導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]信用危機(jī)；失信；機(jī)會(huì)成本；法制建設(shè)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用危機(jī)的根本原因：失信的機(jī)會(huì)成本過(guò)低

從經(jīng)濟(jì)交往的角度來(lái)看，守信與不守信是一種經(jīng)濟(jì)行為選擇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會(huì)成本過(guò)低。經(jīng)濟(jì)交往中，違約一般能取得短期的直接利益，對(duì)這種違約行為，在中國(guó)目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等環(huán)境下，受害者難以追究其責(zé)任，破壞信用的一方在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒(méi)有受到應(yīng)有的追償和處罰。造成失信成本過(guò)低的局面。政府部門(mén)一般不會(huì)介入這種經(jīng)濟(jì)糾紛中，就是想管也管不過(guò)來(lái)。按“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，在這種杯境下，選擇不守信是合理的。此外，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)欺詐犯罪行為，只要沒(méi)有發(fā)生群死群傷或嚴(yán)重危害國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件，也難以得到應(yīng)有的懲處，更助長(zhǎng)了不守信用風(fēng)氣的滋長(zhǎng)蔓延。

二、改變失信機(jī)會(huì)成本過(guò)低的根本手段：對(duì)失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲的追究和懲治

既然社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用程度過(guò)低的根本原因是不守信用的機(jī)會(huì)成本過(guò)低，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用水平的努力也必須從這個(gè)方面入手，重點(diǎn)是通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)游戲的規(guī)則等一系列手段，追究失信行為的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，給予嚴(yán)厲的法律懲治，改變守信與失信兩種行為方式機(jī)會(huì)成本，使守信者獲得公允回報(bào)，失信者得不償失，甚至付出法律上和經(jīng)濟(jì)上的沉重代價(jià)。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜，對(duì)失信行為的追究及懲治、維護(hù)正常的信用秩序，不可能只靠政府或某一機(jī)構(gòu)的力量，還須靠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)微觀主體在積極維護(hù)自身利益，自覺(jué)恪守信用規(guī)則的過(guò)程中來(lái)完成。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者面臨的困難正是維權(quán)手段不夠、維權(quán)能力微弱。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用水平的努力應(yīng)該是重在創(chuàng)造一種信用宏觀秩序環(huán)境，營(yíng)造守信為榮、失信為恥的社會(huì)氛圍，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者追究和懲治失信交往對(duì)手的能力和維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的能力。

三、解決信用危機(jī)的必要措施

1.迅速建立起個(gè)人、企業(yè)信用狀況查詢(xún)信息系統(tǒng)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，是不守信者能夠生存延續(xù)的一個(gè)重要原因，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們交往前往往不可能掌握對(duì)方所有的情況，特別是對(duì)其商業(yè)交往中是否守信很難獲得相關(guān)資料，從而容易造成判斷失誤或者受到欺騙，給不良信用者以可乘之機(jī)；另一方面信息不對(duì)稱(chēng)也是阻礙經(jīng)濟(jì)交往發(fā)生的一個(gè)重要原因，由于對(duì)對(duì)方信用把握不足，即使達(dá)成交易也會(huì)設(shè)置保證條件。應(yīng)大力動(dòng)員各種社會(huì)力量參與社會(huì)信用征信及查詢(xún)系統(tǒng)的建設(shè)，還應(yīng)該鼓勵(lì)商辦信用信息系統(tǒng)，即企業(yè)以營(yíng)利為目的，自己組織信用調(diào)查，建立專(zhuān)項(xiàng)信用信息查詢(xún)系統(tǒng)，為使用者提供有償服務(wù)。

2.進(jìn)一步整肅信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高和發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)在信用建設(shè)中應(yīng)有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實(shí)信用信息，全面整肅信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊失信的中介機(jī)構(gòu)，是建立正常信用秩序的一個(gè)重要措施。首先要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的立法，明確其對(duì)失信結(jié)果的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；其次要盡快培養(yǎng)出一批信譽(yù)可靠的咨詢(xún)公司、信用調(diào)查評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，資信估價(jià)公司等中介機(jī)構(gòu)，提高其評(píng)估、調(diào)查資信的可靠性，提高其對(duì)社會(huì)披露信息的可信性。同時(shí)通過(guò)立法允許根據(jù)企業(yè)或個(gè)人需要，對(duì)交往對(duì)手的信用情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查，提供專(zhuān)業(yè)征信服務(wù)，提高企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交往中信用判斷的準(zhǔn)確性，有利于排除失信者。

篇2

關(guān)鍵詞：連續(xù)性調(diào)查；社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：C829.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0264-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有不少調(diào)查對(duì)象都在發(fā)生變化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)需要采取連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定期性的公布，以此來(lái)形成時(shí)序統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用中，連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的效果不甚理想，主要原因在于我國(guó)調(diào)查、估計(jì)方法比較落后，導(dǎo)致連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果無(wú)法準(zhǔn)確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。因此，研究連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查在社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制的改革具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查概述

在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，絕大多數(shù)調(diào)查總體隨著時(shí)間延續(xù)而不斷發(fā)生變化，或者是總體單位特征不斷變化，例如居民月收入；或者是總體結(jié)構(gòu)不斷變化，例如人口的結(jié)構(gòu)。為了及時(shí)掌握調(diào)查總體的情況，需要采用連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)總體進(jìn)行估計(jì)。

連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查估計(jì)的目標(biāo)量主要包括以下幾個(gè)方面：第一，針對(duì)某一時(shí)點(diǎn)、時(shí)期，估計(jì)調(diào)查總體的特征，例如估計(jì)每月人均GDP；第二，針對(duì)某一時(shí)期，估計(jì)調(diào)查總體特征的整體平均水平，例如估計(jì)每月平均發(fā)病率；第三，針對(duì)總體特征，估計(jì)其變化情況，例如估計(jì)某一措施實(shí)施前后的變化情況；第四，針對(duì)某一事件，估計(jì)其變化情況，例如估計(jì)某地區(qū)上周流行感冒的發(fā)生率；第五，估計(jì)稀有總體特征，例如從連續(xù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的大樣本中估計(jì)某罕見(jiàn)疾病的特征。

連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的關(guān)鍵在于如何連續(xù)抽出調(diào)查總體的樣本才能夠全面、準(zhǔn)確反映調(diào)查總體的情況，以及如何對(duì)調(diào)查總體進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)。根據(jù)調(diào)查目的與對(duì)象的不同，可以將連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查分為重復(fù)、固定、輪換和分裂樣本調(diào)查，其中重復(fù)樣本調(diào)查指的是每次獨(dú)立抽取樣本，能夠很好地反映總體的變化特征，適合于上述第一、第二、第三、第五目標(biāo)量的估計(jì)，但無(wú)法有效區(qū)分總體結(jié)構(gòu)與單位特征隨時(shí)間發(fā)生的變化，并且增加了調(diào)查的工作量和調(diào)查費(fèi)用；固定樣本調(diào)查指的是連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查一個(gè)樣本，也叫做縱向調(diào)查，固定樣本調(diào)查的調(diào)查間隔差異很大，可能是一周，也可能是半年甚至幾年，調(diào)查期限通常持續(xù)許多年，尤其適合于上述第三目標(biāo)量，并且減少了調(diào)查的工作量和調(diào)查費(fèi)用，然而其增加了調(diào)查單元的負(fù)擔(dān)，容易引起精度損失，同時(shí)也無(wú)法反映總體結(jié)構(gòu)的變化，目前在實(shí)際調(diào)查中采取了一些積極有效的措施來(lái)降低調(diào)查單元的負(fù)擔(dān)，取得了較好的效果；輪換樣本調(diào)查指的是持續(xù)輪換樣本單元，每個(gè)樣本單位僅持續(xù)幾輪調(diào)查，例如加拿大的勞動(dòng)力調(diào)查便采用這種調(diào)查方法，每個(gè)樣本單元持續(xù)6個(gè)月，共有6個(gè)輪換樣本，輪換樣本調(diào)查兼具前兩種連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的優(yōu)點(diǎn)，并克服了前兩者的缺點(diǎn)，幾乎適用于上述所有目標(biāo)量的估計(jì)，尤其適用于第一、第二、第三目標(biāo)量的估計(jì)，不僅大大地降低了調(diào)查單元的負(fù)擔(dān)，控制了無(wú)回答現(xiàn)象，而且更好地反映出調(diào)查總體的發(fā)展?fàn)顩r，還減少了調(diào)查工作量，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，只要樣本輪換與估計(jì)方法科學(xué)、得當(dāng)，便能夠有效保證估計(jì)精度；分裂樣本調(diào)查指的是結(jié)合使用固定和輪換樣本調(diào)查，或是結(jié)合使用固定和重復(fù)樣本調(diào)查，因此分裂樣本調(diào)查有一部分不發(fā)生變化，即固定樣本，另一部分發(fā)生變化，即重復(fù)或輪換樣本，這種方法結(jié)合了上述三種方法的優(yōu)點(diǎn)，并有效克服了三者的缺點(diǎn)，適用于所有目標(biāo)量的估計(jì)，然而分裂樣本包含固定樣本與重復(fù)或輪換樣本，估計(jì)方法十分復(fù)雜，難以進(jìn)行精確的估計(jì)，在實(shí)際調(diào)查中應(yīng)用較少。

在實(shí)際調(diào)查中，需要根據(jù)實(shí)際需要來(lái)選擇調(diào)查方法。如果調(diào)查總體變化緩慢，可以使用固定樣本調(diào)查；如果調(diào)查總體變化很快，需要使用重復(fù)樣本調(diào)查，也可以使用輪換樣本調(diào)查，這兩種方法的確定還需要結(jié)合調(diào)查部門(mén)的自身情況；如果是社會(huì)民意調(diào)查，分裂樣本調(diào)查應(yīng)用的也較多，而在其他領(lǐng)域該方法應(yīng)用的較少，其實(shí)際應(yīng)用范圍較窄。

二、連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查在社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的應(yīng)用

雖然我國(guó)早已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域采用樣本輪換等方法來(lái)開(kāi)展連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然而還存在樣本輪換不合理、調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用不足等問(wèn)題，不僅造成了大量重復(fù)性的浪費(fèi)，還使得調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。我國(guó)在連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用都比較滯后，相當(dāng)多的科學(xué)理論和可行方法都得不到有效的應(yīng)用，制約了連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用的發(fā)揮。因此，針對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情，如何建立一個(gè)科學(xué)、可行的連續(xù)性抽樣調(diào)查體系是我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為該體系的建立包括以下兩方面內(nèi)容：

第一，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，需要改革調(diào)查組織體系，改革抽樣調(diào)查機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目。改革機(jī)構(gòu)能夠明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、權(quán)利、數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、數(shù)據(jù)分析機(jī)制等內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作法制化、規(guī)范化，為連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供組織保障；改革項(xiàng)目能夠合理調(diào)整調(diào)查項(xiàng)目，明確調(diào)查機(jī)構(gòu)、人員在調(diào)查項(xiàng)目上的分工職責(zé)，使其符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第二，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，需要改革調(diào)查方法體系，建立動(dòng)態(tài)更新的抽樣框，選擇適宜的樣本抽取與輪換方法、數(shù)據(jù)搜集與處理方法、抽樣估計(jì)方法等等。

只有結(jié)合組織體系改革與方法體系改革，才能使連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到理論與方法的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的轉(zhuǎn)變，使連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究做出更好的服務(wù)。

三、總結(jié)

連續(xù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究的重要手段，將其應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域還需要建立符合我國(guó)國(guó)情的抽樣調(diào)查體系，才能使我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作快速與國(guó)際接軌，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳光慧,劉建平.基于時(shí)間序列分析方法的連續(xù)性抽樣調(diào)查研究[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇,2008(03).

篇3

關(guān)鍵詞：數(shù)理統(tǒng)計(jì)；規(guī)律；經(jīng)濟(jì)決策；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）05-279-01

一 數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用以及意義

數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)是以隨機(jī)現(xiàn)象中的統(tǒng)計(jì)規(guī)律為研究對(duì)象的數(shù)學(xué)學(xué)科，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)的全球化影響致使數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的運(yùn)用也日益變得廣泛和重要。在現(xiàn)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，通過(guò)對(duì)抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析推斷的有效方法來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題已經(jīng)成為人們的使用習(xí)慣。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面有著極其重要的作用和意義，其本身獨(dú)特的研究課題存在獨(dú)到的思想方法，具有異常豐富的深刻內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)研究中的多種學(xué)科有緊密聯(lián)系，是近代的數(shù)學(xué)研究中的重要組成部分。而數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論方法在工農(nóng)業(yè)發(fā)展、軍事科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面都有廣泛的應(yīng)用。尤其是其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，具有不可忽視的意義。

我們的社會(huì)是由個(gè)體單位的個(gè)人組成的，同時(shí)也是單個(gè)家庭組成的大單位，然而從宏觀角度看，我們的組成也可以是地區(qū)區(qū)域的，這種存在較大差異性的事物不像自然界中一些普通現(xiàn)象存在一定的規(guī)律，而社會(huì)的現(xiàn)象中很少是有確定規(guī)律的，因此，我們?cè)谘芯可鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活時(shí)，從數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度去觀察研究，以大部分人的利益和價(jià)值為落腳點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)分析相關(guān)的數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果，得出相應(yīng)的結(jié)論。尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，從一些商品在未來(lái)的銷(xiāo)售狀況中預(yù)測(cè)一個(gè)城市中此種商品行業(yè)的銷(xiāo)售情況，甚至是對(duì)于我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況預(yù)測(cè)和制定未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，無(wú)一離得開(kāi)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)。當(dāng)然，類(lèi)似的數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用還有很多，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)成為一種通用的方式。隨機(jī)過(guò)程的統(tǒng)計(jì)、人口發(fā)展中的動(dòng)態(tài)模擬以及抽樣調(diào)查等多種數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)方法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中都存在著至關(guān)重要的意義和價(jià)值。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的分析具有實(shí)用性便捷性的特征，為經(jīng)濟(jì)的研究提供重要的依據(jù)。

二 數(shù)理統(tǒng)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的典型應(yīng)用

近些年以來(lái)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著重大的進(jìn)展，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的資料搜集以及資料的整理結(jié)論的分析和多方面的運(yùn)用，成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。這就要求我們熟練使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)中的各種問(wèn)題。首先，數(shù)理統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理的決策中有著極其重要的運(yùn)用。在經(jīng)濟(jì)管理中，任何重大決策都需要基礎(chǔ)的依據(jù)，而依據(jù)的根本就是經(jīng)濟(jì)中的不同數(shù)據(jù)，然而經(jīng)濟(jì)中存在的不確定性的各種隨機(jī)因素使得所有的決策存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，只有科學(xué)合理的決策才能做到以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本獲得安全保障的最大化目標(biāo)。

不僅如此，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法還可以節(jié)省成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得合理正確的決策，從而使經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展。其次，數(shù)理統(tǒng)計(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的損失評(píng)估也有著關(guān)鍵性的作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事故類(lèi)的以外災(zāi)害所造成的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失有著明顯的上升趨勢(shì)。保險(xiǎn)的買(mǎi)賣(mài)成為單位以及個(gè)人解決經(jīng)濟(jì)損失的方法之一。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)可以對(duì)各種以外的事故作出有效的可能性評(píng)估，也可以對(duì)事故發(fā)生后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失的大小做出統(tǒng)計(jì)分析，得出各種有效結(jié)果，便于引起社會(huì)對(duì)于事故性災(zāi)難的重視，減少事故的發(fā)生。

此外，數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)也可以幫助企業(yè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)中的銷(xiāo)售狀況分析得到最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的方法。如何得到最大的利潤(rùn)，一直是商界中人人追求的目標(biāo)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的隨機(jī)變量的函數(shù)期望值為此提供了新的解決思路。當(dāng)然數(shù)理統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)方面的運(yùn)用也具有重要的意義。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)中，依據(jù)統(tǒng)計(jì)原理，根據(jù)市場(chǎng)的信息資料，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析推測(cè)，從而得出經(jīng)濟(jì)中未來(lái)的出入數(shù)據(jù)狀況。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資金的損耗，有效的長(zhǎng)久的發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

結(jié)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，存在各種影響經(jīng)濟(jì)決策評(píng)估等問(wèn)題的變量因素，這些問(wèn)題的存在對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一定程度上的影響，因此，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。不僅有利于人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)商品的供求以及最大利潤(rùn)的把握，同時(shí)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減少損耗起著積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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為了及時(shí)掌握領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員的變化情況，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（勞社廳發(fā)〔1999〕10號(hào)）的要求，現(xiàn)將《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本情況表》發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真做好填報(bào)工作。

現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本報(bào)表為月報(bào)表，報(bào)告期為每月1日至當(dāng)月最后一日。每月后5日內(nèi)，由各街道、鎮(zhèn)填報(bào)后報(bào)各區(qū)、縣勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，區(qū)、縣勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）于10日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

二、統(tǒng)計(jì)范圍：各區(qū)、縣對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了失業(yè)登記并符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。

三、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：

（一）上期領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)：指上月報(bào)表中“本期領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)”。

（二）本期領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的實(shí)際人數(shù)。

（三）連續(xù)領(lǐng)取6個(gè)月以上：指包括當(dāng)月已連續(xù)6個(gè)月（含6個(gè)月）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)。

（四）本期新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)：指在報(bào)告期內(nèi)開(kāi)始領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)，包括初次失業(yè)和再次失業(yè)人員。其中：

1.國(guó)有企業(yè)：指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。

2.下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員：指進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工，因協(xié)議期滿等原因，同企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，并領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員。

3.其他：指社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職人員，民辦非企業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)中的雇工。

4.本期停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)按規(guī)定開(kāi)始停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)。包括：

（1）重新就業(yè)；

（2）待遇期滿；

（3）其他：指因應(yīng)征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹工作等原因，而停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)。

5.本期領(lǐng)取生活補(bǔ)助的農(nóng)民合同制工人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)的農(nóng)民合同制工人數(shù)。

6.欄目關(guān)系：賓欄：

    （2）＝（1）－（11）＋（5）；

（2）≥（3）；（2）≥（4）；

（5）＝（6）＋（9）＋（10）；

（6）≥（7）；（7）≥（8）；

（11）＝（12）＋（13）＋（14）

篇5

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；社會(huì)矛盾；化解方式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各群體的利益分配發(fā)生了很大變化，不同類(lèi)型的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，給基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。當(dāng)前社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式是多領(lǐng)域的，既出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域，也存在于社會(huì)領(lǐng)域中，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的化解方式進(jìn)行分析，對(duì)于我們處理和解決社會(huì)矛盾，以及開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作具有積極意義。

一、新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平已經(jīng)滿足了溫飽，進(jìn)入了小康社會(huì)的行列，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還存在著的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以解決，尤其是在城鄉(xiāng)發(fā)展上還極不平衡，東西部發(fā)展差異較大，城市人群收入形成了明顯的貧富差距等。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的空間，但是存在的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果難以享受，個(gè)人權(quán)益不斷受到強(qiáng)勢(shì)群體的侵害，由此而引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的影響。

（二）政治領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，原有的相關(guān)社會(huì)制度也需要隨之發(fā)生一定的改革與之相配套。隨著社會(huì)法制化進(jìn)程的加快，人民群眾要求民主的呼聲越來(lái)越高，發(fā)展基層社會(huì)主義民主是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是社會(huì)體制改革的需要，然而我國(guó)民主政治的發(fā)展程度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展一直是滯后的，雖然我們一直在采取措施對(duì)民主政治制度進(jìn)行完善，但是完善的過(guò)程太長(zhǎng)、效率過(guò)低，久而久之就形成了群眾民主參與政治活動(dòng)的矛盾。

（三）社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀出現(xiàn)了多元化的傾向，群眾對(duì)事物的評(píng)價(jià)觀念也隨之發(fā)生了變化，尤其是在道德領(lǐng)域出現(xiàn)了多元化和復(fù)雜化的傾向，新舊價(jià)值觀念引發(fā)的沖突成了社會(huì)領(lǐng)域的重要矛盾。我國(guó)為了適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在許多政策上作出了改變，隨著戶(hù)籍制度約束力的弱化，流動(dòng)人口劇增。在保障領(lǐng)域，我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平與低水平的社會(huì)保障不適應(yīng)，雖然我們也加大了社會(huì)保障的建設(shè)力度，但是整個(gè)社會(huì)保障工作的完善還需要一個(gè)過(guò)程，也日漸成為社會(huì)領(lǐng)域的重要矛盾。

二、新形勢(shì)下社會(huì)矛盾化解方式及存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾產(chǎn)生是多方面的，原因是各式各樣的，因此矛盾本身也是復(fù)雜多樣的，因此我們必須針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的矛盾類(lèi)型，采取不同的手段有針對(duì)性的進(jìn)行化解，才能從根本上消除社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源，達(dá)到良好的社會(huì)管理目的。

（一）法律手段調(diào)解。法律是我們?cè)跁?huì)生活中處理社會(huì)事務(wù)的依據(jù)，采用法律途徑對(duì)于解決和處理各類(lèi)社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)各種利益關(guān)系具有一定的權(quán)威，法律是一個(gè)國(guó)家行為規(guī)范的準(zhǔn)則，這就需要在立法工作上要公平公正，只有這樣在我們遇到社會(huì)矛盾需要調(diào)節(jié)的時(shí)候，法律工具才能真正起到調(diào)解和平衡各方社會(huì)利益的作用，以此將社會(huì)矛盾的沖突降到最低點(diǎn)。

但是法律手段調(diào)解也存在自身的弊端。司法部門(mén)的案件調(diào)解數(shù)量較多，在許多不涉及到調(diào)解雙方較大利益的時(shí)候，這類(lèi)問(wèn)題往往容易被擱置，很難保證社會(huì)矛盾調(diào)解的效率和

（二）行政手段調(diào)解。行政調(diào)解是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行的調(diào)解，以說(shuō)服教育為主要方式，通過(guò)矛盾雙方對(duì)政策的共同認(rèn)可達(dá)到矛盾調(diào)解的目的。我國(guó)政府是公共政策的制定者和執(zhí)行者，要充分利用這種手段來(lái)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的社會(huì)利益，這種調(diào)解方式本身也是落實(shí)政策的一種體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，利用行政手段進(jìn)行調(diào)解的方式是較為普遍的，也是十分重要的矛盾調(diào)解手段。

（三）行政調(diào)解也存在一些問(wèn)題。首先，調(diào)解矛盾的人員是政府公務(wù)人員，難免會(huì)存在有利益的傾向性，尤其是涉及到本單位利益的同時(shí)，就很難站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行矛盾的調(diào)解；二是行政調(diào)解畢竟不是法律手段的調(diào)解，盡管被調(diào)解雙方達(dá)成了意見(jiàn)的一致，但是這種調(diào)節(jié)仍然不具有法律的約束力，被調(diào)解矛盾的雙方容易出現(xiàn)意見(jiàn)的反復(fù)和不穩(wěn)定，最終還是要走法律途徑，造成了不必要的麻煩。

（四）經(jīng)濟(jì)手段調(diào)解。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾在很大程度上都是來(lái)源于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的糾紛。當(dāng)前人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活方面得到了一定的提高，但是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，貧富差距逐漸加大，也導(dǎo)致了許多社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛，因此經(jīng)濟(jì)手段調(diào)解社會(huì)矛盾是一種較為普遍運(yùn)用的矛盾調(diào)解方式，因此加快發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)是調(diào)解和減少此類(lèi)社會(huì)矛盾的根本所在，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得到了解決，許多社會(huì)矛盾也就能夠迎刃而解。

通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)解能夠使社會(huì)矛盾得到根本性解決，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛而引起的，采用這種手段可以直接針對(duì)矛盾的發(fā)生根源，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q問(wèn)題。但是其問(wèn)題主要在于經(jīng)濟(jì)手段容易讓人產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為這種調(diào)解就是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償才能夠解決問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩嗌俪蔀榱藛?wèn)題是否能夠順利解決的砝碼，盲目的經(jīng)濟(jì)手段久而久之就會(huì)形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人們?yōu)榱双@取滿意的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不斷讓欲望和矛盾升級(jí)。

（五）道德手段調(diào)節(jié)。我們生活在社會(huì)中，總是遵循著一定的道德準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行社會(huì)交往，道德水平是一個(gè)社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，我國(guó)一直以來(lái)都十分重視公民道德素質(zhì)的提高，不斷的在進(jìn)行社會(huì)正能量的宣傳和弘揚(yáng)，道德能夠讓我們感受到的是一種崇高，社會(huì)可以通過(guò)對(duì)道德模范的宣傳，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵循道德理念，因此道德手段也是解決社會(huì)矛盾的有效手段。

道德手段的調(diào)解較前面介紹的調(diào)節(jié)手段來(lái)講就顯得比較虛化，往往社會(huì)矛盾的發(fā)生是多方面原因造成的，道德對(duì)問(wèn)題雖然不具備一定的裁決性，但是道德手段是其他調(diào)節(jié)手段的有效補(bǔ)充，獨(dú)立運(yùn)用道德調(diào)節(jié)手段的機(jī)會(huì)并不普遍，而是經(jīng)常配合其他矛盾調(diào)解方式來(lái)共同使用只有這樣才能更好地發(fā)揮道德調(diào)節(jié)手段的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是指將社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)領(lǐng)域體制改革密切結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)政府單一供給模式向政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元共擔(dān)模式轉(zhuǎn)變，社會(huì)服務(wù)計(jì)劃供給模式向規(guī)劃和公眾需求導(dǎo)向結(jié)合模式轉(zhuǎn)變，政府單一社會(huì)管理模式向多元治理模式轉(zhuǎn)變，將增加投入與轉(zhuǎn)變機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并行，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本特征主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在驅(qū)動(dòng)力

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使資源配置方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型通過(guò)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)利益調(diào)整和社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變等帶動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，并對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響，社會(huì)政策不斷突破原有的體制框架。社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的直接回應(yīng)。

（二）原有社會(huì)政策效能的遞減是社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求

在傳統(tǒng)的政府管理社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式下，行政化是絕大部分社會(huì)事業(yè)的組織形式。然而，在新體制下以行政化組織社會(huì)事業(yè)，必將導(dǎo)致政事不分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及公民需求對(duì)決策影響的增強(qiáng)，不斷挑戰(zhàn)原有的社會(huì)管理模式，迫切需要政府提供廣泛的參與渠道，提高社會(huì)事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)結(jié)構(gòu)。

（三）社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與“十二五”確立的通過(guò)深化改革加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)目標(biāo)相輔相成

在我國(guó)體制改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)事業(yè)不僅要發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的功能，更要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，有效地?cái)U(kuò)大供給、促進(jìn)公平、改善質(zhì)量、提高效率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣性社會(huì)服務(wù)需要。

（四）社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)

我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)事業(yè)更多是由行政部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)的，社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與政府行政職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，政府行政職能轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：在職責(zé)范圍上，由以往的統(tǒng)包大攬轉(zhuǎn)變到充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用上，政府只做市場(chǎng)和社會(huì)都做不了或做不好的事，尤其要保障基本公共服務(wù)供給的可及性和公平性；在職能行使方式上，由過(guò)去的以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?、?jīng)濟(jì)和行政手段的有機(jī)結(jié)合；在行政職能行使的性質(zhì)上，要從過(guò)去的“服從為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主”。

二、社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力與條件

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將傳導(dǎo)并促進(jìn)社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

未來(lái)30年，我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“第二次轉(zhuǎn)型”時(shí)期，需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)事業(yè)在提升軟實(shí)力方面的作用及其“綠色產(chǎn)業(yè)”的特征，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高和自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人力資源保障，起到有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的作用。社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型將不僅僅是適應(yīng)并融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更是主動(dòng)地通過(guò)合理利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）社會(huì)需求加快升級(jí)是社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人均GDP超過(guò)4000美元的發(fā)展階段，國(guó)民整體需求正經(jīng)歷從生存需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)需求向精神文化需求轉(zhuǎn)變，從實(shí)物需求向服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，從外部驅(qū)動(dòng)向以個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在需求為動(dòng)力轉(zhuǎn)變，必將促使社會(huì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變供給和服務(wù)模式，擴(kuò)大民生消費(fèi)，提高民生服務(wù)質(zhì)量。

（三）民生服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展為社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的民生服務(wù)潛藏著巨大的發(fā)展空間，教育、文化等民生服務(wù)領(lǐng)域的加快發(fā)展將推進(jìn)事業(yè)單位改革，把人們的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。全國(guó)老齡辦報(bào)告提出，2010年我國(guó)城市居家養(yǎng)老家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模約為1300億元，2010―2020年每年增加約370億元，到2020年將超過(guò)5000億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)3―5年內(nèi)，健康保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到1000億元，健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)可達(dá)800億元。

（四）我國(guó)快速城市化促使社會(huì)事業(yè)設(shè)施布局發(fā)生重要轉(zhuǎn)變

“十二五”我國(guó)將進(jìn)入城鄉(xiāng)人口構(gòu)成轉(zhuǎn)型時(shí)期，從形式上將由農(nóng)村社會(huì)步入城市社會(huì)，大量農(nóng)村人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)管理和服務(wù)體系，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。一是人口向城鎮(zhèn)集中居住增加對(duì)城市社會(huì)資源的需求，需要社會(huì)事業(yè)投資合理預(yù)測(cè)變動(dòng)趨勢(shì)，相應(yīng)調(diào)整資源配置格局。二是城鎮(zhèn)化的適度規(guī)模效應(yīng)將使社會(huì)事業(yè)投資效率有所提高。

（五）公共服務(wù)體制不斷創(chuàng)新和現(xiàn)代管理方式逐步成熟推進(jìn)社會(huì)事業(yè)治理模式創(chuàng)新

社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是體制改革的內(nèi)在要求，體制改革又為社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一方面，體制改革進(jìn)一步明確界定了政府在基本公共服務(wù)中的責(zé)任，保障了社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)部分的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，體制改革為社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展注入了活力，促進(jìn)多元治理模式的創(chuàng)新，滿足人們多樣化、多層次需求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）技術(shù)創(chuàng)新為社會(huì)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更好手段

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新成果的運(yùn)用提供了更強(qiáng)大的優(yōu)化資源配置和提高服務(wù)效率的技術(shù)手段，不斷滲透和應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出前所未有的活力和創(chuàng)造力。例如：遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社?？āB(yǎng)老服務(wù)卡等快速發(fā)展，成為解決我國(guó)教育和醫(yī)療資源配置不均衡的有效途徑。

（七）社會(huì)事業(yè)投入持續(xù)快速增加為社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

2010年，全國(guó)公共財(cái)政支出89874.16億元，其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)等民生方面的支出合計(jì)59601.82億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的2/3，農(nóng)林交通等除外的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域也占全國(guó)財(cái)政支出的32.6%①。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)和部分領(lǐng)域的規(guī)劃要求預(yù)測(cè)，到2015年，中央和地方財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出比重將達(dá)到40%以上。近年來(lái)，社會(huì)資本投入教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化體育等產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。

三、當(dāng)前社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）供給與需求不相適應(yīng)

現(xiàn)階段，我國(guó)同時(shí)面臨著保證基本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問(wèn)題。一方面，基本公共服務(wù)供給總量不足且發(fā)展不平衡，保障水平仍較低，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的需要；另一方面，優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求明顯得不到滿足，公共服務(wù)部分領(lǐng)域的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度不高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。例如：農(nóng)民的文化活動(dòng)不豐富，導(dǎo)致一些不健康的文化在農(nóng)村蔓延。1995―2008年，在全國(guó)博物館、公共圖書(shū)館不斷增加的同時(shí)，縣市級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站的數(shù)量反而在逐漸減少。

（二）資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化不相適應(yīng)

受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)財(cái)政投入機(jī)制、各級(jí)行政配置方式等因素的影響，社會(huì)事業(yè)資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化不相適應(yīng)。農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置教室，基層三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置有待調(diào)整，公共文化資源配置缺失與過(guò)剩并存。農(nóng)村學(xué)前班、幼兒園布點(diǎn)稀少，廣大分散居住的農(nóng)村幼兒基本處于無(wú)學(xué)可上的境況。2009年，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率只有50.9%，學(xué)前1年毛入園率也只有74%，而農(nóng)村幼兒園的入園率還不到30%。

（三）投入方式重速度重規(guī)模輕產(chǎn)出

近年來(lái)，國(guó)家不斷增加對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，而我國(guó)目前對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制還不夠完善，社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)制度還未全面實(shí)施，重投入、輕產(chǎn)出，財(cái)政資金使用效率不高。以教育為例，《中國(guó)高等學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)教育部直屬的69所高校進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估顯示：近半數(shù)高校在2006―2008年呈現(xiàn)出“高投入低產(chǎn)出”的特點(diǎn)。

（四）管理方式單一與服務(wù)效率不高

社會(huì)事業(yè)發(fā)展的不同領(lǐng)域仍不同程度地存在著傳統(tǒng)單一管理方式，正處于由計(jì)劃性向選擇性轉(zhuǎn)變、由行政管理向現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中?，F(xiàn)代學(xué)校管理制度仍未建立，高校去行政化進(jìn)程有待繼續(xù)推進(jìn)。大城市養(yǎng)老服務(wù)“一床難求”和高空置率并存，公共文化資源供給與需求脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域民間參與和投入程度還不夠

由于教育、文化、公共事業(yè)、體育和醫(yī)療等行業(yè)大都由國(guó)有資本壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致供給效率低下，質(zhì)量不高，長(zhǎng)期抑制社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)資金規(guī)模巨大，據(jù)央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期社會(huì)資金交易規(guī)模明顯提高，部分民生服務(wù)業(yè)社會(huì)資本進(jìn)入步伐加快。著名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)摯信資本入股國(guó)內(nèi)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“親和源”，首輪投資即達(dá)1億元人民幣，標(biāo)志著資本市場(chǎng)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始對(duì)接。不斷尋找投資機(jī)會(huì)的社會(huì)資本長(zhǎng)期被限制在社會(huì)事業(yè)投資之外，而民生服務(wù)需求增長(zhǎng)又十分迅猛，發(fā)揮社會(huì)民間資本的力量勢(shì)在必行。

四、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路目標(biāo)

（一）基本思路

社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持普惠公平目標(biāo)，將社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)體制改革密切結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模擴(kuò)張向適度規(guī)模和提高質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，從政府投入為主向政府投入與社會(huì)投入結(jié)合轉(zhuǎn)變，從忽視投入產(chǎn)出成本向增加投入與提高投入產(chǎn)出效率轉(zhuǎn)變，從供給決定向社會(huì)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)包統(tǒng)攬治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代多元社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從公益事業(yè)為主向公益事業(yè)與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的突破發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的發(fā)展能力。

（二）“十二五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段目標(biāo)

1、社會(huì)事業(yè)的戰(zhàn)略地位在實(shí)踐中得到提升和轉(zhuǎn)型

社會(huì)事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位不斷提高，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升國(guó)家軟實(shí)力和改善民生的極端重要作用為全社會(huì)普遍認(rèn)可，長(zhǎng)期以來(lái)重物輕人的指導(dǎo)思想向以人為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2、社會(huì)事業(yè)提供基本公共服務(wù)的職能更加強(qiáng)化，社會(huì)事業(yè)體現(xiàn)的社會(huì)主義本質(zhì)特征和理應(yīng)發(fā)揮的作用得以回歸和轉(zhuǎn)型

國(guó)家基本公共服務(wù)制度得以確立，并作為公共產(chǎn)品向全民普遍提供。同時(shí)，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)過(guò)重的局面得到根本改觀，政府為城鄉(xiāng)居民提供均等化基本公共服務(wù)的職責(zé)得到很好體現(xiàn)。

3、社會(huì)事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及政府宏觀調(diào)控的作用逐步顯現(xiàn)

社會(huì)事業(yè)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用；社會(huì)事業(yè)發(fā)展釋放的居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)；文化、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步顯現(xiàn)，一批民生服務(wù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，改變了人們對(duì)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

4、適應(yīng)社會(huì)需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變

社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域體制改革取得突破性進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制基本建立，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。公辦與民辦資源共同發(fā)展，形成多元參與的社會(huì)服務(wù)供給體系，滿足人們多樣化、多層次的社會(huì)需求。

5、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交往和國(guó)際合作更加廣泛，并將豐富和發(fā)展我國(guó)新時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

社會(huì)事業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，在一些方面主動(dòng)融入全球化的需求和慣例，社會(huì)服務(wù)諸多領(lǐng)域開(kāi)始構(gòu)建新型社會(huì)服務(wù)模式。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放推動(dòng)新一輪30年對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略從以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹匦南蚪?jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域全面開(kāi)放轉(zhuǎn)型，必將中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略提升到新的高度。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向及路徑

1、社會(huì)事業(yè)計(jì)劃供給模式向公眾需求導(dǎo)向和規(guī)劃導(dǎo)向結(jié)合模式轉(zhuǎn)變

改變傳統(tǒng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展模式中政府以計(jì)劃形式統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以指標(biāo)的形式分部門(mén)、分層級(jí)設(shè)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的模式，協(xié)調(diào)政府計(jì)劃導(dǎo)向與社會(huì)事業(yè)發(fā)展本身所要求的公眾需求導(dǎo)向的本質(zhì)矛盾，使社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不是完全取決于政府計(jì)劃，而是要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，充分體現(xiàn)公眾需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)供給模式向供給和需求雙向互動(dòng)的模式轉(zhuǎn)變。公眾需求既是政府干預(yù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的理由與限度，也是社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

2、社會(huì)事業(yè)的基本公共服務(wù)首位職能得以回歸和明確，與適應(yīng)社會(huì)多元需求的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展相得益彰

社會(huì)事業(yè)提供基本公共服務(wù)的導(dǎo)向更加清晰明確，國(guó)家基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品覆蓋全體國(guó)民，基本公共服務(wù)體系更加健全，根本扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)基本公共服務(wù)過(guò)度市場(chǎng)化的指責(zé)。同時(shí)，社會(huì)服務(wù)消費(fèi)的層次和邊界更加清晰、細(xì)化，基本公共服務(wù)以外的教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等中高端社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為提高消費(fèi)品質(zhì)、拉動(dòng)消費(fèi)需求升級(jí)的重要支撐。

3、社會(huì)事業(yè)政府供給模式向政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元共擔(dān)模式轉(zhuǎn)變

積極運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，形成多元化的政府公共服務(wù)供給模式。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資主體舉辦公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)投資主體多元化。拓寬社會(huì)事業(yè)發(fā)展融資渠道，暢通社會(huì)資金進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的通道。推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，探索由社會(huì)專(zhuān)業(yè)化組織負(fù)責(zé)公共服務(wù)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

4、社會(huì)事業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)展與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，并在關(guān)鍵領(lǐng)域突破發(fā)展

在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要注重將社會(huì)事業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等優(yōu)化與外部的量變相結(jié)合，注重提高社會(huì)事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和模式等。堅(jiān)持加大投入與健全體制機(jī)制相結(jié)合，提高社會(huì)事業(yè)資金使用效率。改變政府財(cái)政投入和政府直接提供方式，深化社會(huì)事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)化社會(huì)事業(yè)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和共建共享，減少重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮有限資源的作用。

5、推進(jìn)傳統(tǒng)的事業(yè)單位向現(xiàn)代事業(yè)制度轉(zhuǎn)變

我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，將來(lái)更應(yīng)在社會(huì)領(lǐng)域建立現(xiàn)代事業(yè)制度，其基本目標(biāo)模式是事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)加上事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。政府不再舉辦和直接管理事業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位從政府行政隸屬關(guān)系向行政合同契約關(guān)系轉(zhuǎn)變。這種制度變化不是簡(jiǎn)單地把公共服務(wù)推給市場(chǎng)，政府和事業(yè)單位承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)不能市場(chǎng)化，而是提供手段和提供方式的市場(chǎng)化。

注：

篇7

如何評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展？如何考核政府是否把錢(qián)用在刀口上？如何真正體現(xiàn)以人為本？最近，新版“浙江省社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”悄然出臺(tái)，目前已通過(guò)專(zhuān)家論證、評(píng)審，并得到國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司的充分肯定，這必將對(duì)縣（市、區(qū)）社會(huì)發(fā)展考核體系改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我區(qū)對(duì)此應(yīng)引起高度關(guān)注。今年年初，省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)建立課題組，課題組由省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)信息中心及有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成。該研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)20__版指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化。整套新指標(biāo)體系分8個(gè)領(lǐng)域、53個(gè)終端指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平，8個(gè)領(lǐng)域包括人口與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、科技與教育、衛(wèi)生與文化、生活質(zhì)量、社會(huì)保障與公平、公共安全。其中新增加了有關(guān)財(cái)政對(duì)各種社會(huì)事業(yè)的投入和體現(xiàn)以人為本等方面的指標(biāo)內(nèi)容，新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)更科學(xué)、分類(lèi)更合理、領(lǐng)域更全面、指標(biāo)更具可操作性。

為什么要建立新社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

我國(guó)對(duì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究始于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過(guò)二十年左右的發(fā)展，取得了一批成果。我省社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)工作一直處在全國(guó)領(lǐng)先地位，自1998年省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立全省社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告制度意見(jiàn)的通知》(浙政辦發(fā)[1998]27號(hào))后，省發(fā)改委(原省計(jì)委)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)四年組織開(kāi)展了對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作，建立了一套相對(duì)科學(xué)和行之有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法。

為了進(jìn)一步充實(shí)、完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使之更符合新的科學(xué)發(fā)展觀和我省社會(huì)發(fā)展工作實(shí)際，省發(fā)改委牽頭研究制定了新社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。新指標(biāo)體系不但要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還必須考核社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的考核提供依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)有著重要的意義。同時(shí)，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，還可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向意圖。社會(huì)發(fā)展涉及眾多領(lǐng)域，發(fā)展中不可避免地存在著不平衡性，不同的發(fā)展階段要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題也不相同，這就要求政府對(duì)其加以引導(dǎo)。就社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)工作而言，政府可以通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向意圖。發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的方面，在指標(biāo)體系中予以體現(xiàn)，并給對(duì)應(yīng)的指標(biāo)以較大的權(quán)重。

如何理解“增長(zhǎng)不等于發(fā)展，富裕不等于文明進(jìn)步”

目前，對(duì)“社會(huì)發(fā)展”的含義存在廣義和狹義兩種解釋?zhuān)洳顒e來(lái)自對(duì)“社會(huì)”一詞涵蓋范圍的理解或界定。

廣義的“社會(huì)”概念涵蓋了人類(lèi)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，其“社會(huì)發(fā)展”包括了社會(huì)文明進(jìn)步的全部?jī)?nèi)容，即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。廣義的社會(huì)發(fā)展也被表述為“社會(huì)進(jìn)步”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)方面。

狹義的“社會(huì)”概念是指除經(jīng)濟(jì)以外的其它社會(huì)領(lǐng)域，其“社會(huì)發(fā)展”是指除經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外的其他社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)步和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，主要反映人類(lèi)自身的生存與發(fā)展?fàn)顩r。因此，狹義的社會(huì)發(fā)展國(guó)外通常用“人類(lèi)(人文)發(fā)展”一詞來(lái)表述。

新指標(biāo)體系對(duì)“社會(huì)發(fā)展”含義和內(nèi)容的界定，以總理20__年2月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)題研究班結(jié)業(yè)式上的講話為主要依據(jù)?！吧鐣?huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。”如果片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，將導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題，反過(guò)來(lái)又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，“增長(zhǎng)不等于發(fā)展，富裕不等于文明進(jìn)步”。該體系所指的“社會(huì)發(fā)展”，是廣義意義上的社會(huì)發(fā)展，考慮到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證”，所以將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也包含在內(nèi)。

選擇53個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的理由

新的指標(biāo)體系共有53個(gè)終端指標(biāo)（見(jiàn)附件1），指標(biāo)數(shù)與20__年版所列指標(biāo)數(shù)相同，但具體指標(biāo)作了較大調(diào)整。其中新增指標(biāo)18項(xiàng)，替換指標(biāo)11項(xiàng)，繼承指標(biāo)24項(xiàng)。新增指標(biāo)，主要是反映財(cái)政對(duì)各種社會(huì)事業(yè)的投入和體現(xiàn)以人為本內(nèi)容方面的指標(biāo)；替換指標(biāo)，主要從口徑、范圍、反映角度等方面作出調(diào)整，使之更規(guī)范、更合理。指標(biāo)的取舍，首先考慮社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的要求，同時(shí)也兼顧實(shí)際操作的可能。一般性指標(biāo)，依據(jù)其數(shù)據(jù)獲取的可能性決定取舍；關(guān)鍵性的指標(biāo)，主要考慮其可能性，盡量予以保留，數(shù)據(jù)一時(shí)難以得到的，評(píng)價(jià)時(shí)作變通處理；對(duì)某些難以量化的社會(huì)領(lǐng)域，不作考慮。

新指標(biāo)體系采用三層結(jié)構(gòu)，即領(lǐng)域?qū)?、中間指標(biāo)層、終端指標(biāo)層。與20__年版相比，增加了中間指標(biāo)層，將有助于權(quán)重確定和評(píng)價(jià)分析。（見(jiàn)下圖）

篇8

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)所在

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，還存在一些突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，既需要全社會(huì)的共同努力，也需要審計(jì)機(jī)關(guān)從更高層次上理解和體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)民主與法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督指明了方向。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)要求，充分履行審計(jì)職責(zé)，使審計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益偏低、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)地融入發(fā)展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問(wèn)題，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新任務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。即要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，從高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。二是社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是政府轉(zhuǎn)型。政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者，掌握大量公共資源和公共權(quán)力，轉(zhuǎn)換角色，建設(shè)公共服務(wù)型政府，使公權(quán)力更有效地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

上述三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)工作提出了新要求和新任務(wù)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必然帶來(lái)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。為此，國(guó)家從戰(zhàn)略和宏觀層面出臺(tái)一系列配套政策和調(diào)控措施。今后審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)就是要加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤力度,關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,確保中央決策和部署落實(shí)到位。

二是社會(huì)建設(shè)成為發(fā)展的應(yīng)有之義，保障和改善民生的任務(wù)更加緊迫。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)把保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé)。從群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題著手，加大在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、科教文化、權(quán)益保障等領(lǐng)域的力度，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督。

三是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求審計(jì)工作以法治政府為核心理念，強(qiáng)化對(duì)政府公共財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；以責(zé)任政府為核心理念，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)的對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；以透明政府為核心理念，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，促進(jìn)權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行。

三、以審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，是提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的要求越來(lái)越高，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作關(guān)注越來(lái)越高。而審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在一些不足，主要是思想認(rèn)識(shí)滯后、服務(wù)辦法不多。為全面履行好審計(jì)監(jiān)督職能，迫切需要審計(jì)工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

一是加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，審計(jì)工作只有積極適應(yīng)外部環(huán)境，加快從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，才能全面履行法定職責(zé)。要通過(guò)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，不斷拓寬審計(jì)視野，創(chuàng)新審計(jì)理念，提升審計(jì)成果，充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的建設(shè)性作用，竭力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念。要把保障、服務(wù)和促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為“十二五”審計(jì)工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，防止和糾正違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策和措施的行為，當(dāng)好監(jiān)督員。同時(shí)，善于做好角色轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持把服務(wù)與監(jiān)督擺到同等重要位置，當(dāng)好“服務(wù)員”。將通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的富有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗(yàn)和帶有苗頭性的問(wèn)題，加以分析研究，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供參考依據(jù)。

三是創(chuàng)新審計(jì)工作思路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)和任務(wù)，以研究的態(tài)度和專(zhuān)業(yè)的視角創(chuàng)造性地開(kāi)展審計(jì)工作。努力研究和把握新形勢(shì)下審計(jì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作的策略和重點(diǎn)，積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的審計(jì)工作新思路和新方法、新舉措。要突出對(duì)科技創(chuàng)新投入的審計(jì)監(jiān)督研究，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

篇9

第一個(gè)歐洲人游了東部后說(shuō)：中國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

第二個(gè)歐洲人游了中部后說(shuō)：中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。

第三個(gè)歐洲人游了西部后說(shuō)：中國(guó)是一個(gè)落后國(guó)家。

這三個(gè)結(jié)論，正是中國(guó)區(qū)域發(fā)展失衡的真實(shí)寫(xiě)照――2006年，西部12個(gè)省區(qū)市GDP總和不到四萬(wàn)億元，而東部地區(qū)GDP超過(guò)兩萬(wàn)億元的省份就有三個(gè)。

如何重塑東中西部協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展格局，已成中國(guó)改革開(kāi)放30年后必須破解的一大難題。

2007年6月，菲律賓前總統(tǒng)阿羅約訪渝。耳聞目睹間，她難以置信這是中國(guó)西部城市，便忍不住問(wèn)：“這兒還有沒(méi)有農(nóng)民呀？”

在場(chǎng)的人都笑了。阿羅約并不知道，戴著直轄市帽子的重慶，其實(shí)是一個(gè)省的身體。在高樓林立的主城區(qū)之外，幅員遼闊的渝東南和渝東北，還是一片片貧瘠之地。在渝東北城口縣原廟堂鄉(xiāng)，很多男人竟然一輩子都沒(méi)有穿過(guò)內(nèi)褲，而農(nóng)村婦女常用的衛(wèi)生用品就是破布條。

“吃的是三大坨，住的是溝溝壑，睡的是包谷殼?！痹瓘R堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)龔道輝說(shuō)，“通訊基本靠吼、交通基本靠走、治安基本靠狗，就是原廟堂鄉(xiāng)的寫(xiě)照。”

重慶城鄉(xiāng)差距正是中國(guó)城鄉(xiāng)差距的縮影――2007年，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來(lái)的最高增幅，但城鄉(xiāng)居民收入比卻從1985年的1.9∶1擴(kuò)大到3.3∶1。

城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，已成中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的最大瓶頸。

2008年底，金融海嘯入侵中國(guó)，東部地區(qū)大片中小企業(yè)，凋謝在瑟瑟寒風(fēng)里。東部地區(qū)為何難擋風(fēng)暴？原因在于外貿(mào)依存度太高。外需如“象腿”，內(nèi)需如“雞腳”，國(guó)際市場(chǎng)一有風(fēng)浪，自然站不住腳。

西部地區(qū)卻截然相反，內(nèi)需如“象腿”，外需如“雞腳”，西部不少區(qū)縣的外貿(mào)出口量竟然為零――貧窮的西部因外需難振，發(fā)展自然步履蹣跚。

如果不改變東西部?jī)?nèi)外失衡的單腿邁進(jìn)方式，未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持高速增長(zhǎng)的夢(mèng)想將成鏡花水月。

篇10

關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；相關(guān)性

中圖分類(lèi)號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015

2010年中國(guó)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著運(yùn)輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。國(guó)外學(xué)者主要針對(duì)已完善的綜合運(yùn)輸體系的運(yùn)輸組織展開(kāi)研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多在于運(yùn)輸方式協(xié)同、綜合運(yùn)輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點(diǎn)放在系統(tǒng)評(píng)判綜合運(yùn)輸發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，較少涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?。本文從?jīng)濟(jì)角度考量綜合運(yùn)輸體系并探究綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)中國(guó)綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。

1綜合運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

綜合運(yùn)輸發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)。運(yùn)力的不斷突破，帶動(dòng)社會(huì)分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會(huì)化程度隨之進(jìn)步，國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易及要素流動(dòng)日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運(yùn)輸體系憑借多元化的運(yùn)輸方式和現(xiàn)代化的運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率最大化。（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，運(yùn)輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的基礎(chǔ)。同時(shí)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系對(duì)運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運(yùn)輸資源浪費(fèi)，減少運(yùn)輸過(guò)程對(duì)環(huán)境污染；并通過(guò)運(yùn)輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運(yùn)輸對(duì)資源的消耗，推動(dòng)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合運(yùn)輸體系的影響

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從運(yùn)輸目的、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸理念四個(gè)方面影響著綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運(yùn)輸目的，進(jìn)而影響運(yùn)輸方式、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運(yùn)輸方式的演變過(guò)程是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而影響運(yùn)輸技術(shù)水平以及各種運(yùn)輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會(huì)選擇效益最佳的運(yùn)輸通道與運(yùn)輸方式的集合，無(wú)形中促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運(yùn)輸理念是完成安全、快速的運(yùn)輸過(guò)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運(yùn)輸”應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

3綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互影響機(jī)制

綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互影響的，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大了運(yùn)輸需求，推動(dòng)了運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，促使運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來(lái)綜合運(yùn)輸體系的形成與完善，促使綜合運(yùn)輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。綜合運(yùn)輸體系形成之后，基于需求方對(duì)利益最大化的追求，綜合運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，為了走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運(yùn)輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

4綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)性分析

本文選取2010-2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對(duì)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間關(guān)系進(jìn)行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進(jìn)入回歸方程進(jìn)行回歸計(jì)算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗(yàn)時(shí)，采用相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)法。

模型綜述表，見(jiàn)表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說(shuō)明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量4個(gè)自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。

系數(shù)分析表，見(jiàn)表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運(yùn)量+0.090貨運(yùn)量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。

通過(guò)回歸分析得出中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運(yùn)量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對(duì)比相關(guān)性等級(jí)劃分參照表，大于0.8，中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。

5對(duì)策建議

從綜合運(yùn)輸體系完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，提出對(duì)策建議。

5.1發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸服務(wù)

中國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運(yùn)輸方式自成體系發(fā)展，綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)力度仍顯不足。

（1）運(yùn)輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃運(yùn)輸資源分配，推進(jìn)信息共享和供需對(duì)接。以旅客聯(lián)程運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，加快綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對(duì)樞紐站場(chǎng)進(jìn)行合理布局，使綜合運(yùn)輸體系運(yùn)作過(guò)程更加高效化。

（2）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)。推進(jìn)與完善“綜合運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括進(jìn)一步完善客貨運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動(dòng)城市公交智能化建設(shè)、推動(dòng)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、完善長(zhǎng)江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。

（3）加快攻克綜合運(yùn)輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)鐵路區(qū)際干線、管道運(yùn)輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化重載運(yùn)輸網(wǎng)；推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展，提高航空運(yùn)輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（4）提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運(yùn)輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運(yùn)輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運(yùn)輸組織過(guò)程，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸全程安全防范與管理。

5.2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展

國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間格局的優(yōu)化會(huì)在很大程度上拉動(dòng)綜合運(yùn)輸服務(wù)需求，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系不斷發(fā)展與完善。

（1）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流。推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提供有力政策支撐；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大出口、拉動(dòng)物流需求，為綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)、政策等方面的支撐。