導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體會(huì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)。

總書(shū)記反復(fù)要求我們“要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。

（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。

X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹(shù)立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過(guò)程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要取得綠色發(fā)展成績(jī)，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。

既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

篇2

衢州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。在近年來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，我們有幾點(diǎn)體會(huì)比較深刻：一是思想觀念上，對(duì)農(nóng)村要舍得投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然是弱勢(shì)、弱質(zhì)的領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面投入多一點(diǎn)并不為過(guò)；二是工作方法上，要有所為有所不為。需要政府承擔(dān)的職責(zé)，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等要盡力去做好，可以交給市場(chǎng)的工作，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)、服務(wù)、保障職能，放手讓農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是在工作作風(fēng)上，要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。不能將工作停留在口號(hào)上、文件上，在農(nóng)村工作上要切忌一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，要腳踏實(shí)地、持之以恒地推動(dòng)工作取得實(shí)效。

衢州市下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”這一總體思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著重抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)施“一村一品”行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等三大載體，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得新突破。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深入推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，致力于改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，讓農(nóng)民更加安居樂(lè)業(yè)。一要在抓好示范上下功夫。堅(jiān)持集中整線連片推進(jìn)，做好“宜居宜業(yè)宜游”文章，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善和農(nóng)村公共服務(wù)提升，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)具有衢州特色的“山水人居、和美家園”。二要在促進(jìn)人口集聚上下功夫。把中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要窗口和區(qū)域發(fā)展的重要平臺(tái)，以“三強(qiáng)五爭(zhēng)先”活動(dòng)為載體，在12個(gè)小城鎮(zhèn)之間開(kāi)展比學(xué)趕超爭(zhēng)先競(jìng)賽，著力培育能支撐和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)人口集聚。三要在統(tǒng)籌資源配置上下功夫。強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的龍頭地位，引領(lǐng)其他單項(xiàng)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)安排政策、項(xiàng)目、資金等，發(fā)揮資源要素的最大效益。

激活內(nèi)在動(dòng)力，全面實(shí)施

“一村一品”行動(dòng)計(jì)劃

“一村一品”是指一個(gè)村子和一個(gè)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，生產(chǎn)有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)特色的品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)發(fā)，建立健全服務(wù)體系，在技術(shù)上不斷完善，使之成為暢銷(xiāo)全國(guó)乃至世界的品牌產(chǎn)品。“一村一品”涵蓋的領(lǐng)域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也包括商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展過(guò)程，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過(guò)程，由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過(guò)程，由產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。下一步，我市要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定“一村一品”工作推進(jìn)方案，研究出臺(tái)相關(guān)政策，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，全面部署實(shí)施“一村一品”行動(dòng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，致力于幫助農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民物質(zhì)上更加富裕、精神上更加富有。一要堅(jiān)持集中力量培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。挖掘我市資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，按照特色化、品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和主體化的要求，全力打造市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)托起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。二要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使“一村一品”成為農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)的重要平臺(tái)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。三要致力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。政府不能大包大攬，而要集中精力搞好服務(wù)和保障，干好個(gè)人、家庭、企業(yè)干不了或干不好的領(lǐng)域，比如補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、完善農(nóng)村信用體系、加大金融支持、教育培育人才、提供給科技服務(wù)、開(kāi)展整體宣傳、協(xié)調(diào)營(yíng)銷(xiāo)推介等方面。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展

篇3

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；茶經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；路徑；分析；研究

農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可為全國(guó)農(nóng)業(yè)人口增加經(jīng)濟(jì)收益，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，進(jìn)而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)夯實(shí)根基。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概念的提出，為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了道路，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)背景之下，茶葉經(jīng)濟(jì)儼然成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，并朝著多元化、常態(tài)化、綜合化的方向邁進(jìn)。所謂特色農(nóng)業(yè)，指的就是具有特色化和綠色化以及優(yōu)質(zhì)化屬性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。若想實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，期間就務(wù)必要對(duì)之前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，如此才能循序漸進(jìn)的拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，所以發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要立足于特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)變，如此方可創(chuàng)建出多功能型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)局面下，茶葉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為了國(guó)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，其極大程度上推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提升。唯有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能擁有源源不斷的動(dòng)力，廣大人民群眾也才能擁有一個(gè)穩(wěn)定安逸的生活。中國(guó)是茶葉原產(chǎn)地，有著數(shù)千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產(chǎn)和銷(xiāo)售會(huì)產(chǎn)生很大的附加值，因此茶葉經(jīng)濟(jì)具備著很大的發(fā)展?jié)撃?。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們便有著更高價(jià)值、更高層面的經(jīng)濟(jì)追求，這便推動(dòng)了茶葉經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)之間的有機(jī)融合，為茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多有利契機(jī)。

1國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，南方與北方、沿海與內(nèi)陸、平原與山區(qū)，不同地區(qū)的農(nóng)村之間，發(fā)展水平各異。有的時(shí)候即便是兩村相隔數(shù)十里，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是大相徑庭。就目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)多地農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多共性問(wèn)題。第一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)物價(jià)水平的不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不呈正比的情況，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)出和投入倒掛的現(xiàn)象。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村不富裕人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人口數(shù)量。盡管東南沿海地區(qū)中存在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村落，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但從全國(guó)范疇而言，我國(guó)農(nóng)村人口的主要經(jīng)濟(jì)收入依舊源于第一產(chǎn)業(yè)。第二，生產(chǎn)方式落后?，F(xiàn)在的基本情況是，國(guó)內(nèi)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度依舊不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及服務(wù)之間存在著脫節(jié)的情況。此類(lèi)脫節(jié)情況的存在，致使后續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相繼出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，主要依靠家庭單戶(hù)作業(yè)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展?jié)摿Σ蛔闱铱癸L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一些農(nóng)村為了振興本村經(jīng)濟(jì)，主張要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的耕作，但農(nóng)戶(hù)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植時(shí)，存在著投入多、風(fēng)險(xiǎn)高、變化快等一系列特點(diǎn)，期間若農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)不足、操作失誤的話，就極有可能導(dǎo)致減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)面臨著絕產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，資金短缺。人才短缺是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。城市中本就人才濟(jì)濟(jì)，而現(xiàn)在的農(nóng)村，很多人選擇進(jìn)入城市中去發(fā)展，如此就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中人才不足，讓原本經(jīng)濟(jì)水平就落后的農(nóng)村想發(fā)展變得更加困難。還有就是農(nóng)民群眾學(xué)歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠?qū)掗?，即便是有著一定的發(fā)展意識(shí)，有時(shí)也不知道從何下手。再就是農(nóng)村貸款并不是很方便，譬如說(shuō)一個(gè)農(nóng)戶(hù)要承包一個(gè)茶園，獲取貸款時(shí)會(huì)遭遇一些困難，因此有時(shí)就會(huì)打消這些創(chuàng)業(yè)人積極性。第四，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。和城市之間進(jìn)行對(duì)比后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不僅僅會(huì)限制農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響招商引資。譬如說(shuō)某地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不佳，交通閉塞，這就極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能被快速的輸送至各地，所以就會(huì)限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

2國(guó)內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)勢(shì)

我國(guó)擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。注重茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既可以推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能夠持續(xù)改善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，茶葉資源豐富。國(guó)內(nèi)茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多、分布區(qū)域非常廣。我國(guó)是世界上唯一的烏龍茶生產(chǎn)國(guó)和普洱茶生產(chǎn)國(guó)以及白茶生產(chǎn)國(guó)，并且綠茶產(chǎn)量位居全球之首。第二，茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整。過(guò)去的20多年間，我國(guó)茶葉產(chǎn)量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產(chǎn)茶大國(guó)。通過(guò)數(shù)次調(diào)查和分析得知，2014年的世界茶葉產(chǎn)量是502.6萬(wàn)噸，中國(guó)茶葉產(chǎn)量是209.2萬(wàn)噸，占世界茶葉產(chǎn)量的41.6%。特別是新型茶葉產(chǎn)區(qū)異軍突起，新增了貴州茶葉產(chǎn)區(qū)和云南產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)以及四川產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)等，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體中的重要組成部分。歷經(jīng)多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)各地茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨完善，之后在此基礎(chǔ)上形成了“企業(yè)+基地”的新型合作發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運(yùn)作的目標(biāo)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了持續(xù)優(yōu)化，各種名茶、優(yōu)茶的產(chǎn)量不斷增加且銷(xiāo)售規(guī)模日益擴(kuò)大，其中以“小罐茶”最具行業(yè)代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來(lái)，中國(guó)每年茶葉出口總量始終大于30萬(wàn)噸，對(duì)外向126個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口，茶葉出口量位居世界第二。中國(guó)茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。

2.2不足

第一，茶園基地建設(shè)不到位，難以和現(xiàn)代化茶葉發(fā)展局面相適應(yīng)。國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)適合種植茶葉，這些地區(qū)擁有著良好的種茶條件，每年均會(huì)生產(chǎn)出大量的優(yōu)質(zhì)茶葉。但是因?yàn)樵馐艿降貐^(qū)財(cái)力、種茶農(nóng)戶(hù)、茶葉企業(yè)發(fā)展觀念等多種因素的影響，茶園建設(shè)遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來(lái)。以云南省茶園建設(shè)為例，該地區(qū)的中低產(chǎn)值茶園面積相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，但是無(wú)性系和有機(jī)茶園的種植面積卻比較小，中低產(chǎn)值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無(wú)性系茶園所占比例僅為37.93%，有機(jī)茶園所占面積只有7.62%?，F(xiàn)在云南地區(qū)的茶園種植，機(jī)械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產(chǎn)量?jī)H為868.95kg。上述問(wèn)題的存在，會(huì)限制地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第二，茶葉品牌影響力不足。國(guó)內(nèi)多地茶葉企業(yè)所在的共性問(wèn)題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個(gè)極具代表性的支柱企業(yè)，統(tǒng)一度低。以云南地區(qū)為例，近些年云南茶葉企業(yè)的品牌建設(shè)力度不足，未能形成茶葉產(chǎn)業(yè)品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，即便是建立了茶葉產(chǎn)業(yè)合作社，其茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式也有些落后，不能為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)帶來(lái)理想化的經(jīng)濟(jì)收益。再就是茶葉企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)手段過(guò)于單一，沒(méi)有建立起一批精良的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，如此就會(huì)導(dǎo)致銷(xiāo)售人員缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)。云南地區(qū)2016年的茶葉出口產(chǎn)量是1100萬(wàn)公斤，創(chuàng)稅4500萬(wàn)美元，沒(méi)有形成良好的品牌效力，該地茶葉產(chǎn)品在全世界的銷(xiāo)量有所下降。第三，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)加工很多使用的都是粗放化的形式，企業(yè)設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后，好企業(yè)沒(méi)有幾家，精制茶葉生產(chǎn)工藝尚未成型，如此就不能實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉產(chǎn)品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，并且也不能獲取可觀的經(jīng)濟(jì)收益。所以當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)設(shè)備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上提升社會(huì)化效益。以云南茶葉產(chǎn)業(yè)為例，該地茶葉企業(yè)，存在著規(guī)模小、工藝欠佳、實(shí)力不強(qiáng)、設(shè)備滯后等一系列問(wèn)題，數(shù)千家初級(jí)茶葉制造所中，接近半數(shù)存在著設(shè)備老化、固定資產(chǎn)少、茶葉年加工總量少、茶葉質(zhì)量欠佳等問(wèn)題。2016年云南地區(qū)成品茶產(chǎn)量是1800萬(wàn)公斤，占全省毛茶產(chǎn)量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)，其茶葉加工產(chǎn)量是1100萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)58億元人民幣，占整個(gè)云南省茶葉加工量的40.1%，年產(chǎn)值在300萬(wàn)公斤以上的制茶企業(yè)有10家，產(chǎn)值過(guò)億的制茶企業(yè)有10家，全省茶葉產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)只占到總量的3%，和國(guó)內(nèi)平均水平仍存在不小的差距。

3基于特色農(nóng)業(yè)背景下的茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1以特色農(nóng)業(yè)助力茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)發(fā)展地區(qū)特色茶葉產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，理應(yīng)發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)去帶動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如此才能更好的踐行鄉(xiāng)村振興方針，并將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃軓氐准ぐl(fā)出來(lái)。在推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而去實(shí)現(xiàn)和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)可以高效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有發(fā)揮出茶葉產(chǎn)業(yè)的特色，才能真正的振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。有關(guān)部門(mén)一定要將茶葉經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)建設(shè)之間進(jìn)行有機(jī)融合，打造出“茶葉+旅游”的服務(wù)模式，以此去推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時(shí)下十分流行的一種旅游項(xiàng)目，不僅生態(tài)環(huán)保，而且還會(huì)助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近些年，“茶葉+旅游業(yè)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式漸漸興起，并備受大眾認(rèn)可與支持。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂(lè)的一種重要方式，此時(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)便成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。將茶葉經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)之間相互融合起來(lái)，不僅可以提升旅游行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展活力，還能夠進(jìn)一步提升茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，可以讓人們體會(huì)和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，并有效提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在具體實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)一定要積極的整合和優(yōu)化本地旅游產(chǎn)業(yè)的資源，并制定出行之有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產(chǎn)流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學(xué)習(xí)茶文化、傳播茶文化，讓更多人來(lái)此觀賞游玩和消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各地在發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時(shí)，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養(yǎng)生旅游”的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，將茶葉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合在一起，如此便可有效推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亦可為廣大農(nóng)民群眾增收創(chuàng)收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。

3.2明確定位、合理規(guī)劃

處在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，新時(shí)期農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖是要做好定位，之后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，如此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)工作者一定要立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊握時(shí)代脈搏，研究消費(fèi)者消費(fèi)心理，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新去推動(dòng)地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，在進(jìn)行茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整個(gè)階段內(nèi)，相關(guān)工作者一定要秉承“生態(tài)+環(huán)保+科技”的基本原則，建立起極具現(xiàn)代科技?xì)庀⒑筒栉幕瘹庀⒌默F(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)園區(qū)。在茶葉生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要兼顧茶葉質(zhì)量和茶葉產(chǎn)量，如此才能使茶葉經(jīng)濟(jì)得以增長(zhǎng)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)科技水平的日漸提升，信息化技術(shù)在各行各業(yè)中得以快速普及和應(yīng)用，因此新時(shí)期的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，一定要建立一個(gè)茶葉產(chǎn)品信息化銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建茶葉產(chǎn)銷(xiāo)一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷(xiāo)售規(guī)模，并提高本地茶葉產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.3創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制

旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)，就一定要推動(dòng)農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)椴枞~產(chǎn)業(yè)屬于特色農(nóng)業(yè)中的一種新形式，所以不能一味的固守農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該注重第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)?，F(xiàn)在的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多地仍存在著管理機(jī)制缺乏的問(wèn)題，因此為了有效提升茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，就一定要對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，管理工作是至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容，此時(shí)唯有做好茶葉產(chǎn)業(yè)管理工作才能有效提升茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。作為農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，和企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制相融合，進(jìn)而去更好的開(kāi)展重點(diǎn)工作，將側(cè)重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展層面，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行及時(shí)有效的創(chuàng)新，如此做到與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提升茶葉產(chǎn)量和效益，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展增添活力。

3.4創(chuàng)建專(zhuān)屬茶葉品牌

若想讓產(chǎn)品更有知名度，就一定要發(fā)展特色文化、創(chuàng)建專(zhuān)屬品牌，如此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了推動(dòng)農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要建立一個(gè)極具特色的專(zhuān)屬茶葉品牌。創(chuàng)建專(zhuān)屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質(zhì)量，唯有將茶葉質(zhì)量擺在第一位，保障其綠色、環(huán)保、健康的屬性，才能將茶葉產(chǎn)品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進(jìn)行茶葉種植的整個(gè)過(guò)程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關(guān)工作者一定要做好日常的茶葉種植監(jiān)督和管理等一系列工作，使茶葉產(chǎn)品可以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，之后企業(yè)要適當(dāng)加大茶葉的種植規(guī)模，積累良好的口碑，將自身所生產(chǎn)的特色茶葉產(chǎn)品打造成地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的茶葉品牌，并要注冊(cè)商標(biāo)，而后借助品牌效應(yīng)去推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整，離不開(kāi)對(duì)地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，茶葉經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是處理三農(nóng)問(wèn)題的“利器”。所以說(shuō)要不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與國(guó)家政策要求相契合，最大限度上發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如此才能順勢(shì)帶動(dòng)地區(qū)范圍內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱鶴書(shū).綠色發(fā)展模式下信陽(yáng)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益關(guān)系分析[J].中國(guó)管理信息化,2021(19):150-152.

[2]吳晶琳,章正浩.論我國(guó)民族文化茶葉品牌創(chuàng)設(shè)的存在問(wèn)題與根本對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué),2020(02):03-03.

[3]王珊.茶文化旅游與茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略思考[J].福建茶葉,2020(12):152-153.

[4]陳玫,馬玲,楊毅堅(jiān),羅瓊仙,蔣紅旗.基于產(chǎn)業(yè)化視角的云南茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析[J].南方農(nóng)機(jī),2020(23):88+90.

篇4

推薦人：GNH商旅俱樂(lè)部 覃凱

行程亮點(diǎn)：全世界最長(zhǎng)的火車(chē)之旅，每列車(chē)搭載游客最多僅有160人，車(chē)上工作服務(wù)人員50人，提供完整舒適媲美頂級(jí)游輪的服務(wù)品質(zhì)，全程7800多公里，搭乘西伯利亞私人旅游列車(chē)，從北京穿過(guò)蒙古，橫越夢(mèng)幻般的西伯利亞，體驗(yàn)蒙古風(fēng)情。

+02伊朗知性之旅+

推薦人：GNH商旅俱樂(lè)部 覃凱

行程亮點(diǎn)：混沌之城德黑蘭、詩(shī)人的故鄉(xiāng)設(shè)拉子、迷人古城雅茲德市、天堂之城伊斯法罕、綠洲城市卡珊。在聯(lián)合國(guó)教科文組織文化遺產(chǎn)城市波斯波利斯體味昔日帝國(guó)的光輝；在納茵觀摩幾近失傳的駱駝毛毛毯手工編織工藝；在阿巴雅尼村莊拜訪當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的伊朗家庭；在邊界小鎮(zhèn)阿巴庫(kù)領(lǐng)略沙漠地區(qū)的百姓生活圖景⋯⋯

+03金沙江漂流之旅+

推薦人：知游會(huì) 陳旭軍

行程亮點(diǎn)： 在“可與世界頂級(jí)漂流資源相媲美的峽谷”，沿途峽谷幽深，峭壁嶙峋，納西族、普米族、摩梭族、彝族等少數(shù)民族村落散落岸邊⋯⋯在專(zhuān)業(yè)向?qū)У膸ьI(lǐng)下，學(xué)習(xí)“讀水”；把自己交托給大江大河，順流而下，去感受很多中國(guó)人一輩子都錯(cuò)過(guò)了的母親河。

+04“聞香知味”普羅旺斯行+

推薦人：知游會(huì) 陳旭軍

行程亮點(diǎn)：直接走進(jìn)普羅旺斯的鄉(xiāng)村。住在私家莊園里，深度體驗(yàn)這里精致自然的生活。在專(zhuān)家的帶領(lǐng)下，認(rèn)識(shí)各種各樣的芳香植物；臺(tái)灣芳療專(zhuān)家會(huì)給大家講課，幫助你找到屬于自己的特定香味；學(xué)習(xí)如何用植物精油來(lái)調(diào)理身體。在法國(guó)朋友的帶領(lǐng)下，走訪鄉(xiāng)間古城，香草博物館，有機(jī)農(nóng)莊，中世紀(jì)的修道院，藝術(shù)家之村。

+05紐約中國(guó)中心

――全球戰(zhàn)略研修及投資考察+

推薦人：太美全球主題旅行俱樂(lè)部 胡恃琿

行程亮點(diǎn)：紐約中國(guó)中心的專(zhuān)業(yè)研修計(jì)劃，紐約市政府邀請(qǐng)的投資環(huán)境實(shí)地考察，結(jié)識(shí)適合國(guó)際企業(yè)發(fā)展的商務(wù)資源，為未來(lái)的投資計(jì)劃提供專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)、會(huì)計(jì)、法律咨詢(xún)。同時(shí)體驗(yàn)紐約最地道的餐廳、最有活力的酒吧、球賽、最好的秀場(chǎng)和音樂(lè)演出、最佳的購(gòu)物地區(qū)和最內(nèi)行的收藏指點(diǎn)：文化、美食、藝術(shù)、時(shí)尚，全方位體會(huì)紐約最佳場(chǎng)景。

+06亞馬遜綠色使命之旅+

推薦人：班敦?太美全球主題旅行聚樂(lè)部 袁健雄

行程亮點(diǎn)：中國(guó)首次租用鐵殼游船深入亞馬遜河中下游核心區(qū)域，邀請(qǐng)亞馬遜地區(qū)最頂級(jí)白人探險(xiǎn)專(zhuān)家出任總顧問(wèn)兼導(dǎo)游，探訪亞馬遜核心區(qū)域7個(gè)沿河城鎮(zhèn)和世界級(jí)的生態(tài)景點(diǎn)，探秘號(hào)稱(chēng)“地球之肺”、“生命王國(guó)”、“神秘花園”之奧妙。

+07非洲之傲（Rovos Rail）私人包車(chē)旅程+

推薦人：南非南方太陽(yáng)酒店集團(tuán)&非洲之傲豪華列車(chē)中國(guó)辦公室 金曉旭

行程亮點(diǎn)：定制式的私人包車(chē)旅程，長(zhǎng)線包車(chē)可以最多搭載42位頂級(jí)乘客在南部非洲范圍內(nèi)有鐵路線的任意兩點(diǎn)間獵游，比如前往克魯格國(guó)家公園探尋野生動(dòng)物的非洲獵游之旅；在世界馳名的球場(chǎng)揮桿的高爾夫獵游線路；或者是安排品酒，美食，垂釣或者觀鳥(niǎo)等活動(dòng)的主題行程。

+08北極光，幸福的密匙+

推薦人：北歐旅游局 朱勝欣

行程亮點(diǎn)：一次過(guò)走遍北歐三國(guó)首都，并在歐洲大陸最北端的城市、北極圈內(nèi)最大的城市――特羅姆瑟追逐北極光。每年的12月到3月是觀賞神秘的北極光的最佳季節(jié)，而在這期間每天的19：00-23:00是極光出現(xiàn)最頻繁的時(shí)間。

+09銀海郵輪越南十日奢華游+

推薦人：上海麥韜旅游王麥

行程亮點(diǎn)：越南航線，在近幾年頗受?chē)?guó)內(nèi)外知名集團(tuán)公司的青睞，包括銀海自己，每年的亞太會(huì)議都會(huì)選擇途經(jīng)越南的航次。其原因之一在于航線本身非常獨(dú)特，而且郵輪是全套房住宿。由于是小型郵輪，銀?？梢暂p易造訪胡志明市港口，游歷越南各個(gè)港口風(fēng)光，包括芽莊、陳月、下龍灣和海防。

+10摩納哥深度享樂(lè)之旅+

推薦人：蒙特卡洛SBM濱海度假集團(tuán)中國(guó)代表處 洪得榮

行程亮點(diǎn)：入住SBM濱海度假集團(tuán)旗下的頂級(jí)奢華酒店――巴黎大飯店，并享受SBM集團(tuán)貴賓金卡。在歐洲最大最優(yōu)美的蒙特卡洛深海海水療法中心享受身心放松的愉悅感受，并在酒店內(nèi)米其林三星級(jí)的阿蘭.杜卡斯餐廳用晚餐。參觀香水之都――格拉斯，藝術(shù)家之村――Eze以及世界上最美麗的村莊圣保羅?德旺斯等。

+11韓國(guó)葡萄酒列車(chē)+韓方體驗(yàn)旅行+

推薦人：韓國(guó)旅游局 楊青

行程亮點(diǎn)：葡萄酒列車(chē)是往返于首爾和永同郡之間的一日游主題列車(chē)，品嘗用永同郡特產(chǎn)的葡萄釀制的韓國(guó)紅酒，參觀Wine Korea葡萄酒公司、體驗(yàn)葡萄酒足浴、親手制作天然化妝品等。還可在蔚山草樂(lè)堂做韓方健康旅行?！霸鲞M(jìn)健康的韓方體驗(yàn)旅游”是韓國(guó)保健產(chǎn)業(yè)振興院指定的保健觀光事業(yè)醫(yī)院，針對(duì)每個(gè)人的健康開(kāi)展后具體診斷并提供多元化處方。

+12悉尼――公司獎(jiǎng)勵(lì)旅行+

推薦人：澳大利亞旅游局 許茵琪

行程亮點(diǎn)：乘搭哈雷摩托車(chē)到邦迪海灘。在動(dòng)物園享用獨(dú)有的“樹(shù)熊伴您一起吃早餐”。登上悉尼港大橋頂端，飽覽悉尼市的著名全景。團(tuán)隊(duì)分組進(jìn)行一場(chǎng)有趣的澳式BBQ燒烤美食對(duì)抗賽，在悉尼港上進(jìn)行帆船比賽。在悉尼歌劇院內(nèi)出名的餐廳（Opera Kitchen) 舉行壓軸晚宴，還有世界級(jí)余興節(jié)目相伴。

+13 Orient-Express“卡納萊托眼中的威尼斯”+

推薦人：Orient-Express MARCOS PIRES

行程亮點(diǎn)：“卡納萊托眼中的威尼斯”僅限20位名額，4月9日、10月8日及10月22日啟程。其間客人將乘坐歷史悠久的威尼斯－辛普倫東方快車(chē)從倫敦維多利亞火車(chē)站出發(fā)，而倫敦國(guó)家美術(shù)館亦會(huì)派遣一位專(zhuān)家隨行，將帶領(lǐng)賓客走遍景色壯麗的名勝及至隱蔽偏遠(yuǎn)的流域，逐一到訪卡納萊托的靈感之源，藉此追蹤畫(huà)家的畢生足跡。

+14 瑞士名表奢華之旅+

推薦人：德邁國(guó)際 陳鳴雁

行程亮點(diǎn)：由國(guó)際鐘表專(zhuān)家陪同，參加瑞士最著名鐘表商EMBASSY的全球貴賓盛會(huì)，有機(jī)會(huì)定制全球限量名表；造訪江詩(shī)丹頓工廠，頂級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)鑒賞名表；KIRCHHOFER HIGH TIME歐洲頂級(jí)鐘表店尊享閉店貴賓禮遇，掌門(mén)人專(zhuān)場(chǎng)講解世家珍藏；拜訪瑞士的世襲私人制表商，訂造專(zhuān)屬名貴腕表。參觀瑞士國(guó)家鐘表博物館，與館長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面交流。

+15以色列農(nóng)業(yè)之旅+

推薦人：以色列航空公司 劉嬋

行程亮點(diǎn)：了解參觀以色列特有的公有制集體農(nóng)莊 ――基布茲。在RAMOT莫沙夫參觀當(dāng)?shù)睾^(qū)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。參觀死海附近KALIA基布茲的果園，戈蘭高地的番茄、西瓜園等，都使用滴灌施肥系統(tǒng)和采用壓力補(bǔ)償?shù)喂?，全自?dòng)化控制，居世界領(lǐng)先地位。

+16安藤忠雄建筑與藝術(shù)之旅+

推薦人：文筑國(guó)際大師之旅 馬衛(wèi)東

行程亮點(diǎn)：特別走訪藝術(shù)之島直島，感受獨(dú)一無(wú)二的“藝術(shù)思考”，在關(guān)西地區(qū)體驗(yàn)安藤忠雄的作品，精選安藤忠雄具有代表性的美術(shù)館和公共建筑項(xiàng)目，特別安排拜訪安藤忠雄建筑研究所，結(jié)合“城中森林”――難波公園等商業(yè)建筑。六本木，銀座，表參道時(shí)尚中心結(jié)合上野，汐留文化商業(yè)設(shè)計(jì)體驗(yàn)，從TOD’S、Dior、Prada大樓到東京中城，21_21 Design Site⋯⋯

+17 哈利?波特魔法之旅+

推薦人：英國(guó)旅游局 李彥

行程亮點(diǎn)：“進(jìn)程之旅”（Carry On Tours）是哈利?波特探險(xiǎn)進(jìn)程4日游，將游覽前四部哈利?波特影片在英國(guó)鄉(xiāng)村的眾多拍攝地?！皢⒊倘惗亍保∣ff To London）是英格蘭哈利?波特影片拍攝地兩日游。哈迷之旅（HP Fan Trips）行程中又新添了數(shù)站。“倫敦漫游”（London Walks）午后徒步游可以游覽系列影片中出現(xiàn)的20多個(gè)倫敦市內(nèi)景點(diǎn)。

+18 斯里蘭卡生態(tài)旅行+

推薦人：斯里蘭卡旅游局 單琳

行程亮點(diǎn)：面對(duì)面地遇到野生大象，在雅拉（Yala）國(guó)家公園觀看狂野的獵豹，在海拔2130米的霍頓平原徒步旅行，漫步到盡頭，是“世界之端”、880米深的懸崖峭壁。在海灘上遇見(jiàn)筑巢產(chǎn)卵的海龜，在巨型熱帶雨林中觀賞垂蘭花飾，可以住在殖民時(shí)期風(fēng)格的旅館、茶葉和橡膠種植園的大閣樓、小巧玲瓏的小客棧、叢林小木屋或是樹(shù)上小屋中……

+19 德國(guó)汽車(chē)125周年之旅+

篇5

我的家鄉(xiāng)漣源地處湘中，是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。

1983年，我提前一年參加高考，被北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系錄取。我當(dāng)時(shí)萌生的理想是讀完本科以后讀研究生,攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,做一位受人尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

上世紀(jì)80年代初的大學(xué)生是富有理想主義色彩的，當(dāng)時(shí)全國(guó)上下充滿著“實(shí)現(xiàn)四化、振興中華”的良好氛圍。1986年我先后到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)搞社會(huì)調(diào)查，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)之間巨大的反差給了我很大的震撼。這時(shí)候我就在想，我是農(nóng)家的孩子，應(yīng)該回基層為這些急需得到幫助的人做一點(diǎn)點(diǎn)什么。

1987年畢業(yè)前夕,我放棄了讀研究生的計(jì)劃，放棄了留在大機(jī)關(guān)、大城市工作的機(jī)會(huì),多次主動(dòng)申請(qǐng)到基層工作,最后被分配到湖南省省級(jí)貧困縣漣源縣工作。

我剛從北大回到漣源，立即掀起軒然大波，各種議論、猜測(cè)、嘲諷鋪天蓋地而來(lái)：有人說(shuō)我犯了錯(cuò)誤，是被“發(fā)配”下來(lái)的；有人說(shuō)我成績(jī)不好，是被降格分下來(lái)的；甚至有人說(shuō)我是“傻瓜”。那時(shí)我一走到街上，就感覺(jué)到有人在背后指指點(diǎn)點(diǎn)。滿腔的激情和報(bào)效家鄉(xiāng)的一腔熱血，遭遇的卻是一盆冷水,當(dāng)時(shí)真感到委屈、心酸,感受到一種理想和現(xiàn)實(shí)之間巨大的落差。

在逆境中，我既沒(méi)怨天尤人，更沒(méi)一走了之。我認(rèn)真審視了自己的理想和周邊環(huán)境，覺(jué)得理想不植根于現(xiàn)實(shí)的土壤，只會(huì)是虛無(wú)飄渺的零。于是，我全面調(diào)整了自己的心態(tài)，決定從小事做起。每天早晨七點(diǎn)半，我第一個(gè)趕到辦公室，把開(kāi)水打好，把地掃好，把桌子抹干凈；抗洪救災(zāi)、扶貧幫困等苦差事我搶著去；業(yè)務(wù)上，我一個(gè)人干兩個(gè)人的事。盡管當(dāng)時(shí)我在漣源是四人租住一間民房，月工資只有58元。這樣，我逐漸得到了大家的理解與信任，建立了良好的人際關(guān)系，單位的重要工作開(kāi)始交給我做，我的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)得到發(fā)揮，可以說(shuō)是“柳暗花明又一村”了。

1989年，我申請(qǐng)到省級(jí)貧困鄉(xiāng)――漣源北部的貧困鄉(xiāng)扶貧；1991年―1992年我主動(dòng)申請(qǐng)當(dāng)了兩年的貧困村扶貧工作組組長(zhǎng)?？吹睫r(nóng)民一年到頭辛勤勞作，還吃不飽、穿不暖、沒(méi)有房住、沒(méi)有錢(qián)用、在貧困線上苦苦掙扎的情形,我的內(nèi)心被深深地刺痛了。這個(gè)時(shí)候，我才真正懂得同人民群眾的感情，書(shū)本上是學(xué)不來(lái)的，口號(hào)中是喊不出來(lái)的，只有深入群眾，與群眾的距離近了，感情才深。

1995年，市委決定選派優(yōu)秀青年干部到后進(jìn)村、失控村擔(dān)任黨支部書(shū)記，任期兩年。我報(bào)名后，市委領(lǐng)導(dǎo)找我談話，希望我到南部山區(qū)偏僻閉塞、社情復(fù)雜的石門(mén)村去。

到了石門(mén)，我才真正知道事態(tài)的嚴(yán)重。一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱：村里一年的純收入只有經(jīng)濟(jì)場(chǎng)上交的400元錢(qián)，赤字卻達(dá)12萬(wàn)元。二是群眾思想復(fù)雜：因這個(gè)村原來(lái)是由2個(gè)小村合并而成，宗族觀念和排外思想嚴(yán)重。三是班子素質(zhì)偏低：黨員平均年齡55歲，一個(gè)正規(guī)的初中畢業(yè)生都沒(méi)有。四是矛盾積累多，隨時(shí)會(huì)爆發(fā)出來(lái)。五是投資環(huán)境很差，電力供應(yīng)極不正常。

到農(nóng)村工作,關(guān)鍵在于找到一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的好路子，使老百姓在發(fā)展中得實(shí)惠。我沒(méi)有搞“新官上任三把火”。農(nóng)民是交不起學(xué)費(fèi)的。你帶領(lǐng)他們做一件事情，必須有百分之百的把握。近兩個(gè)月，我只在群眾中作細(xì)致的調(diào)查研究工作，沒(méi)有表半句態(tài)。一個(gè)多月后，情況摸清了，我的思路也清晰了。我在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，對(duì)村支兩委的班子進(jìn)行了調(diào)整。村支兩委提出了“先闖市場(chǎng)，后辦工廠；自我積累，自我發(fā)展；民營(yíng)突破，共同富裕”的發(fā)展戰(zhàn)略，決定以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，筑巢引鳳，吸引外地人才到村辦廠，走“民營(yíng)突破，共同富?！钡陌l(fā)展之路。

在石門(mén)村擔(dān)任黨支部書(shū)記7年里,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 我和廣大農(nóng)民一起艱苦創(chuàng)業(yè),闖蕩市場(chǎng)、興辦工廠，探索農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化之路，村里從零起步,滾動(dòng)發(fā)展,走出山門(mén),走出國(guó)門(mén),興辦工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30多個(gè),涉及搪瓷、保溫材料、家電、塑料、良種牛胚胎分割移植等行業(yè),企業(yè)分布全國(guó)十多個(gè)省市區(qū),產(chǎn)品銷(xiāo)往美、英、德、日等20多個(gè)國(guó)家,形成了產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

現(xiàn)在，石門(mén)村變成全國(guó)文明村、全省小康示范村和社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)村。農(nóng)民能領(lǐng)工資了，能看40多個(gè)頻道的有線電視，能打國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話，走上了寬敞的水泥路，住上了明凈的新樓房，農(nóng)民看到了希望，生活有了奔頭,眼里就有了神采，唱歌、跳舞、參加村里活動(dòng)，給我講笑話，把我當(dāng)自己人。跟農(nóng)民在一起，我有被認(rèn)同感，這是對(duì)我的最大獎(jiǎng)勵(lì)與回報(bào)。

從北大走向最基層時(shí),我根本就沒(méi)有做過(guò)日后某些精明人猜測(cè)的所謂“人生設(shè)計(jì)”

1987年從北大走向最基層時(shí),我根本就沒(méi)有做過(guò)日后某些精明人猜測(cè)的所謂“人生設(shè)計(jì)”,也沒(méi)怎么去想這條路到底走不走得通、是否會(huì)一輩子呆在基層。當(dāng)初的我只是想把自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，為父老鄉(xiāng)親做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。畢竟當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何人事先向我承諾過(guò)什么。

面對(duì)傳統(tǒng)世俗觀念的巨大壓力，我也曾經(jīng)有過(guò)徘徊和彷徨，因?yàn)槲耶吘共皇巧钤谡婵罩?，各種偏見(jiàn)、誤解甚至是誹謗、打擊，也不時(shí)來(lái)擾亂我。我印象最深的是三個(gè)階段：一是剛從北大到基層的時(shí)候, 二是剛到石門(mén)村當(dāng)村支書(shū)的時(shí)候, 三是當(dāng)石門(mén)村的發(fā)展處在十字路口的時(shí)候。不管面對(duì)任何困難和壓力,我心中始終有桿秤，有一個(gè)堅(jiān)定的信念:哪怕是再苦再累，也要做一個(gè)正直的人、誠(chéng)實(shí)的人、有益于社會(huì)的人。我知道我的選擇不僅勞筋骨，更會(huì)苦心志，但我卻樂(lè)觀而堅(jiān)定、無(wú)怨又無(wú)悔。

這么多年來(lái)我在基層、在農(nóng)村工作，確實(shí)是環(huán)境艱苦，生活清苦，工作也辛苦。不管在哪里，不管干什么工作，我都真正去熱愛(ài)它。這樣，我就能更勇敢地面對(duì)和克服困難，更好地融入當(dāng)?shù)氐娜罕?，就有積極性、創(chuàng)新性去做這個(gè)工作，并且從這項(xiàng)工作的付出和收獲中感受到樂(lè)趣。

我在基層、在偏僻的農(nóng)村工作10多年，如果說(shuō)不苦、不累,那是言不由衷的假話。但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的艱苦創(chuàng)業(yè)，當(dāng)看到貧困山村的面貌在一天天變，老百姓在一天天富，村民的笑容在一天天多，與群眾的魚(yú)水情在一天天深的時(shí)候，當(dāng)農(nóng)民兄弟把我看作自己人的時(shí)候，我感到自己付出的一切都是值得的，我無(wú)怨無(wú)悔！

不斷戰(zhàn)勝自我的人生經(jīng)歷讓我深深體會(huì)到，理想信念是一個(gè)人立身處世、成就事業(yè)的基石,是人生的精神支柱和動(dòng)力源泉,年輕人多一點(diǎn)理想主義的東西不是壞事。因?yàn)槔硐胫髁x的內(nèi)涵是人們對(duì)未來(lái)堅(jiān)持一種更高的追求和更美好的向往，而為了這種追求和向往去作艱辛的探索和不懈的努力，去承受不盡的磨難和無(wú)數(shù)的犧牲……

有人說(shuō)，一個(gè)人如果在14歲時(shí)不是理想主義者，他一定庸俗得可怕；如果在40歲時(shí)仍是理想主義者，又未免幼稚得可笑。不管怎么說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人仍然堅(jiān)持做理想主義者，就必定不是因?yàn)橛字?，而是因?yàn)榫裆系某墒旌妥杂X(jué)。他的內(nèi)心始終都是堅(jiān)強(qiáng)、向上的，對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家從來(lái)都是充滿信心和希望的。沒(méi)有理想信念的燈塔，人生的道路會(huì)越走越窄、越走越迷茫。心靈的力量可以支撐人們歷經(jīng)挫折和困難而更加堅(jiān)強(qiáng)；在獲得成功、榮譽(yù)及受到關(guān)愛(ài)時(shí)，才不至于讓人飄飄然，而能一步一步從容前行。

到基層去，如果沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，沒(méi)有保持一顆平常心，你就會(huì)處處被動(dòng)

著名作家柳青說(shuō)過(guò)這樣的話：“人生的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處常常只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時(shí)候?！比松倪x擇這個(gè)話題很大，但也是需要每個(gè)人切實(shí)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。特別是當(dāng)今時(shí)代，大學(xué)生就業(yè)走向了市場(chǎng)，如何找到一條適合自己發(fā)展的路子，的確不容易。

在當(dāng)今這樣一個(gè)價(jià)值多元化的社會(huì)，衡量人生價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，并不只是金錢(qián)、地位和財(cái)富。實(shí)現(xiàn)人生理想、人生價(jià)值的舞臺(tái)，可以在大城市、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，同樣也可以在基層、在農(nóng)村。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度作出的又一重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大批青年才俊貢獻(xiàn)力量，同時(shí)又為有志青年基層建功立業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)代大學(xué)生生逢其時(shí)，大有可為！

當(dāng)然，置身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，充滿著理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞，世俗的觀念具有尤為強(qiáng)大的反作用力，讓我們面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。

大學(xué)生到農(nóng)村工作要面對(duì)許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有一個(gè)艱苦的磨合過(guò)程，期望值不能過(guò)高。現(xiàn)實(shí)中,創(chuàng)業(yè)資金匱乏、辦事手續(xù)繁雜，以及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系等等因素，都讓剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生“村官”們感到如何融入復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)的艱難，這恐怕并不比高等數(shù)學(xué)或化學(xué)分子式簡(jiǎn)單。

擔(dān)任村官的大學(xué)生大都有一種改變農(nóng)村落后面貌、開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)的愿望。但在現(xiàn)實(shí)中，存在諸多困難：缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺發(fā)展的環(huán)境，這都讓大學(xué)生“村官”們感到融入復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)的艱難，甚至感到一籌莫展。

到基層去工作是要付出很多的。一是學(xué)習(xí)、工作的條件差得多；二是經(jīng)濟(jì)上的待遇低得多;三是心理上、社會(huì)上、輿論上的壓力大得多。所以到基層去工作要有充分的心理準(zhǔn)備。你有滿腔的熱情，你抱著非常良好的愿望，不一定能贏得掌聲贏得喝彩，往往還有可能遭到別人的猜疑，引起很多的非議，這個(gè)時(shí)候就是考驗(yàn)人的意志的時(shí)候。在作用力與反作用力相互作用的過(guò)程中，自己能否堅(jiān)定信念，把握好方向至關(guān)重要,你要相信自己。這是一個(gè)相當(dāng)痛苦的過(guò)程，但也是成才、成功的必由之路。

到基層去，如果沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，沒(méi)有保持一顆平常心，你就會(huì)處處被動(dòng)，不是說(shuō)你這個(gè)人沒(méi)有能力，不是說(shuō)你不想為老百姓做事，確實(shí)是因?yàn)樵谵r(nóng)村要干成一件事，就必須付出百倍的努力。

基層創(chuàng)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的過(guò)程，更是為老百姓謀利造福的過(guò)程，它需要始終把人民群眾的根本利益放在第一位，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)又快又好地發(fā)展，讓老百姓真正在發(fā)展中得到實(shí)惠。

篇6

全面完成“十一五”計(jì)劃，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)、全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議精神。積極謀劃“十二五”規(guī)劃，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建新勝利和實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府召開(kāi)全市園區(qū)建設(shè)檢查匯報(bào)會(huì)，具有十分重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，安排下一階段全市園區(qū)建設(shè)工作。前面各縣區(qū)匯報(bào)了今年園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，洪培同志通報(bào)了全市園區(qū)建設(shè)檢查情況，特別是對(duì)近年來(lái)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、點(diǎn)評(píng)，提出了下一步工作安排，講了很好的體會(huì)和二點(diǎn)建議，這是十多年農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，值得大家認(rèn)真思考，加以落實(shí)。總體上看，新建園區(qū)加快推進(jìn)，已建園區(qū)不斷提升，各地認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，規(guī)劃好，發(fā)展好，效果好，可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)。下面，就全市園區(qū)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成果。堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖

市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到繼續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂(lè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、代表對(duì)園區(qū)建設(shè)效果給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的廣泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的探索，市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹(shù)立了一批“可看、可學(xué)、有效益”典型。毫不夸張地說(shuō)，市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,今年以來(lái)。已經(jīng)在改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表示在以下幾個(gè)方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了多園一業(yè)、塊狀覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專(zhuān)合組織、農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來(lái)我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的大轉(zhuǎn)變，抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過(guò)幾年的發(fā)展。把一大批農(nóng)田建成了田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”規(guī)范化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。依照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。局部縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級(jí)景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把土地整理、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國(guó)家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)投入，形成了以國(guó)家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過(guò)去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)依照畝平投入不低于1萬(wàn)元，其中國(guó)家項(xiàng)目投入不低于5000元的規(guī)范整合資金，加大投入。啟動(dòng)建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類(lèi)項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會(huì)資金15億元。市縣兩級(jí)財(cái)政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝水平。尋求科技對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專(zhuān)院校開(kāi)展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專(zhuān)家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推廣新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力。運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地依照政府扶持、部門(mén)支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方法和模式，構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營(yíng)，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保證”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制。各地不時(shí)創(chuàng)新“企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心（站）建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保證農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級(jí)財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬(wàn)元。

（六）打造了一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口。提供了可看、可學(xué)、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂(lè)、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門(mén)關(guān)，旺蒼木門(mén)、南陽(yáng)，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動(dòng)了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，點(diǎn)評(píng)蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動(dòng)力好，領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問(wèn)題；三是不時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著效果。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂(lè)園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育旅游龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用鄉(xiāng)村近郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力將園區(qū)打造成為鄉(xiāng)村蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了服務(wù)鄉(xiāng)村，致富農(nóng)戶(hù)”園區(qū)建設(shè)新模式。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬(wàn)畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬(wàn)棒（袋）油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，總之。給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)明了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力繼續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置；三是整合資源，不時(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成果的同時(shí)。也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動(dòng)晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問(wèn)題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性等問(wèn)題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢(shì)特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動(dòng)。

二、加快進(jìn)度。全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，從總體規(guī)劃來(lái)看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展時(shí)期，完成50個(gè)萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。去年12月27日召開(kāi)的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的六強(qiáng)化、六提升”工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動(dòng)力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力）得到市政府馬華市長(zhǎng)高度認(rèn)可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，一是項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年。已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)堅(jiān)持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建的10個(gè)園區(qū)早見(jiàn)成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民繼續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加快啟動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會(huì)、周通報(bào)好的做法。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，二是特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的高度贊譽(yù)和市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對(duì)性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，區(qū)域化的特色優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等。保證園區(qū)道路疏通、排灌方便、用電便利，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施規(guī)范農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

不時(shí)開(kāi)展試驗(yàn)示范，四是科技運(yùn)用上要加大力度。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)?？偨Y(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、平安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、決策咨詢(xún)，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、守業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

積極探索農(nóng)戶(hù)土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，五是機(jī)制創(chuàng)新上要力爭(zhēng)突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制、科技創(chuàng)新推廣機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視。做好2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，2009年以來(lái)。組織大學(xué)、院所編制完成了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決臨時(shí)以來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在低水平和隨意性，市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)我市激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目）確定出2011年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，堅(jiān)持“依托院校，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評(píng)審，批準(zhǔn)實(shí)施”規(guī)劃編制評(píng)審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不時(shí)提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒(méi)有確定2011年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭(zhēng)今年11月底完成縣區(qū)2011年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評(píng)工作，12月進(jìn)行全市統(tǒng)一評(píng)審，2011年1月全面啟動(dòng)新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評(píng)審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評(píng)審規(guī)范、順序，確保20112012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇7

今天上午召開(kāi)全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，經(jīng)市委、政府研究決定。原計(jì)劃秦書(shū)記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長(zhǎng)到調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè)，趕不過(guò)來(lái)了今天早上溝通以后，把秦書(shū)記的一些意見(jiàn)消化、融匯在發(fā)言中。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)我連續(xù)三個(gè)月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹(shù)造林大建設(shè)，雖然現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還未召開(kāi)，但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午，省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)開(kāi)在從張?zhí)m下高速到汾河護(hù)岸林、濕地公園及鄉(xiāng)村道路綠化，與會(huì)者感到很震撼，用王廳長(zhǎng)的話講，這是嗎！

兩會(huì)”剛剛落幕，大家都知道。緊接著就召開(kāi)這個(gè)規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，今天請(qǐng)了三位大型國(guó)有企業(yè)的老總，善始善終的參與了會(huì)議，并對(duì)“十二五”期間在落實(shí)哪些大項(xiàng)目都做了表態(tài)發(fā)言，這對(duì)市委、政府，特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞，為什么呢？因?yàn)樗谕毒拶Y，和我共同發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)給了信心，給了鼓勵(lì)，給了力量。今天，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門(mén)，包括金融單位、駐介單位，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會(huì)議，可見(jiàn)市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數(shù)來(lái)謀劃“十二五”工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。兩會(huì)”勝利召開(kāi)，進(jìn)一步提振了發(fā)展的信心，更大水平上凝聚了人心，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，也是十一五”即將結(jié)束、十二五”掀開(kāi)序幕的特殊關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)選市長(zhǎng)以后感慨很多，講了四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扭住發(fā)展不放松，包括政府工作演講“十大戰(zhàn)略”中的第一個(gè)戰(zhàn)略，就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略，把義安工業(yè)園區(qū)作為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，來(lái)全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個(gè)發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先，因?yàn)榘l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展；發(fā)展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發(fā)展是大道理，這個(gè)大道理面前，其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎？不只不行，小進(jìn)都是退步。今天的會(huì)議，就是要解決發(fā)展的問(wèn)題，解決如何加快發(fā)展的問(wèn)題。換句話說(shuō)，就是怎么才干給這座鄉(xiāng)村裝上大功率的發(fā)動(dòng)機(jī)，來(lái)推動(dòng)城市的快速發(fā)展。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要，可以說(shuō)工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到改革開(kāi)放以來(lái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式，走在山西省的前列。過(guò)去一提就想到煤焦之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，說(shuō)明過(guò)去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對(duì)率先發(fā)展的要求，讓我感到形勢(shì)嚴(yán)峻，這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，如果我能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以堅(jiān)持現(xiàn)有的格局；如果我小進(jìn)則滿，年底就可能在全省十強(qiáng)出局。去年GDP140億，工業(yè)增加值98億，財(cái)政收入24.2646億，財(cái)政收入排全省119個(gè)縣（市、區(qū)）第八位，之后的襄垣僅差1000萬(wàn)元，排在前面的靈石多1個(gè)億?，F(xiàn)在確實(shí)有輸不起的危機(jī)感，等不起的緊迫感，慢不起的責(zé)任感，時(shí)不我待的使命感。今天召開(kāi)這種形式的會(huì)議，實(shí)際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個(gè)層面謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的問(wèn)題，要強(qiáng)化這種意識(shí)。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)項(xiàng)目非常重要，只有工業(yè)項(xiàng)目才干不時(shí)的發(fā)明財(cái)富。工業(yè)化是發(fā)明財(cái)富，鄉(xiāng)村化是資源配置，市場(chǎng)化是解決工業(yè)化、鄉(xiāng)村化的問(wèn)題。一個(gè)地方如果沒(méi)有工業(yè)化支撐，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是滯后，而且是很不文明的改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展是比較快的周邊的平遙、祁縣、太谷等，財(cái)政提供的公共產(chǎn)品就比我少，為什么自豪？就是因?yàn)橛袕?qiáng)大的工業(yè)支撐，基于這種認(rèn)識(shí)，兩會(huì)剛剛落幕以后，快速的強(qiáng)勢(shì)的抓工業(yè)項(xiàng)目。

依照會(huì)議要求，今天上午。先后觀賞了安泰80萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)高線、益達(dá)30萬(wàn)噸甲醇、晉鋁2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅、煜業(yè)300萬(wàn)噸洗煤及維群5萬(wàn)噸谷氨酸等五個(gè)項(xiàng)目。這都是2006年以來(lái)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會(huì)議，應(yīng)該受到啟示、啟發(fā)，確立一種危機(jī)感，剛才看的五個(gè)項(xiàng)目，從企業(yè)和部門(mén)來(lái)講，如何做好主動(dòng)奮進(jìn)，希望有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)定信心上項(xiàng)目，千方百計(jì)保進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，履行許諾，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，共同推動(dòng)新一輪的跨越發(fā)展。就今天項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)我講三條意見(jiàn)。

一、盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

三佳6萬(wàn)噸有機(jī)硅、誠(chéng)宏福得一10萬(wàn)噸苯加氫等項(xiàng)目，1工業(yè)項(xiàng)目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來(lái)。都是十一五”以來(lái)謀劃的重大工業(yè)項(xiàng)目，而且取得了一定的效果。就今年“十一五”最后一年來(lái)講，前段時(shí)間我進(jìn)行了專(zhuān)題研究，今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)總投資138億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資107億元，這19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%相關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)抓進(jìn)度，今年市委下發(fā)的18號(hào)文件，進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項(xiàng)目。

益達(dá)甲醇項(xiàng)目已完成投資5億元，2工業(yè)項(xiàng)目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個(gè)項(xiàng)目投資都很大。今年6月底前還要完成投資6000萬(wàn)元，形成20萬(wàn)噸甲醇的生產(chǎn)能力；晉鋁2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅完成投資1.5億元，年產(chǎn)值2億元；煜業(yè)300萬(wàn)噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產(chǎn)2億元，流動(dòng)資金4億元；維群5萬(wàn)噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬(wàn)噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上，投資為本。沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有投資，就沒(méi)有發(fā)展。大發(fā)展必需有大項(xiàng)目帶動(dòng)。今天上午觀摩的幾個(gè)項(xiàng)目投資都在億元以上，這樣的大投入才干對(duì)的發(fā)展有拉動(dòng)作用。益達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、茂勝60萬(wàn)噸醋酸，以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠(chéng)宏福得一10萬(wàn)噸苯加氫、佳乾30萬(wàn)噸焦油，這四個(gè)項(xiàng)目是煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中，向規(guī)?；七M(jìn)。2萬(wàn)噸低碳剛玉和1萬(wàn)噸氮化硅是市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在看了以后很振奮人心，但是依照確定的十二五”發(fā)展目標(biāo)，感到十二五''''期間的重大項(xiàng)目貯藏不夠。前段時(shí)間孝義的書(shū)記、市長(zhǎng)來(lái)觀摩我植樹(shù)造林，張旭光書(shū)記介紹，孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量25002600萬(wàn)噸，其中汾西煤業(yè)1500萬(wàn)噸，地方煤礦1100萬(wàn)噸。焦炭年產(chǎn)1500萬(wàn)噸，氧化鋁750萬(wàn)噸，鋼鐵500萬(wàn)噸，這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來(lái)的快速發(fā)展，去年財(cái)政收入排山西省第三，近43億元，今年要實(shí)現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因?yàn)橛写螽a(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬(wàn)噸，1470萬(wàn)噸，靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū)，而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目。前段時(shí)間到毗鄰的長(zhǎng)治市沁源縣看了看，發(fā)展速度也是非?？斓目戳艘院笪揖陀X(jué)得有點(diǎn)坐不住，沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭，產(chǎn)量在2700萬(wàn)噸，一個(gè)16萬(wàn)人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保存16個(gè)煤礦，煤炭產(chǎn)能2700萬(wàn)噸，去年財(cái)政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個(gè)集團(tuán)，包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽(yáng)，十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽(yáng)等周邊縣市發(fā)展形勢(shì)迅猛，感到壓力很大，最大的壓力就是十二五”期間大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個(gè)項(xiàng)目，前段時(shí)間我做過(guò)溝通，還是想要求項(xiàng)目再大點(diǎn)，投資再多點(diǎn)。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下，能否把好項(xiàng)目放在今天王總沒(méi)有告訴我投資多少億、多大的項(xiàng)目，這也是給我一個(gè)考驗(yàn)，看我環(huán)境寬松不寬松，能耐強(qiáng)不強(qiáng)。汾西礦業(yè)集團(tuán)，兼并以后的36個(gè)保留礦都在之外的五市十二縣，但總部在特別圍繞著洗煤廠和機(jī)修廠，總部經(jīng)濟(jì)怎么在發(fā)明好的環(huán)境和條件，對(duì)我都是考驗(yàn)。其它一些集團(tuán)，都要精心謀劃項(xiàng)目。今天秦書(shū)記和我講，現(xiàn)在主要是調(diào)動(dòng)所有企業(yè)家，特別是前十位大企業(yè)家，都要有一種新一輪發(fā)展的激動(dòng)、激情、欲望。一個(gè)地方的發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目帶動(dòng)那是一句空話。

抓項(xiàng)目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來(lái)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，3從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看?？茖W(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是游手好閑。沒(méi)有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，這是當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重，擺在全市工作的重中之重。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要向全市進(jìn)一步傳送一種積極的信號(hào)，抓項(xiàng)目上，市委、政府的態(tài)度是堅(jiān)定不移的因此，必需堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的思路，抓項(xiàng)目這個(gè)問(wèn)題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng)，不遺余力的把項(xiàng)目抓緊、抓好，抓出成效。

二、切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。

一方面要加快發(fā)展，當(dāng)前。從政府，特別是企業(yè)層面來(lái)看，發(fā)展的欲望是比較強(qiáng)的但是同時(shí)我也受到前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問(wèn)題，需要我不時(shí)地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，形成自己的一套相對(duì)完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個(gè)方面的工作需要我不時(shí)升華。

發(fā)展中企業(yè)是唱主角的企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。昨天，1企業(yè)層面要有積極上項(xiàng)目的精神。大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時(shí)期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠(chéng)信呢？就是要把項(xiàng)目留住，資本的最大屬性是流動(dòng)，哪兒環(huán)境好就往哪兒走。2007年1月份以來(lái)，國(guó)家土地出讓政策執(zhí)行最低價(jià)招拍掛，這個(gè)重大政策變化以來(lái)，確實(shí)給我發(fā)展帶來(lái)了很大壓力，需要?jiǎng)?chuàng)新。從企業(yè)層面來(lái)講，確確實(shí)實(shí)需要在座的包括沒(méi)有到位的所有企業(yè)家，都要有一種危機(jī)感。比如安泰集團(tuán)，十一五”期間在全省前列，現(xiàn)在如果重新洗牌，不是能夠保住“十一五”初期所處的位置，就不得而知了列入晉中“8553工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發(fā)生變化，如果沒(méi)有這樣一種認(rèn)識(shí)，恐怕在新一輪的發(fā)展中，不只不能進(jìn)入原來(lái)方陣的位置，還會(huì)帶來(lái)企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。講這個(gè)不是危言聳聽(tīng)，必需牢固確立一種危機(jī)意識(shí)，小勝利可以靠自己，或者說(shuō)小勝利可以靠智慧、靠運(yùn)氣，但大成功要靠對(duì)手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)。不能等形勢(shì)不好的時(shí)候再要求企業(yè)上項(xiàng)目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無(wú)患，居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項(xiàng)目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來(lái)對(duì)待，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大，又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個(gè)是現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上，具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，今天看的幾個(gè)項(xiàng)目，包括有機(jī)硅，已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，市場(chǎng)形勢(shì)很樂(lè)觀，可以說(shuō)是最好的一個(gè)時(shí)期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)的部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡早盡快具備投產(chǎn)條件。

就想到做“十二五”規(guī)劃，2謀劃“十二五”期間項(xiàng)目的規(guī)劃和啟動(dòng)。路鑫公司從去年開(kāi)始就和山西鋁廠開(kāi)始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”同時(shí)。比如安泰集團(tuán)，十一五”期間的項(xiàng)目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了十二五”期間要把鋼鐵做到300萬(wàn)噸，焦炭做到500萬(wàn)噸，特別是鋼鐵上要精細(xì)化管理?？梢钥吹骄推髽I(yè)而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”大企業(yè)、大集團(tuán)都有長(zhǎng)足的發(fā)展。像路鑫公司，這幾年始終堅(jiān)持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機(jī)硅項(xiàng)目，現(xiàn)在效益很好，而且還有一些想法。三個(gè)煤炭子公司，義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè)，一定要抓住新一輪礦井升級(jí)改造的機(jī)會(huì)，依照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來(lái)建設(shè)一流礦井，依照機(jī)械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè)，兩年以后的煤炭產(chǎn)業(yè)才干從過(guò)去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)納稅第一產(chǎn)業(yè)，形成銷(xiāo)售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模，前提是必需從現(xiàn)在開(kāi)始抓住機(jī)遇，搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出，十二五”要落實(shí)的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組，煤炭企業(yè)兼并重組，焦炭規(guī)劃提振，11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家，現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬(wàn)噸，通過(guò)整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬(wàn)噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬(wàn)噸，再上一個(gè)7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬(wàn)噸。路鑫通過(guò)整合“十二五”達(dá)到500萬(wàn)噸，兩個(gè)企業(yè)就達(dá)到1000萬(wàn)噸。通過(guò)我努力，十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬(wàn)噸產(chǎn)能，鋼鐵不低于300萬(wàn)噸，煤化工不低于100萬(wàn)噸，新資料也要上一個(gè)新臺(tái)階。從企業(yè)來(lái)講，一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二是千方百計(jì)、積極主動(dòng)的抓“十二五”項(xiàng)目。山鋁已經(jīng)投資10億元，山焦已經(jīng)投資20個(gè)億在這都是與民營(yíng)企業(yè)合作的其他企業(yè)，十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉(zhuǎn)型？什么時(shí)間上手？要及早謀劃。搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壽命據(jù)說(shuō)在18.91年左右，意味著有的企業(yè)生命周期是35年，有的企業(yè)4050年，上午在安泰，很受啟發(fā)，今年推行精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對(duì)管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必需是專(zhuān)業(yè)化，包括今天的匯報(bào)都用了一些比較專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，規(guī)范化、協(xié)作化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、信息化，座的企業(yè)家必需在十二五”有大的發(fā)展，必需要有控制不住的發(fā)展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日?qǐng)?bào)有篇關(guān)于孝義的文章《新起點(diǎn)上新跨越》孝義提的口號(hào)是三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”現(xiàn)在抓的146個(gè)項(xiàng)目總投資在450億元，這450億砸下去，要發(fā)揮一個(gè)裂變、巨變的效應(yīng)。為什么有這種坐不住的危機(jī)感，沒(méi)有大項(xiàng)目、大投入，談發(fā)展，載體是什么？當(dāng)然應(yīng)該理性，政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)，包括今天的會(huì)議，前前后后都需要成本，利息就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng)，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動(dòng)都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，都要講實(shí)際價(jià)值，都要講實(shí)際意義，不搞花拳繡腿。通過(guò)今天的會(huì)議應(yīng)該使我座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項(xiàng)目好好的謀劃一下，不能再等了政府依照上級(jí)要求已經(jīng)開(kāi)始編制“十二五”規(guī)劃，首先是企業(yè)的高度囊括，或者說(shuō)項(xiàng)目規(guī)劃是十二五”規(guī)劃的重要組成局部，不可或缺的局部。最近一段時(shí)間，秦書(shū)記多次在會(huì)上講，大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我企業(yè)自己的十二五”規(guī)劃，這是從企業(yè)機(jī)制來(lái)講。從政府的部門(mén)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制來(lái)講，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門(mén)，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項(xiàng)目上下功夫，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，政府包括職能部門(mén)如果說(shuō)有理念，只有一個(gè)，就是企業(yè)家、納稅人花錢(qián)雇來(lái)的保姆，應(yīng)該跑步服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，除此以外沒(méi)有任何特權(quán)，不要對(duì)企業(yè)反復(fù)的檢查，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。從政府來(lái)講，一是干事守業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，一個(gè)家庭，一個(gè)政府都是如此。位的時(shí)候，無(wú)非是守業(yè)、守業(yè)、敗業(yè)，有能力的守業(yè)，沒(méi)能力的敗業(yè)，中間狀態(tài)就是守業(yè)，市政府包括組成部門(mén)必需干事。二是高效務(wù)實(shí)是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，機(jī)遇非常重要，今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化，可能上個(gè)月與下個(gè)月就大不同。這方面體會(huì)很深刻，榆次我搞了五、六年的工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)，2006年有36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目共約占地4000多畝，企業(yè)主動(dòng)要求，部門(mén)超前服務(wù)，國(guó)家新的土地政策出臺(tái)前就把土地給辦下來(lái)了那時(shí)候工業(yè)用地可以說(shuō)是協(xié)議出讓?zhuān)?000050000元不等，大項(xiàng)目是低地價(jià)，好項(xiàng)目是零地價(jià)，假如國(guó)家宏觀調(diào)控政策一出臺(tái)，工業(yè)用地執(zhí)行最低價(jià)格招拍掛后，誰(shuí)都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢(qián)補(bǔ)償，那是另外一個(gè)概念。但現(xiàn)在財(cái)政是吃飯財(cái)政，機(jī)遇看之無(wú)形，聽(tīng)之無(wú)聲，但實(shí)際上對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展太重要了機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，某種水平上是稍縱即逝，所以部門(mén)一定要服務(wù)到位，什么叫到位？就是企業(yè)要求我做什么，做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后，省政府調(diào)查組進(jìn)駐，調(diào)查組的同志就和我說(shuō)，什么叫工作到位，從政府監(jiān)管層面來(lái)說(shuō)，派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是位。意見(jiàn)是現(xiàn)在企業(yè)是主體，企業(yè)有點(diǎn)不到位，政府有點(diǎn)越位，但是要求到位的規(guī)范是什么？比如說(shuō)檢查人員所有的工作面要求你位，沒(méi)有？位才叫到位，人到工作到?jīng)]有？做到?jīng)]有？檢點(diǎn)到?jīng)]有？都做到才叫到位。服務(wù)上到位，就是企業(yè)家需要我做到才叫到位，政府部門(mén)一定要抓緊、抓好、抓實(shí)。

從立項(xiàng)開(kāi)始，3各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)了之后。立項(xiàng)之前應(yīng)該做什么，立項(xiàng)之后可研報(bào)告指導(dǎo)到位了沒(méi)有？可研演講做完之后，還需要指導(dǎo)做什么？服務(wù)企業(yè)，告知企業(yè)，一步一步怎么做。一些重大項(xiàng)目上，全程跟蹤服務(wù)，跑手續(xù)、辦手續(xù)的問(wèn)題上，讓企業(yè)少走彎路。同時(shí)服務(wù)上要做到心中有數(shù)，重大項(xiàng)目的調(diào)動(dòng)上要繼續(xù)完善過(guò)去一些辦法，同時(shí)建立新的制度，重大項(xiàng)目每天、每周定期研究。還要開(kāi)短會(huì)，開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)，把心思主要放在項(xiàng)目建設(shè)上，這段時(shí)間我考慮，兩會(huì)”結(jié)束了政府部門(mén)在圍繞幾個(gè)大項(xiàng)目上，包括涉及的整村搬遷問(wèn)題上，應(yīng)該怎么做，做了一些思考，這種各方協(xié)調(diào)的機(jī)制一定要完善。

三、進(jìn)一步落實(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階

可以說(shuō)半年即將過(guò)去，現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬。必需利用有限的時(shí)間來(lái)抓緊、抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天這個(gè)會(huì)議開(kāi)的有點(diǎn)晚，包括今年1月24日市委召開(kāi)的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，實(shí)際上就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的安排布置會(huì)，會(huì)議上對(duì)六項(xiàng)工作做了安排和強(qiáng)調(diào)。

所以我不開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，1一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了有點(diǎn)破釜沉舟的想法。以工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)的形式來(lái)做強(qiáng)調(diào)和安排，雖然今天的會(huì)議召開(kāi)的晚了但還是那個(gè)意圖的延續(xù)，時(shí)間即將過(guò)半，一定要把前段時(shí)間耽誤的精力和時(shí)間從今天會(huì)議之后，從企業(yè)，從政府部門(mén)都要有補(bǔ)償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，早投產(chǎn)，早受益。

十位政協(xié)委員對(duì)企業(yè)新興和衰退的發(fā)言，2抓緊謀劃大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。兩會(huì)”期間。提到機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好，要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)和載體，來(lái)規(guī)劃和建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在基本上進(jìn)入了退二進(jìn)三進(jìn)綠”這種鄉(xiāng)村格局，就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目要退出城市，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，汾西的洗煤廠、機(jī)修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，或者說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始就要啟動(dòng)這件事情，用23年時(shí)間，義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃12平方公里建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展好的機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實(shí)需要整合，碳素是過(guò)去一個(gè)比較好的產(chǎn)業(yè)，最近幾年有幾個(gè)搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到靈石、祁縣，希望把的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個(gè)園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán)，包括洗煤廠、機(jī)修廠以及生活區(qū)建設(shè)等，5萬(wàn)職工有3萬(wàn)在還有20萬(wàn)家屬，處級(jí)干部630人在生活，市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長(zhǎng)講的全力支持。山焦也是抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，把其他地方的產(chǎn)能置換到環(huán)境容量帶過(guò)來(lái)，土地我給予解決，打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地，當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐?guó)有企業(yè)的老總所提出的一些設(shè)想，其實(shí)是對(duì)的一種考驗(yàn)，環(huán)境好，就能做得成；環(huán)境差，就要打問(wèn)號(hào)、打折扣，包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問(wèn)題。工業(yè)用水在這次人代會(huì)上不少代表提出來(lái)了上龍鳳水庫(kù)這個(gè)項(xiàng)目，去年以來(lái)秦書(shū)記、和文亮副市長(zhǎng)跑了若干次省水利廳，省水利廳對(duì)龍鳳水庫(kù)還是有爭(zhēng)議的換了一種思路，認(rèn)為中型水庫(kù)的建設(shè)資金解決的小型水庫(kù)的蓄水能力，有點(diǎn)不太經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃引漳入介，把漳河水引進(jìn)來(lái)，解決及周邊縣市的缺水問(wèn)題。因?yàn)檫@件事情我見(jiàn)過(guò)劉省長(zhǎng)、潘廳長(zhǎng)，特別是潘廳長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行了考察，又給省政府進(jìn)行了匯報(bào)，漳河水能不能引，正在爭(zhēng)取，而且潘廳長(zhǎng)答應(yīng)6月底給我答復(fù)。謀劃大項(xiàng)目還有一個(gè)方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金，這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考，汾陽(yáng)就做的比較好。汾陽(yáng)有24個(gè)煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽(yáng)市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會(huì)，成立這個(gè)協(xié)會(huì)，考慮的不讓資金外流，要把錢(qián)留下來(lái)辦汾陽(yáng)的事情。這個(gè)協(xié)會(huì)的條件有兩個(gè)，一是必需全面退出煤炭行業(yè)，二是不要賭博，而且這個(gè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，已經(jīng)投資4個(gè)多億，教育上投資2個(gè)億，這個(gè)對(duì)我很有借鑒意義。特別是以1000萬(wàn)元投資為起點(diǎn)，每投資1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目依照慣例項(xiàng)目的三倍來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，近期要到汾陽(yáng)看一看，學(xué)一學(xué)。還有孝義，孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較勝利的

特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來(lái)做新一輪的項(xiàng)目，3積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作演講中提到以商招商、以情招商。只要不違背國(guó)家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒(méi)有條件也要發(fā)明條件上項(xiàng)目。電的問(wèn)題，十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬(wàn)千伏變電站。招商引資不只是政府要做好工作，企業(yè)也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目的招商引資。

篇8

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊(duì)，13個(gè)市（地）和20個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的省委省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察。通過(guò)走訪滬魯個(gè)市、縣（區(qū)）及個(gè)企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學(xué)習(xí)了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、上海、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，滬魯兩省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面。

（一）發(fā)展速度快。2003年，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到6251億元和12436億元，位于全國(guó)第7位和第3位，同比分別增長(zhǎng)11.8%和13.7%，分別實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國(guó)第5位和第2位，分別增長(zhǎng)22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到5305億元和10575億元，分別增長(zhǎng)14.2%和15%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長(zhǎng)23.2%和26.6%。原創(chuàng)：（注：2003年數(shù)據(jù)中絕對(duì)數(shù)為年報(bào)數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同）

（二）經(jīng)濟(jì)效益好。2003年，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到886.2億元和713.8億元，位于全國(guó)第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國(guó)第一。90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)13.7%。上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)805.7億元，稅金523.5億元，分別增長(zhǎng)46.1%和20.7%；山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)920.3億元，稅金685.5億元，分別增長(zhǎng)49.6%和28.4%。

今年1-10月，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到959億元和678億元，分別增長(zhǎng)25.2%和16.6%。

（三）開(kāi)放步伐大。2003年，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)1123.5億元和446.4億元，位于全國(guó)第3位和第5位，分別增長(zhǎng)54.7%和31.6%。上?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口額達(dá)2012億美元，增長(zhǎng)41.2%；上海集裝箱吞吐量達(dá)1128萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目3.5萬(wàn)個(gè)，外商直接投資實(shí)際到位資金超過(guò)500億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐上海達(dá)280多家，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)79家。山東省累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目4.3萬(wàn)個(gè)，外商直接投資474億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐山東達(dá)110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)1306.5億美元和488.6億美元，分別增長(zhǎng)43.6%和37.1%；山東省實(shí)際外商直接投資88億美元，增長(zhǎng)56.8%。

（四）內(nèi)在活力強(qiáng)。到2003年末，上海市大中型國(guó)有企業(yè)完成改制面達(dá)72.4%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67%；在滬外商投資企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5400億元，增長(zhǎng)56%。山東省有86.7%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，90%以上的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，95%國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了多種形式改制；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.3%；規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)全年完成增加值594.7億元，增長(zhǎng)44.5%。

（五）發(fā)展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產(chǎn)投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長(zhǎng)12.1%和51.7%，山東省億元以上大項(xiàng)目1868個(gè)。今年1-9月，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成5704.5億元，增長(zhǎng)48.7%。

2003年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值2980.6億元，比上年增長(zhǎng)43.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.5%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。山東省規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值809.4億元，增長(zhǎng)23.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)19.6%。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國(guó)第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國(guó)第8位。到2003年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)從業(yè)人員582.3萬(wàn)人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)105.0萬(wàn)人，在崗職工人數(shù)757.8萬(wàn)人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長(zhǎng)12.9%和12.5%；1-9月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，分別增長(zhǎng)9.2%和18.1%。

二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

這次在上海、山東學(xué)習(xí)考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風(fēng)實(shí)。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，無(wú)論遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都“咬定青山不放松”，全力推進(jìn)，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。

（一）堅(jiān)持把解放思想落到實(shí)處，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新。

一是把解放思想落實(shí)到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念、效益觀念等8個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。過(guò)去上海人認(rèn)為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過(guò)與深圳的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個(gè)有利于”原則，中央沒(méi)說(shuō)不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計(jì)干得更好。上海在國(guó)企改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以新的起點(diǎn)和高度，提出新一輪改革要把重心從以國(guó)企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，以國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新思路，使國(guó)企改革穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。二是把解放思想落實(shí)到搶抓機(jī)遇上。上海深得機(jī)遇之惠，搶抓機(jī)遇的意識(shí)日益增強(qiáng)。去年，他們準(zhǔn)確分析了上海所面臨的國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，提出要“看勢(shì)做事”，全面實(shí)施科教興市，牢牢抓住當(dāng)前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)為支撐，打造先進(jìn)制造業(yè)高地。山東在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控、全國(guó)土地緊縮的情況下，提前運(yùn)作，爭(zhēng)取主動(dòng)，做活土地文章。比如，濰坊高新區(qū)主動(dòng)出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭(zhēng)得了發(fā)展機(jī)遇。三是把解放思想落實(shí)到創(chuàng)新工作機(jī)制和方法上。山東創(chuàng)新工作機(jī)制，在招商引資工作上，實(shí)行制定目標(biāo)、分解任務(wù)、監(jiān)督考核“三項(xiàng)體系”。各市縣不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有指標(biāo)，而且細(xì)化到每個(gè)干部身上。同時(shí)獎(jiǎng)懲分明，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成指標(biāo)，離職去招商，完成后再?gòu)?fù)職。最近省委書(shū)記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，成立聯(lián)合檢查組，在6天時(shí)間里行程2600多公里，檢查了6個(gè)市地，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要是看落地項(xiàng)目，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從基層解決光說(shuō)不干的問(wèn)題，使解放思想化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業(yè)績(jī)突出，就大膽使用。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書(shū)記崗位上提拔了10名副廳級(jí)干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多種形式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。上海與山東雖然國(guó)有企業(yè)所占比重不同，國(guó)企改革所面臨的形勢(shì)有別，但其推進(jìn)改革攻關(guān)中有著共同特色，即：求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，靈活多樣。上海提出了“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，山東實(shí)施“六項(xiàng)主要措施”。其核心內(nèi)容，一是以改革的思路籌措改制成本。國(guó)企改革遇到的最大難題是“錢(qián)從哪里來(lái)”。山東省堅(jiān)持投資主體多元化，通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民資等，將資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。山水集團(tuán)是以水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，其前身是山東水泥廠，為國(guó)有企業(yè)。原來(lái)是一個(gè)連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。通過(guò)改制重組兼并了濟(jì)南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設(shè)發(fā)展資金，又不失時(shí)機(jī)地對(duì)位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進(jìn)行改制搬遷，實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)順勢(shì)改制為民營(yíng)企業(yè)。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來(lái)的資金建起了新的生產(chǎn)線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團(tuán)目前已成為具有2000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力，明年可達(dá)3000萬(wàn)噸，16個(gè)子公司遍布全省，位居全國(guó)同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。二是憑改革的力量鞏固國(guó)企的主導(dǎo)地位。上海辯證地看待國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退、國(guó)企改革的“破”與“立”問(wèn)題。不把國(guó)企改革簡(jiǎn)單理解為“國(guó)退民進(jìn)”，在有些領(lǐng)域“以進(jìn)為退”，有些領(lǐng)域“以退為進(jìn)”。山東面對(duì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重大的實(shí)際，始終堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的全部退出，堅(jiān)持有所為有所不為。作為國(guó)家特大型國(guó)有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。自1996年開(kāi)始，大刀闊斧地進(jìn)行了改革，通過(guò)高起點(diǎn)發(fā)展，低成本擴(kuò)張，以多種方式收購(gòu)兼并了全國(guó)40家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)越做越大。借助改革的強(qiáng)大動(dòng)力，從1996年至今，青島啤酒的銷(xiāo)售總量從33萬(wàn)噸增長(zhǎng)到300多萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入從15億元增長(zhǎng)到70多億元，利稅總額從3.5億元增長(zhǎng)到近20億元，品牌價(jià)值67.1億元，位居全國(guó)啤酒行業(yè)之首。通過(guò)改革強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂。國(guó)企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對(duì)這一問(wèn)題，上海強(qiáng)調(diào)抓住國(guó)企改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)勞動(dòng)人事制度改革、社會(huì)保障制度改革等聯(lián)動(dòng)配套。堅(jiān)持“無(wú)情調(diào)整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。青島市積極探索建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施弱勢(shì)群體“陽(yáng)光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)為城鄉(xiāng)3.6萬(wàn)戶(hù)、7.5萬(wàn)人實(shí)施了低保，年發(fā)保障金5000萬(wàn)元，保障率100%。

（三）堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海、山東的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，離不開(kāi)科技第一生產(chǎn)力的作用。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開(kāi)政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優(yōu)惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級(jí)以上高科技園區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理職能，以扶助其做大做強(qiáng)。濟(jì)南高新區(qū)是1991年全國(guó)首批建立的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，原規(guī)劃面積15.9平方公里。為促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展，2001年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。二是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)聚集。為了做大做強(qiáng)張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項(xiàng)目集中到張江，集中優(yōu)勢(shì)兵力突破制高點(diǎn)。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國(guó)家級(jí)“生物醫(yī)藥基地”、“信息產(chǎn)業(yè)基地”、軟件產(chǎn)業(yè)基地、“科技創(chuàng)業(yè)基地”以及國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的銀行卡產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。山東省濰坊高新區(qū)把高新技術(shù)發(fā)展與農(nóng)民利益通盤(pán)考慮，通過(guò)給農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、搞好不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及把農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)等置換成標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)房、把農(nóng)村的舊村址置換成現(xiàn)代生活小區(qū)、把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力置換成企業(yè)職工或個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等方法，破解了農(nóng)民“三憂”?！叭齻€(gè)置換”，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，形成了助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。由于政府的強(qiáng)力扶持，各高新區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在科技部組織的2003年國(guó)家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，上海均名列前茅。山東5個(gè)園區(qū)在53個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)排名中在發(fā)展能力方面有3個(gè)排在前10位，有1個(gè)列為第19位。今年1-10月山東省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2985.5億元，財(cái)政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產(chǎn)投資569億元?？萍嫉谝簧a(chǎn)力的作用在兩地得到了充分顯現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持搞好對(duì)外開(kāi)放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。上海強(qiáng)調(diào)以完善投資環(huán)境，改善政府服務(wù)為突破口，突出集聚發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。確定了加強(qiáng)滬港全面合作的原則和機(jī)制，明確了近期加強(qiáng)合作的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，在政策上積極引導(dǎo)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)上海，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造。山東提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經(jīng)外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”和壓倒一切的三大中心任務(wù)之一。首先選準(zhǔn)主攻方向，抓住日本、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，建立面向日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。同時(shí)從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中選擇一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，面向國(guó)際大企業(yè)招商。在政策上，建立了“稅外無(wú)費(fèi)區(qū)”，降低了項(xiàng)目進(jìn)入“門(mén)檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優(yōu)勢(shì)。各類(lèi)園區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。上海、山東集中精力、集中優(yōu)勢(shì)，努力建好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)和出口加工區(qū)等各類(lèi)園區(qū)，把園區(qū)做大、做高、做強(qiáng)，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區(qū)是我國(guó)開(kāi)放度最高、政策最優(yōu)、機(jī)制最活的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管，具有“境內(nèi)關(guān)外”功能。園區(qū)對(duì)于出口創(chuàng)匯具有重要作用，去年青島市重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目占全市50.6%。三是定目標(biāo)、階段性落實(shí)，注重招商成果。上海、山東不是把對(duì)外開(kāi)放、招商引資的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到會(huì)上，而是要親眼看見(jiàn)項(xiàng)目落在地上，見(jiàn)到實(shí)效。上海招商嚴(yán)格挑選大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目落地后對(duì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)。山東為了抓出實(shí)效，各市地專(zhuān)門(mén)成立了招商機(jī)構(gòu)。濰坊市有三個(gè)招商局，下轄市壽光有五個(gè)招商局。各局由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成招商小分隊(duì)，分期分批走出進(jìn)行招商。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，層層分解任務(wù)，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個(gè)季度計(jì)劃進(jìn)度比率，依據(jù)硬性要求實(shí)行獎(jiǎng)懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見(jiàn)成效，從2001年到2003年全省實(shí)際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，堅(jiān)定不移地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長(zhǎng)。上海、山東在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，堅(jiān)定不移地放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是積極支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。上海從1999年開(kāi)始，將扶持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當(dāng)作大戰(zhàn)略來(lái)抓，制定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，市政府出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)市民從事非公有制經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)外地企業(yè)到上海創(chuàng)辦企業(yè)、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與上海市國(guó)企的資產(chǎn)重組和公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市已有1.2萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)被私企、個(gè)體工商戶(hù)收購(gòu)、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營(yíng)企業(yè)。山東對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)一樣”原則，即放開(kāi)膽量、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)發(fā)展；對(duì)民營(yíng)企業(yè)同國(guó)企一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇、一樣作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)對(duì)待。在這樣良好的環(huán)境下，山東民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批民營(yíng)企業(yè)名優(yōu)品牌。2003年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3753.5億元，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到158.6萬(wàn)戶(hù)和22.9萬(wàn)戶(hù)。二是熱情鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。上海、山東都制定了發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營(yíng)科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量已達(dá)2萬(wàn)個(gè)左右。同時(shí)還通過(guò)建立信貸擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，較好地解決了民營(yíng)科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是大力扶持民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。山東省通過(guò)扶持科技含量高、加工型民營(yíng)企業(yè)，助推民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植特色產(chǎn)業(yè)，把150多家骨干民營(yíng)企業(yè)培育成企業(yè)集團(tuán)。涌現(xiàn)出一批象山水集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)等在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有影響力的大型民營(yíng)企業(yè)。目前全省年收入億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1086戶(hù)，年收入10億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)62戶(hù)，年收入20億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到18戶(hù)。

上海、山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。2003年上海市非公有制經(jīng)濟(jì)稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長(zhǎng)3倍。山東省2003年非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全省地方財(cái)政收入的52.8%；民營(yíng)企業(yè)提供的工資性農(nóng)民人均收入達(dá)1395元，占全省農(nóng)民人均純收入的44.2%。

（六）堅(jiān)持大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓大項(xiàng)目。上海突出發(fā)展具有強(qiáng)大牽動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持電子、信息、汽車(chē)、石化、鋼鐵、成套設(shè)備、造船等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。山東大力實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，取得顯著效果，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、大型企業(yè)數(shù)量都居全國(guó)第一。年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到230家，過(guò)百億元的21家，過(guò)200億元的10家，涌現(xiàn)出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業(yè)和大項(xiàng)目，其中“海爾”成為入選世界100個(gè)知名名牌的唯一中國(guó)企業(yè)。二是圍繞培育新興支柱產(chǎn)業(yè)上大項(xiàng)目。上海、山東兩地在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快培育自己新興的支柱產(chǎn)業(yè)。上海以浦東為龍頭，加大項(xiàng)目招商力度，其中的張江園區(qū)以生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)為兩大支柱，近三年已引進(jìn)項(xiàng)目369個(gè)，相繼引進(jìn)和投資組建了集成電路企業(yè)70家、軟件企業(yè)近200家、生物醫(yī)藥項(xiàng)目130個(gè)。到2015年張江園區(qū)將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大項(xiàng)目。上海先后興建了“三港兩網(wǎng)”工程、國(guó)際航運(yùn)中心工程、洋山深水港一期工程、港區(qū)、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)建設(shè)工程等，為工業(yè)高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業(yè)新基地，大搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)總量擴(kuò)張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。山東的濰柴動(dòng)力堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，今年銷(xiāo)售收入100億元，預(yù)計(jì)明年銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)200億元，是全國(guó)同行業(yè)排名第一。四是圍繞國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大項(xiàng)目。上海、山東抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以大企業(yè)、知名品牌和雄厚的實(shí)力承接大項(xiàng)目。山東抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以汽車(chē)、造船、石化、鋼鐵等重化工業(yè)為主的特點(diǎn)，以本省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，項(xiàng)目落地后，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的良好態(tài)勢(shì)。青島高新區(qū)引進(jìn)了朗訊、帝科化工兩家世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)中心。威海高新區(qū)以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業(yè)進(jìn)區(qū)，同時(shí)還引進(jìn)國(guó)內(nèi)25所重點(diǎn)高校、21所科研院所進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。使山東對(duì)外招商和利用外資工作三年邁出三大步。

（七）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化中心城市的輻射帶動(dòng)作用。上海按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮、郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力”的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化，把郊區(qū)建設(shè)成了促進(jìn)發(fā)展的新空間。山東確立了以青島、濟(jì)南、荷澤三個(gè)中心城市為牽導(dǎo)的東、中、西三大經(jīng)濟(jì)圈，中心城市的輻射效應(yīng)、帶動(dòng)作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經(jīng)濟(jì)迅速掘起，gdp占全省66.5%，進(jìn)出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發(fā)展有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。山東省大力支持和鼓勵(lì)各地方發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，唱好自己的“拿手戲”。被譽(yù)為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光市積極發(fā)揮蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)花城菜鄉(xiāng)這個(gè)品牌。目前已發(fā)展無(wú)公害蔬菜60萬(wàn)畝，50多種農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，10多家世界知名種業(yè)公司在壽光建立研發(fā)基地，已成為聞名海內(nèi)外的蔬菜基地。特色產(chǎn)業(yè)的壯大有力拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近三年，壽光市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)15%和20%以上。連續(xù)七屆進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入可分別完成150億元和11億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)到4500元。其中僅蔬菜一項(xiàng)就達(dá)3000元。三是堅(jiān)持促?gòu)?qiáng)扶弱，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。山東實(shí)施“抓兩頭”戰(zhàn)略，一手抓強(qiáng)縣帶動(dòng)，一手抓弱縣扶持，以強(qiáng)帶弱、協(xié)調(diào)發(fā)展。30個(gè)強(qiáng)縣和30個(gè)弱縣互派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)縣派到弱縣的擔(dān)任縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)，有職有權(quán)，簽訂責(zé)任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自，下放審批管理權(quán)限，可自主設(shè)置縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)。30個(gè)弱縣的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅收入比上年增長(zhǎng)部分，由省市財(cái)政全額返還。

（八）堅(jiān)持強(qiáng)化政府服務(wù)功能，打造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)透明政府建設(shè)。上海推出以政務(wù)公開(kāi)為核心，包括政府信息、政府公報(bào)、政府采購(gòu)等系列板塊的政府“陽(yáng)光行動(dòng)”。浦東新區(qū)自2000年建政以來(lái)，嚴(yán)格按“陽(yáng)光行動(dòng)”推行政務(wù)公開(kāi)，政府設(shè)立信息網(wǎng)站和多媒體觸摸屏政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，公開(kāi)1700多項(xiàng)政務(wù)目錄，特別是與招商引資相關(guān)的內(nèi)容，如監(jiān)督投訴、投資咨詢(xún)、服務(wù)導(dǎo)航、用戶(hù)中心等統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，他們認(rèn)為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護(hù)政府品牌。山東提出“誠(chéng)信山東”、“法制山東”，在國(guó)內(nèi)外享有很高知名度。濟(jì)寧市打造出“平安濟(jì)寧”品牌，大力加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，近幾年，85%以上的鄉(xiāng)村和基層單位做到常年不發(fā)生刑事案件，未發(fā)生一起重大安全事故，優(yōu)良的法制環(huán)境成為吸引投資者的一大亮點(diǎn)。今年以來(lái)，共吸引內(nèi)資項(xiàng)目3037個(gè)，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長(zhǎng)2.6倍，世界500強(qiáng)項(xiàng)目已達(dá)14個(gè)，這個(gè)昔日落后地區(qū)正努力向“山東第一方陣”邁進(jìn)。三是強(qiáng)化政府人性化服務(wù)。上海對(duì)外來(lái)投資者在購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、子女入學(xué)等多方面提供政策優(yōu)惠。煙臺(tái)市為解決外來(lái)投資者子女入學(xué)難問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)提高了27所涉外小學(xué)的設(shè)施和配套水平，選擇了一批縣以上醫(yī)院作為外商就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院。在韓日商人云集的威海市，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了兩個(gè)配備國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院和娛樂(lè)健身場(chǎng)所的外國(guó)人生活小區(qū)。

三、學(xué)習(xí)借鑒上海、山東經(jīng)驗(yàn)，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時(shí)，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導(dǎo)并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會(huì)大進(jìn)步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結(jié)底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新觀念，推出新舉措，謀求新發(fā)展。

（一）進(jìn)一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進(jìn)國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。上海、山東國(guó)企改革的主要經(jīng)驗(yàn)是，以發(fā)展為核心，以調(diào)整為主線，以改革為動(dòng)力，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產(chǎn)這篇大文章。國(guó)企改革是我省經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時(shí)還要看到，國(guó)有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，基礎(chǔ)好，資產(chǎn)大，員工素質(zhì)高。尤其是在振興老工業(yè)基地中，國(guó)家相關(guān)政策支持和項(xiàng)目投放還主要向國(guó)有大中型骨干企業(yè)傾斜的情況下，發(fā)揮國(guó)有大中型骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，盡快做大做強(qiáng)并進(jìn)一步解放其潛能，仍是我省經(jīng)濟(jì)提速的重要途徑。一是在思想上要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。堅(jiān)持“國(guó)強(qiáng)民上”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)向龍頭企業(yè)集中，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局，鼓勵(lì)支持國(guó)有大中型骨干企業(yè)向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長(zhǎng)，向國(guó)家要政策，向有序改制要社會(huì)和諧。二是方式上要堅(jiān)持多樣性和靈活性。學(xué)習(xí)借鑒山東“騰籠換業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)整體搬遷為契機(jī)，加快企業(yè)重組、改造、合資、改制，骨干企業(yè)集團(tuán)化，優(yōu)勢(shì)企業(yè)股份化，中小企業(yè)民營(yíng)化。三是在難點(diǎn)上形成重點(diǎn)攻堅(jiān)。要加大力度盤(pán)活土地資產(chǎn)，按照城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)地處城市中心企業(yè)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)土地增值變現(xiàn)，支持國(guó)企改革。加強(qiáng)政府與銀行、企業(yè)與銀行的合作，爭(zhēng)取加快處置不良資產(chǎn)；幫助企業(yè)提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取更多信貸支持。

（二）進(jìn)一步解放思想，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起支撐我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的脊梁。上海、山東發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突出經(jīng)驗(yàn)是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要精，如上海確立的“兩個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，原創(chuàng)：山東確立的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、裝備制造和石化“四大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要準(zhǔn)，要體現(xiàn)國(guó)際化、市場(chǎng)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，還要有大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是突出重點(diǎn)，大力發(fā)展?jié)摿Υ?，?yōu)勢(shì)明顯和牽動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和我省產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，我省應(yīng)突出發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將其從六大基地，六大產(chǎn)業(yè)群中突出出來(lái)，集中力量推進(jìn)，形成跨躍式發(fā)展勢(shì)態(tài)。尤其要高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從總體上看，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，但在部分領(lǐng)域和項(xiàng)目上我們有優(yōu)勢(shì)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是振興老工業(yè)基地需要高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有很大的內(nèi)需市場(chǎng)，只要積極創(chuàng)造條件，完全能夠抓上去。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。要重點(diǎn)抓好哈爾濱、大慶兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)，立足國(guó)際先進(jìn)，國(guó)內(nèi)一流，招大商，引大資，成為我省發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)載體，發(fā)揮好示范和引導(dǎo)作用。要加快特色園區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，建立完善社會(huì)服務(wù)體系，以骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)由分散向集中連線，由單體規(guī)模向群體規(guī)模轉(zhuǎn)變，向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、集團(tuán)化方向發(fā)展。三是高度重視大項(xiàng)目建設(shè)。上海張江科技園引進(jìn)中芯公司一個(gè)集成電站項(xiàng)目，跟進(jìn)上下游企業(yè)80多家，投資近百億美元。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，是核心，是龍頭，引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目，就可迅速催生和膨脹一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我省要認(rèn)真規(guī)劃、培育、推介、爭(zhēng)取大項(xiàng)目，特別是圍繞六大基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步解放思想，把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放擺到更加突出的位置，以加強(qiáng)對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作為突破口，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)。兩省市經(jīng)驗(yàn)表明，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越取決于這個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)要素聚集能力，在國(guó)有資本逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的情況下，更多的投資要靠大規(guī)模招商引資。為此，我省必須把對(duì)外開(kāi)放擺到更加突出的位置，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅(jiān)之勢(shì)，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)。目前要抓住“三大機(jī)遇”，叫響“一大品牌”?！叭髾C(jī)遇”：一是抓住全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)溫和回升，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整和國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，爭(zhēng)取在3至5年機(jī)遇期內(nèi)，加大力度推進(jìn)以亞太地區(qū)為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。二是抓住中俄兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，俄羅斯以發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)的5至10年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的機(jī)遇，全面推進(jìn)對(duì)俄科技經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。三是抓住國(guó)家宏觀調(diào)控，東南沿海發(fā)達(dá)省市受能源、土地、材料等生產(chǎn)要素制約，“南資北上”和國(guó)家支持老工業(yè)基地振興，以及香港活動(dòng)周的機(jī)遇，加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動(dòng)，南聯(lián)北開(kāi)”的對(duì)俄合作的品牌。我省有對(duì)俄的地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、地方政府及企業(yè)間良好合作基礎(chǔ)等，面對(duì)日、韓、美、歐盟及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，以對(duì)俄科技合作的巨大品牌效應(yīng)，提高對(duì)外開(kāi)放的知名度、美譽(yù)度和聚集能力，構(gòu)筑吸引國(guó)內(nèi)資金、港澳及東南亞地區(qū)資金的“洼地”，推動(dòng)全省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)。支撐品牌運(yùn)作要突出抓好對(duì)俄投資能源原材料加工、出口加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和科技合作“四大基地”建設(shè)，積極整合黑河、綏芬河、東寧對(duì)俄資源，向國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。

（四）進(jìn)一步解放思想，不斷發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激增經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。近幾年，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與上海、山東相比，差距很大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量還不到1/3。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、山東兩地抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。一是更新觀念，堅(jiān)決破除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。觀念上的差異，無(wú)疑是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落后半拍的一個(gè)重要因素。我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上重視不夠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科　a(chǎn)業(yè)層次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢(shì)不大；我省的一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對(duì)此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。左己同志在今年11月份的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，提出把明年作為我省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年”，我非常贊同，希望各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一課題，認(rèn)真研究謀劃，切實(shí)抓出成效。二是要加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面，都要與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支持力度，建立私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)大專(zhuān)院校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，提高私營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在素質(zhì)。三是要拓寬融資渠道。要通過(guò)建立信貸擔(dān)保體系，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。政府要加大力氣整治社會(huì)信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對(duì)私營(yíng)企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)拓展融資方式，通過(guò)間接融資、直接融資和風(fēng)險(xiǎn)投資等多種途徑籌集資金。

（五）進(jìn)一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)本地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農(nóng)業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅改費(fèi)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，充分利用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照因地制宜的原則，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中力量建設(shè)若干特色知名農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)出龍江綠色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食安全的前提下，對(duì)那些有利于農(nóng)民增收的、效益好的經(jīng)濟(jì)作物，都要積極支持。要繼續(xù)實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突出抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)，走“工業(yè)興縣”之路。堅(jiān)持把加快工業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做“強(qiáng)”之舉，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)龍頭企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)我省農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。三是要突出抓好分類(lèi)指導(dǎo)，走縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實(shí)施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，一手抓強(qiáng)縣帶動(dòng)，一手抓弱縣扶持。重點(diǎn)培養(yǎng)10個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)有2個(gè)以上進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。全面落實(shí)10強(qiáng)縣各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在財(cái)稅政策、分配制度和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調(diào)動(dòng)各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。選擇10個(gè)弱縣，由省市領(lǐng)導(dǎo)和省直部門(mén)對(duì)口包扶支援，指導(dǎo)幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)重要方面突出出來(lái)。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落實(shí)。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成資源型城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇9

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書(shū)記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.1%的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開(kāi)放不斷深入，城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng) “四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。 18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有17家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬(wàn)在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快 “數(shù)字九龍坡” 和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠 江 三 角 洲 學(xué) 習(xí) 考 察 報(bào) 告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶(hù)珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶(hù)，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺?四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專(zhuān)業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務(wù)意識(shí)和效率