導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析

生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上，良好、健康的經(jīng)濟可以提升技術(shù)與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災(zāi)害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預(yù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟系統(tǒng)活動，而經(jīng)濟系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)?？梢钥闯?，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2數(shù)據(jù)來源及處理

山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟效益不斷提高，處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，成為名副其實的經(jīng)濟大省.根據(jù)經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點，本文主要按照科學(xué)性、代表性、實用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系研究成果［13-14］.構(gòu)建山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.

2實證分析

根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.

3結(jié)論及政策建議

3.1結(jié)論

1）山東省的經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達了頂點，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.

2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點在于控制環(huán)境排放和加強環(huán)境治理上.經(jīng)濟排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟時，不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長.

3）經(jīng)濟增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進經(jīng)濟增長的結(jié)論不一致，產(chǎn)生這個結(jié)論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進對治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟增長的貢獻具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結(jié)果看，達不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進經(jīng)濟增長的響應(yīng)效應(yīng).

3.2政策建議

1）處于經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

2）經(jīng)濟發(fā)展會帶來污染物的大量排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質(zhì)量.

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 協(xié)調(diào)發(fā)展； 實證分析； 對策研究

一、引言

我國是全球第二大經(jīng)濟體，又是最大的發(fā)展中國家，面臨的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更為突出。1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式出臺，其中明確表明：要走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在此方針的指引下，并隨著21世紀(jì)全球氣候惡化的大背景以及我國經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略不斷被重視。因此，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系研究以及相關(guān)實踐工作刻不容緩。

二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展定性研究

（一）國外定性研究

1、社會發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為主。國外最早研究經(jīng)濟發(fā)展的著作，是1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國富論》。之后，20世紀(jì)30年代，主張經(jīng)濟發(fā)展決定一切的凱恩斯學(xué)說誕生。這種思想一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代。典型著作有朱利安?西蒙和貝克曼為代表的《資源豐富的地球》和《沒有極限的增長》。

2、人類經(jīng)濟活動造成生態(tài)環(huán)境破壞。20世紀(jì)50年代，人類社會爆發(fā)第一次環(huán)境危機。1962年，美國學(xué)者萊切爾?卡爾遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》一書，闡明了近代工業(yè)對自然生態(tài)的影響。美國學(xué)者米香（Mishan），在 1967年發(fā)表的《經(jīng)濟增長的代價》（The Cost of Economic Growth）和1977年發(fā)表《經(jīng)濟增長論爭》（The Economic Growth Debate）等著作中，表明經(jīng)濟不斷增長的同時，環(huán)境質(zhì)量在不斷下降。美國學(xué)者戴利（Daly）率先給出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式，重視人類經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

3、主張生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對于保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵資源約束的主張，Georgescu Roegen運用熱力學(xué)定理從本質(zhì)上解釋了自然環(huán)境的局限性，他認(rèn)為生產(chǎn)耐久的產(chǎn)品，使用清潔能源才是解決環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾的出路。20世紀(jì)70年代，英國經(jīng)濟學(xué)家舒馬赫發(fā)現(xiàn)著名 “小型化經(jīng)濟”理論，他大力主張小型化經(jīng)濟發(fā)展的模式。隨后的1972年，麥多斯（D.L.Meadows）等學(xué)者發(fā)表《增長的極限》，提出“零增長”學(xué)說，強調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國內(nèi)定性研究。關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的內(nèi)涵和關(guān)系研究，目前國內(nèi)主流的幾種觀點如下所示：首先，姜子青（1992）發(fā)表文章《協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探索――論經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的若干重要問題之一》，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有“共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵；其次，李文彥（1997）在著作《我們共同的未來》中認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展；然而任勇和張坤（1999）認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是并不等價，前者只是后者的先行條件。最后，陳祖海（2004）認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟二者之間是動態(tài)發(fā)展的，二者呈現(xiàn)非線性關(guān)系。

三、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究

國內(nèi)外在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的定量研究主要是針對評價模型，其研究思路是，先從宏觀角度分析環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及協(xié)調(diào)與否，然后對協(xié)調(diào)程度進行量化分析和評價，最后解決兩者矛盾使之協(xié)調(diào)發(fā)展。目前的比較有代表性的定量評價模型主要有以下幾種：

（一）投入產(chǎn)出模型。投入產(chǎn)出分析法最早是在20世紀(jì)30年代產(chǎn)生，提出者為美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里?列昂惕夫（Wassily Leontief），此方法后來被應(yīng)用到研究環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。后來很多國家，比如日本、美國、中國等都將此方法引進來解決本國的環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)，并取得了一些成果。

（二）EKC計量模型。美國學(xué)者Grossman和Krueger于1991年最先提出，環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC），曲線反應(yīng)出環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系呈倒“ U”型。EKC主要反映技術(shù)、貿(mào)易、地理等因素對環(huán)境的影響，但沒有對影響的原因及內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行解釋，因此，EKC模型有待于進一步的優(yōu)化改進。

（三）綜合評價模型。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是一個綜合體，單項評價方法對于環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)狀況的評價往往不夠客觀和科學(xué)。因此學(xué)者們將回歸分析法、主成分分析法等結(jié)合起來構(gòu)建社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價模型。

（四）協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。該模型是用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度來定量分析經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況，并進行排序比較和分析研究，從而知道相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展決策制定。

（五）生態(tài)經(jīng)濟整合模型。生態(tài)經(jīng)濟整合模型由許多生態(tài)環(huán)境的、社會經(jīng)濟的模塊組成，是跨學(xué)科，多尺度地研究生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。此前，L.C.Braat等對于采用數(shù)學(xué)模型加入到生態(tài)經(jīng)濟的整合，形成新的模型方法并對其作出了分析與評價。然而，該模型的研究剛剛起步，尚未成熟。

四、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究

關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策，國內(nèi)外最終落實在自然環(huán)境問題方面的解決上。根據(jù)現(xiàn)存的對策研究文獻來看，生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生主要兩方面原因：制度根源和科技根源，前者來源于 “市場失靈”。針對問題根源，國內(nèi)外主要運用經(jīng)濟手段解決“市場失靈”引起的生態(tài)問題，用技術(shù)手段解決科技根源引起的生態(tài)問題。

（一）經(jīng)濟手段。在國內(nèi)外研究中，經(jīng)濟手段有多種劃分方法。在國外，OECD（經(jīng)濟合作發(fā)展組織）將經(jīng)濟手段的分為五種：收費、補貼、市場創(chuàng)建、押金―退款制度、執(zhí)行鼓勵金。這在哈密爾頓等學(xué)者的著作《里約后五年――環(huán)境政策的創(chuàng)新》中也有體現(xiàn)，里面的“利用市場”和“創(chuàng)建市場”實則環(huán)境經(jīng)濟手段。在國內(nèi)，部分專家把環(huán)境經(jīng)濟手段大致劃分成政府援助、稅收、低息貸款三類，而有些專家則劃分較細，其中還包括污染索賠、排污收費等。

（二）技術(shù)手段。目前，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)手段整體上是以科學(xué)技術(shù)為依托，不斷深入以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境技術(shù)分為淡綠色和深綠色技術(shù)，分別包含減少廢棄物產(chǎn)生、清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)。同時也可以直接分為清潔生產(chǎn)、廢物處理、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，以科技為支撐，將清潔生產(chǎn)與綠色消費有機結(jié)合，旨在解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，其核心思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

五、目前研究中存在的不足

雖然國內(nèi)外學(xué)者對于都十分重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展研究，并取得相眾多研究成果。但是目前，協(xié)調(diào)發(fā)展研究工作仍存在以下不足：第一，沒有充分說明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，對兩者的相互作用機制研究不完善，使得很難客觀準(zhǔn)確地評價經(jīng)濟活動導(dǎo)致的環(huán)境污染。第二，受行政管理等人為因素以及各區(qū)域存在自然條件差異的限制，不同區(qū)域的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是完整獨立的。大部分評價模型和實證分析結(jié)論只是經(jīng)驗性總結(jié)，不宜推廣。第三，現(xiàn)有的大部分指標(biāo)體系與評價模型依然只是多指標(biāo)、多層次的堆砌，無法真實反映生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用。

六、結(jié)論

相比較而言，定性研究方面國外比國內(nèi)更為提前，而且研究程度較深較為全面；在定量研究方面，指標(biāo)體系和評價模型幾乎是國外的研究成果。然而這些研究成果最終都是服務(wù)于政府的生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的對策制定，使其產(chǎn)生社會價值。這就使得對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展研究不僅應(yīng)注重理論層面的擴充，更應(yīng)在對策實施方面加大力度。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院）

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篇3

一、經(jīng)濟倫理的含義

西方古典經(jīng)濟學(xué)開創(chuàng)者亞當(dāng)?斯密、德國著名的社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家馬克斯?韋伯等較早使用了“經(jīng)濟倫理”一詞。其中斯密的經(jīng)濟倫理思想來源于經(jīng)濟主體追求利益最大化的經(jīng)濟依賴性，即看不見的手。而韋伯在考察西方近代資本主義的產(chǎn)生時對經(jīng)濟倫理做了如下闡述：“產(chǎn)生資本主義的因素是具有合理的記賬、合理的技術(shù)和理性法的那種合理的永久性的經(jīng)營，但也不獨是這些。必然補充的因素是理性精神，對生活普遍指導(dǎo)的合理性以及合理性的經(jīng)濟倫理”。后來，韋伯又在其《新教倫理與資本主義精神》一書中多次使用“經(jīng)濟倫理”一詞，但始終未下過確切的定義。至今經(jīng)濟倫理在國際學(xué)界尚無統(tǒng)一的定義，我國學(xué)界代表性的意見主要有三種：第一種意見認(rèn)為，經(jīng)濟倫理是指人們在經(jīng)濟活動中的倫理精神或倫理氣質(zhì)，或者說是人們從道德角度對經(jīng)濟活動的根本看法；第二種意見認(rèn)為，經(jīng)濟倫理是在經(jīng)濟領(lǐng)域中，一定社會或階級用以調(diào)節(jié)個人和他人、個人與社會、社會團體與團體之間利益關(guān)系且能以善惡進行評價的意識、規(guī)范及行為的總和；第三種意見認(rèn)為，經(jīng)濟倫理就是人們在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟活動中產(chǎn)生并對其評判和制約的道德觀念，包括兩方面內(nèi)容：一是指產(chǎn)生于人們的經(jīng)濟生活和經(jīng)濟行為中的道德觀念；二是指人們對這種道德觀念的認(rèn)知和評價系統(tǒng)。上述觀點都從一定程度上把握了經(jīng)濟倫理的內(nèi)容，但尚有局限性。因為它們都忽視了經(jīng)濟倫理的一個最主要的方面――經(jīng)濟制度倫理。如果經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)不合理，甚至不道德，個人的道德行為就起不到多大的作用，而只能作為獨善其身的手段。相反，如果經(jīng)濟制度結(jié)構(gòu)合理，符合道德精神，那么，即使某些個體存在不道德行為，它對社會的危害也會受到相應(yīng)的制約。

綜上所述，筆者認(rèn)為經(jīng)濟倫理這個概念嚴(yán)格地說來，它涉及人類社會經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動中的道德問題，涉及處理人們在社會經(jīng)濟活動相互利益關(guān)系中所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。以及對經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動的道德評判。由此，筆者將經(jīng)濟倫理定義如下：經(jīng)濟倫理是指人們在經(jīng)濟制度合理前提下，在經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟行為的價值判斷和道德評價。

在當(dāng)今世界經(jīng)濟的發(fā)展中，涌動著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化兩股大潮，在這種情勢下，如何密切結(jié)合我國的經(jīng)濟現(xiàn)象與經(jīng)濟生活，建立適合中國國情的經(jīng)濟倫理，進而實現(xiàn)區(qū)域金融生態(tài)平衡，既具有理論意義，又有現(xiàn)實價值。

二、區(qū)域金融生態(tài)與經(jīng)濟倫理

從2006年春季開始顯現(xiàn)，2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場，2008年下半年全面爆發(fā)――次貸危機目前已經(jīng)成為國際上的一個熱點問題。受國際金融危機不斷蔓延的嚴(yán)重影響，全球主要經(jīng)濟體經(jīng)歷了二戰(zhàn)后的又一次沖擊。本次金融危機始于次貸危機，進而演化升級為全方位的經(jīng)濟衰退。

在這樣的殘酷的現(xiàn)實下，金融生態(tài)已經(jīng)擺脫了仿生概念的抽象化探討，誠如周小川行長所說，“金融生態(tài)”這個比喻，指的主要不是金融機構(gòu)的內(nèi)部運作，而是金融運行的外部環(huán)境，也就是金融運行的一些基礎(chǔ)條件。這個詞能形象地表述中國金融風(fēng)險復(fù)雜的形成機制。國內(nèi)的許多學(xué)者也對區(qū)域金融生態(tài)從不同的角度進行了分析。滕春強（2005）從制度經(jīng)濟學(xué)角度對我國區(qū)域金融生態(tài)不平衡的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。他指出：區(qū)域金融生態(tài)是由既定的經(jīng)濟體制和法律法規(guī)等制度環(huán)境所決定的。蘇寧（2005）認(rèn)為區(qū)域金融生態(tài)的外部環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境。

眾所周知，亞當(dāng)?斯密在其倫理學(xué)名著《道德情操論》中提出了“道德人”的假設(shè)，認(rèn)為源于人的同情的利他主義情操是人類社會道德行為的普遍基礎(chǔ)與動機。在其后來出版的經(jīng)濟學(xué)巨著《國富論》中，斯密又提出了“經(jīng)濟人”的假設(shè)。作為經(jīng)濟學(xué)的人性假設(shè)，斯密認(rèn)為，在經(jīng)濟行為中，人們是從利己心出發(fā)的，因此應(yīng)該從人們的利己心的角度來考察經(jīng)濟世界。由此，“經(jīng)濟人”和“道德人”的區(qū)別與對立亦稱為“亞當(dāng)?斯密問題”。

金融活動中，金融活動主體為實現(xiàn)自身利益最大化而進行各種活動，具有明顯的“經(jīng)濟人”特征，同時這種逐利的活動又不可避免地要承擔(dān)作為“社會人”的社會責(zé)任，在自身利益與他人利益、集體利益、社會利益不能共贏條件下需要進行價值判斷與價值選擇時，應(yīng)該承擔(dān)作為利益關(guān)系方相應(yīng)的倫理責(zé)任，踐行倫理準(zhǔn)則，維護金融生態(tài)的健康開展。這實際上是金融交易和金融市場健康有序發(fā)展對金融倫理規(guī)范的要求，是金融活動主體應(yīng)遵循的倫理準(zhǔn)則。其中最主要的是信用準(zhǔn)則和公平準(zhǔn)則，二者相互促進、相互影響、相互作用，促進了金融生態(tài)環(huán)境的改善和發(fā)展。

信用準(zhǔn)則是區(qū)域金融生態(tài)的重要準(zhǔn)則，是金融活動的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代金融產(chǎn)生和發(fā)展的重要動力。信用是以誠信為內(nèi)核，互信為前提，信任為歸宿的制度，各種金融借貸活動是信用的外在表現(xiàn)形式。在市場經(jīng)濟比較成熟的國家，信用體系比較完善。由于我國金融信用體系構(gòu)建的滯后，在金融領(lǐng)域存在比較嚴(yán)重的信用危機，體現(xiàn)在信貸市場、資本市場、票據(jù)市場等方面，均表現(xiàn)出比較嚴(yán)重的損害金融信用準(zhǔn)則的現(xiàn)象。在信貸市場上，許多已經(jīng)貸到款的自然人和法人利用轉(zhuǎn)型時期我國金融制度的漏洞以及各種不正當(dāng)?shù)氖侄?，制造大量呆壞死賬，以此逃廢銀行債務(wù)，侵吞銀行資產(chǎn)，使銀行資產(chǎn)萎縮、自身經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難，增加銀行的風(fēng)險；在資本市場，2001年以來，以重慶億安、銀廣廈、藍田股份等為代表的中國多家上市公司與會計師事務(wù)所聯(lián)手制造了多起“金融黑幕”事件：在重要報告中虛報利潤、隱瞞重要信息、虛假信息、偽造憑證等，扮演了不光彩的角色。在票據(jù)市場上，出現(xiàn)多種票據(jù)欺詐的行為，導(dǎo)致商業(yè)票據(jù)在金融交易中失去應(yīng)有的作用，即不利于企業(yè)間的交易，同時又妨害了銀行業(yè)務(wù)的開展。金融機構(gòu)自身也存在諸多損害信用的做法：比如，為了逃避審計與監(jiān)管，擅自偽造和虛報各種會計數(shù)據(jù)，不進行規(guī)范經(jīng)營；或者不計成本、不擇手段進行不正常攬儲或向客戶推薦高風(fēng)險的業(yè)務(wù)與產(chǎn)品；或者與其他機構(gòu)沆瀣一氣，進行違規(guī)造假，擾亂市場秩序。所有這些行為都是對金融生態(tài)環(huán)境的踐踏，急需重構(gòu)金融健康發(fā)展的信用制度。

公平準(zhǔn)則是金融活動主體公正平等履行自身權(quán)利與義務(wù)的準(zhǔn)則與行為方式，金融活動主體與各個利益相關(guān)者在金融活動中必須公正平等地進行金融交易，是金融生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的內(nèi)在要求。博特賴特研究指出：“只有當(dāng)市場被人們認(rèn)為是公平的時候，人們才會積極投入到資本市場中去，因而作為效率這個目的的一種手段，公平性具有一種倫理價值?！苯鹑谑袌鲋写嬖诜N種不公平現(xiàn)象：欺詐與操縱、不對稱信息、不平等的談判力量以及無效定價，這些使個人投資者和社會成員在金融市場運作中處于不公平的待遇。在各種金融契約關(guān)系中也存在因為委托與產(chǎn)生的各種不公平的交易，金融交易中經(jīng)紀(jì)人應(yīng)按相關(guān)的規(guī)則履行他對客戶應(yīng)盡的義務(wù)，而不能利用其專門的金融知識或信息為了自己的私利進行工作，以避免各種利益沖突。否則，對于委托人或被人來說，是不公平的。經(jīng)紀(jì)人在委托或活動中的機會主義行為無疑增加了諸多的交易成本，影響了金融市場的效率，也增加了金融活動中的倫理風(fēng)險，嚴(yán)重的可引起金融市場的動蕩：如巴林銀行的倒閉等。金融活動中公平是相對的，單玉華稱之為“局限性”，這種局限性有多種體現(xiàn)：形式上公平，內(nèi)容上不公平，甚至形式上公平掩飾了內(nèi)容上的不公平；規(guī)則上是公平上，但可能制定規(guī)則本身不公平；參與主體本身身份地位導(dǎo)致的不公平；金融活動主體為了實現(xiàn)自身目的而進行的不公平的投資區(qū)域選擇如“圈紅”等等。這些不公平的做法在我國金融領(lǐng)域也不同程度地存在，從而也顯示了在我國加強金融倫理規(guī)范的必要，進一步構(gòu)建公平合理的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

三、我國區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在問題

1.我國金融資產(chǎn)質(zhì)量地區(qū)發(fā)展不平衡，抵抗風(fēng)險能力差。主要表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)資產(chǎn)質(zhì)量水平較高，中西部地區(qū)則較低，其中東北老工業(yè)基地改造地區(qū)尤為嚴(yán)重，2003年，2004年連續(xù)被評為E級，致使該地區(qū)不良資產(chǎn)比例居高不下，金融生態(tài)系統(tǒng)不能良性運轉(zhuǎn)。

2.地方政府權(quán)力過于集中，權(quán)利被放大，地方保護主義嚴(yán)重，形成所謂上有政策，下有對策的局面。在分稅制以前，主要表現(xiàn)為擅自減免企業(yè)稅收、將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)移為預(yù)算外收入等；在分稅制以后，則表現(xiàn)為鼓勵企業(yè)拖欠中央稅款、謊報收入基數(shù)以及鼓勵地方企業(yè)逃廢銀行債務(wù)等。其結(jié)果是造成地方財政舉步維艱的困境。從而促使地方政府將眼光投向金融資源――爭奪區(qū)域內(nèi)國有銀行分支機構(gòu)的金融資源。

3.社會信用環(huán)境惡化。中小企業(yè)融資難，造成銀企關(guān)系緊張。以中西部地區(qū)尤為嚴(yán)重。西部地區(qū)居高不下的不良貸款，給金融機構(gòu)造成大量的呆壞賬的同時，也給中小企業(yè)和個體投資者帶來巨大的負(fù)擔(dān)和影響。

4.國有金融職能沒有發(fā)揮作用，為民間融資提供了過多的土壤，對金融機構(gòu)產(chǎn)生沖擊。中小企業(yè)及個體工商者在創(chuàng)業(yè)資金的需求得不到滿足的情況下，采用民間融資方式進行補救，來滿足需求，雖然促進了民間融資行為的發(fā)展，由于民間融資在借貸程序、利率、違約責(zé)任等方面存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，對區(qū)域經(jīng)濟及社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。

四、改善我國區(qū)域金融生態(tài)的對策建議

鑒于要素貢獻彈性系數(shù)直接反映各要素的變化對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的影響力的大小。所以引入?yún)^(qū)域金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成要素的貢獻彈性，對于區(qū)域金融生態(tài)的對策建議的分析有著十分重要的指導(dǎo)意義。為此，本文引入了中國社科院2005年的《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》報告的分析，該報告通過對50個大中城市樣本形成的立體餅圖的要素貢獻彈性，可以看到：城市法治環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、地方金融發(fā)展、金融部門獨立性和誠信文化等五項因素的貢獻彈性總和達到四分之三左右，足見它們是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的最重要因素。

結(jié)合此成果，對我國區(qū)域金融生態(tài)的對策建議如下。

1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。按照有利于金融生態(tài)平衡的基本要求，結(jié)合地方實際，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入到地方的政治、經(jīng)濟、文化、法制等宏觀環(huán)境下通盤考慮和安排，納入各級政府的目標(biāo)管理考核范圍，制定出系統(tǒng)可行的規(guī)劃和階段性的具體目標(biāo)，使推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的活動循序漸進，逐步達到預(yù)期目標(biāo)。

2.促進金融市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，營造以資本市場為主，貨幣市場為輔的金融市場體系。在積極運用股票市場融資方式解決各地區(qū)的資本籌集問題的同時，不斷完善市場的組織體系，加快貨幣市場的基礎(chǔ)建設(shè)，積極建立靈活有效的融投資體制。擴大貨幣市場交易與實現(xiàn)市場客體多元化同時并舉，以增加貨幣市場交易工具，從而滿足不同融投資主體的需求。

3.強化區(qū)域法制，創(chuàng)造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。法制影響著區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的有序性、穩(wěn)定性和平衡性。既要做到建立健全地方金融法制，完善金融法律法規(guī)，又要求金融機構(gòu)內(nèi)部相關(guān)人員嚴(yán)格守法。規(guī)范相關(guān)當(dāng)事人的金融行為，為金融業(yè)的發(fā)展和區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。

篇4

##縣人民政府

（====年=月==日）

近年來，我縣圍繞構(gòu)建“速度##、和諧##、誠信##、小康##”的目標(biāo)，把改善金融生態(tài)環(huán)境納入了政府工作的重要議事日程，以江華列入永州市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境示范縣為契機，積極改善金融生態(tài)環(huán)境，取得了良好效果。目前,全縣金融業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度不斷加大，形成了經(jīng)濟金融“雙贏”的良性循環(huán)。截止====年底，全縣金融機構(gòu)各項貸款比年初凈增貸款=億多元，增長==；各項存款凈增=.=億元，增長==；不良貸款比年初減少====萬元，下降==；全縣所有金融機構(gòu)均實現(xiàn)了盈利，共盈利====萬元；金融機構(gòu)的貸款近幾年以平均每年==以上的速度增長。全縣====年完成GDP==.=億元，比上年增長=.=；完成財政收入====萬元，剔除政策性減收因素，比上年增長==.=；農(nóng)民人均純收入達====元，比上年增長=.=。在改善金融生態(tài)環(huán)境過程中，我們立足本縣實際，狠抓了以下三個方面工作：

一、強化輿論導(dǎo)向，樹立正確的金融工作觀

要想金融部門加大信貸有效投入，正確的金融工作觀是思想基礎(chǔ)。我們縣委、縣政府歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分認(rèn)識到金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融部門的大力支持，一直以來都想方設(shè)法營造良好的輿論導(dǎo)向，即全縣各有關(guān)部門要高度重視金融工作，支持金融工作。一方面，形成重視金融工作的合力?？h委、縣政府多次在全縣經(jīng)濟工作上和金融工作會議強調(diào)金融工作的重要性，金融機構(gòu)信貸投入對拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，并大力支持金融部門創(chuàng)建金融安全區(qū)。同時，在====年改善金融生態(tài)環(huán)境的過程中，我們及時成立了以縣委副書記、常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦、紀(jì)委、檢察院、法院、公安局、司法局、工商局、財政局等==個單位為成員的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組積極牽頭組織，促進多方協(xié)調(diào)配合，達成共識，化解矛盾，解決問題，在全縣范圍內(nèi)形成了齊抓共創(chuàng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的合力。研究制定出臺了《關(guān)于改善##縣金融生態(tài)環(huán)境的方案》，明確了搞好全縣金融生態(tài)環(huán)境的工作思路、工作步驟和工作措施，建立工作責(zé)任機制，探索行之有效的工作方法，提供創(chuàng)建工作保障。另一方面，通過宣傳提高社會影響力。我們充分發(fā)揮電視、刊物等媒介的導(dǎo)向作用，在全縣營造了良好的改善金融生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍?？h電視臺拍攝了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專題片——《金融生態(tài)富瑤鄉(xiāng)》，在縣有線臺連續(xù)播放；在《##工作》等縣內(nèi)雜志上開辟金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專 ，重點宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和工作步驟；組織金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專題上街宣傳和咨詢活動，宣傳省市政府和人民銀行關(guān)于創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境的政策精神，宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義和取得的成效，宣傳誠信方面的正反兩種典型。行之有效的宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，更是改善區(qū)域投資環(huán)境、形成資金流入“洼地”效應(yīng)、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在；認(rèn)識到要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟健康“快跑”，必須有持續(xù)、有效的資金投入作為支撐，從而大力支持和參與金融生態(tài)環(huán)境的建高工作。

二、強化服務(wù)意識，搭建金融業(yè)發(fā)展良好平臺

要想金融部門加大信貸有效投入，良好的金融業(yè)經(jīng)營環(huán)境是保障。我們強化服務(wù)金融部門的意識，積極為金融部門營造良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。一是完善機制，構(gòu)建新型政銀關(guān)系。多次組織召開政銀懇談會、金融工作匯報會，促成政銀相互交流、相互溝通，就金融部門經(jīng)營發(fā)展中存在的問題進行剖析和專題研究，提出可行的建議和措施，并積極促成縣直有關(guān)部門及時為金融業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中遇到的實際困難。二是尋找載體，推動銀企合作。組織召開銀企座談會，促成銀企消除誤會，形成互相支持、共同發(fā)展的良好意識。同時，積極尋找和推薦優(yōu)勢項目，為金融部門投入提供有效載體。通過湘西開發(fā)銀企洽談會，組織銀信部門和民營企業(yè)簽約銀行貸款項目=個，貸款額達=億多元；通過永州市第一屆銀企洽談會上，簽約項目=個，貸款額====萬元；通過縣慶招商洽談會，簽約項目==個，貸款額=== =萬元。三是推進改革，培育市場化的金融機構(gòu)主體。密切關(guān)注當(dāng)前農(nóng)村信用社改革面臨的種種新情況、新動向、新苗頭，切實防范和化解各種不穩(wěn)定因素，利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良貸款，積極推動農(nóng)村信用社改革工作，使我縣農(nóng)村信用社成為全市第一批符合發(fā)行中央銀行票據(jù)的農(nóng)村信用社，為加快市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。四是充實基金，推動小額擔(dān)保貸款發(fā)放。我們成立了下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，按市政府要求對擔(dān)?；疬M行了充實，對下崗失業(yè)人員小額貸款實現(xiàn)===擔(dān)保，有效防范農(nóng)銀信部門發(fā)放小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險。====年，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款===萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了有利保障。五是財政支持，充分調(diào)動金融部門積極性。我們與縣內(nèi)各金融機構(gòu)分別簽訂了《信貸投入目標(biāo)責(zé)任書》，對完成信貸投入任務(wù)的，實行與招商引資統(tǒng)一的獎勵政策，給予專項獎勵。====年底，我們對全縣金融機構(gòu)分別進行考核，由縣財政兌現(xiàn)獎勵近==萬元。

三、建設(shè)誠信江華，營造良好金融生態(tài)環(huán)境

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

人類活動與自然環(huán)境相生相伴，人類生產(chǎn)活動在對自然環(huán)境進行改造開發(fā)的同時，人與自然也呈現(xiàn)出一定矛盾。在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我國綜合國力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，針對一體兩面的生態(tài)環(huán)境破壞，土地過度開發(fā)，水污染嚴(yán)重等問題，不應(yīng)視而不見。只有保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，才能收獲金山綠水。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基石。生態(tài)文明建設(shè)在黨的十后被提到新高度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護及治理在各地深入開展。究其原因，主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的屬性決定了農(nóng)作物必須處于良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下才能提高豐產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益表現(xiàn)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性的基礎(chǔ)上，可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾的概率，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的廣泛關(guān)注及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的大量經(jīng)濟價值，可以為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供資金及技術(shù)上的支持，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境始終保持在協(xié)調(diào)狀態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展帶有相對性、約束性及均衡性。從相對性及約束性上看，人類可以根據(jù)自身的利益訴求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境中給出戰(zhàn)略選擇，兩者都具有不同歷史時期的被選擇性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有其相對性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程是對生態(tài)環(huán)境施加影響的過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出于對生態(tài)環(huán)境加以保護的目的，通常會選擇在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)開展，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有其自身客觀發(fā)展規(guī)律，在考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時，約束性特性是平衡兩者關(guān)系的重要原則。從均衡性上看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展不應(yīng)被片面理解，兩者均有價值，過度發(fā)展農(nóng)業(yè)或因生態(tài)環(huán)境保護而阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展都有偏頗性，應(yīng)把握兩者的均衡性。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

人們的生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生了供人們消費使用的物質(zhì)，這一生產(chǎn)過程是在生態(tài)環(huán)境下進行的，可以說，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)實踐的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)生活要與自然資源的合理開發(fā)使用及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護相依相存，一方面，這是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，另一方面，在于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)串聯(lián)起了資源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源、再生品的整個過程，使原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

（二）改善農(nóng)村環(huán)境

因生態(tài)環(huán)境惡化而帶來的后果是觸目驚心的，不僅僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會波及到社會政治、社會經(jīng)濟、社會民生等諸多方面。有鑒于生態(tài)環(huán)境保護的重要性，國家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰(zhàn)略。自然災(zāi)害的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化有著直接或間接的關(guān)系，做好生態(tài)環(huán)境保護，是抵御自然災(zāi)害的重要手段。農(nóng)村在發(fā)展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態(tài)環(huán)境破壞行為，如濫伐樹木、濫墾土地等，農(nóng)村水漬化問題屢見不鮮。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民居家樂業(yè)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能夠通過創(chuàng)設(shè)舒適的農(nóng)村生存空間，借助環(huán)境資源換取農(nóng)村發(fā)展資金資源，為新農(nóng)村建設(shè)掃除后顧之憂。

（三）助力農(nóng)民創(chuàng)收

生態(tài)環(huán)境的多樣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多基礎(chǔ)資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中為了給農(nóng)作物生長提供綠色環(huán)境空間，會減少農(nóng)藥及化肥的使用量，從而生產(chǎn)出真正的綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)市場，受供需關(guān)系影響，其價格必然一路上漲，如此能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收。從農(nóng)業(yè)實踐中看，因綠色農(nóng)業(yè)而使農(nóng)民增收致富的案例并不鮮見，概括其優(yōu)勢經(jīng)驗，主要在于生態(tài)環(huán)境保護在先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟進在后的策略，如擴展林地及草地面積，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟提高的路徑。

三、常見農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其帶來的不利影響

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中看，簡陋粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題影響下，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受阻。這主要是由于部分農(nóng)民群體受傳統(tǒng)思維影響，在耕作方式上較為傳統(tǒng)，延循舊法，不注意對生態(tài)環(huán)境進行保護。如一些農(nóng)戶出于經(jīng)濟效益考慮，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，在農(nóng)作物種植中大量使用農(nóng)藥及化肥，帶來了土壤板結(jié)硬化，地下水污染等問題，在對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響的同時，也減低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及經(jīng)濟附加值。從宏觀層面看，生態(tài)環(huán)境帶有系統(tǒng)性，在農(nóng)業(yè)資源，如土地，水源面臨問題后，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量會下降，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量提升緩慢，外加上農(nóng)業(yè)人口基數(shù)的增加，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化到一定程度，自然災(zāi)害發(fā)生概率提高，進一步降低了土地資源利用效率。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

四、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的相關(guān)思路措施

（一）以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價為依據(jù)，確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)首先依循自然生態(tài)規(guī)律，對自然資源進行合理開發(fā)及應(yīng)用，然后結(jié)合農(nóng)作物的生長規(guī)律特點，在對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行綜合評價后，確定適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的選擇需要與生態(tài)環(huán)境調(diào)研為依據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動要突出生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)下的因地制宜屬性。相關(guān)要點有：第一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一的情況加以改變。可根據(jù)農(nóng)村所處區(qū)域及農(nóng)村土地的具體特點，對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行劃分，增強可利用的生態(tài)資源的利用率。第二，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)量因素與生態(tài)環(huán)境因素加以結(jié)合，打造立體農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多層性，各個層次都能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所用，通過多層次立體化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，串聯(lián)起各類農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素，如人、植物、動物、微生物等。在具體實踐中，在高層種植區(qū)或農(nóng)用地邊緣區(qū)域，以植物種植為主；對馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對生態(tài)環(huán)境的不良影響；在農(nóng)作物病蟲害防治上，由農(nóng)業(yè)防治改為多樣化防治，如遵循生物規(guī)律，構(gòu)建避害生物鏈，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部防病害能力，盡量不采用化學(xué)防治手段。第三，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為思路，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行調(diào)整，采用信息化手段分析生態(tài)農(nóng)業(yè)所需資源，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜模式。

（二）多手段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后遵循生態(tài)學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等基本規(guī)律，實現(xiàn)對自然資源及社會資源的高效利用，達到農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會、經(jīng)濟的共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟邁向可持續(xù)發(fā)展的過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)因具有環(huán)保優(yōu)勢突出的特征，廣受關(guān)注并得到實踐。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然資源狀況，因地制宜地進行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對農(nóng)作物的生長特點、環(huán)境氣候因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重心等因素充分考慮，凸顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展做好鋪墊。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要確保其環(huán)保性得到充分展示。這一環(huán)節(jié)可以借助農(nóng)業(yè)信息技術(shù)手段，在信息技術(shù)的輔助下，打通及共享農(nóng)業(yè)生態(tài)信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)及共享平臺時，要注重農(nóng)業(yè)信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生態(tài)新技術(shù)的研究推廣上互通有無。

（三）做好農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的創(chuàng)建應(yīng)用不是無源之水無本之木，需要借助農(nóng)業(yè)資源才能開展實施。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中，突出的兩者的協(xié)同，而不是偏重某一邊。農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基石，在開發(fā)利用時一定要突出合理性，而衡量合理性的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。這一環(huán)節(jié)把握如下幾點：第一，保護性利用農(nóng)業(yè)耕地。在耕地的利用上為達到高效化，應(yīng)多依靠農(nóng)業(yè)科技，在滿足農(nóng)作物正常生長需求的基礎(chǔ)上，盡量提高畝產(chǎn)量。第二，在農(nóng)用物資的使用上，掌握經(jīng)濟性及綠色環(huán)保性相結(jié)合的原則。一方面，農(nóng)用物資應(yīng)物盡其用，另一方面，在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃時，根據(jù)農(nóng)作物種類應(yīng)確定施肥及地膜管理方案，以對生態(tài)環(huán)境最小化影響為前提，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。第三，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源進行高效利用。在這一方面可以推廣先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，如滴灌，噴灌技術(shù)等，在滿足農(nóng)業(yè)需求的同時，將水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。

（四）控制農(nóng)業(yè)活動污染源

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要對影響及破壞生態(tài)環(huán)境的污染源進行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過對污染源的控制，能夠起到農(nóng)業(yè)資源，如土地、水、生物的保護作用。一是借助先進技術(shù)手段，大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境指標(biāo)進行分析評估后及檢測后，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的具體時間，避免無序生產(chǎn)勞作而對環(huán)境施加破壞。二是在立體農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，要以畜禽潔凈化養(yǎng)殖為思路，采用環(huán)保性能好的飼料，減少對環(huán)境的不利影響，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再生品的加工利用，美化農(nóng)村環(huán)境。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進行回收再加工，使其用于工業(yè)生產(chǎn)。

（五）普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，除了在制度框架、模式選擇及生產(chǎn)資源利用上做好相關(guān)工作外，還需要對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強宣傳力度，通過法律法規(guī)入村，上墻等方式，對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐進行引導(dǎo)，加強其環(huán)保觀念，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)利用。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國之大計，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。在對兩者的內(nèi)在關(guān)系加以認(rèn)知后，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)污染源的防控、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育引導(dǎo)等方面齊抓共管，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路上穩(wěn)步提升。

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篇6

生態(tài)環(huán)境壓力較大滇中城市群2010年森林面積584萬hm2,占云南省森林面積的22%,其中林地面積占全省的22%,活立木蓄積15413萬m3,占云南省的11%(表1);森林覆蓋率為39%,高于全國平均水平的20%。豐富的動植物資源成為滇中城市群經(jīng)濟發(fā)展的有利條件之一,但動植物資源分布不均,加上本區(qū)人口眾多,人們不合理的采伐開荒,使生態(tài)環(huán)境更加脆弱,生物資源的開發(fā)利用任重而道遠。近年來,滇中城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度下降,森林蓄積量減少,水土流失面積增加。不合理的經(jīng)營導(dǎo)致土質(zhì)下降,大面積的采礦、修路等工程建設(shè)的廢棄物處理不當(dāng),造成局部的水土流失和泥石流等;環(huán)境污染逐步形成多元化趨勢,工業(yè)污染仍為主體。由于不合理的工業(yè)“三廢”排放,造成多數(shù)河段水域不同程度的污染;空氣綜合污染指數(shù)雖然整體有下降趨勢,但個別城市仍然在逐年上升,如玉溪從2006年的1.54mg/m3上升到2010年的2.1mg/m3;研究區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量也在惡化,重化工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的破壞具有高度的相關(guān)性[2]?？傊?滇中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在下降,生態(tài)環(huán)境壓力相對較大。

工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價方法

1指標(biāo)體系的構(gòu)建本文在資料統(tǒng)計和實地調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)客觀性、可操作性、相對完備性的原則,并參照相關(guān)專家構(gòu)建指標(biāo)體系的思路,將經(jīng)濟—環(huán)境系統(tǒng)劃分為生態(tài)環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟兩個子系統(tǒng),然后采用相關(guān)的指標(biāo)值進行評價。綜合考慮影響工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的因素,本文選取的生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)有工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢水排放達標(biāo)量、工業(yè)廢氣排放總量、SO2排放總量、工業(yè)SO2排放達標(biāo)量、工業(yè)固體廢物排放量、化學(xué)需氧量(COD)排放量7個指標(biāo);經(jīng)濟子系統(tǒng)有工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、GDP、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、單位GDP能耗、地均GDP7個指標(biāo)(表2)。在上述定性評價的基礎(chǔ)上,從環(huán)境和經(jīng)濟系統(tǒng)中選擇若干項對環(huán)境—經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展有代表性的特性指標(biāo),運用相關(guān)分析等數(shù)理統(tǒng)計法進行定量評價。

2評價方法本文選用的評價方法是基于變異系數(shù)的距離協(xié)調(diào)度法[3,4],通過測量系統(tǒng)間的距離大小來判斷這些系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)。用f(x)和g(x)兩個函數(shù)來代表不同的系統(tǒng),兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度用它們代表函數(shù)之間的離差來衡量。

3數(shù)值整理根據(jù)2006—2010年《云南省統(tǒng)計年鑒》,選取2006—2010年的數(shù)據(jù),按照以上所述的熵值法計算經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各個指標(biāo)的權(quán)重。

4結(jié)果分析工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境矛盾突出:滇中城市群作為云南省經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,工業(yè)體系由原來的小規(guī)模工業(yè)逐漸擴大。滇中地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,同時滇中城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。隨著滇中地區(qū)人口的不斷增多,工業(yè)“三廢”的不合理排放,滇中地區(qū)的水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等均受到了不同程度的污染和破壞,限制了滇中城市地區(qū)經(jīng)濟的進一部發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)空間差異明顯:由于區(qū)域之間的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,資源分布不均,人口密度不同等原因使人類所創(chuàng)造的價值不同,人類對環(huán)境的影響各異,致使工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)空間差異明顯。研究結(jié)果表明(表6),滇中城市群工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度平均值為0.55,處于勉強協(xié)調(diào)水平。近幾年來,在滇中的4個城市中,昆明的協(xié)調(diào)度值一直處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平,僅微有波動;曲靖地區(qū)的協(xié)調(diào)度值則一直處于嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài);玉溪地區(qū)的狀況不容樂觀,整體協(xié)調(diào)狀況處于失調(diào)水平;楚雄則處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài),在滇中4城市中的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況僅次于昆明。滇中各地區(qū)2006—2010年的研究結(jié)果各地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度呈稍有好轉(zhuǎn)的趨勢:研究表明,2006—2010年滇中地區(qū)4個市州的工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度等級均分別處于同一水平,但數(shù)值之間有微小的變動。從波動來看,滇中地區(qū)4個市州的工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)狀況有稍微好轉(zhuǎn)的趨勢。

對策與建議

1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式對協(xié)調(diào)度等級一直處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的昆明可保持現(xiàn)階段的經(jīng)濟增長方式,也可做微小的調(diào)整;而對曲靖,轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟增長模式則刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相輔相成。實踐經(jīng)驗證明,經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū),生態(tài)環(huán)境保護越需要跟進。如果只為獲取GDP的逐年增長而忽略生態(tài)環(huán)境的惡化,這就成了一種“有增長無發(fā)展”的發(fā)展[11]。改變經(jīng)濟的增長方式,將原來的“資源—產(chǎn)品—污染物排放”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”模式。在工業(yè)生產(chǎn)中大力推廣清潔生產(chǎn),采用先進的工業(yè)技術(shù)和設(shè)備,在源頭將污染消減,實現(xiàn)節(jié)能、減排、減污、增效,獲取更好的社會經(jīng)濟效益,因此應(yīng)加強區(qū)域經(jīng)濟合作,探求新型工業(yè)化發(fā)展道路。

2推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展發(fā)展工業(yè)與防治污染是滇中城市群發(fā)展的兩難選擇,實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式已成為必然,推進實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式是滇中地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)代社會是一個由經(jīng)濟社會和自然生態(tài)融合而成的生態(tài)經(jīng)濟有機整體,必須保持人與自然、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。如果按照這種傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路的方式,中國的現(xiàn)代化目標(biāo)是難以實現(xiàn)的,這將大大超越目前的資源、環(huán)境供給能力。因此,應(yīng)以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)效率和降低廢棄物排放為目標(biāo),推動技術(shù)創(chuàng)新,建立環(huán)境保護和資源節(jié)約機制,形成中國特色的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。今后,滇中城市地區(qū)經(jīng)濟應(yīng)側(cè)重發(fā)展兩類工業(yè):一是利用云南省的資源優(yōu)勢,發(fā)展技術(shù)含量高、低污染的工業(yè)類型,如生物制藥、煙草、精密加工業(yè)、精細化工、花卉等農(nóng)產(chǎn)品深度加工、旅游產(chǎn)品加工和信息工業(yè);二是充分利用國際大通道區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展低污染的加工業(yè),最終將滇中城市經(jīng)濟群建成西南地區(qū)有特色的工業(yè)基地。

篇7

建設(shè)低碳城市社區(qū)，保護城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

低碳社區(qū)的建設(shè)不僅能改善市民的居住環(huán)境，創(chuàng)建出綠色環(huán)保、和諧發(fā)展的生活空間，更為重要的是，通過運用綠色能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、環(huán)保交通技術(shù)，來推動城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展，進而提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。應(yīng)鼓勵節(jié)能環(huán)保型新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在生態(tài)城的應(yīng)用，擴大“低碳”理念的普及推廣，加強對社區(qū)居民的“低碳”宣傳教育。在具體的操作中，推進建筑節(jié)能設(shè)計，盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然漏排水等設(shè)計理念，推行建筑能耗標(biāo)識制度，推廣低碳建筑的分級認(rèn)證制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以達到建筑節(jié)能的效果。建立生態(tài)工業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中要采用生態(tài)工藝、物料的閉路循環(huán)和多極利用的方法與“無廢料化設(shè)備”，實行廢物的能源化、資源化，實現(xiàn)三廢零排放，進而形成資源加工鏈。建立生態(tài)信息業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體系，在管理和服務(wù)等方面做到生態(tài)化管理和服務(wù)。

優(yōu)化中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群

對于污染比較嚴(yán)重，能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝，中心城市應(yīng)盡快淘汰。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，如高附加值的電子信息產(chǎn)業(yè)，新能源、生物制約等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對廢棄物進行處理并綜合利用，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，注重資源的可持續(xù)利用，扶持有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須以低碳產(chǎn)業(yè)為支柱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟從“高增長、高排放”的高碳增長模式向“高增長，低排放”的低碳增長模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

篇8

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；金融生態(tài)；經(jīng)濟基礎(chǔ)；金融發(fā)展；社會環(huán)境

2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，由此，中原經(jīng)濟區(qū)已成為中部經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。而金融則是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“第一推動力”，其強大的杠桿功能可以使區(qū)域發(fā)展的原動力以乘數(shù)效應(yīng)推進，并且也是2009年以來相繼公布的十余個國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分，而其中金融生態(tài)的建設(shè)，不可逆轉(zhuǎn)地成為區(qū)域間經(jīng)濟競爭力的核心。

金融生態(tài)作為一個仿生概念，是金融領(lǐng)域利用生態(tài)學(xué)的概念對金融主體及其外部環(huán)境的形象描述。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境概念的具體化、特殊化。區(qū)域金融生態(tài)主體與區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，通過彼此間的“能量流動”、“物質(zhì)循環(huán)”和“信息傳遞”，共同構(gòu)成一個不斷演替的動態(tài)平衡系統(tǒng)。伴隨著金融生態(tài)建設(shè)越來越成為城市群發(fā)展的主流取向，金融生態(tài)已逐漸成為檢驗各經(jīng)濟區(qū)政府執(zhí)政水平的新視角。

目前關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)金融生態(tài)的專門化研究并不多見，故本文以此為研究對象，考察中原經(jīng)濟區(qū)的金融生態(tài)狀況，并提出優(yōu)化的對策和途徑。

1 金融生態(tài)的理論分析

1.1 金融生態(tài)內(nèi)涵解讀

2004年周小川在國內(nèi)首次將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域。此后，國內(nèi)許多學(xué)者從不同的角度探討過與金融生態(tài)與各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)相關(guān)的問題。本文秉承金融生態(tài)系統(tǒng)觀念，認(rèn)為區(qū)域金融生態(tài)即區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)，它是特定區(qū)域范圍內(nèi)金融與其環(huán)境之間相互關(guān)系的總和，是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及其內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)，這一系統(tǒng)如圖1所示：

圖1　金融生態(tài)系統(tǒng)

與一般的自然生態(tài)系統(tǒng)不同，人類活動的積淀（社會、經(jīng)濟、文化等等）形成金融生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，“主體與環(huán)境”的邊界是清晰的（生命與非生命），而在金融生態(tài)系統(tǒng)中，金融主體和金融生態(tài)環(huán)境之間的界限常常并不十分明確，兩者之間的互動關(guān)系是頻繁的、多元化的，從而是更為復(fù)雜的。該特異性說明人們在優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)的過程中，可以充分發(fā)輝人的主觀能動性，通過合理的制度設(shè)計，促使金融系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)自身及經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 金融生態(tài)的衡量指標(biāo)體系

在具體評價時，我們需要相應(yīng)的指標(biāo)衡量，這樣才能科學(xué)評估、比較和監(jiān)測金融生態(tài)的狀況，并進而提出合理的改進措施。本文在指標(biāo)的設(shè)置上，主要考慮與金融生態(tài)的相關(guān)性、指標(biāo)的全面性與指標(biāo)的可得性，基于此，我們主要從經(jīng)濟基礎(chǔ)、金融發(fā)展與社會環(huán)境三個方面設(shè)計金融生態(tài)的評價指標(biāo)。

本文在考察中原經(jīng)濟區(qū)金融生態(tài)的現(xiàn)實狀況時所依據(jù)的思路及指標(biāo)即源于該設(shè)計方案。

表1金融生態(tài)的評價指標(biāo)

2 中原經(jīng)濟區(qū)金融生態(tài)的現(xiàn)實考察

中原經(jīng)濟區(qū)（CPER）位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京廣通道縱軸的交會處，涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”　三大經(jīng)濟區(qū)之后，由豫魯皖冀晉等5省30市3縣（區(qū)）組成的經(jīng)濟區(qū)域，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。中原經(jīng)濟區(qū)面積及人口居全國第一位，經(jīng)濟總量僅次于“長三角”、“珠三角”及“京津冀”，列全國第四位。

中原經(jīng)濟區(qū)剛剛提出，與周邊省市的合作協(xié)調(diào)尚未深入，因此，筆者在討論的時候，更多的僅以其主體部分即河南省作為說明對象，此舉更接近現(xiàn)實，在資料的搜集上也會更便利一些。

2.1 經(jīng)濟基礎(chǔ)層面的考察

2.1.1　經(jīng)濟規(guī)模

2010年河南省生產(chǎn)總值22，942.68億元，繼續(xù)保持全國第5位、中西部地區(qū)首位；比上年增長12.2%，高于全國平均水平1.9個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成5，746.4億元，同比增長21.1%；地方一般預(yù)算收入完成525.7億元，同比增長16.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4，984.7億元，同比增長34.1%；社會消費品零售總額完成3，026.4億元，同比增長23.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13，274.8元，同比增長15.2%；農(nóng)民人均純收入5，047.9元，同比增長13.1%。

中原經(jīng)濟區(qū)在1%的國土面積上創(chuàng)造了占全國3.5%的生產(chǎn)總值，養(yǎng)育了占全國4.2%的人口，完成了占全國3.3%的全社會固定資產(chǎn)投資額，為促進全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大貢獻。

2.1.2　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中原經(jīng)濟區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.2：57.7：28.1，二三產(chǎn)業(yè)比重達到85.8%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)高出全國3.4個百分點。整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，調(diào)整結(jié)構(gòu)壓力較大。從可持續(xù)發(fā)展的高度來審視，產(chǎn)業(yè)中存在著資源環(huán)境績效水平低、加劇生態(tài)環(huán)境的惡化等資源環(huán)境問題。其中突出表現(xiàn)在生態(tài)水平排名靠后、可持續(xù)發(fā)展能力總體較弱等方面。

2.1.3　民生水平

河南省經(jīng)濟總量的增長為金融生態(tài)的發(fā)展完善提供了必要的基礎(chǔ)條件，但與其他經(jīng)濟區(qū)相比，中原經(jīng)濟區(qū)人均經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次、民生水平等都明顯偏低。2010年，全區(qū)人均GDP只有18，478元，比全國平均水平低7，097元，不到全國平均水平的3/4；人均財政收入只有1，015元，不足全國平均水平的一半。2009年全區(qū)城鎮(zhèn)化率為37.5%，低于全國46.6%的平均水平。農(nóng)村居民人均純收入4，866元，比全國平均水平低近300元。

從綜合競爭力、人均社會發(fā)展水平等角度將中原經(jīng)濟區(qū)與其他五大經(jīng)濟區(qū)進行綜合比較發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟規(guī)模中原經(jīng)濟區(qū)排名第二（0.273），綜合競爭力中原經(jīng)濟區(qū)排第三（-25.95），人均經(jīng)濟社會發(fā)展水平中原經(jīng)濟區(qū)排最后（得分-0.711）。這在一定程度上制約了其金融生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2.2 金融發(fā)展層面的考察

具備一定數(shù)量的金融機構(gòu)及資產(chǎn)規(guī)模是形成一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的金融生態(tài)體系的根本條件，河南省金融業(yè)近年來獲得了長足發(fā)展，對河南及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持、帶動和輻射能力持續(xù)增強。

2.2.1　金融體系

河南金融業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前己初步形成銀行、證券、期貨、保險、信托、產(chǎn)權(quán)交易等各業(yè)并舉，功能較為完備，運行比較穩(wěn)健的金融機構(gòu)體系。

目前，銀行體系中工、農(nóng)、中、建、交通、廣發(fā)、浦發(fā)、招商、民生、興業(yè)等金融機構(gòu)已經(jīng)在鄭州設(shè)立一級分行，共計有17家；地方金融機構(gòu)改革不斷深化，全省145家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人工作全部完成，全省17家城市法人銀行機構(gòu)全部完成改革重組任務(wù)；新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快。村鎮(zhèn)銀行44家，覆蓋61個縣（市），成為全國首批9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)全覆蓋的省份之一。

鄭州商品交易所作為全國三家商品期貨交易所之一，在國內(nèi)國際市場上的影響力逐漸增強。鄭商所目前有會員215家，分布在全國27個省（市）、自治區(qū)，其中期貨公司會員占會員總數(shù)的80%；中原證券、中原信托、百瑞信托等非銀行金融機構(gòu)也初具規(guī)模。中原證券已經(jīng)全面搭建起綜合券商的管理框架，目前公司證券營業(yè)部46家，中原信托目前累計管理信托財產(chǎn)709億元。

保險市場初步形成了財產(chǎn)保險公司、壽險公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司和保險兼業(yè)公司等機構(gòu)，其中：壽險機構(gòu)有25家，產(chǎn)險機構(gòu)共計23家。

2.2.2　金融資產(chǎn)規(guī)模

“十一五”期間，河南省金融業(yè)增加值年均增長25%，高出同期GDP增速l2個百分點。2011年，河南金融資產(chǎn)規(guī)模超過3萬億元，各項存款余額2.66萬億元，各項貸款余額l.75萬億元。年度新增貸款從“十一五”初期的平均700億元增加到2，000億元以上。

保險市場快速發(fā)展，河南省保費年收入從2007年的324億元增加到2011年的839億元，年均增長26.9％，比全國平均水平高7個百分點，保費規(guī)模排名從全國第9位上升到第4位，保險深度為2.92%，保險密度595.96元。

證券市場建設(shè)穩(wěn)步推進。2011年河南省通過股票、債券等資本市場直接融資1，578億元，比上年增長40.9％。目前，河南境內(nèi)外上市公司81家，發(fā)行股票l00只，全國排名第l2位，比2008年提升4位。募集金額達到957億元。鄭州商品交易所上市品種達到7個，交易量占全國期貨市場成交總量近40%。

但是，目前，河南省反映證券市場發(fā)展程度的證券化率指標(biāo)、地區(qū)內(nèi)上市公司數(shù)量和市值等指標(biāo)均不理想。河南省境內(nèi)上市公司數(shù)量僅占全國的2.45%，首發(fā)上市融資僅占1.48%，債券融資僅占0.19%。保費收入雖然較高，但是人均指標(biāo)遠低于國內(nèi)同級別城市的保險業(yè)發(fā)展水平。此外，河南省的非銀行金融機構(gòu)及咨詢、評估等金融中介市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致一些金融業(yè)務(wù)，如投資銀行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)等發(fā)展較為緩慢。這種金融生態(tài)的落后現(xiàn)狀，在一定程度上抑制了中原經(jīng)濟區(qū)的資本形成，降低了中原經(jīng)濟區(qū)金融、經(jīng)濟的運行效率。

2.3 社會環(huán)境層面的考察

社會環(huán)境主要構(gòu)筑金融生態(tài)系統(tǒng)的外部環(huán)境，良好的外部社會環(huán)境有利于拓展金融生態(tài)環(huán)境將來的發(fā)展空間，反之則成為金融生態(tài)良性發(fā)展的桎梏。

2.3.1　法治環(huán)境

法治是一種潛在的資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度性因素。目前圍繞建設(shè)金融大省、誠信河南的目標(biāo)，河南在全省18個省轄市中級法院和56個縣級法院相繼成立了金融審判庭，金融專業(yè)化審判成效初步顯現(xiàn)。同時河南銀監(jiān)局與各金融監(jiān)管機構(gòu)健全工作協(xié)調(diào)機制，整頓金融市場秩序，依法處置各類非法金融活動，金融風(fēng)險防控能力明顯增強。

但是，中原經(jīng)濟區(qū)法治建設(shè)與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)所表現(xiàn)出來的趨勢、態(tài)勢和氣勢相比，還存在諸多法治缺陷或制度缺失問題。首先，區(qū)域立法本土化且不健全。近年來，中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)立法進度緩慢且大都站在維護本地區(qū)利益的角度，沒有站在中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來加強立法工作。其次，立法存在很多盲點。如河南目前尚未出臺《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)范。目前對金融穩(wěn)定狀況的監(jiān)測、評估、預(yù)警方法以及危機救助和市場退出問責(zé)制的相關(guān)法律還不完善。

2.3.2　行政環(huán)境

目前相關(guān)部委均加大了對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的支持力度，政策支持效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，并突出表現(xiàn)在資金支持和項目審批上。2012年3月，財政部決定2012-2016年期間每年給予河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專項財力補助10億元，國家在2011年僅均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障獎補資金此兩項就對河南省補助483.9億元，比2010年增加110.4億元。

同時，鄭州機場二期等一批事關(guān)河南長遠發(fā)展的重大項目相繼獲得國家發(fā)改委審批或進入國家規(guī)劃。截至2012年上半年，河南省共有47個重大項目獲國家審批、核準(zhǔn)，國家發(fā)改委已下達河南省建設(shè)資金超過150億元。這些政策將為河南省下一步發(fā)展提供強有力的支撐。

2.3.3　文化環(huán)境

教育方面，河南省基本形成了較為完備的現(xiàn)代教育體系。2010年，全省共有各級各類學(xué)校6.14萬所，在校生2，766.81萬人。義務(wù)教育主要發(fā)展指標(biāo)均高于全國平均水平；職業(yè)教育學(xué)校在校生達到189萬人；普通高校107所，高等教育總規(guī)模達232.13萬人，高等教育毛入學(xué)率達23.66%；全省人均受教育年限提高到8.9年，初步實現(xiàn)了由人口大省向人力資源大省的重要轉(zhuǎn)變。但優(yōu)質(zhì)高等教育缺乏，擁有近1億人口的中原經(jīng)濟區(qū)是唯一沒有985院校和教育部直屬院校的國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，僅有1所211院校。在優(yōu)質(zhì)科研資源布局方面，北京等四城市中就有中科院系統(tǒng)研究所71個，而中西部地區(qū)的河南、內(nèi)蒙、寧夏、貴州四個省中一個也沒有，這種布局不均衡的現(xiàn)狀，制約了中西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。

文化方面，國務(wù)院公布了對中原經(jīng)濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位中，特別提出了“打造河南華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，這是中國主體功能區(qū)劃中唯一明確了傳承文化使命和功能的經(jīng)濟區(qū)域，顯然，文化軟實力將成為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主要動力之一。目前，河南有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家、文化產(chǎn)業(yè)示范基地7家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)6家、示范基地52家，省級文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個、特色村41個。2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值623.31億元，占生產(chǎn)總值的3.2%。

總的來講，縱向看，中原經(jīng)濟區(qū)金融生態(tài)建設(shè)取得了很大的進展。但是，就全國橫向比較來看，中原經(jīng)濟區(qū)的金融生態(tài)水平較東部地區(qū)而言還顯得比較落后。中國社會科學(xué)院《中國金融生態(tài)調(diào)查報告》表明，河南在“全國31個?。ㄊ?、區(qū)）金融資產(chǎn)排名”中列第20位，鄭州市在“全國50個大中城市金融生態(tài)相對指數(shù)排名”中列第40位，而在“291個地級以上城市金融資產(chǎn)質(zhì)量排名”中河南有5個城市排在第273位以后。

3 優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)金融生態(tài)的對策

在本源上是經(jīng)濟和社會的發(fā)展決定著金融業(yè)的發(fā)展，因此，要改善金融生態(tài)環(huán)境，就要對現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)的缺陷進行改造、優(yōu)化，使之更有利于促進金融主體降低金融運作成本和提高效率。

基于前文的現(xiàn)實考察和比較分析都是從經(jīng)濟基礎(chǔ)、金融發(fā)展和社會環(huán)境三個方面進行的，本部分也依此順序提出相應(yīng)對策。

3.1 夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

3.1.1　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的財政投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的投融資機制。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。積極創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城互動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（見表2）

表2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)集群

3.1.2　協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一是充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略腹地效應(yīng)，全面加強與周邊經(jīng)濟區(qū)的合作互動，重點推動?xùn)|向出?？诤臀飨驓W亞大陸橋的對外開放大通道建設(shè)，提升對內(nèi)對外開放水平。二是壯大南北兩翼經(jīng)濟帶，加強運輸通道建設(shè)，提升晉冀魯豫交界地區(qū)和淮河上中游地區(qū)城市發(fā)展水平，培育壯大沿邯（鄲）長（治）-邯（鄲）濟（南）經(jīng)濟帶和沿淮經(jīng)濟帶，形成與“米”字形發(fā)展軸相銜接，促進中原經(jīng)濟區(qū)東西向開放合作的重要支撐。

3.1.3　提升城鎮(zhèn)功能加快推進新型城鎮(zhèn)

鄭州：提升區(qū)域性中心城市地位，增強輻射帶動中原經(jīng)濟區(qū)和服務(wù)中西部發(fā)展的能力。重要中心城市：提升軸帶重要節(jié)點城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，擴大輻射半徑。地區(qū)性中心城市：優(yōu)化老城區(qū)功能布局，拉大城市框架，提高節(jié)點支撐作用?？h城：推動縣城老城區(qū)集中連片改造和新城區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。中心鎮(zhèn)：實施中心鎮(zhèn)功能提升工程，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

3.2 促進金融發(fā)展

3.2.1　健全金融組織體系

組建中原開發(fā)銀行、中原農(nóng)業(yè)保險公司、中原產(chǎn)權(quán)交易所，鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)；培育股權(quán)投資機構(gòu)，鼓勵建立區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)；支持城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進戰(zhàn)略投資者。

3.2.2　創(chuàng)新融資方式

鼓勵和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，通過多種渠道擴大直接融資規(guī)模；支持大型市政、城建企業(yè)發(fā)行節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)特別企業(yè)債券；　爭取國家支持設(shè)立中原產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；?。

3.2.3　加快鄭州區(qū)域金融中心建設(shè)

充分利用鄭州的商品期貨定價中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村金融創(chuàng)新中心等，爭取建立全國涉農(nóng)金融改革示范區(qū)，著力發(fā)展以鄭州為中心的區(qū)域性票據(jù)市場、銀行貸款和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，推動產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新，建立中西部地區(qū)重要區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

3.2.4　拓寬融資渠道，構(gòu)建柜臺交易市場

柜臺交易市場即非上市公眾公司股權(quán)交易市場（OTC市場）?？梢詾轱L(fēng)險投資提供退出通道，活躍非上市公眾公司的股權(quán)交易，同時帶動高科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。鄭州應(yīng)抓住這個機遇，在鞏固期貨交易等已有成績的基礎(chǔ)上，積極進行代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，為申請開辦柜臺交易市場做好制度供給儲備。

3.3 優(yōu)化社會環(huán)境

3.3.1　法制環(huán)境

1）破除法律障礙，構(gòu)建融資性票據(jù)市場?！镀睋?jù)法》規(guī)定“票據(jù)行為必須有真實的貿(mào)易關(guān)系和資金關(guān)系作為基礎(chǔ)”，使票據(jù)市場為企業(yè)提供直接短期資金融通的功能難以充分發(fā)揮。真實性票據(jù)和融資性票據(jù)所需要的法律制度是不一樣的，不應(yīng)讓融資性票據(jù)市場長期游離于法律的監(jiān)管之外。

2）健全區(qū)域性中小銀行法律體系。區(qū)域性中小銀行應(yīng)定位于“中小企業(yè)的銀行”，因此在政策上，應(yīng)盡快建立健全金融法律法規(guī)體系，明確中小金融機構(gòu)的市場定位，有法可依的情況下，中小金融機構(gòu)才能規(guī)范自身行為，在法律允許范圍內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

3）參與期貨立法，鞏固發(fā)展期貨市場。鄭州是我國重要的期貨交易中心，在期貨法正在緊鑼密鼓制定的今天，作為中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該加快期貨市場建設(shè)，積極參與期貨立法的制定和有關(guān)規(guī)則的實施。

3.3.2　行政政策

除產(chǎn)業(yè)升級和投資引導(dǎo)政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、生態(tài)補償政策外，政府還應(yīng)（1）針對中小金融機構(gòu)的特殊性，給予政策扶持。中小金融機構(gòu)由于資產(chǎn)規(guī)模小、交易成本高、服務(wù)功能不齊全，可對其降低稅率、適當(dāng)放寬利率的浮動幅度、適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率、探索、支持中小商業(yè)銀行在市場原則下合并重組等。（2）加快金融工具創(chuàng)新監(jiān)管體系的建設(shè)。金融監(jiān)管機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查、外部審計、特別調(diào)查以及定期報告等方式監(jiān)督檢查金融衍生工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況并取得有關(guān)信息，適時推出相應(yīng)的監(jiān)管措施。（3）開展聯(lián)合征信活動，建立個人和企業(yè)公共信用信息數(shù)據(jù)庫。在實現(xiàn)各類信用資訊共享的基礎(chǔ)上，從制度環(huán)境上消除道德風(fēng)險的后窗。

3.3.3　文化建設(shè)

1）教育。按“985工程”標(biāo)準(zhǔn)支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，賦予其有社會公信力的名分；推動進入“中西部高等教育振興計劃”的高校建設(shè)高水平大學(xué)；將省部共建高校上升為國家戰(zhàn)略，由中央財政和地方財政共同作為辦學(xué)主體承擔(dān)經(jīng)費，以實現(xiàn)真正意義上的省部共建，使中原經(jīng)濟區(qū)逐步發(fā)展成為全國重要的區(qū)域高等教育中心。

2）文化產(chǎn)業(yè)。要進一步細化中原經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新的增長點，逐步將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由3.2%提高到5%以上。此外，依托新鄭黃帝故里、老子故里、莊子故里、淮陽太昊陵、涉縣媧皇宮等文化資源，打造中原根親文化品牌；推進華夏歷史文明全媒體出版工作，集中力量打造文化精品，培育中原文化海外傳播平臺。

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篇9

隨著我國人口總數(shù)的不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展壓力巨大，工業(yè)化和城市化的急劇擴張不僅使得城市環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也遭到極大破壞，極不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。就當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況來看，工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村人口的日常生活受到極大影響。究其原因，一方面源于城市化和工業(yè)化帶來的負(fù)面影響，另一方面則因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的不正確。采用生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，在有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，促進農(nóng)村經(jīng)濟的生態(tài)化、高效化發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本道路。

 

1 走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的重要性

 

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接關(guān)系到農(nóng)村人口的當(dāng)前生活質(zhì)量，還將決定其未來經(jīng)濟發(fā)展水平，對于農(nóng)村未來發(fā)展有著重要影響。就當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況來看，不僅耕地面積減少，且資源問題日益嚴(yán)重，生活生產(chǎn)污染加劇。走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，改變傳統(tǒng)的粗放式、污染式發(fā)展模式，能夠有效緩解當(dāng)前的污染形式，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效改善，還能逐漸走出一條可持續(xù)化發(fā)展道路，極大改善農(nóng)村人口的物質(zhì)生活和生存環(huán)境[1-2]。

2 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢

 

2.1 耕地面積下降，能源水源不足

 

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，首先表現(xiàn)在耕地面積下降和能源、水源的不足。一方面，由于我國人口基數(shù)較大，人均耕地面積原本較小，隨著城市化發(fā)展的急劇擴張和農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象頻發(fā)，使得耕地面積急劇下降;另一方面，我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是北方農(nóng)村的水資源嚴(yán)重缺乏，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大需求。這就導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻，經(jīng)濟發(fā)展水平很難得到有效提高[3-4]。

 

2.2 生活廢棄物污染日益嚴(yán)重

 

農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高，人們的物質(zhì)生活廢棄物大量增加。由于國家和政府在相關(guān)問題上的重視程度不夠，且資金投入和技術(shù)投入不足，導(dǎo)致無論是不可降解的塑料包裝還是對環(huán)境造成巨大破壞的電子廢棄品、電池等均不經(jīng)處理直接排入到環(huán)境當(dāng)中。土壤和水資源受到嚴(yán)重污染，無論是人們的日常生活還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，均受到不同程度的負(fù)面影響。

 

2.3 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇生態(tài)環(huán)境污染

 

為降低生產(chǎn)投入成本，避免對城市造成環(huán)境污染，化工業(yè)企業(yè)往往將企業(yè)建在農(nóng)村地區(qū)，并在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的“三廢”污染物。固體廢棄物和廢水污染不僅造成糧食減產(chǎn)，一些耕地甚至無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，不科學(xué)和不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染?；?、農(nóng)藥等藥物的使用不僅嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還造成對農(nóng)村土壤和水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。

 

3 改進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

 

3.1 加強宣傳教育，提高人們生態(tài)環(huán)保意識

 

為實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)首先加強環(huán)保宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。加大對農(nóng)村人口的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境科普教育，使人們認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的巨大破壞，并使其認(rèn)識到生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的重要意義。消除傳統(tǒng)落后觀念帶來的不利影響，避免人們過分關(guān)注眼前利益，消除亂砍亂伐和盲目發(fā)展行為。同時，加強學(xué)校教育，從小普及生態(tài)環(huán)保知識。

 

3.2 強化立法監(jiān)督，有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞

 

強化立法監(jiān)督，一方面落實生育政策，避免人口數(shù)量激增造成人均耕地數(shù)量的持續(xù)減少;另一方面，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護立法和執(zhí)法力度，在強化普法力度的同時，對于惡意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲監(jiān)管和打擊。如明確工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物處理細則，避免對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的直接破壞。

 

3.3 加大資金投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)

 

由各級政府牽頭，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入，并通過寬松的政策制度鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，通過政策手段，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如一方面讓企業(yè)享有環(huán)境治理收益權(quán)，并享有環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，以有效激發(fā)企業(yè)的環(huán)境治理熱情，并極大推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣和村的建設(shè)，發(fā)揮其在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用，讓更多的縣和村的農(nóng)村人口投身到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

 

3.4 加大科研力度，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游

 

當(dāng)前農(nóng)村對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平仍較低，其在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上缺乏明確方向和技術(shù)指導(dǎo)，為此，政府應(yīng)通過資金投入以加大科研力度，有效推動綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。在加強生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)研究的同時，加大其在農(nóng)村的推廣力度，使廣大農(nóng)民能夠認(rèn)識并懂得如何利用先進技術(shù)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，抓住當(dāng)前的生態(tài)旅游熱點，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。既顯著提高農(nóng)民的收入水平，還能擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展范圍。

 

4 結(jié)語

 

在促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是當(dāng)前和未來農(nóng)村發(fā)展的重要方向。為此，政府在不斷加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育的同時，強化立法監(jiān)督，有效遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效保護。此外，還應(yīng)加大資金投入和科技投入，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游，并有效推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)。激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的熱情和積極性，引領(lǐng)農(nóng)民走上生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展道路[5]。

篇10

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護；林業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展關(guān)鍵

良好的林業(yè)環(huán)境不僅關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更是林業(yè)經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)視角下，只有積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，全面踐行可持續(xù)發(fā)展觀，將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，才能在最大程度上提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展成效，全方位促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展?？梢哉f，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠改善和保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動社會健康持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)視角下，有效推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用?，F(xiàn)階段，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還存在較大不足，不僅無法保障林業(yè)的整體發(fā)展水平，而且難以推動林業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，有關(guān)人員缺乏對林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重視以及認(rèn)知。要想全面深入推動林業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展，應(yīng)該更好地認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵以及深刻的現(xiàn)實意義。但人們在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中過分追求短期效益，忽視了長期效益，這就使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在短視行為，缺少長期的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略布局。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，人們更多關(guān)注推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等層面，明顯缺乏對林業(yè)資源的保護，容易出現(xiàn)部分區(qū)域林業(yè)資源和珍貴林業(yè)物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。另一方面，在林業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展過程中，存在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。比如在快速發(fā)展的進程中，部分區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟技術(shù)化程度較高，采用先進的機械技術(shù)和設(shè)備，同時配置高素質(zhì)的技術(shù)人員，而部分地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平較低，不僅無法實現(xiàn)機械化作業(yè)，而且難以保障人員配置。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，缺乏綜合素養(yǎng)強的復(fù)合型人才。如果綜合能力強、專業(yè)素養(yǎng)高、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)的復(fù)合型人才不足，會在很大程度上制約林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展[1]。

2推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義

林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、相互促進。有效推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，能夠在很大程度上優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以及發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化能夠促進林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。為此，在大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)該切實有效地做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作[2]。一系列的發(fā)展實踐證明，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有非常重要的現(xiàn)實作用。第一，在林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的進程中，全方位加強對林業(yè)生態(tài)資源的保護，能夠在很大程度上節(jié)約能源，同時起到保護環(huán)境的作用。在社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的今天，生產(chǎn)生活對于林業(yè)資源的需求比較大，容易出現(xiàn)資源消耗以及過度開發(fā)等現(xiàn)實問題。為更好地保護林業(yè)資源，全方位推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有必要做好科學(xué)全面的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，有效節(jié)約資源。第二，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，能夠推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，繼而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。各行各業(yè)的發(fā)展離不開林業(yè)資源。在多元化發(fā)展的過程中，林業(yè)經(jīng)濟能夠為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供關(guān)鍵力量與支撐。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，能夠讓林業(yè)資源真正滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，繼而更好地推動整個社會的進步與發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅會直接破壞生態(tài)平衡，也會影響林業(yè)資源的輸出，需要花費較高的成本進行改善以及治理，會在很大程度上占用社會資本[3]。第三，夯實林業(yè)生態(tài)資源保護，能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的過程中，依托高效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等，能夠在很大程度上防治大氣污染，有效防范水土流失。

3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)視角下，為進一步推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該精準(zhǔn)全面地把握林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵思路，依托關(guān)鍵的發(fā)展舉措，最大程度提升林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，更好地促進林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。在實踐過程中，應(yīng)該依托科學(xué)高效的發(fā)展路徑，切實提升林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成效，更好地實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護共同發(fā)展。

3.1明確林業(yè)的功能，加強對林業(yè)發(fā)展的重視

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)視角下，為更好地推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該從思想觀念方面進行轉(zhuǎn)變。在人們的傳統(tǒng)認(rèn)知中，發(fā)展林業(yè)主要是為了解決溫飽問題，發(fā)展林業(yè)的初衷以及目的是獲取經(jīng)濟效益。但在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，過分注重經(jīng)濟效益甚至以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境來滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，容易出現(xiàn)“竭澤而漁”的問題，不利于林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。在實踐過程中，為全面保障林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地鞏固林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實效，應(yīng)該明確林業(yè)的功能，充分認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的多重作用，提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。在實踐過程中，林業(yè)的功能是多元化、全面化的，具備較強的生態(tài)功能、社會功能以及自然功能。以自然功能為例，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟能夠保護植物的多樣性。尤其是在部分山區(qū)，大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還能夠更好地保護土壤，防范可能出現(xiàn)的水土流失問題。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，人們還應(yīng)該高度認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的重要性[4]。

3.2健全環(huán)境保護機制，加大林業(yè)監(jiān)管力度

在新常態(tài)下，為切實有效地提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展成效，更好地提高林業(yè)的發(fā)展水平，加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，應(yīng)該建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制。在部分區(qū)域，林業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，甚至存在較大問題。為有效保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該建立并完善科學(xué)且精細的環(huán)境保護機制。依托環(huán)境保護機制，有利于高效防范林業(yè)發(fā)展中可能存在的生態(tài)破壞問題，在很大程度上提升林業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。同時，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實踐中，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加大監(jiān)管以及查處力度。對于不按照規(guī)范發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟或者破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，要堅決予以打擊。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，可以采用信息化手段實施林業(yè)監(jiān)管，通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星偵查等方式提高監(jiān)管成效[5]。隨著信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，在林業(yè)保護的實踐過程中，可以利用智能化信息技術(shù)輔助或者取代傳統(tǒng)的人工管理模式，更好地提升管理的全面性，確保管理無死角。同時，采用信息化技術(shù)進行保護以及監(jiān)管，有效打擊違法犯罪，精準(zhǔn)高效地進行現(xiàn)場取證，更好地警示違法犯罪分子。

3.3加大林業(yè)保護投入，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)指導(dǎo)下，為深入有效地鞏固林業(yè)發(fā)展實效，必須加大林業(yè)保護投入，同時全面實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。一方面，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)該加大林業(yè)保護的整體投入。林業(yè)部門應(yīng)該設(shè)立專項資金統(tǒng)籌負(fù)責(zé)林業(yè)保護工作。在資金的使用過程中，全方位加大監(jiān)督管理力度，不斷優(yōu)化財務(wù)管理成效，最大程度提高資金的整體使用效率。設(shè)立林業(yè)專項保護資金，利用這部分資金進行必要的補種培育，為林業(yè)保護提供一定的資金支持。比如通過設(shè)置違法舉報獎金的方式，激勵人們自覺保護林業(yè)資源，及時舉報可能存在的違法行為，為保護林業(yè)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效提升林業(yè)資源的保護水平。另一方面，應(yīng)該科學(xué)有效地推動林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。在林業(yè)建設(shè)的實踐中，要尊重自然規(guī)律，同時結(jié)合區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護現(xiàn)狀，有效防范可能出現(xiàn)的破壞環(huán)境問題以及資源浪費問題。在林業(yè)資源的保護實踐中，部分地區(qū)存在矯枉過正的問題，比如盲目引入其他物種，在未全面調(diào)研現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上培植新品種，這不僅無法有效提升成活率，還容易造成外來物種入侵，給生態(tài)環(huán)境帶來威脅。

3.4充分契合社會需求，實現(xiàn)林業(yè)多元化經(jīng)營

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)視角下，為大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須立足于社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，把握當(dāng)前階段人們的實際需要，確保林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的針對性、高效性。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)該積極有效地推動其多元化經(jīng)營。所謂多元化經(jīng)營，是指在持續(xù)發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的同時，著重發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、生態(tài)休閑林業(yè)、觀光林業(yè)等，在全面提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益的同時，拉近人們與林業(yè)資源之間的距離，更好地提升人們保護生態(tài)環(huán)境的積極性。在林業(yè)資源的保護過程中，應(yīng)該注重保護與開發(fā)并重。只有真正做好保護工作，科學(xué)地進行開發(fā)，才能提升林業(yè)資源的發(fā)展?jié)撃?，為林業(yè)資源保護奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面推動林業(yè)健康發(fā)展，進一步提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展實效。