導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程建設(shè)模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:BT模式；公路建設(shè)；方式；

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

目前，隨著我國投融資體制的不斷改革，BT模式在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步開始應(yīng)用。BT模式成為緩解政府公共投資資金短缺的主要手段。近年來，BT模式在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用也迅速增加。

一、BT的含義

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)——移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式，BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。

二、公路BT模式的意義

1.“BT”模式有利于緩解建設(shè)資金壓力。

公路建設(shè)的資金短缺, 已成為公路建設(shè)的最大難題。利用“B T ”方式, 廣泛吸納各方面資金投向公路建設(shè),有利于解決基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的矛盾,有利于引導(dǎo)和吸納社會資金向公路基礎(chǔ)設(shè)施投資,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的良性循環(huán)。

2.“BT”模式可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

由于BT項(xiàng)目通常是固定回購價(jià)格，鎖定工程造價(jià)和工期；同時(shí)，BT項(xiàng)目回購資金有保證，投資風(fēng)險(xiǎn)小，BT模式通過設(shè)置回購承諾和回購擔(dān)保的方式，可降低投資回收風(fēng)險(xiǎn)，其投資回收期限較短。

三、公路BT項(xiàng)目的實(shí)施方式

在實(shí)踐中，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，可采用以下幾種BT實(shí)施方式：

1.BT施工承包方式

BT施工承包方式是指通過招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方按合同約定負(fù)責(zé)工程施工及投資，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由業(yè)主回購的形式。此種方式的特點(diǎn)為：

（1）工程施工直接由建設(shè)方承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)方必須同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)施工資質(zhì)。

（2）項(xiàng)目規(guī)模較大，通常一個(gè)項(xiàng)目拆分成若干標(biāo)段實(shí)施。業(yè)主直接和若干個(gè)建設(shè)方簽署B(yǎng)T投資建設(shè)合同。

（3）建設(shè)方只負(fù)責(zé)工程的施工，業(yè)主負(fù)責(zé)工程全過程管理，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的管理由業(yè)主直接負(fù)責(zé)。

此方式適用于工程技術(shù)難度較大、不確定因素多，且業(yè)主具備較強(qiáng)工程建設(shè)管理能力的項(xiàng)目。和傳統(tǒng)建設(shè)方式相比，此方式的主要區(qū)別在于由項(xiàng)目建設(shè)方負(fù)責(zé)工程的資金籌措。

2.BT工程總承包方式

BT工程總承包方式是指通過招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程的承包，并承擔(dān)項(xiàng)目的全部投資，由業(yè)主委托指派工程監(jiān)理，項(xiàng)目建成后由業(yè)主回購的形式。此種方式的特點(diǎn)為：

（1）工程施工直接由建設(shè)方承擔(dān)，無須進(jìn)行二次招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)方必須為同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)或聯(lián)合體。

（2）一般不組建項(xiàng)目公司，業(yè)主直接和建設(shè)方簽署B(yǎng)T投資建設(shè)合同及工程總承包合同。

（3）業(yè)主通過聘請工程監(jiān)理公司或設(shè)立工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方式對建設(shè)方進(jìn)行履約管理。

BT工程總承包方式適用于工程技術(shù)較為復(fù)雜、投資規(guī)模較大，且業(yè)主具有一定的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)或能力的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)方必須同時(shí)具備投融資能力和施工總承包資質(zhì),且一般不成立項(xiàng)目公司。

3.完全BT模式

完全BT模式是指通過招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資和建設(shè)，項(xiàng)目建成后由業(yè)主回購的形式。此種方式的特點(diǎn)為：

（1）按照項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行融資。建設(shè)方采取成立項(xiàng)目公司的方式，以項(xiàng)目公司為主體籌措建設(shè)資金。

（2）建設(shè)方只要其具有較強(qiáng)的投融資能力即可，無特殊資質(zhì)要求。

（3）業(yè)主對工程的參與程度較小。項(xiàng)目公司履行業(yè)主職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，不直接參與項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)確定。

完全BT模式適用于工程技術(shù)成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、投資規(guī)模較大，且業(yè)主無工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)或能力的工程項(xiàng)目。

四、公路BT項(xiàng)目的運(yùn)作過程

一般來說，公路BT項(xiàng)目的運(yùn)作過程包括以下五個(gè)階段：

1.項(xiàng)目的確定階段：政府對項(xiàng)目立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究、籌劃報(bào)批等工作；

2.項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時(shí)間及數(shù)量上的要求、償還資金的計(jì)劃安排、合理確定招標(biāo)標(biāo)底等工作；

3.項(xiàng)目的招標(biāo)階段：政府通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)確定中標(biāo)人（投資方），談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等工作；

4.項(xiàng)目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；

5.項(xiàng)目的移交階段：竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

五、公路BT項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

公路BT項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.分析項(xiàng)目特點(diǎn)，合理選擇BT項(xiàng)目的實(shí)施方式，兼顧參與各方利益。

首先要分析建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、前期工作情況、業(yè)主的需求和管理能力，以及潛在投資者進(jìn)行深入分析，以選擇對應(yīng)的實(shí)施方式。同時(shí)，既要保證項(xiàng)目建設(shè)方一定的建設(shè)自，又能最大程度的保證工程質(zhì)量，維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主的利益。

2.招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格確定投標(biāo)人的施工能力和投融資實(shí)力。

招標(biāo)時(shí)應(yīng)對投標(biāo)人的投融資能力和建設(shè)能力提出明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)確定投資方時(shí)不僅應(yīng)嚴(yán)格審查投資方的施工資質(zhì)和施工能力，更要嚴(yán)格審查投資方的融資能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，例如，投資方的銀行信用等級、財(cái)務(wù)狀況等。投資方的資金實(shí)力對公路BT項(xiàng)目的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

3.采用聯(lián)合體的，應(yīng)明確約定各聯(lián)合體成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防止出現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部“扯皮”的問題，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

為避免此類情況的發(fā)生，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件的聯(lián)合體協(xié)議中明確約定各聯(lián)合體成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是對各聯(lián)合體的出資額、負(fù)責(zé)的工程內(nèi)容等情況要明確約定，避免“扯皮”情況的發(fā)生。

4.扎實(shí)做好前期工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程接口，采用合理的計(jì)價(jià)方式確定工程造價(jià)。

由于公路建設(shè)條件復(fù)雜, 受設(shè)計(jì)深度、地質(zhì)條件、施工周期等綜合因素影響, 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大, 采用“B T ”方式, 建設(shè)中不確定因素難以估計(jì),投資方在確定項(xiàng)目談判中,通常不愿承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)上往往高估風(fēng)險(xiǎn), 提高建設(shè)費(fèi)用。對此，公路BT項(xiàng)目應(yīng)扎實(shí)做好前期工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合理的計(jì)價(jià)方式確定工程造價(jià)。在確定BT實(shí)施方式的前提條件下，通過合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)范圍，通過費(fèi)用包死、工程調(diào)價(jià)等各種方式降低工程造價(jià)。

5.完善監(jiān)管體系，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。

在BT項(xiàng)目中，工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。為避免此類問題的發(fā)生，可采取以下措施：一是在招標(biāo)文件中對項(xiàng)目的分包、轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行詳細(xì)和明確的約定，禁止隨意分包和轉(zhuǎn)包；二是建立健全監(jiān)管體系，業(yè)主應(yīng)組建監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對工程分包情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。

目前國內(nèi)沒有專門的BT方面的法律法規(guī)，公路BT模式雖然誕生時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少,但在公路建設(shè)中所起的作用已經(jīng)充分顯示出來。只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索出符合中國國情的建設(shè)之路,“BT”模式就一定能在公路建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】童琳.公共基礎(chǔ)設(shè)施的BT模式運(yùn)用研究[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007年.

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關(guān)鍵詞：課程模式 課程體系 課程教育教學(xué)

一、課程模式改革

道橋?qū)I(yè)本著“課程對準(zhǔn)技術(shù)，技術(shù)對準(zhǔn)職業(yè)，職業(yè)對準(zhǔn)市場”的教學(xué)理念，按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)確定職業(yè)資格、分析職業(yè)能力、明確職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行課程開發(fā)。首先，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)或職業(yè)能力需求的風(fēng)向標(biāo)，以職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力為核心，以職業(yè)證書、學(xué)歷證書為紐帶，分析各知識、技能和素質(zhì)之間的相關(guān)性和相關(guān)程度，在內(nèi)涵上尋找基本對等關(guān)系，并按一定方法歸類，確定各課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)的融入點(diǎn)及與覆蓋工種的關(guān)系，通過篩選確定課程內(nèi)涵、開設(shè)順序及課時(shí)量，從而對課程目標(biāo)、計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行重新整合。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后主要面向的工作崗位有施工、測量、試驗(yàn)檢測、造價(jià)、橋隧養(yǎng)護(hù)，次要崗位有監(jiān)理和質(zhì)檢等。根據(jù)本專業(yè)在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對中、高級工的職業(yè)能力要求，通過分析確定課程模式為建立“以就業(yè)為導(dǎo)向”的課程模式，以職業(yè)能力為目標(biāo)形成系統(tǒng)化課程并進(jìn)行課程評價(jià)和調(diào)整，堅(jiān)持理論以“必需、夠用”為度，課程內(nèi)容圍繞技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)與重組。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化職業(yè)能力的訓(xùn)練。根據(jù)本專業(yè)面向的職業(yè)崗位，將本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)后從事的工作歸結(jié)為五大員，即路橋施工員、試驗(yàn)檢測員、工程測量員、工程造價(jià)員及橋隧工。

二、課程體系構(gòu)建與重組

1.道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的思路。

（1）以崗位能力為核心的課程綜合結(jié)構(gòu)。從適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的多層次、多規(guī)格需要的目標(biāo)出發(fā)，建立以技能遞進(jìn)為順序、以技能及相關(guān)文化和職業(yè)道德為橫向結(jié)構(gòu)的模塊體系;同時(shí)將課程分解，按照職業(yè)應(yīng)用需要，重新構(gòu)建課程體系，使課程內(nèi)容與崗位實(shí)際相融合，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。

（2）調(diào)整學(xué)校課程。

（3）發(fā)揮辦學(xué)特色，形成核心課程。高職院校原有辦學(xué)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的社會需求，決定了學(xué)校理應(yīng)緊緊圍繞行業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一核心實(shí)施學(xué)校的學(xué)科專業(yè)布局，并形成學(xué)校的核心課程體系。核心課程主要圍繞道橋施工及養(yǎng)護(hù)維修進(jìn)行設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，既面向施工一線又兼有養(yǎng)護(hù)維修能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)面向工程施工及養(yǎng)護(hù)維修兩個(gè)方向的單位，實(shí)現(xiàn)了“以就業(yè)為導(dǎo)向”的課題體系。

（4）完善課程類型，充實(shí)課程結(jié)構(gòu)。精心研究學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)方向，作好學(xué)校課程的整體設(shè)計(jì)。編寫道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)應(yīng)知應(yīng)會手冊，與社會承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)資格證書培訓(xùn)要求掛鉤，從學(xué)生入學(xué)起實(shí)行職業(yè)技術(shù)課程全員和全程培訓(xùn)。

2.課程體系構(gòu)建。高職高專課程體系的設(shè)置應(yīng)從職業(yè)教育的特點(diǎn)著手，打破傳統(tǒng)的學(xué)科型課程體系，取而代之以理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練高度統(tǒng)一、基于工作過程的教學(xué)項(xiàng)目、情境。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)對傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)體系進(jìn)行解構(gòu)，按職業(yè)崗位群應(yīng)掌握的知識和能力來進(jìn)行。根據(jù)典型工作任務(wù)中的工作過程進(jìn)行課程重構(gòu)，要以知識應(yīng)用為主線，以能力培養(yǎng)為核心，對課程進(jìn)行優(yōu)化和整合，文化基礎(chǔ)知識以“必需、夠用”為度，專業(yè)知識則根據(jù)專業(yè)崗位群有針對性地設(shè)置專門化教學(xué)模塊，建立一個(gè)寬廣、針對性和實(shí)用性都很強(qiáng)的知識平臺。這不但符合高職教育能力本位的特點(diǎn)，而且能夠從職業(yè)的工作過程出發(fā)來設(shè)計(jì)課程的教材、內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)組織，課程內(nèi)容的選擇上遵循適度和夠用的原則，排序上采用結(jié)構(gòu)化的方式，能建立與工作任務(wù)過程相一致的流程體系。

3.課程的重組。新的課程體系是將原有課程進(jìn)行細(xì)化分解，將課程整合為四大模塊，即專業(yè)通用課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、實(shí)踐課程模塊及職業(yè)拓展課程模塊等。在課程體系中強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的鍛煉，從而開設(shè)實(shí)踐課程;將理論性強(qiáng)、應(yīng)用性不大的課程如《鋼筋混凝土技術(shù)》等調(diào)整為拓展課程;根據(jù)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的課程模式，將原專業(yè)核心模塊的《公路養(yǎng)護(hù)》課程改為《鐵路橋隧養(yǎng)護(hù)與維修》。重組后的課程體系中實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的60%以上。

4.技能訓(xùn)練單獨(dú)設(shè)課。道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)以社會需求為依據(jù)，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定以道路橋梁工程建設(shè)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，所以本專業(yè)在課程改革過程中依據(jù)專業(yè)理論知識以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，從而對課程資源進(jìn)行整合，將部分實(shí)踐內(nèi)容單獨(dú)設(shè)課。本專業(yè)目前共開設(shè)實(shí)訓(xùn)課程8門，包括《公路工程材料試驗(yàn)與檢測訓(xùn)練》、《工程測量實(shí)訓(xùn)》、《工程圖識圖與繪制訓(xùn)練》、《工程預(yù)算編制訓(xùn)練》、《道橋施工員實(shí)作技能訓(xùn)練》、《職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)》、《專業(yè)應(yīng)知必會綜合訓(xùn)練》、《頂崗實(shí)習(xí)》等內(nèi)容。學(xué)生對道橋?qū)I(yè)應(yīng)具備的一些技能進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，通過這些實(shí)訓(xùn)課程的單獨(dú)設(shè)課，學(xué)生訓(xùn)練更有目的性和針對性。

5.創(chuàng)新課程體系。本專業(yè)將講座、專題或模型制作等非正式課程納入課程管理的范疇，從而實(shí)現(xiàn)了課程體系化與前沿性的有機(jī)結(jié)合。全學(xué)年內(nèi)共舉辦《安全教育講座》、《模型制作》、《創(chuàng)意講座》、《測量技能大賽》等多項(xiàng)非正式課程，豐富了學(xué)生的專業(yè)知識，拓寬了學(xué)生的工作領(lǐng)域，使學(xué)生能利用課余時(shí)間積極地投入到專業(yè)知識的學(xué)習(xí)中來。

6.復(fù)合型課程的開設(shè)。針對目前土木工程的行業(yè)特點(diǎn)，并結(jié)合我校鐵路歷史特色，要培養(yǎng)跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型課程，尤其關(guān)注交叉、復(fù)合型課程的開發(fā)與建設(shè)。本專業(yè)共設(shè)置復(fù)合型課程三門，分別為《鐵道概論》、《鐵路軌道》及《鐵路橋隧養(yǎng)護(hù)與維修》。另外根據(jù)本專業(yè)目前就業(yè)以面向鐵路局為主的特色，我們將《鐵路橋隧養(yǎng)護(hù)與維修》課程列為專業(yè)核心課程模塊進(jìn)行建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭小飛 許淑燕 基于“校企共同體”背景下的高職課程教學(xué)改革實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010。

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摘 要 政府還貸公路在發(fā)展的過程中需不斷建立比較完善的管理模式與監(jiān)督管理體系。本文針對目前政府還貸公路管理模式與監(jiān)督管理體系中存在的問題，提出了完善與構(gòu)建與實(shí)踐相適應(yīng)的管理模式與監(jiān)督管理體系的途徑和方法，為妥善管理政府還貸公路提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 政府還貸公路 管理模式 監(jiān)督體系 建設(shè)

政府還貸公路是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由政府部門通過貸款或按照國家的有關(guān)規(guī)定有償集資興建的，以還清貸款（含有償集資）本息為目的而收取車輛通行費(fèi)的項(xiàng)目。其修建主要是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是從短期利益還是從長期利益看來，政府還貸公路都可以提高區(qū)域居民的生活和生產(chǎn)水平，并且可以在全國范圍內(nèi)形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)，最大限度地帶動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、政府還貸公路的主要特征和其管理模式發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展政府還貸公路項(xiàng)目是政府履行其職責(zé)的體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種可行方式，需要注意的是它與商業(yè)性質(zhì)的以追求利益最大化的經(jīng)營性公路有著明顯的區(qū)別。政府還貸公路是依照國家的相關(guān)規(guī)定來建造的，和政策實(shí)施或者政治需要等有關(guān)，和市場的需求沒有特別直接的利益關(guān)系，所以在對其進(jìn)行評價(jià)與探究的過程中不能僅僅依據(jù)單一的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，要綜合全面地去分析。另外，政府還貸公路也有其具體的期限性，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年，因此，要收回成本，還是存在比較大的難度。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，政府還貸公路主要是依靠收取過往車輛通行費(fèi)來償還銀行的高額貸款的，公路的財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行的主要作用是避免出現(xiàn)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這里所論述的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是公路項(xiàng)目在所預(yù)期的時(shí)間范圍之內(nèi)，由于某種原因而停止了日常的收費(fèi)行為，從而拖欠了銀行的大量貸款，并因此而蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)階段，很多收費(fèi)公路的建設(shè)資金都是由政府通過對公路收費(fèi)權(quán)抵押向銀行貸款得來的，所以一旦在管理的模式中出現(xiàn)了各種各樣的問題就要及時(shí)解決，倘若出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么銀行中的很多到期貸款就沒有辦法及時(shí)收回，積累得越多就會帶來越大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且彌補(bǔ)起來相當(dāng)困難。

二、完善政府還貸公路管理模式和監(jiān)督管理體系建設(shè)的具體措施

（一）要切實(shí)保證財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一化，并加強(qiáng)會計(jì)核算的管理?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算是進(jìn)行公路投資之前的必要準(zhǔn)備工作，要對公路項(xiàng)目每年的通行費(fèi)收入進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，進(jìn)而設(shè)計(jì)出合理、可行、效率高的還款計(jì)劃，防止在某些年度無力償還銀行貸款的情況出現(xiàn)，這樣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會出現(xiàn)。同時(shí)還要做好項(xiàng)目的投資預(yù)算，尤其是要將各種可能影響整個(gè)計(jì)劃的因素考慮在內(nèi)，特別是要防止還沒有將公路項(xiàng)目建設(shè)完畢卻將貸款用完的情況發(fā)生。提款計(jì)劃也要準(zhǔn)備充分，要依據(jù)公路項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況將資金分配到位，防止從銀行提款之后沒有及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的支付。

（二）實(shí)施集中歸口分級管理的措施。政府還貸收費(fèi)公路項(xiàng)目收取的車輛通行費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定，要把所收取的資金費(fèi)用全額納入到財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。為促進(jìn)工作的全面進(jìn)展，根據(jù)管理的實(shí)際情況，凡是由政府進(jìn)行還貸的公路的通行費(fèi)的管理主要是由收支的主管單位來承擔(dān)的，每個(gè)地方公路局要依據(jù)省交通廳和省財(cái)政廳的批示來對還貸公路進(jìn)行常規(guī)的管理，主要包括把所得收入及時(shí)上繳到財(cái)政專戶，還要將日常的使用經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用全部依據(jù)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)的收支與管理。最好建立三位一體的省內(nèi)管理框架，主要由省公路局來充當(dāng)政府還貸公路的主管單位，對所收取的通行費(fèi)進(jìn)行科學(xué)的核算與管理。

（三）要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“統(tǒng)借轉(zhuǎn)貸”和“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的措施以提高管理的水平。需要注意的問題是要對政府還貸項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，不能混淆每一筆資金的用途，要做到專款專用，并且要嚴(yán)格控制每一筆的開支，盡量降低成本費(fèi)用。通常來說，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的主要目的是把公路貸款和使用時(shí)的收費(fèi)聯(lián)系在一起，將貸款、借款、欠款進(jìn)行必要的合并，這些款項(xiàng)通常都會交由省交通公路主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的核定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成還貸。采用這一方法具有一定的可行性和必要性，不僅可以在很大程度上提高政府的還貸能力，還可以防止各個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)的還貸水平不均衡。同時(shí)也大大加強(qiáng)了銀行對資金的管理能力，提高了對財(cái)政的監(jiān)管力度，有助于合理分配各種資源。實(shí)施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”之后，通行費(fèi)收入的調(diào)整空間就不斷地加大了，這樣就有利于做到余缺互補(bǔ)的效果，進(jìn)而可以充分提高資金的使用效率。進(jìn)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的管理措施可以提高責(zé)任的落實(shí)效率，加強(qiáng)管理者對管理目標(biāo)的管理程度，以科學(xué)的模式促進(jìn)監(jiān)督體系的形成，強(qiáng)化管理機(jī)制，提高工作的效率。

結(jié)束語：

綜上所述，政府還貸公路在發(fā)展過程中的管理非常重要，尤其是對財(cái)務(wù)與投資方面的管理，這在很大程度上決定著政府還貸公路在規(guī)定的期限內(nèi)還貸的能力與效益，所以要切實(shí)做好財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理與投資管理，并采取集中歸口的分級管理措施，也可以實(shí)施“統(tǒng)借轉(zhuǎn)貸”和“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方針，切實(shí)提高政府還貸公路的監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國光.公路經(jīng)營企業(yè)管理政府還貸公路財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算問題探索.交通財(cái)會.2007（6）.

[2]梁格亮，趙煒?biāo)?對政府還貸收費(fèi)公路發(fā)展若干問題的思考.交通財(cái)會.2008（4）.

篇4

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理

一、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)競爭的發(fā)展，各行各業(yè)的競爭都十分激烈，而我國的公路工程建設(shè)也越來越被重視，因此，在其技術(shù)、人才等方面的要求也越來越高，除此之外，公路工程建設(shè)需要大量的物資材料，必須有良好的工程經(jīng)濟(jì)管理才能夠更好的滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。而建筑公司的公路工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該學(xué)會順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能夠最大程度的降低公路工程建設(shè)中的成本消耗，完成公路工程建設(shè)。

二、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的公路工程經(jīng)濟(jì)管理主要存在的問題有以下幾個(gè)方面：（1）公路經(jīng)濟(jì)管理人員的市場經(jīng)濟(jì)意識不足，在公路工程施工過程中施工材料、相關(guān)設(shè)備以及技術(shù)應(yīng)用等方面的動(dòng)態(tài)沒有與市場對應(yīng)，因此，在進(jìn)行材料的選購、設(shè)備及技術(shù)的引進(jìn)方面都難以滿足市場發(fā)展的實(shí)際需求；（2）公路工程的經(jīng)濟(jì)管理模式過于單一，缺乏一定的創(chuàng)新意識，導(dǎo)致公路工程的經(jīng)濟(jì)管理體系無法正常進(jìn)行。而工程經(jīng)濟(jì)管理主要以靜態(tài)發(fā)展為主，主要的精力會放在工程完成后的結(jié)算部分，這樣導(dǎo)致在公路施工過程中工作效率低下，施工成本超出預(yù)算，影響工程的整體質(zhì)量；（3）由于公路工程建設(shè)的要求越來越高，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作也越來越復(fù)雜，一旦公路施工管理工作中有些許的調(diào)整，都會影響公路施工的進(jìn)程，而目前的經(jīng)濟(jì)管理工作對于公路工程施工的效率、質(zhì)量等都沒有提升作用。

三、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理策略分析

（一）創(chuàng)新公路工程經(jīng)濟(jì)管理模式

由于經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展與進(jìn)步，目前的公路工程的成本控制管理模式已經(jīng)沒辦法滿足經(jīng)濟(jì)管理的需求，為了更好的控制公路工程的成本預(yù)算，因此要引進(jìn)全新的動(dòng)態(tài)成本控制方法。而這種動(dòng)態(tài)成本控制方法就是通過對施工全過程的成本都進(jìn)行分析、控制，不僅包括施工的最后核算，也包括了施工準(zhǔn)備階段以及實(shí)施階段的成本支出，而這種動(dòng)態(tài)的成本空置房那個(gè)發(fā)主要可以對施工過程中物料成本的增加或減少有一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍，即使市場價(jià)格發(fā)生一定的變化，也都在可控的范圍內(nèi)，避免了預(yù)算不足的問題的發(fā)生。動(dòng)態(tài)成本控制的管理模式在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中能夠彌補(bǔ)之前的成本控制的不足，及時(shí)對工程的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對促進(jìn)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理有著很重要的作用。

（二）完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理制度

要想有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)管理體系，就要有嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束員工的行為。而在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，不僅要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，還要將已有的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善，引進(jìn)正規(guī)化的財(cái)務(wù)申報(bào)流程，規(guī)避財(cái)務(wù)混亂等問題的出現(xiàn)，同時(shí)也可以在一定程度上降低工程成本，對公路工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)的作用。面對目前有些混亂的經(jīng)濟(jì)管理體系，相關(guān)的管理人員也要提高綜合素質(zhì)，規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行工作，定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，提升管理人員的綜合素質(zhì)與工作能力，全面提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

（三）提升公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作效率

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，工作效率代表著一個(gè)企業(yè)的生命力。而目前的公路項(xiàng)目不斷的增加，可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)一些先進(jìn)的、科學(xué)的管理策略，有助于經(jīng)濟(jì)管理工作效率的提升。多項(xiàng)目管理就是眾多管理策略中應(yīng)用較多的一種新的管理模式，多用于對公路工程進(jìn)行合理分類，實(shí)現(xiàn)公路項(xiàng)目工程資源共享，推動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)度，不僅有利于項(xiàng)目的技術(shù)交流，也可以更好的提升公路工程的施工質(zhì)量，最重要的是可以提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。更好的控制施工成本，大大的縮短工期，推動(dòng)公路工程的建設(shè)與發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著公路建設(shè)的推薦，消耗的成本也越來越大，因此需要加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理，控制公路工程建設(shè)成本，提高管理人員的綜合素質(zhì)水平，才能夠有效的推薦公路工程經(jīng)濟(jì)管理的研究。綜上所述，公路工程建設(shè)的發(fā)展越來越快，隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)步，則需要有更多的進(jìn)步與發(fā)展。而目前來看公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在一定的問題，需要相關(guān)的負(fù)責(zé)人不斷的改變經(jīng)濟(jì)管理模式，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，提升工作人員的綜合素質(zhì)與工作能力，從而提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率，推動(dòng)公路工程建設(shè)的全面提高與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展[J].章秋雯.科技經(jīng)濟(jì)市場.2014(08)

篇5

1.1我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)對路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的認(rèn)識不足

在我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)中，對施工有效性的具體情況進(jìn)行有效控制與管理，能夠幫助公路工程建設(shè)管理企業(yè)對自身情況做到充分的掌握，進(jìn)而做出正確的工作決策，然而不足的路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作導(dǎo)致對未來公路工程情況估計(jì)失誤，導(dǎo)致在進(jìn)行決策的過程中產(chǎn)生了盲目性的變化，造成對公路工程建設(shè)管理企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失，因此加強(qiáng)對路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的控制是公路工程建設(shè)管理企業(yè)發(fā)展工作的必要手段，需要得到公路工程建設(shè)管理企業(yè)的管理層及基層管理人員的重視。

1.2路面的使用以及混凝土技術(shù)不夠級別對混凝土的黏性造成損耗

在路面公路工程的混凝土建設(shè)中，會加大力度對公路工程質(zhì)量進(jìn)行控制與對其黏性進(jìn)行塑造，保證路面建筑的結(jié)構(gòu)的整體性與穩(wěn)固性，但是隨著路面的使用以及混凝土技術(shù)不夠級別，會對路面建筑中混凝土的黏性造成損耗，導(dǎo)致混凝土設(shè)施出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的破壞，嚴(yán)重影響了路面建筑的施工質(zhì)量可靠性?；炷琉ば韵陆邓鶎?dǎo)致的破壞是路面建筑結(jié)構(gòu)中最常見的破壞模式之一，主要產(chǎn)生原因是路面在使用過程中對混凝土設(shè)施的使用超過了本身承載能力與承載負(fù)荷，導(dǎo)致黏性裂縫在地基部分出現(xiàn)，逐漸向上蔓延，對路面混凝土的損壞達(dá)到最大程度，由最開始的局部破壞，最終引發(fā)路面建筑質(zhì)量可靠性遭到完全性破壞。

2探究加強(qiáng)我國公路工程路面壓實(shí)工作有效性的手段與措施

2.1加大對我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)的路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的力度

在我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)戰(zhàn)略路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的過程中，可以實(shí)施戰(zhàn)略行政監(jiān)督的手段，最大程度加強(qiáng)路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的有效性，還能在很大程度上完善技術(shù)管理的手段，對于這類監(jiān)督體系，必須要保證由專業(yè)性的技術(shù)管理人員來進(jìn)行，加強(qiáng)對公路工程建設(shè)管理企業(yè)具體情況的控制，保證了公路工程建設(shè)管理企業(yè)行政工作的正常有效發(fā)展，還可以通過完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)的年度工作管理，來保證路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的準(zhǔn)確性與有效性，當(dāng)然加強(qiáng)路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的最基本手段還是加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理企業(yè)技術(shù)管理人員的聘用，技術(shù)管理人員是公路工程建設(shè)管理企業(yè)的重要人員組成部分，完善招聘體系是加強(qiáng)路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的重要方式，需要得到公路工程建設(shè)管理企業(yè)管理層的重視與關(guān)注。

2.2建立公路工程設(shè)備保養(yǎng)的制度

通常由公路工程企業(yè)的管理部門制定維修制度，對保養(yǎng)公路工程設(shè)備的年限以及規(guī)格進(jìn)行規(guī)定，對維修隊(duì)伍的建設(shè)有監(jiān)督性的作用，對維修設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)也做出明確規(guī)定，保證了公路工程設(shè)備保養(yǎng)的有效性。并且在進(jìn)行公路工程設(shè)備維修的過程中，制度是監(jiān)督公路工程設(shè)備維護(hù)有效性的最有力措施，也是保障公路工程管理工作有效性的最佳方法。

2.3完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)對于路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的規(guī)章與制度

在進(jìn)行具體的路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作改革工作前，要注意對管理手段的制度建立與規(guī)章控制，才能從基礎(chǔ)上實(shí)際加強(qiáng)路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的效果，因此對于公路工程建設(shè)管理企業(yè)而言，在進(jìn)行實(shí)際手段完善之前，要加強(qiáng)對制度與規(guī)章的控制，才能最大程度完善路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的手段。在進(jìn)行制度管理時(shí)，可以加強(qiáng)對技術(shù)管理人員的工作控制，說明對于工作人員工作的要求，對工作人員的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行管理，從基層完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的有效性，完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革路面壓實(shí)施工優(yōu)化工作的手段，全面帶動(dòng)我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)技術(shù)管理改革的進(jìn)程。

2.4把握好加強(qiáng)建筑技術(shù)的專業(yè)要領(lǐng)

通過對不同建筑技術(shù)的認(rèn)識，在路面公路工程中利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來進(jìn)行建筑，達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且可以通過加強(qiáng)公路工程的材料使用，使用高強(qiáng)度的材料，在公路工程中，加入不同的輔助材料，從根本上大幅度提高公路工程強(qiáng)度與硬度，使得路面建筑的公路工程質(zhì)量能夠得到全面的緩解。

3結(jié)語

篇6

公路建設(shè)項(xiàng)目所處的地理位置和自然環(huán)境決定了試驗(yàn)檢測工作的復(fù)雜性和艱巨性，也就是說，長期暴露于自然環(huán)境之中的公路建筑工程極易受到外界因素的影響，除此之外社會經(jīng)濟(jì)因素和道路自身的施工條件也會制約著公路的正常使用。這就要求有關(guān)道路維護(hù)與管理部門必須要對公路工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與控制，不斷提高自身的試驗(yàn)檢測技術(shù)，制定更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的檢測制度，保證公路工程建筑施工的安全以及最終的工程質(zhì)量。

二、現(xiàn)階段我國公路工程試驗(yàn)檢測中的常見問題

我國的公路工程試驗(yàn)檢測隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，取得了一定的成績，但是不可否認(rèn)的，受到管理模式以及操作設(shè)備等多方面因素的影響，實(shí)際的試驗(yàn)檢測工作中仍然存在有一系列的問題。下面從管理部門、建筑單位的施工以及管理三個(gè)角度進(jìn)行分析，介紹現(xiàn)階段我國公路工程試驗(yàn)檢測中的常見問題。

1.管理部門對試驗(yàn)檢測不夠重視

對公路工程的試驗(yàn)檢測工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)跨度大、任務(wù)繁重的工作，在實(shí)際的試驗(yàn)檢驗(yàn)過程中受到技術(shù)、外界環(huán)境等因素的影響，具有較大的難度。一般來說，管理部門作為整個(gè)公路工程建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)該在工程建設(shè)之前制定完整的試驗(yàn)檢測計(jì)劃，包括對施工質(zhì)量、建筑周期以及施工儀器等各個(gè)項(xiàng)目的檢測。但是由于實(shí)際操作過程中試驗(yàn)檢測的復(fù)雜性，導(dǎo)致大多數(shù)管理部門忽視了這一非常重要的環(huán)節(jié)。管理部門并沒有真正認(rèn)識到試驗(yàn)檢測在保障公路工程安全性方面的重要作用，以至于忽視了對公路工程的試驗(yàn)檢測工作。

2.試驗(yàn)檢測技術(shù)、檢測設(shè)備落后

對公路工程的試驗(yàn)檢驗(yàn)是一項(xiàng)具有較高技術(shù)性的工作，要求試驗(yàn)檢測技術(shù)和檢測設(shè)備具有準(zhǔn)確的精度，才能保證最終檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。一般來說，對公路工程進(jìn)行的試驗(yàn)檢測會對數(shù)據(jù)進(jìn)行一定比例的縮小，致使數(shù)據(jù)與公路工程建設(shè)的實(shí)際數(shù)據(jù)之間有一定的誤差，因此，對于試驗(yàn)檢測中數(shù)據(jù)、施工技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理等都要求較高的精確度?，F(xiàn)階段，我國的公路工程試驗(yàn)檢測技術(shù)和檢測設(shè)備仍然沿用過去傳統(tǒng)的工藝，不僅需要耗費(fèi)較多的人力、物力資源，而且試驗(yàn)檢測的最終結(jié)果誤差較大，精確度不高。除此之外，試驗(yàn)檢測設(shè)備的運(yùn)作過程需要有良好穩(wěn)定的外部環(huán)境，但是公路工程施工現(xiàn)場外界環(huán)境復(fù)雜多變，很難維持檢測設(shè)備正常運(yùn)行所需的穩(wěn)定環(huán)境，這也是試驗(yàn)誤差較大的原因之一。

3.試驗(yàn)檢測操作管理不夠規(guī)范

對于試驗(yàn)檢測這種高精度、具有較高技術(shù)含量的檢測操作需要有嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo)和操作標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，以保證試驗(yàn)檢測操作管理的規(guī)范性和科學(xué)性。試驗(yàn)檢測工作是公路工程建設(shè)進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的全局質(zhì)量以及公路最終的使用效果。目前，大多數(shù)的施工建設(shè)單位以及公路工程相關(guān)的管理部門之間，并沒有制定完整統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際的管理質(zhì)量參差不齊。甚至在有一些施工單位的試驗(yàn)檢測中，試驗(yàn)檢測流于形式，操作管理想同虛設(shè)。

三、公路工程試驗(yàn)檢測常見問題的解決對策

公路工程試驗(yàn)檢測直接決定著整個(gè)公路工程建設(shè)的安全性和穩(wěn)定性，試驗(yàn)檢測結(jié)構(gòu)是判斷公路工程是否合格的主要依據(jù)。但是在實(shí)際的試驗(yàn)檢測過程中，受到自身技術(shù)條件、施工工藝以及實(shí)際檢測設(shè)備等多種因素的影響，我國的公路工程試驗(yàn)檢測仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下面就如何解決公路工程試驗(yàn)檢測中的常見問題提出幾點(diǎn)意見。

1.加強(qiáng)對試驗(yàn)檢測人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)

對試驗(yàn)檢測人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，既包括對檢測人員自身專業(yè)知識和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，也包括對檢測人員的安全意識教育。管理部門應(yīng)該積極幫助試驗(yàn)檢測人員轉(zhuǎn)變工作觀念，正確認(rèn)識工程試驗(yàn)檢測在保障公路工程建設(shè)安全性方面的重要作用，明確規(guī)范公路工程試驗(yàn)的必要性。試驗(yàn)檢測人員的自身專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際試驗(yàn)檢驗(yàn)操作能力與整個(gè)工程試驗(yàn)檢測的最終結(jié)果之間有直接聯(lián)系，必須要對員工的實(shí)際操作能力進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，保證試驗(yàn)檢測過程的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.革新試驗(yàn)檢測設(shè)備和檢測技術(shù)

對公路工程試驗(yàn)檢測設(shè)備和檢測技術(shù)的革新是提升試驗(yàn)檢測質(zhì)量最直接、最有效的手段，因此，試驗(yàn)檢測設(shè)備和檢測技術(shù)的革新具有十分重要的意義。革新試驗(yàn)檢測設(shè)備主要是指實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的檢測器材，智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化的檢驗(yàn)設(shè)備不僅能夠節(jié)省較多的人力資源，試驗(yàn)檢測的結(jié)構(gòu)也會有所保障，試驗(yàn)誤差被大大縮小，精確度大幅度提升。對于檢測技術(shù)的革新最重要的是建立完整、統(tǒng)一的操作管理標(biāo)準(zhǔn)，擺脫傳統(tǒng)模式下因管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的限制，確保試驗(yàn)檢測工作的低誤差。

3.建立與完善公路工程試驗(yàn)檢測管理體系

建立與完善公路工程試驗(yàn)檢測管理體系，將公路工程的施工建設(shè)、質(zhì)量控制以及試驗(yàn)檢測有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)全面、有效的控制管理?？茖W(xué)高效的試驗(yàn)檢測管理體系對公路工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，為從建筑材料到施工周期等環(huán)節(jié)的進(jìn)行提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持。另外，試驗(yàn)檢測管理體系還可以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化管理，保證施工過程中的技術(shù)控制參數(shù)準(zhǔn)確無誤，確保試驗(yàn)檢測結(jié)果的精確性和實(shí)用性。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：公路橋梁工程 財(cái)務(wù)管理 成本控制

公路的修建隨著我國經(jīng)濟(jì)與交通物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，發(fā)展逐漸擴(kuò)大了趨勢與范圍。而修建工程財(cái)務(wù)管理及成本控制在公路修建中具有重要作用，也是提高工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。因此加強(qiáng)公路工程的建設(shè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，其具有舉足輕重的地位。文章對公路工程財(cái)務(wù)管理及成本控制問題提出幾點(diǎn)措施如下。

一、公路橋梁工程財(cái)務(wù)管理與成本控制存在的問題

（一）材料成本預(yù)算及管理核定程序不夠健全

所有的公路與橋梁的修建工程中，就其預(yù)算成本費(fèi)用而言，公路工程的材料成本費(fèi)用是最多的，普遍均會在一半之上。而各材料的市場價(jià)格不一，其不同品牌、質(zhì)量等不同，價(jià)格也隨及有較大差別。在此情況下，成本預(yù)算未做充分表述，那么采購材料的人員在購買材料時(shí)也無準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且大多數(shù)采購人員易貪多，則會造成成本的負(fù)擔(dān)，即材料的購買量大幅度地超過實(shí)際的需求量，易造成材料的浪費(fèi)。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，材料的實(shí)際消耗和核算費(fèi)用的程序也較為混亂，易造成公路修建成本超支的嚴(yán)重現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)管理及成本控制的意識不足，未徹底落實(shí)

主觀意識落后將會易造成施工單位僅注重施工進(jìn)度工期問題，這與工程財(cái)務(wù)管理能夠逐步走向規(guī)范化、合法化的進(jìn)程較為背道而馳。由于公路工程的成本主要來源于國家的財(cái)政撥款，因此，大部分公路與橋梁工程的施工單位均將關(guān)注目標(biāo)與焦點(diǎn)放在了工期與質(zhì)量上，認(rèn)為只要質(zhì)量沒問題就完成了施工建設(shè)任務(wù)，其沒有更大意識加強(qiáng)建設(shè)過程中及建好修護(hù)的財(cái)務(wù)管理與成本費(fèi)用控制。公路工程施工中的費(fèi)用未做較為精細(xì)化的管理，其開支應(yīng)更加透明化，財(cái)務(wù)管理與成本控制的規(guī)范性也需得到進(jìn)一步完善，否則難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和成本控制的預(yù)期管理目標(biāo)。

二、加強(qiáng)公路橋梁工程財(cái)務(wù)管理與成本控制的措施

（一）規(guī)制公路工程成本預(yù)算與管理核算的程序

預(yù)算成本與核算管理是公路工程建設(shè)中的重要組成部分，同時(shí)也是公路建設(shè)及承包人進(jìn)行工程款辦理結(jié)算的重要依據(jù)。因此，需保證公路建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理與成本控制的規(guī)范性，并進(jìn)行合理預(yù)算成本與核算管理。公路與橋梁建設(shè)的財(cái)務(wù)管理中，精細(xì)化管理的應(yīng)用程度應(yīng)不斷提高檔案管理水平。需建立嚴(yán)密的內(nèi)控管理制度，需評估預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，完善業(yè)務(wù)流程與管理制度，需進(jìn)行多項(xiàng)工作的具體安排，使各部門分工明確，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理的流程，可成立一支專業(yè)且具有先進(jìn)思維的優(yōu)秀檔案管理隊(duì)伍，整理檔案，實(shí)現(xiàn)工程材料檔案管理的規(guī)范化、信息化與專業(yè)化，以此確保精細(xì)化管理的完整性。公路與橋梁建設(shè)的財(cái)務(wù)管理人員需充分利用我國的經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展多項(xiàng)管理的政策。在進(jìn)行財(cái)務(wù)等進(jìn)程管理中需注重對社會群眾謀福利意識的培養(yǎng)，控制成本也將利于國家財(cái)政，利于人民群眾。精細(xì)化管理推進(jìn)進(jìn)程中，這是重要的一個(gè)因素。

施工單位的成本核算當(dāng)然需根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行。規(guī)定一定時(shí)期，對預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行差別比較與分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對工程采購及其他成本的監(jiān)督與制約。保證公路工程的成本控制，包括材料的合理采購與使用，公路工程財(cái)務(wù)監(jiān)督與核算程序的不斷升級等。合理分配資金成本，而工程建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)等管理方面，這不僅只包括自身的管理問題，此外還包括全社會的效益、群眾的利益。工程建設(shè)上，注重公路與橋梁工程建設(shè)，將會更大程度的符合社會廣大群眾的利益，并求得良好生存和發(fā)展。政府也在財(cái)政方面按精密預(yù)算加大對公路工程建設(shè)管理等的支持。不斷更新規(guī)章制度。

（二）提高相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理與成本控制的意識，徹底貫徹落實(shí)

公路工程施工單位的所有環(huán)節(jié)的涉及人員均應(yīng)從理念上提高對財(cái)務(wù)管理與成本控制重要性的認(rèn)識，提高管理意識，提高精細(xì)化管理在公路與橋梁工程建設(shè)進(jìn)程中的比重，不僅需提高其財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，而且需促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的良好展開，運(yùn)用多種方式，強(qiáng)化工程建設(shè)行為與管理行為和費(fèi)用控制問題的系統(tǒng)監(jiān)督。復(fù)核工程建設(shè)多部門的費(fèi)用，有問題需立刻實(shí)地嚴(yán)查。發(fā)現(xiàn)問題，需對違規(guī)的部門進(jìn)行嚴(yán)格處罰。公路工程建設(shè)隊(duì)伍需以此樹立公認(rèn)的行業(yè)口碑與信譽(yù)度，維護(hù)其自身良好形象。其實(shí)施會為我國的公路工程的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行管理進(jìn)程中，需分析具體管理方面與取得的顯著成效等的關(guān)系，對進(jìn)一步提高我國工程建設(shè)的水平有愈加積極的作用。并加強(qiáng)各相關(guān)各部門的密切配合，加強(qiáng)各自的責(zé)任設(shè)定與考核指標(biāo)。

還可通過制定鮮明嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將施工進(jìn)度、預(yù)算成本、工程質(zhì)量以及最終結(jié)果公示與明示。并將相關(guān)工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人的切身利益結(jié)合起財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。對公路工程發(fā)展的推動(dòng)過程中所出現(xiàn)的一些問題需進(jìn)行進(jìn)一步地分析與總結(jié)，從而得出的提高方案將對提升其自身發(fā)展進(jìn)程具有較大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，擅于取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)其他建設(shè)隊(duì)伍在公路建設(shè)團(tuán)隊(duì)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與成本控制方面的優(yōu)勢之處，完善自身不足，從而實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)隊(duì)伍管理模式的改革與完善，對于其管理帶來的變革應(yīng)如何進(jìn)一步調(diào)整，改善自身的財(cái)務(wù)管理模式，以提升工程實(shí)施人員的總體管理能力，以進(jìn)一步探討財(cái)務(wù)管理問題與成本控制會在此新形勢下如何繼續(xù)良好發(fā)展?？傊?，我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展使修路工程財(cái)務(wù)管理及成本控制的地位成為舉足輕重的程度，在公路與橋梁的工程建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)人員需善于運(yùn)用科學(xué)有效的方式與途徑對工程財(cái)務(wù)等出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行管理，也需善于管理成本支出，在各項(xiàng)工作中進(jìn)行成本的精細(xì)化管理，以此更好促進(jìn)高效管理并實(shí)現(xiàn)我國公路事業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王廣田.公路工程施工管理中成本控制問題探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊），2014，（8）：49

篇8

委托整理中值得注意的問題

1． 以為通過項(xiàng)目檔案委托就可替代建設(shè)項(xiàng)目全過程檔案工作。某些建設(shè)單位在工程開工初始即對項(xiàng)目檔案整理進(jìn)行委托。殊不知項(xiàng)目檔案質(zhì)量優(yōu)劣的根本取決于工程建設(shè)全過程檔案的系統(tǒng)管理，文件資料的形成質(zhì)量和積累內(nèi)容的齊全、完整與項(xiàng)目各參建單位人員的整體檔案意識和作為完全相關(guān)。經(jīng)常出現(xiàn)在項(xiàng)目檔案中的原始資料質(zhì)量、原件散失、簽認(rèn)不全等問題，不可能僅僅通過中介整理機(jī)構(gòu)的參與和努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的。由于工程檔案的本源性、原始性的性質(zhì)決定了項(xiàng)目檔案文件資料的不可后補(bǔ)和不可替代性，并決定了項(xiàng)目文件資料的形成積累必須同步進(jìn)行，才能見效。因而，項(xiàng)目檔案整理的委托不能取替工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的檔案管理工作活動(dòng)。

2． 認(rèn)為通過項(xiàng)目檔案委托整理即可保證檔案驗(yàn)收工作的順利通過。個(gè)別建設(shè)單位不重視工程建設(shè)階段文件資料的平時(shí)積累和歸檔，寄托于通過檔案委托整理來通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。殊不知公路工程檔案的驗(yàn)收有其標(biāo)準(zhǔn)和要求，項(xiàng)目檔案的質(zhì)量包括兩方面：一是內(nèi)容質(zhì)量，二是案卷質(zhì)量。內(nèi)容質(zhì)量是指檔案所反映的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。案卷質(zhì)量是檔案的完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性程度。項(xiàng)目檔案要求外觀與內(nèi)在質(zhì)量統(tǒng)一，而檔案的內(nèi)在質(zhì)量重于外觀形式。對工程建設(shè)全過程檔案管理工作極不重視和放任自流所產(chǎn)生的檔案，即使有最好的整理形式，內(nèi)在質(zhì)量一團(tuán)糟時(shí)，也不可能通過檔案驗(yàn)收關(guān)。

某些建設(shè)項(xiàng)目平時(shí)檔案意識不強(qiáng)，到工程后期整理階段發(fā)現(xiàn)文件資料短缺不全和質(zhì)量缺陷時(shí)，采取臨時(shí)查找、拼湊補(bǔ)救的辦法。個(gè)別項(xiàng)目在工程交（竣）工階段或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)為應(yīng)付檔案驗(yàn)收，甚至存在造假情況，由此帶來的項(xiàng)目檔案后期返工、完善補(bǔ)缺工作十分繁重，并造成工程檔案的嚴(yán)重失實(shí)問題，項(xiàng)目檔案真實(shí)性、準(zhǔn)確性更無從談起，貽害無窮。

3． 檔案委托整理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求不明確。個(gè)別工程項(xiàng)目在簽訂委托整理合同時(shí)往往忽略了公路工程檔案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，所形成的檔案極易傾向于文書檔案形式特點(diǎn)，與公路工程檔案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。

公路工程項(xiàng)目檔案的委托整理新形式是公路工程引入市場經(jīng)濟(jì)，利用市場機(jī)制的必然發(fā)展趨勢。公路工程建設(shè)走向市場化后的檔案管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上下左右聯(lián)動(dòng)，正確處理公路工程建設(shè)內(nèi)部與外部環(huán)境的關(guān)系，值得即時(shí)探討的重要問題。

公路工程項(xiàng)目檔案工作必須實(shí)行全過程管理

1．明確工程項(xiàng)目檔案整理的主體。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理要求，由文件形成單位進(jìn)行整理?！苯煌ú俊豆饭こ炭⒐の募牧狭⒕須w檔管理辦法》規(guī)定：“公路工程各參建單位應(yīng)當(dāng)將公路工程文件材料立卷歸檔工作，納入公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中”；“公路工程建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)和公路工程的承包單位在項(xiàng)目檔案完成時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位移交系統(tǒng)整理過的全部文件材料?！痹诋?dāng)前公路建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)項(xiàng)目檔案專業(yè)力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)情況下，存在難以如期完成項(xiàng)目檔案整理的實(shí)際情況，通過項(xiàng)目檔案的委托整理應(yīng)是一條可取的、積極的途徑，但檔案管理環(huán)節(jié)和措施控制是項(xiàng)目檔案質(zhì)量的根本保證，公路工程項(xiàng)目檔案的質(zhì)量及完整齊全性取決于工程建設(shè)全過程文件資料的形成質(zhì)量和積累、收集各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作扎實(shí)與否，對此項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)不能削弱。

2． 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的平時(shí)管理，提高文件資料的形成質(zhì)量。公路工程建設(shè)事關(guān)百年大計(jì)，質(zhì)量問題至關(guān)重要，且質(zhì)量的文字表述全部記錄在檔案資料中。公路工程檔案來源于工程建設(shè)職能活動(dòng)，從文件資料的產(chǎn)生到歸檔整理要經(jīng)歷較長時(shí)間，中間經(jīng)過多種環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都會直接影響其形成質(zhì)量、完整性、齊全性和準(zhǔn)確性。建設(shè)單位在工程建設(shè)中對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對工程參建單位的檔案管理指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)作用，項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理過程中形成的文件資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性及隱蔽工程和竣工圖的質(zhì)量控制。

3． 項(xiàng)目檔案工作須有領(lǐng)導(dǎo)重視支持，并有完善的檔案管理體制和制度，相應(yīng)的專（兼）職人員網(wǎng)絡(luò)組織落實(shí)工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)文件資料的把關(guān)和檔案管理制度的執(zhí)行到位，才是最終檔案質(zhì)量的保證。而項(xiàng)目檔案的整理立卷只是項(xiàng)目檔案工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，也只是項(xiàng)目檔案管理中的一部分。因此，項(xiàng)目檔案委托整理并不能取代項(xiàng)目建設(shè)全程檔案管理工作。

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；檔案管理；檔案質(zhì)量；人才；制度

中圖分類號：G275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0118（2012）05-0185-02

“十一五”期間，國家對西部地區(qū)農(nóng)村公路實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和村通達(dá)“雙百”工程。到“十二五”末，國家對西部地區(qū)農(nóng)村公路實(shí)施通村油路建設(shè)。對于基層公路部門來說，公路建設(shè)數(shù)量迅速增加，工程養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益繁重，而公路等級多、類型多、地形地質(zhì)復(fù)雜的特點(diǎn)，都將是公路建設(shè)管理部門面臨新的挑戰(zhàn)。公路工程檔案是反映交通發(fā)展的重要的歷史記錄，是公路工程建設(shè)的見證，是全面鑒定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和各級公路管理狀況的反映。做好公路工程檔案管理，對于保證工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)進(jìn)度、為公路營運(yùn)維護(hù)決策提供根據(jù)。下面結(jié)合基層公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，對基層公路工程檔案管理進(jìn)行探討。

一、公路工程檔案及基層公路檔案的特點(diǎn)

公路工程檔案是指在公路勘測設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和科研管理等活動(dòng)中形成的具有利用價(jià)值的各種圖紙、圖表、文字資料、影片影像、照片、錄音等材料，并按程序匯編到一起的圖文載體，是公路工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，全面、綜合地反映了公路工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程?！豆饭こ藤|(zhì)量管理辦法》中明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。

公路工程檔案的特點(diǎn)是由公路工程的自身的特點(diǎn)和檔案的特點(diǎn)共同決定的。具有檔案的普遍性，同時(shí)具有公路的特殊性。

（一）公路工程檔案與其它檔案一樣，具有檔案的普遍特性。即檔案的原始性。公路工程檔案是在施工現(xiàn)場由基層施工技術(shù)人員或相關(guān)人員直接填寫在有關(guān)記錄上的材料，不能事后補(bǔ)錄。所以在收集歸檔時(shí)要注意原件、原稿的收集，以反映真實(shí)性。

（二）公路工程屬于專業(yè)性強(qiáng)的專門行業(yè)。公路工程行業(yè)具有流動(dòng)性大、施工戰(zhàn)線長、跨區(qū)域、異地化作業(yè)多、施工過程不穩(wěn)定等特點(diǎn)，決定了公路工程檔案的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。往往給檔案資料的收集、整理、立卷歸檔增加困難。同時(shí)因?yàn)樗涗浐头从沉斯こ添?xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過程，又具有了成套的特性。

（三）基層公路工程檔案的綜合性。越是基層，公路工程檔案越是變得更加繁瑣和復(fù)雜。從內(nèi)容上，既有上級黨政和交通行業(yè)主管機(jī)關(guān)下發(fā)的文件以及項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)與相關(guān)部門間往來的文書，又有各參建單位形成的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)等方面的專業(yè)技術(shù)資料，還會有許多涉及沿線各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企事業(yè)單位形成的施工環(huán)境、征地拆遷資料，并且相互之間交叉頻繁、形式多樣。

（四）專業(yè)人才缺乏。在基層檔案管理中，存在不重視工程技術(shù)資料的收集、編制、整理的現(xiàn)象，缺少專職的資料員，因而往往存在檔案資料不全、不及時(shí)、手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象。檔案材料不完整、缺乏統(tǒng)一的管理模式、缺乏檔案管理機(jī)構(gòu)、缺乏復(fù)合型檔案管理人員是基層公路檔案管理普遍存在的問題。

二、公路工程檔案的作用

（一）檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù)，具有一定的法律效用，這一點(diǎn)它不同于其他文獻(xiàn)。公路檔案是公路建設(shè)過程中直接形成的，是作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的客觀性，檔案是令人信服的歷史證據(jù)。因而它能為公路建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營等活動(dòng)提供真實(shí)的憑證作用。

（二）檔案作為一種歷史記錄，它真實(shí)地記錄和反映了人們社會實(shí)踐活動(dòng)的深度和廣度，為人們認(rèn)識自然、改造自然提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)?！安焱獊?，視茲故帙”，對檔案的參考作用作了高度的概括。它能為公路建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營等活動(dòng)提供真實(shí)的參考作用。

（三）工程檔案是工程建設(shè)的一個(gè)縮影，因此及時(shí)回收檔案資料，加強(qiáng)檔案管理，有利于及時(shí)了解工程建設(shè)情況，并加強(qiáng)工程管理。工程檔案的前期工作為工程建設(shè)管理提供必要的工程決策信息，因此工程檔案管理的好壞反映工程管理工作的好壞，有利于加強(qiáng)對工程的監(jiān)督。

（四）公路工程檔案可以實(shí)現(xiàn)對公路工程建設(shè)在施工過程中進(jìn)行有力控制，檢查實(shí)際進(jìn)度是否按進(jìn)度計(jì)劃的要求進(jìn)行，及時(shí)對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，并對公路工程施工過程中及時(shí)采取補(bǔ)救措施或調(diào)整結(jié)構(gòu)修改原計(jì)劃并付諸實(shí)施，直至公路工程建設(shè)竣工交付使用。

三、加強(qiáng)基層公路工程檔案管理的建議

（一）提高檔案認(rèn)識，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理

從單位領(lǐng)導(dǎo)到具體檔案工作人員都應(yīng)充分認(rèn)識到檔案管理的重要性，從項(xiàng)目的開始階段就把建設(shè)檔案工作統(tǒng)一起來，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，就指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集和管理工作。加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)，建立檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，建立健全項(xiàng)目檔案工作規(guī)章制度、管理體系和工作程序，使公路工程檔案管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（二）做好工程質(zhì)量記錄

不論是新建項(xiàng)目，還是維修工程，不論項(xiàng)目大小，把檔案管理始終貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的全過程。真實(shí)的記錄建設(shè)工程的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程。加強(qiáng)平時(shí)管理，提高文件資料質(zhì)量。

篇10

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；監(jiān)理；措施

公路對推動(dòng)城市發(fā)展有著十分重要的作用，故而公路建設(shè)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。公路工程施工中，監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理工作，維護(hù)公路安全平穩(wěn)性，延長公路的使用壽命。

1公路工程監(jiān)理的積極作用

1.1降低了公路工程的成本投入

每個(gè)公路工程都設(shè)置了一個(gè)工期目標(biāo)。工程監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求做好監(jiān)理工作。若在監(jiān)理的過程中沒有采取科學(xué)有效的控制措施，不重視施工監(jiān)理工作，就會出現(xiàn)工期延誤的問題，對此施工方就需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以免發(fā)生工程糾紛。而采取科學(xué)有效的施工監(jiān)理措施，則可有效避免上述問題，對公路工程的成本控制而言有著十分積極的意義。

1.2保證公路工程施工質(zhì)量

采取有效措施做好施工監(jiān)理工作可合理配置施工人員、機(jī)械設(shè)備以及施工材料，保證施工的正常開展，確保施工進(jìn)度計(jì)劃符合施工要求，同時(shí)還可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量隱患，加強(qiáng)工程建設(shè)的整體效果。

1.3提高了公路工程的經(jīng)濟(jì)效益

公路工程建設(shè)中需要投入大量的資金，且工期較長，需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，施工監(jiān)理具有較大的復(fù)雜性。且在公路工程建設(shè)中需要調(diào)整和優(yōu)化多項(xiàng)制度，積極采取科學(xué)有效的施工監(jiān)理措施，一方面需確保施工順利進(jìn)行，增強(qiáng)工程的安全性，另一方面還要提高工程的質(zhì)量，避免工程建設(shè)中發(fā)生不必要的損失，防止工程索賠問題的發(fā)生，進(jìn)而保證資金的合理利用，在一定程度上增大工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2公路工程監(jiān)理中的主要問題

2.1無法積極落實(shí)全過程管理和控制

階段性問題通常是指監(jiān)理活動(dòng)并未覆蓋到整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)前，施工階段是監(jiān)理工作的主要階段，而在工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、招投標(biāo)以及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)工程監(jiān)理的力度都存在著明顯的不足，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)公路工程的全過程監(jiān)理和控制。除施工階段外，其它環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)多種問題，但由于沒有有效的監(jiān)理控制，使得問題得不到妥善解決，阻礙了工程的施工進(jìn)度。

2.2工程管理不統(tǒng)一

分割問題主要指的是公路工程監(jiān)理工作過程中并未充分結(jié)合整體與部分之間的關(guān)系，因此公路工程監(jiān)理工作也被分割成多個(gè)不同的部分，在工作中又沒有根據(jù)工作的特點(diǎn)，將各項(xiàng)工作銜接為一體，故而在監(jiān)理工作中出現(xiàn)了諸多的問題，破壞了監(jiān)理工作的秩序。如公路工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)之間都有著十分密切的聯(lián)系，但是在工程監(jiān)理工作做中，工作人員并未對監(jiān)理中的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的整合和統(tǒng)一，使得監(jiān)理工作不能統(tǒng)籌全局，無法加強(qiáng)成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理的綜合效果，并且也容易在一些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，進(jìn)而對工程的建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

2.3工程監(jiān)理水平有待提高

監(jiān)理水平有限是現(xiàn)如今公路工程監(jiān)理工作中存在的主要問題，出現(xiàn)這一問題的原因有很多。①經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用，這也對監(jiān)理工作提出了更高的要求，一時(shí)間產(chǎn)生了巨大的工序壓力，又由于監(jiān)理人才供應(yīng)不足，故而進(jìn)一步影響了監(jiān)理工作的整體效果。②一些業(yè)主觀念不夠先進(jìn)，不信任監(jiān)理單位，這也阻礙了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。③監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)有待完善，其存在著很多無法解決的問題，進(jìn)而也危害了工程監(jiān)理權(quán)益。④在公路工程建設(shè)施工中，監(jiān)理單位得不到應(yīng)有的支持，不僅無法發(fā)揮出監(jiān)工的作用，而且也無法正確處理工程中出現(xiàn)的各類問題，進(jìn)而降低了工程監(jiān)理的整體效率。

3完善公路工程監(jiān)理工作的對策

3.1建立完善的監(jiān)理體系

在公路建設(shè)監(jiān)理工作中，應(yīng)加強(qiáng)法律保障體系的建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有關(guān)部門應(yīng)頒布更為完善的監(jiān)理法律和相關(guān)法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)對現(xiàn)有的監(jiān)理體系進(jìn)行適度地改進(jìn)和完善，讓公路工程監(jiān)理可獲得強(qiáng)大的制度保障。另外，還要在工程建設(shè)的過程中建立更為完善的監(jiān)理組織，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)范，促進(jìn)多個(gè)部分負(fù)責(zé)人之間的分工與協(xié)作，從而形成相互影響、相互制約的關(guān)系，加快監(jiān)理工作的效率，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)理工作。

3.2擴(kuò)大監(jiān)理的范圍

若只重視施工階段的監(jiān)理工作，就會對監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，而且也會破壞成本控制效果。為了徹底完善公路工程建設(shè)的綜合水平，應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)理工作涉及的范圍，并且還需將其覆蓋到公路工程設(shè)計(jì)和組織以及養(yǎng)護(hù)的階段。具體措施為：①要做好前期監(jiān)理工作，針對前期項(xiàng)目的建議、設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告予以嚴(yán)格的檢查和監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取有效的解決措施，增強(qiáng)公路工程前期組織設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性與合理性。②要做好施工階段的監(jiān)理工作。施工階段是工程建設(shè)中最為重要的階段，管理者需結(jié)合工程實(shí)際不斷加大監(jiān)理工作的力度，確保施工的高質(zhì)量完成。③在工程施工中要做好后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，并保證養(yǎng)護(hù)工作的有效執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督工程運(yùn)行的收益，從而維護(hù)參建方的切身利益。

3.3實(shí)施統(tǒng)一化的管理模式

整體與局部不能統(tǒng)一的問題是當(dāng)前監(jiān)理工作中十分重要的問題。對此，應(yīng)將不同階段的監(jiān)理工作統(tǒng)一起來，以全局的視角來看待監(jiān)理工作，在工作中要加強(qiáng)整體與局部之間的聯(lián)系，做好各環(huán)節(jié)間的銜接工作。

3.4積完善高監(jiān)理水平

監(jiān)理水平對監(jiān)理的效益有著直接的影響，對此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)采取有效措施，積極完善監(jiān)理水平，讓公路工程建設(shè)的正常開展。①監(jiān)理企業(yè)需積極引進(jìn)外部人才，同時(shí)還要加強(qiáng)對內(nèi)部監(jiān)理人員的培養(yǎng)，建立一支高水平的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，以此滿足公路工程監(jiān)理的基本需求。②監(jiān)理企業(yè)需確保業(yè)主與施工企業(yè)的交流與接洽工作，給予業(yè)主更多的支持和信任，并且還要與施工單位形成和諧的互動(dòng)關(guān)系，讓施工監(jiān)理工作順利進(jìn)行。③監(jiān)理單位應(yīng)準(zhǔn)確分析當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的不足，并采取有效的處理措施，不斷提高監(jiān)理的質(zhì)量。