導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動(dòng)時(shí)間

5月8日至5月14日(宣傳周)，5月12日(宣傳日)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑安全發(fā)展基礎(chǔ)”開展宣傳。主要包括:地質(zhì)災(zāi)害知識、三防(防汛、防早、防風(fēng))知識，氣象災(zāi)害知識、森林災(zāi)害知識、抗震知識、交通事故、火災(zāi)事故、家庭電、氣、水事故、危險(xiǎn)品事故及自然災(zāi)害災(zāi)后助等。規(guī)范災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編寫、應(yīng)急演練規(guī)程、應(yīng)急避難場所設(shè)置，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將做好風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理作為提升社會(huì)治理能力、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。深入貫徹黨的五中全會(huì)精神，精心實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗震“十四五“規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教災(zāi)抗震等應(yīng)急管理重要論述精神，突出“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，認(rèn)真組織開展做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織專門力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，整合資源，統(tǒng)籌力量，充分利用自媒體、微信群、公眾號等資源切實(shí)做好宣傳。

四、活動(dòng)安排

各社區(qū)、村根據(jù)實(shí)際實(shí)施宣傳，圍繞主題開展創(chuàng)新的防災(zāi)減災(zāi)抗震宣傳活動(dòng)形式。

1.主題:“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。

2.時(shí)間:5月8日至5月14日(宣傳周)

3.內(nèi)容:各社區(qū)、村要結(jié)合各自特點(diǎn)，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，面向社會(huì)公眾普及洪澇、臺風(fēng)、地震風(fēng)、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能，通過自有電子屏幕、廣播站等播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片，舉辦網(wǎng)絡(luò)直播公開課宣講關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、自然災(zāi)害防治等重要論述精神，講授防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)、安全知識和實(shí)用技能等形式，切實(shí)將宣傳工作落到實(shí)處。并開展一次防災(zāi)減災(zāi)抗震災(zāi)應(yīng)急演練及創(chuàng)作文章、圖書、視頻、掛圖、折頁、圖解等多種形式的科普宣傳。

4.各村(社區(qū))要充分利用現(xiàn)有的多媒體設(shè)備資源，在5月12日集中開展城市與農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織懸掛防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳條幅，利用多媒體設(shè)備播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳手冊、社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊，視情組織應(yīng)急演練、現(xiàn)場宣傳視頻播放等，國家級和省級減災(zāi)示范社區(qū)(金華社區(qū)、建國社區(qū)、松江社區(qū))要切實(shí)發(fā)揮示范社區(qū)引領(lǐng)作用，制定簡便易懂的應(yīng)急指南，明確撇離路線、安置場所、物資保障，提高居民災(zāi)害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移遵險(xiǎn)能力。引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量等積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，把災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、科普宣傳教育、災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案到人、落實(shí)到人，有條件的社區(qū)可針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療護(hù)、應(yīng)急搜救、社會(huì)力量參與等內(nèi)容開展培訓(xùn)等活動(dòng)。

五、工作要求

(一)精心劃，嚴(yán)密組織。各社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次宣傳活動(dòng)，指派專人負(fù)責(zé)，根據(jù)疫情防控的相關(guān)要求，制訂細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，提前準(zhǔn)備好宣傳資料等內(nèi)容。緊緊圍繞主題加強(qiáng)宣傳，科學(xué)分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場或線上體驗(yàn)活動(dòng)，拓寬公眾接受防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳教育的途徑，加大防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提升綜合減災(zāi)能力，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識，有力提升防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)工作的科學(xué)化和法制化水平

(二)立足本職，注重實(shí)效。各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真研究所在區(qū)域主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，分析重點(diǎn)設(shè)施和人員密集場所的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對的基本知識和技能，把宣傳教育作為防災(zāi)減災(zāi)工作的重要抓手，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，面向社會(huì)公眾普及各類災(zāi)害事故知識和防范應(yīng)對基本技能，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)公眾尤其是中小學(xué)生、社區(qū)居民、務(wù)工人員、企業(yè)職工普及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識和自救互教技能，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，筑牢防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)的人民防線。切實(shí)提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

(三)縝密排查，強(qiáng)化管理。各社區(qū)、村要將防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)與基層社會(huì)治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，并集中開展一次全面系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，聚焦重點(diǎn):居民區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、建筑工地、火車站、客運(yùn)站、大型商場等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查，對排查出的災(zāi)害事故隱患，編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，提出有針對性的整治措施，分期分批開展治理行動(dòng)，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真執(zhí)行自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和信息報(bào)送制度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

篇2

2007年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號）文件中明確提出，“要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立農(nóng)村氣象災(zāi)害協(xié)管信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)減災(zāi)工作”。要做好氣象災(zāi)害的防御工作，最大限度地減少氣象災(zāi)害對人民群眾生活和生命財(cái)產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損害，建立一支過硬的氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍非常必要，是加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要載體和措施。兗州市氣象局高度重視氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，通過多年努力，已建立覆蓋城鄉(xiāng)、從上到下的有組織、有規(guī)模的氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍[1-4]。建立了兗州市2011―2020年氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了主管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都有明確的氣象信息協(xié)管員，他們在宣傳氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、自動(dòng)氣象站維護(hù)等方面發(fā)揮了積極有效的作用。

1農(nóng)村氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)措施

1.1加強(qiáng)對氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作，深刻認(rèn)識氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍在氣象部門與廣大群眾之間的橋梁和紐帶作用。二是組織干部職工深入學(xué)習(xí)中國氣象局和山東省氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件，并組織有關(guān)人員赴外省市考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。三是制定周密的計(jì)劃和工作方案。局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，研究部署氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，明確了氣象信息協(xié)管員的工作職責(zé)。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。局里認(rèn)真總結(jié)幾年來，氣象協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在實(shí)踐中探索氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，使之達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即有領(lǐng)導(dǎo)、有隊(duì)伍、有職責(zé)。

1.2明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府主管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)

為體現(xiàn)地方政府對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，使氣象工作成為地方政府工作的職能。2011年，兗州局通過政府辦、應(yīng)急辦，起草了《兗州市氣象災(zāi)害2011―2020年防御規(guī)劃預(yù)案》，成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長任組長，同時(shí)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1名副職領(lǐng)導(dǎo)干部任成員，使氣象工作納入各級政府的工作日程，使氣象工作有人抓、有人管。

1.3組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作人員為主體的氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍

2008年，兗州局爭取地方政府的支持《關(guān)于建立氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的通知，對兗州市信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)推薦1～2名，建議由直接從事農(nóng)業(yè)水利及防災(zāi)減災(zāi)的工作機(jī)關(guān)干部兼任；要求工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛公益事業(yè)，氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍由氣象局負(fù)責(zé)人評定，初步建立起了兗州市基層氣象災(zāi)害防御管理體系。

1.4明確氣象信息協(xié)管員的工作職責(zé)

氣象信息協(xié)管員主要是協(xié)助市氣象部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的氣象信息的傳播，災(zāi)害防御，災(zāi)情調(diào)查、報(bào)告，氣象設(shè)施維護(hù)工作。具體職責(zé)為：一是負(fù)責(zé)氣象信息的接收和傳播。收到氣象部門的自然災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)向所在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向干部群眾傳達(dá)，使廣大干部群眾在第一時(shí)間能夠接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息，做好氣象災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救工作。二是負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息收集與上報(bào)工作。所在區(qū)域出現(xiàn)干旱、暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷電、霜凍等氣象災(zāi)害時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查收集氣象災(zāi)情，向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告，協(xié)助市氣象局開展災(zāi)情的現(xiàn)場調(diào)查、評估和鑒定工作。三是配合氣象部門開展氣象宣傳工作。配合市氣象部門開展氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳工作。在氣象部門的指導(dǎo)下，因地制宜利用各種途徑、方式普及宣傳氣象知識，特別是氣象災(zāi)害防御方面的知識，指導(dǎo)群眾正確應(yīng)用氣象信息，采取正確的防災(zāi)減災(zāi)措施，趨利避害，減輕氣象災(zāi)害的危害。四是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)氣象站等氣象設(shè)施的管理，開展定期巡檢、清潔除塵等日常維護(hù)及安全工作。發(fā)現(xiàn)設(shè)備被盜、損壞、不正常運(yùn)行等問題及時(shí)報(bào)告氣象部門。五是通過不同渠道，廣泛征求不同層面領(lǐng)導(dǎo)與群眾對氣象工作的意見與建議并及時(shí)反饋，以便加強(qiáng)和改進(jìn)氣象服務(wù)工作。

1.5充分發(fā)揮氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍的作用

一是在自動(dòng)氣象站維護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)揮氣象知識宣傳普及、氣象信息傳播方面的作用。三是發(fā)揮氣象信息協(xié)管員在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、評估方面的作用。災(zāi)情上報(bào)歷年來都是氣象部門非常棘手的問題。氣象部門很難在第一時(shí)間內(nèi)掌握第一手災(zāi)情。特別是一些局地災(zāi)害，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)已成為基層防災(zāi)減災(zāi)的重要力量。

2建議

一是氣象信息協(xié)管員的工作都是義務(wù)的，他們都有自己的工作，要使氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，建議從更高的層面理順和規(guī)范氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。二是為了調(diào)動(dòng)氣象信息協(xié)管員的工作積極性，在經(jīng)費(fèi)支持、待遇補(bǔ)助方面出臺一些相關(guān)的政策，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但沒有形成正常的補(bǔ)貼機(jī)制。為了不影響信息員的積極性，應(yīng)建立機(jī)制進(jìn)行保障。三是氣象信息協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)是履行公共氣象服務(wù)職能的著力點(diǎn)，是推進(jìn)公共氣象服務(wù)零距離服務(wù)的有效措施，解決了氣象災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”的問題，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。

3參考文獻(xiàn)

[1] 何偉芬，鄭仕友，林展新.農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建議與管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：24-25.

[2] 于莉莉，段麗瑤.建設(shè)氣象信息員隊(duì)伍[J].城市與減災(zāi)，2011（1）：42-43.

篇3

一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村民房保險(xiǎn)的重要意義

開展農(nóng)村民房保險(xiǎn)是“保險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃”的重要組成部分；是貫徹落實(shí)好服務(wù)“三農(nóng)”政策，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要工作任務(wù)；是防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。做好農(nóng)村民房保險(xiǎn)工作，也是一項(xiàng)政府投入小、群眾受益大的利民惠民工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直有關(guān)單位，要站在為群眾謀利益的高度，按照加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村民房保險(xiǎn)，切實(shí)把惠民實(shí)事辦實(shí)、辦好、辦出成效。

二、工作目標(biāo)

2014—2016年農(nóng)村民房災(zāi)害保險(xiǎn)工作以法定統(tǒng)計(jì)的居民戶為準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋。

三、工作任務(wù)

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村民房保險(xiǎn)保費(fèi)收繳，駐村（社區(qū)）災(zāi)害信息員是農(nóng)村民房保險(xiǎn)保費(fèi)收繳、報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核賠、理賠具體業(yè)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）業(yè)務(wù)。

（二）認(rèn)真搞好保費(fèi)收繳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以村委會(huì)（社區(qū)）為單位，要認(rèn)真組織農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)的收交工作，確保足額收取后交付到保險(xiǎn)公司；區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助和區(qū)民政局代交部分，隨村委會(huì)（社區(qū)）收取保費(fèi)齊全后同時(shí)交保險(xiǎn)公司。區(qū)民政局要協(xié)同保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)年度的銜接工作，并制作“保費(fèi)收交工作流程”印發(fā)各工作環(huán)節(jié)。

（三）認(rèn)真做好理賠工作。一旦遭受自然災(zāi)害，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）民政工作人員及保險(xiǎn)公司，要按各自職能職責(zé)及時(shí)做好報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核賠、理賠工作，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。區(qū)民政局、人財(cái)險(xiǎn)支公司要相互配合，制作“農(nóng)村民房保險(xiǎn)理賠工作流程”印發(fā)各工作環(huán)節(jié)，方便群眾及工作人員辦事。

（四）認(rèn)真做好宣傳工作。群眾是民房保險(xiǎn)的工作主體和利益主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大人民群眾知曉開展民房保險(xiǎn)的目的、意義，爭取群眾的理解、支持，動(dòng)員群眾積極參與、積極投保，打牢工作的群眾基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。區(qū)政府成立區(qū)人民政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)財(cái)政局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，各環(huán)節(jié)工作人員要充分履行工作職責(zé)；區(qū)民政局要制定工作方案，協(xié)調(diào)好人財(cái)險(xiǎn)支公司各工作環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村民房保險(xiǎn)工作順利開展；人財(cái)險(xiǎn)支公司要及時(shí)做好“接報(bào)、查災(zāi)、核賠、理賠”工作。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識當(dāng)前森林草原防火工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式，全面提高社會(huì)公眾的森林草原防火意識，大力營造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍，最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。

二、宣傳內(nèi)容

（一）《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。

（二）森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險(xiǎn)常識、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。

（三）中國森林防火微信公眾號、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報(bào)警電話“12119”。

（四）森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

三、時(shí)間步驟

宣傳教育活動(dòng)分為三個(gè)階段

（一）開展階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī)，制作、粉刷、維護(hù)森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威，布設(shè)防火宣傳旗警示牌，印制宣傳單、聯(lián)防公約、標(biāo)語等宣傳品。

（二）重點(diǎn)階段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面啟動(dòng)森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好以“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動(dòng)。在清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段，重點(diǎn)做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點(diǎn)、森林草原防火區(qū)和高森林火險(xiǎn)區(qū)的宣傳教育工作。

（三）結(jié)束階段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重點(diǎn)做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié)，回收保管森林防火宣傳物品。

四、主要工作

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

面對森林草原防滅火工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，使宣傳工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作，把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對宣傳工作親自部署、親自檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施、落實(shí)責(zé)任人員，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門的會(huì)商和信息共享、信息工作，不斷健全完善森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信號聯(lián)合制度，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。要主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和當(dāng)?shù)亍督鹜ǜ妗?，確保宣傳工作順利進(jìn)行。

（二）制定宣傳方案，有序開展工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》，結(jié)合實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳教育工作方案，有計(jì)劃、有步驟開展實(shí)施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險(xiǎn)知識、防火安全常識，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護(hù)工作，及時(shí)對固定宣傳牌進(jìn)行粉刷，繼續(xù)強(qiáng)化森林草原防火預(yù)警信號的宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標(biāo)識旗和火險(xiǎn)預(yù)警旗，根據(jù)實(shí)際情況合理確定布設(shè)密度，使當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)了解森林草原火險(xiǎn)狀態(tài)。

（三）突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式

一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)。各地要積極動(dòng)員社會(huì)力量，以東北大秧歌、廣場舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中開展大型的森林草原防火宣傳活動(dòng)。開展森林草原防火宣傳“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)旅游景區(qū)”等活動(dòng)，形成濃厚的森林草原防火氛圍，消滅宣傳死角，實(shí)現(xiàn)防火宣傳范圍全覆蓋。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學(xué)生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動(dòng)。二是移風(fēng)易俗宣傳。在“清明節(jié)”、農(nóng)歷七月十五等祭祀高峰時(shí)段，大力倡導(dǎo)和推廣掃墓獻(xiàn)鮮花、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式，逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統(tǒng)祭奠習(xí)俗，讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入人心。三是旅游景區(qū)宣傳。在“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”等森林旅游集中時(shí)段，通過利用旅游景點(diǎn)的宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等媒介，加強(qiáng)游客森林草原防火知識教育，提高游客森林草原防火意識。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠(yuǎn)的優(yōu)勢，深入林區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、廠礦、集市、學(xué)校和分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、宣傳一條街，懸掛標(biāo)語、條幅，發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳，消除森林草原火災(zāi)隱患死角。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要開展對小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監(jiān)護(hù)人的宣傳教育工作。五是聯(lián)防聯(lián)戶宣傳。通過“區(qū)域聯(lián)防”、“村民聯(lián)防”、“警地聯(lián)防”等形式，不斷提高森林草原火災(zāi)高發(fā)時(shí)段及行政交界區(qū)域林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“聯(lián)防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監(jiān)督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現(xiàn)地發(fā)放《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農(nóng)田集中的森林草原防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的做法，營造禁火聲勢、宣傳禁火新規(guī)，有針對性地大力宣傳焚燒秸稈的規(guī)定。七是警示教育宣傳。要大規(guī)模開展以“不忘教訓(xùn)、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動(dòng)，宣傳報(bào)道先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡，樹立崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)意識，提高社會(huì)關(guān)注度。八是40年無重大森林火災(zāi)宣傳。突出做好“省實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)宣傳”，要利用各種渠道，采取多種形式，搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現(xiàn)出的英雄事跡、感人事故、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，制作宣傳卡、宣傳冊、宣傳片，召開座談會(huì)普及森林草原防火知識。

篇5

1.多路并進(jìn),第一時(shí)間信息,科學(xué)應(yīng)對災(zāi)情

一是利用吉林農(nóng)網(wǎng)信息。充分發(fā)揮吉林農(nóng)網(wǎng)信息傳遞快、覆蓋范圍廣、方便快捷的特點(diǎn),第一時(shí)間向社會(huì)和災(zāi)區(qū)傳遞省委省政府的最新抗災(zāi)自救的指示精神,第一時(shí)間氣象預(yù)警預(yù)報(bào),第一時(shí)間省農(nóng)委關(guān)于抗災(zāi)自救的有力措施,讓災(zāi)區(qū)第一時(shí)間感受到黨的關(guān)懷、政府的支持、人民的關(guān)注,堅(jiān)定戰(zhàn)勝洪撈災(zāi)害和抗災(zāi)自救的信心和勇氣。截止目前,上網(wǎng)抗災(zāi)自救各類信息160余條。

二是利用“12316新農(nóng)村熱線”指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗災(zāi)自救。自洪災(zāi)發(fā)生以來,熱線先后收到永吉、樺甸、安圖、通化、農(nóng)安等受災(zāi)縣(市、區(qū))農(nóng)民打來的求助電話,反映莊稼被洪水沖倒,倒伏的玉米秸稈已經(jīng)開始枯死,水稻病害開始蔓延,莊稼毀改種補(bǔ)救等問題。為及時(shí)滿足受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)自救需求,熱線及時(shí)調(diào)整座席專家,每日由過去的4位調(diào)整為8位,工作時(shí)間也相對延長,非座席專家24小時(shí)開機(jī)接聽救助電話,解答農(nóng)民各類問題,指導(dǎo)他們采取有效措施,努力實(shí)現(xiàn)受災(zāi)不減收。近期,“12316新農(nóng)村熱線”接收求助電話12多萬個(gè),占電話接聽總量的50%以上。

三是利用“12582短信服務(wù)平臺”主動(dòng)發(fā)送抗災(zāi)自救信息。為有針對性地指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),平臺及時(shí)組織政策、種植、養(yǎng)殖、氣象等方面專家50余人,分析災(zāi)情,研究措施、制定辦法,編發(fā)短信,每日按時(shí)向全省200余萬農(nóng)村用戶發(fā)送指導(dǎo)抗災(zāi)自救及外出務(wù)工短信。截至目前,已發(fā)送短信4000萬條次。

2.多措并舉,組織專家深入現(xiàn)場,指導(dǎo)抗災(zāi)自救

為盡快幫助農(nóng)民抗災(zāi)自救,恢復(fù)生產(chǎn),省農(nóng)委信息中心充分利用“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺專家資源,先后組織省、市、縣各級農(nóng)業(yè)、畜牧等方面專家300多人次,深入到災(zāi)區(qū)生產(chǎn)第一線,察看災(zāi)情,了解情況,幫助災(zāi)區(qū)研究制定抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。專家建議:對田間大量積水地塊,要及時(shí)進(jìn)行挖溝排水;對洪水沖擊倒伏地塊,要及時(shí)扶正;對玉米地塊,要采取隔行去雄、打底葉、拔大草,放秋壟等措施;對絕收地塊,要?dú)ХN粘玉米、蕎麥、白菜等早熟作物;對受損的溫室大棚,要及時(shí)進(jìn)行修復(fù);對養(yǎng)殖戶,要及時(shí)處理深埋水淹畜禽尸體,加強(qiáng)畜舍消毒,預(yù)防人畜共患傳染病發(fā)生等。

3.多家聯(lián)動(dòng),加大宣傳報(bào)道力度,營造良好氛圍

為加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救宣傳工作,省農(nóng)委信息中心充分利用“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺與省電臺、電視臺、報(bào)社等多家媒體的多年合作優(yōu)勢,全方位、多形式開展農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救報(bào)道工作,努力營造良好的社會(huì)氛圍。

一是與省電視臺共同開辦“12316新聞眼”抗災(zāi)自救技術(shù)指導(dǎo)專欄。每天一期,每期30分鐘,到目前已制作并播出10期。同時(shí),在做好技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),還針對農(nóng)村災(zāi)情,專門聘請省疾病預(yù)防控制中心和省國家緊急救援救助中心SOS專家,特意制作指導(dǎo)災(zāi)民緊急逃生和傳染病預(yù)防控制電視節(jié)目2期。

二是與省電臺共同開辦抗災(zāi)自救專題廣播節(jié)目。每天兩期,每期60分鐘,主要涉及自救、減災(zāi)、防災(zāi)、技術(shù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、疾病防控等內(nèi)容?，F(xiàn)已播報(bào)16期。

篇6

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高

20*年*市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成

20*年*市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1*3.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元，*文昌魚水生野生動(dòng)物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。

三、我市開展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了*市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列*市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《*市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《*市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《*市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《*市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合*市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在*市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《*市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入?？偭繛槭侄?，進(jìn)行《*海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，20*年*市重點(diǎn)制定了《*市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《*市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，*市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自20*年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會(huì)期間和殘奧會(huì)期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了*市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報(bào)紙上了20多篇*市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、*電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了*市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會(huì)帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，*對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的初審、審批，對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展

20*年，*文昌魚水生野生動(dòng)物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動(dòng)了我市的水生野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布*市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾20*”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與*市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在*前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會(huì)各界的好評。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實(shí)施了《*市赤潮監(jiān)控方案》，建立了*市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實(shí)施了《*奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度

我市已經(jīng)建立了*市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《20*年*市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、*堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項(xiàng)監(jiān)測已按計(jì)劃要求完成任務(wù)?！?0*年*市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》也已編制完成。

4、如期了*海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年*市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價(jià)，完成了2003年*市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會(huì)各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

*市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報(bào)中心與國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測中心來開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請工作，正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會(huì)”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過*日報(bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時(shí),邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。

（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域新晨

1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對膠州灣東岸*堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。

篇7

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款，對這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì)，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問題。對受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費(fèi)，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。

（二）抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強(qiáng)電力調(diào)度，保證重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為，維護(hù)良好的市場秩序。

（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出，實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險(xiǎn)，全面加強(qiáng)隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行群測群防，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗，加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理，及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)疫情防治，及早落實(shí)春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項(xiàng)補(bǔ)救措施，力爭實(shí)現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度。縣領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時(shí)了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。

（二）據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細(xì)臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情，不得虛報(bào)信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書面上報(bào)縣政府辦公室。

（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目，爭取救災(zāi)資金及物資；嚴(yán)格資金管理，重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。

（五）強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦，于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室，將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。

（七）建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定并進(jìn)一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。

（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事，嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對、工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

民政部門負(fù)責(zé)組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，解決災(zāi)民的生活問題；負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。

交通部門負(fù)責(zé)國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時(shí)疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植，對城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修；負(fù)責(zé)對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。

水利部門負(fù)責(zé)對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。

煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。

畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。

國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除險(xiǎn)情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學(xué)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ?。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。

保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。

工商物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等非法行為。

宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。

政法、部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會(huì)治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。

篇8

____年，我市交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，主要生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長。今年全年，白云機(jī)場旅客吞吐量5478.03萬人次，同比增長了4.4%；貨郵吞吐量145.40萬噸，同比增長了10.6％；廣州港完成貨物吞吐量50036萬噸，同比增長5.9%；集裝箱吞吐量1661萬teu, 同比增長7.1%，其中南沙港區(qū)完成1096萬teu, 同比增長7.1%。____年全市公路客運(yùn)量達(dá)7.9億人次，同比增長11.12%，公路貨運(yùn)量達(dá)6.6億噸，同比增長11.66%。

主要工作情況如下：

（一）兌現(xiàn)承諾，提前半年完成新開100條公交線路、投放1000臺公交運(yùn)力和新建50公里公交專用道工作

按照市委、市政府“十件民生實(shí)事”部署，市交委加大改善市民公交出行力度，經(jīng)過多方聽取意見和認(rèn)真細(xì)致調(diào)研，將新開行線路由原計(jì)劃25條增加到100條，公交運(yùn)力投放規(guī)模由500臺增加到1000臺。提前半年分兩批開通了100條公交線路，并同步完成新增1000臺公交運(yùn)力投放工作。新開通的100條線路覆蓋全市11個(gè)行政區(qū)近200平方公里范圍，預(yù)計(jì)每天將惠及市民出行約150多萬人次；市區(qū)與地鐵銜接的公交線路比例也由2013年的60%提升到70%。此外，新增50公里公交專用道于____年7月1日正式開通運(yùn)營，我市公交專用道總里程達(dá)到370公里，進(jìn)一步完善“三環(huán)四通道”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。完成了102座公交候車亭建設(shè)任務(wù)，使全市公交候車亭總數(shù)達(dá)4861座。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，加快大廣高速粵境段等一批高速公路建設(shè)進(jìn)度

緊密圍繞省、市政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，市交委強(qiáng)化了高速公路建設(shè)督導(dǎo)工作。在市有關(guān)部門和區(qū)政府及建設(shè)單位的共同推進(jìn)下，全市高速公路建設(shè)累計(jì)完成年度投資86.3億元，占年度計(jì)劃70億元的123.3%。計(jì)劃開工的花莞高速已于____年8月21日先行動(dòng)工；計(jì)劃完工的廣樂高速已于____年9月27日建成通車，肇花高速已于____年12月31日建成通車。其他在建高速公路項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)，重點(diǎn)督導(dǎo)沿線各區(qū)政府按計(jì)劃抓緊開展征地拆遷和用地報(bào)批工作。同時(shí)，組織推進(jìn)了機(jī)場第二高速通道項(xiàng)目、廣河高速增設(shè)福山興豐雙立交項(xiàng)目、東新高速新增第四資源熱電廠出入口項(xiàng)目的前期工作。

（三）創(chuàng)新管理，穩(wěn)步推進(jìn)約租車試點(diǎn)籌備工作

按照“先區(qū)，后中心區(qū)”的思路，市交委分步開展____年4000輛出租車投放工作。一方面針對區(qū)居民出行需求，在番禺、南沙、花都、增城、黃埔等區(qū)投放了1050輛區(qū)域?qū)I出租車，另一方面創(chuàng)新出租車服務(wù)形式，從解決結(jié)構(gòu)性打的難和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定等多個(gè)角度出發(fā)，試點(diǎn)投放了2950輛約租車運(yùn)力。目前4000輛出租車正在分批投入運(yùn)營。同時(shí)，為做好約租車規(guī)范運(yùn)營和制度保障，市交委通過合理規(guī)劃約租車營運(yùn)方式、車輛司機(jī)準(zhǔn)入、經(jīng)營管理模式、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管機(jī)制等運(yùn)營體系，配套制定了《約租車行業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》，為約租車運(yùn)力規(guī)范運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

（四）以人為本，圓滿完成____年春運(yùn)等重大節(jié)假日旅客運(yùn)輸保障工作

市交委順利完成____年春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織任務(wù)。春運(yùn)40天，廣州地區(qū)共發(fā)送旅客2866.02萬人次，同比增長1.84%。此外，____年元旦、清明、五一、端午、中秋和國慶假期廣州地區(qū)共發(fā)送旅客1650.4萬人次，同比增長6.5%。特別是春運(yùn)期間市交委利用移動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對火車站、客運(yùn)站等重點(diǎn)旅客輸運(yùn)站場人群數(shù)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為旅客候乘秩序管理提供技術(shù)支撐；國慶期間，市交委成立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研判假期旅客出行特點(diǎn)，科學(xué)分析客流規(guī)律，制定綜合化車流疏導(dǎo)方案，采取多樣化旅客分流措施，保障廣州市出行基本暢通。節(jié)假日期間，全市旅客運(yùn)輸組織秩序良好，旅客疏運(yùn)及時(shí)；各高速公路出入口和收費(fèi)站基本順暢。

（五）落實(shí)責(zé)任，保持交通行業(yè)安全穩(wěn)定良好態(tài)勢。

____年，組織交通行業(yè)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持季度安全生產(chǎn)例會(huì)制度和實(shí)施安全生產(chǎn)約談制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)月等教育培訓(xùn)宣傳工作，開展交通系統(tǒng)“六打六治”整治行動(dòng)。開展安保防范重點(diǎn)目標(biāo)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，完成交通系統(tǒng)73支共2677人的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍情況摸查備案；制定實(shí)施《廣州市交通系統(tǒng)加強(qiáng)防恐和惡性治安案件防范工作方案和指引（試行）》，明確7類重點(diǎn)目標(biāo)的保安、安檢、視頻監(jiān)控等人防、物防、技防規(guī)范，全面加強(qiáng)與屬地公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，責(zé)任落實(shí)到位，確保妥善處置。組織開展應(yīng)急演練季和5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周宣傳、應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)、綜合應(yīng)急演練等專項(xiàng)活動(dòng)，多次圓滿完成市政府應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。組織做好“7.15”縱火案善后有關(guān)工作。

（六）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展

加快推進(jìn)現(xiàn)代物流配送項(xiàng)目。長運(yùn)冷庫物流配送項(xiàng)目和黃埔現(xiàn)代物流項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目正在按

計(jì)劃推進(jìn)；狀元谷城市物流配送中心一期工程和石井公共倉儲中心已建成投產(chǎn)；開展城市物流配送第二批試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)車輛的篩選工作，共選取試點(diǎn)企業(yè)5家，試點(diǎn)車輛340臺；已篩選和培育專業(yè)城市物流配送企業(yè)10家，組建專業(yè)城市物流配送試點(diǎn)車輛454成城市物流配送平臺二期功能開發(fā)工作，我市454臺城市物流配送試點(diǎn)車輛全部接入該系統(tǒng)，并對以上車輛實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)無間斷的信息監(jiān)控。堅(jiān)持支持快遞業(yè)發(fā)展，積極研究推進(jìn)促進(jìn)廣州快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，創(chuàng)新保障機(jī)制實(shí)現(xiàn) “雙十一”快件業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。（七）深化研究，編制實(shí)施一批重大交通建設(shè)管理工作方案

市交委共編制《廣州市____年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》、《廣州市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展年報(bào)》、《全市公交站場規(guī)劃建設(shè)布局四年行動(dòng)方案》、《____年-2016年廣州市出租車運(yùn)力需求研究》、《____年-2016年出租汽車運(yùn)力指標(biāo)投放計(jì)劃工作方案》、《廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃》等一批重大交通建設(shè)管理工作方案或規(guī)劃。按期完成____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作，并對外公布實(shí)施情況。協(xié)助有關(guān)部門對約70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的交通規(guī)劃研究及交通影響評估，為市委市政府決策提供依據(jù)。

（八）科技支撐，不斷提升交通信息化管理服務(wù)水平

完成____年公交專用道電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)中20個(gè)電子警察、20個(gè)道路監(jiān)控點(diǎn)和25個(gè)站臺監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)工作，通過驗(yàn)收后已正式啟用；提前完成社會(huì)治安與城市智能化視頻系統(tǒng) 350個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)的點(diǎn)位的建設(shè)；加大行訊通宣傳推廣力度，新增交通指數(shù)、郵政快遞、年票網(wǎng)點(diǎn)查詢、水巴信息模糊查詢等功能，行訊通被評為全國交通十佳交通出行服務(wù)手機(jī)軟件，總用戶已超過300萬；推出微信版行訊通實(shí)現(xiàn)“微公交”功能，提供更加精細(xì)化、人性化的公交信息交互服務(wù)；建成水巴監(jiān)控智能調(diào)度中心并投入營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對水上巴士智能調(diào)度、碼頭視頻監(jiān)控及客流采集系統(tǒng)的全覆蓋；公路客運(yùn)電子客票服務(wù)已覆蓋全市17家客運(yùn)站場，實(shí)現(xiàn)了5種購票渠道，服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到300個(gè)，____年全年電子客票1,510,773張，同比增長132.52%。；完成白云機(jī)場綜合保稅區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，通過國家聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收并上線運(yùn)行。

（九）低碳引領(lǐng)，堅(jiān)持推進(jìn)交通節(jié)能減排治理工作

市交委印發(fā)了《____年廣州市交通行業(yè)發(fā)展低碳交通工作方案》。在推進(jìn)節(jié)能與新能源公交車推廣工作方面，截至____年底，已累計(jì)推進(jìn)4946臺節(jié)能與新能源公交車輛，其中：純電動(dòng)公交車86臺、插電式混合動(dòng)力公交車1106臺、非插電式混合動(dòng)力公交車1684臺、液化天然氣（lng）公交車2070臺，目前節(jié)能與新能源公交車約占公交車總數(shù)的45%。____年全市共淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車16341輛，占年度指標(biāo)任務(wù)的233.4%。繼續(xù)完善節(jié)能環(huán)保水上巴士服務(wù)系統(tǒng)，完成了年度水巴建造工作任務(wù)，23艘新建水巴已于8月底全部交付使用。

（十）依法查處，堅(jiān)持整治交通運(yùn)輸違法違章行為

____年，全市交通綜合執(zhí)法部門共查處各類道路運(yùn)輸違章19638宗，其中，查處非法營運(yùn)5068宗，含克隆出租車608宗，同比增長102%；共協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)對237名非法拉客、偽造服務(wù)資格證和暴力抗法人員進(jìn)行司法追究；通過創(chuàng)新執(zhí)法手段，在虎門大橋開展雙向24小時(shí)治超執(zhí)法，進(jìn)一步加大全市治超執(zhí)法力度，共查處超限超載車輛約1.2萬輛，卸載貨物約12.8萬噸。全年共巡查城市道路、公路98.261萬公里，巡查率達(dá)133%；發(fā)現(xiàn)案件數(shù)10465宗；已處理10465宗，案件處理率為100%。

（十一）筑牢防線，加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

____年，市交委圍繞建設(shè)廉潔交通的目標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得多方面的進(jìn)展。積極推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個(gè)責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)；積極推進(jìn)市交委權(quán)力清單和崗位能力清單梳理工作；通過開展"檢查式調(diào)研"強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓公交車輛及零配件采購，以及經(jīng)營性物業(yè)出租管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范，取得了明顯的成效，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，市交委系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；積極推進(jìn)市交委公共服務(wù)廉潔化工作，十件實(shí)事已全部完成。

（十二）統(tǒng)籌兼顧，抓好年度其他重點(diǎn)工作落實(shí)

繼續(xù)抓好中小客車總量調(diào)控和交通擁堵治理改善工作。順利完成12期中小客車增量指標(biāo)配置工作，共配置各類指標(biāo)22.6萬個(gè)；按計(jì)劃完成17個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理改善；做好年票制通行費(fèi)收繳工作；全面開展危運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)復(fù)查，創(chuàng)新實(shí)施危運(yùn)企業(yè)三級預(yù)警管理，推進(jìn)危運(yùn)行業(yè)信息化監(jiān)管；印發(fā)了創(chuàng)建國家“公交都市”相關(guān)工作方案；深化推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制維護(hù)工作信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對維修過程及配件使用的個(gè)案追溯；創(chuàng)新駕培行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制；通過公交企業(yè)增收節(jié)支等措施，努力提升公交司機(jī)收入水平。引導(dǎo)市民合理選擇交通出行方式；抓好城市道路路內(nèi)停車泊位整治、編碼及p牌設(shè)置規(guī)范管理工作，創(chuàng)新實(shí)施p牌二維碼掃描防偽功能，實(shí)現(xiàn)全市包括中心城區(qū)211條路段、6426個(gè)咪表泊位在內(nèi)的所有城市道路路內(nèi)停車泊位編碼管理的信息公開目標(biāo)，方便市民進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，增強(qiáng)監(jiān)督管理的效果。推進(jìn)交通行業(yè)創(chuàng)文明、行業(yè)立法；堅(jiān)持抓好交通干部和人才隊(duì)伍建設(shè)；深化軍民融合式發(fā)展，大力推進(jìn)交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)和交通戰(zhàn)備地方性配套法規(guī)建設(shè)，圓滿完成了國家工信部和廣東省政府賦予的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星車載終端試點(diǎn)、廣東省國防動(dòng)員委員會(huì)賦予的后勤動(dòng)員及戰(zhàn)備建設(shè)試點(diǎn)、部隊(duì)年度演習(xí)交通保障等重大任務(wù)。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為重要指導(dǎo)，圍繞省、市工

作部署，認(rèn)真履行市交委“三定”職責(zé)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)管理、精細(xì)化管理和專業(yè)品格，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，依法行政、依法管理、用心干事，努力建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)、人民群眾滿意的現(xiàn)代交通服務(wù)體系。重點(diǎn)工作安排如下：（一）創(chuàng)新出租車行業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)2950臺約租車服務(wù)試點(diǎn)運(yùn)營工作；根據(jù)市政府工作部署，研究推進(jìn)____年新增出租車運(yùn)力工作，進(jìn)一步緩解市民高峰期“打的難”問題。

（二）重大節(jié)假日運(yùn)輸保障。組織實(shí)施____年春運(yùn)和其它重大節(jié)假日、重大商貿(mào)文化活動(dòng)疏運(yùn)和道路保暢通工作，保障安全有序。

（三）高速公路建設(shè)督導(dǎo)。按照省、市高速公路建設(shè)督導(dǎo)要求，加快推進(jìn)大廣、廣明、虎門二橋、廣清擴(kuò)建、花莞、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道等一批高速公路建設(shè)項(xiàng)目，確保完成省、市下達(dá)的年度投資計(jì)劃任務(wù)；推進(jìn)機(jī)場第二高速公路、廣河高速新增福山興豐立交項(xiàng)目的有關(guān)前期工作，爭取獲得省有關(guān)部門的核準(zhǔn)。

（四）低碳交通建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)1100臺清潔能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)；組織制定____年廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案，督導(dǎo)各區(qū)（縣級市）交通局等重點(diǎn)單位落實(shí)____年節(jié)能減排工作任務(wù)。

（五）公交設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)西朗公交樞紐站，力爭開工建設(shè)中山八路公交樞紐站，新建公交候車亭100座。推進(jìn)____年完成新增50公里公交專用道的建設(shè)。

（六）交通信息化建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理在交通行業(yè)深化應(yīng)用，推廣“行訊通”、“微公交”等市民出行信息服務(wù)。積極推進(jìn)公交客流視頻采集等新技術(shù)手段在交通行業(yè)管理和服務(wù)方面的應(yīng)用。加強(qiáng)道路巡查監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作。

（七）維修及駕培行業(yè)管理。貫徹實(shí)施交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》；通過貫徹實(shí)施新國標(biāo)，建設(shè)駕培行業(yè)誠信體系，強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)考評和信息等措施，進(jìn)一步推動(dòng)駕培行業(yè)規(guī)范管理。

（八）停車場行業(yè)管理。牽頭組織編制全市停車場發(fā)展規(guī)劃，通過信息化手段加強(qiáng)路內(nèi)停車管理，結(jié)合新修訂《廣州市停車場管理辦法》調(diào)整行業(yè)監(jiān)管模式，進(jìn)一步推進(jìn)停車場行業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。

（九）危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。推進(jìn)危運(yùn)信息化配載管理新系統(tǒng)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化危運(yùn)源頭安全管理，落實(shí)危運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)三級預(yù)警管理和重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

（十）車輛調(diào)控與擁堵點(diǎn)治理。繼續(xù)做好中小客車指標(biāo)配置工作；繼續(xù)實(shí)施年度交通擁堵點(diǎn)改善。

（十一）交通規(guī)劃編制。重點(diǎn)推進(jìn)“十三五”交通規(guī)劃編制；推進(jìn)廣州市居民出行調(diào)查工作。

（十二）嚴(yán)格路政管理。科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃，最大限度降低對道路交通運(yùn)行的影響。

（十三）打擊非法營運(yùn)。推進(jìn)交通綜合執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)監(jiān)管，提升打擊非法營運(yùn)的效率。

（十四）治理超限超載。重點(diǎn)抓好虎門大橋、丫髻沙大橋等重點(diǎn)橋梁治超工作，維護(hù)道路橋梁運(yùn)行安全。

（十五）道路養(yǎng)護(hù)。組織做好廣州市公路迎接“十二五”國檢工作，確保順利通過國家檢查驗(yàn)收。

（十六）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。編制實(shí)施冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，加快冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（十七）交通安全生產(chǎn)。落實(shí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任；推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和完善交通行業(yè)應(yīng)急安保反恐工作機(jī)制。

（十八）提升員工榮譽(yù)感。堅(jiān)持組織交通行業(yè)職工文化建設(shè)系列活動(dòng)；推進(jìn)公交博物館立項(xiàng)和建設(shè)工作。

（十九）黨建和廉政建設(shè)。 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”《實(shí)施意見》示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”為核心切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔廣州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二十）干部人才隊(duì)伍建設(shè)。做好干部選拔調(diào)配和干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：開放服務(wù)模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所，擔(dān)負(fù)著保障學(xué)生學(xué)習(xí)對文獻(xiàn)信息需求的重任，保證圖書館文獻(xiàn)信息資源和學(xué)生的生命安全是高校圖書館的重大職責(zé)。當(dāng)前各高校圖書館為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻(xiàn)利用率大幅度提高，以成都理工大學(xué)圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)以來，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務(wù)模式下，讀者可以便捷地進(jìn)出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動(dòng)態(tài)性特征的安全防范措施和管理機(jī)制是當(dāng)前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對性地采取更加科學(xué)、有效的措施，制定更加科學(xué)合理的預(yù)案，從容應(yīng)對各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財(cái)產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事件。圖書館每日進(jìn)出讀者眾多， 保管的各類文獻(xiàn)集中而珍貴， 一旦發(fā)生災(zāi)害， 造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預(yù)見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗(yàn)可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進(jìn)展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會(huì)出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴(kuò)大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對社會(huì)的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計(jì)。2008 年3 月13 日南京東南大學(xué)火災(zāi)， 10 個(gè)實(shí)驗(yàn)室被燒毀， 師生積累多年的學(xué)術(shù)資料付之一炬， 老學(xué)者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災(zāi)所引起的事故教訓(xùn)更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進(jìn)行科學(xué)地評價(jià)，采取嚴(yán)密的措施進(jìn)行預(yù)防，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響降到最低。

二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則

應(yīng)急預(yù)案是針對要發(fā)生的安全事件而制定的應(yīng)急計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)對突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案的制定堅(jiān)持依法編制、科學(xué)系統(tǒng)、預(yù)防為主、以人為本、分類分級、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應(yīng)急預(yù)案具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級組織、工作人員和讀者必須嚴(yán)格遵守和服從。

（二）科學(xué)系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案是在對安全事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的基礎(chǔ)上制定的，其指導(dǎo)思想、方針、產(chǎn)生程序是科學(xué)的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和目標(biāo)是非常明確、具體的，對人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、信息等進(jìn)行的系統(tǒng)安排具有很強(qiáng)的操作性。

預(yù)防為主：應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)預(yù)防計(jì)劃，其根本目的是預(yù)防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應(yīng)急預(yù)案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時(shí)要求通過增強(qiáng)圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的安全事件進(jìn)行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進(jìn)行分級應(yīng)對，制定具有很強(qiáng)針對性的分類分級應(yīng)急預(yù)案。

（五）統(tǒng)一指揮

應(yīng)急預(yù)案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應(yīng)急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進(jìn)行充分協(xié)商，因此應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應(yīng)

應(yīng)急救援不允許耽誤時(shí)間，要求一切響應(yīng)都要快，快能制止危害擴(kuò)大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案的前提是對潛在突發(fā)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示。風(fēng)險(xiǎn)識別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害和自身安全事件進(jìn)行分析認(rèn)識的過程，只有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才會(huì)真正采取措施進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是在對各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進(jìn)行科學(xué)分析，對事件危害嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制級別標(biāo)準(zhǔn)。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴(yán)重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定應(yīng)急預(yù)案就是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。預(yù)案行文如同應(yīng)急操作手冊，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個(gè)階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預(yù)警、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作措施。如應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責(zé)分配；應(yīng)急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人員生命、圖書館財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序示意圖高校圖書館的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對突發(fā)安全事件的類型和風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行專項(xiàng)制定，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識等因素[5]。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、應(yīng)急程序和恢復(fù)程序。

（一）預(yù)防程序

就是對高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進(jìn)行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準(zhǔn)備程序

就是做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，包括對應(yīng)急組織、人員隊(duì)伍、物資器材、設(shè)備設(shè)施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓(xùn)等工作。

應(yīng)急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應(yīng)措施，是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，開放服務(wù)模式下的高校圖書館應(yīng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)班、誰負(fù)責(zé)”的原則，在突發(fā)安全事件時(shí)對人員響應(yīng)、信息傳遞以及物資、設(shè)備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報(bào)與報(bào)警、指揮與控制、事態(tài)檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復(fù)程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序所采取或者繼續(xù)實(shí)施的必要措施，包括對突發(fā)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評價(jià)；制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；以及對應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對造成安全責(zé)任事故的人員進(jìn)行處罰等作出規(guī)定。

以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，火災(zāi)是對圖書館安全威脅最大的一種災(zāi)害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括館舍重點(diǎn)部位的布置和人員的位置，初期火災(zāi)滅火方案和疏散措施，火災(zāi)前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災(zāi)現(xiàn)場的醫(yī)護(hù)搶救等。一個(gè)完善的預(yù)案能使館員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)冷靜應(yīng)對，并且按程序?qū)嵤?yīng)急方案，不會(huì)造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應(yīng)對的局面。

四、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應(yīng)對突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報(bào)警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設(shè)的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點(diǎn)部位標(biāo)識、疏散路線圖、應(yīng)急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機(jī)、手提喇叭等通訊設(shè)備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔(dān)架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當(dāng)配備。

（二）機(jī)制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)，還應(yīng)設(shè)置急辦公室。定期邀請自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進(jìn)行評價(jià)，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使應(yīng)急管理軍事化、措施科學(xué)化、指揮程序化。制定預(yù)警報(bào)告，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，預(yù)警報(bào)告分為平時(shí)狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，使常規(guī)應(yīng)急物資與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急物資相補(bǔ)充，常規(guī)應(yīng)急設(shè)備與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急設(shè)備相適應(yīng)，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應(yīng)急管理體系。

（三）信息保障

應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準(zhǔn)，快能夠保證突發(fā)事件得到及時(shí)處置，準(zhǔn)能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點(diǎn)，在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)先對通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設(shè)備、設(shè)施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復(fù)階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進(jìn)行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯(cuò)誤產(chǎn)生其它不必要的負(fù)面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災(zāi)減災(zāi)知識；設(shè)立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應(yīng)急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長期化。

（五）應(yīng)急演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練， 提高讀者對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能力與實(shí)踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時(shí)間， 分期分批組織應(yīng)急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個(gè)樓層對應(yīng)的應(yīng)急出口逃生，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

開放服務(wù)模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強(qiáng)、流動(dòng)性大；館內(nèi)書籍、設(shè)施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會(huì)各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應(yīng)對各種突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，制定科學(xué)、合理、可靠的應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

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