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關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；市場化；適度

推進(jìn)公共服務(wù)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會管理能力，提升公共服務(wù)水平，提供更多更好的公共服務(wù)來滿足社會需要，是我國政府面臨的新課題。公共服務(wù)市場化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，本文從公共管理的相關(guān)理論及國內(nèi)和國外的實踐情況出發(fā)，闡述了我國公共服務(wù)市場化過程中取得的成就及存在的問題，提出了政府作用和市場機(jī)制應(yīng)緊密結(jié)合起來，把握好公共服務(wù)市場化度的觀點。

一、公共服務(wù)市場化是改革的趨勢

20世紀(jì)70年代以來，面對政府的低效和財政危機(jī)，各國紛紛反思“官僚制”的弊端，進(jìn)而提出了新公共管理理論，主張引入市場機(jī)制改進(jìn)政府公共產(chǎn)品供給機(jī)制，同時，提高政府公共管理的績效，運用非政府組織和民營部門提供混合公共產(chǎn)品；重視成本和績效分析，以期提高公共服務(wù)的質(zhì)量。其中“公共選擇理論”強(qiáng)調(diào)關(guān)注于政府與市場、社會的關(guān)系，主張重新界定三者在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的作用，縮小政府直接提供公共服務(wù)的職能，擴(kuò)大市場與社會的作用；主張打破政府壟斷，建立公私機(jī)構(gòu)之間的競爭，認(rèn)為“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機(jī)構(gòu)來提供，私人企業(yè)、非營利組織、半獨立的公共企業(yè)也可以提供公共服務(wù)”。以英國為開端，西方的主要國家成功地進(jìn)行了公共服務(wù)市場化改革，這一改革降低了政府成本，緩解了財政負(fù)擔(dān)，極大的提高了政府公共服務(wù)的水平。

我國在過去很長一段時間內(nèi)，在生產(chǎn)力水平較低的歷史時期，我國政府對公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷發(fā)揮了一定的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公共服務(wù)市場化改革是必然趨勢。

公共服務(wù)是指政府、非政府公共組織、非公共組織為社會提供的、基本的、非盈利性的服務(wù)。它既包括物質(zhì)形態(tài)的公共物品，又包括非物質(zhì)形態(tài)的、社會全體成員共享的生存和發(fā)展所需要的服務(wù)型項目。其特點是投資資金量大、經(jīng)濟(jì)回報率低、社會效益居首位、具有顯著的非排他性。政府作為公共服務(wù)的提供者，是政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)忠的一種最基本角色。這是由公共物品的特性及市場在提供公共物品是存在的市場失靈所決定的。

一方面，由于公共服務(wù)的非排他性，以價格機(jī)制為核心的市場不能使得生產(chǎn)和供給達(dá)到最優(yōu)。因此，政府必須通過國家預(yù)算開支，擔(dān)負(fù)公共物品的生產(chǎn)和提供的主要責(zé)任。另一方面，市場機(jī)制在某些情況下，無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，這就是“市場失靈”，與公共服務(wù)相關(guān)的“市場失靈”主要表現(xiàn)在其外部性，由于外部性問題不是通過市場交易出生的，因而也就不能通過市場機(jī)制來加以解決，只能靠政府來解決。

由于公共服務(wù)的特點，加上市場在提供公共服務(wù)時存在“市場失靈”的地方，以及政府有責(zé)任保障公民得到滿意的公共服務(wù)，這就成為了政府干預(yù)公共服務(wù)的最充分的理由。

雖然，“市場失靈”可以靠政府去彌補(bǔ)、糾正，但政府在提供公共服務(wù)中也同樣存在著“政府失靈”現(xiàn)象。隨著公眾對公共服務(wù)的需求越來越旺盛，政府公共服務(wù)供給不足，財政支出沒有嚴(yán)格控制，政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹，成本不斷加大，公共服務(wù)質(zhì)量和效率降低，這些跡象表明，市場機(jī)制做不好的事情由政府直接來做也未必能做好，政府不能完全替代市場。

因此，公共服務(wù)不能完全交給市場，也不能完全由政府負(fù)責(zé)，政府和市場都應(yīng)參與，在公共服務(wù)的提供中引入市場競爭機(jī)制，通過競爭提高效率，使投入少而產(chǎn)出多；通過競爭打破壟斷，使供給者對公眾的需要做出反應(yīng)；通過競爭推動人們?nèi)?chuàng)新，改善公共服務(wù)的質(zhì)量。公共服務(wù)市場化是改革的必然趨勢，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展的需要。公共服務(wù)市場化有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有助于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。

二、我國公共服務(wù)市場化必須適度

我國的公共服務(wù)市場化是一個長期的變革過程，在此過程中難免出現(xiàn)許多問題，諸如：傳統(tǒng)思想觀念的影響；政府過度壟斷，財政壓力過大，供給總量不足，供給水平不平衡；市場不成熟，市場運行機(jī)制不完善；公共服務(wù)供給方式單一，非政府組織發(fā)育不全；甚至在某些領(lǐng)域存在著市場化過度的現(xiàn)象等。

從我國公共服務(wù)市場化存在的問題來看，一方面，我國現(xiàn)有的公共服務(wù)體制是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，它有兩個典型的特點：一是公共服務(wù)基本上是由政府部門一家獨攬；二是政府依靠行政命令采用計劃分配方式提供公共服務(wù)。大量的事實證明，這種公共服務(wù)體制不僅使政府在人力、物力、財力上不堪重負(fù)，而且公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也難以提供。因此，必須引入市場機(jī)制。另一方面，我國的市場化必須適度。在任何社會，我們必須分配有限的資源，一些公共服務(wù)可以市場化，而另一些仍由政府提供為好，那么，其是否得當(dāng)?shù)摹岸取比绾伟盐?？?yīng)具體問題具體分析，在“市場失靈”的時候，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和控制，在“政府失靈”的時候應(yīng)該引入市場機(jī)制。

因此，必須在科學(xué)實踐中把握公共服務(wù)市場化“度”的問題，從而使整個社會健康發(fā)展。具體來講包括：

1、加強(qiáng)公共服務(wù)市場化的法制建設(shè)。只有健全的法律法規(guī)體系才能保障市場化過程的規(guī)范化，便于政府監(jiān)督和控制。這就需要政府提供有效的制度保障，減少市場化過程中的成本和風(fēng)險因素。一方面，政府需要建立完善的法律法規(guī)體系，防止私營部門弄虛作假和公私勾結(jié)。目前我國民主監(jiān)督制度尚不健全，尚未建立公開、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度，也沒有嚴(yán)格的審計制度。在這種情況下市場化改革，難免出現(xiàn)“暗箱操作”，這樣反而會增加公共服務(wù)的成本和風(fēng)險，因此必須盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，如《反壟斷法》等，并建立健全建立公開、公平、公正的招標(biāo)、投標(biāo)制度，保證信譽(yù)良好、資質(zhì)優(yōu)良、價格低廉的企業(yè)承包公共服務(wù)項目。另一方面，政府要通過立法，為公共服務(wù)社會化創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

2、培育市場。有學(xué)者研究指出：“2000年中國經(jīng)濟(jì)的總體市場化程度未超過50％，以此為基數(shù)，到2010年接近60％，2020年達(dá)到70％，成為準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)國家”。由此看來我國目前的市場化程度并不高，只能在逐步推行公共服務(wù)市場化的過程中，加大力度培育市場，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的作用。

3、明確公共服務(wù)市場化對象，進(jìn)一步研究公共服務(wù)的供給范圍，一些必須由政府提供，而另一些可市場化或部分市場化。第一、基本公共服務(wù)如：國防、外交、義務(wù)教育，以及突發(fā)事件和緊急情況等，由于此類物品在消費上的非排他性和非競爭性，消費者會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致“公地悲劇”的產(chǎn)生。按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，應(yīng)該全部由政府供給。第二、具有非競爭性強(qiáng)和非排他性弱的服務(wù)，如郵電、電信、民航、鐵路服務(wù)等傳統(tǒng)上屬于壟斷，應(yīng)逐漸打破壟斷，國有公共部門可進(jìn)行公司化改革，通過入股方式吸引外部投資主題的參與，同時政府發(fā)送市場準(zhǔn)入的限制，將一部分公共服務(wù)的供給交給私人部門去完成，在政府的引導(dǎo)下形成一種競爭機(jī)制，施訓(xùn)安公共服務(wù)的市場化運作。第三、具有非競爭性弱和非排他性強(qiáng)的服務(wù)，如公共環(huán)境、文體事業(yè)、公共醫(yī)療、公共交通和社會保障等，則可引入競爭機(jī)制，由市場進(jìn)行調(diào)配。

4、明確政府和市場的各自責(zé)任。明確政府和市場之間的“非零和博弈”關(guān)系，在很多領(lǐng)域，政府和市場并非是“非此即彼”、“此消彼長”的對抗性關(guān)系，而是一種相互補(bǔ)充的合作態(tài)勢。所以應(yīng)把政府手中掌握的資源配置權(quán)利適度還給市場，實現(xiàn)市場機(jī)制配置資源的優(yōu)勢。而政府則對公共服務(wù)的供給由直接生產(chǎn)轉(zhuǎn)為組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃決策、加強(qiáng)市場的法制建設(shè)及監(jiān)督管理，實現(xiàn)政府在保障社會公平及市場良好運作的優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公共服務(wù)市場化是必然趨勢。因此，我國的公共服務(wù)市場化必須將政府作用與市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，必須根據(jù)我國國情，根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，把握政府主導(dǎo)作用的尺度，把握市場化的尺度，建設(shè)有中國特色的公共服務(wù)市場化道路。

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篇2

摘要：農(nóng)村金融市場服務(wù)體系對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有舉足輕重的影響，通過對我國農(nóng)村金融市場服務(wù)體系現(xiàn)狀的深入分析，找出農(nóng)村金融市場服務(wù)體系存在的問題并剖析其產(chǎn)生的原因，最后提出完善我國農(nóng)村金融市場服務(wù)體系的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融市場；服務(wù)體系；問題；對策

1農(nóng)村金融市場服務(wù)體系現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村金融市場服務(wù)體系主要由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社三大金融服務(wù)市場構(gòu)成。中國農(nóng)業(yè)銀行是中國最大的涉農(nóng)銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務(wù)是辦理國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村最基層的金融機(jī)構(gòu)，直接向農(nóng)戶提供貸款，滿足農(nóng)村的資金需求，是農(nóng)村金融服務(wù)體系的主力軍。除以上三個正規(guī)金融機(jī)構(gòu)外，還有郵政儲蓄、農(nóng)村扶貧社和民間私人借貸等非正規(guī)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2農(nóng)村金融市場服務(wù)體系存在的問題

2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能缺失，定位不明確

功能缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是政策缺失。表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化運作，大量收縮農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點，扶貧的政策實施不理想；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，政策功能不全；農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善、殘缺等問題。二是商業(yè)缺失。四大國有銀行的商業(yè)化運作導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)點大幅度減少，直接面向農(nóng)村的涉農(nóng)業(yè)務(wù)減少，對農(nóng)村的信貸只限于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融服務(wù)處于萎縮狀態(tài)。

各大金融機(jī)構(gòu)定位不清，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。農(nóng)行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)大幅減少，被撤并的機(jī)構(gòu)主要是面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的基層營業(yè)網(wǎng)點，因此，貸款業(yè)務(wù)逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行的大部分貸款投向了城鎮(zhèn)工商企業(yè)，而農(nóng)業(yè)貸款投入較少。

2.2農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制落后,金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，金融服務(wù)品種單一

我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。隨著國有商業(yè)銀行實行戰(zhàn)略調(diào)整，縣級商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)逐漸成為“儲蓄所”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只限于糧棉油的收購和加工，而無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活等資金需求。目前在大部分農(nóng)村已經(jīng)形成農(nóng)村信用社一家獨撐的局面，然而農(nóng)村信用社仍停留在手工操作階段，科技含量低，效率十分低下。由于受技術(shù)、人才、資金、交通等因素的制約和影響，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)算資金時間長，資金到帳不及時。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸的品種單一，主要以小額貸款為主，而且中間業(yè)務(wù)欠缺。農(nóng)村金融功能弱化，金融產(chǎn)品少，金融服務(wù)種類單調(diào)，基本上只有傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少。

2.3農(nóng)村信貸資金投放不足，資金外流嚴(yán)重

隨著國有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村，為郵政儲蓄提供了廣闊的空間，形成了與信用社兩足鼎立的局面，據(jù)統(tǒng)計在新增的存款中信用社約占2/3，郵政儲蓄約占1/3，但郵政儲蓄只存不貸，隨著存放資金的增多，這些資金又回流到城市，同時農(nóng)業(yè)銀行存多貸少，吸收的資金倒流到城市，使得農(nóng)村資金供給缺口加大，加劇了農(nóng)村資金供求失衡。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制缺失

我國農(nóng)村的保險業(yè)發(fā)展緩慢，目前只處于初創(chuàng)階段。農(nóng)業(yè)保險還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和市場環(huán)境的影響較大，使其賠付率較高，商業(yè)保險公司的目的是盈利，所以保險公司不太愿意開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。此外，由于農(nóng)民的金融知識不足，缺乏主動投保的意識，故農(nóng)業(yè)保險的覆蓋率低。我國農(nóng)業(yè)目前仍主要是靠民政主管的災(zāi)害救濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)保險保障。補(bǔ)償性質(zhì)的災(zāi)害救濟(jì)，受國家財力的限制，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的要求，也不利于培養(yǎng)農(nóng)戶參與保險的積極性，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。同時，我國還沒有建立相對完善的擔(dān)保機(jī)制，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資缺乏高效的風(fēng)險分散渠道和農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，一旦遇到自然災(zāi)害和市場價格波動，農(nóng)戶就無力償還貸款，風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行，進(jìn)而制約了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投放的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村信貸資金投放不足。

3農(nóng)村金融市場服務(wù)體系存在問題的產(chǎn)生原因

3.1政府對農(nóng)村金融市場缺乏有效監(jiān)管

國家將信用社交由地方政府管理，卻沒有給予相應(yīng)的監(jiān)管職能，使其只負(fù)責(zé)經(jīng)營活動，風(fēng)險和成本仍由國家承擔(dān)，這種制度安排有可能會導(dǎo)致信用社新一輪的虧損。

3.2資金結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村資金匱乏

我國缺少專門面向單個農(nóng)民的政策性扶持的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民也沒有得到真正的資金資助，農(nóng)民的經(jīng)營活動在很大程度上被排斥在金融體系外。而國有銀行的體制改革，大量撤并農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點，向縣城和城市收縮，導(dǎo)致農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)欠缺?？h域的金融機(jī)構(gòu)不僅不能發(fā)揮“供水站”的作用，反而成為資金的“抽水機(jī)”，大量資金抽離農(nóng)村市場。農(nóng)村市場資金匱乏，影響了農(nóng)民擴(kuò)大在生產(chǎn)開拓市場和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣優(yōu)良品種，進(jìn)而影響了農(nóng)民的收入。

3.3農(nóng)村保險嚴(yán)重缺失,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不健全

一是農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險損失率較高，農(nóng)戶分散，展業(yè)成本高，使農(nóng)業(yè)比其他財產(chǎn)保險費用高很多，而農(nóng)民又是低收入的投保者，自愿購買保險幾乎不可能。二是要分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險必須大面積的建立保險制度，由于國家的扶持力度有限，目前我國農(nóng)業(yè)保險只能進(jìn)行試點，尚未大面積展開。三是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保手段。四是通過財政手段對支農(nóng)信貸的風(fēng)險補(bǔ)償有限。

3.4其他金融組織發(fā)展不規(guī)范

盡管我國農(nóng)村金融市場存在著各種形式的民間借貸，但這些金融組織并不受國家政策上的鼓勵和保護(hù)，使得大部分非正規(guī)金融組織走向地下經(jīng)濟(jì)化，沒有實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。相當(dāng)一部分的民間借貸采用口頭約定等簡單形式，利率高，制約了資金的需求，使信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一正規(guī)的金融組織，沒有其他組織對其產(chǎn)生競爭威脅，其相互間也沒有競爭。

4完善農(nóng)村金融市場服務(wù)體系的對策措施

4.1建立多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系

深化農(nóng)村信用社管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化支農(nóng)職能，充分發(fā)揮信用社直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，覆蓋面廣的優(yōu)勢，把農(nóng)村信用社培育成真正的農(nóng)村合作金融組織。擴(kuò)大郵政儲蓄的功能，加速建立郵政儲蓄的支農(nóng)機(jī)制。在保留農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬其政策性支農(nóng)領(lǐng)域，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息等政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使其信貸重點由流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在抓好農(nóng)業(yè)銀行改革的同時，克服其偏離農(nóng)村的傾向，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)對象是涉農(nóng)企業(yè)，要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，放寬民間資金進(jìn)入金融業(yè)的限制，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)非正規(guī)金融組織合法化，要建立農(nóng)村金融監(jiān)管體制和破產(chǎn)保護(hù)制度，強(qiáng)化民間金融市場的退出制度，建立存款保險制度和擔(dān)保補(bǔ)償制度，保護(hù)中小貸款人的利益，為民間金融的發(fā)展提供保障。

逐步形成競爭性、多樣性的金融體系，構(gòu)建符合農(nóng)村需要的商業(yè)性、政策性、合作性和其他形式并存的農(nóng)村金融服務(wù)體系，實現(xiàn)各金融組織合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、正規(guī)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有機(jī)互動，更好地支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)。

4.2加大政策性金融支持力度

國家應(yīng)充分考慮金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中面臨的實際困難和問題，加大政策扶持，實行積極的支持和保護(hù)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行的扶持和指導(dǎo)功能。對農(nóng)村信用社給予財政補(bǔ)償和金融政策扶持，可以考慮給予一定的免稅政策，適當(dāng)減免農(nóng)村信用社接受抵債資產(chǎn)收回不良貸款征收的相關(guān)稅費,促進(jìn)信用社落實債權(quán)。改變農(nóng)業(yè)政策性資金來源渠道過于狹窄、資金來源不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金面向農(nóng)民籌資、境外籌資等多種渠道籌集資金,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性金融信貸結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬支農(nóng)領(lǐng)域,逐步將支持重點由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。4.3創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，增加金融產(chǎn)品種類

根據(jù)我國農(nóng)村金融需求的多樣性，探索更適合中國國情的金融組織形式，鼓勵金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。引進(jìn)國外農(nóng)村金融產(chǎn)品，結(jié)合中國國情，使其滿足農(nóng)村金融需要。創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，對超過支行授權(quán)的業(yè)務(wù),可直接提交地市行決策。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在項目評估、產(chǎn)業(yè)信息、理財?shù)确矫娴膬?yōu)勢,為農(nóng)村企業(yè)出謀劃策,幫助規(guī)避投資與經(jīng)營風(fēng)險,努力實現(xiàn)“多贏”目標(biāo)。

4.4減少農(nóng)村資金分流。建立農(nóng)村資金回流機(jī)制

首先要以法律形式規(guī)定國有商業(yè)企業(yè)將新增存款的一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障，應(yīng)修改資金上存制度，以減少和解決農(nóng)村資金繼續(xù)流入城市的問題。其次,完善郵政儲蓄功能，開辦貸款業(yè)務(wù)，將吸收的部分存款在一定限額內(nèi)，允許發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，將信貸業(yè)務(wù)鎖定在廣大農(nóng)村地區(qū)。國有商業(yè)企業(yè)還應(yīng)縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)機(jī)構(gòu)，把有限的農(nóng)村信貸份額轉(zhuǎn)給農(nóng)村信用社，可減少農(nóng)村資金通過合法途徑流向非農(nóng)業(yè)區(qū)域。其他金融機(jī)構(gòu)在縣以下農(nóng)村吸收的存款應(yīng)直接轉(zhuǎn)存到農(nóng)村信用合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,統(tǒng)一安排在農(nóng)村使用,避免資金的流失。對支農(nóng)貸款進(jìn)行財政貼息，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，從而加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，降低農(nóng)民貸款成本。

篇3

大家下午好！

首先我非常的感謝你們對我的關(guān)心、培養(yǎng)和幫助，感謝你們給我一個展示自己的機(jī)會，使我在人生歷程中多了一次挑戰(zhàn)，多了一次抉擇，這里我真誠地說一聲"謝謝大家"。

我叫張云浮，今天，我競聘的崗位是社會事務(wù)科副科長。

按照我們街道辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，社會事務(wù)科副科長主要是從事宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)人口與計劃生育方面的方針、政策、法律法規(guī)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口計劃生育管理；負(fù)責(zé)檢查督促人口計劃指標(biāo)的完成等工作，我認(rèn)為除此以外還有一項十分重要的工作職責(zé)，那就是協(xié)助科長開展好民政、殘聯(lián)、文化、社區(qū)建設(shè)等工作，落實好計生優(yōu)扶政策，團(tuán)結(jié)好科室工作人員，為科長"減負(fù)"，發(fā)揮好幫手作用。

權(quán)衡自已，我有幾項優(yōu)勢。

首先，我認(rèn)為自己具備良好的政治素養(yǎng)，為人正直、處世大方，待人接物端莊得體、細(xì)心周到、宗旨意識和責(zé)任感強(qiáng)。

二是有吃苦耐勞、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢。我從事工作7年以來，服從安排，無論是在中學(xué)、小學(xué)還是機(jī)關(guān)工作，我都能以較強(qiáng)的適應(yīng)能力融入團(tuán)隊，對待每一項工作都充滿熱情，任勞任怨。

三是熱愛崗位的優(yōu)勢。愛因斯坦說過：熱愛是最好的老師。我早已作好了充分的思想準(zhǔn)備，盡管社事辦的這份工作很辛苦，可能會經(jīng)常受到誤解和辱罵，我將以飽滿的工作熱情并信心百倍地迎接挑戰(zhàn)的到來。

四是能熟練操作計算機(jī)。在掌握和收集各類信息，文字處理等方面有一些經(jīng)驗，能夠快速的熟練掌握計生管理軟件，并準(zhǔn)確、及時的將轄區(qū)計生數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，能有效的提高社事科的工作效率。

五是我有年紀(jì)輕的優(yōu)勢。年富力強(qiáng)，精力旺盛，正是干事業(yè)的時候，盡管我目前對社事科的工作還不是很熟悉，但是我想我年紀(jì)尚輕，只要用心，只要勤奮好學(xué)，只要我把一顆真誠的心融入大竹林這片生我養(yǎng)我的熱土，踏實工作，鞠躬盡瘁，孜孜以求，就一定會漸入佳境，取得成效的。

我深信"天道籌勤"，我對競爭上崗充滿希望，充滿信心。

如果大家能給我這個機(jī)會，讓我通過競爭到社會事務(wù)科副科長這個職位上去工作，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中，從以下幾個方面做好努力：

第一個方面：不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力與水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、相關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，盡快完成角色的轉(zhuǎn)化，豐富自已的實踐經(jīng)驗。

第二個方面：凝聚"二個方面力量"。一是在工作思路上與領(lǐng)導(dǎo)拉好"應(yīng)接"，發(fā)揮助手作用。二是在實際工作中要與同事拉好"連接"，努力創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的工作環(huán)境。

第三個方面：抓好"四項工作"：

一是勤政、廉政，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步提高計劃生育工作水平

二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是著力提高群眾對計生工作的滿意度，狠抓計劃生育家庭獎勵扶助政策工作的落實。

四是堅持以人為本，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

篇4

一、研究方法

1.訪談法。為了更深入地收集更有效的信息，設(shè)計了不同身份的訪談對象。除卻不可控因素，如訪談?wù)卟辉竿嘎渡虡I(yè)機(jī)密等，我們最終順利訪談了政府服務(wù)人員、私營服務(wù)人員、交通服務(wù)人員以及海外游客等，主要收集了有關(guān)服務(wù)人員英語水平現(xiàn)狀等重要信息。2.問卷調(diào)查法。(1)問卷設(shè)計。為便于分析服務(wù)人員的英語水平，我們將調(diào)查問卷對象有針對性地分類為外國游客和黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員，相對應(yīng)地制定兩份不同的問卷調(diào)查。在對黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員的問卷中，選擇題為11道，表述題為1道。問卷問題主要是關(guān)于與外國游客交談的頻率、與外國游客交流障礙問題、學(xué)歷、英語水平現(xiàn)狀對工作的影響等；在對外國游客的問卷中，以英文形式呈現(xiàn)，選擇題為6道，表述題為1道。我們對此份問卷采用不同方法加以整理說明：選擇題答案可量化，部分以數(shù)字形式反映。問卷問題主要是國籍、在旅游景點所遇到的問題、與服務(wù)人員的交流方式、對服務(wù)人員解答的理解程度、是否更愿意去服務(wù)人員英語水平較高的景點等。(2)問卷調(diào)查。在服務(wù)人員方面，發(fā)放70份問卷，收回來自不同身份和年齡段的有效問卷56份；在海外游客方面，發(fā)放28份問卷，收回28份有效問卷。在對問卷進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，為分析黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員英語水平和海外游客到訪量之間關(guān)系提供了有效的數(shù)據(jù)。3.觀察法。為了避免黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員和海外游客產(chǎn)生戒備心理或排斥心理，我們在黃山風(fēng)景區(qū)售票點、古鎮(zhèn)商業(yè)街等游客量較大的地方采用觀看、傾聽、記錄等相互配合的方式，客觀地收集了有關(guān)服務(wù)人員與海外游客交流方式的真實信息。

二、調(diào)查結(jié)果

1.黃山風(fēng)景區(qū)入境旅游市場現(xiàn)狀。隨著近年來對旅游業(yè)的重視，政府部門意識到英語在入境旅游市場中的重大作用，同時旅游公司及一些民營公司也注意到英語在從事與海外游客的商業(yè)交易中的關(guān)鍵性作用，這些地方逐步出現(xiàn)了會使用英語的工作服務(wù)人員。并且在風(fēng)景區(qū)景點、土特產(chǎn)、道路標(biāo)牌指引等方面提供了多種語言的翻譯解釋，主要以英語為主，以便為外國游客提供更完善的服務(wù)，吸引更多的外國游客。據(jù)黃山晨報統(tǒng)計，“十二五”期間黃山市共接待入境游客824.13萬人次，除2013年外均實現(xiàn)10%以上的年增長率。其中，2011年和2012年入境接待增長率超20%，分別為25.07%和22.01%；2013年受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，入境接待增長率為0.2%；2014年和2015年的入境接待增長率分別為10.13%和10.3%。2.黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員英語水平現(xiàn)狀。(1)專業(yè)導(dǎo)游。黃山的旅游行業(yè)較為成熟，公司旅行社業(yè)務(wù)覆蓋面廣，在導(dǎo)游配備方面也較為完善。為了更好的吸引和服務(wù)外來游客，部分旅行社都配備境外接待導(dǎo)游和私人導(dǎo)游。他們受過專業(yè)的教育和培訓(xùn)，英語水平較高，對黃山風(fēng)景區(qū)的人、文、景有一定的了解，并且具備很高的講解能力。這對吸引海外游客、加大對外宣傳、提高國際知名度具有重要的作用。(2)政府行政人員。他們主要是公安警察、市場監(jiān)管人員等公務(wù)員，受過高等教育和專門的培訓(xùn)，英語水平比較高。但多數(shù)非本地人，不太了解本地的風(fēng)俗習(xí)慣且工作權(quán)利有限，能為外來游客提供的服務(wù)較少。(3)交通服務(wù)人員。他們主要是出租車司機(jī)、景點班車司機(jī)和售票人員。他們接待和服務(wù)海外游客最為頻繁，但是大部分未受過專門的英語教育和培訓(xùn)，無法正常地運用英語與海外游客交流。據(jù)調(diào)查，70%以上的出租車司機(jī)都會在手機(jī)上安裝“翻譯官”等智能翻譯軟件，通過翻譯軟件的輔助兼手勢比劃可以和海外游客無障礙交流。(4)民間私營人員。他們主要分布在賓館、餐廳、特產(chǎn)攤點等場所，大部分未受過高等教育和專門的英語教育。由于這些私營人員的年齡段基本在40歲以上，學(xué)習(xí)英語能力和環(huán)境相對較差。但是，他們可以通過手勢商討和海外游客進(jìn)行商業(yè)交流。這些私營人員數(shù)量大，分布廣，對黃山風(fēng)景區(qū)的入境旅游的影響頗大。即便沒有良好的英語基礎(chǔ)，但在從事與海外游客的商業(yè)交流中仍能獲得一定的英語知識，如數(shù)字的英語表達(dá)和問候，這對英語的學(xué)習(xí)也提供了一定的啟發(fā)性。3.海外游客的反饋。根據(jù)調(diào)查問卷及交談結(jié)果顯示，約73.1%的海外游客在黃山旅游過程中存在無法正確理解標(biāo)識和溝通障礙等問題，反映出黃山風(fēng)景區(qū)在標(biāo)識翻譯方面還需要進(jìn)一步整改和完善；幾乎所有的海外游客在與服務(wù)人員的交流過程中，會同時使用英語、中文以及手勢比劃的方式，在交流方式多樣化的前提下，海外游客與服務(wù)人員的溝通交流基本無障礙；約88.5%的海外游客認(rèn)為提高英語服務(wù)人員的英語水平比較重要，說明提高服務(wù)人員的英語水平對提高服務(wù)便利度有重要影響；高達(dá)92.3%的海外游客表示更愿意去服務(wù)人員英語水平比較好的旅游景點，進(jìn)一步說明服務(wù)人員的英語水平成為海外游客選擇旅游地時的部分因素，提高服務(wù)人員英語水平對提高海外游客到訪量和擴(kuò)大入境旅游市場頗為重要。

三、啟發(fā)與建議

黃山風(fēng)景區(qū)的民營工作服務(wù)人員在長期與海外游客進(jìn)行商務(wù)談判交流的基礎(chǔ)上，具備了一定的英語溝通交流能力。從專業(yè)的角度來分析，其符合語言習(xí)得規(guī)律。良好的語言環(huán)境是個體習(xí)得語言的必要條件，脫離了人類社會語言環(huán)境的個體是無法自發(fā)地產(chǎn)生人類社會的語言，而生活在不同環(huán)境中的個體卻發(fā)展了不同的語言。置身于一種語言環(huán)境并學(xué)習(xí)這種語言，無疑是獲得和發(fā)展這種語言能力的必要條件?？死暝岢觯庹Z學(xué)習(xí)可以受環(huán)境的影響，第一是自然環(huán)境，第二是課堂環(huán)境。所以，筆者認(rèn)為，提高景區(qū)服務(wù)人員的英語水平需要政府部門、服務(wù)人員、學(xué)校三方的共同努力，才能推動景點國際化與服務(wù)國際化的進(jìn)程。1.政府部門。政府的經(jīng)濟(jì)支持與號召對一項事業(yè)的發(fā)展起推動作用。位于我國東部發(fā)達(dá)城市景區(qū)的服務(wù)人員英語水平明顯高于下級城市，其中的一點重要原因是政府的重視和支持。因此，政府部門應(yīng)該制定配套的政策和相關(guān)的規(guī)劃，提高服務(wù)人員英語學(xué)習(xí)的意識和服務(wù)海外游客的技能，推動服務(wù)國際化的進(jìn)程。2.服務(wù)人員。黃山風(fēng)景區(qū)的民營服務(wù)人員大部分未受過中高等的英語教育，但是或許是由于工作的性質(zhì)，他們大多性格外向、善于溝通，因此，筆者認(rèn)為，可以將服務(wù)人員的英語學(xué)習(xí)與其日常工作生活聯(lián)系起來。創(chuàng)造機(jī)會，大膽說英語，如：組建外國顧客消費微信群或QQ群等，一方面提高自己的產(chǎn)品線上銷售量，另一方面創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)英語的良好平臺。其在與海外游客進(jìn)行商務(wù)交流實踐中，激發(fā)他們對學(xué)習(xí)英語的興趣，從而更加主動的學(xué)習(xí)英語，提高英語溝通交流能力。3.學(xué)校。外語學(xué)習(xí)可受環(huán)境影響的第二個方面就是學(xué)校，因此當(dāng)?shù)芈殬I(yè)及高等院校對學(xué)生(可能成為服務(wù)人員)的英語水平起到了重大作用。目前啞巴式英語在當(dāng)?shù)卦盒W(xué)生中是一個普遍存在的問題。因此，學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)新教學(xué)方式，提高英語口語水平，注重英語溝通能力，為進(jìn)一步提高我國服務(wù)人員甚至全民素養(yǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。

四、小結(jié)

在此次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)服務(wù)人員英語水平現(xiàn)狀總體不太樂觀，服務(wù)人員英語水平仍有很大的提升空間；服務(wù)人員與海外游客交流時采用英文、中文及手勢比劃相輔助的方式，極大地減少了語言溝通障礙；服務(wù)人員英語水平的提高為服務(wù)海外游客提供了極大的便捷，對加快服務(wù)國際化進(jìn)程以及提高海外游客到訪量起到了重大作用。本次調(diào)查由于時間等多方面因素的限制，調(diào)查范圍較小，有效調(diào)查問卷較少，問卷內(nèi)容也有需改進(jìn)之處。我們不能僅依據(jù)本文就制定相應(yīng)的解決對策，或得出相關(guān)重大結(jié)論。望接下來研究相關(guān)話題的學(xué)者，可以完善或規(guī)避本次調(diào)查的不足之處。

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[3]李旭.中國入境游客旅游目的地選擇變化及影響因素[J].經(jīng)濟(jì)地理,2014.

篇5

摘要:按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向低端市場擴(kuò)張，勢必造成利潤下降甚至全面虧損；如果不繼續(xù)擴(kuò)張，由于資源、能源的約束，傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以為繼，整個經(jīng)濟(jì)還可能陷入停滯。要擺脫這種境地，深入研究并進(jìn)行一場理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新可能是一條重要出路。文中探討了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念在當(dāng)前電信業(yè)發(fā)展中所面臨的問題，提出應(yīng)通過建立普遍服務(wù)機(jī)制，形成“服務(wù)窮人也有利可圖”的制度安排，把先進(jìn)的信息生產(chǎn)力直接向大眾市場滲透。

關(guān)鍵詞：普遍服務(wù)；大眾市場；利潤；價值；網(wǎng)絡(luò)均富

1高端市場和大眾市場

傳統(tǒng)經(jīng)營者都千方百計把有錢人的腰包當(dāng)作主要市場目標(biāo)，因為賺富人的錢更容易。于是就有了專門為少數(shù)有錢人建造的總統(tǒng)套房和幾百萬元的高級轎車。隨著技術(shù)和社會的發(fā)展，這種高端市場策略在許多領(lǐng)域越來越遇到麻煩。因為物質(zhì)資源是有限的，資源不可能沿著物質(zhì)生產(chǎn)的直線模式無限增長。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，市場從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面過剩，經(jīng)濟(jì)蕭條可能是未來社會長期的表現(xiàn)形式。當(dāng)高端消費者的物質(zhì)需求獲得滿足以后，社會生產(chǎn)力還要不要繼續(xù)發(fā)展？朝哪個方向發(fā)展？這是有遠(yuǎn)見的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家都需要認(rèn)真思考的問題。

在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從高端市場向大眾市場的轉(zhuǎn)變趨勢更加明顯。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法則，網(wǎng)絡(luò)的使用價值與用戶的平方成正比。根據(jù)信息流通規(guī)則，如果一個信息網(wǎng)絡(luò)只有少數(shù)有錢人使用，談何信息流量？有差異才產(chǎn)生信息流通的勢能。在電信發(fā)展史上，已經(jīng)有過不少采用高端市場戰(zhàn)略而失敗的教訓(xùn)。像可視電話、“銥星”系統(tǒng)和新加坡的CDMA等等，僅靠少量高端用戶難以支撐一個必須覆蓋全國甚至全球的網(wǎng)絡(luò)，其結(jié)果是要么公司破產(chǎn)，要么把新建的網(wǎng)絡(luò)全部拆除！

2資源稀缺和欲望無限

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在資源稀缺、欲望無限前提下的理論體系，基礎(chǔ)資源是鋼鐵和能源。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源是沙子（硅）和信息，資源不再稀缺，欲望也不再無限。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的成本構(gòu)成與價值實現(xiàn)形式正在給傳統(tǒng)理論帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

雖然早就有人提出過生產(chǎn)的根本目的不是為占有更多的物質(zhì)財富，而是為了提高人類的生存質(zhì)量。但是直到20世紀(jì)末，資源問題、環(huán)境問題日益突出，才使人類真正意識到過去的“康壯大道”已經(jīng)不能再走下去了。

經(jīng)濟(jì)實踐證明，未來社會不是物欲無限膨脹的社會。因為人類的理性遲早會認(rèn)識到，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的病根主要在于金融資本盲目投資生產(chǎn)大量物質(zhì)產(chǎn)品，反過來遭受資源耗盡、自然環(huán)境和人文環(huán)境雙雙惡化的嚴(yán)重報復(fù)。人類最終只能依靠網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力對物質(zhì)資源的代替效應(yīng)，以更低廉的社會成本直接投資全民科技、教育和社會保障。

3經(jīng)濟(jì)個人主義和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同精神

市場經(jīng)濟(jì)的鼻祖亞當(dāng)·斯密在200年前就提出一個悖論：人類在追求私人目標(biāo)時，會在一只看不見的手的操縱下，實現(xiàn)社會資源最優(yōu)配置和增進(jìn)社會福利。也就是相信人類的本性是自私的，但市場規(guī)律又天然具有一種平衡約束力，使每個利己的經(jīng)營者和消費者在不損害他人利益的情況下，實現(xiàn)社會利益最大化，后被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)稱作帕累托最優(yōu)狀態(tài)。但是這個最優(yōu)狀態(tài)在整個西方經(jīng)濟(jì)實踐中并不存在，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)在多數(shù)情況下不能導(dǎo)致資源的最優(yōu)配置。

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出，完全依靠市場實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的情形具有“幾乎可以說是奇跡般的偶然性”。假如經(jīng)濟(jì)生活中僅有市場這只“看不見的手”發(fā)揮作用的話，那末自由競爭結(jié)果更多的是低效率。前美國總統(tǒng)顧問斯蒂格利茲指出：“市場原教旨主義認(rèn)為，市場本身會帶來有效而公平的結(jié)果，華盛頓將這些觀點奉為神明。其實，亞當(dāng)·斯密那只看不見的手之所以看不見，原因是它根本就不存在⋯⋯市場的確有非常強(qiáng)大的力量，但是取消一切管制，市場同樣無法運行”。

1994年諾貝爾獎獲得者，經(jīng)濟(jì)學(xué)家納什用數(shù)學(xué)方法證明了人們在非合作博弈中的平衡狀態(tài)。最后的結(jié)論是，在人們的相互交往過程中，每個行為主體的完全利己主義決策結(jié)果肯定是低效率的。它實際上證明了亞當(dāng)·斯密200年前提出的每個人自私自利就可以實現(xiàn)公共福利最大化的假設(shè)的不可實現(xiàn)性。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步和信息的日益透明，擺脫這種困擾的機(jī)會終于來臨。人們在多次交往或者重復(fù)博弈后發(fā)現(xiàn)，遵循平等合作規(guī)則要比通過欺詐獲得少數(shù)幾次不義之財更有利。一個新經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點正在形成，那就是：樂意給予者自己將獲得最多，只有為他人謀利益，自己才能獲得合理利益。

與過去不同的是，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了平等、協(xié)作的剛性氣氛，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同精神受到青睞。也就是說，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，唯利是圖者越來越?jīng)]有市場，損人利己者會很快得到報復(fù)。只有持平等合作態(tài)度，并為他人提供了有用價值者才能得到合理的回報。

4利潤最大化和價值最大化

企業(yè)追求利潤最大化一直是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)教科書的一條剛性定律?！捌髽I(yè)目標(biāo)就是創(chuàng)造超額利潤”，“辦企業(yè)就是要為股東賺錢”等口號也被寫進(jìn)我國許多企業(yè)家們的施政綱領(lǐng)。在這樣的理論氛圍和經(jīng)營模式中，企業(yè)家最關(guān)心的是年度利潤指標(biāo)，所謂利大大干，利小小干，無利不干，導(dǎo)致企業(yè)短視。甚至不顧本企業(yè)實際條件，看到人家干什么賺錢就要干什么。當(dāng)一種業(yè)務(wù)利潤下降，就盲目轉(zhuǎn)向另一種業(yè)務(wù)。

從近期的產(chǎn)業(yè)實踐來看，往往越是急于獲取高額利潤，越是離利潤更遠(yuǎn)。為了賺取更多利潤，經(jīng)營者很可能降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為了賺取更多利潤，經(jīng)營者很可能利用信息不對稱（甚至制造信息不對稱），在價格上大做文章。結(jié)果，國內(nèi)外有許多企業(yè)由剛成立時的超額利潤，到若干年后走向虧損和破產(chǎn)，就是因為沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)目標(biāo)，急功近利而陷入困境。

隨著信息越來越透明，社會越來越進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)也悄然發(fā)生了變化。在股份制的初期階段，股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東就是要賺取利潤，利潤率越高，越能吸引股東們的進(jìn)一步投資。在中期階段，股東越來越多，董事會成為實際的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會主要是由一些經(jīng)營專家組成，這些經(jīng)營專家最關(guān)心的是企業(yè)品牌和企業(yè)業(yè)績，股票升值還是貶值。股票持有者也希望股票升值而不是利潤分紅。發(fā)展到第三階段，一個重要標(biāo)志是股權(quán)繼續(xù)分散，監(jiān)事會成為企業(yè)的實際最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會的首要責(zé)任是約束企業(yè)為社會創(chuàng)造價值，并在不污染環(huán)境、不危害社會的情況下得到合理的經(jīng)濟(jì)回報。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一個重要規(guī)律是梅特卡夫法則，就是網(wǎng)絡(luò)價值與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的平方成正比。換句話說，就是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財務(wù)收益。所以一個有遠(yuǎn)見的企業(yè)家要首先認(rèn)識到微利時代的到來，進(jìn)而還要以價值最大化為企業(yè)的首要目標(biāo)，合理利潤只是實現(xiàn)價值最大化的自然結(jié)果。

5收益遞減和收益遞增

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受資源、能源和交易費用的約束，單位生產(chǎn)成本總會隨著產(chǎn)量的增加而上升，同時一個消費者占有實物財富越多，每增加單位財富對他的使用價值也會下降，從而形成收益遞減效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)較少受資源、能源和交易費用約束，單位服務(wù)成本總是隨著服務(wù)量的增加而下降。同時，一個人占有的信息越多，每增加一條信息對他的有用性才越大，因而形成收益遞增效應(yīng)。收益遞增會造成某些小企業(yè)快速無邊界擴(kuò)張，形成新的集中壟斷，比如微軟公司、英特公司。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，壟斷可以看作是收益遞增規(guī)律的邏輯性結(jié)果，但它又是破壞市場對資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生和企業(yè)內(nèi)部非效率性的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼烁鲊诋a(chǎn)業(yè)實踐中一方面實行政策性管制，一方面培育競爭對手以限制這種壟斷的力量，以寡頭形式實現(xiàn)有效競爭?，F(xiàn)在看來，過于分散的小企業(yè)和過度集中的大企業(yè)都是工業(yè)時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)時代的最后贏家是大型、分布、具有專業(yè)化優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)。

6數(shù)字鴻溝和網(wǎng)絡(luò)均富

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具備一種正反饋效應(yīng)，也就是先期占有網(wǎng)絡(luò)資源者將獲得更多發(fā)展機(jī)會，后進(jìn)入者則難以立足從中獲利。換一個角度，一個人已經(jīng)獲得了大量信息，再增加一條信息對他產(chǎn)生的價值概率就高，相反，一個不掌握任何信息近乎的人，給他一條重要信息也毫無價值。也就是更容易造成新的貧富懸殊。

另一方面，許多落后國家和地區(qū)，因為優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，利用信息均富效應(yīng)，很快縮短了與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)聯(lián)合國在落后國家的調(diào)查，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等高級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的價值遠(yuǎn)比大城市高，那里的居民在特定情況下愿意支付高于城市的通信價格。當(dāng)大運營商們對廣大農(nóng)村電信市場還不屑一顧的時候，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)看到這里孕育著重要的潛在市場。

從自然屬性看，工業(yè)商品在于內(nèi)部性和獨占性，信息服務(wù)在于外部性和共享性。也就是說，信息價值與價格（趨于成本）取向是相背離的。所以總體上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生兩極分化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更能促進(jìn)共同富裕。目前出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要問題在于按照傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則使價格與價值脫節(jié)，要想使農(nóng)村的潛在市場變成顯在市場，社會尚缺少一種為窮人服務(wù)也有利可圖的制度安排和機(jī)制。

各國的普遍做法是建立普遍服務(wù)基金制度，以專項基金方式貼補(bǔ)邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運營成本過高部分，也就是形成一種服務(wù)窮人也不吃虧的制度安排。

我國近期實行大運營商包干村村通電話的普遍服務(wù)辦法可能是個立竿見影的政策，但是從長遠(yuǎn)看電信普遍服務(wù)不僅是村村通電話，而是先進(jìn)電信與信息服務(wù)的全面覆蓋和“家家通”。除了傳統(tǒng)電話之外，還要包括網(wǎng)上教育，網(wǎng)上醫(yī)療，網(wǎng)上交易，網(wǎng)上政府。只有將先進(jìn)的信息服務(wù)向占80％人口的廣大農(nóng)村滲透，才能成為全面建設(shè)小康的一個重要標(biāo)志。因此，打造一種電信與信息普遍服務(wù)的激勵機(jī)制，可能是政府一項更重要的責(zé)任。

篇6

[關(guān)鍵詞]會計服務(wù)外包；交付能力；人才培養(yǎng)

[中圖分類號]C961[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0071-02

1引言

2007年12月，廣東省委十屆二次全會鮮明地提出要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)廣東科學(xué)發(fā)展。目前，以服務(wù)業(yè)外包和高端制造及技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。對正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的廣東省而言，積極承接服務(wù)外包，有利于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，有利于提高利用外資水平，對于廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有不可估量的長期影響。服務(wù)外包作為一種新型的產(chǎn)業(yè)模式，將是廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。

在信息化時代，對于服務(wù)外包企業(yè)來說，提高自己的交付能力，是其尋求市場新發(fā)展的一個重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與國際領(lǐng)先外包地相比，中國的本土服務(wù)外包供應(yīng)商關(guān)鍵是人員素質(zhì)、客戶資源、服務(wù)交付、品牌建設(shè)等核心能力上均存在較大的差距。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)當(dāng)中除了IT業(yè)比較早發(fā)展起來之外，近年會計服務(wù)外包等也在迅速發(fā)展，因此會計服務(wù)外包人才的需求在不斷地增長。“會計人才專業(yè)素質(zhì)的高低，從根本上決定了一個國家會計專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供的會計外包業(yè)務(wù)中價值鏈上的地位，以及由此創(chuàng)造的附加值的高低”[1]。因此，對會計服務(wù)外包人才培養(yǎng)的交付能力進(jìn)行探索便成為亟待解決的問題之一。

2會計服務(wù)外包交付能力的影響因素分析

在服務(wù)供應(yīng)商的能力因素中，服務(wù)交付能力直接對應(yīng)于服務(wù)的“生產(chǎn)與交付過程”，并且與市場開發(fā)能力之間形成互動反饋關(guān)系。良好的公司聲譽(yù)與市場開發(fā)能力能夠為公司帶來更多的客戶資源，供應(yīng)商高質(zhì)量交付成果則有利于其聲譽(yù)及市場地位的建立與保持。服務(wù)交付能力是指供應(yīng)商所具備的按照特定的需求持續(xù)性的交付能力。在服務(wù)外包行業(yè)中，客戶關(guān)心的是服務(wù)提供商的服務(wù)效率、質(zhì)量對客戶商務(wù)目標(biāo)的貢獻(xiàn)價值等因素。供應(yīng)商需要更好地理解客戶的需求，提供滿足客戶目標(biāo)的解決方案。這就要求供應(yīng)商提高保證質(zhì)量的交付能力，通過最佳的資源分配，實現(xiàn)最低的總體應(yīng)用成本[2]。

而殷國鵬，楊波（2009）《服務(wù)外包的供應(yīng)商能力研究――基于中國的現(xiàn)實思考》一文中指出，在對外包供應(yīng)商的能力評估得分中，人力資源能力得分只有19%的企業(yè)處于領(lǐng)先者層次，服務(wù)交付能力也只有23.8%的企業(yè)處于領(lǐng)先者層次[3]。服務(wù)交付能力水平成為影響服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的能力短板，那么，影響會計服務(wù)外包交付能力的因素到底有哪些？本文主要從四方面進(jìn)行分析，如圖1所示：

2.1IT技術(shù)水平

在互聯(lián)網(wǎng)時代，云技術(shù)打破了傳統(tǒng)的交付模式，“云會計”的興起正引導(dǎo)著會計服務(wù)外包行業(yè)的新潮流。企業(yè)可以通過使用云會計來獲得軟件供應(yīng)商提供的會計信息及相關(guān)服務(wù)，不需要花費巨大的人、財、物力給企業(yè)購買并安裝財務(wù)軟件，只要訂購所需的財務(wù)軟件服務(wù)即可在線使用[4]。在新潮流下，服務(wù)外包供應(yīng)商能否以較高的IT技術(shù)水平調(diào)用IT資源以滿足業(yè)務(wù)需求并對IT資源進(jìn)行更新與技術(shù)配置，是影響其服務(wù)交付能力的重要因素。

2.2商務(wù)戰(zhàn)略布局

隨著全球化的發(fā)展，會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)日趨國際化，外包市場環(huán)境和客戶的需求是多面化和多變化的，外包服務(wù)供應(yīng)商的任何疏忽，都有可能錯失機(jī)遇。另外，會計服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的外包內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，現(xiàn)在的會計服務(wù)外包內(nèi)容并不局限于以往的諸如工資發(fā)放、應(yīng)收賬管理、納稅管理等內(nèi)容，而是擴(kuò)大至預(yù)測、稅收籌劃等策略化財務(wù)流程。會計服務(wù)外包供應(yīng)商能否在專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上把握好商務(wù)戰(zhàn)略布局從而結(jié)合自身的資源條件抓住市場新機(jī)遇，是影響其服務(wù)交付能力的關(guān)鍵因素。

2.3關(guān)系管理能力

服務(wù)交付能力是服務(wù)達(dá)成的最終體現(xiàn)（張慧穎，王江平《基于接包方視角的服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新能力實證研究――以天津濱海新區(qū)為例》）。在會計外包服務(wù)過程中，客戶與供應(yīng)商在工作流程和會計核算方法上存在不一致，客戶出于自身商業(yè)信息的保密等方面的考慮會存在不利于第三方服務(wù)外包供應(yīng)商介入的行為。另外，服務(wù)外包雙方主體也可能存在語言及文化融合度等問題。這要求供應(yīng)商通過及時有效的溝通，詳細(xì)地了解客戶心理偏好的變化，提供個性化的服務(wù)，更好地滿足客戶的多樣化需求，從而與客戶建立長期的合作伙伴關(guān)系。由此可見，關(guān)系管理能力是影響服務(wù)交付能力水平的重要因素。

2.4市場開拓能力

服務(wù)交付能力直接對應(yīng)于服務(wù)的“生產(chǎn)與交付過程”，并且與市場開拓能力之間形成互動反饋關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)出能力，通過創(chuàng)新不斷在會計服務(wù)外包的實踐活動領(lǐng)域中提供具有經(jīng)濟(jì)價值的新思想和新方法，為會計服務(wù)外包商開拓市場注入源源不斷的活力。良好的企業(yè)聲譽(yù)與市場開拓能力能夠為外包商帶來客戶群。因此，市場開拓能力是服務(wù)外包供應(yīng)商保證高質(zhì)量交付成果的另一重要因素。

3會計服務(wù)外包人才培養(yǎng)之交付能力提升

會計服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有跨國、跨行業(yè)、分工細(xì)的特點，傳統(tǒng)的會計人才培養(yǎng)模式不足以滿足會計服務(wù)外包行業(yè)的要求。而人力資源是服務(wù)外包行業(yè)的核心資本，同時也是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。尤其是符合外包企業(yè)需求的專業(yè)高端人才更是匱乏：在外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能滿足需求的復(fù)合型人才不足，高級技術(shù)和管理人才短缺[5]。

因此，突破人力資源短缺的瓶頸，為會計服務(wù)外包提供由“技術(shù)人才”、“管理人才”和“高端人才”三個層次構(gòu)成的人才體系是非常必要的。本文基于提升會計服務(wù)外包交付能力的角度，構(gòu)建關(guān)于高校會計服務(wù)外包人才的能力培養(yǎng)體系，如圖2所示：

圖2交付能力培養(yǎng)體系

3.1技術(shù)人才的培養(yǎng)

在會計服務(wù)外包中，項目運作能力是保證高質(zhì)量會計服務(wù)交付成果的基礎(chǔ)。會計服務(wù)外包依賴于計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持，這要求會計服務(wù)外包人才必須具備扎實的會計業(yè)務(wù)處理技能和計算機(jī)應(yīng)用能力。同時，“云會計”的興起，也對從業(yè)人員提出了更高的IT技術(shù)要求。本文認(rèn)為，高校可以充分結(jié)合會計服務(wù)外包企業(yè)人才需求以及學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，從兩個層次上培養(yǎng)服務(wù)外包方面的技術(shù)人才，具體可以通過訂單班模式進(jìn)行。第一層次，培養(yǎng)具備會計基本業(yè)務(wù)處理能力、IT技術(shù)能力和團(tuán)隊協(xié)作能力的技術(shù)人才（如圖2中①所示），以滿足傳統(tǒng)會計服務(wù)外包企業(yè)的人才需求。第二層次，在第一層次要求的基礎(chǔ)上，通過考核選拔會計基本技能扎實的學(xué)生，加強(qiáng)其預(yù)測、稅收籌劃等策略化財務(wù)流程能力的培養(yǎng)（如圖2中②所示），從而更好地滿足會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷拓展對從業(yè)人員的能力需求。

3.2管理人才的培養(yǎng)

會計服務(wù)外包中的管理人才，要求在懂技術(shù)的基礎(chǔ)上精通外語，并且善于管理。如圖2所示，管理人才的培養(yǎng)需要同時滿足模塊A、模塊B的能力要求。也就是說，管理人才在具有會計專業(yè)技能、IT技術(shù)能力和團(tuán)隊協(xié)作能力的同時還要培養(yǎng)其會計服務(wù)外包的職業(yè)素養(yǎng)，包括會計職業(yè)道德素養(yǎng)、語言溝通能力、文化融合能力和情緒控制能力，從而提高外包企業(yè)的關(guān)系管理能力，逐漸提升會計服務(wù)外包的交付能力。

篇7

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；政府失靈；市場化供給；供給模式

基金項目：廣西壯族自治區(qū)教育廳高校科研項目：“中小城市公共休閑服務(wù)的有效供給研究”（編號：LX2014680）

中圖分類號：F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年12月28日

一、公共休閑服務(wù)市場化供給的內(nèi)涵

從內(nèi)涵上看，公共服務(wù)市場化供給嚴(yán)格區(qū)分于一般商品的市場供給。市場供給是指通過價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用而由市場主體自由、自發(fā)、自愿供給市場所需商品的供給模式，其主要特征在于市場主體是主要出于利潤最大化目標(biāo)而供給的；而公共服務(wù)市場化供給是指在政策引導(dǎo)、政府監(jiān)管、財政資金扶持等前提下，由市場主體綜合應(yīng)用社會管理措施和市場運營手段來供給市民所需公共服務(wù)的供給模式，其主要特征在于市場主體是出于盈利與公益雙重考慮而從長遠(yuǎn)著眼進(jìn)行供給的?？梢哉f，公共服務(wù)市場化供給是一般市場供給的特殊形式，是融合公共管理思想和公共治理理念在內(nèi)的市場供給行為，既是彌補(bǔ)政府供給失靈的有效手段，也是對市場供給模式的豐富和完善。

有學(xué)者指出，公共服務(wù)市場化供給有著三層主要含義：一是公共服務(wù)供給中“決策”與“執(zhí)行”的相對分離；二是公共服務(wù)生產(chǎn)中競爭機(jī)制的存在；三是消費者對公共服務(wù)的選擇權(quán)。從本質(zhì)上講，公共服務(wù)市場化是公共服務(wù)領(lǐng)域政府職能退縮和市場價值回歸的體現(xiàn)。也就是說，通過引入競爭機(jī)制，公共服務(wù)的政府壟斷供給格局被打破，市場主體通過充分發(fā)揮其比較效益優(yōu)勢而最終使公共服務(wù)供給量達(dá)到最大化，使公共資源得到最有效和充分的配置，從而整體上改善了公共服務(wù)的供給質(zhì)量和績效。因此，現(xiàn)代意義上的公共服務(wù)市場供給是指政府自覺地把市場化作為工具來改善其運作效率進(jìn)而改善整個社會福利的行為。在此基礎(chǔ)上，公共休閑服務(wù)的市場化供給是指將公共服務(wù)的市場化供給模式應(yīng)用于公共休閑服務(wù)領(lǐng)域的具體化行為，既遵循公共服務(wù)市場化供給的一般規(guī)律，也體現(xiàn)公共休閑服務(wù)供給的自有邏輯和特征。因此，可將公共休閑服務(wù)市場化供給界定為：政府和市場主體為主要滿足本地市民的公共休閑服務(wù)需求，而綜合采取行政手段與市場手段共同提供基礎(chǔ)性、公益性休閑產(chǎn)品與服務(wù)的過程。

二、中小城市公共休閑服務(wù)市場化供給的動因

中小城市公共休閑服務(wù)進(jìn)行市場化供給，既是出于現(xiàn)實動因的考慮，也是基于公共行政理論發(fā)展的推動。

（一）政府供給失靈。政府供給失靈是指政府無法根據(jù)市民的公共休閑服務(wù)需求而有效新增公共休閑服務(wù)，且無法使已有公共休閑服務(wù)的利用率達(dá)到最大化的現(xiàn)象。對于中小城市而言，財政壓力、低效管理和個性化需求增長是造成公共休閑服務(wù)政府供給失靈的主要原因。首先，由于中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，使其稅收收入增長緩慢，而財政支出逐年增長，造成許多中小城市財政常年入不敷出。這種財政狀況的直接后果就是中小城市不得不調(diào)整其財政支出結(jié)構(gòu)，使大部分的財政資金流向道路、水電、金融等基礎(chǔ)性公共設(shè)施建設(shè)，而作為發(fā)展享受型的公共休閑服務(wù)方面的財政支出則常年處于零增長或負(fù)增長的狀態(tài)，致使無力新增應(yīng)有的公共休閑服務(wù)；其次，由于公共治理經(jīng)驗的相對缺乏，尤其是專業(yè)人才的缺失，致使許多中小城市疏于對已有公共休閑服務(wù)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與管理，造成圖書館、博物館、文化館、體育場館、青少年宮、老年活動中心等公共休閑資源閑置或利用率極低的現(xiàn)象大量存在；最后，隨著居民生活水平的提高，尤其是文化生活質(zhì)量的提升，中小城市居民對公共休閑服務(wù)的個性化需求增長迅速，而傳統(tǒng)的純政府供給模式不但不利于政府及時捕捉市民的個性化需求信息，而且即便捕捉到了這種信息，也往往在具體休閑服務(wù)供給上顯得無能為力。

（二）市場供給示范。與傳統(tǒng)純政府供給形成鮮明對照的是，私營部門在公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、質(zhì)量、服務(wù)水平等諸多方面勝過公共部門，從而為公共部門進(jìn)行公共服務(wù)供給提供了范例和動力。尤其是西方國家20世紀(jì)80年代以后在公共服務(wù)市場化供給方面取得的驕人業(yè)績，讓人們普遍意識到，公共服務(wù)不是只有政府供給這一條道可走，也不應(yīng)該只有這條路可走。與此同時，美國、英國、法國、挪威、日本、澳大利亞等國家的一些中小城市在公共休閑服務(wù)供給領(lǐng)域的市場化改革同樣成效顯著。這些成熟的供給模式和成功的經(jīng)驗做法雖然不能照搬照抄，但卻為我國中小城市的公共休閑服務(wù)供給改革提供了非常有用的思路參考和經(jīng)驗借鑒，促使其走出傳統(tǒng)純政府供給的狹隘限制之中，也為探索具有中國中小城市特色的公共休閑服務(wù)市場化供給模式提供了動力源泉。

（三）理論發(fā)展的推動。在西方國家公共服務(wù)市場化的嘗試性實踐中，西方學(xué)者積極探討，豐富并完善了公共行政理論，從而為公共服務(wù)的進(jìn)一步市場化提供了理論依據(jù)。其中，最有代表性的是新公共管理理論和公共選擇理論。新公共管理理論主張將公共部門與私營部門置于平等競爭的地位，認(rèn)為現(xiàn)代管理技術(shù)與方法不僅適用于私營部門，也同樣適用于公共部門，公共部門不應(yīng)該成為公共服務(wù)的唯一提供者，而是應(yīng)將適合市場化操作的部分交由私營部門或第三部門來提供。公共選擇理論旨在將市場機(jī)制的優(yōu)越性與公共治理的傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行有機(jī)融合，認(rèn)為市場在眾多領(lǐng)域都比政府更有優(yōu)越性，更具競爭力，主張通過市場力量來改善政府的職能，進(jìn)而提高政府的治理效率，因而應(yīng)更多地依賴市場機(jī)制來提供公共服務(wù)。這些公共行政理論的發(fā)展不僅推動了西方國家的公共服務(wù)市場化進(jìn)程，也較大程度上適應(yīng)了我國公共服務(wù)市場化改革的需求，因而同樣能為我國公共休閑服務(wù)市場化供給提供智力支持。

三、中小城市公共休閑服務(wù)市場化供給基本策略

（一）明確市場化供給的范圍。根據(jù)公共休閑服務(wù)是否具有排他性和競爭性，可將公共休閑服務(wù)分為純公共休閑服務(wù)和準(zhǔn)公共休閑服務(wù)。其中，純公共休閑服務(wù)兼具非競爭性和非排他性，所占數(shù)量比例不高，且因多帶有保健因素性質(zhì)而難以對居民休閑生活產(chǎn)生直接的積極影響，主要包括城市景觀系統(tǒng)、自然環(huán)境、人文環(huán)境、交通環(huán)境等公共休閑環(huán)境服務(wù)；而準(zhǔn)公共休閑服務(wù)的競爭性或排他性并不完整，且可進(jìn)一步將其細(xì)分為兼具競爭性與非排他性的第一類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)，兼具個人排他性與非競爭性的第二類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)，以及兼具集體排他性與非競爭性的第三類公共休閑服務(wù)（也叫俱樂部公共休閑服務(wù)）。從具體涵蓋范疇上看，第一類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)主要包括城市綠地、城市廣場、免費公園、免費濱水休閑區(qū)等；第二類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)主要包括半收費公園、半收費濱水休閑區(qū)、度假旅游區(qū)、空中休閑區(qū)等；第三類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)則主要包括博物館、圖書館、電影院、文化宮、體育場館、植物園、動物園、水族館、游樂園等。

從理論上看，所有公共休閑服務(wù)均可采用市場化手段來完成供給，但其市場化作用機(jī)制會因公共休閑服務(wù)能否直接形成市場價格而存在較大差異。由于純公共休閑服務(wù)和第一類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)并不具備排他性特征，難以形成市場競爭價格，只能采取由政府部門先購買市場服務(wù)后打包向市民供給的形式來進(jìn)行市場化供給；而具備排他性特征的第二類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)和俱樂部公共休閑服務(wù)，則可采取由市場主體通過市場價格渠道直接向市民供給的形式來開展市場化供給。從實踐上說，由于我國中小城市數(shù)量眾多，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段存在較大差異，其相應(yīng)的公共休閑服務(wù)供給水平也是參差不齊。因此，各中小城市應(yīng)從其自身實際出發(fā)，應(yīng)用市場化供給理論，分階段、分任務(wù)選擇部分公共休閑服務(wù)，遴選合適的市場化供給模式，采取先行先試、逐步推廣的思路與原則來推進(jìn)公共休閑服務(wù)的市場化供給進(jìn)程。

（二）遴選恰當(dāng)?shù)氖袌龌┙o模式。在西方國家的公共服務(wù)市場化供給實踐中，產(chǎn)生了許多對該國或該地區(qū)行之有效的供給模式。對此，我國學(xué)者劉維林總結(jié)認(rèn)為，可對西方國家公共服務(wù)市場化供給模式按照市場機(jī)制作用從“弱”到“強(qiáng)”進(jìn)行排序，依次是政府直接生產(chǎn)、政府間協(xié)議、增量市場化、合同承包、特許經(jīng)營、存量市場化、自由市場、自愿服務(wù)等典型制度安排。我國中小城市在選擇公共休閑服務(wù)的市場化供給模式時，既不能照搬照抄西方做法，也不能無視這些成熟模式的借鑒作用，而是應(yīng)該結(jié)合其自身實際加以吸收、利用，并發(fā)揚(yáng)光大。

筆者認(rèn)為，較為適合我國中小城市公共休閑服務(wù)市場化實際的供給模式主要有合同承包、特許經(jīng)營、增量市場化與存量市場化四種。首先，合同承包是指政府通過服務(wù)合同、管理合同和租賃合同等形式將公共休閑服務(wù)的某個環(huán)節(jié)承包給市場主體供給完成后，再由政府統(tǒng)一打包向市民提供整體休閑服務(wù)的過程。囿于自身供給能力的不足，尤其是專業(yè)知識與專業(yè)人才的缺乏，中小城市的純公共休閑服務(wù)與第一類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)應(yīng)盡量采用這種模式來供給；其次，特許經(jīng)營是指政府將公共休閑服務(wù)的整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體，并由市場主體直接向公眾提供公共休閑服務(wù)的過程，具體又包括BOT、BOOT、BTO、BOO等不同形式，主要適應(yīng)于第二類與第三類準(zhǔn)公共休閑服務(wù)的市場化供給。由于這種模式基本無需政府公共財政的支持，對中小城市的財政支出預(yù)算來說是一個較大的利好，財政預(yù)算緊張的中小城市可考慮主要采用這種模式來推進(jìn)公共休閑服務(wù)的市場化供給，但要注意防范由此而可能引起的國有資產(chǎn)流失問題；再次，增量市場化是指中小城市對新增公共休閑服務(wù)予以部分市場化或整體市場化的行為。一方面中小城市可對較具市場潛力且對資金要求較高的新增公共休閑服務(wù)，如旅游度假區(qū)的開發(fā)，通過降低或放寬市場準(zhǔn)入的形式交由市場主體來完成供給；另一方面中小城市可對市場潛力一般但資金要求不高的新增公共休閑服務(wù)，如電影院、游樂場、動植物園等的開發(fā)，通過采取合同承包或特許經(jīng)營形式來激勵市場主體完成供給；最后，存量市場化是指中小城市通過出售、贈與或清算等形式將已有公共休閑服務(wù)轉(zhuǎn)讓給私人或民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理的行為，主要適應(yīng)于政府疲于管理、且運營績效慘淡的少數(shù)公共休閑服務(wù)。

（三）充分調(diào)動市場供給主體的積極性。不論采用哪種市場化供給模式，其關(guān)鍵在于市場主體的主觀認(rèn)同和積極參與，而市場主體供給公共休閑服務(wù)的動力一般源于政府補(bǔ)貼、政府采購利潤或市場價格所產(chǎn)生的盈利，并以最后一種的利潤率最高。其中，政府補(bǔ)貼盈利模式主要適用于市場主體采用半收費形式向市民供給公共休閑服務(wù)的情況，如動植物園、郊野公園等的市場化供給；政府采購盈利模式主要適用于合同承包的市場化供給模式；市場價格盈利模式主要適用于特許經(jīng)營的市場化供給模式。雖然三種情況的利潤率水平與其承擔(dān)的風(fēng)險大小是成正比的，但市場主體往往更愿意承擔(dān)大風(fēng)險的同時享受高利潤，致使許多采用政府補(bǔ)貼或政府采購形式來供給公共休閑服務(wù)的行動難以得到有效落實。而且由于中小城市的自身特點，其政府補(bǔ)貼或政府采購所產(chǎn)生的利潤率相對更低，也就意味著其市場化供給的難度更大。因此，僅從利潤角度來激勵市場主體，有可能出現(xiàn)市場化供給失靈的結(jié)果。

值得欣慰的是，從國內(nèi)外的公共服務(wù)市場化供給實踐來看，很多成功例證中的市場主體供給動力并非主要源于或僅僅源于商業(yè)利潤，而是很大程度上源于市場化供給過程所產(chǎn)生的參與性激勵。對此，國內(nèi)學(xué)者王宇總結(jié)認(rèn)為，公共服務(wù)市場主體的參與性激勵包括創(chuàng)新的樂趣、利他主義與互惠主義、學(xué)習(xí)效應(yīng)、社區(qū)歸屬與同行認(rèn)同、職業(yè)提升的信號效應(yīng)等。這種參與性激勵理論的發(fā)展為中小城市的公共休閑服務(wù)市場化行動開展提供了很好的智力支持。為此，中小城市一方面有必要成立公共服務(wù)市場化供給的專門研究機(jī)構(gòu)，對市場主體的參與性激勵理論展開針對性的應(yīng)用研究；另一方面應(yīng)積極總結(jié)并探索適合其自身實際的公共休閑服務(wù)市場化供給模式，尤其應(yīng)注意對參與性激勵理論的實踐檢驗。

（四）引導(dǎo)市民對市場化供給服務(wù)進(jìn)行消費。雖然理論上應(yīng)該根據(jù)市民需求來提供公共休閑服務(wù)，但由于市民公共休閑服務(wù)需求偏好識別難度大且識別成本高，致使很多情況下出現(xiàn)供給先于需求、或用供給創(chuàng)造需求的局面，這樣極易產(chǎn)生部分公共休閑服務(wù)過度供給與部分公共休閑服務(wù)供給不足之間的矛盾，其直接后果便是公共休閑資源的低效率利用與休閑公共財政的重復(fù)性或冗余式支出，其間接后果便是會對市場供給主體產(chǎn)生負(fù)激勵，甚至由此產(chǎn)生市場化供給難以為繼的惡性循環(huán)。因此，通過提高現(xiàn)有公共休閑服務(wù)的利用率來引導(dǎo)市民消費，不但有利于市民生活質(zhì)量尤其是休閑品質(zhì)的提升，而且有利于推動市場化公共的良性循環(huán)。

一方面政府可以通過主題活動的開展來引導(dǎo)市民消費。對于政府先采用合同承包形式采購后整體向市民供給的公共休閑服務(wù)而言，如城市公園、城市廣場、城市綠地、濱水休閑區(qū)、公共圖書館、公共博物館等，雖然其一般以免費或接近免費的形式向市民提供，但這些公共休閑場所、場館閑置或利用率低下的現(xiàn)象普遍存在，如中小城市的多數(shù)公共圖書館與公共博物館基本上常年處于門可羅雀的狀態(tài)。針對這種情況，政府有責(zé)任和義務(wù)扮演好引導(dǎo)者的角色，針對中小城市多數(shù)市民的需求，定期或不定期地開展市民青睞的主題活動，引導(dǎo)市民多消費、常消費；另一方面政府可以通過適當(dāng)?shù)南M補(bǔ)貼來鼓勵市民消費。當(dāng)一項公共休閑服務(wù)以特許經(jīng)營的方式向市民提供時，其價格一般不再具有公益性。這時，政府可適當(dāng)采取消費補(bǔ)貼的辦法。例如，有的中小城市轄區(qū)內(nèi)景區(qū)或游樂場對持本地身份證的居民進(jìn)行打折優(yōu)惠（其折扣部分由政府補(bǔ)貼給商家），這種措施對拉動本地市民的公共休閑服務(wù)消費具有較大積極作用。

總體來看，中小城市公共休閑服務(wù)的市場化供給原理和過程比純政府供給或純市場供給要復(fù)雜很多，而且會因中小城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入水平、居民消費偏好等的不同而存在較大差異。因此，中小城市的公共休閑服務(wù)市場化供給應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、從長計議，不可目光短淺、一蹴而就。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉厚金.我國公共服務(wù)市場化的問題分析與完善對策[J].江西社會科學(xué)，2009.6.

篇8

【關(guān)鍵詞】 過程優(yōu)化 機(jī)場協(xié)同服務(wù) 服務(wù)藍(lán)圖 服務(wù)模式

一、引言

機(jī)場作為航空交通運輸?shù)闹匾孛孢\營載體，現(xiàn)有的服務(wù)模式提供的是單向的線，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷增加和消費市場逐漸激活，用戶對機(jī)場服務(wù)的要求也越來越高，已經(jīng)不滿足于被動地接受機(jī)場的信息傳播，而是更愿意主動去選擇或參與自己所需要的服務(wù)內(nèi)容與方式，服務(wù)模式也從簡單的線性推送模式向個互模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新機(jī)場服務(wù)模式的提出具有充分的理論研究價值和實踐意義。

二、典型的機(jī)場服務(wù)模式

在保障航空安全的基礎(chǔ)上，機(jī)場服務(wù)內(nèi)容眾多，機(jī)場利用各種先進(jìn)的技術(shù)作為平臺讓人們接收與航空飛行業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，帶給人們眾多航班信息資訊、娛樂休閑購物等享受活動?？偨Y(jié)出以下三種以航空消費者為中心的服務(wù)模式。

2.1集成服務(wù)模式

當(dāng)前不同信息源（例如航空公司、航旅縱橫、飛常準(zhǔn)、攜程、微信微博等）有各自的使用特點及功能導(dǎo)向，根據(jù)客戶對機(jī)場不同業(yè)務(wù)類型的的需求進(jìn)行整合，將航空消費者需求的不同類型業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)容及形式上進(jìn)行集成，并將使用便的集成業(yè)務(wù)為航空消費者提供服務(wù)。但此模式下，如何對不同信息源進(jìn)行有效鏈接，實現(xiàn)各終端的整體化，需要技術(shù)支持，存在一定的難度。

2.2專業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)模式

專業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)模式可以按照航空器相關(guān)類業(yè)務(wù)服務(wù)和非相關(guān)類業(yè)務(wù)服務(wù)，重新組織機(jī)場業(yè)務(wù)內(nèi)容，針對航空消費者群的不同類型的移動業(yè)務(wù)需求，按照不同類型的業(yè)務(wù)提供給航空消費者。專業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)模式主要難點在于機(jī)場服務(wù)商如何及時的掌握航空消費者群的需求，保證不同需求的航空消費者可以獲得其所需的業(yè)務(wù)資源。

2.3綜合服務(wù)模式

綜合服務(wù)模式既要考慮業(yè)務(wù)內(nèi)容集成化、專業(yè)化，又要從航空消費者需求的角度來驅(qū)動服務(wù)。綜合服務(wù)模式首先對不同類型的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行集成，再對集成的業(yè)務(wù)按照航空消費者所需的專業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，分類好的專業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容提供給不同的航空消費者。在整個服務(wù)過程中也可以接受航空消費者的制定業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而形成一個比較完善的航空消費者服務(wù)體系，如圖1所示。

三、機(jī)場服務(wù)傳遞過程分析

機(jī)場服務(wù)的傳遞過程是機(jī)場服務(wù)提供商將業(yè)務(wù)產(chǎn)品從服務(wù)提供商的手里通過機(jī)場這一平臺載體傳遞到航空消費者的過程。影響機(jī)場的服務(wù)傳遞主要涉及的部門有：機(jī)場企業(yè)管理層、各運營及保障部門、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定部門、市場部門、業(yè)務(wù)部門、基層服務(wù)部門、人力資源管理部門以及服務(wù)支持部門。因此，這些部門的服務(wù)質(zhì)量直接影響到航空消費者的感知質(zhì)量。結(jié)合目前機(jī)場的業(yè)務(wù)流程，得到構(gòu)成機(jī)場服務(wù)過程的幾個構(gòu)成要素：

（1）各運營及保障部門。大多數(shù)機(jī)場企業(yè)都是將運營及保障支持性部分分離，部門與部門的協(xié)調(diào)運作直接影響了服務(wù)過程的傳遞效率。

（2）機(jī)場候機(jī)廳。機(jī)場候機(jī)廳是直接與旅客接觸的區(qū)域，其服務(wù)質(zhì)量受機(jī)場企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制約。

（3）多平臺投訴中心。隨著云技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代的到來，呼叫中心＼微博＼微信＼手機(jī)智能APP的新媒體應(yīng)用越來越廣泛，越來越多的航空消費者業(yè)務(wù)的訂單、意見反饋等功能，服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度直接影響到航空消費者感知的服務(wù)質(zhì)量。

（4）服務(wù)支持系統(tǒng)。服務(wù)支持系統(tǒng)主要是指機(jī)場服務(wù)過程中的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（離港系統(tǒng)、航顯系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等）、信息管理系統(tǒng)（集成系統(tǒng)、機(jī)場協(xié)同決策系統(tǒng)等）、服務(wù)傳遞系統(tǒng)等。強(qiáng)大的服務(wù)支持系統(tǒng)能保證機(jī)場服務(wù)及時、準(zhǔn)確、高效地傳遞到航空消費者手中，滿足航空消費者的各種個性化需求。

四、機(jī)場協(xié)同服務(wù)優(yōu)化藍(lán)圖

通過對機(jī)場服務(wù)過程的構(gòu)成要素進(jìn)行分析，機(jī)場業(yè)務(wù)的服務(wù)藍(lán)圖被劃分為4個部分，如圖2所示。

從整體上看，購票過程、服務(wù)訂單、服務(wù)生產(chǎn)和服務(wù)使用的有形展示是影響旅客感知機(jī)場服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。購票過程和購票申請環(huán)節(jié)的有形展示主要為直接與旅客接觸的服務(wù)人員（航空公司或）的穿著、語調(diào)、語氣、申請表格、網(wǎng)絡(luò)購票的服務(wù)流程、服務(wù)時間等；服務(wù)需求環(huán)節(jié)的有形展示主要為廣告宣傳人員的宣傳方式、優(yōu)惠活動、服務(wù)承諾的實現(xiàn)度以及信息屏的展示、引導(dǎo)準(zhǔn)確性等；服務(wù)享受環(huán)節(jié)的有形展示主要為旅客的使用滿意度。圖2所示的服務(wù)藍(lán)圖是可調(diào)整的，機(jī)場服務(wù)企業(yè)在實際的服務(wù)過程中，應(yīng)該注重解決內(nèi)部支持部門的業(yè)務(wù)流程問題，對任何步驟都可以進(jìn)一步細(xì)化和深入，從而保證可見的服務(wù)的順利進(jìn)行。

五、機(jī)場協(xié)同服務(wù)模式

要解決機(jī)場服務(wù)在時間、空間以及服務(wù)需求等多維傳遞與交互融合中的動態(tài)性問題，實現(xiàn)機(jī)場鏈上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、服務(wù)提供商、合作伙伴、終端制造商以及最終航空消費者群體的協(xié)同服務(wù)，結(jié)合協(xié)同的核心思想中關(guān)于相互共享的研究，協(xié)同一體化是機(jī)場服務(wù)的發(fā)展趨勢。

機(jī)場協(xié)同服務(wù)模式包括服務(wù)主體、運營機(jī)制、渠道整合三方面，是協(xié)同一體化理論的應(yīng)用和延伸，主要是機(jī)場利用自身在區(qū)域性、政策性、航空消費者市場上的優(yōu)勢，根據(jù)信息和價值鏈的流動路線，分別從橫向和縱向來實現(xiàn)機(jī)場服務(wù)的協(xié)同一體化。從產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸，從對產(chǎn)品或業(yè)務(wù)或服務(wù)上的縱向擴(kuò)展，加強(qiáng)與競爭企業(yè)的合作，實現(xiàn)信息源、硬件、軟件等資源的共享，以跨企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互協(xié)同為發(fā)展目標(biāo)。

隨著4G時代和三網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展，與日、韓、新加坡、香港服務(wù)商成熟的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式相比，現(xiàn)有國內(nèi)機(jī)場服務(wù)商的服務(wù)模式較為單一，不能充分滿足機(jī)場服務(wù)商未來的發(fā)展要求。機(jī)場服務(wù)商需要平衡好上、中、下游環(huán)節(jié)間關(guān)系，提供各項業(yè)務(wù)或服務(wù)以豐富業(yè)務(wù)類型和擴(kuò)展增值業(yè)務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)鏈成員多元化，滿足航空消費者的各種個性化需求。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間需要建立起新型合作關(guān)系，機(jī)場鏈的均衡發(fā)展是機(jī)場移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，提出機(jī)場協(xié)同服務(wù)模式，是適應(yīng)機(jī)場整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

依圖3所示，協(xié)同工作主體主要包括：服務(wù)提供商、軟件開發(fā)商、終端設(shè)備制造商、增值服務(wù)提供商、金融與電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)服務(wù)提供商、渠道建設(shè)商和終端航空消費者；協(xié)同工作平臺主要包括：應(yīng)用開發(fā)平臺、軟件開發(fā)平臺、機(jī)場服務(wù)平臺、渠道體系和網(wǎng)絡(luò)平臺以及業(yè)務(wù)提供平臺等五大支撐平臺；通過工作主體與工作平臺的協(xié)同建設(shè)、雙向循環(huán)交互，以實現(xiàn)機(jī)場服務(wù)的實時響應(yīng)、開展移動交互服務(wù)?；谠撃Ｊ较碌臋C(jī)場服務(wù)，形成了“以機(jī)場運營為龍頭、各服務(wù)提供商及合作伙伴為依托、信息平臺建設(shè)為支撐、樞紐機(jī)場戰(zhàn)略為驅(qū)動力”的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建指導(dǎo)思想，以開放平臺，通過平等合作，共同推動機(jī)場的發(fā)展，實現(xiàn)價值鏈上各方平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉光才，龍繼林.從旅客投訴內(nèi)容看中國機(jī)場服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)重點[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012，19（165）：215-218.

[2] 劉冠甲. 綜合信息服務(wù)提供商的價值定位與服務(wù)機(jī)制研究[D]. 北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009，（2）：67-69.

篇9

關(guān)鍵詞 職業(yè)服務(wù)；職業(yè)能力；職業(yè)生涯管理；特拉華大學(xué)

中圖分類號 G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）15-0066-07

一、引言

隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，職業(yè)市場瞬息萬變、競爭加劇。面對日新月異的職業(yè)市場，工作地點、任務(wù)和角色不斷變化，很多大學(xué)畢業(yè)生對各種工作的選擇和變動不知所措。一直以來，大學(xué)被認(rèn)為是培養(yǎng)輸出專業(yè)人才的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的職業(yè)服務(wù)項目著重于培養(yǎng)畢業(yè)生的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，幫助畢業(yè)生與對口職業(yè)和崗位的銜接，能快速上崗，能快速帶來工作效益。教育部門通常對大學(xué)有就業(yè)率指標(biāo)的要求，使得大學(xué)職業(yè)服務(wù)部門往往將提高畢業(yè)生就業(yè)率放在中心位置，在培養(yǎng)學(xué)生持久職業(yè)能力上存在明顯不足[1]。因此，大學(xué)職業(yè)服務(wù)必須實現(xiàn)傳統(tǒng)的專業(yè)能力（professional ability）導(dǎo)向到職業(yè)能力（employability）導(dǎo)向的優(yōu)化。

職業(yè)能力是指在職業(yè)市場上取得職業(yè)和永續(xù)就業(yè)的技能和素養(yǎng)[2][3]，能夠根據(jù)情況在不同崗位和職業(yè)間靈活變動，能夠根據(jù)新的工作機(jī)會快速學(xué)習(xí)應(yīng)變。參考Ruth[4]的定義，職業(yè)能力包括職業(yè)生涯管理技能（career management skills）、專業(yè)性技能（discipline-specific skills）、通用性技能（generic skills）三方面。職業(yè)生涯管理指的是通過思考、評價和決策的過程來有意識地規(guī)劃安排工作、學(xué)習(xí)和生活，以便獲取工作并保持永久的職場競爭力。它包括自我管理技能（self management skills）和職業(yè)生涯構(gòu)建技能（career building skills）兩方面。自我管理指的是對自我價值、能力、品性、興趣以及工作生活平衡要求的認(rèn)知和管理。職業(yè)生涯構(gòu)建指的是發(fā)現(xiàn)和使用職業(yè)市場的各類信息，找準(zhǔn)并申請各類工作和學(xué)習(xí)機(jī)會，創(chuàng)建職業(yè)關(guān)系。職業(yè)生涯管理能力是獲得、施展并運用專業(yè)性技能和通用性技能的基礎(chǔ)，因為只有具備職業(yè)生涯管理能力才能進(jìn)一步?jīng)Q定在什么程度上、以什么方式、在什么時候、從什么地方獲得、施展、使用專業(yè)性技能和通用性技能。職業(yè)生涯管理能力是職業(yè)能力中必不可少的關(guān)鍵部分?？傊?，職業(yè)能力就是通過職業(yè)生涯管理，有效獲取、施展、利用專業(yè)性技能和通用性技能，以便在多變的職場環(huán)境下保持長久的職業(yè)競爭力。

P者利用在美國特拉華大學(xué)訪學(xué)的機(jī)會，親身接觸和感受特拉華大學(xué)職業(yè)服務(wù)在全方位打造畢業(yè)生職業(yè)能力、培養(yǎng)畢業(yè)生職業(yè)生涯管理技能方面的成功做法和獨特經(jīng)驗，以此為案例進(jìn)行分析，希望能夠?qū)鴥?nèi)高校職業(yè)服務(wù)優(yōu)化提供參考和借鑒。

二、特拉華大學(xué)職業(yè)服務(wù)案例分析

特拉華大學(xué)被Princeton Review[5]評為全美最能給畢業(yè)生帶去價值的大學(xué)之一。特拉華大學(xué)畢業(yè)生的職場滿意度和回報率普遍較高。評論認(rèn)為特拉華大學(xué)的職業(yè)服務(wù)中心（Career Services Center）具有廣泛的社會聯(lián)系和影響力，對學(xué)生職業(yè)非常有幫助。而且，評論高度評價了特拉華大學(xué)開展的各項豐富而有特色的職業(yè)服務(wù)項目（career services programs）的積極意義。另外，據(jù)特拉華大學(xué)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年應(yīng)屆畢業(yè)生中被公司雇傭、服兵役、當(dāng)社會志愿者或謀求更高教育深造的人數(shù)占91.5%。

特拉華大學(xué)專門從事職業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)是職業(yè)服務(wù)中心（Career Services Center），從屬于學(xué)生生活部（Division of Student Life），為學(xué)生提供多方位的實習(xí)實踐求職服務(wù)。但實際上，各系部的經(jīng)驗學(xué)習(xí)中心（Experiential Learning Centers）、商業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)基地（Lerner Venture Development Center，VDC）、大學(xué)發(fā)展和校友關(guān)系辦公室（Office of Development and Alumni Relations）等部門都積極參與學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)關(guān)系擴(kuò)展。特拉華大學(xué)職業(yè)服務(wù)全方位滲透到學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和實習(xí)的方方面面。

（一）重視經(jīng)驗學(xué)習(xí)

特拉華大學(xué)所屬7個學(xué)院都有相應(yīng)的經(jīng)驗學(xué)習(xí)中心（Experiential Learning Centers），地位與研究中心（Research Centers）相等。經(jīng)驗學(xué)習(xí)是個性化、親身參與體驗的主動學(xué)習(xí)過程，比起傳統(tǒng)的教授式被動學(xué)習(xí)，其主要優(yōu)勢是學(xué)生不僅能從中強(qiáng)化專業(yè)性知識和技能，更能在課堂之外獲得動手接觸實際問題的機(jī)會，從直接經(jīng)驗中培養(yǎng)思索、批判分析、決策和實證的能力，得到廣泛的知識、技能和價值，培養(yǎng)學(xué)生長遠(yuǎn)的職業(yè)競爭力。經(jīng)驗學(xué)習(xí)中心兼顧專業(yè)技能和通用技能的平衡，注重綜合性職業(yè)能力的培養(yǎng)，除了個別中心對學(xué)生的專業(yè)有限定外，大部分是面向全校所有專業(yè)學(xué)生，見表1。本文以特拉華大學(xué)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院（Alfred Lerner College of Business & Economics）為例，介紹其下設(shè)的六個經(jīng)驗學(xué)習(xí)中心。

1.創(chuàng)業(yè)之角項目（Horn Program in Entrepreneurship）

該項目主要通過向?qū)W生提供豐富的創(chuàng)業(yè)教育活動，如創(chuàng)業(yè)案例分享、與創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家研討、親身參與創(chuàng)業(yè)實踐、與企業(yè)家和其他創(chuàng)業(yè)者一起進(jìn)行項目合作等方式，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和膽略，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念，增進(jìn)相關(guān)知識、技巧、才干和經(jīng)驗，還能夠獲得在復(fù)雜多變環(huán)境中創(chuàng)業(yè)所需的各種資源如信息、資金和社會關(guān)系。

2.摩根大通創(chuàng)新中心（Jpmorgan chase innovation center）

中心非常重視學(xué)生以經(jīng)驗為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)和實證分析。該中心是摩根大通和特拉華大學(xué)2009年啟動的合作項目的一部分，以便學(xué)生在信息化世界里更好地分析處理海量信息和數(shù)據(jù)，作為決策的參考。

3.學(xué)院證券交易中心（Lerner college trading center）

該中心模擬華爾街證券投資公司的交易大廳設(shè)計，安裝有與之相同的計算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和實時數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)。中心定期舉辦軟件應(yīng)用的免費研討和培訓(xùn)，并配有專人解答學(xué)生日常數(shù)據(jù)分析軟件應(yīng)用疑難問題。中心下屬一個投資協(xié)（Blue Hen Investment Club）。協(xié)會擁有特拉華大學(xué)學(xué)生自主管理的投資基金，向所有對證券投資感興趣的學(xué)生開放。學(xué)院證券交易中心培養(yǎng)大批業(yè)界精英，很多在中心實踐操作中表現(xiàn)出色的學(xué)生在國際知名公司找到工作。

4.經(jīng)濟(jì)與始業(yè)教育中心（Center for Economic Education and Entrepreneurship， CEEE）

中心是一個兼具社會服務(wù)和社會教育功能的實訓(xùn)基地。教育中心從事面向幼兒園到中學(xué)階段青少年經(jīng)濟(jì)金融理財方面的科普和實習(xí)培訓(xùn)。很多教員直接從商業(yè)經(jīng)管專業(yè)的研究生中選擔(dān)任，負(fù)責(zé)開展針對中小學(xué)生的經(jīng)濟(jì)金融知識普及、實踐操作、全國性經(jīng)濟(jì)和理財競賽的培訓(xùn)。一些特色的實訓(xùn)項目如學(xué)校銀行（bank at school）：特拉華大學(xué)與社區(qū)銀行合作在中小學(xué)設(shè)立銀行賬戶，中小學(xué)生擁有管理自己銀行賬戶的機(jī)會，激發(fā)理財和金融意識；迷你小社會（mini-society）：特拉華大學(xué)與當(dāng)?shù)刂行W(xué)合作，組建“模擬小社會”，中小學(xué)生在其中管理貨幣、開展各種商業(yè)活動，扮演現(xiàn)實社會中的各種經(jīng)濟(jì)角色，從中體悟經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的概念。通過參與社會教育和服務(wù)，大學(xué)生也積累了豐富的與專業(yè)相關(guān)的社會實踐經(jīng)歷。

5.萬豪旅游接待中心（Marriott center for tourism & hospitality）

特拉華大學(xué)擁有一個五星級賓館，專門用來接待學(xué)校的貴賓和商務(wù)旅客。這也是旅游、餐飲、酒店管理專業(yè)學(xué)生的實訓(xùn)基地。學(xué)生通過在賓館內(nèi)部輪崗，不僅獲得賓館日常經(jīng)營的一手經(jīng)驗，而且形成了受用終身的市場理念、服務(wù)理念和團(tuán)隊理念。在賓館員工和實習(xí)學(xué)生的團(tuán)隊合作下，賓館贏得了很高的顧客滿意度。

6.自營餐廳（Vita Nova Restaurant）

這是完全由酒店管理和餐飲專業(yè)學(xué)生經(jīng)營管理的餐廳，向?qū)W校師生開放。通過實際經(jīng)營和管理餐廳，學(xué)生能獲得最直接的管理經(jīng)驗和相應(yīng)的技能培訓(xùn)。而且，經(jīng)營績效與營業(yè)利潤掛鉤，對學(xué)生市場觀念、服務(wù)觀念和團(tuán)隊觀念的培養(yǎng)是很好的激勵。

（二）注重學(xué)生創(chuàng)業(yè)

也許是秉承了特拉華州敢為第一“Dare to be First”的州訓(xùn)，特拉華大學(xué)一直有著創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)。特拉華大學(xué)的職業(yè)服務(wù)不僅停留在對學(xué)生職業(yè)能力的培訓(xùn)上，而且，非常重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)。從某種意義上來說，創(chuàng)業(yè)能力是職業(yè)能力施展的更高階段，對學(xué)生的能力和素養(yǎng)有更高的要求。從Gore-Tex的發(fā)明者Robert Gore到改進(jìn)蘋果手機(jī)觸摸技術(shù)的Wayne Westerman，都是特拉華大學(xué)的校友。特拉華大學(xué)希望畢業(yè)生將來不單是出色的員工，而且還可以是很出色的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、發(fā)明者。

特拉華大學(xué)一個重要的創(chuàng)業(yè)教育項目是創(chuàng)業(yè)之角項目。該項目是學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的家園，也是學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，向?qū)W生提供各種資源和支持，幫助他們設(shè)計、培育、啟動和發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目。另外，還組織各種活動來搭建學(xué)生―教職工―創(chuàng)業(yè)企業(yè)家之間的聯(lián)系和互動。創(chuàng)業(yè)之角項目依托VDC中心，開展了很多特色的活動，這些活動通常具有鮮明激勵性、實戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、扶持性、全員性。以下是特拉華大學(xué)的特色創(chuàng)業(yè)項目或活動。

1.特拉華創(chuàng)新伙伴計劃（Delaware Innovation Fellows Program）

任何專業(yè)的學(xué)生，只要富有熱情、創(chuàng)新力、魄力和創(chuàng)業(yè)精神就有機(jī)會入選，并得到資助。參與項目的學(xué)生，要接受一系列專業(yè)課程培訓(xùn)，實習(xí)鍛煉，建立導(dǎo)師關(guān)系并發(fā)展職業(yè)能力。

2.創(chuàng)始者夏季項目（Summer Founders）

為期12個星期的夏季項目，項目參與者要參與真實的創(chuàng)業(yè)活動，可以獲得創(chuàng)業(yè)薪酬和創(chuàng)業(yè)推廣、宣傳、促銷方面的財力物力支持。導(dǎo)師由業(yè)界專家擔(dān)任，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。學(xué)生每周都有導(dǎo)師指導(dǎo)課和研討會，定期和導(dǎo)師會談。

3.創(chuàng)業(yè)點子大賽（Hen Hatch）

學(xué)校的師生和校友都能參加，提出創(chuàng)業(yè)設(shè)想、遞交創(chuàng)業(yè)計劃書。參與者不僅能有機(jī)會獲得公眾對自己創(chuàng)業(yè)設(shè)想和計劃的反饋，及時調(diào)整和改善；也能聯(lián)系到一批想加盟創(chuàng)業(yè)的同行；優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)設(shè)想和計劃更有機(jī)會贏取創(chuàng)業(yè)啟動資金。

4.第一步大挑戰(zhàn)（First Step Grand Challenges）

項目面向所有專業(yè)的本科生，鼓勵參與者組成不同學(xué)科和專業(yè)背景的學(xué)生團(tuán)隊。學(xué)生團(tuán)隊需要確立一個社會和環(huán)境方面的挑戰(zhàn)項目，針對現(xiàn)實問題，開發(fā)一套創(chuàng)新解決方案。挑戰(zhàn)項目為期一年，有導(dǎo)師指導(dǎo)，每個小組有500美元項目經(jīng)費來設(shè)計解決方案。

5.初創(chuàng)體驗（Startup experience）

學(xué)生在該項目中學(xué)習(xí)如何將一個創(chuàng)新的點子付諸實施，并最后推向市場轉(zhuǎn)化為商機(jī)。初創(chuàng)體驗是創(chuàng)業(yè)之角項目Horn Program中最有特色的子項目之一，由兩個過程構(gòu)成。學(xué)生團(tuán)隊先是構(gòu)思、驗證一個想法，然后著手實施，啟動一個有高發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鰳I(yè)務(wù)。系部將指導(dǎo)學(xué)生用消費者發(fā)展理論和精益創(chuàng)業(yè)原理來擬定切實可行的商業(yè)模型。發(fā)明家、經(jīng)驗豐富的企業(yè)家和技術(shù)專家也會提供各種指導(dǎo)。通過參與這個項目，學(xué)生將獲得創(chuàng)業(yè)所必須的知識和技能，進(jìn)而新辦科創(chuàng)企業(yè)，或為大型公司培育一個創(chuàng)新項目。他們將學(xué)到從理論到應(yīng)用的全過程：敏銳看準(zhǔn)商機(jī)，構(gòu)思并形成創(chuàng)業(yè)設(shè)想，驗證設(shè)想并找到可行性證據(jù)，利用各種條件和資源，開發(fā)切實可行的商業(yè)模型，把技術(shù)推廣到市場，并最終啟動和發(fā)展成一個科創(chuàng)企業(yè)。這個項目面向所有本科生、研究生，面向所有的學(xué)院和專業(yè)?？梢詧F(tuán)隊申請也可以個人申請。

6.挑戰(zhàn)定位（Challenge Locator）

項目提供真實的亟待解決的現(xiàn)實問題，這些現(xiàn)實問題有些取自公司網(wǎng)站，有些取自政府公告，有些取自開放式的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，有影響范圍較大的社會性問題也有利潤導(dǎo)向的技術(shù)性問題。參與者選擇一個具體現(xiàn)實的問題，作為自己創(chuàng)業(yè)和研究的課題。

7.創(chuàng)業(yè)院系計劃（Horn Entrepreneurship Faculty Fellows program）

該計劃的目的是通過對系部的激勵，使系部能為學(xué)生創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展更多機(jī)會，幫助學(xué)生培養(yǎng)在快速變化的社會中適應(yīng)和發(fā)展的技能。計劃主要激勵各系部改革現(xiàn)有的課程體系，開發(fā)交叉學(xué)科或者更具R堤厴的課程，鼓勵系部重視對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力、設(shè)計能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、企業(yè)家精神的培養(yǎng)。項目可提供給個人高達(dá)12000美元的獎金資助。

8.免費午餐和研討（Free lunch Fridays & workshop）

每周五企業(yè)家協(xié)會（Entrepreneurship Club）向?qū)W生提供免費午餐，在午餐會上，特邀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家和公司骨干通過演講和問答式討論與學(xué)生分享他們的理念和經(jīng)驗。這樣的研討形式隨意寬松，深受學(xué)生喜愛。

（三）注重校園職業(yè)生態(tài)社區(qū)建設(shè)

特拉華大學(xué)借助廣泛的社會關(guān)系來構(gòu)筑校園職業(yè)生態(tài)社區(qū)（Professional Community），形成學(xué)校與社會、企業(yè)之間良性互動的關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)以致用、互惠互利、資源共享，促進(jìn)人力資源的供求平衡和知識技術(shù)的市場化傳播。如前所述，搜集、選擇和利用職業(yè)相關(guān)信息，建立廣泛的職業(yè)聯(lián)系是職業(yè)生涯管理能力很重要的體現(xiàn)。特拉華大學(xué)職業(yè)生態(tài)社區(qū)能極大地幫助學(xué)生獲取和利用職業(yè)信息，拓展職業(yè)渠道，廣建職業(yè)聯(lián)系，顯著地提升學(xué)生職業(yè)生涯管理能力；同時，校園職業(yè)生態(tài)社區(qū)也是學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)揮職業(yè)能力的廣闊舞臺。特拉華大學(xué)的職業(yè)生態(tài)社區(qū)中主要的合作者有街坊鄰里（community partners）、企業(yè)（Corporate partners）、雇主（employer partners）、招聘者（Recruiters）、校友（Alumni）、家庭（Family）等。不僅如此，國際化的辦學(xué)方針使特拉華大學(xué)職業(yè)生態(tài)社區(qū)超越了國界。國際學(xué)生、跨國公司、全球化的職業(yè)市場要求特拉華大學(xué)校園職業(yè)生態(tài)社區(qū)國際化。

1.與企業(yè)的互動

企業(yè)管理者、員工和學(xué)校的師生間開展廣泛的合作，具體形式有三類：

大學(xué)為企業(yè)提供教學(xué)培訓(xùn)，為企業(yè)員工提供個性化或者通用性商業(yè)課程，增強(qiáng)員工的商業(yè)頭腦；鼓勵企業(yè)管理人員脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)或者在線修讀大學(xué)MBA課程和研究生課程。

大學(xué)與企業(yè)一起合作研發(fā)，如Joint Research Projects，鼓勵企業(yè)專家與院系合作共同開發(fā)科研項目。

學(xué)生利用企業(yè)資源進(jìn)行實習(xí)鍛煉，如Corporate Associate Program， 鼓勵研究生和MBA申請校企合作崗位，共同參與企業(yè)項目的開發(fā)和運作。設(shè)計的崗位任務(wù)包括：商業(yè)信息和預(yù)測（business information and forecasting），公司培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)（corporate training and learning），財務(wù)支持（financial service support），營銷、媒體及公共關(guān)系（marketing， media or public relations campaigns），產(chǎn)品測評（product opportunities assessment），公司運作及供應(yīng)鏈管理 （operations and supply chain management），網(wǎng)頁設(shè)計及策略（website design and strategy），學(xué)生能與企業(yè)同行的互動中得到寶貴的職業(yè)經(jīng)歷。實習(xí)崗位支付薪水并提供一半的學(xué)費獎學(xué)金。Executive-to-Student Mentoring，建立師徒關(guān)系，行業(yè)專家和相似專業(yè)和職業(yè)目標(biāo)的學(xué)生結(jié)對。

2.與招聘者的互動

校園面試計劃（Campus Interview Program）。職業(yè)服務(wù)中心每年九月下旬到十二月上旬組織秋季學(xué)期校園面試（fall semester on-campus interview），在每年二月到五月組織春季學(xué)期校園面試（spring semester on-campus interview）。有大約300多家公司機(jī)構(gòu)到特拉華大學(xué)面試畢業(yè)生，為學(xué)校學(xué)生實習(xí)、兼職、暑期工作和全職工作提供各種崗位。學(xué)生在校園面試中能與企業(yè)招聘者近距離接觸，即便面試不成功，學(xué)生也能從參與的過程中更好地明確職業(yè)目標(biāo)、改進(jìn)面試技能。

職業(yè)和工作展會（Career and Job Fairs），特拉華大學(xué)Career Services Center每年提供10多場專場招聘會，面向?qū)W校學(xué)生和校友，見表2。

3.與街坊鄰里的互動

包括周邊的中小學(xué)、盈利和非盈利的社會團(tuán)體、教研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、公眾組織等。特拉華大學(xué)與附近社區(qū)保持緊密聯(lián)系。一方面，附近社區(qū)是學(xué)生開展公益活動和社會服務(wù)的舞臺。社會服務(wù)是學(xué)生實踐的很好形式，將專業(yè)知識應(yīng)用于社會，獲得社會價值，產(chǎn)生社會效益，為未來的職業(yè)奠定基礎(chǔ)；另一方面，附近社區(qū)也為學(xué)生提供了充分的實習(xí)就業(yè)的機(jī)會。

4.與校友的互動

特拉華大學(xué)每學(xué)期都有專門的校友返校日，讓校友深入了解學(xué)校發(fā)展并獻(xiàn)計獻(xiàn)策。學(xué)校很多資源如圖書館、體育館、歌劇院、音樂會等都向校友開放，很多大型活動和展會都會邀請校友參與。校友強(qiáng)大的社會網(wǎng)絡(luò)，為特拉華大學(xué)提供了寶貴的職場資源，如校友可以通過座談研討的形式與師生分享創(chuàng)業(yè)和職場經(jīng)驗，可以被聘為客座教授開一門課，可以為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)就業(yè)機(jī)會，可以擔(dān)任導(dǎo)師指導(dǎo)本科或研究生實習(xí)實踐或擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽評委。特拉華大學(xué)有專門的校友組織、校友會（alumni board）和咨詢團(tuán)（advisory board），由來自全國各地、不同屆、不同職業(yè)和興趣的特拉華大學(xué)畢業(yè)生組成，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供財力、智力、職業(yè)信息和資源支持。

5.與家庭互動

特拉華大學(xué)重視與教職工、學(xué)生家庭的緊密合作與互動。每學(xué)期有定期的family days，校園向家庭開放，家庭可以充分了解學(xué)校、提出建議。在平常日子里，家庭可以比較容易地申請使用特拉華大學(xué)里部分公共設(shè)施。大學(xué)很多科普、文化、慶祝活動也都向家庭免費開放。家庭是特拉華大學(xué)拓展職業(yè)渠道的強(qiáng)有力支持。正是這種親善和諧的社會關(guān)系，使很多企業(yè)組織都愿意向特拉華大學(xué)提供更多的實習(xí)、工作的機(jī)會和崗位。

6.與全球互動

當(dāng)今的職場是國際化的職場，只有具備國際化能力和觀念的大學(xué)畢業(yè)生才能成為國際化勞動力。這不但要求有國際化的知識技能、國際化的思維，更要有國際化的實踐。據(jù)調(diào)查，不到1%的高校大學(xué)生畢業(yè)時具有在國際化環(huán)境中工作的經(jīng)驗。特拉華大學(xué)以國際化的視野來發(fā)展職業(yè)教育，著眼于國際化職業(yè)市場來培養(yǎng)學(xué)生。

全球創(chuàng)業(yè)計劃（Global Entrepreneurship Program）。該項目不同于傳統(tǒng)的國外留學(xué)，而是選拔各專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生到國外科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行半年或一年帶薪實習(xí)，以此培養(yǎng)學(xué)生國際化工作環(huán)境下管理溝通能力和技術(shù)應(yīng)用能力。每周1000美元，總共2萬美元的薪酬激勵更能激發(fā)參與者實干的熱情。這完全是一種沉浸式國際化實習(xí)，學(xué)生們和科創(chuàng)企業(yè)來自不同國家的CEOs， CTOs， 和 COOs并肩工作，面對新的國際環(huán)境下的實際問題，提出切實可行的解決方案。而且，學(xué)生通過跨國實習(xí)能結(jié)識一批跨國的年輕專家、成功企業(yè)家，有更多機(jī)會進(jìn)一步豐富國際化職業(yè)經(jīng)歷，拓展職業(yè)規(guī)劃。

特拉華大學(xué)國際學(xué)生學(xué)者辦公室（Office of International Student and Scolar， OISS）和職業(yè)服務(wù)中心（CSC）與一些本土公司和跨國公司建立有穩(wěn)定的聯(lián)系。這些公司有雇傭UD國際學(xué)生的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，他們定期通過OISS和CSC招聘一定數(shù)量的國際學(xué)生。職業(yè)服務(wù)中心定期舉辦國際學(xué)生招聘研討會（International student employer panel discussion），通過這個平臺，國際學(xué)生可以結(jié)識、應(yīng)聘一批美國跨國公司，如果獲得跨國公司的聘用，可以到跨國公司的母國子公司工作。

（四）高效的校園職業(yè)服務(wù)保障

1. 常態(tài)化、多方位的技能培訓(xùn)（Normal and overall skill training）

職業(yè)服務(wù)中心提供與求職相關(guān)的廣泛的技能培訓(xùn)，包括社交技巧、簡歷制作、面試技巧、職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)平臺的注冊和使用、如何與校友建立職業(yè)社交關(guān)系等。培訓(xùn)常以研討會（workshop）的方式進(jìn)行，氣氛輕松。值得一提的是，這樣的培訓(xùn)常態(tài)化，幾乎每周都有，內(nèi)容不斷更新。因此，學(xué)生可以很容易地安排時間參加。此外，職業(yè)服務(wù)還體現(xiàn)了國際化特點，針對國際學(xué)生的特點和國際化職場的特點，進(jìn)行個性化的面試、簡歷制作和國際化技能強(qiáng)化方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2.個性化的職業(yè)評估和咨詢（Career assessment & exploration）

根據(jù)學(xué)生的個性稟賦和興趣，個性化地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃，并給學(xué)生相應(yīng)的培訓(xùn)。除了常態(tài)化的職業(yè)技能講座研討外，職業(yè)服務(wù)中心還接受不定期的職業(yè)咨詢，有專人負(fù)責(zé)解答學(xué)生各種實習(xí)求職方面的問題。個性化的職業(yè)評估和咨詢對學(xué)生職業(yè)生涯構(gòu)建和自我管理能力的提高起到了非常重要的作用。

3.無縫化的學(xué)生與職場銜接（Connect with employers）

職業(yè)服務(wù)中心積極尋求各種途徑促進(jìn)學(xué)生與職場間的聯(lián)系，讓學(xué)生有更多了解職業(yè)和企業(yè)的機(jī)會。如企業(yè)走訪（career treks），幫助學(xué)生直觀了解公司文化、組織架構(gòu)和職業(yè)機(jī)會；工作影子計劃（job shadowing program），帶領(lǐng)學(xué)生工作地點參觀，與組織核心領(lǐng)導(dǎo)見面，并參與每日的公司活動；實時職業(yè)信息，每日各種公司實習(xí)工作的信息、組織企業(yè)宣講會、籌辦職業(yè)和工作展會（Career and Job Fairs）等。

4. 電子職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建（Electronic career sociality networking）

特拉華大學(xué)職業(yè)服務(wù)能迎合新時代職場信息化和國際化的特點，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在職業(yè)服務(wù)中的地位。職業(yè)服務(wù)中心非常重視職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣，大力幫助并鼓勵學(xué)生了解和應(yīng)用大眾社交媒體和職業(yè)社交網(wǎng)站來獲得職場信息、職業(yè)資源、拓展人脈，為實習(xí)就業(yè)和職業(yè)能力提升奠定基礎(chǔ)。特拉華大學(xué)的生涯指導(dǎo)網(wǎng)（UD Career advising network，UD CAN）是一個很強(qiáng)大的在線平臺。大學(xué)的校友群、家長群和其他廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成員都可以注冊成為CAN顧問，也可以通^CAN向其他人咨詢。學(xué)生在CAN上的賬號激活后，就可以通過搜索引擎查找自己想咨詢的相關(guān)顧問列表，一旦選定要咨詢的專家，就可以與其預(yù)約咨詢時間。有三種形式的咨詢：職業(yè)對話，與相關(guān)職業(yè)的顧問探討，獲取他們的經(jīng)驗和見解；簡歷評價，顧問站在公司和企業(yè)內(nèi)部人的角度來評價求職人簡歷；模擬面試，顧問站在公司和企業(yè)內(nèi)部人的角度來引導(dǎo)面試人如何應(yīng)對面試。特拉華大學(xué)職業(yè)服務(wù)中心大力推廣的另外一個全球職業(yè)社交網(wǎng)站是LinkedIn，中心專門開設(shè)系列講座和研討，引導(dǎo)學(xué)生如何有效利用網(wǎng)絡(luò)來打造職業(yè)形象、獲取商業(yè)洞察、找到校友、拓展職業(yè)人脈并發(fā)現(xiàn)更多職業(yè)機(jī)遇。調(diào)查顯示，80%的特拉華大學(xué)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺找到了實習(xí)和工作的機(jī)會。

三、結(jié)語

大學(xué)職業(yè)服務(wù)往往偏重畢業(yè)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，以便學(xué)生一畢業(yè)就能找到對應(yīng)工作。就業(yè)率長期以來被上級教育部門和大學(xué)認(rèn)為是衡量大學(xué)職業(yè)服務(wù)水平的重要指標(biāo)。然而，新經(jīng)濟(jì)下的職場不同以往，工作地點、種類、技能要求的更替成為常態(tài)。畢業(yè)生面臨工作要求和環(huán)境變化的不確定性，面臨職場激烈競爭和遴選，面臨各種職業(yè)選擇。因此，以培養(yǎng)專業(yè)技能為重的大學(xué)職業(yè)服務(wù)顯然不能滿足職場對人才的要求。培養(yǎng)學(xué)生全方位的職業(yè)能力應(yīng)該成為大學(xué)職業(yè)服務(wù)導(dǎo)向。特拉華大學(xué)的職業(yè)服務(wù)滲透在學(xué)生教學(xué)、生活和社交的方方面面，突出經(jīng)驗學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)生態(tài)建設(shè)、著力發(fā)揮職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)作用，既提升了學(xué)生的專業(yè)技能，使學(xué)生能快速上崗就業(yè)，又培養(yǎng)了學(xué)生長久的職業(yè)能力和永續(xù)發(fā)展的職業(yè)價值。

建h我國大學(xué)要精心設(shè)計和優(yōu)化職業(yè)服務(wù)項目，在項目中能綜合平衡學(xué)生專業(yè)性技能、通用性技能和職業(yè)生涯管理能力的培養(yǎng)，并基于畢業(yè)生就職情況的中長期跟蹤調(diào)查和社會反饋，不斷調(diào)整。要讓大學(xué)專職教師、從事職業(yè)服務(wù)的校職工、企業(yè)合作伙伴和學(xué)生共同參與項目的設(shè)計和執(zhí)行。鼓勵個體親身參與的實踐活動比傳統(tǒng)的教授式教育方式更有效，如基于現(xiàn)實課題的團(tuán)隊合作、崗位角色體驗、創(chuàng)業(yè)嘗試等。大學(xué)職業(yè)服務(wù)不能只針對畢業(yè)生群體，學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練在大學(xué)階段早期就應(yīng)該開始，而且應(yīng)被列入必須的考核項目。大學(xué)第一年開始，就應(yīng)該把職業(yè)生涯管理技能的發(fā)展融合進(jìn)課程教學(xué)，由專業(yè)系部、社會行業(yè)、求職服務(wù)部門以及學(xué)生的反饋來決定具體的融合方式。即使有些職業(yè)生涯管理技能是通用性的，某些職業(yè)生涯管理技能因?qū)I(yè)的不同而不同，需要不斷開發(fā)基于專業(yè)特點的職業(yè)生涯管理培訓(xùn)項目、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、增強(qiáng)培訓(xùn)實效。鼓勵學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺鋪展職業(yè)聯(lián)系。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Watts， A.G. Career Guidance Policy： An International Review[J]. Career Development Quarterly， 2005， September： 1-8.

[2]Harvey， L. Defining and Measuring Employability[J]. Quality in Higher Education， 2001， 7（2）：97-109.

[3]McQuaid， R.， & Lindsay， C. The Concept of Employability[J]. Urban Studies， 2005，42（2）：197-219.

篇10

隨著智能手機(jī)的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的成熟，新興應(yīng)用如微信、支付寶等軟件給社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，挖掘出了社交網(wǎng)絡(luò)的最大價值。另一方面，以社交網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的移動支付也逐漸深入千家萬戶，越來越多的人傾向于這一支付方式，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)了金融發(fā)展。本文將從社交網(wǎng)絡(luò)平臺與移動支付平臺兩方面來探究其對金融的影響。

本研究從實際出發(fā)，考慮到中學(xué)生的因素，從中學(xué)生的角度來分析社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響，具有較強(qiáng)的實際性；從學(xué)術(shù)角度出發(fā)，綜合考慮了社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付兩方面對金融的影響，由移動支付入手，從移動支付平臺的前后變化及其現(xiàn)狀討論社交網(wǎng)絡(luò)平臺與移動支付的關(guān)系再談到二者對金融方面的影響，從而更新穎、更全面地分析了這一問題。

身處在自帶移動支付功能的新型社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們不禁思考社交網(wǎng)絡(luò)、移動支付、金融之間的相互作用。作為未來的中流砥柱，未來社會可能出現(xiàn)的問題以及解決的方法可在高中生身上找到，社會中令人欣喜或是遭遇詬病的地方也可從高中生群體中體現(xiàn)。高中生作為一個值得探討的研究對象，這樣既可以從其身上發(fā)現(xiàn)時展的創(chuàng)新點，也可以發(fā)現(xiàn)時展的大致趨勢。

二、對高中生移動支付使用情況的抽樣調(diào)查

本研究的實證研究對象將以湖北省華中師范大學(xué)第一附屬中學(xué)的高中生為主，有以下幾個原因：首先，這類人是年輕的消費者群體，高中生較其他群體更易于接受新事物，他們大多都使用過部分的移動支付業(yè)務(wù)，選擇他們作為實證研究的對象能使樣本具備更大的可靠性；其次，他們也將會是未來的消費主體，其所反應(yīng)映的消費觀與價值觀代表了未來社會的價值取向，選擇他們作為實證研究的對象進(jìn)行研究更具有實際價值及對未來金融發(fā)展的指導(dǎo)價值。

本研究主要從以下五個角度：主體、業(yè)務(wù)、流程、評價與維護(hù)去設(shè)計調(diào)查問題。設(shè)計您的性別、您的年齡、您使用手機(jī)的時間的問題是為了從主體角度研究社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響；設(shè)計您是否傾向于使用移動支付（支付寶等）、您更喜歡用哪種移動支付軟件、您傾向使用社交網(wǎng)絡(luò)嗎、您主要使用的社交網(wǎng)絡(luò)是、您使用社交網(wǎng)絡(luò)的頻率、您用社交網(wǎng)絡(luò)主要和哪些人聊天、您使用社交網(wǎng)絡(luò)的目的的問題是為了從業(yè)務(wù)角度研究社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響；設(shè)計您一般使用移動支付來、您每個月用移動支付的消費金額大約是的問題是為了從市場角度研究社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響；設(shè)計您是否傾向于使用社交網(wǎng)絡(luò)所附帶的移動支付功能來付款（如微信紅包等）、您愿意使用社交網(wǎng)絡(luò)所附帶的移動支付功能來付款的原因的問題是為了從流程角度研究社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響；設(shè)計您認(rèn)為使用社交網(wǎng)絡(luò)的利弊、您認(rèn)為借助社交平臺而生的移動支付最大的風(fēng)險在于的問題是為了從評價與維護(hù)角度研究社交網(wǎng)絡(luò)與移動支付對金融的影響。

三、調(diào)查結(jié)果

從主體角度去分析移動支付顯然改變的是支付方式，并沒有對交易主體產(chǎn)生變化，移動支付更多的作為第三方平臺，從而有了更高的安全保障，支付的終端更多的還是交易雙方甚至是投融資雙方。比如，支付寶作為第三方支付平臺，通過延時支付提高淘寶買賣雙方在交易時的誠信保障，但并未改變實際上的買賣雙方。

從業(yè)務(wù)角度去分析移動支付可以看出當(dāng)今青少年越來越趨向于使用如支付寶等軟件的移動支付，相較于幾年前青少年的使用情況有很大的變化，同時使用社交網(wǎng)絡(luò)附帶的移動支付功能的人數(shù)比例有進(jìn)一步上升；另外，青少年使用QQ這一類社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量和頻率有所提高，其中以朋友互動居多。

從流程角度去分析移動支付則會發(fā)現(xiàn)目前青少年所使用的移動支付的主要流程是由第三方運營商主導(dǎo)的運營管理，第三方運營商獨立于銀行和移動電信運營商，利用移動電信的通信網(wǎng)絡(luò)資源和金融組織的各種支付卡，進(jìn)行支付的身份認(rèn)證和支付確認(rèn)，第三方運營商可以利用其支付平臺，為消費者提供跨銀行和運營商的移動支付服務(wù)，同時使移動支付更便捷優(yōu)惠，因此青少年更傾向于使用由第三方運營商主導(dǎo)的移動支付。另一方面，從青少年使用的移動支付軟件可以看出移動支付主要分為較為便利的近場支付，如用手機(jī)刷卡的方式坐車、買東西等和遠(yuǎn)程支付，即通過發(fā)送支付指令（如網(wǎng)銀、電話銀行、手機(jī)支付等）或借助支付工具（如通過郵寄、匯款）進(jìn)行的支付方式兩種。而同時，目前支付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給相關(guān)的推廣工作造成了很多困惑。

從評價與維護(hù)角度去分析移動支付可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)青少年認(rèn)為移動支付是利弊相等甚至利大于弊的，但同時他們對現(xiàn)階段使用移動支付時有很高的信息泄露風(fēng)險感到擔(dān)憂，這也反映出當(dāng)今這一大數(shù)據(jù)時代對信息、數(shù)據(jù)的監(jiān)管還沒有達(dá)到公眾的期望值，仍存在一定的安全隱患，對移動支付混亂局面的整治應(yīng)將重心放在行之有效的信息保密上。我國移動支付的推動者雖以非金融機(jī)構(gòu)為主，但由于移動支付涉及金融業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不可小視，因此只有及時對移動支付進(jìn)行維護(hù)才能營造一個良好的互聯(lián)網(wǎng)金融時代。

四、分析結(jié)論

通常說經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種方式，資源分為資金、商品和勞務(wù)。金融就是有關(guān)資金配置的方式，資金存在著空間和時間上的不平衡，因此存在著市場上各類金融交易，從而調(diào)節(jié)資金的時空不均。金融體現(xiàn)為各類金融交易，本質(zhì)也是一種交易。評價一個交易通常通過風(fēng)險、效率、收益三方面進(jìn)行評價。其中，效率指的是流動性，而流動性是反映資產(chǎn)變現(xiàn)能力的指標(biāo)。

從風(fēng)險角度講，本研究主要討論社交平臺中的移動支付面臨著政策風(fēng)險及技術(shù)性風(fēng)險。政策風(fēng)險是由于我國移動支付的相關(guān)政策還未出臺，管理規(guī)范并不健全，這成了移動支付面臨的重大問題。另一方面由于移動支付的產(chǎn)業(yè)鏈涉及較多行業(yè)，比如，移動運營商、銀行及第三方支付機(jī)構(gòu)，因此工信部、央行及銀監(jiān)會等多個監(jiān)督部門均參與移動支付相關(guān)規(guī)范的制定，這導(dǎo)致了規(guī)范上的沖突和交叉，也使得我國相關(guān)政策遲遲不能完善。技術(shù)風(fēng)險，在科技發(fā)展的道路上，新技術(shù)永遠(yuǎn)都是雙刃劍。隨著移動支付技術(shù)的快速發(fā)展，安全技術(shù)水平不斷提高的同時也帶來更多的安全隱患，不法分子利用移動支付的非面對面交易增大了犯罪的機(jī)會。因此在提高技術(shù)的同時，也加大了移動支付的技術(shù)性風(fēng)險。這也不得不成為用戶尤其是青少年使用者的顧慮和疑惑。

從效率角度也就是流動性角度講，毋庸置疑，移動支付提高了金融交易的流動性。隨著人民適用移動設(shè)備的增大，020式的興趣社交不在受到技術(shù)的限制，而社交也是金融交易的重要組成部分，通過不同的社交網(wǎng)絡(luò)金融交易的流動性也得到了有效的提升。移動支付和社交平臺的結(jié)合無疑更加提高了兩者的融合度，起到相得益彰的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)金融使得人們可以方便地在線上線下進(jìn)行興趣社交，同時移動社交應(yīng)用又具有隨時隨地的巨大優(yōu)勢。那么回到本研究的主體人群，他們的日常生活也離不開簡單的金融交易，比如購買商品、短期的自然人借貸，那么一定社交上的支付功能無疑給他們提供了便利。