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篇1

關(guān)鍵詞：行政單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0133-02

行政單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1 500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。行政單位固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

一、行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對行政單位固定的資產(chǎn)的監(jiān)管不力

由于缺乏合理有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政單位拼命爭取財政經(jīng)費隨意性、盲目性的購置功能齊全，性能好的固定資產(chǎn)現(xiàn)象，“重購置、輕管理”、“誰購置誰擁有、誰擁有誰使用”的現(xiàn)狀十分普遍，由于沒有建立閑置固定資產(chǎn)資源共享機制，行政單位固定資產(chǎn)存在閑置和浪費現(xiàn)象較多，導(dǎo)致行政單位的固定資產(chǎn)配置不合理、總投資成本高、低效率使用的局面。資產(chǎn)管理部門只注重各單位申報的等待報廢的資產(chǎn)進(jìn)行檢查和核準(zhǔn)，而對長期掛賬，卻無實物資產(chǎn)的情況，不提出督促處理意見，經(jīng)濟管理部門只注重檢查資金使用的合理性、合法性和效益性，不注重資產(chǎn)的真實性和完整性，有檢查監(jiān)督，但末能從根本上遏制賬實不符的現(xiàn)象。

（二）行政單位固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

行政單位固定資產(chǎn)在使用過程中缺乏規(guī)范的管理，固定資產(chǎn)的毀壞丟失，流向不明無人監(jiān)督，出現(xiàn)問題相互推諉，人員調(diào)整、人員調(diào)動時使用的固定資產(chǎn)不交接物隨人走，固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用、保管、出借手續(xù)不健全、報廢處置隨意性大，無有效的管理制度，問責(zé)機制不健全，內(nèi)部控制制度不完善，不相容崗位不相互分離、不相互制約、不相互監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理中的漏洞和差錯就難以避免，造成國有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重而無從查證。

（三）行政單位固定資產(chǎn)價值管理與實物管理相脫節(jié)，賬實不符成為常態(tài)

行政單位固定資產(chǎn)會計核算賬實不符的主要原因：一是不記賬，行政單位為個人配置的固定資產(chǎn)有意不記賬，對于捐贈的固定資產(chǎn)不入賬。二是記賬不準(zhǔn)，購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的運輸費、安裝費等不計入所購固定資產(chǎn)的價值，而列入經(jīng)費支出，盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧末及時調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值，固定資產(chǎn)改擴建末按規(guī)定調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值。三是賬不全，行政單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、實物末能一一對應(yīng)，已完工投入使用的固定資產(chǎn)未辦理決竣工決算，游離賬外。四是對固定資產(chǎn)末計提折舊，行政單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊、不計提減值準(zhǔn)備，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴(yán)重偏離，提供的數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，未能客觀地反映固定資產(chǎn)的真實狀況 。

長期以來由于行政單位固定資產(chǎn)在配置、使用、處置、績效管理等方面缺乏有效的監(jiān)管和考核，造成固定資產(chǎn)價值管理與實物管理相脫節(jié)，行政單位提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息失真。

（四）行政單位的會計基礎(chǔ)工作薄弱

會計基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重的制約行政單位固定資產(chǎn)的管理效果，從事財務(wù)的人員無證上崗或素質(zhì)不高，對有關(guān)固定資產(chǎn)的記錄不清晰，相關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)末按有關(guān)的法律、法規(guī)及關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）行政單位應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)日常管理工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化和規(guī)范化管理

行政單位依法設(shè)置會計機構(gòu)，配備合格的會計人員，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，賬、卡、物相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位固定資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范固定資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。

（二）運用信息化手段，構(gòu)建行政單位的固定資產(chǎn)信息平臺，對固定資產(chǎn)進(jìn)行公開透明的管理，建立閑置固定資產(chǎn)資源共享機制

通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將有關(guān)行政單位固定資產(chǎn)的配置、使用、調(diào)劑、評估、清查等信息及時在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上公布，將固定資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息置于各方的監(jiān)管之下。借助系統(tǒng)管理功能，對固定資產(chǎn)的配置、處置等實行網(wǎng)上申請、審核、審批提高辦事效率。確保國有資產(chǎn)的安全和完整，使固定資產(chǎn)的相互調(diào)劑變成現(xiàn)實，為管理決策提供有效數(shù)據(jù)，合理安排固定資產(chǎn)資金的投放，節(jié)約財政資金，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對固定資產(chǎn)計提折舊，客觀反映固定資產(chǎn)的價值

財政部門應(yīng)對各項固定資產(chǎn)的折舊年限明確規(guī)定，便于行政單位對固定資產(chǎn)計提折舊，采用雙分錄對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，增設(shè)“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)）”、等會計科目，隨著時間的推移，客觀地反映固定資產(chǎn)的凈值狀況。購置固定資產(chǎn)時：借：經(jīng)費支出，貸：零余額賬戶用款額度；同時借：固定資產(chǎn)，貸：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)）；計提折舊時借：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：累計折舊；發(fā)生減值準(zhǔn)備時：借：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。處置時：借：待處理財產(chǎn)損溢、資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：固定資產(chǎn)，借：銀行存款，貸：應(yīng)繳財政款，上交國庫款時借：應(yīng)繳財政款，貸：銀行存款。資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入。購置固定資產(chǎn)時：經(jīng)費支出增加，資產(chǎn)減少，同時資產(chǎn)增加，凈資產(chǎn)也增加；計提折舊、發(fā)生減值準(zhǔn)備時：資產(chǎn)減少，凈資產(chǎn)也減少；處置時：資產(chǎn)一個增加，一個減少，同時凈資產(chǎn)也要減少，如果有凈收入，需上交國家。

（四）對于行政單位占用的車輛等固定資產(chǎn)，應(yīng)組建運輸系統(tǒng)，把各行政單位的車輛集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用，厲行節(jié)約，制止浪費，降低行政成本，注重車輛的使用效益

行政單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，考慮行政成本的投入，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強審計的力度，公開透明固定資產(chǎn)的管理的事前、事中、事后監(jiān)督情況。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周賢元.淺談行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J].金融經(jīng)濟，2008，（12）.

篇2

關(guān)鍵詞：信息化系統(tǒng)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產(chǎn)作為企事業(yè)單位掌握的重要資源之一，在企事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，是企事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時必不可少的勞動資料。要充分利用固定資產(chǎn)來強化企事業(yè)單位相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、推動企事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展、提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟利益。目前各企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，在提高固定資產(chǎn)賬、卡、物一致性方面、不同管理者間信息的溝通與共享、以及為企事業(yè)單位提供有效決策參考等方面仍不夠完善，無法真正滿足企事業(yè)單位提升固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企事業(yè)單位資產(chǎn)效益最大化的需求。筆者針對目前信息化程度較為普及的固定資產(chǎn)管理，研究固定資產(chǎn)信息化管理體系的特色及不足，從而明確固定資產(chǎn)信息化管理目的、構(gòu)建固定資產(chǎn)各個管理體系之間的聯(lián)系、擴展信息系統(tǒng)功能以及落實先進(jìn)的資產(chǎn)管理措施等方面提出改革固定資產(chǎn)信息化體系、提高固定資產(chǎn)管理的措施 [1]。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的不足

1.工作量大，業(yè)務(wù)繁雜。固定資產(chǎn)傳統(tǒng)管理模式，固定資產(chǎn)管理工作存在工作量巨大、丟失損害壞、閑置浪費非常嚴(yán)重、設(shè)施丟失、資產(chǎn)歸屬不明確、管理效率低下、業(yè)務(wù)過于繁雜等種種不足，非常難以管理。而固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理模式基本都是人工管理，并且通常都是構(gòu)建在固定資產(chǎn)卡片賬上的，傳統(tǒng)的卡片普遍都采用的是硬卡片，這種卡片不方便儲存，易丟失 [2]。

2.信息化管理應(yīng)用存在問題。根據(jù)財政部門的要求各類固定資產(chǎn)一般的使用年限為10年，但個別資產(chǎn)的使用年限不同，如電腦的使用年限為7年，這給資產(chǎn)管理帶來了一定的難度。

3.信息化普及程度低。目前幾乎每個企事業(yè)單位都建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但隨著計算機信息技術(shù)的高速發(fā)展，相比較而言，企事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平是相對低下的。首先，大部分的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)缺少開放性所以系統(tǒng)只能獨立運行和操作，除了設(shè)備管理部門，其他有關(guān)的管理部門不能參與對固定資產(chǎn)的管理，致使各個部門的固定資產(chǎn)信息不公開。其次，企事業(yè)單位雖然建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是這種半自動化的管理系統(tǒng)在資產(chǎn)調(diào)撥、變動、報損等很多簡單的操作面前，系統(tǒng)不能獨自完成，需要人工大量地填寫單子、錄入數(shù)據(jù)、變更數(shù)據(jù)。再加上人為因素，系統(tǒng)效率低下非常容易引發(fā)數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)及時變更的問題。

二、實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的相關(guān)措施

針對當(dāng)前固定資產(chǎn)信息化管理模式的特點以及存在的主要問題，企事業(yè)單位可從以下四個方面入手，擬定工作計劃與實施步驟，逐步解決固定資產(chǎn)管理存在的問題，最終通過完善固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提升固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企事業(yè)單位資產(chǎn)效益最大化。

1.確立固定資產(chǎn)信息化管理目標(biāo)。固定資產(chǎn)信息化構(gòu)建的最終目的是：應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)信息化財務(wù)管理的對應(yīng)制度；并結(jié)合計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)、建立以價值鏈為主線，以預(yù)算管理為核心；財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息高度融合、財務(wù)部門和實物管理部門信息同步。

2.貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。以完善優(yōu)化固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為契機，在企事業(yè)單位內(nèi)部貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。從過去對固定資產(chǎn)的被動式管理轉(zhuǎn)為可控、在控管理；從財務(wù)部門資產(chǎn)入賬時的“一站式”管理（即深化財務(wù)財務(wù)工作人員職責(zé)，由原來的窗口接單，延伸到單據(jù)的最后審批取回，直至付款的最后一道流程）轉(zhuǎn)為實施真正的全面預(yù)算管理；企事業(yè)單位整體的固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)從原來的以賬務(wù)、審批和資產(chǎn)保障為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€以預(yù)算管理為龍頭、以資產(chǎn)價值為管理核心、以資產(chǎn)效益管理為重點、以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的、完整的，能夠有效控制資產(chǎn)使用和轉(zhuǎn)移過程的固定資產(chǎn)管理體系[3]。

3.建立固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)

（1）擬定各系統(tǒng)間的對應(yīng)原則與方式。企事業(yè)單位根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理需求，在財務(wù)信息系統(tǒng)與實物管理系統(tǒng)中確定對應(yīng)的原則與方式。企事業(yè)單位可根據(jù)不同的資產(chǎn)類別分別采用“一對一”的方式（即針對單一且特定的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理）或“一對多”的方式（即針對多個無法單獨管理的未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)進(jìn)行管理）。“一對一”的方式主要適用于滿足固定資產(chǎn)管理條件的資產(chǎn)，“一對多”的方式主要適用于某些大型設(shè)備的重要組成部件，因未達(dá)到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，無法單獨進(jìn)行資產(chǎn)管理，但從實物管理的角度來看，必須a作為單獨的、重要的設(shè)備來管理的資產(chǎn)。

（2）確定各系統(tǒng)間聯(lián)動字段。企事業(yè)單位在建立了對應(yīng)關(guān)系之后，必須確定聯(lián)動字段，以實現(xiàn)系統(tǒng)間資產(chǎn)信息變動的聯(lián)動?？蓪①Y產(chǎn)的存放地點、狀態(tài)、編碼等涉及資產(chǎn)變動的重要信息作為聯(lián)動字段，且必須保證這部分字段信息的完整性與正確性。一旦聯(lián)動字段發(fā)生了變動，系統(tǒng)能夠自動判斷并觸發(fā)工作流，經(jīng)過一定的審批流程后，自動對財務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行聯(lián)動更新，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

三、小結(jié)

綜上所述，企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理屬于一項系統(tǒng)的工作，其對構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理制度、全方位控制固定資產(chǎn)以及提升管理工作的效率，都有著非常大的促進(jìn)作用。而在落實的具體進(jìn)程中，還會遭遇一些不可預(yù)見的問題，這些都需要在探索的進(jìn)程中不斷改革與健全。

參考文獻(xiàn)：

[1]何義國.淺談利用條形碼技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理信息化管理水平[J].當(dāng)代經(jīng)理人（下旬刊），2006（09）.

篇3

【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 有效管理； 途徑

固定資產(chǎn)管理對于供電企業(yè)來說是一項十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績；反之則會造成固定資產(chǎn)使用效率低下，或?qū)е沦Y產(chǎn)流失。供電企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)量大；使用部門多；使用范圍廣；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜；更新快，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重點。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）資產(chǎn)量大，增長快

近年來，供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進(jìn)步和成績。比如：加強資產(chǎn)資源管理平臺建設(shè)，利用清產(chǎn)核資的機會理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。

但是，許多供電企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)85%以上。僅就HD公司來講，截至2007年底，公司固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)95%以上。同時，隨著“十一五”規(guī)劃的全面落實，資產(chǎn)投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大，固定資產(chǎn)年均遞增幅度達(dá) 20％以上，對固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)一步提高，管理難度進(jìn)一步加大。

（二）管理部門多

固定資產(chǎn)是供電企業(yè)生產(chǎn)運行、開拓市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)管理的全過程中，先后涉及發(fā)展策劃部門、基建部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等眾多部門和單位。各個部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多，使得固定資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大。

（三）管理內(nèi)容單一

單純的固定資產(chǎn)卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的源頭管理，沒有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產(chǎn)管理問題，沒有實現(xiàn)從固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購建、使用、維護、改造直至報廢的全壽命周期的流程化管理。

（四）資產(chǎn)變動頻繁

一是新增固定資產(chǎn)。供電企業(yè)圍繞建設(shè)堅強電網(wǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐年加大，新增資產(chǎn)量大，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料不完整。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)統(tǒng)計口徑不一致，稱謂不一致，內(nèi)容不詳盡。二是固定資產(chǎn)更新改造。因擴建、技改、大修、中小修和日常調(diào)換，實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的更新更加頻繁，資產(chǎn)變動的頻繁使得固定資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)存在差異。三是固定資產(chǎn)遷移變動。經(jīng)濟發(fā)展加快了城市和農(nóng)村建設(shè)的步伐，一些線路和供電設(shè)備已經(jīng)無法滿足日益增長的負(fù)荷需要和城市、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規(guī)劃拆除等現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)變動相當(dāng)頻繁。而固定資產(chǎn)管理沒有形成閉環(huán)管理，勢必造成賬、實管理脫節(jié)，資產(chǎn)卡片信息不實的情況。

（五）固定資產(chǎn)來源渠道多

資產(chǎn)來源包括大基建工程、技改工程、營銷工程；用戶移交資產(chǎn)、其他單位調(diào)入資產(chǎn)；還有維護和大修損益性資金形成的資產(chǎn)。多渠道形成的資產(chǎn)給固定資產(chǎn)管理帶來了難度。

二、開辟固定資產(chǎn)有效管理的新途徑

針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，要想改變和解決目前存在的問題，就必須改變固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的閉環(huán)管理。

（一）加強內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范流程管理，全面加強固定資產(chǎn)管理工作

固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到供電企業(yè)的各個部門。做好固定資產(chǎn)管理就必須做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合，必須做到全員、全過程和全方位管理，必須與企業(yè)的責(zé)任制考核相結(jié)合。一是供電企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求、國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理政策，結(jié)合自身管理特點，制定固定資產(chǎn)等管理辦法和實施細(xì)則，編制固定資產(chǎn)管理手冊，從而形成一套比較完善的固定資產(chǎn)管理體系。二是采用固定資產(chǎn)管理程序進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片管理，規(guī)范固定資產(chǎn)卡片信息和格式，保證一物一卡，增強折舊計提的準(zhǔn)確性，切實提高管理工作效率。三是結(jié)合固定資產(chǎn)全壽命過程管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵流程（例如設(shè)備增加、出租、報廢流程等），使固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)和管理流程進(jìn)一步規(guī)范、完善和優(yōu)化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位要自覺履行資產(chǎn)管理責(zé)任，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各個層次的管理工作，各項制度執(zhí)行以后成效顯著，做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合。

（二）加強固定資產(chǎn)的日常管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，做好固定資產(chǎn)全過程管理

1.資產(chǎn)購建管理。新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行交接驗收程序?；窘ㄔO(shè)和更新改造工程竣工，項目建設(shè)管理單位（部門）根據(jù)國家建委《關(guān)于基本建設(shè)項目竣工暫行辦法》的規(guī)定，由工程管理部門組織施工單位和設(shè)計單位、使用單位及有關(guān)管理部門進(jìn)行項目竣工驗收。驗收結(jié)束后及時將工程驗收通知單交財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)竣工決算報告及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，如果竣工決算報告未能及時編制完成，財務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)投運報告、工程概預(yù)算等資料暫估資產(chǎn)價值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，待竣工決算編制完成后，根據(jù)決算金額調(diào)整固定資產(chǎn)價值，及時分解資產(chǎn)卡片。工程完工決算后，生產(chǎn)技術(shù)部門對設(shè)備進(jìn)行盤點、驗收并按其管理權(quán)限由使用保管部門填制領(lǐng)用保管手續(xù)。

零星購置固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃組織實施。資產(chǎn)購入后，及時辦理資產(chǎn)驗收、交接手續(xù)，報送財務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購置固定資產(chǎn)需要安裝的，安裝完成后轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。以無償調(diào)入等方式增加的固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥或交接清冊，辦理驗收交接手續(xù)，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)撥單或交接清冊上簽章，然后財務(wù)部門據(jù)以辦理增加資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)卡片。

2.實物管理和價值管理的銜接，確?！百~、卡、物”的一致性。以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對資產(chǎn)管理流程進(jìn)行再造，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。一是工程部門是資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的源頭，在項目竣工后，工程部門按固定資產(chǎn)管理要求提供“設(shè)備清單”組織工程驗收；生產(chǎn)部門或設(shè)備運行部門，對照工程部門提供的“設(shè)備清單”，根據(jù)固定資產(chǎn)目錄資產(chǎn)名稱等資產(chǎn)信息要求，負(fù)責(zé)對設(shè)備的所有信息的填報和投運移交實物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核對；財務(wù)部門最終按每項資產(chǎn)竣工決算實際價值錄入固定資產(chǎn)卡片，努力從源頭上保證新工程項目轉(zhuǎn)資后，賬、卡、物一致。二是設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)投運階段，加強實物管理和價值管理的銜接，實時記錄資產(chǎn)變動所引起的價值變化。三是組織相關(guān)部門定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部的抽查盤點，以確保“賬、卡、物”的一致性。

3.強化固定資產(chǎn)報廢管理流程。出現(xiàn)因技術(shù)的更新等原因需報廢的資產(chǎn)，或是運行年限到了需退役的情況時，由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)報廢（鑒定）表”；實物管理部門、財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批；物資管理部門根據(jù)審批好的報廢申請表啟動資產(chǎn)報廢工作。資產(chǎn)報廢后并不意味著資產(chǎn)信息的消失，該報廢資產(chǎn)的卡片永久性的保存著，并建立報廢資產(chǎn)臺賬，依然可以查詢報廢資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)。

4.依法合規(guī)，規(guī)范操作，做好固定資產(chǎn)處置工作。隨著電網(wǎng)建設(shè)速度的加快，每年投入的基建、技改、設(shè)施配套等項目工程數(shù)量巨增，這樣，有相當(dāng)一部分設(shè)備要在改造中退役。對退役資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)部門嚴(yán)格把關(guān)、逐條審核、分門別類進(jìn)行處理。對可再利用資產(chǎn)作備用設(shè)備安置并建立相關(guān)臺賬；對符合報廢條件的資產(chǎn)，按規(guī)定的審批權(quán)限逐級報批，經(jīng)專業(yè)部門審核同意后方可進(jìn)行處置。

為了加強固定資產(chǎn)殘值回收的管理，成立報廢固定資產(chǎn)處置機構(gòu)，財務(wù)、生產(chǎn)、紀(jì)檢、審計等部門對殘值回收過程進(jìn)行監(jiān)督。

5.加強考核力度，確保認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)清查工作。為切實保護國有資產(chǎn)的安全和完整，保證企業(yè)會計資料的真實可信，供電企業(yè)應(yīng)每年組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈或盤虧等資產(chǎn)，及時進(jìn)行整改，以確?！百~”、“卡”、“物”一致性和財務(wù)信息的真實性。同時，將抽查盤點機制與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、考核機制有機結(jié)合，提高認(rèn)識，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，提出量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)管理融入到日常管理之中。

（三）加強有效資產(chǎn)研究，規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，改善公司資產(chǎn)的運營效率

提高資產(chǎn)的使用效率、減少控制無效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生、防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)是企業(yè)管理中的一環(huán)，需要通過細(xì)化管理來實現(xiàn)。一是開展對有效資產(chǎn)研究。針對供電企業(yè)資產(chǎn)總量大，歷史遺留問題多等情況，認(rèn)真研究固定資產(chǎn)運行效率，通過摸清家底和現(xiàn)狀分析，探索提高資產(chǎn)有效性的途徑，為搞好資產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，利用信息化等手段，加強對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力降低資產(chǎn)運營成本。

三、應(yīng)用情況及取得的主要效果

由于電網(wǎng)公司的經(jīng)營特性，決定固定資產(chǎn)存在地域廣、規(guī)模大、數(shù)量多、變化快的特點，因此，固定資產(chǎn)管理歷來是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理工作的難點。通過大量的調(diào)查研究和技術(shù)論證，從充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，改變原有資產(chǎn)管理流程，強化過程控制，有效整合并充分利用各種資源等方面入手，全面提升了固定資產(chǎn)管理水平，取得了良好的成效。

（一）實現(xiàn)了資產(chǎn)管理理念變革和創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理思路是：財務(wù)只是資產(chǎn)的價值管理，生產(chǎn)部門只是資產(chǎn)的實物管理，存在價值管理與實物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。固定資產(chǎn)管理的新要求：一是明確管理責(zé)任，將資產(chǎn)使用單位和管理單位的責(zé)任進(jìn)行有機統(tǒng)一；二是延伸固定資產(chǎn)管理控制范圍，從項目的前期可研階段，一直到資產(chǎn)的退役和處置；三是資產(chǎn)管理要與各項管理工作相結(jié)合。

（二）明確資產(chǎn)管理職責(zé)、固化資產(chǎn)管理流程

在固定資產(chǎn)管理程序應(yīng)用基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理流程進(jìn)行規(guī)范，重新規(guī)范和設(shè)計與資產(chǎn)管理相關(guān)的流程，跨部門協(xié)作的流程管理方式替代了原來部門條塊分割的管理方式，新穎的現(xiàn)代化流程管理理念得到落實，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。同時，各部門要制定相應(yīng)的管理文件，從源頭上控制和明確資產(chǎn)使用和管理各部門的職責(zé)，明確各類資產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)中的負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單據(jù)。按照資產(chǎn)管理相關(guān)流程，可以確保資產(chǎn)在各個階段都做到有人負(fù)責(zé)。

（三）職責(zé)和考核措施雙落實，建立資產(chǎn)管理長效機制

在固定資產(chǎn)管理辦法中明確了建設(shè)施工、采購管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理等各部門資產(chǎn)管理的責(zé)任。根據(jù)流程再造需要，各管理部門相應(yīng)增設(shè)資產(chǎn)管理機構(gòu)和專責(zé)人員，再與各責(zé)任部門的量化考核標(biāo)準(zhǔn)配套，雖然資產(chǎn)在實時動態(tài)更新，但資產(chǎn)管理長效機制的建立，確保了資產(chǎn)“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時，配套出臺抽查審計等辦法，使資產(chǎn)管理監(jiān)督機制得到落實。

（四）資產(chǎn)管理執(zhí)行力度和控制力度得以加強

通過制定和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理方法和流程，極大提升了固定資產(chǎn)管理水平。例如規(guī)范管理流程后，及時轉(zhuǎn)資在整個項目進(jìn)行過程中得到充分體現(xiàn)，完工項目竣工決算編制時間提前及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。生產(chǎn)技術(shù)部和財務(wù)部分別負(fù)責(zé)卡片的生產(chǎn)信息和價值信息，從源頭上保證了數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。

（五）加強資產(chǎn)管理為企業(yè)贏得顯著經(jīng)濟效益

在正確區(qū)分有效、低效和無效固定資產(chǎn)，實施固定資產(chǎn)分類管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步處置無效固定資產(chǎn)，對報廢固定資產(chǎn)價值較大的資產(chǎn)，全部采用了招投標(biāo)等形式，降低了對企業(yè)造成的損失，對促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升起到了積極的作用。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理涉及到供電企業(yè)的方方面面，是一個需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力的管理體系。通過確立科學(xué)的組織體系和責(zé)任體系，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機制，使得財務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合，使管理做到法制、機制，進(jìn)一步提高供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而全面提升企業(yè)的管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 蔡光.探索電力資產(chǎn)全壽命財務(wù)管理的思路.華北電力財務(wù)與審計，2007，（5）.

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一、固定資產(chǎn)基本情況

我單位的固定資產(chǎn)主要為車輛以及空調(diào)、計算機、打印機等，分布在各部門使用。固定資產(chǎn)原值萬元，凈值萬元。我單位平時加強對固定資產(chǎn)的管理，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)管理機制、保障固定資產(chǎn)的完整和安全。

各部門加強對固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，在固定資產(chǎn)管理上取得了較好成績。

二、固定資產(chǎn)清查的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，認(rèn)真開展固定資產(chǎn)清查工作

我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作，把固定資產(chǎn)清查工作作為當(dāng)前的一項重點工作，切實抓緊抓好，務(wù)必取得固定資產(chǎn)清查工作的圓滿成功。為此，成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)清查工作組織實施，并對各部門固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組對固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了精心部署、仔細(xì)安排，強調(diào)工作紀(jì)律，落實工作任務(wù)，要求切實按照上級部門精神，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成固定資產(chǎn)清查工作。

(二)加強宣傳，確保落實，布置開展固定資產(chǎn)清查工作

為搞好本次固定資產(chǎn)清查工作，我單位加強宣傳，確保落實，召開了固定資產(chǎn)清查工作會議。會議對清查人員就固定資產(chǎn)清查范圍、清查內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分工、時間安排、工作要求等做了明確規(guī)定，對固定資產(chǎn)清查表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細(xì)賬的填寫提出了詳細(xì)的要求，并做了示范。通過這次會議，全體清查人員提高了思想認(rèn)識，明確了自己的清查工作任務(wù)，掌握了清查工作的方法與步驟，為圓滿完成固定資產(chǎn)清查工作，打下了扎實的基礎(chǔ)。

(三)明確分工，落實責(zé)任，切實做好固定資產(chǎn)清查工作

我單位本次清查工作共分為準(zhǔn)備、清查、總結(jié)和驗收四個階段。準(zhǔn)備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)清查工作組，工作組分為實物清查工作組、財務(wù)帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組，明確規(guī)定各工作組的責(zé)任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認(rèn)真做好每個階段的固定資產(chǎn)清查工作，確保完成固定資產(chǎn)清查工作任務(wù)。本次固定資產(chǎn)清查的重點工作為清查階段和總結(jié)階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，落實資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)狀況等，如實填寫固定資產(chǎn)清查登記表。對清查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產(chǎn)，要求查清原因，提出處理建議?？偨Y(jié)階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產(chǎn)盤點清單進(jìn)行核對，對有異議的項目再次清點確認(rèn)，確認(rèn)后由資料整理工作組根據(jù)盤點結(jié)果詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)盤點報告表”，各清查工作組對“固定資產(chǎn)盤點報告表”進(jìn)行相互復(fù)核確認(rèn)，連同清查工作總結(jié)交清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

三、固定資產(chǎn)清查取得的主要成果

我單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項工作的落實。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會，一方面掌握清查工作的進(jìn)度，另一方面就清查中出現(xiàn)的疑點、難點問題進(jìn)行溝通解決。本次固定資產(chǎn)清查工作主要取得了以下成果：

(一)全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息

本次固定資產(chǎn)清查全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息，特別是針對一些實物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況，以現(xiàn)場實物盤點為依據(jù)，對相關(guān)信息進(jìn)行了補充、修改。

(二)完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片信息登記工作

本次固定資產(chǎn)清查進(jìn)一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。

(三)查清了全部固定資產(chǎn)

經(jīng)過本次固定資產(chǎn)清查，我單位查清了全部固定資產(chǎn)。截止2014年月底，我單位共有各類車輛輛，價值萬元；空調(diào)、計算機、打印機等共計件，價值萬元。

四、今后固定資產(chǎn)管理的工作思路

(一)建立完善固定資產(chǎn)管理制度

我單位將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求，制定適合我單位實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理制度。要制定“購置資產(chǎn)、調(diào)撥部門、報廢資產(chǎn)”等固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能，各負(fù)其責(zé)的新機制，切實用制度管理好固定資產(chǎn)。

(二)加強固定資產(chǎn)日常管理工作

一是把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規(guī)范程序，把好出入關(guān)，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴(yán)格做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，固定資產(chǎn)實行分級管理的原則，財務(wù)部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標(biāo)明財產(chǎn)編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。二是加強固定資產(chǎn)調(diào)撥處理工作。固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時，嚴(yán)格按固定資產(chǎn)管理制度辦理，由使用單位填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設(shè)備清單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽章有效，使用部門不得自行處理。三是加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理工作。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應(yīng)填寫領(lǐng)料單，并在登記卡上簽名，標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)由使用部門填寫報廢、報損申請單，經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可核銷。

(三)落實好固定資產(chǎn)管理制度

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；管理措施

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、前言

新頒布的新會計準(zhǔn)則法指出固定資產(chǎn)的特性，其中一個是關(guān)于有形資產(chǎn)，其指出有形資產(chǎn)包括商品的生產(chǎn)、勞動服務(wù)、租賃及經(jīng)營管理。固定資產(chǎn)在國有企業(yè)中占的比例相當(dāng)大，是整個企業(yè)及賬目管理的一個重要環(huán)節(jié)，因此不應(yīng)該出現(xiàn)任何問題，大問題當(dāng)然必須避免，但是小問題也不可就此睜一只眼閉一只眼，出現(xiàn)管理記錄疏忽等問題。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一定要嚴(yán)格規(guī)范，不論是大型國有企業(yè)還是小型國有企業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定法則。

二、固定資產(chǎn)管理中的漏洞

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個龐大的管理體系，其中包括許多部門，部門與部門之間的管理就會出現(xiàn)差異和問題，因此就會出現(xiàn)部門之間工作不能協(xié)調(diào)的進(jìn)行，矛盾和漏洞也就相應(yīng)而生，這樣管理的難度就會加大。所以要現(xiàn)在要抓住漏洞及時填補。下面就談一談管理中會出現(xiàn)的問題。

1.管理者職責(zé)不明確。由于國有企業(yè)中部門較多較繁雜，但部門與部門之間管理又需要合作，此時管理者之間的工作分配、任務(wù)要求就會出現(xiàn)交集和矛盾，相互推卸責(zé)任，使得一些工作沒有人去落實，出現(xiàn)管理疏忽。特別是在進(jìn)行中間傳遞的事情上，比如資產(chǎn)投入時的單據(jù)在傳遞后出現(xiàn)部門與部門之間賬單不一致的情況，使管理出現(xiàn)錯誤和混亂的情況。

2.賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。賬務(wù)混亂是現(xiàn)在很多大型國有企業(yè)所遇到的一個問題，由于其內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)多而龐大，賬目就會出現(xiàn)核對混亂對不上號的情況，使資金管理出現(xiàn)問題。這個問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈、資金調(diào)動以及一些特殊途徑的資產(chǎn)調(diào)動沒有被記錄在賬上，就出現(xiàn)有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識較高，但還有一些人則不然，他們的專業(yè)意識相對薄弱，將企業(yè)為員工配置的東西歸為公共財產(chǎn)而不記入到固定資產(chǎn)賬目里面，這樣也會造成賬目核對不上的情況。

3.資產(chǎn)記賬的不規(guī)范。對于已經(jīng)失效的過去的固定資產(chǎn)，國有企業(yè)并沒有按照嚴(yán)格要求對其進(jìn)行審批銷賬；還有就是在對建筑方面沒有房產(chǎn)證和土地使用證的土地面積在記錄是出現(xiàn)偏差，造成賬上的面積和實際的面積有所出入；有些國有企業(yè)的辦公場所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進(jìn)行賬目改動，這些國有企業(yè)的管理存在很大問題。

三、如何規(guī)范固定資產(chǎn)的管理

嚴(yán)格遵守管理制度，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是相當(dāng)重要的。所以國有企業(yè)或相關(guān)部門要認(rèn)真的制定出一套管理準(zhǔn)則，使企業(yè)的管理走向合理的道路，使賬目不再出現(xiàn)混亂的狀況。下面就介紹幾種加強固定資產(chǎn)管理的措施。

1.明確各部門職責(zé)。在大型國有企業(yè)中，因為其部門的繁多，所以各部門的職責(zé)一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現(xiàn)漏管和沖突的現(xiàn)象。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)一般為使用部門、管理部門、財務(wù)部門所管理，在管理時，這三個部門的分工就要明確，各部門主要負(fù)責(zé)哪一方面的管理和記錄。大部分企業(yè)中，固定資產(chǎn)的實物直接由使用和管理部門負(fù)責(zé)，而財務(wù)部門主要是對其進(jìn)行核查清算并有監(jiān)督的作用。如果公司愿意再進(jìn)一步把這三個部門的職責(zé)進(jìn)行分配就會更好一些。

2.嚴(yán)格實施管理制度。制度的規(guī)定以及落實都需要員工的自覺和管理人員的監(jiān)督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產(chǎn)報廢制度的時候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產(chǎn)報廢，必須嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)規(guī)定的各項流程進(jìn)行資產(chǎn)報廢。在整個流程中，擬定一個固定資產(chǎn)管理報廢表是一個重要的環(huán)節(jié)，這個表當(dāng)中要包含詳細(xì)的信息，這樣財務(wù)部門和管理部門在最后核對時出現(xiàn)問題就有據(jù)可查了。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢的過程中，除了經(jīng)過上層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)還要經(jīng)過下面各個部門和部門員工，一個部門完成資產(chǎn)報廢的整個過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務(wù)，協(xié)調(diào)合作。在整個過程中，要有監(jiān)督部門對其操作者進(jìn)行嚴(yán)格的看管。

3.對固定資產(chǎn)投資及運營的監(jiān)管。國有企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的管理應(yīng)該制定快捷清晰的管理制度，對于相關(guān)流程和規(guī)則比如固定資產(chǎn)的創(chuàng)建、中途的使用情況，最終的結(jié)果都要仔細(xì)制定。在資產(chǎn)投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產(chǎn)在進(jìn)行購買的時候，要遵守不浪費的原則，按部就班的進(jìn)行審。國有企業(yè)在創(chuàng)建固定資產(chǎn)時要反復(fù)斟酌，依據(jù)公正、公平、公開的原則，經(jīng)過相關(guān)部門的審查通過后再落實。國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的運營有助于我國經(jīng)濟的發(fā)展，是對國有資本權(quán)益的保護，這些權(quán)益中包括保護權(quán)益、發(fā)展權(quán)益等權(quán)益。在對國有資本進(jìn)行運營管理時。主要操作人員是與國企出資人相關(guān)的組織和部門。企業(yè)應(yīng)該因地制宜，根據(jù)自身要求，制定有效的資產(chǎn)體系和管理監(jiān)督機構(gòu)。

四、總結(jié)

我國國有經(jīng)濟健康快速的發(fā)展離不開國有資產(chǎn)的支撐，同時它還促進(jìn)了整個社會的價值體系，是我國經(jīng)濟不可缺少的部分。在企業(yè)之間日益競爭激烈的今天，企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的合理管理已經(jīng)成為企業(yè)運行的一個表現(xiàn)了。國有企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理的嚴(yán)格把控和實施不但可以有利于企業(yè)的發(fā)展，還可以提高企業(yè)在國家或企業(yè)間的競爭地位，使企業(yè)可以在正確合理的管理制度下蓬勃發(fā)展，立于不敗之地。另外，在社會快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的同時，也要去尋求突破和創(chuàng)新，不斷研究和更新企業(yè)的管理制度和管理模式，順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和國家的要求。只有這樣企業(yè)才能在高速發(fā)展的社會中保持穩(wěn)定前進(jìn)，不被社會和企業(yè)打敗，達(dá)到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊曉華.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計之友，2010（31）.

篇6

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 對策

電力企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占有著十分重要的地位，對人民的生產(chǎn)生活具有著重大作用。所以，加強對電力企業(yè)的管理有著十分重要的作用，同時對電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行核準(zhǔn)和控制也是一項極為重要的工作，作為在我國的國民經(jīng)濟構(gòu)成中占有著重大比例的項目，其固定資產(chǎn)的有效管理對提升電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展水平有著至關(guān)重要的作用。電力企業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，它的資產(chǎn)構(gòu)成也較為分散，并且涉及到的部門也極為廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且使用的空間極為廣泛。由于我國的電力設(shè)備繁多，所以對資金的流通和資金的數(shù)量也有著極高的要求，對電力企業(yè)來說是一項極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前我國電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國對電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了明確的規(guī)定，其固定資產(chǎn)只能夠按照用途來進(jìn)行劃分，由于我國的電力企業(yè)所涉及到的范圍廣泛且種類繁多，其中包括設(shè)備以及輸出電路等等，使得我國電力企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成也極為廣泛，在各個城市的各個環(huán)節(jié)中都有所分布。所以，當(dāng)前保障電力企業(yè)的固定資產(chǎn)能夠做到賬卡相符是一項極為困難的工作。在對電力企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點，同時，還要進(jìn)行周期性的全面盤點和清理，對賬目要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，做到賬實相符。

就當(dāng)前我國電力企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀而言，采用的是PMS管理系統(tǒng)及SAP套裝軟件，實施賬卡物聯(lián)動，保證賬卡物一一對應(yīng)，所以財務(wù)部門在對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的時候，能夠使固定資產(chǎn)清理的準(zhǔn)確性以及真實性得到有效的保障。然而受到外界因素的影響，我國的電力企業(yè)在資產(chǎn)的管理上還存在著一些問題，要想實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要對其固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所存在的問題

經(jīng)過長期對電力企業(yè)資產(chǎn)管理的研究和分析，發(fā)現(xiàn)在電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還存在著一定的問題，制約著電力企業(yè)的發(fā)展。歸納起來有以下幾點：

（一）電力企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重視程度不足

電力企業(yè)既是密集型產(chǎn)業(yè)也是生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的公司，與企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、安全以及效益等相關(guān)聯(lián)的都應(yīng)當(dāng)是企業(yè)進(jìn)行管理的核心內(nèi)容和重點難點問題，這些環(huán)節(jié)的有效管理對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，在企業(yè)的管理工作中占有著極為重要的地位。但是企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理還存在著明顯的不足，對其管理工作認(rèn)識不充分，沒有明確固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理工作中的重要性，往往都只重視企業(yè)的經(jīng)濟效益的安全問題。更有甚者，會出現(xiàn)忽略固定資產(chǎn)利用的問題，把具有價值的固定資產(chǎn)當(dāng)作是備用物品或者是設(shè)備來進(jìn)行管理和儲存，使其效用不能得到有效的發(fā)揮。

（二）固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性

國家電網(wǎng)對省公司系統(tǒng)的項目投資有著明確的規(guī)定，按照級別可以分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類四大類。鼓勵類是指省內(nèi)的一、二次系統(tǒng)的電網(wǎng)工程。允許類是指用戶的專用工程和能起到調(diào)節(jié)用電高峰的電源工程。限制類是指一些小型的基建工程和外商投資的工程。禁止類是指不符合能源的使用和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，以及明令禁止的項目。在投資的過程中會優(yōu)先安排鼓勵類的投資項目，其次是允許類的工程，對于限制類項目應(yīng)該遵循“量入為出、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

（三）固定資產(chǎn)信息化建設(shè)投入不足

企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP―Enterprise Resource Planning）是當(dāng)前大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)使用的固定資產(chǎn)管理軟件。固定資產(chǎn)的管理是這個系統(tǒng)的一個小的分支。能完成變動資料錄入、建立固定資產(chǎn)卡片、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)更改、計提折舊、工程轉(zhuǎn)資、固定資產(chǎn)報廢調(diào)撥等全面的功能，且能保持財務(wù)模塊與設(shè)備模塊的聯(lián)動功能，保證賬卡物一一聯(lián)動。生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS―Power Production Management System）是SG186工程系統(tǒng)應(yīng)用之中最為龐大和復(fù)雜的應(yīng)用之一，其中有對固定資產(chǎn)信息的錄入及完善。電力企業(yè)定期對PMS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與ERP中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，對有數(shù)據(jù)不一致的情況，根據(jù)實際情況進(jìn)行更改。但由于人力不足，對PMS中的實物數(shù)據(jù)進(jìn)行更新時工作量龐大，往往信息溝通并不準(zhǔn)確；關(guān)于固定資產(chǎn)的其他工作流程，如固定資產(chǎn)報廢等，由于實物管理部門人員的素質(zhì)不同，對已經(jīng)從現(xiàn)場拆下來的廢舊物資沒有及時進(jìn)入ERP系統(tǒng)走報廢流程等，造成賬卡物信息并不完全一致。因此，要加大對固定資產(chǎn)信息化建設(shè)投入的資金，組織人員培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，加大人員的投入，確保信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而使固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更加完善。

（四）固定資產(chǎn)全壽命周期管理的應(yīng)用不充分

針對當(dāng)前電網(wǎng)管理中出現(xiàn)的眾多問題，供電企業(yè)以實物資產(chǎn)為核心，涵蓋并統(tǒng)籌與實物資產(chǎn)相關(guān)的人力、信息、金融、無形資產(chǎn)，運用系統(tǒng)工程和通用技術(shù)方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)在規(guī)劃計劃、采購招標(biāo)、工程建設(shè)、運維檢修及退役報廢等全壽命周期及資產(chǎn)管理體系的管理行為和技術(shù)要求，建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用系統(tǒng)。其中實物資產(chǎn)的范圍為企業(yè)所轄的與資產(chǎn)管理活動相關(guān)的所有固定資產(chǎn)，包括電廠設(shè)備、電網(wǎng)一次設(shè)備、廠站自動化系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、繼電保護及安全自動裝置、電力通信設(shè)備、自動控制設(shè)備、電網(wǎng)（廠站）輔助及附屬設(shè)施、安全技術(shù)勞動保護設(shè)施、電能計量裝置、試驗及監(jiān)（檢）測裝備、專用工器具、生產(chǎn)服務(wù)車輛等。涵蓋資產(chǎn)規(guī)劃計劃管理、采購招標(biāo)管理、工程建設(shè)管理、運維檢修管理及退役報廢管理的全過程。但在電力企業(yè)實際應(yīng)用過程中全壽命周期管理的理念在公司普及并不全面。其次，目前電力企業(yè)僅對110Kv及以上的線路及設(shè)備進(jìn)行管理，對未及時轉(zhuǎn)資的固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并未全部普及，故要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的良好管理，必須由思想到行為、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由局部到整體的全方面管理。

三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

當(dāng)前行業(yè)已經(jīng)實行資產(chǎn)全壽命周期管理，但在下列方面還需要進(jìn)行完善，如對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善、建立風(fēng)險防控機制及協(xié)調(diào)機制運行，落實相關(guān)規(guī)章制度、構(gòu)建狀態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系、制定資產(chǎn)績效指標(biāo)、賬卡物一致性清查、推進(jìn)系統(tǒng)完善提升和數(shù)據(jù)共享融合、固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)方法應(yīng)用等等，通過不斷提升完善，使固定資產(chǎn)真正成為為企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)和源泉。

目前，信息化建設(shè)是電網(wǎng)建設(shè)過程中不可缺少的手段，能在一定程度上保證固定資產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行良好的傳遞和收集，保障了固定資產(chǎn)信息溝通的途徑，減少了固定資產(chǎn)的閑置，為固定資產(chǎn)的使用建立了渠道。在信息化建設(shè)過程中應(yīng)不斷提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性，從而使固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)更加完善。

建立健全相關(guān)的管理制度，規(guī)范的管理離不開相關(guān)制度的支撐，在固定資產(chǎn)的管理過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行管理，減少管理的隨意性，強化固定資產(chǎn)管理人員的管理職責(zé)。

四、結(jié)束語

總而言之，作為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須要加強對電力企業(yè)的管理工作。在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，電力企業(yè)在重視企業(yè)安全和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化，同時還要不斷完成固定資產(chǎn)管理的整個流程，對管理過程進(jìn)行科學(xué)合理的操作。對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效地管理能夠減少企業(yè)的資源浪費和保障企業(yè)資金投入的利用率，能夠為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理；重要意義；問題；方法

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位運營發(fā)展的基礎(chǔ)，反映的是單位的經(jīng)濟實力，固定資產(chǎn)管理的好壞，關(guān)系到單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理存在諸多問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如何解決這些問題，提高固定資產(chǎn)的安全性和使用效率，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)注重點。以下對此進(jìn)行探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)指的是使用1年以上、單位價值滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且使用期間保持原態(tài)的資產(chǎn)項目。相比于企業(yè)固定資產(chǎn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、作用不同，其特性成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的一項難點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)單位，而固定資產(chǎn)的管理影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展和職能的發(fā)揮。隨著國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的投入力度不斷加大，房產(chǎn)、車輛、辦公用品、電子設(shè)備等物品的數(shù)量增多、價值提高，因此固定資產(chǎn)管理成為管理工作中的重要內(nèi)容。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視資金、輕視資產(chǎn)的現(xiàn)象，只有改進(jìn)管理工作才能避免固定資產(chǎn)損失，減少浪費現(xiàn)象，繼而提高固定資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前管理工作中存在的問題

1.財權(quán)分散在財權(quán)分散的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理復(fù)雜多變，其原因主要是下屬管轄單位多，由于范圍廣、分工不同，導(dǎo)致管理工作相對松散。有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，有些是上級政府部門管理，還有些則是雙重管理。這些部門和單位有一定的收入來源及相應(yīng)的支配權(quán)，資產(chǎn)可能是上級配備，可能是自己添置，也可能是上級政府統(tǒng)一配置，資產(chǎn)來源多元化給其管理帶來了一定的難度。2.賬實不符分析固定資產(chǎn)賬實不符的原因，一是固定資產(chǎn)的租借管理不規(guī)范，二是資產(chǎn)處置不當(dāng)，三是基礎(chǔ)設(shè)施項目沒有及時交付并核算。對于前者，租借閑置的房屋用品，能提高資產(chǎn)使用效率，提高經(jīng)濟收益。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)出租有的不公開，有的甚至沒有簽訂合同文件，隨意性大，大多沒有專人管理。以房屋出租為例，長時間拖欠租金卻不追繳，房租收入就難以納入預(yù)算體系。對于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)該向上級部門備案審批，常見如電子設(shè)備、車輛等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認(rèn)識不足，資產(chǎn)處置不按照流程執(zhí)行，或者擅自處置，就會造成資產(chǎn)流失。基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工驗收后，一些單位沒有及時交付，一些單位即使交付但沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理。3.管理意識淡薄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于固定資產(chǎn)的管理，最為明顯的問題是管理理念不科學(xué)。舉例來說，不少政府重視現(xiàn)金、輕視物資，重視采購、輕視管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將主要精力用在了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、招商引資等方面，在資產(chǎn)管理上的重視程度不足。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為資產(chǎn)管理繁瑣，如此就會引起工作人員不作為。4.疏于日常管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理中，存在的問題如下：①固定資產(chǎn)沒有定期盤點，導(dǎo)致賬目混亂、記錄不清晰。②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，尤其是土地征用中存在的遺留問題，例如辦公室的使用沒有土地所有權(quán)證、使用證；山林證在農(nóng)林主管部門處，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴建、改建工程完成后卻沒有及時入賬，只是將建設(shè)中的經(jīng)費納入支出，導(dǎo)致賬物不符。近些年建設(shè)工程的投資越來越大，這些資產(chǎn)處于賬外，會導(dǎo)致管理失控。④還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金撥付給下屬單位，用來購置固定資產(chǎn)，超出了國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍，如此就會造成資產(chǎn)流失。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

1.創(chuàng)新財政體制第一，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的內(nèi)容，定期進(jìn)行全面盤查，將結(jié)果裝訂成冊、統(tǒng)一編號。針對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，應(yīng)該及時備案、準(zhǔn)確記錄，將其作為會計核算基礎(chǔ)。第二，編制財務(wù)預(yù)算方案時，應(yīng)該考慮到固定資產(chǎn)的購買計劃，在年末核對固定資產(chǎn)的購置數(shù)量、成本金額，通過和核定基數(shù)、財務(wù)預(yù)算進(jìn)行對比，實施財力扣減措施。第三，將固定資產(chǎn)的審核列入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容，以此形成完善的財政體制，增強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注力度，發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。2.落實責(zé)任意識固定資產(chǎn)管理工作的開展，應(yīng)該首先明確責(zé)任意識，樹立高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。要落實各項管理制度，確定誰是第一負(fù)責(zé)人，明確固定資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)權(quán)利。然后從上到下簽署目標(biāo)責(zé)任書，實施層次負(fù)責(zé)制，確保各種固定資產(chǎn)均有專人管理，只有這樣，才能保證固定資產(chǎn)的完整性，充分發(fā)揮資產(chǎn)帶來的效益。另外，還要樹立依法管理理念，要求工作人員嚴(yán)格遵循國家制定的財政法規(guī)，一是提高采購工作的透明度，促使財政資金的使用效益不斷提升；二是增強管理人員的法律意識，對固定資產(chǎn)進(jìn)行依法管理；三是固定資產(chǎn)在調(diào)撥、報廢、變賣等處置上，應(yīng)該首先申報，獲得審批后進(jìn)行相應(yīng)處置。3.重視日常管理一是加強會計核算工作，固定資產(chǎn)產(chǎn)生后，應(yīng)該第一時間進(jìn)行入賬登記，遵循賬、卡、實物相統(tǒng)一的原則，形成電子臺賬，并且保證管理部門之間信息共享。在了解資產(chǎn)存量的前提下，對資產(chǎn)的使用進(jìn)行動態(tài)跟蹤，如此能保證賬實相符。二是委派固定資產(chǎn)的管理人員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的交接、清查、處置等內(nèi)容。以固定資產(chǎn)的盤點為例，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一旦發(fā)生異常變動，應(yīng)該及時上報給領(lǐng)導(dǎo)。在固定資產(chǎn)的處置上，依據(jù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，防止資產(chǎn)流失。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工驗收后及時交付核算。四是資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門、技術(shù)部門之間協(xié)同工作，進(jìn)行統(tǒng)一審核，將審批權(quán)限賦予相關(guān)部門。以資產(chǎn)的租借為例，應(yīng)該分析市場行情和需求，采用公開競價的方式，保證操作的透明度。而變價和殘值收入，則應(yīng)該進(jìn)行收支兩條線管理，滿足非稅收管理的要求。4.加大監(jiān)管力度對固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，定期組織檢查、清理等工作，實現(xiàn)計劃性管理的目標(biāo)。第一，審計部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展審核時，將固定資產(chǎn)的管理列為其中一項內(nèi)容，能提高管理意識，實現(xiàn)人賬有機結(jié)合。第二，管理期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)屬于全面負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要負(fù)責(zé)人，同時明確各個使用部門的責(zé)任，實現(xiàn)三級管理模式。第三，定期實施考核工作，將固定資產(chǎn)管理效果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范疇，促進(jìn)管理能力的提升。實踐證實，利用制度來約束管理，是避免資產(chǎn)流失的有效措施，具體到固定資產(chǎn)的管理上，要求有計劃、有審批，入庫單據(jù)和領(lǐng)用單據(jù)缺一不可。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強固定資產(chǎn)管理，能減少浪費現(xiàn)象，提高固定資產(chǎn)的使用效率。就目前而言，管理中存在諸多問題，例如財權(quán)分散、賬實不符、管理意識淡薄等。對此，應(yīng)該創(chuàng)新財政體制、落實責(zé)任意識、重視日常管理、加大監(jiān)管力度，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1績效管理目標(biāo)不明確

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的水平，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務(wù)。然而在實際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產(chǎn)，許多部門以部門利益為重，在開展固定資產(chǎn)績效管理工作的時沒有明確目標(biāo)，出現(xiàn)偏差。

1.2績效評價體系不完善或執(zhí)行不力

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效評價體系包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)大致分為以下幾個方面。固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長率、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)盤虧率等指標(biāo)；定性指標(biāo)有管理制度建設(shè)考評、管理隊伍建設(shè)考評、固定資產(chǎn)購置、使用、處置的考評和固定資產(chǎn)賬實是否相符的考評等指標(biāo)。然而這樣的績效考評指標(biāo)不夠周密，比較簡單；并且，有些指標(biāo)評價操作起來難度較大，而又沒有可取代的其他評價方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實，使得績效評價淪為空談。

1.3績效管理過程中缺少溝通協(xié)調(diào)

當(dāng)管理人員在固定資產(chǎn)績效管理過程中，各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來，對于固定資產(chǎn)績效管理的工作情況難以及時上傳下達(dá)，當(dāng)管理過程中出現(xiàn)問題時，管理層沒能及時進(jìn)行溝通，阻礙了管理工作順利進(jìn)行。同時，不同部門間缺少對管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉(zhuǎn)，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。

1.4績效考評結(jié)果不盡人意

首先，落實固定資產(chǎn)績效考評單位，績效考評的結(jié)果往往并不理想，存在固定資產(chǎn)使用率較低、完好率不高、年維修率超標(biāo)等問題。例如，購置固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)經(jīng)常處于動態(tài)變化過程，如存放地點改變、領(lǐng)用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用不做記錄，歸還時手續(xù)不完備，資產(chǎn)流失損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作中，時常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時，經(jīng)常不按規(guī)定移交資產(chǎn)，造成公用資產(chǎn)被個人據(jù)為己有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。其次，考評結(jié)果并沒有充分利用，常常只是應(yīng)付式的考核，并沒有建立相應(yīng)的激勵與約束機制。

2事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理存在問題的原因

2.1法律體系不完善，思想觀念較落后

完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作順利開展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)今我國雖然已出臺了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的規(guī)定不夠全面，有時甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理體系不完善的重要原因，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理效率低下。同時，事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)與管理者普遍存在“注重固定資產(chǎn)購置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識到固定資產(chǎn)績效管理的重要性。同時，因為固定資產(chǎn)使用具有無償性，資產(chǎn)使用者使用起來沒有負(fù)擔(dān)，也就沒有考慮到經(jīng)濟效益，管理意識淡薄。

2.2缺乏預(yù)算審批機制與監(jiān)督機制

事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時沒有建立嚴(yán)格的預(yù)算機制，貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產(chǎn)超過實際工作需要，造成部分固定資產(chǎn)不能充分利用或閑置。同時，許多事業(yè)單位并未建立固定資產(chǎn)績效管理監(jiān)督機制，或監(jiān)督機制對管理工作缺乏應(yīng)有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時沒有按照規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。

2.3缺乏統(tǒng)一管理，資產(chǎn)共享機制不完善

各類固定資產(chǎn)管理分屬各部門，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產(chǎn)績效管理目標(biāo)不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復(fù)管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設(shè)立統(tǒng)一管理部門，但由于管理人員素質(zhì)較低、監(jiān)督機制等制度缺失等原因?qū)е鹿ぷ餍实拖拢芾硭揭恢钡貌坏教岣?。因為沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，閑置固定資產(chǎn)沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產(chǎn)使用率將會增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產(chǎn)閑置，也不愿調(diào)劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數(shù)時候，在無償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會選擇后者。

2.4管理隊伍質(zhì)量欠佳，激勵與約束機制不健全

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員，除了應(yīng)具備經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的專業(yè)知識外，還應(yīng)掌握統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、計算機技術(shù)等知識，更好地為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。然而現(xiàn)實情況是，絕大多數(shù)事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調(diào)崗擔(dān)任或退休員工兼職。同時，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致了管理隊伍總體素質(zhì)不高，管理水平較低，責(zé)任意識不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作順利進(jìn)行的一個重要因素。同時，激勵與約束機制不完善使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作難上加難。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)明確管理人員職責(zé)，對管理人員形成激勵與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對待管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。然而實際上，不完善的制度對責(zé)任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經(jīng)常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。

2.5會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實不符

事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的采購及使用過程，并未形成及時有效的財務(wù)監(jiān)督機制，以致會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬面與實際情況不符的現(xiàn)象，會計信息無法全面而真實地反映固定資產(chǎn)的全貌。這就影響了對固定資產(chǎn)績效管理的信息提供。

2.6經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)混雜

經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)并存是我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的，但實際上也有一部分經(jīng)營性活動，如固定資產(chǎn)外租等。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)中含有一部分經(jīng)營性資產(chǎn)，但非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)沒有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理增加了難度。

3改進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的建議

3.1轉(zhuǎn)變管理觀念，健全法律體系

事業(yè)單位管理者應(yīng)改變思想觀念，摒棄“重采購而輕管理，重使用而輕維護”的老舊觀念，提高管理意識。值得一提的是，重視固定資產(chǎn)管理不應(yīng)只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理除了管理人員外，也離不開每一位員工的配合。此外，單位員工還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作行使監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的問題時，應(yīng)向有關(guān)部門提出，相關(guān)部門必須給予滿意的答復(fù)并及時改正。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的開展離不開完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，應(yīng)不斷更新完善相關(guān)的各項法律法規(guī)，做到與時俱進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的有效開展提供標(biāo)桿。

3.2完善固定資產(chǎn)管理績效評價體系

我國事業(yè)單位應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷完善固定資產(chǎn)管理績效評價體系。固定資產(chǎn)績效評價體系設(shè)置要有廣度，應(yīng)全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。同時評價方式應(yīng)多樣化，且應(yīng)充分考慮操作的可行性，績效評價結(jié)果要實用，應(yīng)易于理解，便于運用。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有的管理績效評價體系可結(jié)合自身實際情況制定包括結(jié)構(gòu)、使用、效益三個方向的固定資產(chǎn)績效考評指標(biāo)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長率、固定資產(chǎn)分布率、固定資產(chǎn)完好率等指標(biāo)；使用指標(biāo)包括固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)共享率等指標(biāo)；效益指標(biāo)包括固定資產(chǎn)盤虧率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。

3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

結(jié)合我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況，應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體系。事業(yè)單位應(yīng)獨立設(shè)置管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)績效管理，由各部門作為二級單位分級管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理工作中，一級管理與二級管理部門間，除了要協(xié)調(diào)配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于固定資產(chǎn)績效管理目標(biāo)的明確與統(tǒng)一，各部門共同協(xié)作做好管理工作，為績效管理目標(biāo)共同努力。

3.4建立預(yù)算管理，合理配置資源

事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入資金占用比例大，應(yīng)加強管理，建立預(yù)算管理制度。固定資產(chǎn)投入應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展需求、承擔(dān)的任務(wù)、整體經(jīng)費預(yù)算等方面制訂預(yù)算計劃，再經(jīng)過會議討論、預(yù)算公示等流程最終確定。通過預(yù)算管理，對資源進(jìn)行有效的購置與分配，能避免鋪張浪費而導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一級管理部門可搭建閑置固定資產(chǎn)共享平臺，二級管理部門可在確保本部門工作順利進(jìn)行的同時，提供本部門閑置資產(chǎn)信息以供一級部門調(diào)劑給有需要的部門。如此一來，閑置資源共享避免重復(fù)購置，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，同時也節(jié)省了大量人力與財力。

3.5規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)在實行共享機制后，仍有閑置的，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達(dá)到固定資產(chǎn)的保值增值，也為事業(yè)單位帶來收益。當(dāng)然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束，為的是整個單位的經(jīng)濟效益乃至國家的利益，而不能以一己私欲為目的。經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范管理，首先，要明確劃分經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)。其次，對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的，要有嚴(yán)格的審批程序。再者，對于出租、出售的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)建立健全的手續(xù)、程序。

3.6加強管理隊伍建設(shè)，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的性質(zhì)，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團隊。首先，在選拔管理人員時，應(yīng)注重管理人員的相關(guān)知識儲備。其次，管理人員的實際業(yè)務(wù)能力也十分重要。再次，管理人員還應(yīng)實時掌握新出臺的固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)政策，不斷學(xué)習(xí)新的管理知識自我充電。此外，應(yīng)通過交流學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、再深造等方式，不斷增強事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平。同時，要明確管理人員的責(zé)任，建立約束與激勵機制。在固定資產(chǎn)管理過程中建立約束與激勵機制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責(zé)任感并且調(diào)動其工作的積極性。

3.7加強財務(wù)監(jiān)管，科學(xué)管理資產(chǎn)

篇9

引言

資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的主要內(nèi)容，在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。因此，固定資產(chǎn)管理在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中是一項十分重要的工作，固定資產(chǎn)價值管理的好壞將直接影響到企業(yè)固定資產(chǎn)日常的運行、維護、后期管理以及固定資產(chǎn)的再投入，進(jìn)而會影響到資產(chǎn)的安全完整以及企業(yè)經(jīng)營成果等。在此，筆者就電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及如何通過構(gòu)建“資產(chǎn)優(yōu)良”的精細(xì)化目標(biāo)管理體系來達(dá)到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作一分析。

一、電網(wǎng)企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的意義

根據(jù)固定資產(chǎn)會計準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。可以說，固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，每個企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn)，一個企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模往往代表著這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較高，一般都達(dá)到85%以上，強化固定資產(chǎn)的管理已成為目前電力企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重。

電網(wǎng)企業(yè)一方面屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)使用單位多，包括供電公司內(nèi)部的直屬部門乃至變電站、供電站所等；另一方面是使用地點范圍大，從市區(qū)到農(nóng)村，從平地到山坡，已經(jīng)遍及到轄區(qū)的每一個角落；再一個方面是結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化控制及測試設(shè)備、制造及檢修維護設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類，而且電網(wǎng)資產(chǎn)通常還具有數(shù)量多，金額大，更新快等特點。

當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”（電網(wǎng)堅強，資產(chǎn)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，業(yè)績優(yōu)秀）現(xiàn)代化公司的發(fā)展目標(biāo)，而資產(chǎn)是否優(yōu)良又是電網(wǎng)堅強的重要物資保證。因此，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點，加強固定資產(chǎn)的管理，對于確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效利用，防止國有資產(chǎn)流失，不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“一強三優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)和不斷提高電網(wǎng)企業(yè)的競爭力，把電網(wǎng)企業(yè)做大做強等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)在長期的固定資產(chǎn)管理實踐中，制定了一系列管理制度，形成了較為嚴(yán)密的管理體系，取得了很大的成效。但是，由于電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)分散、使用部門多、使用地點范圍大、資產(chǎn)種類繁多，管理難度大等諸多因素，致使電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)的“增加、使用、退出”三個環(huán)節(jié)都還存在一些問題。

（一）固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的增加包括購建(基本建設(shè)、更新改造和零星購置等)、投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈、無償調(diào)入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在的主要問題是轉(zhuǎn)資不及時，導(dǎo)致賬實不符。

1.在基建、更新改造工程中，部門之間溝通不足，加之資產(chǎn)確認(rèn)口徑不一致，直接導(dǎo)致賬實不符

在基建、更新改造工程中，采購部門和工程管理部門溝通不夠及時，設(shè)備出庫時出庫清單不夠完善，致使轉(zhuǎn)資后設(shè)備型號、生產(chǎn)廠家與現(xiàn)場實物資產(chǎn)不相符，有時甚至數(shù)量也不一致；財務(wù)人員對設(shè)備型號了解不夠，不參與工程竣工驗收，只是根據(jù)工程管理部門報來的資料轉(zhuǎn)資，無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。特別是近年來，在地方工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等的建設(shè)過程中，新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后，使線路的路徑、長度、桿塔形式、導(dǎo)線類型等發(fā)生了變化，但輸配電線路改造后固定資產(chǎn)卡片未能及時調(diào)整線路長度和實際位置等也造成固定資產(chǎn)賬實不符。

2.設(shè)備采購中由于資金渠道不同，有些設(shè)備未能入賬

在市場經(jīng)濟條件下，商家為了不斷擴大市場份額會采用一定的市場營銷策略。電網(wǎng)企業(yè)購入大型設(shè)備時，有時廠家會贈送一些維修設(shè)備或生產(chǎn)工器具，如果經(jīng)辦人員和工程管理人員不能及時溝通，財務(wù)人員不能及時掌握情況，這些獲贈的設(shè)備等就難以入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查時出現(xiàn)盤盈。由于資金渠道不同，電網(wǎng)企業(yè)購買的部分電腦等管理用設(shè)備未能作為固定資產(chǎn)入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)存在的問題

1.責(zé)任不夠明確

在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)中,往往忽視對在用設(shè)備單臺件的管理落實到人，存在責(zé)任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設(shè)備主人”即“使用或管理者”，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，有些固定資產(chǎn)的更新改造、修理、轉(zhuǎn)移等無人具體負(fù)責(zé)，有些固定資產(chǎn)閑置無用、損壞甚至丟失也難以進(jìn)行責(zé)任追究。

2.部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不夠明晰

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)中的配電線路分布十分廣泛，部分地區(qū)10KV及以下線路資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜，由于歷史原因，一條線路既有地方資產(chǎn)，又有農(nóng)網(wǎng)改造中電網(wǎng)企業(yè)投入的資產(chǎn)，還有用戶投資形成的資產(chǎn)。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜不明確，給資產(chǎn)管理帶來了較多的不便。另外，有些城市的用戶工程沒有辦理產(chǎn)權(quán)移交，不能作為電網(wǎng)公司的資產(chǎn)入賬，但事實上該資產(chǎn)本身又確實已經(jīng)在為電網(wǎng)公司創(chuàng)造效益，并且電網(wǎng)公司承擔(dān)了其運行維護以及相應(yīng)的安全責(zé)任，也給資產(chǎn)管理帶來了較大的難度。

3.更新改造工程后調(diào)賬存在的問題

在近幾年的城、農(nóng)網(wǎng)改造中，有些線路幾經(jīng)改造已“面目全非”。例如：為了城市道路規(guī)劃，有的線路不得不從地上轉(zhuǎn)為“地下工作者”。由于賬務(wù)調(diào)整存在障礙，造成地上的資產(chǎn)未注銷，地下的資產(chǎn)又入賬，一條線路，兩項價值，固定資產(chǎn)的實物與其價值脫節(jié)，資產(chǎn)價值虛增；400V農(nóng)村低壓工程轉(zhuǎn)資后，由于農(nóng)村小企業(yè)及村民建房增多，交跨距離不夠等原因，部分村莊自己進(jìn)行了線路改造，而改造后的線路沒有及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，這都導(dǎo)致了賬實不符。

（三）固定資產(chǎn)退出(減少)環(huán)節(jié)存在或易出現(xiàn)的問題

固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損及無償調(diào)出等。固定資產(chǎn)退出環(huán)節(jié)易出現(xiàn)以下問題：

1.固定資產(chǎn)退出，調(diào)賬不及時造成賬實不符

有的電網(wǎng)設(shè)備已退出運行，房屋建筑物（如農(nóng)村電工組和供電所平房及圍墻）早已拆除，甚至有的設(shè)備已按廢舊物資賣掉，但未能執(zhí)行報廢制度，憑證手續(xù)不全，財務(wù)部門賬面上并未注銷，仍然計提折舊；農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造和拆除的線路不能及時回收，造成資產(chǎn)流失；相鄰地市之間固定資產(chǎn)無償調(diào)撥的手續(xù)辦理不及時，不能及時調(diào)整賬務(wù)，導(dǎo)致賬實不符。

2.廢舊物資處置不符合規(guī)定

電網(wǎng)企業(yè)廢舊物資的處置制度和辦法比較健全，但在實際工作中也存在執(zhí)行制度不嚴(yán)的問題。不少人認(rèn)為報廢的固定資產(chǎn)其價值已在使用中消耗，已無多大價值，不是控制的重點，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網(wǎng)企業(yè)的農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造過程中，大量的電線、電纜等線路固定資產(chǎn)一次性報廢，其殘值收入可達(dá)十幾萬元。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都是個體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關(guān)的相互制約制度，很容易出現(xiàn)舞弊行為。有的部門很可能將申請報廢的固定資產(chǎn)先找個倉庫一放，之后無人問津，白白失去了變賣的機會與殘值收入；有的對報廢固定資產(chǎn)的殘值評估偏低，售價低，造成國有資產(chǎn)流失；有的單位固定資產(chǎn)的處置收入不入賬，私設(shè)“小金庫”。

三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中之所以存在一些問題，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀上說，有些電網(wǎng)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不嚴(yán)、責(zé)任不清、獎罰不明，造成有關(guān)人員有章不循。同時，制定的固定資產(chǎn)管理制度也存在一些需要進(jìn)一步完善的地方；從客觀上說，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)較分散，使用部門多，使用地點范圍大，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、電網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)量多、金額大、更新快，給企業(yè)相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況及其變化帶來了許多困難，造成固定資產(chǎn)實物與賬務(wù)難以核對。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）固定資產(chǎn)實物管理、價值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時，信息不暢，對資產(chǎn)的變動情況掌握不一致。

（二）價值管理者對生產(chǎn)技術(shù)知識掌握不夠、對設(shè)備認(rèn)識不夠、現(xiàn)場對資產(chǎn)進(jìn)行核對監(jiān)督不夠。

（三）近幾年，由于農(nóng)村低壓線路改造點多面廣，城市改造建設(shè)中電網(wǎng)更新改造也較普遍，固定資產(chǎn)管理者跟蹤資產(chǎn)變動難以到位。

四、解決思路

山西省電力公司財務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，適時的提出了固定資產(chǎn)全生命周期管理的解決方案構(gòu)想，陽泉供電分公司則從服務(wù)于“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)的角度，以省公司集約化管理的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，面對自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不遮不蓋，不等不靠，迎難而上，主動承擔(dān)了軟件開發(fā)的試點工作。

結(jié)合省公司的工作指導(dǎo)要求，我們具體確立的建設(shè)工作思路是：以服務(wù)于“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以集約化管理為指引，以“資產(chǎn)優(yōu)良”為管理目標(biāo)，以“優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”和“提高資產(chǎn)質(zhì)量”為重點，以固定資產(chǎn)的“全生命周期管理”為主線，通過信息化手段，推動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善和相關(guān)資源配置的優(yōu)化；加強存量資產(chǎn)的管理，促進(jìn)資產(chǎn)的有效增長，控制不良資產(chǎn)的形成。從防止風(fēng)險的角度區(qū)分有效資產(chǎn)與無效資產(chǎn)，從提高資產(chǎn)運營效益的角度區(qū)分有效益資產(chǎn)與無效益或低效益資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的運營效率。

開發(fā)“固定資產(chǎn)全生命周期管理信息系統(tǒng)”的目的在于利用信息系統(tǒng)規(guī)范資產(chǎn)從設(shè)備前期的選型、設(shè)計、采購、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運行狀態(tài)監(jiān)控、維護保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動、調(diào)動、封存、借用等資產(chǎn)運行后活動，直至設(shè)備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。

五、系統(tǒng)功能要求

通過此次財務(wù)管理信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，我們對現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)的優(yōu)化，初步建立起一套行之有效的資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步鞏固了清產(chǎn)核資的成果，同時也對提升固定資產(chǎn)管理的水平和效益起到了積極的推動作用，切實達(dá)到了以下各方面的要求：

（一）強化工程項目的管理，使絕大部分固定資產(chǎn)在形成之初就得到有效的控制，即通過信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，在固定資產(chǎn)卡片形成之前，將固定資產(chǎn)價值信息從投入建設(shè)到竣工決算的形成過程進(jìn)行了全方位的記錄。通過信息系統(tǒng)固化工程項目建設(shè)的管理流程，加強工程項目建設(shè)的事前規(guī)劃、過程控制，到最終形成固定資產(chǎn)價值的結(jié)果稽核，強化工程價值管理。

（二）通過建立固定資產(chǎn)臺賬，建立卡、物對應(yīng)機制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國有資產(chǎn)流失。

（三）遵循財務(wù)制度對固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強化。

（四）固定資產(chǎn)購進(jìn)管理中建立了供貨商檔案，可對供貨商的情況進(jìn)行綜合評測。

（五）在線的申請、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過程。

（六）實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢?？刹樵兯泄潭ㄙY產(chǎn)變化過程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過對閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。

（七）利用固定資產(chǎn)大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（八）固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。

（九）可從固定資產(chǎn)價值、數(shù)量方面反映企業(yè)資產(chǎn)的真實狀況。

（十）充分利用規(guī)范后的信息，結(jié)合決策點，建立完整的決策生態(tài)鏈。

（十一）建立預(yù)測分析模型，提供資產(chǎn)折舊預(yù)測的功能，針對工程建設(shè)竣工后形成的估價固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的固定資產(chǎn)按年度、按月度進(jìn)行折舊預(yù)測，從而體現(xiàn)預(yù)測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。

（十二）完整記錄資產(chǎn)維護耗費，提供單項資產(chǎn)的大修記錄，利用資產(chǎn)大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（十三）建立輔助分析模型，充分利用規(guī)范后的信息，結(jié)合決策點，形成完整的決策分析報告。

（十四）實現(xiàn)資產(chǎn)與工程的聯(lián)動，提供工程竣工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的功能。電網(wǎng)企業(yè)絕大部分資產(chǎn)由工程形成，從源頭上管理好資產(chǎn)形成的過程，對優(yōu)化資產(chǎn)管理起到承前啟后的作用。

六、系統(tǒng)設(shè)計

針對固定資產(chǎn)管理生命周期內(nèi)可能發(fā)生的所有業(yè)務(wù)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)最佳管理實踐，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分為四部分：

（一）固定資產(chǎn)卡片信息體系

根據(jù)滿足企業(yè)固定資產(chǎn)盤點、企業(yè)資產(chǎn)地理分布、資產(chǎn)實物圖片、資產(chǎn)價值分析等主題來定制資產(chǎn)卡片屬性，為多角度滿足企業(yè)核算及管理需要奠定堅實的基礎(chǔ)。利用信息系統(tǒng)構(gòu)建由工程自動形成固定資產(chǎn)卡片的功能體系以及在由工程形成資產(chǎn)卡片過程中的事中控制體系。

（二）固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算體系

固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)體系以財務(wù)為主線，將與固定資產(chǎn)在整個生命周期中可能發(fā)生的所有業(yè)務(wù)按其性質(zhì)進(jìn)行分門別類的歸納整理，形成完整的業(yè)務(wù)核算體系，同時也提供了按多個主題提取數(shù)據(jù)的規(guī)范模式，各個單一的功能融入到完整的業(yè)務(wù)體系，點面整合，渾然一體，全面滿足企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理的需要。

（三）資產(chǎn)分析體系

資產(chǎn)分析全面整合資產(chǎn)卡片信息與業(yè)務(wù)信息，根據(jù)分析的主題、利用現(xiàn)有的資產(chǎn)卡片屬性以及完整的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分類、匯總以及利用集團報表系統(tǒng)的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多種分析模式，多角度滿足企業(yè)管理需求。

（四）固定資產(chǎn)地理中心決策生態(tài)鏈

全面整合固定資產(chǎn)卡片信息、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、固定資產(chǎn)分析體系的基本管理信息，結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政府對地理中心周邊發(fā)展的計劃、已采取的措施等定性信息，結(jié)合固定資產(chǎn)地理中心的資產(chǎn)設(shè)備目前的總價值、設(shè)備成新率、電力設(shè)備設(shè)計總生產(chǎn)能力、目前設(shè)備實際生產(chǎn)能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結(jié)構(gòu)等定量信息，利用定性信息與定量信息相結(jié)合，為企業(yè)對固定資產(chǎn)地理中心是否進(jìn)一步投入資產(chǎn)展開分析、決策，高屋建瓴，從基礎(chǔ)到整合，全面促進(jìn)企業(yè)決策科學(xué)化、制度化，形成長效機制。

七、系統(tǒng)功能

目前配置好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)已投入正常使用，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，能夠全面滿足企業(yè)日常資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算，月度、年度報表的生成，固定資產(chǎn)經(jīng)營管理分析的功能及利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行各類預(yù)測分析工作。

（一）建立了完整的跨部門資產(chǎn)卡片信息完善機制

資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片信息能夠根據(jù)需要進(jìn)行靈活的定制，能夠?qū)①Y產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)處理輔助信息、資產(chǎn)管理承載的信息等信息整合到資產(chǎn)卡片里，而且可以在系統(tǒng)投入使用后，根據(jù)需要，增減固定資產(chǎn)卡片屬性，對固定資產(chǎn)卡片管理進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。

電網(wǎng)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理專業(yè)化程度要求高，這些專業(yè)化的信息在固定資產(chǎn)卡片中有所體現(xiàn)，這些信息的完善需要業(yè)務(wù)部門的配合，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的流程定制功能能夠解決部門分工協(xié)作的機制。

（二）建立完整的資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算體系

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)按照國網(wǎng)頒發(fā)的財務(wù)會計核算辦法，建立了完整的業(yè)務(wù)體系，順利完成投入使用以來的資產(chǎn)新增、減少、報廢等業(yè)務(wù)的財務(wù)會計核算。

（三）建立完整的資產(chǎn)報表體系

按照固定資產(chǎn)管理的需要，按資產(chǎn)報表業(yè)務(wù)性質(zhì)分為業(yè)務(wù)報表、管理報表、月度報表、年度報表。

業(yè)務(wù)報表滿足日常資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算的需要，包括固定資產(chǎn)卡片報表、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)報廢單等等。

管理報表滿足分公司日常管理的需要，包括折舊提留分析表、逾齡資產(chǎn)分類報表，計提折舊的固定資產(chǎn)原值分類報表等。

月度報表滿足分公司月度報表的需要，包括月度分類折舊報表（按主網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)以及匯總來反映）。

年度報表滿足分公司年度決算財務(wù)報表上報的需要，包括固定資產(chǎn)及累計折舊報表、固定資產(chǎn)及累計折舊報表續(xù)表以及華電的固定資產(chǎn)原值及累計折舊報表等。

（四）構(gòu)建資產(chǎn)地理信息系統(tǒng)

固定資產(chǎn)地理信息系統(tǒng)通過WEB網(wǎng)頁技術(shù)實現(xiàn)，能夠利用內(nèi)置的電網(wǎng)地圖導(dǎo)航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產(chǎn)的地理分布狀況，還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產(chǎn)的價值狀況，同時也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產(chǎn)卡片以及相關(guān)的固定資產(chǎn)圖片。

（五）構(gòu)建固定資產(chǎn)分析報告

固定資產(chǎn)分析報告通過逐步完善的固定資產(chǎn)卡片信息，根據(jù)分析、決策的主題構(gòu)建分析模型，可以同時滿足企業(yè)決策層及管理層的需要?；谀壳肮芾?、決策的重點，構(gòu)建了以下分析模板，分析方法包括對比分析、結(jié)構(gòu)分析、趨勢分析等等。

分公司所有資產(chǎn)經(jīng)營狀況分析模板：全面分析分公司全年資產(chǎn)經(jīng)營狀況，依據(jù)國網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)分類，從全公司固定資產(chǎn)分類結(jié)構(gòu)，全年固定資產(chǎn)的增減變動，固定資產(chǎn)營運狀況，以及折舊的計提、修理費用支出，績效分析與評價等多角度展開。

變電站總體情況簡介模板：變電站是電網(wǎng)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備集中地之一，對變電站的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行全面分析，一方面要將設(shè)備大修的計劃細(xì)化到最底層資產(chǎn)，另一方面要將業(yè)務(wù)核算細(xì)化到最底層資產(chǎn)，并對計劃與實際執(zhí)行情況進(jìn)行對比。

（六）以流程為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)處理

要精細(xì)化管理資產(chǎn)的全生命周期，制定詳細(xì)的系統(tǒng)操作流程，能夠良好的規(guī)劃工作人員的崗位流程，分清責(zé)任，以強化企業(yè)的基礎(chǔ)管理。

八、系統(tǒng)特點

（一）整合工作流程，首尾相連，形成整體

例如：固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，必須先新增資產(chǎn)卡片（由相關(guān)專業(yè)人員共同完成），財務(wù)人員則根據(jù)新增的卡片錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，然后在錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上自動生成各種相關(guān)的報表，各工作前后關(guān)聯(lián)，形成整體。將原來分散的工作流程通過FMIS資產(chǎn)系統(tǒng)將其整合在同一個平臺上，協(xié)同完成一件工作。

再例如，資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥，一般是由設(shè)備使用部門、生技部、財資部，省公司相關(guān)部門協(xié)同完成。由于手工操作各工作流程脫節(jié)，往往是生技部門完成了相關(guān)的變更工作后，沒有即時將相關(guān)的手續(xù)報財務(wù)部，導(dǎo)致工作流脫節(jié)，不能很好的協(xié)作完成一件工作。在FMIS系統(tǒng)的平臺上，能夠很好的將各相關(guān)部門的工作整合起來，形成完整統(tǒng)一的資產(chǎn)業(yè)務(wù)體系。

（二）流程的規(guī)范性

無論是新增卡片，還是錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，都規(guī)范了原來的審批流程，一件工作需要相關(guān)的工作人員去完成，同樣一件工作也需要環(huán)環(huán)相扣的工作人員確認(rèn)，以此增強了工作的嚴(yán)密性，并在確認(rèn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)會自動地流轉(zhuǎn)到下一個工作流程中。

（三）資產(chǎn)目錄

規(guī)范固定資產(chǎn)卡片名稱，同時保留固定資產(chǎn)卡片的獨特屬性，個性與共性得以統(tǒng)一。通過資產(chǎn)目錄統(tǒng)一同一個目錄名稱的資產(chǎn)保持相同的資產(chǎn)使用年限、年折舊率、凈殘值率等，從源頭保證資產(chǎn)按同一口徑計提折舊，同時也保證了在資產(chǎn)折舊方法變更時能夠按同一口徑進(jìn)行變更。

（四）專業(yè)人員整合

例如：固定資產(chǎn)卡片信息的完善需要相關(guān)專業(yè)人員的共同努力，才能保證信息的實時、準(zhǔn)確，并能動態(tài)維護。針對資產(chǎn)設(shè)備的電壓等級以及與資產(chǎn)盤點相關(guān)的設(shè)備規(guī)格型號、使用單位、保管人、存放地點等都需要相關(guān)的專業(yè)人員來動態(tài)維護，協(xié)同財務(wù)部門共同完成資產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一體系的建立。

（五）資產(chǎn)地圖信息

以資產(chǎn)地圖中心為人機界面，用圖表結(jié)合的方式呈現(xiàn)資產(chǎn)價值狀況和分布情況，不僅能夠全面了解資產(chǎn)地圖中心的設(shè)備分布情況，還能列表反映資產(chǎn)地圖中心的所有設(shè)備明細(xì)，通過明細(xì)列表，還能穿透查詢到資產(chǎn)卡片，并能通過卡片查詢實物資產(chǎn)圖片。

同時，資產(chǎn)卡片信息中的屬性信息，例如存放地點，使用單位通過與資產(chǎn)地圖的節(jié)點建立了對應(yīng)關(guān)系，將抽象的文字信息與資產(chǎn)地圖緊密結(jié)合，這種對應(yīng)為建立直觀的分析體系起到了至關(guān)重要的作用。

（六）數(shù)據(jù)組合圖形分析

利用即時查詢出來的信息，自動生成各種分析圖表，數(shù)據(jù)與圖表結(jié)合生動描述了事物的本質(zhì)。同時根據(jù)分析的需要選擇不同的分析圖例，滿足多角度決策的需要。例如，要了解各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)狀況，可以使用餅圖；要直觀了解各類資產(chǎn)價值的比較值，可以采用直方圖。

（七）定性分析與定量分析相結(jié)合

FMIS信息系統(tǒng)全面完整的提供了固定資產(chǎn)卡片信息、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、資產(chǎn)地理分布信息，利用這些已有的信息和系統(tǒng)的整合功能，形成企業(yè)決策生態(tài)鏈。通過整合資產(chǎn)卡片信息、資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息、基本資產(chǎn)管理信息、資產(chǎn)地圖中心，形成完整的決策鏈，為決策層進(jìn)行企業(yè)決策提供參考。

資產(chǎn)地圖能夠非常直觀、形象的對電網(wǎng)企業(yè)的設(shè)備分布狀況進(jìn)行完整的描述。利用這一特點，資產(chǎn)地圖中心其他來源的管理信息、地圖中心周邊的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政府部門對中心周邊的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測等定量、定性信息，決策對地圖中心是否需要追加生產(chǎn)能力，根據(jù)設(shè)備成新率決定是否對老化設(shè)備進(jìn)行更新等。根據(jù)企業(yè)管理層的決策，可以將決策鏈的分析結(jié)論整合到工程項目立項的可行性分析報告中，將資產(chǎn)生命周期管理的功能擴展到工程項目管理，為企業(yè)注入新的資產(chǎn)，提供詳實的決策信息。

利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的精巧構(gòu)思，從資產(chǎn)卡片信息的完善、建立完整的業(yè)務(wù)體系、整合卡片信息及業(yè)務(wù)信息的資產(chǎn)分析體系，進(jìn)而利用這些信息建立完整的決策生態(tài)系統(tǒng)，由淺入深、由易到難，由基礎(chǔ)工作到成體系，點面結(jié)合，循序漸進(jìn)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

依據(jù)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的完善程度，逐步推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。先落實基礎(chǔ)工作，再逐步在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善高端功能，遵循了信息化建設(shè)的一般規(guī)律。

作為電網(wǎng)企業(yè)的主要資產(chǎn)，如何充分利用這些資產(chǎn)的使用價值，創(chuàng)造更大的社會財富，更好地完善電網(wǎng)企業(yè)的社會職能是一個主要任務(wù)。資產(chǎn)信息系統(tǒng)充分、全面、有條理的記錄資產(chǎn)生命周期內(nèi)的各項業(yè)務(wù)，并建立能夠充分利用這些有價值的信息，結(jié)合資產(chǎn)分布地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政府投資計劃等信息，進(jìn)而輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層從更高層面提出企業(yè)發(fā)展計劃、投資決策等。將資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的信息提升到企業(yè)戰(zhàn)略級的應(yīng)用中，充分發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)在決策層面的作用。

九、結(jié)論

通過該平臺實現(xiàn)以固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)的各部門協(xié)同配合的管理新模式，全面、動態(tài)地監(jiān)管整個電網(wǎng)國有資產(chǎn)運轉(zhuǎn)的各個過程，最大限度地輔助管理者管理好國有資產(chǎn)，防范國有資產(chǎn)的流失，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供最準(zhǔn)確、最及時、最全面的信息，充分發(fā)揮好電網(wǎng)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。

陽泉運行的固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)投入使用后，實現(xiàn)了工程、資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)專職以及財務(wù)管理等人員在同一個系統(tǒng)平臺上協(xié)同工作和相互溝通的環(huán)境；實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和管理分布式應(yīng)用；全面實現(xiàn)了資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動的全過程管理，使得相關(guān)管理工作者能夠從繁瑣的重復(fù)事務(wù)性工作中解脫出來從事利用信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行信息再利用的創(chuàng)造性活動，將工作重心由原來的事務(wù)處理工作提升到主動創(chuàng)新的活動中去。

經(jīng)實踐證明，固定資產(chǎn)全生命周期管理信息系統(tǒng)開發(fā)與正確應(yīng)用，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，這種經(jīng)濟效益可分為有形的直接經(jīng)濟效益和無形的間接經(jīng)濟效益兩大類。

（一）有形經(jīng)濟效益分析

固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)投入運行后，產(chǎn)生的有形經(jīng)濟效益主要可從以下幾個方面進(jìn)行估算：

將針對工程建設(shè)的精細(xì)化管理落到實處，工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行全面記錄，形成完整的信息鏈。強化了資產(chǎn)工程建設(shè)的過程控制，有力促進(jìn)了工程形成的固定資產(chǎn)及時入賬，縮短了固定資產(chǎn)盤點時間。固定資產(chǎn)盤點，需耗費大量的人力，物力，信息系統(tǒng)的盤點解決方案為資產(chǎn)盤點提供了良好的平臺。提供了準(zhǔn)確無誤的固定資產(chǎn)卡片、業(yè)務(wù)過程信息，強化過程控制，提供了正確的信息供領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)而優(yōu)化資產(chǎn)營運管理。有些分公司采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，避免信息表現(xiàn)形式多種多樣，大大節(jié)約了信息格式轉(zhuǎn)換費用。所有信息創(chuàng)建錄入的來源自然唯一，即保證管理信息的正確統(tǒng)一，又大幅減少重復(fù)勞動、節(jié)約信息采集費用。通過對資產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理，可以及時地更新和管理數(shù)據(jù)，快速地查詢、統(tǒng)計和分析，提高了數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性，同時提高了工作效率。通過數(shù)據(jù)挖掘，對資產(chǎn)管理的所有信息進(jìn)行分析，形成各種統(tǒng)計報表和圖表，為公司領(lǐng)導(dǎo)層更好、更快地進(jìn)行決策和解決問題提供支持。

（二）無形經(jīng)濟效益分析

篇10

Abstract: There are many problems in asset management of oil companies, such as oil and gas depreciation, unreasonable depletion and retirement, serious idle assets, imperfect asset management, and lack of clarity of management responsibility system, and so on. With the deepening of the exploration and development of their own development, to reduce cost savings and improve asset management efficiency, oil companies need to strengthen their asset management. This discussed and studied on how can fully reflect the situation of the entire life cycle management of assets in all phases, and what method, evaluation index, evaluation method and evaluation criteria should be used to build evaluation system.

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)；全壽命周期；效益評價

Key words: asset management；fixed assets；full life-cycle；benefit

中圖分類號：F272文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0116-02

1國內(nèi)油田資產(chǎn)管理效益評價現(xiàn)狀

1.1 評價指標(biāo)體系不健全目前國內(nèi)油田在固定資產(chǎn)管理過程中，還沒有明確的效益考評指標(biāo)，更無法談及有效的評價體系。長期以來，國內(nèi)油田企業(yè)在資產(chǎn)管理方面沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只在資產(chǎn)的完好與保全方面略有要求，對于其效率高低卻缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)。事實上，目前油田企業(yè)只是根據(jù)上級單位下達(dá)的產(chǎn)量和操作成本指標(biāo)的完成情況，作為其年度經(jīng)營業(yè)績考核。在這種考評機制下，油田企業(yè)并不能全面考核產(chǎn)量、成本與效益三者之間的關(guān)系，導(dǎo)致了盲目追求產(chǎn)量、過度投資、經(jīng)營效率低下等諸多問題。

1.2 評價時段不不完整目前國內(nèi)油田企業(yè)對資產(chǎn)的管理著重于使用階段，而對于投資立項、基本建設(shè)、結(jié)算轉(zhuǎn)資、清理報廢等環(huán)節(jié)缺乏關(guān)注。如果資產(chǎn)在形成時就存在問題了，那么在使用和清理報廢的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理時就存在了諸多不必想要的困難。

1.3 評價對象不清晰目前油田使用的考核方法以及專家探討的評價體系，往往都過多的以全部資產(chǎn)為評價對象，這樣無法準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理存在的問題。即使考評結(jié)果顯示資產(chǎn)管理水平有待提高，也無法及時的采取相應(yīng)手段進(jìn)行調(diào)整。

2構(gòu)建單項固定資產(chǎn)全壽命周期效益評價體系的必要性

上級單位的考核指標(biāo)必定成為下級單位工作導(dǎo)向，有效合理的考核指標(biāo)會使企業(yè)的經(jīng)營效率得到提升。油田企業(yè)現(xiàn)行的產(chǎn)量和操作成本考核指標(biāo)存在一點嚴(yán)重的不足，就是未將資產(chǎn)的管理水平包含其中。為實現(xiàn)產(chǎn)量和操作成本的達(dá)標(biāo)，油田企業(yè)通過大規(guī)模投資以減少生產(chǎn)壓力，這樣一來就算效率低下也可以通過大規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)備來達(dá)到考核要求。在這種情況下油田企業(yè)存在的大量固定資產(chǎn)產(chǎn)生大規(guī)模的折舊額會在很大程度上增加了企業(yè)的成本。近幾年來，在油田企業(yè)折舊額在全部生產(chǎn)成本中所占份額已經(jīng)高達(dá)20%，居全部生產(chǎn)成本之首。然而目前油田企業(yè)成本考核范疇僅僅限于操作成本，由此可見，目前如此簡單的考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不能對下級單位產(chǎn)生有力度的考核壓力，新的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系的推出迫在眉睫。

如果能夠構(gòu)建一個涵蓋評價固定資產(chǎn)管理、成本控制和產(chǎn)出的評價體系，油田企業(yè)的投資決策必然更加謹(jǐn)慎，資產(chǎn)管理必然會加大力度，進(jìn)而會減少閑置資產(chǎn)的規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置最終實現(xiàn)油田企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。由于資產(chǎn)管理的涉及到資產(chǎn)的整個壽命周期，只對油田企業(yè)資產(chǎn)在整體上效益評價顯得可操作性和準(zhǔn)確性上都有所欠缺。本文提出針對單項資產(chǎn)進(jìn)行追蹤評估，局部的資產(chǎn)管理水平得到提升必然會帶動整體管理水平的大幅度上升。

3構(gòu)建單項固定資產(chǎn)全壽命周期效益評價體系的思路及難點

3.1 評價體系構(gòu)建思路在過去的幾年里，關(guān)于構(gòu)建針對我國油田企業(yè)的績效評價體系的呼聲不斷，但終沒有人可以提出在油田中切實可用的操作方案。縱觀國內(nèi)專家學(xué)者思路，無非都有一個核心思想，即以投入產(chǎn)出比來衡量資產(chǎn)的使用效益。但是固定資產(chǎn)的管理又豈止限于資產(chǎn)的使用，資產(chǎn)從投資建設(shè)、結(jié)算轉(zhuǎn)資到使用及至報廢都在企業(yè)的管理職責(zé)之內(nèi)。因此在評價體系的構(gòu)建的過程中，以單項資產(chǎn)作為考核對象，在堅持以投入產(chǎn)出為核心的基礎(chǔ)之上，選擇多種指標(biāo)對資產(chǎn)的整個壽命周期有一個較為合理的評價，以保證資產(chǎn)管理人員能在資產(chǎn)管理的各個階段都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，使油田企業(yè)資產(chǎn)管理水平得到提升。也就是說不僅要達(dá)到資產(chǎn)后期使用過程中資產(chǎn)完整性的目的，更要做到資產(chǎn)整個形成到使用過程的合理投入、維護和較高的使用效益?？偟膩碚f其思路就是設(shè)定資產(chǎn)形成、使用、報廢等環(huán)節(jié)的評價指標(biāo)，在一定的科學(xué)合理的評價方法下根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)管理的績效做出判定，最終給予不同程度的獎勵或者懲罰。在油田企業(yè)單項資產(chǎn)全壽命周期效益評價體系的構(gòu)建中，評價指標(biāo)的設(shè)定、評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇是其核心部分。只有選擇能夠切反映資產(chǎn)管理狀況的指標(biāo)和合理可行的評價方法與評價標(biāo)準(zhǔn)，才能將該評價體系成功的運用到油田企業(yè)的現(xiàn)實管理中。

3.2 評價體系構(gòu)建框架及難點

3.2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.2.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則指標(biāo)體系設(shè)計是為了建立全面的資產(chǎn)管理評價體系，實現(xiàn)對油田企業(yè)各部門資產(chǎn)管理的綜合評價，為此，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵守以下四條原則。①全面性原則。即所選擇的指標(biāo)要能涵蓋資產(chǎn)壽命周期的各個階段，并且在保證評價目標(biāo)可實現(xiàn)的條件下，盡量簡化指標(biāo)體系。②科學(xué)性原則。即指標(biāo)的設(shè)計要力求科學(xué)、準(zhǔn)確的反映油田企業(yè)資產(chǎn)管理各個指標(biāo)之間的關(guān)系和層次結(jié)構(gòu)。③定性分析和定量分析相結(jié)合的原則。即為了進(jìn)行綜合評價資產(chǎn)壽命周期各個階段的管理水平，必須將反映資產(chǎn)管理狀況的定性指標(biāo)定量化、規(guī)范化，為采用定量方法評價奠定基礎(chǔ)。④可行性和可操作性原則。即設(shè)定的指標(biāo)應(yīng)具有可采集性和可量化的特點，各指標(biāo)能夠有效測量或統(tǒng)計。

3.2.1.2 指標(biāo)選擇（圖1）

該指標(biāo)用于衡量在資產(chǎn)形成過程中資金是否存在不必要的耗損，如果該指標(biāo)大于1，說明在資產(chǎn)的形成過程該單項資產(chǎn)已經(jīng)增加了企業(yè)的成本，而這部分成本是不屬于現(xiàn)行油田企業(yè)考核的操作成本范疇，可以改善之前考核體系不健全之處。

稅前利潤=產(chǎn)量×油價-操作成本-折舊折耗

該指標(biāo)用于衡量該項資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，比值越大則說明該項資產(chǎn)的使用效益越高。固定資產(chǎn)收益率是該體系中的核心指標(biāo)，可以判斷資產(chǎn)使用過程中的效益狀況。該指標(biāo)的優(yōu)點在于衡量產(chǎn)出、成本的同時對固定資產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)也同時做出了判斷，如果達(dá)不到較高的技術(shù)水平，收益率必然低。同時，該指標(biāo)將現(xiàn)行考核體系中不包含的固定資產(chǎn)折舊（折耗）也涵蓋其中。折舊（折耗）額作為分子中的減項，增加該項固定資產(chǎn)所形成的折舊成本的增加會抵減其所帶來的收益，完善了現(xiàn)行考核體系，會減少企業(yè)的盲目投資低效設(shè)備。對于生產(chǎn)過程中，需要多套設(shè)備或多項資產(chǎn)進(jìn)行共同生產(chǎn)才能有產(chǎn)出的設(shè)備，應(yīng)將參與整個生產(chǎn)過程中的所有資產(chǎn)按資產(chǎn)組處理。

③資產(chǎn)閑置期，即資產(chǎn)的年度閑置天數(shù)。該指標(biāo)用于衡量資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)的必要程度，如果該指標(biāo)過于大，應(yīng)將其判定為企業(yè)閑置資產(chǎn)，應(yīng)考慮盤活措施對其進(jìn)行有效處置。

該指標(biāo)用于反映油田企業(yè)節(jié)能減排效果大小，也是檢驗企業(yè)資產(chǎn)技術(shù)性能水平高低的重要指標(biāo)。該指標(biāo)越低，說明油田企業(yè)節(jié)能減排措施得當(dāng)，效果越好。該指標(biāo)越高，則說明生產(chǎn)過程中存在資源浪費，導(dǎo)致成本支出增加。

該指標(biāo)可以更全面的反映資產(chǎn)的維護和完好狀況。在折舊的評價已包含在固定資產(chǎn)收益率的評價之中的基礎(chǔ)上，提出折損速率指標(biāo)。其主要原因在于單純的按產(chǎn)量法進(jìn)行的折舊無法真實反映資產(chǎn)的損耗狀況。目前油田企業(yè)油氣資產(chǎn)的折舊折耗按產(chǎn)量法進(jìn)行計提，但是實際操作中對于產(chǎn)量和探明可開發(fā)經(jīng)濟可采儲量的計算并不是相當(dāng)準(zhǔn)確，同時產(chǎn)量法折舊忽略了設(shè)備的正常服役期限可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。折損率可以很好的評估資產(chǎn)的使用狀況，該指標(biāo)越大，說明生產(chǎn)過程中的設(shè)備不合理操作過多，對資產(chǎn)維護不足。

⑥安全環(huán)保性，是指企業(yè)在固定資產(chǎn)使用過程中對周圍環(huán)境所造成的影響大小。固定資產(chǎn)使用對周圍環(huán)境造成的影響越小，則說明固定資產(chǎn)的環(huán)保性越好，反之，則越差，例如設(shè)備的噪聲和排放的有害物質(zhì)對環(huán)境的污染。該指標(biāo)為定性指標(biāo)。

⑦同期資產(chǎn)實際報廢比，是指同期油田企業(yè)實際報廢的資產(chǎn)在達(dá)到報廢期應(yīng)該報廢的所有資產(chǎn)中所占比重，是衡量資產(chǎn)在報廢過程中實際報廢情況的重要指標(biāo)。

3.2.2 評價標(biāo)準(zhǔn)對于效益評價標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)一般有以下幾種選擇：

① 歷史標(biāo)準(zhǔn)。歷史標(biāo)準(zhǔn)是以本企業(yè)效益評價指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，來評價企業(yè)現(xiàn)有的效益水平。采用歷史標(biāo)準(zhǔn)有一個前提，即企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境與其歷史情況基本相同。歷史標(biāo)準(zhǔn)值客觀性強，也具備一定的權(quán)威性，但它畢竟只代表過去，不能反映企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營環(huán)境。且油田企業(yè)在與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比時，還要注意剔除物價變動、計算口徑和核算方法等帶來的不可比因素。

②行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)是與同行業(yè)的效益平均水平相比較，行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)拓寬企業(yè)比較的范圍，可以衡量出企業(yè)在整個行業(yè)中所處的位置。采用這種標(biāo)準(zhǔn)的主要難點是行業(yè)數(shù)據(jù)的取得方式以及選用什么樣的企業(yè)作為比較對象。不同的油田企業(yè)其生產(chǎn)條件不一樣，除設(shè)備的先進(jìn)程度差異外，地下油氣已探明可開采儲量、開采難易度也各不相同，難以用同樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量不同單位的優(yōu)劣。對于這種情況，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何修正無疑成為了一大難題。

③行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。指與最優(yōu)企業(yè)的最優(yōu)效益水平相比較，這種標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點是能使企業(yè)找出自身與最優(yōu)企業(yè)的差距所在，向效益最大化邁進(jìn)。但是使用這一標(biāo)準(zhǔn)的難點在于數(shù)據(jù)資料的獲取。

上述三種評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇各有其優(yōu)缺點，同時使用靜態(tài)的評價標(biāo)準(zhǔn)有時會有失偏頗，如固定資產(chǎn)的使用壽命長，一次性的高額投入換來未來多年的收益，而且有時候收益率是越來越高。如果單純的用一個固定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量資產(chǎn)的收益是否已達(dá)標(biāo)會太片面。因此，如何選擇動態(tài)的收益率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也需進(jìn)一步探討。在進(jìn)行油田企業(yè)資產(chǎn)使用效益考評時，通過深入油田調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)資料和咨詢相關(guān)專家，將各種標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合有針對性地確定各考評指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

3.2.3 評價方法選擇選擇評價方法主要是通過一種或兩種計算方法將評價體系中的各個指標(biāo)結(jié)合起來，得出企業(yè)中各種單項資產(chǎn)的管理狀況。因此，評價方法主要包括兩方面一是各指標(biāo)權(quán)重確定，二是分析方法。

①權(quán)重計算方法。權(quán)重的確定方法主要通過專家咨詢的經(jīng)驗判斷，本文采用評委投票表決法。過程是每個評委通過定性分析，給以定量的回答，領(lǐng)導(dǎo)小組對回答進(jìn)行統(tǒng)計處理。數(shù)據(jù)處理時，一般用算數(shù)平均值代表評委們的集中意見。其計算方法為：

4結(jié)論

針對目前油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，本文從單項資產(chǎn)全壽命周期的資產(chǎn)效益著手，研究如何提高油田企業(yè)的經(jīng)營效率。本文初步構(gòu)建了油田企業(yè)單項固定資產(chǎn)全壽命周期效益評價體系，該體系涵蓋評價固定資產(chǎn)管理、成本控制和產(chǎn)出的評價體系，彌補了現(xiàn)行考核體系的不健全之處。在該體系的監(jiān)督評價下油田企業(yè)的投資決策必然更加謹(jǐn)慎，資產(chǎn)管理必然會加大力度，進(jìn)而會減少閑置資產(chǎn)的規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置最終實現(xiàn)油田企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。

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