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[關(guān)鍵詞]供電；企業(yè)；人事檔案；信息化管理；措施

[中圖分類號]C36 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0429-01

人事管理是供電企業(yè)管理的重要內(nèi)容，它對于企業(yè)的正常供電具有很大影響?？茖W(xué)高效的人事管理有助于提升供電企業(yè)管理水平，最終實現(xiàn)正常供電。人事檔案管理是人事管理的重點，檔案管理涉及到供電企業(yè)的每一個員工，科學(xué)高效的檔案管理有助于企業(yè)管理者快速地了解每個員工的情況，同時也是保證員工自身利益的重要手段。在新形勢下，供電企業(yè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，高效的檔案管理就成為了企業(yè)的必然選擇。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用越來越廣泛，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在供電企業(yè)中的應(yīng)用有效提高了供電效率。在新形勢下，加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在供電企業(yè)人事檔案管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)人事檔案的信息化，就成為了供電企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必然選擇（圖1）。

（1）人力資源管理系統(tǒng)界面

一、企業(yè)人事檔案信息化管理的必要性

在探討如何實現(xiàn)企業(yè)人事檔案信息化管理之前，我們不妨來了解一下為什么要實現(xiàn)供電企業(yè)的人事檔案管理信息化，只有在充分明確了供電企業(yè)人事檔案信息化的必要性之后，才能真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為實現(xiàn)供電企業(yè)人事檔案信息化管理是提升人事管理效率的必然措施，是提高供電企業(yè)核心競爭力的重要措施。接下來，筆者就來詳細分析這兩個方面。

（一）企業(yè)人事檔案信息化管理是提升人事管理效率的必然選擇。人事檔案管理是人事管理的重要內(nèi)容，加強人事檔案管理有助于提升供電企業(yè)人事管理的水平。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，充分利用信息技術(shù)來進行管理已經(jīng)成為了供電企業(yè)的必然趨勢。目前人事檔案管理工作還存在著許多問題，這些問題嚴(yán)重制約著人事管理的效率，而要解決這些問題，很大程度上依賴于人事檔案信息化管理。

（二）企業(yè)人事檔案信息化管理是提升核心競爭力的重要手段。企業(yè)人事檔案信息化管理與傳統(tǒng)的管理方式相比，有很多新的特點。在信息化管理階段，企業(yè)人事檔案管理實現(xiàn)了由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變，由細節(jié)控制向核心監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。這兩方面的轉(zhuǎn)變是信息化的必然，也是目前供電企業(yè)管理缺少的，是制約供電企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。因而加強供電企業(yè)人事檔案信息化管理就成為了供電企業(yè)的重要手段（圖2）。

（2）企業(yè)電子管理系統(tǒng)

二、加強供電企業(yè)人事檔案信息化管理的措施

上文分析了供電企業(yè)人事檔案信息化管理的必要性，接下來，就來充分論述如何加強信息化管理。筆者認(rèn)為實現(xiàn)供電企業(yè)人事檔案信息化管理，供電企業(yè)要做到三點：一是要建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)；二是要建立健全人事供電企業(yè)人事檔案信息管理運行機制。三是要加強人事檔案數(shù)據(jù)采集工作的管理。接下來，筆者就來詳細論述這三個方面的內(nèi)容。

（一）建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)供電企業(yè)人事檔案信息化管理，我們首先要建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。供電企業(yè)人事檔案管理要以項目主管為核心，檔案室作為業(yè)務(wù)部門，各個分室為具體負責(zé)的企業(yè)人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)。在人事檔案管理中要在電力主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)系日常管理工作來進行有效管理，除了要負責(zé)協(xié)調(diào)之外，主管部門還要認(rèn)真監(jiān)督檢查具體業(yè)務(wù)部門檔案管理和移交工作。在檔案管理中要堅持集中保管原則。

（二）建立人事檔案信息化管理的運行機制。供電企業(yè)在進行檔案信息化管理過程中要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的政策，法律法規(guī)，以及企業(yè)的保密制度。在檔案管理過程中要嚴(yán)格保守企業(yè)秘密。要派專人負責(zé)數(shù)據(jù)采集，檔案信息數(shù)字化，數(shù)據(jù)上傳與加載等工作。

（三）加強人事檔案數(shù)據(jù)采集工作的管理。數(shù)據(jù)采集是供電企業(yè)人事檔案信息化管理的首要步驟，同時也是最為關(guān)鍵的步驟。在人事檔案信息化管理中要重點關(guān)注數(shù)據(jù)采集工作的管理。做好數(shù)據(jù)采集管理工作，筆者認(rèn)為要做好三方面的內(nèi)容。一方面是要完成檔案管理工作流程的數(shù)字化。另一方面是要在項目擴建之后，要完成數(shù)據(jù)資源更新工作。最后一個方面是要保證供電企業(yè)人事檔案的完整性。

（3）人事檔案電子化案例（圖3）

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在供電企業(yè)人事檔案管理中的作用越來越重要，加強供電企業(yè)人事檔案信息化管理是提高人事管理效率的必然選擇，是提升供電企業(yè)核心競爭力的必然選擇。供電企業(yè)管理人員要高度重視人事檔案信息化管理工作。本文提到了加強信息化建設(shè)的三個措施，在檔案管理過程中，企業(yè)管理人員要重點做好人事檔案的數(shù)據(jù)采集管理工作。要重視供電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建立健全人事檔案信息化管理運行機制。供電企業(yè)要定期對網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。

參考文獻

[1]熊真勤，淺析供電企業(yè)人力資源管理[J]中國產(chǎn)業(yè)，2012（10）

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1企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化存在的問題分析

人事檔案是對企業(yè)工作人員具體信息的一個真實記錄，包括員工的工作信息及所獲得的榮譽亦或是懲罰等，為企業(yè)人事管理人員了解員工、挖掘員工才能、正確決策與科學(xué)管理等提供了參考基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國各企業(yè)的人事檔案管理工作已基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，但仍舊存在著很多問題，影響著檔案管理現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。以下是對企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化存在的問題的具體分析。

1.1缺少完善的人事檔案管理制度。

人事檔案管理工作對于每個企業(yè)來說都是至關(guān)重要的。然而，由于人事檔案的管理工作較為基礎(chǔ)，且較為繁雜，往往得不到足夠的重視，相關(guān)企業(yè)單位缺少完善的人事檔案管理制度，使得人事檔案管理工作沒有制度可以依靠，工作的開展不免有幾分盲目，管理的效果往往不盡人意。

1.2檔案管理方式依然落后。

信息技術(shù)取得了突飛猛進的發(fā)展，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)留存方式發(fā)展到以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息為核心技術(shù)，改變了各領(lǐng)域的工作方式，為企業(yè)提供了人力資源利用保障。但是部分企業(yè)的人事檔案管理部門仍然存在用手工對檔案資料進行機械性的拆裝，管理手段較為落后，企業(yè)管理者缺乏基本的管理方式。在淡薄的人事檔案意識影響下，檔案管理缺乏必要的規(guī)范。

1.3檔案內(nèi)容質(zhì)量不符合要求。

在人事檔案管理過程中，存在著檔案內(nèi)容質(zhì)量不符合要求的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在檔案信息不完善與人事檔案跟蹤進度較慢兩個方面。就檔案信息不完善而言，人事檔案需要記錄員工的基本信息、擅長的工作領(lǐng)域、具體的能力水平以及所取得的成績等等，如若檔案信息不完善，那么檔案內(nèi)容質(zhì)量就不符合規(guī)定的要求，影響人事管理人員聘用或提拔員工，不能發(fā)揮人事檔案最大的作用，甚至使得人事檔案的存在形同虛設(shè)。就人事檔案跟蹤進度較慢而言，某些企業(yè)員工變動頻率較高，人員調(diào)動幅度較大，那么就要求人事檔案管理人員及時的更新檔案，確保檔案信息的時效性。如若人事檔案跟蹤進度較慢，則降低了檔案內(nèi)容的利用效率，甚至造成人事檔案脫檔的情況發(fā)生，不能為管理人員的決策與管理作出正確的參考，也在一定程度上降低了人事檔案存在的價值。

1.4人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平較低。

很多的人事檔案管理人員由于自身的專業(yè)水平不到位，沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，缺少相關(guān)的工作經(jīng)驗，而且有的人還是身兼多職或者是順帶定崗的，甚至有的項目組完全就沒有設(shè)立檔案管理這項工作的負責(zé)人，所以嚴(yán)重缺乏對檔案管理知識熟練的專業(yè)人才。

2推動企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化的相關(guān)措施

前文已述，企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化存在著較多的問題，在一定程度上影響著企業(yè)的進一步發(fā)展，故而要切實采取相關(guān)措施，針對這些問題，逐一解決，確保人事檔案最大程度上發(fā)揮參考作用。

2.1完善人事檔案管理制度。

各企業(yè)在進行人事檔案管理工作之前要針對相關(guān)管理制度加以完善，使得相關(guān)管理人員在進行人事檔案管理時，有制度可以依靠，要規(guī)范可以遵守，提高人事檔案管理質(zhì)量，推動企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

2.2檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

人事檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化是實現(xiàn)企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)代化的有效途徑。為了切實做到人事檔案管理工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，就要引起相關(guān)工作人員的高度重視，提高工作人員的專業(yè)管理素質(zhì)，在進行檔案管理工作的時及時完善與更新檔案信息，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象及時解決。2.3加強人事檔案的保密管理。人事檔案現(xiàn)代化管理過程中，要認(rèn)真研究人事檔案信息化管理的相關(guān)政策，建立健全人事檔案信息化的管理機制，嚴(yán)格界定人事資源和信息資料的密級標(biāo)準(zhǔn)，對計算機的加密功能要正確操作。比如有些企業(yè)在人事檔案過程管理上存在麻痹思想，輕易告知他人賬號和密碼進入數(shù)據(jù)庫查閱資料，出現(xiàn)電子文檔丟失、泄密等情況，給信息化管理帶來了安全隱患。因此，在工作中，人事檔案管理者應(yīng)該時刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密條例，準(zhǔn)確采用信息化手段進行管理。

2.4實現(xiàn)人事檔案管理的信息化發(fā)展。

檔案信息質(zhì)量的高低將會直接影響到檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來，各行各業(yè)都試圖利用這種新技術(shù)推動自身的發(fā)展。人事檔案管理工作也同樣如此，未來的人事檔案管理必將是以信息化模式為主體。目前，越來越多的案例已經(jīng)證明傳統(tǒng)意義上的人事檔案管理已經(jīng)暴露出其所存在的弊端，例如工作量大、效率低、費時費力等。相反，如若實現(xiàn)人事檔案管理信息化，不斷的挖掘與啟用人才，為檔案部門建設(shè)辦公室和檔案室，配備計算機等基礎(chǔ)軟件設(shè)施，根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營管理情況，為保持電子設(shè)施更新的及時性和延續(xù)性增加投資，這樣才能加快企業(yè)實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

2.5提高人事檔案信息化相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。

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一、醫(yī)院人力資源檔案管理與人事檔案管理

人力資源廣義上包括了社會內(nèi)所形成的腦力與體力兩種資源，尤其是比起物力資源，人力資源的能動性決定了它成為核心的本質(zhì)，醫(yī)院以人為主的資源管理模式，能夠有效提升人才利用效率，有助于將人力效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效果，促進個人和醫(yī)院的快速成長[1]。人力資源管理的目標(biāo)是建立一支優(yōu)質(zhì)、高效的人才隊伍，在醫(yī)院發(fā)展中形成一種長久有效的促進人才自我創(chuàng)新和激勵的良好機制。人事檔案作為記錄醫(yī)院員工個人經(jīng)歷、德才征集和工作表現(xiàn)的記錄文件，以檔案的形式存在，服務(wù)于醫(yī)院的人事管理活動，通過對人才記錄和活動情況分析，形成有價值的情報判斷，幫助將人才分配在最合適的崗位上，形成醫(yī)院內(nèi)人才的高效開發(fā)。

人事檔案是新時期醫(yī)院檔案管理的重要組成部分，其主要內(nèi)容分別包括考察和了解員工，為醫(yī)院人事調(diào)動和管理提供依據(jù)，人事檔案在醫(yī)院的發(fā)展中能夠為人力資源管理提供有效依據(jù)，形成醫(yī)院人事管理的支柱，是構(gòu)建醫(yī)院文化的重要組成部分。人事檔案管理作為一項管理工作，在醫(yī)院中占據(jù)重要地位，它與人力資源管理密不可分，相輔相成，共同發(fā)展。人力資源的管理的實現(xiàn)需要人事檔案管理提供有效的認(rèn)識信息，人事檔案信息則為人力資源管理服務(wù)[2]。只有在做好醫(yī)院人事檔案管理的基礎(chǔ)之上，才能夠充分發(fā)揮其對于人力資源管理方面的積極作用，進而提升醫(yī)院的競爭力。在新的時代背景下，應(yīng)對嚴(yán)酷的競爭，促進醫(yī)院持續(xù)發(fā)展以及醫(yī)療事業(yè)的進步，提升醫(yī)院人力資源管理水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代人力資源管理對提升醫(yī)院競爭力的優(yōu)勢，將會是醫(yī)院人事檔案工作未來的發(fā)展核心。

二、新時期醫(yī)院人力資源管理對人事檔案管理的新要求

新形勢下，對于醫(yī)院人力資源管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，醫(yī)院的人事檔案想要更好的發(fā)揮其對于人力資源管理的作用優(yōu)勢，就要適應(yīng)時展需求，不斷進行調(diào)整和改革。新時期醫(yī)院發(fā)展趨勢具體主要體現(xiàn)在以下方面，分別是建立核心價值體系、多層次評價體系和職業(yè)化水平衡量?，F(xiàn)代醫(yī)院核心價值體系的建立不僅僅是傳統(tǒng)道德方面的醫(yī)療行為，核心價值所代表的醫(yī)院與醫(yī)療文化已經(jīng)成為了支持醫(yī)院長遠發(fā)展的重要力量。多層次的評價體系要根基于醫(yī)院發(fā)展實際，突破醫(yī)院傳統(tǒng)人事考核模式與現(xiàn)代人力資源管理理論相結(jié)合，多層次多方位多元化的形成對人力資源的評價，分析取得優(yōu)質(zhì)績效的元素并將這些元素的力量加以利用，從個人、各科室與部門，形成新的評價和組織模式。職業(yè)化水平的衡量是現(xiàn)代人力資源管理的重要標(biāo)志，職業(yè)化要素由適應(yīng)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的眾多元素，諸如醫(yī)院職工的職業(yè)精神、職業(yè)道德等，從更細致的地方促進人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮[3]。

醫(yī)院面對的這些新的發(fā)展趨勢無疑對人事檔案管理工作提出了更多更高的要求。人事檔案的管理也要根植于醫(yī)院文化，體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的核心價值體系，為增強醫(yī)院文化競爭力添磚加瓦。醫(yī)院評價體系的建立與人事檔案關(guān)系極為密切，是構(gòu)建各級評價體系的信息基礎(chǔ)，因此，醫(yī)院人事信息也要從單一向多層次多元化發(fā)展，強化對個人、團體和組織信息的記錄和整理，為醫(yī)院評價提供輔助[4]。職業(yè)化趨勢的出現(xiàn)也要求人事檔案工作要加強對相關(guān)知識與情報的收集，為更好的利用職業(yè)化各要素提供幫助。

三、加強醫(yī)院人事檔案管理，適應(yīng)人力資源管理新要求

人事檔案管理工作的革新要立足于醫(yī)院發(fā)展實際需求，依托于新時期技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，積極拓展管理職能，適應(yīng)人力資源管理發(fā)展新趨勢，為醫(yī)院核心競爭力的提升做出貢獻。人事檔案工作的革新可從以下幾個方面入手：

1.提升服務(wù)意識

人事檔案管理作為醫(yī)院重要的服務(wù)部分之一，要適應(yīng)發(fā)展需求，端正態(tài)度，更新觀念，以積極主動的服務(wù)完成自己的本質(zhì)工作，為醫(yī)院人力資源管理提供更多有效信息，服務(wù)過程中，要深入與各部門、各科室，加強科室之間溝通交流，加強檔案內(nèi)容建設(shè)，為人力資源的選人、用人、留人、育人提供輔助，將醫(yī)院文化的標(biāo)簽深深根植于本科室，通過醫(yī)院全體職工的行為和服務(wù)提升其醫(yī)院中的地位，為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2.增強合作意識

人事檔案管理由于自身工作的特殊性，與其他科室交流和工作機會較多，在這個過程中，要通過多種途徑加強與各科室的協(xié)作聯(lián)系，為醫(yī)院實踐活動奠定良好的基礎(chǔ)。在醫(yī)院發(fā)展過程中，密切關(guān)注醫(yī)院各部門人化，關(guān)注醫(yī)院內(nèi)大小事件，及時補充和輸入認(rèn)識檔案信息，為人力資源部門的信息信息利用大好基礎(chǔ)[5]。在醫(yī)院的人事活動中，將各宗信息整合反饋給人力資源管理部門，加強溝通，并從本科室的協(xié)調(diào)功能出發(fā)在醫(yī)院內(nèi)部形成相互聯(lián)合和幫扶的良好風(fēng)氣，加強團結(jié)意識。

3.強化競爭意識

現(xiàn)代醫(yī)院在白熱化競爭中無一不說明了知識、人才是決定競爭成敗的關(guān)鍵性因素。人事檔案管理部門競爭意識的提升，所能夠做得就是提升自身工作效率，將效率轉(zhuǎn)化為對人才的把握，為人力資源管理部門服務(wù)，縮短信息收集和反饋的時限，在提升自身服務(wù)效益，強化與其他各科室合作、協(xié)調(diào)的過程中完成這個目標(biāo)[6]。競爭意識不僅僅是針對醫(yī)院外部環(huán)境中的競爭對手，同時醫(yī)院部門內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)形成良性的競爭氛圍，比如對崗位的責(zé)任意識、對醫(yī)院發(fā)展的憂患意識等，將其引入人力資源管理范疇，通過相互作用更好的完成醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，在激烈的競爭中創(chuàng)造更好的效益，為醫(yī)院贏得良好的信譽。

4.科學(xué)的管理制度與檔案分類系統(tǒng)

在人事檔案的管理工作中，要建立起科學(xué)、合理的管理制度，順應(yīng)醫(yī)院發(fā)展趨勢，對從前不合乎情況的制度進行整改，以醫(yī)院發(fā)展需求為基準(zhǔn)，切合實際應(yīng)用管理需要，建立起更加人性化的管理條例。對于檔案管理部門來說，除了要在檔案的收集上保證完整與及時，還要做好對各類資料的考證與鑒別，保證檔案收錄信息的真實與有效，能夠為人力資源管理部門的工作服務(wù)，在檔案的整理方面，要科學(xué)建檔，以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的管理態(tài)度完成各項工作，與人力資源部門建立直接服務(wù)通道，在互動的過程中對檔案信息進行補充和完善，期間還要注意檔案的安全性建設(shè)，避免醫(yī)院信息外漏，造成損失，保護醫(yī)院的利益[7]。

人事檔案分類方面，要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部實際情況進行分區(qū)管理，分類系統(tǒng)的建設(shè)要與醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)同步，利用信息技術(shù)平臺細致、完善分類系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)分類格局，建立起更加優(yōu)質(zhì)、高效的分類服務(wù)系統(tǒng)。知識經(jīng)濟時代，人力資源管理的新需求要求不斷完善認(rèn)識檔案，當(dāng)檔案內(nèi)容的建設(shè)上要注意動靜結(jié)合、橫縱結(jié)合、定量定性結(jié)合。比如橫向上，除了要關(guān)注醫(yī)院職工的思想水平、政治覺悟，還要延伸到他的個人能力、工作情況和興趣性格等，在縱向上，除了要能顯示其有效的個人信息，還要盡可能的反映其就職后的生活與工作現(xiàn)實。這些只是檔案建設(shè)的其中一個方面，隨著新形勢下醫(yī)院在管理上要求越加嚴(yán)格化，更多的信息都可以被充實內(nèi)檔案，比如近期考核、工資水準(zhǔn)、獎懲情況、深造情況、工作成就等，這些都可以作為新的補充內(nèi)容充實人事檔案，雖然看似瑣碎，但是其中的有效信息對于人力資源管理部門進行人事安排和調(diào)動都是極為有效的信息，能夠提升信息利用率，為醫(yī)院內(nèi)部人事工作提供有價值的參考[8]。

5.醫(yī)院人力資源檔案信息化建設(shè)

在新形勢下，人才是醫(yī)院發(fā)展的核心，醫(yī)院必須重視人事檔案管理，促進人事檔案管理的科學(xué)化、信息化、數(shù)字化，利用有效的人事檔案信息，為醫(yī)院的人才選拔與開發(fā)提供有效的決策依據(jù)，從而為醫(yī)院發(fā)展建立起人才信息庫。基于此，醫(yī)院的人事檔案管理，應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展要求，強化人事檔案信息化建設(shè)，建立起科學(xué)先進的人事檔案信息化管理系統(tǒng)。首先，建立醫(yī)院認(rèn)識檔案自動化管理系統(tǒng)。人力資源管理部門應(yīng)從醫(yī)院實際出發(fā)，在人事檔案管理實踐中，在實現(xiàn)辦公自動化中形成的人事檔案信息或?qū)σ延械膱D像、圖片、音像等人事檔案資料實施數(shù)字化處理（如對人力資源紙質(zhì)檔案信息進行掃描，圖像資料進行格式化轉(zhuǎn)化等），使其形成數(shù)字化的人力資源信息。同時，醫(yī)院要根據(jù)自身實際，積極開發(fā)檔案管理系統(tǒng)，并注重接口的數(shù)據(jù)兼容性，使其與醫(yī)院的辦公自動化系統(tǒng)相互聯(lián)系，做到數(shù)據(jù)共享，確保醫(yī)院認(rèn)識檔案信息的真實完整性。其次，醫(yī)院在人事檔案管理中，還需強化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好人事檔案目錄輸入工作，運用規(guī)范化的輸入方法，確保人事檔案信息查詢的信息化。而且在掃描與轉(zhuǎn)化紙質(zhì)人事檔案時，還需對轉(zhuǎn)換后的檔案實施加密處理，確保其原始性。再次，在醫(yī)院的人事檔案信息化建設(shè)中，還需對人事檔案進行嚴(yán)格的訪問權(quán)限設(shè)置與管理。醫(yī)院的認(rèn)識檔案管理人員應(yīng)對相應(yīng)的政策與法規(guī)進行仔細研究，在提升醫(yī)院人力資源部門在檔案管理中的服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，對人事檔案中的各類信息資料進行嚴(yán)格控制。在這一過程中，相關(guān)的管理人會員應(yīng)運用加密技術(shù)，對于醫(yī)院人事信息通用數(shù)據(jù)庫的資料進行分類處理與加密設(shè)置，并設(shè)置相關(guān)的認(rèn)證機制，防止非法用戶的惡意攻擊。

6.引進人才

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1.1人事檔案的內(nèi)容與特點

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。人事檔案是記錄一個人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個人情況的文件材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用，在個人轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及開具考研等相關(guān)證明時，都需要使用檔案。高校學(xué)生檔案則是國家人事檔案的組成部分，是大學(xué)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)。對于事業(yè)單位來說，人事檔案相當(dāng)重要。人事檔案的管理與員工的人事管理相統(tǒng)一，才便于發(fā)揮人事檔案的作用，如果人、檔脫節(jié)，保管人事檔案而不知當(dāng)事人已調(diào)往何處，即“有檔無人”，這樣的無頭檔案，保管得再好也無意義。因此，在工作中必須堅持“檔隨人走”，在員工調(diào)走后的一周以內(nèi)，必須將其人事檔案轉(zhuǎn)往新的管理部門[1]。

1.2人事檔案管理與人力資源的關(guān)系

人事檔案管理是人力資源管理在新時代的新要求，也是人力資源管理的組成部分，企業(yè)是人事檔案記錄了員工的各種檔案與信息。這是人力資源管理的必然要求。只有充分利用這些信息，在進入人力資源工作的時候我們才能選拔出最優(yōu)秀的人才，最適合的人選。同時，這些人事檔案的收集和集中，也體現(xiàn)了我國對人才和人力資源工作的重視，同時使部門和企業(yè)更好更快地發(fā)展[2]。

1.3人事檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀與提升意見

我國人事檔案管理的做的技術(shù)化水平還是偏低，沒有一套系統(tǒng)的人事檔案管理辦法，而且存在弄虛作假，使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，對此我們應(yīng)該加強人事檔案管理的技術(shù)水平，提升保密工作，提升檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化升級，運用數(shù)字化的專業(yè)技術(shù)，提升人力資源檔案的管理水平。對此我們給出以下幾點建議，首先，企業(yè)和部門應(yīng)該對人才進行深入的了解，對人才的生活檔案和技術(shù)檔案進行一步步的記錄，樹立良好的人事檔案管理理念。其次，明確制度，加強技術(shù)支持和投入，使人事檔案管理更加制度化，科技化。最后我們要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進理念，融為己用，使得自身人事檔案管理水平得到進步，為人才選拔打下良好基礎(chǔ)。

2.國內(nèi)外人力資源檔案管理給我們的啟示

2.1國外人力資源檔案管理方法

在美國，人力資源管理一般分成兩類，一類是是公立的人力資源檔案管理，一類是私立的人力資源檔案管理。他們分管著不同的部門，公立人力資源管理主要的管理范圍是政府的公職人員、公務(wù)員等國家部門的職員，而私立的人力資源檔案管理主要分管銀行、公司等私人企業(yè)的人力資源檔案。在公立的人力資源檔案管理方面，美國有著自己獨特的途徑。凡是在政府內(nèi)的公職人員，都會經(jīng)過考核，任命，培訓(xùn)，退休等步驟。而在美國的各個州也有他們自己不同的管理方案，這些方案都會匯總到一個叫人力資源檔案管理辦公室的地方，對人才進行集中的選拔[3]。

而私人人力資源檔案管理工作則更加的復(fù)雜，私人的人力資源管理模式是企業(yè)化，私人化的。在這里，它包括了一個員工從入職到離職甚至是死亡的一切過程，這些檔案中還包括員工的社保賬號，身份賬號還有銀行的信用情況，這些檔案與資料可以幫助經(jīng)理對員工進行深入的了解與考察，而且檔案本身不會接觸到他的所有者，保證了檔案的公平公正。

在法國，這種情況又有所不同，法國的公務(wù)員制度是從上到下分級的檔案記錄制度，沒有公共和私人之分，這套人力資源管理檔案系統(tǒng)記錄了公務(wù)員甚至是員工從生到死的一切檔案信息，這種集中管理模式也值得我們國家借鑒。

2.2國內(nèi)人力資源檔案管理的特點

我國人事檔案的存儲由幾方面組成，如任免、工資等方面的有關(guān)文件材料，因此，它能記錄員工個人成長、思想發(fā)展的歷史，能展現(xiàn)員工家庭情況、專業(yè)情況、個人自然情況等各個方面的內(nèi)容，總之，人事檔案是員工個人信息的儲存庫，它概括地反映員工個人全貌[4]。

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一、目標(biāo)與宗旨

以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，實現(xiàn)長效化、精細化管理為目標(biāo)，通過城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的臨街門前管理模式，從而實現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。

二、組織機構(gòu)

為加強對門前管理責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，成立門前管理責(zé)任制實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任。各街辦（鎮(zhèn)、場）均應(yīng)設(shè)立門前責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)實施方案并組織好自查自評工作，區(qū)直各責(zé)任單位負責(zé)配合實施。

三、范圍與內(nèi)容

（一）門前責(zé)任制范圍

本實施方案所稱臨街門前管理，是指道路、街巷兩側(cè)的各類責(zé)任單位（經(jīng)營業(yè)主）的責(zé)任區(qū)域。

（二）門前責(zé)任制內(nèi)容

臨街門前無暴露垃圾、無亂停放車輛、無出店營業(yè)、無占道攤點、無亂堆放物品、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂掛亂拉、無店招店牌不規(guī)范和污損、無亂晾曬;建筑裝修工地門前無污染物；公共綠地?zé)o空禿、行道樹無缺株、綠化設(shè)施無缺損；門前路面平整無坑塘、無沉陷、無臃包、無積水，窨井蓋無缺失，墻面落水管完好。

（三）臨街單位（經(jīng)營業(yè)主）責(zé)任

1、不亂涂寫、亂張貼；不亂晾曬、亂吊掛物品；店招店牌按規(guī)定設(shè)置，保持完整、清潔；不出店經(jīng)營；不亂停車；門前門后不亂堆放物品、雜物；按市容環(huán)衛(wèi)部門要求定時定點投放垃圾袋；不向門外傾倒、排放廢棄物；做到門前清潔，每天清掃，每周大掃除。

2、對他人在自家門前責(zé)任范圍扔垃圾、亂畫亂貼、亂停車、亂吊曬、擠占盲道等行為進行制止，并及時清理。

3、對他人在自家門前責(zé)任范圍破壞市政、市容、綠化及園林設(shè)施或占道經(jīng)營等行為，及時進行制止；對勸阻無效或已經(jīng)造成市政、市容、園林綠化設(shè)施硬件損壞的，及時向街辦（鎮(zhèn)、場）或城市管理部門舉報。

四、措施與分工

（一）單位(經(jīng)營業(yè)主)自律：臨街責(zé)任單位（經(jīng)營業(yè)主）是該項工作的核心與細胞，應(yīng)按照門前管理責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)做到“三個有”，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動）;有保潔隊伍或人員（明確自有保潔隊伍或人員，或委托專門保潔隊伍或人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責(zé)任事項的落實。

（二）區(qū)門前管理責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：鞏固和完善以區(qū)長為第一召集人、分管副區(qū)長為召集人、各部門和各街辦（鎮(zhèn)、場）行政主要負責(zé)人為成員的門前管理責(zé)任制聯(lián)席會議制度。強化區(qū)聯(lián)席會議牽頭、協(xié)調(diào)、指揮、決策作用，對久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進行調(diào)處。

（三）街辦（鎮(zhèn)、場）：作為門前責(zé)任制屬地管理的主體，應(yīng)積極履行宣傳、巡查、督促的職責(zé)，做到“三個有”，即有一套長效管理工作機制；有一批宣傳員、指導(dǎo)員和志愿者；有一支督察糾錯隊伍。要以街、以路、以片為單位建立若干自律小組，引導(dǎo)臨街責(zé)任單位（經(jīng)營業(yè)主）自我約束、自我管理，由街辦（鎮(zhèn)、場）與各自律小組簽訂責(zé)任狀，每季度開展“優(yōu)、中、差”評比，使單位（經(jīng)營業(yè)主）自覺落實門前管理責(zé)任。要劃定范圍，與臨街單位（經(jīng)營業(yè)主）簽訂并送達《市城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營業(yè)主）承諾書》，督促其履行責(zé)任義務(wù)。

街辦（鎮(zhèn)、場）對臨街單位（經(jīng)營業(yè)主）發(fā)現(xiàn)的市政設(shè)施等硬件方面的問題，根據(jù)道路劃分，分別及時告知區(qū)相關(guān)職能部門。對臨街單位（經(jīng)營業(yè)主）不落實門前責(zé)任制，通知執(zhí)法部門實施處罰；對屢教不改或處罰不到位的報區(qū)聯(lián)席會議。

（四）區(qū)城市管理局：負責(zé)門前責(zé)任制牽頭、協(xié)調(diào)、督促。指導(dǎo)各街辦（鎮(zhèn)、場）做好門前責(zé)任制工作，及時溝通；建立門前管理責(zé)任制考評獎勵機制，開展“百里挑一好店主（單位）”等主題評選活動，以街辦（鎮(zhèn)、場）為主進行日?？荚u，區(qū)城市管理局進行審核，對獲獎商戶授予獎牌；及時對環(huán)衛(wèi)設(shè)施問題進行整改，督促各市容所和局清運公司清掃、沖洗道路和定時收集垃圾，規(guī)范作業(yè)，確保廢物箱無污損、垃圾箱規(guī)范管理。

（五）區(qū)城建局：及時對市政、綠化設(shè)施問題進行整改，規(guī)范作業(yè)，確保設(shè)施完好，公共綠地?zé)o土地，行道樹無缺株（死株），綠化設(shè)施無缺損。

（六）區(qū)商務(wù)局：對集貿(mào)市場進行監(jiān)管

（七）區(qū)環(huán)保局：對單位（經(jīng)營業(yè)主）違反環(huán)保行為進行監(jiān)管。

（八）區(qū)行政執(zhí)法分局：作為落實門前責(zé)任制的有力保障，負責(zé)日常執(zhí)法，加強監(jiān)督、處罰的力度，對門店、街辦（鎮(zhèn)、場）告知的違章戶，采取有效措施實施處罰；落實集貿(mào)市場周邊（門口）門前責(zé)任制。

（九）工商局、地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文明辦：把門前責(zé)任制考核結(jié)果和排名作為誠信單位、文明單位評選依據(jù);對不履行門前責(zé)任、屢教不改的或處罰難以到位的，由區(qū)聯(lián)席會議提出意見，有行政主管單位的應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人作出處理，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合各自職能積極配合，對情節(jié)嚴(yán)重的，工商、衛(wèi)生部門應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)或吊銷證照。

（十）公安分局：對暴力阻撓門前責(zé)任制落實的當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人采取有效措施。

（十一）交警部門：對亂停放車輛進行糾處。

五、保障措施

（一）建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬。管理臺賬記錄以路段為單位的門店的各種信息和日常巡查情況；教育處罰臺賬記錄門店落實“門前三包”責(zé)任制情況。對拒不接受處罰的門店，管理部門應(yīng)及時記錄在教育處罰臺賬上并抄告區(qū)工商、衛(wèi)生部門。

（二）建立“門前三包”聯(lián)審制度。區(qū)工商、衛(wèi)生部門辦理執(zhí)照時，應(yīng)了解該單位的門前三包責(zé)任制落實情況，加強該項工作的前置審批；同時配合管理單位，在日常管理和辦理執(zhí)照年檢時，督促拒不接受處罰的單位落實責(zé)任。

篇6

【關(guān)鍵詞】人事檔案管理；人力資源管理；作用

人力資源管理是一種管理員工關(guān)系的戰(zhàn)略方法,它強調(diào)開發(fā)員工的潛能對獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢有至關(guān)重要的作用。人力資源管理是以“人”為中心,高層管理人員應(yīng)盡可能地培育并保持最佳員工隊伍,最大限度地實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的有機統(tǒng)一,使組織成長與個人能力發(fā)展相適應(yīng)。

人事檔案是國家機構(gòu)、社會組織在人事管理活動中形成的,記錄和反映個人經(jīng)歷、德能勤績、工作表現(xiàn),以個人為單位集中保存起來以備查考的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄。人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用員工的重要依據(jù),是國家檔案的重要組成部分。

由此可見,人事檔案與人力資源管理的關(guān)系十分密切。人事檔案是人力資源管理過程中產(chǎn)生各種信息的有效載體,人事檔案的內(nèi)容是人力資源管理過程中識別人才、選拔人才、使用人才的重要依據(jù)。人力資源管理與人事檔案管理互為作用,互相促進,人力資源的廣泛使用能促進人事檔案的發(fā)展,而人事檔案的科學(xué)化管理,又會推動人力資源的開發(fā)。

1 人事檔案管理對人力資源開發(fā)的促進作用

1.1 有助于最大限度地發(fā)揮組織內(nèi)人力資源的效力

人事檔案全面記錄了員工的個人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)及發(fā)展過程,通過檔案可以了解員工的過去,掌握現(xiàn)在,從而預(yù)測其發(fā)展?jié)摿?及時發(fā)現(xiàn)人才,避免壓制人才,埋沒人才;依據(jù)人事檔案提供的信息,可以使各類人才揚長避短,各司其職,最大限度地發(fā)揮人才效力。

1.2 促進人力資源的合理配置

利用人事檔案能夠進一步了解員工的相關(guān)信息,從而對其進行科學(xué)管理,根據(jù)不同人才的能力和各類人才的不同特點,在組織內(nèi)進行合理配置,因事而擇人,因人以治事,把人才配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位,充分發(fā)揮人才的特長,促進部門之間、系統(tǒng)之間、組織與組織之間人才合理有序地流動,避免人才擠壓和用非所學(xué)的現(xiàn)象產(chǎn)生,為企事業(yè)的發(fā)展迅速、合理地配置人力資源。

1.3 有利于人力資源需求預(yù)測的科學(xué)化與規(guī)范化

影響人力資源需求的因素主要來自組織內(nèi)部,有效的人事檔案對分析組織內(nèi)部人力資源狀況是否適應(yīng)組織的變革與發(fā)展要求,制定科學(xué)的人力資源計劃起著重要作用,脫離人事檔案管理而做的人力資源需求預(yù)測必然是盲目的。

2 人事檔案管理不足對人力資源開發(fā)的負面作用

人力資源管理隨著時代的發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(最好用簡潔的字眼概括地指出是什么“新趨勢”,如流動性、電子化,而目前人事檔案管理存在的不足,已經(jīng)不能適應(yīng)人力資源發(fā)展的需求,并對其發(fā)展產(chǎn)生了負面影響,主要表現(xiàn)在以下方面:

2.1 檔案材料失真現(xiàn)象妨礙了人力資源的合理配置

真實性是檔案的基本特性,沒有真實性,人事檔案也就失去了利用價值,失真現(xiàn)象削弱了人事檔案的嚴(yán)肅性。我們在工作中發(fā)現(xiàn)有的檔案材料中年齡越填越小,學(xué)歷越填越高,工齡越填越長,有的檔案材料甚至出現(xiàn)涂改痕跡。這些情況的出現(xiàn),使檔案喪失了真實性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,使得人力資源計劃中的配置計劃、退休解聘計劃、補充計劃不能正確制定,必將對當(dāng)前配置及未來人力資源的供求造成負面影響,從而有可能使組織錯過發(fā)展機遇。

2.2 檔案材料內(nèi)容簡單雷同,降低了人事檔案對人力資源開發(fā)的參考價值

人事檔案是一個人在社會實踐活動中成長的真實寫照,本應(yīng)全面、歷史、客觀地反映一個人的真實面貌,使考察者在翻閱檔案時能夠一目了然,如見其人。然而,如今人事檔案材料單一,內(nèi)容抽象,鑒定、考察材料中套話、空話多,體現(xiàn)不出個性特色,失去真正意義上的參考價值,進而影響到員工的正常晉升和選拔,挫傷了員工的積極性,導(dǎo)致組織蒙受不必要的損失。

2.3 個人檔案材料分散、缺失,破壞了人事檔案的整體性,降低了人力資源的效力

人事檔案歸檔過程應(yīng)是一個前后銜接、有機統(tǒng)一的整體,但長期以來,由于宣傳力度不夠,個人不夠重視,致使檔案材料分散、缺失。如由于工作調(diào)動,致使一部分材料滯留在原單位;學(xué)生參加工作,檔案留在學(xué)校;取得學(xué)歷文憑,學(xué)歷材料存放在自己手里,等等。現(xiàn)階段人才流動性大,各單位為引進高素質(zhì)人才,采取一系列措施吸引人才,包括為引進人才重新建檔。棄檔、重新建檔現(xiàn)象,破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一,降低了人力資源的效力。

2.4 人事檔案管理手段落后,制約了人力資源的開發(fā)

現(xiàn)代人力資源管理要求人事檔案管理科學(xué)化,及時有效地提供各種信息,為人力資源管理提供服務(wù)。但現(xiàn)階段人事檔案管理仍處于傳統(tǒng)的管理模式,以手工操作、檢索為主,管理人員滿足于看攤守點,缺乏創(chuàng)新精神和競爭意識,無法為人力資源開發(fā)提供有效的服務(wù)。

3 改進人事檔案管理,為現(xiàn)代人力資源管理服務(wù)

人事檔案管理必須要適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求,積極拓展管理職能,使人事檔案工作真正適應(yīng)人力資源管理的新要求,為人力資源開發(fā)提供強有力的保障。

3.1 切實提高檔案管理人員的素質(zhì)

在知識經(jīng)濟時代,隨著現(xiàn)代化水平的不斷提高,舊有的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的需要。在引進高素質(zhì)人才充實到檔案管理部門的同時,要注重對現(xiàn)有人員進行培訓(xùn),全面提高檔案管理人員的素質(zhì),使他們能夠適應(yīng)新形勢下的新要求;要讓他們端正思想,擺正位置,增強服務(wù)意識,改變過去坐等上門的被動服務(wù)方式,積極主動地與各部門溝通協(xié)作,及時有效地提供各種信息,更好地為人力資源管理服務(wù),為高層決策服務(wù)。檔案管理人員要肩負起宣傳檔案法、普及檔案知識的重任,提高全民檔案意識,形成人人關(guān)心檔案的局面。

3.2 建立健全合理的人事檔案管理制度

在人事檔案管理活動中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況的規(guī)章制度,必須進行改革,及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在材料的收集上要做到及時、完整;在材料的鑒別上必須做到去偽存真,確保材料的真實性;在材料歸檔中要做到分類準(zhǔn)確,裝訂整齊;在遞轉(zhuǎn)檔案中要做到按章辦事,確保檔案材料安全可靠;在別人查閱、傳閱檔案時,要熱情服務(wù)而又不失原則,注意檔案的保密和安全。檔案管理人員還要積極主動地跟有關(guān)部門聯(lián)系,及時更新、補充檔案新材料。這一切,都離不開嚴(yán)格合理的規(guī)章制度。

篇7

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見的精神，開展農(nóng)村小額人身保險，為廣大農(nóng)民提供保險保障服務(wù)，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體舉措，是促進農(nóng)村經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。開展此項工作，充分體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，對全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)心愛護。

開展農(nóng)村小額人身保險可切實提高農(nóng)村地區(qū)特別是低收入群體的風(fēng)險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農(nóng)村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門及保險企業(yè)要從落實科學(xué)發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村小額人身保險的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，強化措施、精心組織，扎實開展全區(qū)農(nóng)村小額人身保險試點工作，不斷提高農(nóng)民群眾抵御自然災(zāi)害和意外風(fēng)險的能力，促進社會穩(wěn)定和繁榮，推動和諧新農(nóng)村向更好更快方向發(fā)展。

二、正確理解農(nóng)村小額人身保險的基本原則

開展農(nóng)村小額人身保險，必須堅持以下原則：

（一）堅持投保自愿原則。嚴(yán)禁搞強迫命令，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負擔(dān)。

（二）堅持政府引導(dǎo)原則。區(qū)政府為開展農(nóng)村小額人身保險搭建平臺，對自愿投保的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a助（僅限于投保喜來保產(chǎn)品，下同）。

（三）堅持企業(yè)運作原則。由保險分公司負責(zé)農(nóng)村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高廣大農(nóng)村家庭風(fēng)險抵御能力，完善農(nóng)村多層次保障體系，推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總體目標(biāo)，以“邊試點、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的工作思路，在拓展農(nóng)村小額保險業(yè)務(wù)工作中，務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、認(rèn)真落實農(nóng)村小額人身保險的鼓勵政策

積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾尤其是低收入農(nóng)民群體參加農(nóng)村小額人身保險（保費繳納金額及應(yīng)獲得保險金額以合同約定為準(zhǔn)），對自愿投保的農(nóng)民，區(qū)財政給予一定的政策性補助。

（一）補助對象。凡具有本地戶籍（不含北部新區(qū)，下同），年滿18周歲以上至60周歲以下、身體健康的農(nóng)村居民均可享受政府補助。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區(qū)財政補貼6元）。對區(qū)政府補貼的資金，農(nóng)民在購買保險時直接少交。鑒于全區(qū)已對農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險進行相應(yīng)補貼（府辦發(fā)〔〕67號），根據(jù)不重復(fù)享受補助原則，凡自愿投保的農(nóng)民若同年度分別參保喜來保保險和外出務(wù)工人員意外傷害保險，區(qū)財政只對當(dāng)年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準(zhǔn)）。

（三）補助兌現(xiàn)。區(qū)財政局對投?；麅院捅ｋU單存根審核認(rèn)定后，直接將補助資金撥付保險分公司。

四、扎實抓好農(nóng)村小額保險的重點工作

（一）宣傳發(fā)動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村小額人身保險有關(guān)政策和相關(guān)要求。及時召開全區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作會議，傳達上級有關(guān)精神，安排部署有關(guān)工作。保險分公司要制作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責(zé)任免除、理賠處理及保險人義務(wù)等內(nèi)容，并發(fā)到農(nóng)戶手中。

（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮(zhèn)街、村工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并且由市保監(jiān)局授權(quán)鎮(zhèn)街保險代辦員開展保險業(yè)務(wù)。保險公司要認(rèn)真審核投保單、投保清單的填寫是否規(guī)范、完整，計算是否正確。對于不符合投保條件的應(yīng)限制承保。保險公司負責(zé)繕制保險單，并按規(guī)定編制保險單號碼，按戶出具保險憑證。

（三）保費收繳工作。各村將所收的保費統(tǒng)一交至各鎮(zhèn)街農(nóng)村小額人身保險中心，再由各鎮(zhèn)街農(nóng)村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳戶（開戶行：工行支行龍湖分理處，戶名：人壽保險股份有限公司分公司）。

（四）考核驗收工作。每年末，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)村小額人身保險承保情況報區(qū)農(nóng)村小額人身保險管理中心。區(qū)農(nóng)村小額人身保險管理中心會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)街的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、政策落實、參保率等工作進行考核。

（五）總結(jié)表彰工作。根據(jù)需要，每年對開展農(nóng)村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。

五、切實加強農(nóng)村小額人身保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村小額人身保險工作，是一項利民利區(qū)的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、狠抓落實，強化服務(wù)、扎實工作，建立長效機制，讓廣大農(nóng)民群眾享受實惠，得到保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)與保險分公司主要負責(zé)人任組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局和保險分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦、區(qū)廣播電視臺等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和保險分公司團體業(yè)務(wù)部負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村小額人身保險管理中心在區(qū)農(nóng)委，由保險分公司和區(qū)農(nóng)委抽調(diào)人員，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)街要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，安排工作人員抓好農(nóng)村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責(zé)本村內(nèi)小額人身保險宣傳、發(fā)動及售后服務(wù)等工作。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。在區(qū)農(nóng)村小額人身保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要通力配合協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好農(nóng)村小額人身保險工作。區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)農(nóng)委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村小額人身保險工作，指導(dǎo)和督促承辦單位、各鎮(zhèn)街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業(yè)務(wù)，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓(xùn)工作，加強投保業(yè)務(wù)辦理，及時辦結(jié)賠案，做到誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監(jiān)督工作；區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)法制辦要加大對農(nóng)民群眾的維權(quán)力度，讓應(yīng)享受保險的農(nóng)民群眾能夠得到及時救助；區(qū)廣播電視臺、今日新聞社等要加強對農(nóng)村小額人身保險工作的宣傳；各鎮(zhèn)街要高度重視，把農(nóng)村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，切實抓好農(nóng)村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮(zhèn)街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關(guān)知識和人身意外傷害保險實務(wù)操作培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻戶曉，深入人心。

（四）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街、保險分公司，要根據(jù)每個街鎮(zhèn)、村的業(yè)務(wù)工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮(zhèn)街保險服務(wù)體系，明確保險代辦員的責(zé)、權(quán)、利和工作目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村小額人身保險工作落到實處。

篇8

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；人事檔案；管理分析

人事檔案是黨政軍群機關(guān)、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據(jù)，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據(jù)。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。

一、醫(yī)院人事檔案的種類、內(nèi)容和檔案工作的基本原則

（一）醫(yī)院人事檔案是按醫(yī)院構(gòu)成人員劃分的

1.按職業(yè)和專業(yè)來分，有醫(yī)生檔案、護士檔案、管理人員檔案、會計檔案、工人檔案。

2.按職務(wù)級別來分，分為高級人員（指副主任醫(yī)師以上人員）、中級人員（指主治醫(yī)師級）、一般人員檔案。

3.按政治面貌分，可分為黨員、團員、非黨團人員或民主人士檔案。

4.按是否在職，又可分為在職人員、離退休人員和死亡（犧牲）人員檔案。

但無論怎樣劃分，各種人事檔案的內(nèi)容、規(guī)格和整理辦法必須統(tǒng)一。一個人在同一時期只能有一種人事檔案。

（二）醫(yī)院人事檔案的特性與內(nèi)容

為了整理、使用方便，醫(yī)院人事檔案可分為兩大類進行管理。

1.干部檔案。干部，在醫(yī)院一般是指已列入中央有關(guān)部門確定的干部統(tǒng)計范圍的人員，包括醫(yī)院各種管理干部、醫(yī)生、護士、會計等。也可以說，凡是列入全國干部定期統(tǒng)計對象的人員的人事檔案，都應(yīng)該屬于干部檔案范圍。干部檔案是機密程度較高的檔案，由干部部門集中保管。

2.工人檔案。工人在醫(yī)院中占全體人員的1/5左右，有全民所有制和集體所有制兩種。工人檔案在醫(yī)院一般和干部檔案一起保管，但在大醫(yī)院也可由人事機構(gòu)中勞資部門保管。

3.醫(yī)院人事檔案的內(nèi)容。干部檔案根據(jù)工作需要和人員管理情況分正本和副本。正本是由全面地反映一個人的歷史和現(xiàn)實情況的材料構(gòu)成的一套最完整的人事檔案材料。一般由原材料組成。其內(nèi)容包括：①履歷材料；②自傳材料；③鑒定材料；④考核材料；⑤政治歷史問題的審查材料及甄別、復(fù)查的決定、批復(fù)材料。

二、人事檔案的補充、鑒別與整理

因為人事檔案是反映個人歷史和現(xiàn)在的整體“圖象”，而每個人的情況又都在變化之中，所以必須具備動態(tài)性。人事檔案也需要補充新內(nèi)容。在管理改革中根據(jù)中央規(guī)定、上級部門的指示，實事求是的對檔案鑒別與整理，去掉失去意義及虛假的部分，使每份檔案都能較真實地反映該人的情況。

（一）人事檔案的補充

醫(yī)院工作人員活動范圍小，材料容易收集，所以內(nèi)容補充一般不困難，但必須建立材料收集的制度定期補充。如遇專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、全院性的獎懲、干部任免時，要收集全所需的材料，對調(diào)入的人員，要檢查檔案的完整性，補充缺乏部分。人事檔案的補充工作要求及時、準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照歸檔需要的數(shù)量來收集。各種表格要求填寫清楚，事實準(zhǔn)確，手續(xù)齊全。補充的鑒定意見要求一分為二、民主評議、組織鑒定要與本人見面對補寫自傳的要求是：既要反映全貌，又要突出特征；既要補敘過程情節(jié)，又要有必要的分析；既要具體詳盡，又要力求簡明、真實準(zhǔn)確。歸檔工作應(yīng)按制度在黨的組織和人事部門的統(tǒng)一審核下進行。

（二）人事檔案材料的鑒別

鑒別就是按照一定的原則和規(guī)定，對收集來的材料進行甄別和價值鑒定，再根據(jù)其真?zhèn)魏蛢r值進行取舍，把具有保存和使用價值的材料歸入檔案，把那些不應(yīng)歸案的材料剔出銷毀或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。這項工作在人事檔案工作和人才管理中占有相當(dāng)重要的地位。

嚴(yán)格掌握材料鑒別原則：凡是確定歸檔的材料，要符合有關(guān)的規(guī)定；凡是確定剔出處理的，要有理由，尤其是對將銷毀的材料，更要有充足的理由。鑒定時要吃透兩頭：一頭是吃透有關(guān)人事檔案內(nèi)容的條文和各種材料處理的政策規(guī)定；一頭是對材料逐份認(rèn)真地審閱，弄清材料的內(nèi)容，然后對照鑒別的有關(guān)規(guī)定作出正確的判定。鑒別的內(nèi)容有：（1）材料是否是該人員的；（2）材料是否屬于人事檔案的內(nèi)容；（3）是否符合材料清理的有關(guān)政策規(guī)定；（4）材料是否精煉；（5）材料是否完整；（6）手續(xù)是否完備。

（三）人事檔案的整理

所謂整理，就是按照一定的規(guī)則和步驟將個人材料系統(tǒng)化、條理化進行加工。整理的范圍包括：新建檔案的整理和因增減材料而進行的重新整理。

人事檔案整理的作用是避免人事檔案材料的錯亂和失散，有利于使用。通過不斷整理，使之適應(yīng)人事檔案管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的要求。

人事檔案整理工作包括鑒別、分類、編排、編制目錄、裝訂，達到內(nèi)容完整、真實、精煉、實用的目的。在歸類的基礎(chǔ)上，把因材料過多而不便裝訂和使用的材料分裝成若干冊。根據(jù)需要可以復(fù)制，如復(fù)印、掃描、打印、抄寫、攝影，但必須忠實于原件，字跡清楚，手續(xù)完備。原件不得銷毀或丟失。

三、人事檔案的保管和利用

（一）人事檔案的保管

因為人事檔案具有保密性，所以給保管工作提出了較高的要求。中央組織部頒發(fā)的《干部檔案工作條例》中指出：“在管理工作中必須堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的保衛(wèi)、保密制度，嚴(yán)密保管，保證干部檔案的絕對安全?！边@是人事檔案的保管工作必須遵循的。人事檔案必須在人事、組織等管人的部門集中保留，其保管的范圍必須同人員的范圍一致。任何個人不得私自保存他人的人事檔案材料。保管中的人事檔案，要有科學(xué)的編號，以利查找。人事檔案保管工作，除建立保存制度、檢查核對制度、轉(zhuǎn)遞制度、保衛(wèi)保密制度、統(tǒng)計制度外，還要注意人事檔案庫房是否合乎要求，防止材料變質(zhì)及其他損失。

（二）人事檔案的利用

人事檔案的調(diào)閱工作是一種服務(wù)性合作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則，為人事工作和其他工作提供檔案中有關(guān)情況和材料。中央組織部頒發(fā)的《干部檔案工作條例》，對查閱和借用干部檔案作了原則規(guī)定。根據(jù)規(guī)定精神，制定醫(yī)院人事檔案利用范圍的原則及各種手續(xù)。為了便于使用，在檔案室旁設(shè)立人事檔案閱覽室，這樣，材料不出門，可以防止泄密和丟失，并且便于監(jiān)督，便于詢問。

參考文獻：

[1]李曉玲.醫(yī)院人事檔案管理[J].人力資源管理，2011（7）.

篇9

關(guān)鍵詞：勞動人事；檔案管理；探究

隨著我國社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，而且我國目前有關(guān)勞動保障方面的法律法規(guī)也在不斷的完善，但是許多的勞動人事糾紛問題還是不斷的出現(xiàn)，而且目前呈現(xiàn)著逐年增長的趨勢。

1.勞動人事檔案管理的概念及過程

勞動人事檔案的整理一般是按照相關(guān)法律,將不同的人事檔案的內(nèi)容分為不同的類別，每類上有不同的分類標(biāo)志。不同的檔案材料大多數(shù)都按材料產(chǎn)生的時間順序進行整理,另外也有按檔案材料內(nèi)容的主次關(guān)系來排序的。每一類的檔案整理完成后,都需要寫上目錄,并配上卷皮,再用合適的線繩或者是鞋帶來裝訂成冊。

2.勞動人事檔案管理工作存在的問題

2.1對勞動人事檔案管理的重視程度不夠。目前，存在這樣的現(xiàn)象有相當(dāng)一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員對于勞動人事檔案的管理缺乏重要性的認(rèn)識，因此在宣傳、學(xué)習(xí)以及落實的過程當(dāng)中缺乏積極性，同時對于勞動人事檔案管理的相關(guān)工作存在誤區(qū)，即大部分認(rèn)為檔案的管理工作就僅僅是簡單地整理，再進行裝訂和保管等日常的工作，而不作為整個單位最主要的工作內(nèi)容，工作人員抱著只要能夠保管好不丟失，并能夠應(yīng)付查閱就可以了的態(tài)度在工作。從根本上輕視了勞動人事檔案管理工作的思想，這也說明了工作人員對于檔案管理工作的重要性缺乏了解，所以這樣的工作狀態(tài)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的檔案管理需求。

2.2勞動人事檔案管理人員缺乏且素質(zhì)普遍偏低。由于人員編制數(shù)量等因素的限制，在勞動人事檔案管理機構(gòu)中所配備的工作人員較少，又由于近年來勞動人事檔案的數(shù)量呈不斷增長的趨勢，所以勞動人事檔案管理又量多人少的現(xiàn)象。在職的一些人員都忙于其他的案宗工作，很少能夠負責(zé)的做好檔案管理工作，有時會借用其他部門的工作人員進行檔案管理工作，但是這些工作人員大都沒有相關(guān)的工作專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，并且對于勞動人事的相關(guān)法律知識尤其缺乏，對于業(yè)務(wù)的整個工作流程也相當(dāng)?shù)牟皇煜?，更沒有過專業(yè)的培訓(xùn)。

2.3勞動人事檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱管理手段落后。對于勞動人事檔案管理工作所需要的時間較長，在每個不同的歷史階段中，勞動人事檔案的管理工作方式也發(fā)生了很大的變化。伴隨著經(jīng)濟與前沿科技的快速發(fā)展，目前我國的勞動人事檔案管理工作也在不斷的推陳出新，勞動人事的檔案管理可以說具有著非常明顯的時代性，體現(xiàn)著時代的特征。然而，在我國大部分的勞動人事檔案管理中，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，管理的有段也較為落后，所以對于檔案的管理工作的不規(guī)范性就會時常發(fā)生。尤其是在科技欠發(fā)達的歷史階段，檔案是由紙張做成的，而且在檔案的記載中對于人事資料的描述也過于簡單，一般情況下只有最基礎(chǔ)的信息資料，對于個人經(jīng)歷的一些情況尤其是細節(jié)的情況描述很少甚至沒有。

2.4勞動人事檔案的存在形式較為單一。對于一個完整的勞動人事檔案資料，必須包括圖表和文字，除此之外還應(yīng)該包括錄音、重要的照片以及相關(guān)的數(shù)據(jù)或是一些影像資料與底板。然而，隨著歷史階段的不同與時代的不斷發(fā)展，檔案中的這些資料在一定程度上已經(jīng)不能夠滿足對于用戶的需求，同時又由于勞動人事檔案具有的特殊性，資料在保管的過程中需要特殊的載體，若是載體受到了不同程度的損壞，對于整個的管理工作會帶來許多不必要的麻煩，其中最重要的就是整個管理的成本會很高。另一方面，在多元化勞動人事檔案管理形式的同時還要培養(yǎng)多元化的人才，只有在各個方面培養(yǎng)了專門的人才，才能改變檔案的存在形式較為單一的局面，才能做好檔案管理的工作，進而才能夠更好的適應(yīng)時展的需求。

3.做好勞動人事檔案管理工作的對策

3.1對工作人員要轉(zhuǎn)變觀念、增強認(rèn)識提高專業(yè)技能。一方面，隨著現(xiàn)階段現(xiàn)代化技術(shù)手段的不斷融入，對于檔案管理人員的專業(yè)要求也在逐漸的提高，所以，要使工作人員轉(zhuǎn)變觀念、增強認(rèn)識提高專業(yè)技能，從業(yè)人員除了需要掌握必須的檔案管理工作，還需要具備扎實的計算機方面知識與相關(guān)技能，進而讓計算機能夠更加科學(xué)、快捷、周到、全面地服務(wù)于檔案管理工作。為了能夠充分的實現(xiàn)人事檔案現(xiàn)代化管理。最重要的就是要讓人事檔案管理的從業(yè)人員掌握具體扎實的檔案管理工作方面基礎(chǔ)知識，使檔案管理工作能夠更加專業(yè)。比如，對人事檔案進行整體收集、分類整理、細心保管、編研編目進而提供利用，在這要始終貫穿著綜合分析以及研究判斷的宗旨。另一方面，出來提高檔案管理人員的專業(yè)技能，另外從業(yè)人員還應(yīng)該對國家有關(guān)的政策中有所了解，并熟悉的相關(guān)政策。其次，檔案的管理人員要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，并能夠借助軟件以及計算機來進行檔案管理工作，并將先進的科學(xué)技術(shù)與管理有機結(jié)合起來，提高管理的水平。

3.2對于勞動人事檔案資料進行整合集中管理。整合資源進而建立整體的管理網(wǎng)，逐步加強檔案庫的建設(shè)和管理。不斷的收集并及時的整理各種變化情況，進而詳細的記錄材料。與此同時，將圍繞著多方面的檔案材料，需要按照職能來進行分類立卷，并做好整理以及編號等細節(jié)工作。在管理的模式上，檔案資料進行整合集中管理，并建立相關(guān)模塊，進而實現(xiàn)利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來加強管理，如數(shù)字化管理的方式，進而大大的提高管理工作的質(zhì)量以及效率。

4結(jié)語

對于檔案管理工作要做到與時俱進，并充分利用好創(chuàng)新服務(wù)的手段，還要發(fā)揮現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理工作價值服務(wù)的最大值，同時，要注重提高每一位檔案管理人員的科學(xué)素養(yǎng)，在檔案管理的工作中還有很長的路需要我們探索，只有這樣才能實現(xiàn)檔案管理工作的效率提高。

參考文獻：

[1]陶大鵬.當(dāng)前勞動人事爭議仲裁檔案管理工作存在的問題及對策[J].人力資源和社會保障,2011,(1).

[2]李劍.淺談人事檔案整理和信息化管理[J].勞動就業(yè)管理,2001,(6).

篇10

一、領(lǐng)事認(rèn)證的概念與分類

（一）概念

領(lǐng)事認(rèn)證就是指一國外交、領(lǐng)事機構(gòu)及其授權(quán)機構(gòu)在公證文書或其他證明文書上，確認(rèn)公證機構(gòu)、相應(yīng)機關(guān)或者認(rèn)證機關(guān)的最后一個簽字（簽章）或印章屬實的活動。也就是說，我國內(nèi)地出具的有關(guān)涉外公證書或其他相關(guān)證明文書等在送往外國使用前，按照國際慣例和我國領(lǐng)事實踐，一般情況下，需要辦理外交部領(lǐng)事司或其授權(quán)的地方人民政府外事辦公室（以下簡稱地方外辦）和外國駐華使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證。領(lǐng)事認(rèn)證是保證文書跨國流動的重要手段。反之，外國出具的有關(guān)文書擬送往我國使用前，一般情況，需在當(dāng)?shù)剞k理有關(guān)公證及認(rèn)證后，再到我國駐該國使領(lǐng)館辦理領(lǐng)事認(rèn)證。當(dāng)文書在國與國之間傳遞時，為了能夠使一國出具的文書能夠被另一國所接受，具有有效性，使館的領(lǐng)事公證認(rèn)證應(yīng)運而生，領(lǐng)事認(rèn)證被形象地比喻為發(fā)給涉外文書的“簽證”。

領(lǐng)事認(rèn)證是世界各國為了相互便利文書往來而在外交領(lǐng)事實踐中逐漸形成的國際慣例。領(lǐng)事認(rèn)證制度通過一環(huán)扣一環(huán)的連鎖認(rèn)證方式，由一國駐外外交或領(lǐng)事機構(gòu)確認(rèn)最后環(huán)節(jié)的印章和簽字屬實，使相關(guān)文書能為該國國內(nèi)有關(guān)部門和機構(gòu)接受，不致因有關(guān)機構(gòu)懷疑文書本身的真實性而影響其在當(dāng)?shù)氐氖褂?，從而涉外文書能夠在各國間順利流轉(zhuǎn)和使用。目前領(lǐng)事認(rèn)證已形成以外交部領(lǐng)事司為中心的國內(nèi)外多層次認(rèn)證體系，符合我國國情，總體與國際接軌。

（二）分類

受認(rèn)證渠道：分為單認(rèn)證和雙認(rèn)證兩種。涉外公證書或商業(yè)文書經(jīng)中國外交部領(lǐng)事機關(guān)認(rèn)證的稱為單認(rèn)證;需要外交部領(lǐng)事機關(guān)認(rèn)證及外國使、領(lǐng)館的認(rèn)證，成為雙認(rèn)證。

受認(rèn)證種類：分為民事類文書和經(jīng)濟類文書。民事類文書包括出生公證、未受刑事處分公證、婚姻狀況公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷公證或職業(yè)資格公證等;經(jīng)濟類文書包括合同、協(xié)議類公證、公司事務(wù)公證、招投標(biāo)類公證、原產(chǎn)地證明、動植物檢驗檢疫證書、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

二、傳統(tǒng)領(lǐng)事認(rèn)證檔案存儲模式與存在的不足

（一）傳統(tǒng)領(lǐng)事認(rèn)證檔案存儲模式：

分為政策性文件、培訓(xùn)資料、文本賬本及電子檔案存儲：

1. 外交部領(lǐng)事司編寫出版《中國領(lǐng)事認(rèn)證指南（國內(nèi)篇）》、《中國領(lǐng)事認(rèn)證指南（企業(yè)篇）》和《萬國駐華使館領(lǐng)事認(rèn)證大觀》。這套宣傳冊免費向公眾發(fā)放，內(nèi)含領(lǐng)事認(rèn)證規(guī)定、常見問題、外交部委托的地方外辦及授權(quán)的代辦單位名單、認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)各國領(lǐng)事認(rèn)證式樣等內(nèi)容。這類檔案涵蓋信息量非常大，檔案參考價值也非常高，因此簽證處在存儲這類檔案時非常重視它們的時效性，及時跟進外交部領(lǐng)事司的最新訊息，發(fā)放最新的宣傳冊給公眾。

2.《地方外辦領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊》是外交部領(lǐng)事司每年通過定期舉行的領(lǐng)事認(rèn)證代辦機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班所發(fā)放的業(yè)務(wù)手冊。這類文本檔案主要是便于各地方外辦與代辦機構(gòu)負責(zé)人及專辦員掌握和了解最新認(rèn)證政策與動態(tài)、認(rèn)證工作要求，供檔案利用內(nèi)部使用。

3. 客戶認(rèn)證資料文檔存儲。這類檔案非常繁瑣，以認(rèn)證專辦員的手工錄入和文本打印輸出并編訂存檔兩種方式共同保存，按月整理按年存儲。由于使用要求，很多客戶會每年都重復(fù)做公證和認(rèn)證，因此客戶資料檔案的查詢利用率非常高，其中查詢和更新客戶的最新聯(lián)系方式是非常普遍的。

4. 臨時類文件通知與受理單的存儲。舉例說明：秦皇島市每年都有大批學(xué)生留學(xué)意大利，需要做馬克波羅計劃的領(lǐng)事認(rèn)證需求非常多。由于意大利駐華大使館認(rèn)證規(guī)定經(jīng)常更新，認(rèn)證在受理過程中，會產(chǎn)生一些外交部認(rèn)證處傳遞給我市簽證處認(rèn)證部的特殊通知與業(yè)務(wù)受理單非常多?？此瞥Ｒ?guī)簡單的臨時檔案，存儲與管理變得日益重要。檔案的細心管理與存放，大大避免了很多與客戶之間的不便糾紛，提高的信譽與辦事效率。

（二）領(lǐng)事認(rèn)證檔案工作存在的不足

近年來，我國各地外辦領(lǐng)事認(rèn)證量繼續(xù)保持增長勢頭，日益增長的工作量與人員及辦公資源不足的矛盾越來越突出，對領(lǐng)事認(rèn)證的發(fā)展行程制約，現(xiàn)行工作機制與檔案管理模式的弊端愈發(fā)凸顯。領(lǐng)事認(rèn)證信息化建設(shè)情況總體落后也參差不齊，很多人在使用手工蓋賬本，Excel表格等方式記錄頒證情況，用Word模板打印認(rèn)證貼紙。傳統(tǒng)的檔案資料一般采用紙介質(zhì)方式進行存儲，雖然近年來也采取了輔電子錄入的雙保險存檔方式，但紙質(zhì)檔案保質(zhì)期限一般較短，一般是只有一份沒有備份的，如遇腐蝕、蟲咬等破壞便不可恢復(fù)，影響了工作效率和發(fā)展空間。全國領(lǐng)事認(rèn)證數(shù)據(jù)在2014年之前，尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，出現(xiàn)數(shù)字鴻溝和信息孤島，帶來管理漏洞、效率低下等問題。

三、領(lǐng)事認(rèn)證檔案檔案存儲模式的革新與未來規(guī)劃

（一）領(lǐng)事認(rèn)證檔案檔案存儲模式的革新

為優(yōu)化管理、提高效率，破解國內(nèi)領(lǐng)事認(rèn)證工作與檔案管理難題，2015年5月份外交部領(lǐng)事司正式啟動“領(lǐng)事認(rèn)證綜合管理系統(tǒng)”建設(shè)。認(rèn)證處理和檔案管理工作，廣泛實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理和存儲模式。通過網(wǎng)上填表和預(yù)約子系統(tǒng)、領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、電子簽署加密子系統(tǒng)、電子語音咨詢子系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)等功能模塊的實現(xiàn)，實現(xiàn)全國領(lǐng)事認(rèn)證系統(tǒng)工作聯(lián)網(wǎng)與檔案存儲聯(lián)網(wǎng)，截止目前已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

聯(lián)網(wǎng)后的領(lǐng)事認(rèn)證數(shù)據(jù)實現(xiàn)了各地外辦與領(lǐng)事司數(shù)據(jù)直接上傳、下載的實時交換，減少了接案錄入、數(shù)據(jù)回填等重復(fù)瑣碎工作。在新的領(lǐng)事認(rèn)證系統(tǒng)中，原有的領(lǐng)事認(rèn)證申請函、認(rèn)證檔案登記表、辦理涉外領(lǐng)事認(rèn)證審批流程表等手動接案錄入文件全面實現(xiàn)了固定格式、自動生成與存儲，也就是說每份認(rèn)證接案記錄結(jié)束后便會自動生成一整套電子及紙質(zhì)文本檔案。既便于地方外辦的查詢與存儲，也便于外交部領(lǐng)事司的總體管理與存儲。

另外，認(rèn)證檔案資料還實現(xiàn)了數(shù)字化。數(shù)字化掃描后的檔案資料，將傳統(tǒng)載體存儲資料轉(zhuǎn)換為數(shù)字模式，不怕潮濕、強光、高溫和蟲害，壽命長，而且復(fù)制備份也非常容易，能夠輕松應(yīng)對各種自然災(zāi)害，有效地延長了都能干的使用壽命。

（二）領(lǐng)事認(rèn)證檔案管理的未來規(guī)劃

根據(jù)《地方外辦領(lǐng)事認(rèn)證工作規(guī)范》中關(guān)于認(rèn)證檔案管理的相關(guān)規(guī)定，還要進一步加強檔案資料的借閱管理。嚴(yán)格要求借閱檔案者愛護檔案，確保檔案的完整性，不得擅自涂改、勾畫、剪裁、抽取、拆散或損毀。借閱檔案交還時，須當(dāng)面查看清楚，如發(fā)現(xiàn)遺失或損壞，應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)。同時也嚴(yán)格要求檔案人員增強責(zé)任感，及時整理、收回與保存檔案資料，確保檔案資料的完整性。