導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)管理概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，高校的固定資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，于是全國(guó)高校都將如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，達(dá)到固定資產(chǎn)保值、增值，作為一項(xiàng)重要課題來(lái)探討研究、努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。條碼技術(shù)作為一種先進(jìn)的管理技術(shù)，隨著社會(huì)的多元化與復(fù)雜化應(yīng)運(yùn)而生，在高校固定資產(chǎn)管理模式急速發(fā)展的時(shí)代，條碼技術(shù)不可避免的躍入了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員的視野，并將其逐漸研究、發(fā)展并使之成熟。本文旨在通過(guò)對(duì)條碼技術(shù)的簡(jiǎn)單描述，引發(fā)讀者對(duì)條碼技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理上達(dá)到更為廣泛的效果。

2 條形碼技術(shù)的應(yīng)用設(shè)計(jì)

信息數(shù)據(jù)自動(dòng)輸入計(jì)算機(jī)并且自動(dòng)識(shí)讀的重要手段就是自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它是一門(mén)綜合性科學(xué)技術(shù)，以通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)。在全球范圍內(nèi)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)都得到了迅猛的發(fā)展，一個(gè)包括芯片技術(shù)、磁條技術(shù)、卡片技術(shù)、光電技術(shù)、視網(wǎng)膜識(shí)別技術(shù)、指紋識(shí)別技術(shù)、聲音識(shí)別技術(shù)等多項(xiàng)識(shí)別技術(shù)為一體的高新技術(shù)學(xué)科正在逐步形成。

條碼是由一組按一定編碼規(guī)則排列的條、空符號(hào)，用以表示一定的字符、數(shù)字及符號(hào)組成的信息。條碼技術(shù)最早產(chǎn)生在二十年代，是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，是為實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的自動(dòng)掃描而設(shè)計(jì)的。它是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。條碼技術(shù)具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：第一，制作簡(jiǎn)單。條碼標(biāo)簽易于制作，對(duì)印刷技術(shù)設(shè)備和材料無(wú)特殊要求，掃描操作簡(jiǎn)單易行。第二，可靠準(zhǔn)確。有資料可查鍵盤(pán)輸入平均每300個(gè)字符一個(gè)錯(cuò)誤，而條碼輸入平均每15000個(gè)字符一個(gè)錯(cuò)誤。如果加上校驗(yàn)位出錯(cuò)率是千萬(wàn)分之一。第三，信息采集速度快。普通計(jì)算機(jī)的鍵盤(pán)錄入速度是200字符/分鐘，而利用條碼掃描錄入信息的速度是鍵盤(pán)錄入的20倍。第四，采集信息量大。利用條碼掃描，一次可以采集幾十位字符的信息，而且可以通過(guò)選擇不同碼制的條碼增加字符密度，使采集的信息量成倍增加。

2.1 條形碼的組成

一般的條形碼都由靜區(qū)、起始字符、數(shù)據(jù)字符與終止字符組成。

靜區(qū)：顧名思義，不攜帶任何信息的區(qū)域，起提示作用。

起始字符：第一位字符，具有特殊結(jié)構(gòu)，當(dāng)掃描器讀取到該字符時(shí)，便開(kāi)始正式讀取代碼了。

數(shù)據(jù)字符：條形碼的主要內(nèi)容。

校驗(yàn)字符：檢驗(yàn)讀取到的數(shù)據(jù)是否正確。不同編碼規(guī)則可能會(huì)有不同的校驗(yàn)規(guī)則。

終止字符：最后一位字符，一樣具有特殊結(jié)構(gòu)，用于告知代碼掃描完畢，同時(shí)還起到只是進(jìn)行校驗(yàn)計(jì)算的作用。

2.2 固定資產(chǎn)條形碼打印流程圖

圖1所示的是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中生成一串代碼并通過(guò)打印機(jī)打印條形碼的流程圖，其中包含了以下幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，例如：①電腦根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)某件設(shè)備儀器生成的電子標(biāo)簽，對(duì)應(yīng)全國(guó)通用的編碼表，將這一段數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為條碼編碼值；②條碼系統(tǒng)根據(jù)以上條碼值再生成一段信息碼，然后將信息碼按照國(guó)際常用的25交叉編碼規(guī)則，生成一段二進(jìn)制的編碼；③表示系統(tǒng)根據(jù)這串二進(jìn)制編碼，采用坐標(biāo)移動(dòng)的方式打印出僅供條形碼閱讀器讀取的條形碼。

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圖1 條形碼打印流程

2.3 高校固定資產(chǎn)條形碼生成原則

固定資產(chǎn)的條形碼采用Codel28碼的編碼技術(shù)，完全符合國(guó)家正式頒布的GB/T12908-1991條形碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)特質(zhì)的條形碼標(biāo)簽形狀為長(zhǎng)方形，規(guī)格為30mm×60mm，其第一行為“廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院”字樣，第二行為固定資產(chǎn)名稱，第三行為固定資產(chǎn)條形碼，第四行為條形碼編號(hào)共8位和領(lǐng)用單位。

3 條形碼技術(shù)的實(shí)現(xiàn)

3.1 條形碼編碼實(shí)現(xiàn)

3.1.1 CODE 128編碼方式的編碼范圍

CODE128A：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字、大寫(xiě)字母、控制符及特殊字符；

CODE128B：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字、大寫(xiě)字母、小寫(xiě)字母及特殊字符；

CODE128C/EAN128： [00]～[99]的數(shù)字對(duì)集合，共100個(gè)， 即只能表示偶數(shù)位長(zhǎng)度的數(shù)字。

3.1.2 CODE 128編碼規(guī)則

開(kāi)始位+[FNC1（為EAN128碼時(shí)附加）]+數(shù)據(jù)位+校驗(yàn)位+結(jié)束位

3.1.3 CODE 128校驗(yàn)位計(jì)算

（開(kāi)始位對(duì)應(yīng)ID+每位數(shù)據(jù)在整個(gè)數(shù)據(jù)中的位置×每位數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的ID值）%103

3.2 條形碼打印過(guò)程的實(shí)現(xiàn)

在實(shí)際資產(chǎn)管理過(guò)程中，新增加的固定資產(chǎn)一旦完成基本信息輸入并保存后，就可以打印與之對(duì)應(yīng)的唯一的條形碼，當(dāng)條碼系統(tǒng)接收到打印某固定資產(chǎn)的條碼時(shí)，上面的兩段代碼都會(huì)被執(zhí)行，設(shè)置條形碼打印條件及打印條形碼預(yù)覽如圖2、圖3所示。

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圖2 設(shè)置條形碼打印條件并自動(dòng)生成條形碼

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圖3 打印條形碼預(yù)覽效果圖

篇2

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；安全隱患；健全制度

煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)，是指為經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)商品等活動(dòng)中持有的有形資產(chǎn)，具有購(gòu)置增速快、分布分散的特點(diǎn)。隨著煙草經(jīng)營(yíng)規(guī)模的壯大，在信息化需求下，煙草企業(yè)為滿足發(fā)展要求，必須在特定期限內(nèi)加快固定資產(chǎn)的增速?；诖?，本文以煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策作為主要內(nèi)容展開(kāi)研究。

一、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

（一）煙草企業(yè)固定資產(chǎn)及管理特點(diǎn)

對(duì)于煙草企業(yè)而言，電子與輔助設(shè)備是較為常見(jiàn)的固定資產(chǎn)，企業(yè)具有大量購(gòu)置，保證資產(chǎn)的均衡分布的特點(diǎn)。另外，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)在管理上的特點(diǎn)是較為單一，主要包括財(cái)務(wù)部與固定資產(chǎn)管理兩大職能部門(mén)，管理工作基本包括資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)日常管理等。

（二）煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理重要性

在全面深化改革背景下，煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)被列入風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為資產(chǎn)密集型的國(guó)有企業(yè)，其固定資產(chǎn)管理的改革工作成為必然趨勢(shì)，在保證國(guó)有資產(chǎn)增值方面，具有重要的責(zé)任和義務(wù)。自煙草行業(yè)建立以來(lái)，煙草各企業(yè)踐行了正確的行業(yè)價(jià)值觀，樹(shù)立起責(zé)任良好形象，資產(chǎn)效益也得到提升。然而，煙草企業(yè)在巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，面臨的成本費(fèi)用、稅利降低等問(wèn)題也越來(lái)越多。在此背景下，挖掘煙草企業(yè)固定資產(chǎn)潛力，有效配置固定資產(chǎn)對(duì)促進(jìn)自身發(fā)展具有重要意義。

二、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）較多資產(chǎn)情況下存在管理難度

煙草企業(yè)較多的資產(chǎn)，主要是前期煙葉生產(chǎn)的煙站、庫(kù)房及門(mén)面房，較為分散。煙站、庫(kù)房基本閑置，門(mén)面以租賃為主，這就涉及相關(guān)方管理等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，部分固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確，存在所有權(quán)管理問(wèn)題,煙草企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)方面，存在資產(chǎn)數(shù)量與使用情況不明確的問(wèn)題；其次，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)法產(chǎn)生效益，固定資產(chǎn)的部分環(huán)節(jié)存在隨意性；最后，缺乏對(duì)單位資產(chǎn)的保護(hù)與責(zé)任意識(shí)。

（二）固定資產(chǎn)管理中存在安全隱患

煙草企業(yè)的固定資產(chǎn)多以閑置庫(kù)房為主，年久失修，安全風(fēng)險(xiǎn)、維修成本，都會(huì)成為其固定資產(chǎn)中的隱患，這是由于煙草固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。主要表現(xiàn)在以下方面：首先，煙草企業(yè)未對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程及職責(zé)進(jìn)行明確。其次，企業(yè)部門(mén)對(duì)制度的適應(yīng)性較差，制度落實(shí)不到位。最后，固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。企業(yè)在折舊計(jì)提數(shù)額與殘值率更改的隨意性較大。

（三）資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高

煙草企業(yè)因體質(zhì)原因，部分員工在專業(yè)技能方面相對(duì)較弱，資產(chǎn)管理人員崗位流動(dòng)性較大，究其原因?yàn)橹饕袃蓚€(gè)方面，一方面是資產(chǎn)管理人員的能力不足，綜合素質(zhì)方面還有待提升。另一方面，是崗位工作強(qiáng)度與薪資待遇不匹配，導(dǎo)致崗位吸引力不夠。

三、煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

面對(duì)大量的固定資產(chǎn)，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的科學(xué)管理意識(shí)，保證制度管理的完整性，避免出現(xiàn)疏于管理、權(quán)責(zé)不分的局面而造成管理過(guò)失。在固定資產(chǎn)的管理中，煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要做好資產(chǎn)精細(xì)化管理的動(dòng)員，使各個(gè)職能部門(mén)都能各司其職，按照規(guī)范性的管理制度，在積極溝通協(xié)調(diào)下形成合力，將制度與責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以此提高固定資產(chǎn)使用效率與管理水平。

（二）健全固定資產(chǎn)安全管理制度

在《煙草行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作規(guī)定》中，固定資產(chǎn)的核算客體包括房屋、機(jī)器、建筑物、運(yùn)輸工具等內(nèi)容。因此，在健全固定資產(chǎn)安全制度管理中，要以完善內(nèi)部控制管理流程為主，以此為開(kāi)端，對(duì)煙草公司的管理水平進(jìn)行推動(dòng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下，煙草企業(yè)要在完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)行監(jiān)督，包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、維護(hù)、處置等各個(gè)階段，都要加大控制力度。另外，要規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，避免資產(chǎn)閑置與流失的風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)各操作步驟的職責(zé)，加強(qiáng)其日常行政工作及業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理。

（三）建立高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

煙草企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要建立起動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)管理的全面化。在此過(guò)程中，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作與崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確管理人員的崗位職責(zé)，健全考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)業(yè)務(wù)交流、講座等形式，提升管理人員的業(yè)務(wù)技能。其次，煙草企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理崗位的薪酬待遇匹配工作，并通過(guò)良好的企業(yè)文化，增加人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，進(jìn)而降低崗位流失率，強(qiáng)化崗位吸引力，保證固定資產(chǎn)管理的有序進(jìn)行。

結(jié)論

為了提升煙草企業(yè)的監(jiān)管水平，確保其資產(chǎn)的保值增值，本文以煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策作為主要研究?jī)?nèi)容，在對(duì)煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)及問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、健全固定資產(chǎn)安全管理制度、建立高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍等方面的對(duì)策展開(kāi)系統(tǒng)探究。研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段，我國(guó)煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，仍然存在諸多問(wèn)題，如較多資產(chǎn)情況下存在管理難度、固定資產(chǎn)管理中存在安全隱患、資產(chǎn)管理人員的流動(dòng)性較大等。在未來(lái)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類問(wèn)題解決的對(duì)策研究，進(jìn)而保證煙草企業(yè)良好的運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]厲偉，魏述彬，李笑梅.新常態(tài)下地市級(jí)煙草企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)精益管理探析[J].山東社會(huì)科學(xué),2016,14(07):155-157.

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；提高；創(chuàng)效能力

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要資源，在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點(diǎn)所在。

下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問(wèn)題，以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對(duì)策和建議。

一、固定資產(chǎn)管理概述

1.固定資產(chǎn)的概述

(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)，具有實(shí)物形態(tài)。如房屋，建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，也就是說(shuō)企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售；(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)一年，即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過(guò)一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)一年這一特征，將其與流動(dòng)資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)；(4)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。這一特征表明，固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開(kāi)來(lái)。

2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對(duì)所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。

固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)公司利益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開(kāi)始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運(yùn)營(yíng)期間)管理和后期管理。

具體業(yè)務(wù)包括：(1)產(chǎn)權(quán)管理；(2)裝備計(jì)劃管理；(3)設(shè)備管理；(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理；(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理；(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥；(7)資產(chǎn)租賃；(8)資產(chǎn)評(píng)估；(9)資產(chǎn)實(shí)物核算；(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測(cè)算；(11)資產(chǎn)報(bào)廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績(jī)效考核。

二、固定資產(chǎn)管理過(guò)程中易存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，對(duì)資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計(jì)，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識(shí)淡薄、管理手段落后等問(wèn)題，存在“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產(chǎn)投資過(guò)程管理簡(jiǎn)化，資產(chǎn)設(shè)備管理部門(mén)基本不參與投資決策，造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié)，增加資本化轉(zhuǎn)資難度。

一是投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的評(píng)估，部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產(chǎn)設(shè)備部門(mén)基本不參與投資項(xiàng)目決策，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無(wú)法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無(wú)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗(yàn)收和審查，造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運(yùn)行、維護(hù)等問(wèn)題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。

3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報(bào)廢等短期行為嚴(yán)重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動(dòng)環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確，缺乏資產(chǎn)的使用分析，導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5.資產(chǎn)管理與控制相對(duì)薄弱

部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱，內(nèi)部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下，效率不高，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，維護(hù)工作滯后

普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，一是資產(chǎn)分類錯(cuò)誤較多，會(huì)造成折舊差異，影響財(cái)務(wù)結(jié)果；二是資產(chǎn)打包按整體基建項(xiàng)目錄入，明細(xì)資產(chǎn)不單獨(dú)列示，造成賬實(shí)不符；三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范，內(nèi)容混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。

7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問(wèn)題，現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理：

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，樹(shù)立資產(chǎn)全壽命周期、全過(guò)程管理理念，追求資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高效益、高效率

強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，牢固樹(shù)立“全員、全過(guò)程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過(guò)得硬”；全過(guò)程管理，就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購(gòu)、使用、維護(hù)、直至更新報(bào)廢的全過(guò)程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產(chǎn)一生為對(duì)象，追求固定資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)，不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。

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高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)、后勤、行政等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模的重要條件。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理是為了合理配置高校的固定資產(chǎn)、提高其使用效益、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整與安全、防止固定資產(chǎn)流失。隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，高等教育事業(yè)的發(fā)展步伐越來(lái)越快。近年來(lái)，高等學(xué)校通過(guò)各種渠道籌集資金，擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，固定資產(chǎn)也隨之增加。所以，高校固定資產(chǎn)的有效利用成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費(fèi)、提高科研教學(xué)水平、增強(qiáng)辦學(xué)能力的重要環(huán)節(jié)，也是提高師生物質(zhì)文化生活水平、推進(jìn)高校建設(shè)的重要保證。然而，一直以來(lái)，我國(guó)高校大都忽視資產(chǎn)的管理，致使資產(chǎn)高校資產(chǎn)管理體系不完善、利用率低、重復(fù)購(gòu)置、流失嚴(yán)重、管理混亂等問(wèn)題廣泛存在。切實(shí)加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失、提高辦學(xué)效益、促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。在當(dāng)前很多高校過(guò)度舉債經(jīng)營(yíng)的情況下，如何提高其資產(chǎn)的管理水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效用，確保固定資產(chǎn)安全、完整和保值增值，已經(jīng)成為高校普遍關(guān)注的問(wèn)題。

一、高校固定資產(chǎn)概述

1.高校固定資產(chǎn)的定義。

固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為高校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。明確固定資產(chǎn)應(yīng)同時(shí)滿足下列兩個(gè)條件才能予以確認(rèn)：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。同時(shí)還規(guī)定：與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

2.固定資產(chǎn)的分類。

高校固定資產(chǎn)一般按下列兩種方法進(jìn)行分類：

（1）按國(guó)家教育部分為十六類：房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、文體設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、行政辦公設(shè)備、標(biāo)本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書(shū)、家具、被服裝具和牲畜。

（2）按高校會(huì)計(jì)制度分為七類：房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、交通運(yùn)輸工具、圖書(shū)資料、其他固定資產(chǎn)。

3.高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。

（1）目的明確。高校持有固定資產(chǎn)的目的是為了開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)而持有的。

（2）使用壽命長(zhǎng)。使用固定資產(chǎn)壽命較長(zhǎng)，使用壽命一般超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

（3）形式多樣。高校固定資產(chǎn)的形式多樣，種類繁多，數(shù)量大，而且價(jià)值高。

（4）資產(chǎn)來(lái)源廣泛。高校固定資產(chǎn)來(lái)源渠道多元化，如財(cái)政撥款購(gòu)置、用事業(yè)性收入購(gòu)置、用經(jīng)營(yíng)性收人購(gòu)置、用商業(yè)貸款購(gòu)置的以及捐增。

二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。

高校固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量龐大，許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備價(jià)格非常的昂貴，所以，高校固定資產(chǎn)的管理，責(zé)任重大。長(zhǎng)期以來(lái)，在高校中，普遍存在著只注重資金投入，而忽視資產(chǎn)管理的問(wèn)題，這就導(dǎo)致管錢(qián)與管物脫節(jié)，固定資產(chǎn)的價(jià)值分離，管理體制上，缺乏必要的投資效益評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。從教師、實(shí)驗(yàn)人員到校、系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于資產(chǎn)管理，意識(shí)淡薄，舊觀念已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.資產(chǎn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)程序不規(guī)范。

在高校，由于負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門(mén)有設(shè)備處、后勤管理處等。在資產(chǎn)驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，通常是誰(shuí)購(gòu)置誰(shuí)驗(yàn)收，這與當(dāng)前的內(nèi)控制度相背離。固定資產(chǎn)卡片的登記是否與實(shí)物相符，所采購(gòu)的設(shè)備、資產(chǎn)等是否達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)等方面，缺乏有效的核對(duì)與監(jiān)督。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。

高校固定資產(chǎn)管理，由于資產(chǎn)種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、管理部門(mén)多，相關(guān)的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經(jīng)制定了固定資產(chǎn)管理制度，但實(shí)際上，固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，有章不循、違章不究、執(zhí)行不力現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，固定資產(chǎn)管理流于形式，失去了規(guī)范約束作用。

三、完善高校固定資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)管理列入工作目標(biāo)，提高領(lǐng)導(dǎo)層管理意識(shí)；同時(shí)還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、思想進(jìn)步的人才，對(duì)其定期進(jìn)行廉政勤政教育，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)；高校固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將相關(guān)工作成果納入考核，常抓不懈，使之規(guī)范化、科學(xué)化、常規(guī)化。

2.構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，提高全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

（1）信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。要加大經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)發(fā)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)更完善的管理軟件。充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購(gòu)信息共享。對(duì)所有固定資產(chǎn)，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理。

（2）建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。利用校園網(wǎng)，通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。使固定資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。使各級(jí)管理部門(mén)隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)的長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，將資產(chǎn)調(diào)劑到更需要的部門(mén)，減少重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，增加資產(chǎn)使用率，緩解高校資金緊張的壓力。

3.建立一套科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)概述

（一）概念

使用期限超過(guò)一年以上，使用過(guò)程中保持最初的物質(zhì)形態(tài)，單位價(jià)值超過(guò)一千元、專用設(shè)備價(jià)值超過(guò)一千五百元的資產(chǎn)叫固定資產(chǎn)。單位價(jià)值還沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間超過(guò)一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（二）分類

公立醫(yī)院固定資產(chǎn)主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；其它固定資產(chǎn)。

（三）特點(diǎn)

種類繁多、數(shù)量巨大、形態(tài)各異、存放地點(diǎn)分散、與日常工作緊密聯(lián)系，價(jià)格相差很大，有上千萬(wàn)的專用設(shè)備，有單個(gè)價(jià)值幾百、幾千大批同類資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院經(jīng)歷購(gòu)置、使用和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)著重從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)做好固定資產(chǎn)管理。

（一）購(gòu)入環(huán)節(jié)

包括購(gòu)置規(guī)劃、預(yù)算控制、購(gòu)建驗(yàn)收。在掌握業(yè)務(wù)具體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)入研究，進(jìn)行系統(tǒng)化的集體分析后完成購(gòu)置規(guī)劃。對(duì)批準(zhǔn)的購(gòu)置規(guī)劃進(jìn)行論證后方能編制預(yù)算，防止盲目購(gòu)建。對(duì)直接購(gòu)入的要進(jìn)行采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收；對(duì)自建或改擴(kuò)建的要招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收，所有購(gòu)入固定資產(chǎn)都要驗(yàn)收合格才能辦理交付使用手續(xù)。平衡內(nèi)部需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)進(jìn)效用最大的固定資產(chǎn)。

（二）使用環(huán)節(jié)

為了發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效用，資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)和維修制度，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的正常使用。建立使用登記記錄，對(duì)于使用情況、出現(xiàn)的問(wèn)題、維修保養(yǎng)詳細(xì)記錄下來(lái)。大型設(shè)備須取得有關(guān)證件、合格證后才能進(jìn)行操作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理包括操作、臺(tái)賬和日常維護(hù)檢查。該階段持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)最多涉及大量的日常管理活動(dòng)，對(duì)固定資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效用、節(jié)約成本、財(cái)務(wù)核算等有重大的意義。

（二）處置環(huán)節(jié)

包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、清查盤(pán)點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)處置是最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度及管理辦法進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢等處置工作要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)鑒定和評(píng)估之后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和報(bào)批手續(xù)方可辦理。發(fā)生處置業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算方法分情況進(jìn)行處理。醫(yī)院相關(guān)部門(mén)必須建立清查盤(pán)點(diǎn)制度。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）建立固定資產(chǎn)管理的體系

公立醫(yī)院要設(shè)立固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，完善固定資產(chǎn)管理體系，該體系應(yīng)處于固定資產(chǎn)管理的主要位置，有效落實(shí)全面協(xié)調(diào)工作和固定資產(chǎn)管理工作。主要有固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、使用三部門(mén)共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設(shè)立與管理環(huán)節(jié)相適應(yīng)。要明確管理三方對(duì)具體管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，管理三方要密切配合與協(xié)調(diào)，將管理職責(zé)、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫(yī)院各科室要把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)科室和使用人，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態(tài)。

（二）要建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度

有制度才能分工明確、責(zé)任明確，達(dá)到有章必循目的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須完善：采購(gòu)預(yù)算制度。在醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算管理；授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任、實(shí)際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產(chǎn)處置制度；固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度；固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度；固定資產(chǎn)三賬一卡制度。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理

固定資產(chǎn)管理部門(mén)定期做好資產(chǎn)清查核對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符等目標(biāo)，這些工作大量而繁瑣。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息化管理，科學(xué)高效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，還可以進(jìn)行使用情況調(diào)查和評(píng)估。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)掃描和條碼管理后，固定資產(chǎn)相關(guān)資料保存在電腦當(dāng)中，可以保證數(shù)據(jù)及時(shí)錄入和后期信息查詢，在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。通過(guò)條碼管理，可以提升資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)效率，還可以起到自動(dòng)糾錯(cuò)的效果，大大增強(qiáng)報(bào)警功能?？梢越档腿斯けP(pán)點(diǎn)過(guò)程的問(wèn)題出現(xiàn)率，防止錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)等一些問(wèn)題出現(xiàn)，從根本上提升實(shí)物統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確性和全面性。通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，對(duì)各科室人員進(jìn)行跟蹤管理，避免錯(cuò)誤輸入問(wèn)題出現(xiàn)，保證固定資產(chǎn)管理工作有效落實(shí)，為公立醫(yī)院最終實(shí)現(xiàn)低耗高效的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，提高使用效率、做好效益分析

加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)核算，做好購(gòu)入、折舊、處置等環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算。保證基層資產(chǎn)臺(tái)帳信息完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)兩部門(mén)之間的良好溝通和合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效聯(lián)合，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用情況的全程監(jiān)控。統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用率，建立以醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用安全質(zhì)量保證為核心的管理模式和評(píng)價(jià)模式，保障醫(yī)療設(shè)備使用的安全、有效。做到維修保養(yǎng)有專人負(fù)責(zé)，持證上崗，按操作規(guī)程使用，對(duì)大型精密設(shè)備建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用報(bào)告制度。通過(guò)效益分析既可以評(píng)價(jià)設(shè)備的工作狀況提高使用效益，又可以規(guī)劃立項(xiàng)，提供論證依據(jù)。產(chǎn)生的效益可以從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行分析。社會(huì)效益從診治人次、影響程度、業(yè)績(jī)等方面分析。經(jīng)濟(jì)效益采用投資回收期法和投資收益率分析。

總之，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，才能降低醫(yī)療成本減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率，才能保障公立醫(yī)院長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】廣電事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

廣播電視行業(yè)是一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效使用，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，對(duì)于保障和促進(jìn)廣播電視事業(yè)的健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。

一、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

1.廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)含義

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指廣播電視事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

2.廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

廣播電視行業(yè)是一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。我國(guó)廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與行政單位和其他行業(yè)的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)比較具有如下明顯的特點(diǎn)。

第一，固定資產(chǎn)總量大，在整個(gè)單位的資產(chǎn)中所占的比例高，一般占總資產(chǎn)的60%以上。以本單位2010年12月31日為例，固定資產(chǎn)總額為65718946.26元，在資產(chǎn)中所占的比例高達(dá)87.5%。

第二，固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)，廣播電視已成為一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)。如本單位2011年固定資產(chǎn)投入就高達(dá)3005896.21元，而且只是一個(gè)縣級(jí)臺(tái)。

第三，設(shè)備更新?lián)Q代快，高新技術(shù)含量高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視新技術(shù)日新月異，廣播電視設(shè)備使用周期越來(lái)越短、更新的速度越來(lái)越快，一般3年左右就更新?lián)Q代一次。

第四，相關(guān)器材設(shè)備品種繁多，資產(chǎn)分散。如我局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記的器材設(shè)備品種就有400多種，資產(chǎn)分布于局本部、2個(gè)高山轉(zhuǎn)播臺(tái)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)廣播站及全縣293個(gè)行政村廣播室。

二、目前廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

財(cái)政部制定的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》從2006年頒布以來(lái)，省、市、縣各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)也制定了相應(yīng)的配套辦法，使得我國(guó)各級(jí)廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作逐漸規(guī)范，管理效率顯著提升，但在具體操作過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題。

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

重購(gòu)置輕管理思想普遍存在，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)使用上存在較多問(wèn)題。驗(yàn)收制度形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)卡片登記不全，資產(chǎn)使用狀況不明；定期盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，有的甚至多年對(duì)資產(chǎn)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)盤(pán)點(diǎn)；人員調(diào)動(dòng)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)；不及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修保養(yǎng)；隨意出租、出借固定資產(chǎn)，收入不入賬或不公開(kāi)。

2.資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

按規(guī)定廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)履行報(bào)備或報(bào)批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)并未執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，存在隨意轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等違規(guī)處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。

3.部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)

單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)之間的工作缺乏溝通或者不及時(shí)溝通；單位外部財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

4.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

（1）會(huì)計(jì)核算不及時(shí)

無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化，該入賬不入賬，應(yīng)核銷不核銷，導(dǎo)致有關(guān)固定資產(chǎn)的賬薄記錄、卡片、實(shí)物及固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)均不一致。如個(gè)別廣播電視事業(yè)單位建造的房屋及構(gòu)筑物已使用多年，相關(guān)支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中；接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、卡片登記和錄入固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，長(zhǎng)期游離于賬外，極易造成資產(chǎn)流失。

（2）會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確

對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢、損毀或者對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，不進(jìn)行賬務(wù)處理，造成這些固定資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)。對(duì)于外購(gòu)的固定資產(chǎn)只按買入價(jià)入賬，實(shí)際發(fā)生的運(yùn)雜、保險(xiǎn)、稅收、安裝調(diào)試等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)原值；對(duì)于自建或改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)在峻工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息及有關(guān)費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)原值，而記入當(dāng)期事業(yè)支出，違反了借款利息資本化的規(guī)定；對(duì)于已經(jīng)投入使用但是尚未辦理峻工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，掛賬在建工程科目不及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的甚至一拖數(shù)年，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符。

（3）不按規(guī)定計(jì)提折舊與修購(gòu)基金

為了保證廣電事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定：應(yīng)按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例來(lái)提取修購(gòu)基金。對(duì)于事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位也不提取修購(gòu)基金。而有的單位為了省事，不管事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的多少，根本不提取修購(gòu)基金，對(duì)固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊。

5.監(jiān)督工作收效甚微

對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督在很多單位形同虛設(shè)，政府審計(jì)監(jiān)督多年才能進(jìn)行一次，政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)人員較少難以覆責(zé)，政府監(jiān)察部門(mén)很少將固定資產(chǎn)的管理情況納入監(jiān)察內(nèi)容，社會(huì)監(jiān)督又難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致監(jiān)督工作收效甚微。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思路及對(duì)策

1.提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性

確保固定資產(chǎn)的安全完整，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，是每個(gè)廣播電視事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。因此，必須提高全體干部職工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。首先，要提高單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，從思想意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于保障和促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展的重要性，這是完善固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在。其次，要提高固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，這是實(shí)施固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。再次，要通過(guò)單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)宣傳，提高全體干部職工的責(zé)任感，從而保證每一位干部職工都能重視固定資產(chǎn)管理工作，并在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)處置

各級(jí)廣播電視事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立起一套可操作性強(qiáng)、行之有效的有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。建立和健全固定資產(chǎn)配置、取得、保管、使用、維護(hù)與處置等制度，并在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，確保固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由本單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出意見(jiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，經(jīng)單位集體討論同意后，按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批準(zhǔn)處置、或報(bào)主管部門(mén)審批、或主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政部門(mén)及政府審批。涉及土地資產(chǎn)處置的，按國(guó)土資源部門(mén)的相關(guān)規(guī)定辦理。處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一納入單位預(yù)算。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。在日常管理中，單位內(nèi)部有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通力合作，相關(guān)人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)有效溝通，共同參與。單位外部財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算及處理工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于“固定資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)要素的變動(dòng)較大，廣電事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高他們的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是規(guī)范會(huì)計(jì)核算的前提條件；要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)于固定資產(chǎn)的增減變化要及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行帳務(wù)處理，切實(shí)減少因財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬簿記錄、實(shí)物、卡片與固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不相符現(xiàn)象的發(fā)生；要按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系的新規(guī)定并結(jié)合本單位具體情況確定是否對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，計(jì)提修購(gòu)基金的事業(yè)單位不得計(jì)提折舊。

5.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善獎(jiǎng)罰制度

各級(jí)廣播電視事業(yè)單位必須按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際建立并切實(shí)執(zhí)行內(nèi)部控制制度，應(yīng)包括：建立崗位分工責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作要求，確保相互制約。政府國(guó)有資產(chǎn)管理、政府審計(jì)、政府監(jiān)察等部門(mén)要定期或不定期審查廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，加大查處力度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為。

綜上所述，要加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，就必須在深刻理解廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義、特點(diǎn)及目前在管理中所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性，完善管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

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篇7

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123

固定資產(chǎn)是單位開(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，也是行政事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)保證。是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但由于長(zhǎng)期以來(lái)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的缺失或無(wú)效，行政事業(yè)單位如何做好對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)有效內(nèi)部控制變得至關(guān)重要。

1 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位占用的、用于公共事業(yè)、提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位自身競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)來(lái)源和信心保障。需加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，提高管理水平。保護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用和推動(dòng)作用。

第一，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理，是確保公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)保證。明確事業(yè)單位的自身產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。提高對(duì)自身資產(chǎn)的利用效率，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)。防止資產(chǎn)無(wú)謂的浪費(fèi)和損失，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)自身固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。這是現(xiàn)代事業(yè)單位進(jìn)行管理的基本要求，也是提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)保證。

第二，事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)資產(chǎn)管理是順應(yīng)時(shí)展的必然選擇，可以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位如果想在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得更大的利潤(rùn)。定期（視財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不同，時(shí)間間隔不同，通常為一年）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，帶動(dòng)事業(yè)單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合處理。為固定資產(chǎn)各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)指定負(fù)責(zé)人，對(duì)資源進(jìn)行合理配置使其達(dá)到資本利用的最大化。

2 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題

基于我國(guó)的跨越式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此為契機(jī)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過(guò)快，沒(méi)有及時(shí)建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。部分事業(yè)單位無(wú)法適應(yīng)變化帶來(lái)的沖擊，以及長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致在對(duì)自身進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)出現(xiàn)了很多問(wèn)題和不足，降低了對(duì)自身資產(chǎn)的利用效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)具體表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

事業(yè)單位在辦理采購(gòu)事項(xiàng)時(shí)沒(méi)有采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)計(jì)劃不合理，是絕大部分事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。缺乏相應(yīng)的管理措施，授權(quán)審批制度不健全或未能有效執(zhí)行。由于自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大與員工數(shù)目逐漸增多，對(duì)于固定資產(chǎn)的利用更加頻繁，極易引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)應(yīng)作為固定資產(chǎn)核算，管理事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)該特別加以重視。

2.2 制度不夠完善，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

大部分事業(yè)單位缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，加上單位負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的第一責(zé)任人，很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)無(wú)法深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和控制存在著嚴(yán)重的不足。導(dǎo)致對(duì)于固定資產(chǎn)的定義不明確，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收與單位負(fù)責(zé)人無(wú)法對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理中賬目與實(shí)際情況出現(xiàn)脫節(jié)，無(wú)法使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。忽視很多本來(lái)應(yīng)該屬于固定資產(chǎn)的資源和產(chǎn)品，造成資產(chǎn)的無(wú)謂流失。

2.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度與認(rèn)識(shí)上存在的不足

很多事業(yè)單位為了逃避日后的會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在利用固定資產(chǎn)進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)沒(méi)有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，盲目跟隨市場(chǎng)潮流，使得固定資產(chǎn)保管環(huán)節(jié)上漏洞百出，忽視了投資風(fēng)險(xiǎn)從而導(dǎo)致投資失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。造成巨大的資產(chǎn)損失，并給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)隱患，使固定資產(chǎn)無(wú)法正常使用。加上事業(yè)單位的管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度也在客觀上造成了企業(yè)固定資產(chǎn)作用的無(wú)法有效發(fā)揮。

3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的強(qiáng)化策略

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問(wèn)題，為了防范因固定資產(chǎn)內(nèi)部控制缺失或無(wú)效造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，必須對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法和理念進(jìn)行創(chuàng)新改革。面對(duì)固定資產(chǎn)控制管理中的固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)不完善等不足和漏洞，針對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，從問(wèn)題的根源著手，筆者提出以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3.1 完善固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的管理人員需要督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度，在政府采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)自動(dòng)調(diào)增采購(gòu)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入的監(jiān)管。深化固定資產(chǎn)管理理念，對(duì)違反規(guī)定的單位予以處罰。對(duì)事業(yè)單位的管理人員和基層職工進(jìn)行教育和指導(dǎo)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使其對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性有一個(gè)充分而全面的認(rèn)識(shí)，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整。提高員工對(duì)于固定資產(chǎn)的重視程度，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效能。

3.2 完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改善只注重自身的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理包括統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用等多個(gè)方面的情況。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)控，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產(chǎn)清查，進(jìn)行責(zé)任的分配和落實(shí)。各事業(yè)單位也應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)管理失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)控制和管理工作的正常進(jìn)行。有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效能。

3.3 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)部門(mén)制訂管理計(jì)劃之后，各事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并深入理解自己所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，有效實(shí)施負(fù)責(zé)。在日常工作中重視固定資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查并確認(rèn)其真實(shí)性。發(fā)揮全員管理、全員監(jiān)督的作用，降低固定資產(chǎn)損耗。根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)于清理出的各項(xiàng)賬外資產(chǎn)和盤(pán)虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。注意不相容職務(wù)相互分離的原則，切實(shí)保證固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和完整性。固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同詳細(xì)查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉青.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制及管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)外資（上半月），2015（4）：181.

[2]吳巍.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的問(wèn)題研究[J].東方企業(yè)文化，2015（2）：21-22.

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 措施

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高的勞動(dòng)生產(chǎn)資料、設(shè)備、工具等。國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，既能夠維護(hù)固定資產(chǎn)的完整和安全，又能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)有企業(yè)有著重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的弊端

1、固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄

當(dāng)前，我國(guó)的某些國(guó)有企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，企業(yè)的管理者在固定資產(chǎn)管理的工作上意識(shí)淡薄，依然只注重對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只要求企業(yè)做到收支平衡。這樣從表面上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)得到有效的管理，然而這樣做使得資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，導(dǎo)致資產(chǎn)只有社會(huì)效益，卻缺乏了經(jīng)濟(jì)上的效益。粗外，國(guó)有企業(yè)中還存在著非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被非法占用的問(wèn)題，使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其效能，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。

2、固定資產(chǎn)部門(mén)和管理部門(mén)的聯(lián)系不夠

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)中普遍存在著財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理相脫節(jié)的問(wèn)題，尤其在固定資產(chǎn)方面，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算的模式中，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)自身設(shè)有財(cái)務(wù)核算人員，這就使得對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、采購(gòu)等管理能夠和財(cái)務(wù)部門(mén)在同一個(gè)部門(mén)進(jìn)行。然而在當(dāng)前財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)核算模式下，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)是分開(kāi)的，在固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，要管理部門(mén)提交相關(guān)的憑證給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。這樣就使得財(cái)務(wù)核算的原始憑證難以完整無(wú)缺地整理出來(lái)，很多固定資產(chǎn)的變動(dòng)無(wú)法在財(cái)務(wù)上進(jìn)行反映，財(cái)務(wù)核算的狀況和固定資產(chǎn)的實(shí)際情況之間產(chǎn)生了差異。

3、資產(chǎn)報(bào)廢缺乏監(jiān)控

國(guó)有企業(yè)中固定資產(chǎn)一般要經(jīng)過(guò)采購(gòu)、調(diào)撥、使用、報(bào)廢等一整套的管理環(huán)節(jié)，在固定資產(chǎn)實(shí)行報(bào)廢之后才正式完成了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的使命。目前的國(guó)有企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥使用的環(huán)節(jié)較為重視，建立了完善的管理和監(jiān)督制度，然而多數(shù)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)卻不怎么重視，也沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為固定資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中得到了應(yīng)用，因此其報(bào)廢環(huán)節(jié)已經(jīng)不再是管理中的重點(diǎn)，很多的企業(yè)在廢舊物資的控制方面有著很嚴(yán)重的缺陷。而目前的廢舊物資市場(chǎng)也并沒(méi)有得到完善，加上企業(yè)內(nèi)部缺少有力的監(jiān)控，致使報(bào)廢環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

4、固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重

目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中普遍有著固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的流失不僅對(duì)企業(yè)利益造成了損害，同時(shí)也是給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損害。造成固有企業(yè)中固定資產(chǎn)流失的主要原因有以下幾點(diǎn)：①國(guó)有企業(yè)中，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和職工及企業(yè)之間的義務(wù)和權(quán)力沒(méi)有明確的限定，使得使得企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和實(shí)際的操作人員沒(méi)有明確的義務(wù)權(quán)利劃分。②固有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，得不到相關(guān)法律制度建設(shè)上的重視，使得其相關(guān)的法律法規(guī)極其不完善，在固定資產(chǎn)的核算、評(píng)估等環(huán)節(jié)的操作過(guò)程中沒(méi)有法律和方法依據(jù)，使得其在工作中容易發(fā)生管理的混亂，也就容易發(fā)生固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理

國(guó)有企業(yè)的管理者除了要重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理之外，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性有一定的了解。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)固有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有著一定的影響，因此企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作高度的重視起來(lái)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范，并且改變之前重經(jīng)營(yíng)輕管理的理念。企業(yè)要想提高生產(chǎn)的效率，做好生產(chǎn)資料的管理和保護(hù)是必須的，因此企業(yè)固定資產(chǎn)的管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的基礎(chǔ)，又是對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核的主要內(nèi)容，這樣才能夠做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。

2、建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前我國(guó)的企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作依然存在著諸多的問(wèn)題，在固定資產(chǎn)的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重固定資產(chǎn)管理制度的建立，使國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人能夠和企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行良好的交流溝通。還應(yīng)該讓固定資產(chǎn)的核算人員親身對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了解，作好記錄，以此來(lái)保證對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作。還應(yīng)該建立有效的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)成本得到降低。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度

完善報(bào)廢管理工作，首先就是應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的過(guò)程中，必須要有企業(yè)管理層的同意和批準(zhǔn)，才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，同時(shí)為了體現(xiàn)報(bào)廢過(guò)程中的牽制性，就不能把所有的報(bào)廢程序交給同一個(gè)崗位上的人員來(lái)進(jìn)行，在報(bào)廢資產(chǎn)的銷售中更應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

4、把管理職責(zé)細(xì)分到各部門(mén)

在對(duì)固定資產(chǎn)的管理中，企業(yè)必須要把管理責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門(mén)中去，讓各個(gè)部門(mén)能夠各司其職做好固定資產(chǎn)的管理。現(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)，一般是從固定資產(chǎn)的使用、管理、財(cái)務(wù)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作的，因此就需要給這三個(gè)部門(mén)以明確的分工，資產(chǎn)的管理和使用部門(mén)負(fù)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行直接管理的責(zé)任，而財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算、檢查和監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)；資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類歸口管理下，后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)?！罢l(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門(mén)私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員專業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門(mén)、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門(mén)和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門(mén)的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門(mén)、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門(mén)的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門(mén)明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)分級(jí)管理，專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門(mén)和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門(mén)”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致?！耙粋€(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系。“一部細(xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證。“一張標(biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)。“一套軟件”是資產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石?！耙粋€(gè)部門(mén)”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門(mén)”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日常活動(dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門(mén)”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引?！耙惶总浖笔琴Y產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門(mén)配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門(mén)，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)性人才的重要性。可以通過(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；應(yīng)用

醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)已經(jīng)成為了衡量醫(yī)院實(shí)力的主要參照，我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)是體現(xiàn)在醫(yī)院的內(nèi)部管理中的，比如工作人員的績(jī)效考核與人力配置，部門(mén)機(jī)制的構(gòu)建以及內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)，所以，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)是依據(jù)內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這對(duì)醫(yī)院的制度完善以及醫(yī)院內(nèi)部管理是非常有利的，基于此來(lái)增加對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)而保障醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)的合理運(yùn)用。

一、醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)管理概述

（一）管理目標(biāo)

醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，一般是為了醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)在使用中可以保障其安全性，確保其不會(huì)出現(xiàn)閑置的情況，適當(dāng)?shù)膶?duì)醫(yī)院的醫(yī)療器械以及房屋修建等進(jìn)行適當(dāng)運(yùn)用。除此之外，醫(yī)院希望對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可以給醫(yī)院帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制

在二十世紀(jì)八十年代美國(guó)就有相關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)控作出了具體分析，其報(bào)告內(nèi)容顯示出內(nèi)控的實(shí)際意義，同時(shí)也公布了內(nèi)部控制的目標(biāo)可以有效的幫助企業(yè)的財(cái)務(wù)更加可靠安全等消息。在醫(yī)院中的固定資產(chǎn)需要應(yīng)用的方法是構(gòu)建不同的管理部門(mén)，使其可以在對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)可以互相合作。醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容和內(nèi)控的主要目標(biāo)之間存在較多共通方面，因此在內(nèi)控中要嚴(yán)格控制賬簿與實(shí)際是一樣的，保障醫(yī)院的固定資產(chǎn)的完整與準(zhǔn)確，同時(shí)還可以監(jiān)督固定資產(chǎn)的運(yùn)用狀況，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)的應(yīng)用效率。

二、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度不夠完善

在醫(yī)院中存在著固定資產(chǎn)浪費(fèi)的情況，部分醫(yī)院并沒(méi)有建立固定資產(chǎn)的應(yīng)用權(quán)限，一些醫(yī)療器械的隨意應(yīng)用造成醫(yī)院的固定資產(chǎn)的應(yīng)用年限有所降低或是增加維修率等問(wèn)題。而醫(yī)院的獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，對(duì)于一些固定資產(chǎn)管理者的約束機(jī)制有待完善，一些醫(yī)院工作者對(duì)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了懈怠的觀念，沒(méi)有積極性以及熱情，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)的應(yīng)用效率受到極大的影響。

（二）資產(chǎn)管理行政化

我國(guó)醫(yī)院在管理方面有著極強(qiáng)的行政傾向化，政府的存在對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)方向起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院的內(nèi)部管理與企業(yè)的內(nèi)部管理的特征有所不同，它是主要應(yīng)用政府行政管理的手段。而醫(yī)院內(nèi)部采用行政化管理對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部工作效率有著嚴(yán)重阻礙，基于信息交流與各個(gè)部門(mén)之間的合作的角度來(lái)看，是不符合醫(yī)院當(dāng)前現(xiàn)代化的發(fā)展需求的。并且醫(yī)院作為醫(yī)療單位，所要進(jìn)行管理的事物非常繁雜，來(lái)自于政府與監(jiān)督部門(mén)的管理是無(wú)法滿足醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也會(huì)存在一定問(wèn)題。

（三）管理流程不夠合理

醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部的固定資產(chǎn)的管理還不夠健全，缺少合理的有關(guān)機(jī)制。在醫(yī)院內(nèi)部中有些部門(mén)在申請(qǐng)醫(yī)療器械時(shí)并未依據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行手續(xù)申請(qǐng)，存在著一些設(shè)施不正當(dāng)操作，致使其出現(xiàn)損壞的情況，而醫(yī)院在設(shè)備維修與養(yǎng)護(hù)方面也需要花費(fèi)一筆費(fèi)用。醫(yī)院的固定財(cái)產(chǎn)在報(bào)廢或是折舊方面存在一定欠缺，沒(méi)有一個(gè)完整的審批手續(xù)，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移而很難發(fā)掘的情況出現(xiàn)。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理中在采購(gòu)方面同樣存在一些問(wèn)題。我國(guó)諸多企業(yè)在采購(gòu)方面都有一套健全有效的監(jiān)督制度，而醫(yī)院在對(duì)設(shè)備或是藥品進(jìn)行采購(gòu)時(shí)沒(méi)有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)一些醫(yī)用設(shè)備在進(jìn)行全面投入之前未進(jìn)行可行性分析，事后依舊沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，在管理中管理流程不夠合理，致使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面存在諸多問(wèn)題。

三、內(nèi)部控制在t院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）通過(guò)內(nèi)部控制構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制

醫(yī)院的固定資產(chǎn)在實(shí)行管理時(shí)需要構(gòu)建合理且規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)醫(yī)院管理人員進(jìn)行適當(dāng)約束，使管理人員可以承擔(dān)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)與保管等階段進(jìn)行管理。構(gòu)建高效的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理規(guī)范來(lái)做好醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)核算工作，進(jìn)而督促維修、養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)一些醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修護(hù)。內(nèi)部控制推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)的各個(gè)部門(mén)之間可以對(duì)資源進(jìn)行共享，同時(shí)還可以互相督促，進(jìn)而為醫(yī)院的固定資產(chǎn)構(gòu)建一個(gè)有效的監(jiān)控機(jī)制。

（二）應(yīng)用內(nèi)部控制提高固定資產(chǎn)管理效率

醫(yī)院對(duì)內(nèi)控的應(yīng)用要求醫(yī)院的固定資產(chǎn)與內(nèi)控要保持一致，醫(yī)院需要把固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制放到醫(yī)院整體管理中。而醫(yī)院中的固定資產(chǎn)在管理方面需要對(duì)其進(jìn)行事先評(píng)估以及在管理過(guò)程中進(jìn)行合理配置，在對(duì)管理工作做到最佳之后，要對(duì)固定資產(chǎn)的管理人員進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督。醫(yī)院需要重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的職位風(fēng)險(xiǎn)以及崗位需求，構(gòu)建科學(xué)的自我監(jiān)督與檢討制度，要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)中的使用、更新、清理等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，除此之外，在業(yè)務(wù)流程中的管控手段要不斷創(chuàng)新與完善。基于此才可以有效的保障醫(yī)院的內(nèi)部控制，從而提高固定資產(chǎn)的管理效率與水平。

（三）改善崗位競(jìng)爭(zhēng)制度

醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中需要構(gòu)建健全的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尤其是針對(duì)固定資產(chǎn)的崗位競(jìng)爭(zhēng)制度。通過(guò)對(duì)崗位進(jìn)行嚴(yán)格篩選以及認(rèn)真考核，來(lái)挑選出固定資產(chǎn)管理者，增加醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理效率與水平，通過(guò)優(yōu)秀的管理者以及經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員來(lái)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在醫(yī)院的內(nèi)部控制中構(gòu)建考核機(jī)制，來(lái)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理者進(jìn)行考核，對(duì)其工作質(zhì)量與效率進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，來(lái)深入了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的具體情況。通過(guò)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)建，醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的積極性以及熱情被充分調(diào)動(dòng)，也確保了員工工作的整體效率。

（四）加大信息披露與共享

通過(guò)內(nèi)部控制機(jī)制的引領(lǐng)下，醫(yī)院若想提高固定資產(chǎn)的管理效率，需要對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部公共信息進(jìn)行共享及披露。醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理制度的核心部分，為了更加有效的對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)，需要對(duì)醫(yī)院的一些比較開(kāi)放性的信息進(jìn)行共享處理，進(jìn)而加大與其他醫(yī)院中的信息進(jìn)行交流，使其互相作用來(lái)更快的提高醫(yī)院管理水平。而醫(yī)院信息共享與披露對(duì)于醫(yī)院而言是獲得更多人關(guān)注的主要渠道，不單單可以反映出醫(yī)院的管理與發(fā)展的真實(shí)情況，也可以使更多的人對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)而制約管理者的管理行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)院內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理中的實(shí)踐與應(yīng)用，對(duì)于提高醫(yī)院內(nèi)部管理至關(guān)重要，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的手段加以完善，是提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。通過(guò)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度不夠完善、資產(chǎn)管理行政化、管理流程不夠合理這三方面問(wèn)題進(jìn)行深入分析，根據(jù)加大信息披露與共享、應(yīng)用內(nèi)部控制提高固定資產(chǎn)管理效率、通過(guò)內(nèi)部控制構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制等方面對(duì)其進(jìn)行有效解決，以便增加醫(yī)院的內(nèi)控制度的應(yīng)用，進(jìn)而提高醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理方面的管理效率，基于此來(lái)保障醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)醫(yī)院健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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