導語：如何才能寫好一篇工程項目資金管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑經濟管理；資金建設；實效性

一、建筑經濟管理中資金建設存在的問題

（一）資金調控力度相對較弱

當前建筑工程企業(yè)，對經濟資金建設的管理方式較為簡單，自身的管理意識也相對較弱，尚未形成較為完善的建筑資金管理體系，嚴重影響了建筑工程企業(yè)的資金周轉。另外，建筑工程項目的經濟資金管理工作人員的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)也難以滿足高效資金建設的能力需求，再加上自身的資金管理實踐經驗缺乏，企業(yè)資金管理制度缺失，導致管理工作人員難以積極有效地調控建筑工程項目資金，嚴重浪費了工程企業(yè)的資金，影響了建筑工程項目的經濟效益水平。

（二）建筑資金融資難度較高

當前大多數建筑工程項目需要相對較長的工程施工周期，并且需要在實際施工建設中投入較大的建設資金，才能夠確保建筑工程項目如期保質完成各項施工作業(yè)。假如，建筑工程企業(yè)自身的資金籌集能力相對較弱，就難以確保建筑施工作業(yè)中各個施工環(huán)節(jié)不存在脫節(jié)問題，影響施工進度與質量，最終影響建筑工程項目的經濟管理質量。受當前國家整體經濟政策以及建筑行業(yè)經濟發(fā)展現狀等多方面因素的影響，當前國內大多數建筑企業(yè)都難以在較短的時間內籌集到建筑工程所需的建設資金，無法積極有效地開展建筑經濟管理資金建設工作。

（三）生產規(guī)模擴張過快導致資金缺口

在建筑工程管理中，管理工作人員極易受到工程經濟利益的影響。比如，建筑工程施工過程中經常會存在過于盲目擴張工程項目規(guī)模的問題，從而影響了建筑工程企業(yè)經濟管理中資金建設問題。主要體現在兩個方面：一方面，建筑工程項目規(guī)?？焖贁U張或者工程項目數量急劇增加，必然會給建筑工程企業(yè)帶來難以承受的經濟資金管理負擔，導致建筑工程企業(yè)難以同時支付大量的工程項目施工資金費用。另一方面，在建筑工程項目實際施工作業(yè)中，建筑企業(yè)難以正確地評估自身的實際發(fā)展誰，導致限制了經濟管理資金建設應有的作用，無法發(fā)揮其正常作用。

二、建筑經濟管理中資金建設實效性提升策略

（一）提升建筑工程資金調控人員專業(yè)技能

在建筑工程項目實際施工作業(yè)中，經常會存在諸多預期之外的新問題，影響著工程項目經濟管理的有效性。提升建筑工程企業(yè)資金調控人員的專業(yè)技能，是完成建筑工程項目資金建設實效性的重要渠道。一方面，在實際經濟管理中，應重視提升經濟管理人員的成本控制意識以及資金建設風險管理意識，促使其深刻地意識到在建筑經濟管理中成本控制的重要性。另一方面，建筑工程項目企業(yè)還加大對工程項目經濟管理人員的資金建設知識與專業(yè)技能培訓力度，從而提升建筑工程項目經濟管理實效性。同時，建筑工程項目企業(yè)還應該加大同行業(yè)的溝通交流力度，分享各自經濟管理資金建設中所存在的問題以及對應的解決方案，共同推動建筑行業(yè)資金建設實效性的整體水平提升。

（二）科學規(guī)劃建筑工程施工方案

科學、合理的建筑工程施工方案，是提升工程資金建設實效性的關鍵。因而，在建筑工程經濟管理中，應積極引導各項建筑工程活動合理、有序開展，為提高資金建設實效性打下夯實基礎。比如，在實際工程施工中，建材、勞務等管理工作量大，且復雜度高，在開展資金建設中應事先做好施工方案的規(guī)劃工作，提升其合理性。同時，在工程施工方案規(guī)劃中，應重視不同部門的協調合作，深入考察建筑工程施工現場，以提升施工作業(yè)方案的合理性。另外，在建筑工程實際施工作業(yè)中，應嚴格掌控施工作業(yè)中不同施工階段的資金利用情況，并安排專門的管理人員深入調查建材市場，從而提升建筑工程施工方案規(guī)劃的科學合理性，提升資金建設的實效性，實現經濟管理目標。

（三）重視建筑工程成本控制管理

在建筑工程項目經濟管理以及資金建設中，成本管理控制都扮演著至關重要的角色。成本管理控制是否有效，直接決定了建筑工程企業(yè)是否能夠獲得更高的經濟效益。因而，建筑經濟企業(yè)應重視成本管理力度，嚴格控制建筑工程施工進度，從而確保建筑工程項目的穩(wěn)定發(fā)展。同時，在實際施工作業(yè)中，建筑企業(yè)應該根據建筑工程施工進度計劃以及質量要求嚴格開展施工工作，盡量縮短建筑工程項目施工周期，嚴格控制工程項目施工作業(yè)成本。在實際經濟管理中，還應該改變施工作業(yè)人員的資金管理理念，關注施工作業(yè)環(huán)境的保護工作，更高效地開展建筑材料的選擇與管理工作，切實提升施工作業(yè)效率，提高資金建設實效性。

三、結束語

積極做好建筑工程資金建設實效性，能夠最大化地避免工程項目存在資金流動性缺乏等各種問題。因而，建筑經濟管理人員應該深刻地意識到當前資金建設中存在金融融資成本高、資金調控力度薄弱、資金缺口大等諸多突出問題，并從提升經濟管理人員資金調控專業(yè)技能、科學規(guī)劃施工方案以及加大工程成本控制管理力度等多個方面提高資金建設的實效性。

參考文獻:

[1]王勝軍.建筑經濟管理中的資金建設實效性[J].經貿實踐,2017,(18):126.

[2]吳會營.淺談完善建筑經濟管理中的資金建設實效性[J].城市建設理論研究(電子版),2017,(18):160.

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【關鍵詞】建筑企業(yè)；施工現場管理；資金；施工人員；制度

建筑企業(yè)的施工現場管理，經過多年來的發(fā)展已經逐步形成個性化的管理模式。項目決策者和領導者必須結合工程實際，努力提高自己的管理水平。只有不斷改進和創(chuàng)新，才能保證施工任務的順利完成，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1提高資金使用效率

1.1調控資金

資金管理一直以來都是建筑企業(yè)日常管理的重點環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)在進行現場管理時，要重視施工資金的調控。只有掌握好每筆資金的去向，才能真正促進建筑施工的順利進行。現場管理者應該把重點放在資金的收支管理上。一套完善的資金管理制度，不僅可以避免施工信息處理的錯誤，實現資金的合理運用，而且能夠保證整個工程的有序進行。資金管理價值示意圖見圖1。

1.2規(guī)劃資金

建筑單位要高度重視資金管理，對項目資金進行科學地規(guī)劃處理，這樣才能從根本上避免資金的浪費。施工部、人力資源部、營銷部、策劃部等都需要參與資金的管理，只有各個部門積極配合，并且提供翔實的信息資料，才能為現場管理人員提供依據，在資金管理上實現創(chuàng)新。

1.3分配資金

為了保證工程項目資金的充分運用，現場管理者對企業(yè)的現有資金要進行科學調控。合理分配資金是建筑施工企業(yè)資金管理的重點環(huán)節(jié)?，F場管理者通過對物質、人員和資金的合理分配、有效調整，為建筑項目的實施提供物質保證。

1.4管理資金

建筑企業(yè)在所有的工程項目施工中，都要十分重視資金的現場管理。對于工程項目現場使用的資金，應該根據建筑項目的實際需要，不斷調整資金管理模式，使每筆資金都能得到合理的使用，以保證工工程的順利進行。

2施工人員的管理

2.1定期獎勵

人員管理是現場管理的核心內容，合理分配施工現場的人力資源是提高施工效率的保證。管理人員要合理安排現有的施工人員，保證各項施工任務按時完成?，F場管理者要根據具體的施工情況，制定多種形式的獎勵機制，對表現良好的施工人員要給予一定的獎勵，同時使他們在精神上得到滿足，以調動他們工作的積極性，提高施工效率。

2.2創(chuàng)造條件

由于建筑行業(yè)施工條件艱辛，建筑企業(yè)應該實行人性化的管理模式，為工程人員創(chuàng)造良好的工作條件，激發(fā)他們參與現場管理的熱情。在現場管理中，要合理分配工作任務，做好工作業(yè)績的考核，為施工人員提供方便。

2.3業(yè)績考核

考核是為了保證企業(yè)人員能遵守企業(yè)的規(guī)章制度，定時定量地完成自己的施工任務。這樣可以定期為企業(yè)提供施工信息，保證各項工作能夠順利開展?？己酥贫冗€能使人才之間產生無形的競爭壓力，促進每一位員工在工作方式上改進和創(chuàng)新。

2.4正確引導

現場管理人員要不斷調整工作狀態(tài)，以全新的面貌開展管理工作。管理人員的正確引導，能夠更好地調動施工人員的工作激情，促進現場施工朝著準確、有效、科學的方向發(fā)展，保證建筑施工的質量與進程。

2.5交流溝通

工程單位的領導者，應該結合工程施工方案以及項目實施的具體情況展開交流，及時分析工程方案中出現的問題，制定切實有效的解決方案。工程項目施工者，需針對施工技術、施工工藝、操作方式等進行交流，學習彼此的工作經驗，提高作業(yè)效率。

3構建制度創(chuàng)新體系

3.1重視審核

現場管理工作必須有一套完整的管理方案，這樣才能保證財務管理有據可循。當一個小的工程項目完成后，現場管理者要在第一時間到達現場，根據項目的具體情況進行財務審核工作。這樣可以及時發(fā)現問題，避免給后期施工帶來不利的影響。在審核過程中，管理者必須掌握各類施工信息，按照施工圖紙嚴格審核項目的質量是否達標。

3.2重視檢查

在現場管理活動中，企業(yè)應安排專業(yè)人員定期審核檢查，保證各項施工作業(yè)都能按期完成。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，施工人員要嚴格按規(guī)定處理信息資料，及時控制和處理現場施工中出現的異常情況。通過定期的考核檢查，不斷完善已有的管理制度。

3.3重視技能

在施工過程中，需要加強對作業(yè)人員的專業(yè)技能考核。這樣不僅可以避免施工質量不達標的問題，也減少了因操作失誤引起的返工維修。工作人員具有嫻熟的專業(yè)技能，是提高施工效率的基礎?，F場管理者要科學地指導現場施工作業(yè)，充分調動施工人員的積極性和主動性。

3.4重視修改

在施工現場，施工人員會遇到各種各樣的問題，如方案出錯、設備不足等，影響施工的順利進行。這就需要現場管理者靈活應變，盡快修改現行的管理方案。通過對現場管理制度與方法的改進，滿足現場施工的需要，保證工程的進度與質量。

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關鍵詞：基層水利項目；工程建設；資金管理；建議

中圖分類號：TV51；F426.93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

由于我國經濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展，水利建設發(fā)展速度之快，跟國家對于水利工程建設的扶持和資金注入是分不開的。大量資金的投入，致使水利項目在資金管理環(huán)節(jié)，往往存在著投資規(guī)模大以及投資周期長等方面的特點。針對很多地區(qū)在水利建設管理方面存在的問題，我們應該找到其中的利弊，本文通過對現實中存在的問題，展開討論并且總結了一下問題的實施方案。

一、基層水利項目工程建設資金管理存在的問題

1.缺乏專門管理機構

水利是關乎民生的重點，浩大的工程量不僅耗費了大量的人力物力，也要耗費較長的時間。因此對于工程建設的資金需求量也是比較大的。此時，資金的管理至關重要，由于沒有專門的資金管理機構，在工程項目的建設中，資金利用率低下，沒有做到物盡其用，周轉以及使用方向沒有明確的落實到實際。在水利工程建設中甚至會出現私自挪用資金的行為，使工程建設缺乏資金，不利于水利項目及時完工使用，也一定程度的影響了工程質量等方面。不僅如此，資金鏈的斷裂，也會影響施工人員工資福利等的發(fā)放，導致施工工人的恐慌或是集體罷工，增加工程的施工周期，工程的成本和利用率就會受到直接影響。

2.使用要點不明確

在當前的水利工程施工建設中，存在嚴重的資金分配不合理現象，這種現象的產生就是因為在工程資金的運行過程中，沒有一個明確的資金使用重點和規(guī)劃，從而使資金過多的適用于非重點環(huán)節(jié)，使資金的運作很難滿足工程建設各方面的需求，對于重點建設工程，假如缺乏資金，就會導致整個工程的建設質量和效率的低下。在一個工程建設中，工程建設重點的質量和進程是整個工程資金中用錢最多的地方。重點工程建設如果沒有足夠的資金支出，不僅嚴重的影響了工程的進度還使資金不能及時的循環(huán)使用。

3.資金運轉監(jiān)管存在弊端

缺少相關法律法規(guī)的約束，為了保證資金周轉的質量和效率，應該設立嚴格的監(jiān)管控制部門。資金周轉管理不嚴是當前水利工程項目中普遍存在的現象，政府投入了大量的資金，以確保水利工程建設的正常實施和運轉，雖然絕大多數的工程項目是由國家投入資金建設實施的，由于現在市場競爭激烈也出現了很少一部分的投機行為。因為沒有嚴格的監(jiān)管機制和相關的規(guī)定，不能及時核算資金的投入，監(jiān)察相關資金的落實可行性，使得一部分人員私自使用水利建設的資金，以公充私。因而影響了工程資金的提供，加大了施工過程以及交付使用的時間，并且嚴重影響了各方面的交付使用和資金回籠。

4.資金周轉利用率低

原材料的使用是資金的重點支出方面，其次，工作人員薪資福利的發(fā)放以及安全設施等支出也是主要的資金支出。假設，采購人員在購買材料過程中，只考慮自身的眼前利益，以次充好，不僅影響工程建設的施工質量，增加了工程成本，對以后的使用周期也有深遠的影響。

二、基層水利項目工程建設資金管理及使用的建議

1.成立相關資金管理機構

對工程的資金進行專門的管理和檢查，由于水利工程建設的復雜性和長期性，相關單位應當建立健全工程建設的資金管理機構，從而加大對資金運作的管理。健全管理機構，提供資金管理的專業(yè)人員、機構設置辦公設備、規(guī)章制度等，這必然能夠為工程建設資金運作管理提供強有力的組織保障，想要嚴格把關資金的運轉和使用，提高資金的使用效率，工程建設項目緊張有序的進行，成立相關的資金管理機構至關重要。

2.明確資金使用方向

為了使工程建設緊張有序的進行，資金合理的運用到每一處，首先應該明確工程項目施工的重點，確保資金的使用重點和支出方向。這樣資金投入才能夠合理分配。水利項目是一項利國利民的深遠影響的項目，在項目實施過程中，一定要嚴格按照現有的相關規(guī)定執(zhí)行，責任到人，明確項目法人，簽訂正式的合同以便于管理和后期的責任認定。首先，項目法人是整個水利項目的責任主體。項目負責人一定要明確資金使用重點，落實好自己的管理職能。同時，項目負責人要明確整個工程的重點要點，做到每一分錢花到實處，對工程資金的使用有一個嚴格合理的把控和管理。

3.資金管理度的加強

資金使用的質量和效率的高低跟資金監(jiān)管有直接的關系，資金監(jiān)管力度大，質量和效率就會普遍的提高，為了資金安全運行，在工程項目的施工過程中，資金監(jiān)管力度是重中之重。首先應該加強財政部門對于相關規(guī)章制度的建設，建立健全相關的核算機構，其次是確保相關部門的職能。

4.提高資金使用效率

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一、引言

近年來公司生產經營有了飛速的發(fā)展，生產領域不斷擴大。生產經營的發(fā)展也帶來了工程資金管理的變化，對企業(yè)的財務管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學的技術建立起規(guī)范、流程化的資金管理信息平臺，創(chuàng)新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應企業(yè)生產經營的需要。為此開始對資金結算系統(tǒng)的開發(fā)工作。

二、資金結算系統(tǒng)功能設計

系統(tǒng)設計目標是：研究工程項目資金監(jiān)控和結算分析的網絡管理模式，設計面向企業(yè)整體服務的解決方案，編制計算機行之有效的應用管理系統(tǒng)，提升資金監(jiān)控管理和結算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項目資金審批和監(jiān)控管理功能。在審批界面上不僅能根據施工、設備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應的合同資料和申報材料，而且還可以動態(tài)反映出該合同以及相對應的工程合同（上家）和相關合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領導和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監(jiān)管和決策的能力。

（2）設計企業(yè)信息平臺基礎。研究和編制工程合同編號的編碼規(guī)則，使其成為企業(yè)的標準代碼, 不僅使系統(tǒng)中同一工程項目下的合同資料數據關聯，也使公司相關應用系統(tǒng)數據整合和信息共享，保證工程資金數據的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結算分析系統(tǒng)，使用財務結算統(tǒng)計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產生各個統(tǒng)計層面的分析表，并且可以對統(tǒng)計數據的來源進行層層追溯直到原始財務憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現資金的結算收支、材料采購、設備租賃、施工生產等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務核算、經濟管理、設備物資核算、工程結算、內部銀行支付以及審計的整體服務模式，全面提升企業(yè)資金管理的能級。

（二）系統(tǒng)架構

本系統(tǒng)具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應速度要求高的特點，針對該系統(tǒng)的要求，提出了系統(tǒng)采用瀏覽器/ 服務器(B/S) 體系架構，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統(tǒng)數據庫。為系統(tǒng)的順序開展打下了基礎。

（三）功能設計

1. 管理模塊設計。根據資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊?！旧陥蠊芾怼渴菫楣こ藤Y產申請收支方服務的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設置”模塊組成。

（2）審批管理模塊?！緦徟芾怼渴菫楣こ藤Y產監(jiān)管方( 本例是“機施集團”) 服務的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結算分析等。是由“申報資料預審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結審”、“付款申請執(zhí)行”、“結算資料查閱”以及“操作口令設置”這幾個具體功能模塊組成，系統(tǒng)根據用戶權限自動調用相應的功能模塊。

（3）系統(tǒng)管理模塊?！鞠到y(tǒng)管理】是為系統(tǒng)管理員服務的。它提供系統(tǒng)初始化設置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數據代碼管理”、“操作權限管理”、“數據資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。

2. 合同編號設計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關聯性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數據庫關鍵字。主要是為了實現企業(yè)工程資金應用系統(tǒng)的整合和數據的共享，并能反映下面的統(tǒng)計要素：能區(qū)別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質：施工、材料、設備、勞務、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區(qū)別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現工程資金的查詢和分類匯總統(tǒng)計。

3. 資金流轉程序的設計。工程資金的流轉分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結資金審批管理運行經驗的基礎上，根據工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業(yè)資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序審批； b) 退回；c) 復審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉是為了讓相關部門及領導了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產財務部確認后，由申請方直接去內部銀行支付。

4. 資金分析功能設計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復雜的合同構成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監(jiān)控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務結算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結算式的處理，同步產生結算分析報告。結算分析報告分成三個統(tǒng)計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內容，將支出分為協議、施工、材料、租賃、勞務以及自有成本等類別并進行統(tǒng)計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區(qū)分支付分類，將內部銀行、自主支付和土木鋼構( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結算分析”相對應的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結算分析”就會進入“工程資金結算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關聯的工程項目結算分批報告，二者的效果是一致的。

三、資金結算系統(tǒng)應用分析

系統(tǒng)面向多部門的特點，使企業(yè)對工程資金的監(jiān)管和結算分析更加的輕松、便捷，結合各個使用部門的日常應用（由于系統(tǒng)用戶多，故本文僅截取部分用戶的應用分析），系統(tǒng)的優(yōu)點主要體現在以下方面：

（一）提高了財務管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據。資金收入的圈閱功能使得集團領導層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數據歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監(jiān)控。系統(tǒng)的結算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統(tǒng)提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統(tǒng)，使得系統(tǒng)操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網絡完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統(tǒng)與集團公司的合同管理系統(tǒng)共享數據，在審批時可以直接查閱相關申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監(jiān)控，控制各個層級的資金支付。系統(tǒng)通過合同編號自動歸集同一工程協議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統(tǒng)功能齊全，操作簡便。系統(tǒng)使用方便快捷，使用網址登錄，只要有網絡的地方，就可以實現系統(tǒng)操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強大的搜索功能使得付款時可以根據申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統(tǒng)的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統(tǒng)中的支付操作。與原有的內部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統(tǒng)中完成支付操作的記錄完整的導入內部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務核算的工作量。

四、結論與展望

系統(tǒng)投入使用后，企業(yè)工程項目資金管理有了強有力的支撐，綜合各部門的實際體驗反饋可以得出《工程資金監(jiān)管與結算分析系統(tǒng)》的成功開發(fā)，實現了集團公司工程項目資金監(jiān)管的信息化，達到了集團對資金流轉審批無紙化辦公的需求，為集團公司各職能部門的數據共享及協調合作提供了平臺；為領導的審批決策提供了強有力的數據支撐。工程資金監(jiān)管和分析系統(tǒng)的成功開發(fā)，提升了集團公司對工程項目的管控能級，為集團公司各部門的協作打下了堅實的信息化基礎，項目開發(fā)是成功的。

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關鍵詞：市政工程；資金管理；現狀及措施

Abstract: the municipal engineering project funds management situation and the reason analysis, strengthen project funds management and strict control of the whole process of site visa management to project cost, strict audit to strengthen settlement management and other related issues and put forward specific measures.

Key words: Municipal Engineering; capital management; current situation and measures

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言

國民經濟的迅猛增長，推動了城市化進程的快速發(fā)展。城市建設，是吸引外資的先決條件。為改善環(huán)境加大招商引資力度，城市基礎設施的資金投入，已然是我國城市建設的關鍵。作為城市基礎設施建設主要組成部分的市政工程，對城市的品位提升及城市化進程皆有直接影響。市政工程建設，尤其重要。市政工程項目資金管理，對市政工程建設的優(yōu)劣，發(fā)揮著決定性作用?？茖W合理的資金管理，可推動市政工程的良性發(fā)展，反之，將抑制城市化發(fā)展進程。市政體制下的市政工程項目資金的管理優(yōu)化，將是資金管理工作者們永久的課題。

一、市政工程項目資金管理現狀

1、整體成本管理理念的缺失

當下，對市政工程項目在造價的管理上，僅滯留于工程的預結算上，導致工程造價管理上未進行全面系統(tǒng)的定位，資金投入上缺少“全方位”、“全過程”、“動態(tài)”的管理。在工程資金的使用上，側重事后的核算，也就是對竣工決算展開審核，對其他階段的資金控制極其薄弱。

2、設計管理體制不健全及施工環(huán)節(jié)變更隨意

資金在設計方面未全面施行限額管理。據不完全統(tǒng)計，設計環(huán)節(jié)將對整個工程資金管理造成影響的可能性（50-80%）。施工環(huán)節(jié)對工程資金管理影響的可能性（6-30%）。于目前的管理制度下，忽略了設計工作的重要性，未獲得應有的關注，建設單位未采取應有措施監(jiān)督設計單位進行限額的精心設計，未進行設計方案的優(yōu)選。一些設計單位管理制度缺乏，僅僅追求經濟效益與工作量，致使設計圖極其保守。

許多建設單位對一些關鍵環(huán)節(jié)未進行嚴格審察的情況下，便急于開工。比如，對建筑標準、投資額度、設計深度及招標文件與承包合同的健全及合理等重要因素皆未展開嚴格監(jiān)督。致使產生邊施工邊變動，對施工工程隨意改動，而且對改動的合理性亦未采取必要的審察，一些項目甚至一而再再而三的改動，因其而造成的損失沒有相關的責任制約。

3、現場簽證問題多

目前，我國工程采用的是計量和評價分離的監(jiān)管模式，工程施工時，造價工程師（負責決算審核工作）一般不到施工現場，對工程量的決算審核主要憑借施工圖與監(jiān)理簽證，這加大了施工過程中偷工減料的可能性，特別是隱蔽工程，提高了發(fā)生的可能性。

4、決算中虛報工程造價，高估冒算

一些施工單位在工程決算中將定額內已綜合核算的且包括在綜合單價內的內容進行單獨列項；將費率所包含的內容額外列項計算，利用定額單價的換算將項目的單價抬高；一些工程施工時并未使用大型與特種機械，可竣工決算時卻有很多機械費用；一些工程本不需搶進度，可竣工決算里卻有很多夜間施工、趕工費等；采取提高計費標準的手段擴大取費范圍。

二、提高市政工程項目資金管理的措施

1、做好工程項目資金全過程管理及工程前期資金管理因市政建設具規(guī)模大、周期長的特點，對預、結算審核監(jiān)督工作需貫穿工程項目全程，多變的市場經濟，讓工程投資更加復雜化，為確保工程資金的合理使用，務必對工程的監(jiān)管貫穿項目全程。

前期資金管理的關鍵，是對編制、初步設計與施工圖進行投資估算、預算等方法，實現可研、設計及施工等各環(huán)節(jié)工程造價的有效控制。其具體內容為：1多層面科學決策，編制合理投資預算，確定最高限額；2將初步設計概算精確度提高至極限，令其成為設計環(huán)節(jié)控制造價的憑據，為投資預算的首次細化；3先做好規(guī)劃，為工程前期的開展奠定基礎；4嚴格依基本建設程序展開工作，并將市政工程項目的儲備工作抓好；5展開設計招投標體制，引入價值工程分析模式，提倡限額設計。

2、市政工程項目施行期的造價管理

市政工程項目施行期間，工程的預、結算審核工作的資金控制與管理，具體分三個環(huán)節(jié)：招標、施工與結算三個環(huán)節(jié)。于招投標管理環(huán)節(jié)，招標文件需對工程造價中的“計價方法”、“定額及費用的取定”、“增加工程的結算方法”等因素進行明確規(guī)定。項目實施階段，務必依“合同”辦事，樹立“法律”意識，將各項資料“記錄與收集”工作做好，有效地控制資金，抑制工程造價。制定招標文件與合同條款，務必緊依“嚴格性”、“邏輯性”、“操作性”，做到“含意清晰”、“文字精準”、“措辭嚴謹”，規(guī)避合同“隱患”。

3、確定材料價位及合理用料，緊依工程概算、嚴控變更

工程造價中，材料費占工程資金預算的(65-75%)，占80%的直接費用，控制工程資金的最主要因素就是材料價位，務必于施工環(huán)節(jié)嚴格依合同所定的材料用量、確定合理價位，達到有效控制工程資金的目的。市場上材料種類繁多，價位多變，造價管理者務必時刻留意市場，結合工程現狀進入市場，了解材料信息，為工程竣工決算給予有力依據。

工程項目資金能否合理使用，施工中的變更為其主要因素之一，而引起變更有很多原因。比如：“工程圖設計”粗糙，工程實際施工和設計院所提供的設計圖不符；當前市場所供應的材料規(guī)格與設計要求的標準不符。這些問題的形成，皆給工程資金管理撕開了裂縫。為了避免上述因素，務必于施工時，嚴禁經設計變更擴大工程規(guī)模，提升設計標準，增加工程內容等，以分級控制與限額簽證的體制，嚴把變更關。對涉及資金增減、不可避免的設計變更，務必經過設計、建設二者單位的代表共同簽字，此類變更需盡量提前，若工程已完成或部分完成還需拆除將加大變更損失。因此，需派遣工程造價專業(yè)管理者常駐施工現場，對工程造價的變化進行掌握控制。

4、嚴控現場簽證管理緊抓工程造價，嚴把審核強化結算管理建設單位于工程施工時，需提高施工現場管理，督促依圖施工，對“額外用工”“變更洽商”、“材料轉替”、“現場簽證”、及各種工程預算外的費用進行嚴格控制，一些必要變更，需先算賬然后出資，變更發(fā)生的第一時間立即核算因工作量變更所產生的增減費用，項目費用時時掌控，規(guī)避事件積壓，做到工程造價心中有數。為避免竣工結算出現扯皮，建設單位的現場監(jiān)理需督促施工單位做好各種記錄，而隱蔽工程記錄與簽證工作最為重要。很多工程皆因現場簽證不嚴謹，給工程結算埋下隱患，導致極大經濟損失?？刂乒こ淘靸r的關鍵，就是嚴控現場簽證管理。

工程竣工決算，審核者務必嚴格依合同行事，嚴控預算外的費用，對未依設計圖所完成的工作量、未依制度執(zhí)行的施工簽證所產生的費用，一律核查減免；合同條款里明確含有的費用，為風險費含有的費用，未依合同履行一律減免，嚴控審核。

三、建議

市政工程項目資金管理工作，需構建完善的工程資金管理規(guī)章制度、進行有效的監(jiān)管、控制措施外，同時還要做好以下工作：其一，培養(yǎng)高素質資金管理隊伍。作為綜合性學科的工程資金管理，其以國家基本建設的政策、方針為準則，是一項“政策”、“技術”、“經濟”、“實踐”性極強的采取其他技術經濟學科成果相結合的工作。工程項目建設資金管理者需具有“計算機應用”、“設計”、“施工技術”、“項目管理”、“經濟法規(guī)法律”等專業(yè)知識，將技術和經濟知識融會貫通，具豐富實踐經驗的資金管理全才。其二，培育工程資金管理咨詢部門。資金管理咨詢部門的構建，讓政府在工程項目資金的管理上無需進行直接管理，可憑間接辦法實現管理。于此過程，項目資金管理者已然由為工程師、建筑師服務的模式，轉化為和他們彼此制約、影響的并列地位，于工程項目建設過程起著積極影響。其三，確?！凹夹g”、“法規(guī)”文件的充分、客觀性?！肮浪阒笜恕?、“概預算定額”等各項費用指標的擬定；擬定工程量計算的標準與規(guī)則；項目劃分；構建建材價位信息及相關價位指數系統(tǒng)，并且進行定期；積累工程資金管理資料，對以往工程資金管理進行分析整理。上述工作，對科學合理、有效地控制資金管理，發(fā)揮關鍵作用。務必通過構建必要的標準法規(guī)，落實責任，令市政工程項目資金管理實現規(guī)范、制度化。

參考文獻

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【關鍵詞】施工項目；資金管理；存在問題；對策

1、資金管理與成本管理的區(qū)別與聯系

施工企業(yè)的項目成本管理是指在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目施工過程中所發(fā)生的費用，通過一系列的控制手段和方法，有組織、有系統(tǒng)地進行計劃、記錄、核算、歸集、分析、控制、考核，實現工程項目利益最大化的一種科學管理活動。123

按照傳統(tǒng)的解釋，資金管理指的是財務負責人或單位通過相關法律法規(guī)、制度對資金的運作進行引導、監(jiān)督以確保資金活動順利進行的一種手段。資金管理要從項目資金的整個運作過程進行分析、調整，包括項目資金的籌借、投放、運營以及分配，也就是說資金管理就是施工項目中關于資金運作的所有活動。4項目資金管理的目標是提高資金使用效益，保證資金的支付能力和償債能力，使項目的凈現金流最大化。56

由此可以看出，傳統(tǒng)的成本管理主要針對工程成本的管理方法，沒有涉及到如何運用成本數據去改善進度和資金流安排的問題。成本是伴隨著施工的進行而發(fā)生的，施工到什么時候就有什么樣的費用，這就涉及到資金的安排和調度。1同時，施工項目由于所需資金多，流轉速度快，因此需要統(tǒng)籌安排，避免因為資金的脫節(jié)導致項目出現運營危機。具體來說，施工項目在各個階段均需支付各種相關費用。施工前期必須支付的兩種流動資金，即投標保證金和履約擔保金有可能被長期占用；項目施工過程中需要投入大量的資金，材料費用幾乎占工程成本的70%以上；工程結算時需要交納5%暫扣性質的質量保證金，這就再次占用和提高了施工項目的資金成本。再加上目前普遍存在的墊資情況，種種大量的資金占用使施工項目資金壓力相當大，資金周轉困難。7

可見，對施工企業(yè)工程項目進行成本控制，絕不僅僅是成本控制組織設計和過程控制以及單純的對成本本身的降低。成本控制歸根到底是要通過對資金的管理達到降低成本的目標，成本控制效果的好壞最終也會直接反映到資金流上來。89

2、施工項目資金管理存在的問題

廣義的資金管理的內容包括：固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。而狹義的資金管理主要是指項目資金的流入和流出。文中討論的是狹義的資金管理。目前，在施工項目的資金管理環(huán)節(jié)，存在著一些問題。

2.1保證金的占款及工程墊支現象較為嚴重。

履約保證金占款量大，但其在退還時卻有十分嚴格的條件限制，往往在工程交工驗收合格后才退還。但施工項目的工期一般比較長，加上施工合同一般只規(guī)定驗收合格后退還履約保證金，對于完工后具體時間以及施工項目的驗收方式又無具體規(guī)定，為這筆款項的按時收回造成困難。

盡管“禁止建設單位以帶資作為承包的條件進行發(fā)包，施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程”已經寫入了有關法規(guī)，但明付暗墊的現象仍然相當普遍，難以杜絕。造成工程款大量拖欠，甚至墊付資金無法收回的局面。10111213

2.2資金管控制度不健全

2.2.1資金需求預測和計劃不準確。工程開工后，尤其是工程建設前期，資金需求量較大，同時，一般的資金管理控制系統(tǒng)選擇的工作人員常常憑借個人經驗進行資金管理，導致資金預測不準確、不科學。很容易造成前期資金使用過度，導致工程還未走上正軌就出現資金短缺等問題。14

2.2.2資金的使用和管理不規(guī)范。

雖然每個施工項目都有財務管理制度，但由于工程項目在實施過程中應急情況多、突發(fā)事件多，導致項目資金使用和管理不規(guī)范。首先是資金使用混亂，資金不能使用在原本計劃的用途上，甚至導致資金外流；其次是資金利用效率低，不能達到快速使用、迅速收回，不能控制資金流動方向及保證資金良性循環(huán)。

2.2.3資金結算和回收不合理。

有些施工項目在編制初始資金計劃時，充分考慮了過程進度、 結算計劃和現金收入計劃。但在施工過程中，由于合同變更或業(yè)主結算不及時等原因，造成資金不平衡。特別是工程進度款結算必須隨著工程的進展及時申報，一旦進度款滯后，必然會導致工程進展期間的各項物資材料付款不能兌現，設備不能按時進場，施工人員工資不能兌現等情況，嚴重的導致工程施工進度緩慢甚至停工，直接影響工程整體工期。15

2.3事前、事中及事后管控不能有效統(tǒng)一

注重資金的事前管控，而忽略資金的事中及事后管控，導致預算并沒有真正成為資金管理的依據。15在施工之后，不能及時對施工過程發(fā)生的資金進行評價考核并對相關人員進行獎懲。施工人員在施工過程中缺乏資金管控的意識及積極性，造成資金成本及施工成本的增加。16

3、加強資金管理的對策

3.1合理預測資金需求，科學編制資金計劃

按照科學合理的方法編制資金收入預測及資金支付計劃。杜絕根據主觀看法判斷資金用量。15項目部應當完善欠款催收制度，對于公司在投標過程中向建設單位支付的投標保證金、向建設單位支付的履約保證金及工程墊款，應及時成立催收領導小組，明確責任人和催收目標，確保款項按期收回。1117

3.2資金時間價值的觀念要貫穿整個施工活動，運用資金時間價值功能來保障目標利潤的實現

第一， 在投標報價時可以采用不平衡報價，使前期收回工程款高于正常收回的工程款，以有利于資金周轉和使用。第二， 積極談判約定有利的付款方式， 確保資金時間價值功能的發(fā)揮。按年度付款、按進度付款、竣工后清算一次付款等不同付款方式將直接影響項目效益的實現。第三， 通過施工索賠補償資金的時間價值損失。在工程墊資、拖欠工程款嚴重的施工項目中， 充分利用索賠條件，以索賠追回的款項來補償資金成本以及被甲方占用資金而損失的資金時間價值。17

3.3加強資金的事中管控及事后考核評價

在資金籌集之前編制資金需求計劃、設計融資方案，并根據計劃和方案籌集資金，在施工過程中，通過資金支付計劃加強對資金的控制。當實際資金投入大于資金支付計劃時，及時分析偏離原因，對于因市場原因導致的資金支付計劃不合理，應當及時修正計劃，對于因管理方面的原因造成的資金偏離，應當及時糾正管理上的差錯及彌補程序上的漏洞。在施工后，以資金計劃為標準對施工過程進行評價考核。同時，項目部應當完善獎懲體系，增強員工資金管控的積極性及主動性，發(fā)揮資金的全員及全過程的管控，提高項目部資金管控效率。17

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關鍵詞：建筑經濟；建筑工程；工程管理

自我國實施改革開發(fā)政策以來，社會經濟水平不斷提升，各行業(yè)都實現不同程度的發(fā)展，其中建筑行業(yè)的進步較明顯。在新時期背景下，為了更好地實現資源節(jié)約型社會的建設目標，行業(yè)發(fā)展需兼顧節(jié)能減排的要求。建筑行業(yè)的管理者要在建筑經濟角度下，對建筑工程管理工作進行全面分析，優(yōu)化工程管理體系，提升管理工作的技術性和科學性，為建筑施工企業(yè)實現更高經濟效益的同時，助力建筑行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

1 建筑經濟的概念

建筑經濟主要指對建筑工程項目涉及的一系列經濟要素進行有針對性的預判，根據預判結果，制定符合實際需求的管理策略，保證建設項目評估工作的順利進行。項目的建筑經濟管理水平對工程的實施產生直接的影響作用。在建筑工程管理活動中，建筑經濟是其中必不可少的重要組成部分，從微觀經濟學角度分析，建筑經濟可看作是項目實施的重要基礎，也是建筑管理工作能在各類經濟活動中發(fā)揮重要作用的必要前提和保證。實施工程項目建筑經濟的科學管理，可有效提升工程的經濟利潤。建筑企業(yè)的發(fā)展與建筑經濟管理水平存在密切聯系，提升企業(yè)項目的經濟管理水平，能夠保證企業(yè)經濟效益的穩(wěn)步增長。建筑項目的管理者應綜合研究項目建設要求和經濟管理現狀的具體情況，分析工程項目的成本消耗狀況，針對具體工程問題制定有效的解決措施，加強各工程項目部門間的聯系，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，提升項目成本控制的有效性和科學性。建筑工程的首要任務是實現既定的經濟效益目標，管理工作的實施也要將工程經濟問題置于首要位置。在當前競爭激烈的市場環(huán)境中，管理工作要具備系統(tǒng)性和科學性，根據項目實際情況選擇適合的成本管理實施措施，將科學的管理理念應用在具體施工工作中。企業(yè)的經濟管理水平與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展之間具有密切的聯系，建筑工程企業(yè)的管理者更要提高對經濟管理工作的重視度，保證經濟管理工作能夠全面有序的開展，推動建筑企業(yè)實現可持續(xù)性發(fā)展，保持企業(yè)經濟效益的穩(wěn)步增長。在實際工作中，建筑企業(yè)的經濟管理工作會受較多因素的影響，要保證經濟管理工作的效率和效果，管理者必須提升自身的管理水平，使各項成本核算具有較高程度的精準性，對工程的成本費用實施有效管控，避免發(fā)生不必要的費用支出降低項目利潤率。

2 建筑經濟存在的問題

2.1 融資不足

融資難是多數建筑企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題，原因是由于多數建筑工程項目在建設期間，需要投入大量的資金。再加上工程項目的建設周期較長，大多數工程材料的價格會隨著項目進度的推進逐漸升高，部分項目在施工過程中發(fā)生的工程變更，都會提高項目的資金成本投入。為解決項目資金問題，多數建筑企業(yè)會與金融機構合作，申請項目貸款緩解資金壓力。受現代化社會發(fā)展的影響，建筑企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，對項目資金的需求也日漸增長，不斷向銀行申請借貸，不能從根本上解決企業(yè)的資金流轉問題，嚴重情況下會使資金鏈出現斷裂，影響企業(yè)的正常經營。近年國家針對建筑企業(yè)的項目資金投入問題制定行業(yè)規(guī)范，銀行對建筑企業(yè)的借貸制定新的要求，使建筑工程項目的資金申請難度進一步提升。

2.2 工程款預付方式造成資金短缺

建筑企業(yè)解決資金問題的方式除了申請銀行貸款外，還會選擇工程款預付方式。工程款預付指建設方提前向施工方支付工程款，雖然在項目前期，施工方的資金壓力較小，但隨著項目進度的推進，受各類不可控因素的影響，項目的實際造價會遠遠超出工程預算，項目工期越長，施工方在后期的資金壓力越大，項目資金的短缺額度也會越高。

2.3 企業(yè)盲目擴張生產規(guī)模

目前我國社會經濟發(fā)展形勢較好，許多企業(yè)傾向于擴大生產規(guī)模。建筑企業(yè)在運營和發(fā)展過程中，容易受固定資產投資建設模式的影響，在無法滿足新時期建設發(fā)展需求時，盲目立項，提高企業(yè)固定資產規(guī)模，這種規(guī)劃策略僅能滿足企業(yè)短期需求，不利于建筑企業(yè)長遠的進步與發(fā)展。管理者應科學分析固定資產的投資模式，合理地提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模，依據與時俱進的發(fā)展原則，實現企業(yè)與社會的諧同進步[1]。

2.4 資金調控水平有待提升

對目前我國建筑企業(yè)的生產發(fā)展現狀進行調研，多數項目在施工過程中執(zhí)行傳統(tǒng)粗放式管理模式，尤其在項目建設資金的管理工作中，缺乏提前制定科學的資金計劃意識。項目建設過程中，難以實現各施工項目資金使用的統(tǒng)籌兼顧，尤其在體量較大的工程項目中，項目資金調配失衡，常出現局部資金使用短缺的情況，嚴重情況下，會影響整體項目資金的流轉，影響項目施工的正常進行。粗放式管理模式無法實現項目建設資金的及時回收處理，一定程度上會影響項目建設的安全性[2]。在建筑工程中負責資金管理的技術人員，綜合業(yè)務素質和專業(yè)技術水平普遍較低，對建設資金管理的重要性認識存在不足之處，缺乏對項目資金科學合理調配使用的能力，無法發(fā)揮項目資金的有效利用價值，資金成本浪費嚴重，工程造價超出預算額度。

3 建筑工程管理實施策略

為了實現建筑工程施工質量的有效控制，為各項施工管理工作的有序進行提供有力保障，在具體項目中，須對施工涉及的一系列經濟影響因素和各類工程經濟問題進行科學分析，找到問題產生的原因，并據此制定有效的解決措施。目前建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，要想保持建筑企業(yè)的競爭力，在激烈的市場競爭環(huán)境中占據有利的發(fā)展地位，必須提升自身的綜合實力，結合建筑工程項目的具體需求，制定科學、合理的成本管理計劃和實施方案，無論在項目前期的準備階段或者是在項目的具體施工階段，都要保證建筑工程經濟管理工作的正常、有序進行。對工程項目是否能夠達到預設目標進行客觀預測，并以此為基礎，從建筑經濟角度對工程施工管理情況進行全面地分析[3]。這樣不僅能夠從根本上實現項目整體施工成本的有效控制，還能實現各工程參與方的項目經濟效益最大化。

3.1 建筑項目決策階段的管理

在建筑工程項目的管理過程中，要想保證建筑工程管理工作的有序進行，提高項目管理水平，必須將建筑經濟作為管理工作的根本出發(fā)點。建筑工程項目的決策環(huán)節(jié)具有知識密集性的特點。項目決策工作中的投資分析，可作為項目建設成本預算的重要參考依據，將建筑工程項目整體的投資計劃作為成本預算的計算基礎[4]。進行技術分析時，可發(fā)現決策環(huán)節(jié)的管理費用占整個項目建設費用的1%左右。通常情況下，項目決策會涉及較多的工程管理項目，還會包括項目的可行性研究和項目決策建議等內容。項目建議書的編制以項目建設的意義和市場分析等內容為主。項目的決策工作要以工程的整體實施作為分析基礎，判斷項目建設是否能夠滿足新時期背景下的社會主義建設發(fā)展需求，對工程項目實施的可行性進行合理分析，對項目建設的資金情況進行客觀評價，分析資金投入和使用的合理性，并以此為基礎，研究確定項目經濟管理工作的科學性和有效性。工程項目的可行性研究重點內容是對項目建設作用的深入分析。因此，要對投資估算存在的誤差進行有針對性的管理和控制，同時還要針對現有的施工技術和建筑經濟等進行合理的可行性判斷。施工技術的可行性分析有助于提升項目的經濟效益，編制項目的經濟管理方案要確保方案的科學性和合理性，這樣才能夠使勞務供求預算等相關工作能夠正常實施。在項目決策階段應確定工程的具體實施方案，可將實施方案作為項目規(guī)劃的重要參考依據。決策階段形成的各項決議，對工程項目的具體施工，將產生較大的影響[5]。根據相關數據統(tǒng)計表明，影響程度可達到70%～80%。由此可以看出，項目決策對整體項目建設具有非常重要的影響和作用，甚至會直接影響項目最終的綜合收益。

3.2 建筑項目設計階段的管理

建筑工程的項目設計對工程質量具有重要的影響作用，所以對建筑項目的設計實施有效管理具有較強的現實意義。有效研究表明，項目設計的成本費用，最高可占總投資費用的5%，設計人員的技術和智力因素是決定整個項目設計水平的關鍵，所以在制定設計技術人員的報酬費用時，應充分考慮設計人員的智力投入。多數建筑工程項目設計的目的是在有效展示建筑內部結構關系的基礎上，明確工程項目的具體施工方案，所以有必要在項目實施前，組織工程技術圖紙會審，預判可能發(fā)生的工程問題，并確定有效的解決措施，建立各施工項目組的良好溝通和協作關系，保證多職能部門間的有效合作，提升設計方案的可行性和可操作性[6]。據可靠的研究分析，工程項目設計對整體建設投資的影響可達20%～30%。因此，工程項目管理者有必要對項目設計實施有針對性的管理和控制，提升設計監(jiān)管工作的有效性，充分發(fā)揮設計監(jiān)管的優(yōu)勢作用，提升項目管理水平，實現項目建設投資的節(jié)約與利用。

3.3 建筑項目施工階段的管理

在項目建設中，工程資金的使用對建筑項目的正常進行具有重要的影響作用。工程資金的使用主要體現為項目費用的結算，而項目費用多由施工合同決定，所以加強合同的管理，可以有效提升建筑經濟管理的有效性和科學性。在項目實施前，投資部門需要結合項目實際情況和簽訂的工程合同，會同多個工程技術部門，編制工程實施計劃，各方應對計劃內容仔細研究并確認，最終簽訂目標責任書。項目預算部根據施工圖設計和項目合同費用要求，精確預算項目在各實施階段的造價，將造價方案做為施工過程的經濟管理重要依據。在項目合同承包價的基礎上實施建筑經濟管理，可實現對項目工程造價的有效控制。同時技術管理人員還需要加強日常的監(jiān)督管理力度，根據工程的實際需求不斷完善和優(yōu)化建筑經濟管理的實施方案。在管理過程中，可以合理利用先進的管理理念和工藝技術，提高工程技術水平的同時，提升建筑經濟管理的科學性，實現良好的管理效果。管理者也應有意識地對傳統(tǒng)管理方法和管理模式進行改進或創(chuàng)新，保證工程造價控制的理想實施效果。進行建筑項目的工程款支付時，建設方要將項目投標報價作為結算的依據，結合項目實施的具體情況和工程變更簽證，計算實際工程款。在項目竣工驗收工作中，需要綜合評價工程項目的完成情況，并將其作為竣工結算的重要參考依據。以上分析表明，建筑經濟管理水平與工程質量之間存在密切的聯系。項目管理者在施工階段應重視工程質量對建筑經濟的影響作用，提升施工操作的規(guī)范性，嚴格按照規(guī)范標準實施作業(yè)，在保證項目進度和質量符合工程要求的基礎上，核驗項目的實際工程量。根據核驗結果制定項目的資金使用方案，這樣可以實現工程質量與建筑經濟的一體化管理，確保建筑經濟的實施方案符合項目實際需求，確保項目投資能夠發(fā)揮應有的經濟價值，，保證工程管理工作得以正常、有序開展。

4 結語

將建筑經濟作為研究的出發(fā)點，針對建筑工程項目的建設管理工作展開深入分析，提出建筑經濟對整個管理工作具有重要影響作用的根本原因。針對項目建設的經濟管理措施展開研究，提出各施工環(huán)節(jié)成本的有效控制策略，提升項目經濟管理水平的同時，實現建筑企業(yè)經濟效益的穩(wěn)步增長。

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篇8

加強農村衛(wèi)生服務體系建設，是省政府2009年實施的28項民生工程之一。今年，省政府計劃安排我縣陶廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個村衛(wèi)生室建設（*鎮(zhèn)19個、*鎮(zhèn)4個）項目。為了加快實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設項目，強化管理，確保按時按質完成建設任務，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，切實加強對鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設工作的領導

鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，既是推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，建立農村衛(wèi)生服務體系的一項基礎工程；也是解決農村群眾看病難問題的一項重大舉措。各項目實施鎮(zhèn)要高度重視，切實把鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設作為一項重要工作，擺上議事日程；要及時成立組織，明確專人負責，建立健全工作機制；要盡快制定《鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設實施方案》，并于4月10日前報送縣發(fā)改委、財政局和衛(wèi)生局。

二、加快進度，確保按時完成工程建設任務

按照上級要求，今年，全縣必須完成1個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個村衛(wèi)生室建設任務，時間緊，任務重。各項目實施鎮(zhèn)要加快項目建設，抓緊時間做好各項前期準備工作，盡早動工，確保在4月中旬開工率達95%以上，10月底前全面完成建設任務。

三、強化管理，認真落實各項建設要求

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責實施，按照審批方案進行建設，鎮(zhèn)政府無償提供土地，縣建設、國土資源部門按規(guī)定減免建設、土地等方面的規(guī)費，并為辦理工程項目建設各種手續(xù)提供便利，確保民生工程建設項目按時開工和竣工。

（二）村衛(wèi)生室建設由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。各項目實施鎮(zhèn)要按照《*省農村衛(wèi)生室建設指導標準》，堅持規(guī)模適度、功能適用、經濟合理的原則，建設標準化村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室業(yè)務用房要嚴格按照省統(tǒng)一下發(fā)的設計圖紙進行施工，嚴禁擅自改變建設規(guī)模和建設標準。

（三）村衛(wèi)生室必須以新建為主，改（擴）建為輔，新建或改（擴）建的村衛(wèi)生室所有權屬于所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（四）工程建設過程中，必須嚴格遵循“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計）的要求和“四制”（法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）的管理模式，確保工程項目建設質量。

篇9

通過對工程項目的建設用地、招標投標、質量、安全、資金管理使用和住房分配等方面的監(jiān)督檢查，保證保障性安居工程建設順利進行，使工程項目建成“優(yōu)質工程、安全工程、廉潔工程”。

二、工作內容

(一)建設用地方面

依據工程建設用地的有關法律法規(guī)規(guī)定以及保障性安居工程項目用地計劃，重點對工程建設用地的征收和使用開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、各地區(qū)制定保障性安居工程項目用地計劃是否符合相關規(guī)定，保障性安居工程建設用地是否優(yōu)先保障供應。

2、市級行政區(qū)域內每年需要新建的保障性安居工程是否全部落實具體地塊，所需建設用地當年是否全部供應。

3、市級行政區(qū)域內每年保障性安居工程和中小套型商品房用地實際供應是否高于(等于)住房建設用地供應總量的70%。

4、市級行政區(qū)域內年度是否發(fā)生擅自改變保障性安居工程用地的土地用途或擅自改變保障性安居工程住房用地性質從事商業(yè)性房地產開發(fā)等違法違規(guī)用地行為。

5、其他涉及工程建設用地方面的情況和問題。

(二)招標投標方面

依據招標投標有關法律法規(guī)規(guī)定，重點對工程項目的招標、投標、評標等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、建設程序要件是否齊全有效，招標方式是否經項目審批部門核準，招標公告是否通過指定媒介公開，在兩個以上媒介同一項目招標公告是否一致。

2、是否將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，是否存在規(guī)避招標確定中標人的問題。

3、招標機構資質是否符合要求，是否存在借證、掛靠、超資質等問題。

4、招標項目是否在建設工程交易中心進行交易，是否存在規(guī)避監(jiān)管的問題。

5、是否采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數是否符合法定比例。

6、是否存在借用資質投標、收取費用出借資質等問題，是否存在轉包、掛靠問題，分包工程是否符合有關規(guī)定要求。

7、中標人是否為評標排名第一的中標候選人，是否存在在中標候選人以外確定中標人的問題。

8、招標人、中標人是否存在訂立背離合同實質性內容協議的問題。

9、招投標的有關資料是否全部歸檔，檔案管理是否規(guī)范。

10、中標企業(yè)的施工手續(xù)是否齊全有效。

11、是否存在領導干部違反規(guī)定干預和插手招投標活動的問題。

12、其他涉及工程招投標方面的情況和問題。

(三)工程質量方面

依據工程質量管理有關法律法規(guī)規(guī)定，重點對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及履行質量監(jiān)督、施工許可手續(xù)等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、開展工程質量專項檢查的情況。

2、對違法違規(guī)行為的處理情況。

3、建設單位是否履行工程質量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序。

4、參建各方主體是否具有相應的資質，人員是否具有相應的資格。

5、工程地基基礎、主體結構質量以及結構鋼、鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質量情況。

6、房屋使用功能中墻體結露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質量通病防治情況。

7、是否嚴格執(zhí)行住宅工程質量分戶驗收制度。

8、其他涉及工程質量方面的情況和問題。

(四)工程安全方面

依據工程安全管理有關法律法規(guī)規(guī)定，重點對工程項目落實安全生產措施、安全生產責任制以及安全管理機構和人員配置等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、施工企業(yè)是否取得《安全生產許可證》。

2、建設項目是否按規(guī)定進行了項目安全監(jiān)督備案。

3、建設單位是否對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。

4、建筑施工現場是否嚴格執(zhí)行《建筑施工現場環(huán)境和衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《施工企業(yè)安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)。

5、深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程是否按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。

6、施工現場崗位防火安全責任制是否落實，消防器材配備是否齊全。

7、建筑施工現場是否依據《省建筑行業(yè)開展“文明施工年”活動實施方案》開展文明施工。

8、其他涉及工程安全方面的情況和問題。

(五)資金管理使用方面

依據財經法律法規(guī)以及工程項目資金管理有關制度規(guī)定，重點對工程建設資金籌集、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、工程建設資金是否按照國家規(guī)定籌集;各地是否按規(guī)定的資金來源渠道籌集落實各類保障資金;涉及貸款的手續(xù)是否合規(guī)、完備。

2、各級財政部門是否及時撥付資金，資金撥付手續(xù)是否完備，是否及時分解下達保障性安居工程補助資金，是否按照規(guī)定在地方財政年度預算中安排資金;是否按工程進度及時撥付資金，有無閑置和影響資金使用效益問題。

3、是否制定了落實資金管理辦法的相應機制，是否按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費之后的余額全部用于保障性安居工程。

4、各級工程建設補助資金是否實行“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩保骷壺斦块T是否按?？顚Ｓ迷瓌t和效益原則使用安居工程專項資金;在使用中有無擠占、截留和挪用等問題;是否存在補助資金公款私存等違規(guī)行為。

5、相關部門和單位是否存在應將在國庫核算的中央和省補助資金轉移到財政專戶或單位銀行賬戶核算問題。

6、各保障性安居工程項目法人是否設置專賬管理安居工程資金。

7、財務核算是否合規(guī)，是否嚴格執(zhí)行財政資金“收支兩條線”管理制度。

8、各地區(qū)對發(fā)放補貼資金是否進行認真審核，被補貼對象的確定是否符合相關規(guī)定，是否按照“先租后補、不租不補”的方式發(fā)放補貼。

9、各地區(qū)是否對廉租住房租金和公共租賃住房租金實行收支兩條線管理，是否確定租金及時足額入庫，并嚴格按照規(guī)定的用途使用。

10、其他涉及資金管理使用方面的情況和問題。

(六)住房分配方面

依據保障性住房分配的法律法規(guī)和相關制度規(guī)定，主要對保障性住房分配的審核、認定、公示、退出等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內容：

1、是否制定居民家庭經濟狀況核對和農村危房改造對象認定辦法。

2、是否制定保障性住房的分配方案，并及時向社會公布。

3、是否完善申請審核程序，建立健全各部門協作審查機制，公布各類保障性住房的準入條件，嚴格住房情況和收入情況的審核，嚴把準入關。

4、是否規(guī)范公示、配租(售)程序，實行房源公開、過程公開、分配結果公開，主動接受社會監(jiān)督。

5、是否建立健全退出機制，綜合運用經濟、行政、司法等手段做好退出工作。

6、是否建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障對象檔案管理，實施動態(tài)管理。

7、是否建立保障性住房投訴機制，設立舉報電話、信箱或網址，讓人民群眾充分享有知情權和監(jiān)督權。

8、是否依法嚴肅處理騙取保障性住房、惡意欠租、無正當理由長期閑置以及違規(guī)轉租、出借、調換和轉讓保障性住房等行為。

三、方法步驟

(一)檢查的方法

監(jiān)督檢查方法采取經常性檢查和集中檢查相結合的方式進行：

1、經常性檢查。成立保障性安居工程監(jiān)督檢查駐在組，實行組長負責制，駐在組直接對監(jiān)督檢查組負責，下設招標投標、工程質量、工程安全、資金管理四個專業(yè)組。駐在組制定檢查規(guī)則，按照工作規(guī)則開展日常監(jiān)督檢查工作，并向監(jiān)督檢查組報告工作情況。

2、集中檢查。監(jiān)督檢查組組織行業(yè)主管部門，抽調有關方面專業(yè)人員組成若干檢查組，對普遍存在的共性問題以及重點問題開展集中監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組制定集中檢查工作規(guī)則，按照檢查工作規(guī)則開展集中監(jiān)督檢查工作，并將監(jiān)督檢查情況報市委、市政府。集中監(jiān)督檢查每年至少組織兩次。

(二)檢查的步驟

2013年度的保障性安居工程監(jiān)督檢查工作分四個階段：

1、安排部署階段

市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在深入調查研究、了解各地保障性安居工程的基礎上，結合實際，制定下發(fā)工作方案，對監(jiān)督檢查工作進行全面部署。各地成立相應的保障性安居工程監(jiān)督檢查機構，制定專項監(jiān)督檢查實施方案，建立監(jiān)督檢查的相關制度，對監(jiān)督檢查工作進行全面部署。

2、問題排查階段

工程建設單位、主管單位和駐在組，對工程項目按照工程建設用地、工程招投標、工程質量、工程安全生產、工程建設資金、住房分配等幾項內容進行全面排查，對排查出的問題及其產生原因進行分析，邊查邊改。

3、集中整改階段

市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在對各地監(jiān)督檢查情況匯總后，對發(fā)現的問題進行分析整理，向有關地區(qū)和部門反饋。對突出問題，市監(jiān)督檢查組將發(fā)出整改通知書，要求進行限期整改。對工作不力，整改不到位的，要予以通報批評;對于發(fā)現的問題解決不力，造成嚴重后果和不良影響的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任。同時，各地也要對問題進行滾動排查，邊改邊查。

4、總結工作階段

各地對保障性安居工程監(jiān)督檢查工作進行總結，總結好的做法、工作情況和存在問題及改進措施。針對問題，分析原因，制訂和出臺有關制度和辦法，報市保障性安居工程工作監(jiān)督檢查組。監(jiān)督檢查組在對各地監(jiān)督檢查工作和工程進展情況進行總結、分析后，形成分析報告，報市委、市政府。同時，把各地、各部門保障性安居工程監(jiān)督檢查情況，納入黨風廉政建設責任制考核和政風行風評議內容。

四、工作要求

(一)加強領導。各級黨委、政府和各部門要把保障性安居工程監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主要領導切實承擔第一責任人的責任，親自研究部署，親自督促檢查，親自研究解決工作中遇到的困難和問題。分管領導要切實履行職責，靠前指揮，抓好落實。市委、市政府為加強監(jiān)督檢查工作已經成立保障性安居工程工作監(jiān)督檢查機構，各縣(市)區(qū)也要參照市里成立相應工作機構，制定工作方案。

(二)明確責任。工程的主管單位對工程順利實施負有直接責任，各級黨委、政府對工程的順利實施負有領導責任，監(jiān)督檢查組對工程的督促、檢查、協調負有責任。監(jiān)督檢查的總督促、總協調和情況綜合工作由紀檢監(jiān)察部門牽頭負責;工程建設用地的供應、征收和使用的監(jiān)督檢查由國土資源部門牽頭負責;工程的招標投標、質量安全、發(fā)放補貼和住房分配的監(jiān)督檢查由住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責，發(fā)改部門和民政部門配合;資金管理使用的監(jiān)督檢查由審計部門牽頭負責，財政部門配合;駐在組的業(yè)務指導由派出單位負責。

篇10

一、“回頭看”活動范圍

本次“回頭看”活動的范圍為2007---2010年納入民生工程管理的所有工程類項目和部分資金類項目。檢點是已完成的建設類民生工程，具體包括：大中型水庫移民后期扶持項目、城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系建設、農村飲用水安全工程、農村公路“村村通”工程、農村五保供養(yǎng)服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農家書屋工程、農民體育健身工程、校舍安全工程。

二、活動內容

“回頭看”活動以持續(xù)發(fā)揮民生工程效益為主要目標，以群眾滿意度作為檢驗民生工程實施的根本標準，認真對照各項民生工程管理要求，查找民生工程實施以及建設管理中存在的各類問題。

（一）、補助類項目，重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補助資金是否及時、足額、準確發(fā)放到位。

（二）、培訓類項目，重點檢查培訓機構是否具備相關資格資質，是否完成培訓任務，資金管理是否規(guī)范。

（三）、參合參保類項目，重點檢查住院報銷、保險理賠是否方便快捷，資金管理是否符合規(guī)定。

（四）、工程類項目，重點檢查四個方面：

一是項目“六制”管理等相關規(guī)定的執(zhí)行情況。具體內容是:(1)項目管理法人簽名制；（2）項目實行招投標制；（3）項目工程監(jiān)理制；（4）項目集中采購制；（5）實施進度報賬制；（6）項目竣工驗收管護制。

二是項目資金撥付使用情況，有無截留挪用等違規(guī)、違紀行為。

三是項目完成及投入使用情況，是否能保證正常運行，是否按設計要求施工，群眾是否滿意。

四是項目后期管護措施落實情況，是否制定和落實管護制度，是否確定專人負責管理，是否落實管護經費，能否保持項目工程具有合理運行的功效。

三、方法步驟

“回頭看’活動自本實施方案制定之日起至2011年9月20日，包括動員部署、自查自糾、綜合檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主，條塊結合”的原則，對本鎮(zhèn)年度省定民生工程全面普查。

第一階段：動員部署（7月21---7月25日），認真學習市縣關于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神，根據上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，研究制定實施方案。

第二階段：自查自糾（7月26---8月10日），召開全鎮(zhèn)民生工程實施單位成員專題會議，對“回頭看”活動全面部署安排，對年所有民生工程項目實行自查，自查面100%，對自查中查出的問題，對照有關政策規(guī)定，進行糾正或補缺補差。8月10號將自查自糾情況報縣民生辦。

第三階段：綜合檢查（8月11日---8月25日），做好迎接由縣民生辦牽頭縣直有關單位參加的民生工程“回頭看”活動檢查工作。

第四階段：整改落實（8月26---9月20日），根據縣民生辦反饋存在問題，及時制定整改方案，分析存在問題的原因，制定切實有效地整改措施，狠抓整改落實工作，與此同時做好迎接上級檢查工作。

四、組織領導

根據縣民生辦要求，成立朱巷鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動領導組，組長由鎮(zhèn)長擔任，分管領導任副組長，成員；下設辦公室，任主任，成員：。按“回頭看”實施方案要求，結合2011年民生工程實施，做到邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，力求我鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動取得實效。

五、活動要求

（一）、精心組織，扎實推進。在縣民生辦指導下，鎮(zhèn)民生辦要充分利用廣播、標語、一封信等形式宣傳報道“回頭看”活動的具體內容、范圍、方法和步驟，全力推進活動的開展。

（二）、溝通協調，健全機制。各民生工程實施單位及時和上級主管部門取得聯系，搞清各年度工程項目的全部落實情況，并完善全部資料歸檔收集。上下形成一盤棋，齊心協力，克服一切困難，結合“回頭看”活動逐步完善健全協調機制。

（三）、強化督促，務求實效。這次民生工程“回頭看”活動是對我鎮(zhèn)民生工程實施成效的一次檢驗，也是落實好民生工程項目科學化、精細化管理的要求。我們要集中力量、合理安排、認真排查、切實整改，確保本次活動順利開展并取得預期效果。