導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)定位管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：科研事業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研工作、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本條件。這些固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的組織小，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項(xiàng)丁作的順利開(kāi)展，更好地創(chuàng)造社會(huì)公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費(fèi)投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置.浪費(fèi)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。然而，另一些相對(duì)較小的科研事業(yè)單位。因?yàn)楦母?a href="http://www.fpldtrp.com/haowen/195414.html" target="_blank">定位的原因，財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有太多的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些科研實(shí)驗(yàn)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展下去。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有的科研儀器設(shè)備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設(shè)”；一些發(fā)達(dá)國(guó)家科研儀器設(shè)備利用率高達(dá)170％-200％，而我國(guó)還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識(shí)強(qiáng)，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導(dǎo)致了重復(fù)購(gòu)置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場(chǎng)?？蒲袃x器設(shè)施的巨大浪費(fèi)，已成為制約我國(guó)科技人員參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調(diào)配機(jī)制

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，使用過(guò)程中不計(jì)成本、不提折舊，不足再要，對(duì)固定資產(chǎn)重購(gòu)置，輕管理.缺少健全的資產(chǎn)管理制度。科研儀器設(shè)備的購(gòu)置帶有人為因素，各自為政，沒(méi)有建立公共平臺(tái)，購(gòu)置時(shí)只考慮局部利益，購(gòu)建條塊分割，苦樂(lè)不均，沒(méi)有考慮儀器設(shè)備的使用效率，造成科研儀器重復(fù)購(gòu)置或者購(gòu)置的儀器設(shè)備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制淡薄

管理了作交叉重復(fù)，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產(chǎn)的管理工作又存在著交叉重復(fù).最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。有的固定資產(chǎn)雖已落實(shí)專人保管使用，但人員的調(diào)動(dòng)或更換，沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)整成收回資產(chǎn)的機(jī)制，造成資產(chǎn)不知去向；實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬不相符，反映不及時(shí)，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，有許多閑置資產(chǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對(duì)落后和陳舊

管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，手工操作相對(duì)落后，盤(pán)點(diǎn)工作繁瑣、復(fù)雜，工作強(qiáng)度較大，賬面價(jià)值的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產(chǎn)使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

為了更好地解決在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，適應(yīng)管理體制的改革，健全管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的固定資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議供參考。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定.由國(guó)家專控及政府采購(gòu)商品應(yīng)按預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、保管、清理，到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位。

（二）建立購(gòu)置的評(píng)審論證制度

在購(gòu)置前召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的科學(xué)論證，減小重復(fù)購(gòu)置和低效購(gòu)置，改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立使用的登記和評(píng)價(jià)制度

儀器設(shè)備使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記制度，同時(shí)為了較全面地掌控設(shè)備使用情況，定期進(jìn)行儀器設(shè)備調(diào)查。應(yīng)設(shè)置單臺(tái)大型儀器設(shè)備調(diào)查表，表中內(nèi)容既要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，又要盡量準(zhǔn)確量化。在調(diào)查表格中，除了設(shè)備的基本信息外，還應(yīng)設(shè)計(jì)若干條欄目，包括：本年度累計(jì)開(kāi)機(jī)時(shí)數(shù)，本年度累計(jì)完好天數(shù)或大修天數(shù)，設(shè)備用置率，設(shè)備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來(lái)完成的事業(yè)任務(wù)（含收入）和科研課題、成果論文等。通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，驗(yàn)證固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）建立科研基礎(chǔ)條件公共平臺(tái)

建立、健全科研設(shè)備資源共享的運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)有關(guān)科研設(shè)備資源共享的相關(guān)規(guī)定等，形成科研資源共享的社會(huì)氛圍。通過(guò)科研基礎(chǔ)條件公共平臺(tái)，對(duì)各類科研設(shè)備資源進(jìn)行系統(tǒng)地整合、開(kāi)發(fā)和利用，有利于減少科研設(shè)備資源布局分散和重復(fù)建設(shè)，集中科研設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)

建立固定資產(chǎn)條碼信息化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的記錄，并打印條碼。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備所需的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、條碼識(shí)讀器等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有利于減輕煩瑣復(fù)雜的工作強(qiáng)度，減少不必要的誤差，提高固定資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛(ài)，劉德友，劉麗娟.淺論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策.[J]寧夏農(nóng)林科技.2012（07）

[2]任延輝.科研單位財(cái)務(wù)管理工作探討.[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012（06）

篇2

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督 固定資產(chǎn) 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)管理，是一項(xiàng)涉及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、高效、安全管理運(yùn)營(yíng)的重要工作。如何改變傳統(tǒng)、落后的人工固定資產(chǎn)管理模式？筆者提出在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊”的方式，借以實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)的全面、高效、安全的管理?，F(xiàn)介紹如下：

一、背景分析

目前，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理大都采用人工管理的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的人工管理模式存在明顯弊端：第一，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力：每個(gè)科室需設(shè)置一個(gè)固定資產(chǎn)兼職管理員，需耗費(fèi)固定資產(chǎn)管理員大量時(shí)間和精力人工建立和維護(hù)更新固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和卡片，工作量巨大；第二，易發(fā)生缺漏和差錯(cuò)：因采用人工登記和統(tǒng)計(jì)，發(fā)生錯(cuò)漏現(xiàn)象在所難免；第三，安全性差：在基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，固定資產(chǎn)管理員多為兼職，且人員流動(dòng)性較大，易造成管理斷層或出現(xiàn)管理空檔而增加國(guó)有資產(chǎn)失控的風(fēng)險(xiǎn)。第四，時(shí)效性差：由于采用人工管理較為煩鎖，更新、統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的速度慢，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的向管理層提供管理決策所需的各類科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鑒于上述問(wèn)題，尋求一個(gè)能確保安全、及時(shí)、全面管理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的解決方案已勢(shì)在必行。

二、對(duì)策與思考

針對(duì)目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式存在的明顯弊端，本文提出了關(guān)于在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊”的思路。旨在利用現(xiàn)代辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適時(shí)性及安全性的目的。

三、解決方案

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)OA系統(tǒng)中，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)《固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)模塊》，該管理模塊的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)構(gòu)思如下：

（一）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)字段名設(shè)計(jì)

設(shè)置：財(cái)產(chǎn)名稱、財(cái)產(chǎn)套數(shù)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)建金額、當(dāng)前金額、購(gòu)建日期、驗(yàn)收日期、使用部門、使用人、財(cái)產(chǎn)位置、二維碼、交接日期、資產(chǎn)狀態(tài)（在用、閑置）、資產(chǎn)卡、變更（新增、調(diào)撥、核銷）共15個(gè)字段名。

（二）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限設(shè)置

管理層權(quán)限：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人可查詢檢索，但不能直接變更全部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；科室權(quán)限：限查詢檢索，但不能直接變更本科室固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；固定資產(chǎn)管理員權(quán)限：在固定資產(chǎn)管理部門指定1名固定資產(chǎn)管理員。該管理員根據(jù)固定資產(chǎn)變更審批單上的新增/調(diào)撥/核銷等指令完成對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的變更和維護(hù)。

（三）構(gòu)建模塊數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程

（1）建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。使用年限在一年以上，單位價(jià)值1000元以上（專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上）并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)均列為本庫(kù)的管理范圍；單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)可分為六類：

房屋及建筑物：房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通信線路、輸電線路、水氣管道等。

專用設(shè)備：各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通信工具、家具等。

文物和陳列品：古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書(shū)：圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

其他固定資產(chǎn)：未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

（2）建庫(kù)方法。由固定資產(chǎn)管理部門組成建庫(kù)清核小組，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)各科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、復(fù)核、登記及固定（使用人簽名），固定資產(chǎn)的清核工作務(wù)必達(dá)到賬賬相符（科室的臺(tái)賬與單位的臺(tái)賬相符）、賬物相符（臺(tái)賬和實(shí)物相符）的目標(biāo)。固定資產(chǎn)主要包括范圍：汽車、GPS系統(tǒng)、監(jiān)督儀器、防護(hù)器材、防盜門、柜、臺(tái)、椅、床、沙發(fā)、茶幾、貨架、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀、專業(yè)系統(tǒng)軟件、掌上電腦、顯示器、網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備、移動(dòng)硬盤(pán)、攝像機(jī)、照相機(jī)、高級(jí)錄音筆、網(wǎng)絡(luò)防火墻、應(yīng)急裝備包、碎紙機(jī)、圖書(shū)、防雷器、監(jiān)控器材等。將上述收集到的準(zhǔn)確無(wú)誤的固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入本數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（四）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行

（1）運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：在模塊數(shù)據(jù)庫(kù)表頭里有一個(gè)限于固定資產(chǎn)管理員使用的“變更”字段，點(diǎn)擊后可生成“新增、調(diào)撥、核銷”三種資產(chǎn)變更審批單。三張審批單的“編號(hào)”自動(dòng)生成，格式是：新增類為“XZ+年份+001”，調(diào)撥類為“TB+年份+001”，核銷類為“HX+年份+001”。每種審批單可選擇單臺(tái)或批量?jī)煞N形式申請(qǐng)，審批單上的資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)庫(kù)字段名一致并關(guān)聯(lián)，一經(jīng)變更操作，數(shù)據(jù)庫(kù)字段內(nèi)信息也隨之更新。固定資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還簽收制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

（2）變更審批流程。固定資產(chǎn)管理員發(fā)起固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)管理層首長(zhǎng)審批意見(jiàn)固定資產(chǎn)管理員根據(jù)指令完成資產(chǎn)信息變更操作。購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)新增審批單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)新增加審批單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

變更審批單樣式如下：

附表3.核銷固定資產(chǎn)信息審批單

【以下為子表，可以批量錄入多條記錄】

固定資產(chǎn)管理

部門負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

管理層首長(zhǎng)意見(jiàn)

固定資產(chǎn)管理員

操作記錄

（五）模塊數(shù)據(jù)庫(kù)信息的利用

管理層人員可對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行分類查詢檢索。科室負(fù)責(zé)人可對(duì)本科室內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行分類查詢檢索?？晒┎樵儥z索的字段有6個(gè)，即：資產(chǎn)類別、財(cái)產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀態(tài)、使用部門、使用人、驗(yàn)收日期（區(qū)間查詢）。

四、培訓(xùn)

（一）固定資產(chǎn)管理員培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理員應(yīng)選擇懂電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人員擔(dān)任為宜，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門直接對(duì)固定資產(chǎn)管理員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)操作培訓(xùn)。

（二）科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)

可由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門或本機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理員對(duì)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)查詢檢索操作的培訓(xùn)。

（三）管理層培訓(xùn)

由OA系統(tǒng)模塊開(kāi)發(fā)商的培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)對(duì)管理層人員進(jìn)行一對(duì)一的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢檢索專門培訓(xùn)。

篇3

 

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

 

水工建筑類固定資產(chǎn)和辦公管理設(shè)備類固定資產(chǎn)包含的內(nèi)容、管理方式、賬務(wù)處理等方面存在很大的不同。因此，在進(jìn)行這兩類固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在的問(wèn)題也有所區(qū)別。

 

(一)水利建筑類固定資產(chǎn)形成工期長(zhǎng)、構(gòu)成元素雜，使用期限長(zhǎng)和價(jià)值高等特點(diǎn)，在實(shí)際管理中同樣存在諸多問(wèn)題

 

1.年代久遠(yuǎn)實(shí)物形態(tài)改變。我局成立于50年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，那時(shí)形成的固定資產(chǎn)，已經(jīng)60多年的運(yùn)行和幾經(jīng)維修、改造與重建，除堤壩外，大部分形態(tài)已經(jīng)損毀、改變及消失，或喪失使用價(jià)值，(如橋梁涵閘，機(jī)電設(shè)備、房屋及其他附屬設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及附屬設(shè)備、辦公設(shè)備、儀器儀表、工具器具、交通設(shè)備)等等。因這些資產(chǎn)的國(guó)有性，難以隨著損毀、改變及消失而隨意清理做賬務(wù)沖減，其價(jià)值依然在賬面滾存，并經(jīng)數(shù)次清査、重值。大大超過(guò)原始投資，形成資產(chǎn)不實(shí)。

 

2.固定資產(chǎn)人賬不及時(shí)。固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，主要表現(xiàn)在：有的水利建筑工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)單位上下交織，建設(shè)期間管理不夠銜接，工程資料不能快速得到整理，應(yīng)該竣工驗(yàn)收的遲遲不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一拖數(shù)年，導(dǎo)致信息不暢，工程完成量與會(huì)計(jì)反映的數(shù)量不一致，甚至數(shù)額相差很大或失真。比如：有的水利工程早已竣工投入使用，卻仍掛在“在建工程”或“往來(lái)賬上”。

 

3.固定資產(chǎn)計(jì)量不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)折舊提取上存在問(wèn)題。許多單位提取折舊的范圍模糊不清，任意擴(kuò)大或縮小范圍，不加分類，很籠統(tǒng);二是固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)。數(shù)十年的運(yùn)行，很多固定資產(chǎn)已不存在，尤其設(shè)備資產(chǎn)類，歷次清理，沒(méi)有核減沖消，價(jià)值仍滾動(dòng)在賬。但在計(jì)提折舊時(shí)均已賬面數(shù)額計(jì)提。這樣不僅不合理，造成成本費(fèi)用不實(shí)，另一方面又造成固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，直接影響了水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益和水利工程的安全運(yùn)行。

 

4.重建輕管致資產(chǎn)游離或流失。一是水利部門一直_對(duì)工程建設(shè)存在“重建輕管”傾向。從工程項(xiàng)目議項(xiàng)、勘察、測(cè)量、立項(xiàng)、材料編審、申報(bào)待批，到批復(fù)下達(dá)、招標(biāo)，成立項(xiàng)目辦，確定施工公司，直至開(kāi)工在建等等，各部門、領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員，加班加點(diǎn)，跟蹤安排，組織實(shí)施，積極參與，一旦完工，人去樓空。導(dǎo)致新建工程不能及時(shí)驗(yàn)收，或驗(yàn)收后資料不能及時(shí)傳遞到會(huì)計(jì)部門，形成固定資產(chǎn)難以人賬，長(zhǎng)期游離賬外;二是近年隨著國(guó)家投資的進(jìn)一步加大，不少水利設(shè)施、機(jī)電及辦公設(shè)備得到更新改造。但更新改造下來(lái)的舊設(shè)備，不加登記，不加清理，不加處置隨意堆放，監(jiān)督不力，管理不善，待上級(jí)要求清査時(shí)，設(shè)備早已不知去向，最終流失，又一次導(dǎo)致賬物不實(shí)。

 

(二)辦公、管理設(shè)備類固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類繁多、價(jià)值較低、使用期限短的特點(diǎn)，實(shí)際管理中也同樣存在問(wèn)題

 

1.辦公管理類資產(chǎn)管理不強(qiáng)。近年來(lái)，隨著辦公管理設(shè)備的增值，單位的日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也不斷增大，對(duì)支出的監(jiān)督要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。但長(zhǎng)期的管理不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)，從而形成了忽視對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用管理，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，更對(duì)過(guò)去資產(chǎn)的管理觀念不強(qiáng)，意識(shí)淡薄，極大地造成了不必要的浪費(fèi)，致使辦公管理類資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。

 

2.沒(méi)有充分利用預(yù)算、政府采購(gòu)等手段對(duì)辦公管理類資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控、事后管理。財(cái)務(wù)部門對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的在用情況缺乏整體了解，隨意性大，編制預(yù)算時(shí)讓各部門自己上報(bào)需要，不認(rèn)真了解核查以前該資產(chǎn)購(gòu)置情況，沒(méi)有從必要性、合理性的角度多做考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、部門資源獨(dú)享的現(xiàn)象。同時(shí)在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)必須進(jìn)行政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識(shí)不深，控制不嚴(yán)，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)，很不規(guī)范。

 

3.忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，財(cái)務(wù)部門與使用部門的固定資產(chǎn)管理脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門只進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使用部門只管使用。使用部門對(duì)資產(chǎn)管理既缺乏有效的管理手段和具體辦法，又沒(méi)制定資產(chǎn)使用管理制度、無(wú)管理人員，財(cái)產(chǎn)登記簿也是形同虛設(shè)等。使用部門購(gòu)置了固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門對(duì)使用情況不聞不問(wèn)，一些固定資產(chǎn)由于無(wú)專人管理，早已不知去向。再者有些單位閑置報(bào)廢固定資產(chǎn)行為較為隨意，雖按制度規(guī)定的程序履行了相關(guān)的審批手續(xù)，但審查不嚴(yán)，造成資產(chǎn)隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢等，這些不規(guī)范的資產(chǎn)處置行為不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

 

4.固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低。一方面，設(shè)備使用部門之間缺少資源整合;另一方面內(nèi)部固定資產(chǎn)資源配置也存在不規(guī)范、不科學(xué)和不合理等問(wèn)題。水利單位內(nèi)部各職能部門之間、下級(jí)部門與上級(jí)部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成固定資產(chǎn)的不合理分配和浪費(fèi)。部門之間重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，造成大量固定資產(chǎn)閑置。

 

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

 

針對(duì)不同類型固定資產(chǎn)在實(shí)際管理中存在的不同問(wèn)題，綜合起來(lái)提出以下個(gè)人改進(jìn)措施和建議：

 

(一)建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

 

各級(jí)各部門要建章立制，提髙資產(chǎn)管理意識(shí);要設(shè)立專人專職專項(xiàng)管理，加大對(duì)專項(xiàng)管理人員的國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育或相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性’營(yíng)造管理氛圍，讓水利職工要珍惜資產(chǎn)，愛(ài)護(hù)資產(chǎn)，保護(hù)資產(chǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)讓專職人員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，違法違紀(jì)的危害性，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

 

(二)建立網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)跟蹤管理

 

針對(duì)水管單位固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范，制度不健全，重建和購(gòu)置，輕管理的混亂局面，建議：

 

利用農(nóng)閑，首先進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清査，核實(shí)資產(chǎn)，一方面借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整的、全面的、系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在系統(tǒng)網(wǎng)上公開(kāi)，為上下級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件;另一方面不論水工建筑物和辦公管理設(shè)備設(shè)施，特別辦公管理設(shè)備設(shè)施，每年要清査一次，對(duì)確需更新的，每年年底要做好申報(bào)，建立申報(bào)與購(gòu)置備查簿;人網(wǎng)公開(kāi)，接受監(jiān)督;財(cái)務(wù)部門要在次年年初科學(xué)預(yù)算，提髙資金使用效益，為購(gòu)置成功人網(wǎng)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 

(三)完善固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算

 

一要正確劃分折舊范圍，水利管理單位固定資產(chǎn)從用途上分為供、排、提水固定資產(chǎn)和防洪固定資產(chǎn)：凡屬于供、排、提水等興利水工建筑物的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、房屋、工具和儀器等各項(xiàng)固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊;凡屬防洪水工建筑物、橋梁、公路、林木和非生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)均不提取折舊。二要按照水利部、財(cái)政部規(guī)定的水利工程管理單位供水部分固定資產(chǎn)折舊率和大修理費(fèi)率，明確規(guī)定各類固定資產(chǎn)的折舊年限、殘值率、基本折舊率、大修理費(fèi)提取率，杜絕自定折舊時(shí)間和折舊率。另外，可借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)選擇諸如平均年限法或工作量法等折舊方法計(jì)提折舊，以反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終采用會(huì)計(jì)調(diào)整的方法把賬內(nèi)的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值調(diào)整為減去折舊的凈值，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、實(shí)際。

 

(四)利用預(yù)算和政府采購(gòu)制度強(qiáng)配置管理財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算的過(guò)程中，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要進(jìn)行全盤(pán)考慮，單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需求，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高固定資產(chǎn)使用效率。通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的管理，需要購(gòu)置的一定得購(gòu)，不需要購(gòu)置的堅(jiān)決控制和杜絕，從而使得到了管理，又提高了各單位及使用部門執(zhí)行政府采購(gòu)制度的自覺(jué)性。

 

.(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理

 

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的處置管理，(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢)等，應(yīng)按要求認(rèn)真履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行處理，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收人和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)小金庫(kù)或另存其他專戶。

 

(六)面向市場(chǎng)，盤(pán)活資產(chǎn)，變管理性資產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

篇4

[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有直接責(zé)任,各使用單位必需指定專人負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;固定資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收、變動(dòng)手續(xù)的辦理;標(biāo)簽打印粘貼及標(biāo)簽維護(hù);固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財(cái)務(wù)部門。(1)本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥等增減變動(dòng)的審核部門。(3)財(cái)務(wù)部門。

2.固定資產(chǎn)各個(gè)部門的職責(zé)。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù);提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng);對(duì)購(gòu)置或建造完工的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收;辦理固定資產(chǎn)變動(dòng)、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);組織實(shí)施本部門固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作,核查盤(pán)盈、盤(pán)虧原因、上報(bào)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)的審核部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧等手續(xù)進(jìn)行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。(3)財(cái)務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價(jià)值核算管理部門,主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;根據(jù)合同、付款申請(qǐng)支付有關(guān)款項(xiàng);組織、制定固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)方案,對(duì)各單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)盤(pán)或抽盤(pán);配合上級(jí)主管部門進(jìn)行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度;單位價(jià)值在2000元以上,或單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,不單獨(dú)作為固定資產(chǎn)管理,應(yīng)作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進(jìn)行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值,除發(fā)生下列情況外,不得變動(dòng)其原值:根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評(píng)估價(jià)值;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價(jià)值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計(jì)提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過(guò)程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本,并計(jì)提折舊;待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值,但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計(jì)算,按分類折舊率、單項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提折舊,預(yù)計(jì)殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

4.固定資產(chǎn)的購(gòu)置。固定資產(chǎn)的購(gòu)置,要本著經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購(gòu)置,使用單位需從實(shí)際工作需要出發(fā),按照購(gòu)置審批程序進(jìn)行逐級(jí)審批。申請(qǐng)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則予以資本化,計(jì)入資產(chǎn)賬面價(jià)值;否則費(fèi)用化,確認(rèn)為費(fèi)用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費(fèi)用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計(jì)劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標(biāo)簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購(gòu)入、新建、接受捐贈(zèng)、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行驗(yàn)收,固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門共同組織驗(yàn)收,驗(yàn)收后填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財(cái)務(wù)部門各留存一份)。政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對(duì)其長(zhǎng)期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用,無(wú)法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)后可對(duì)外出售、捐贈(zèng)、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應(yīng)明確資產(chǎn)保全措施、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢,發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。

1.固定資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進(jìn)行正常報(bào)廢處理。

2.雖不符合正常報(bào)廢規(guī)定,但國(guó)家有強(qiáng)制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報(bào)廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進(jìn)行非正常報(bào)廢處理:(1)由于技術(shù)進(jìn)步、安全需要、環(huán)境保護(hù)等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對(duì)機(jī)構(gòu)增設(shè)、撤銷及合并時(shí),撤銷單位或被合并方需要進(jìn)行資產(chǎn)專項(xiàng)清查,編制資產(chǎn)移交清冊(cè),移交雙方簽字確認(rèn),送交財(cái)務(wù)部門核實(shí)無(wú)誤后,完成固定資產(chǎn)的實(shí)物移交。對(duì)于已達(dá)到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進(jìn)行管理。待該項(xiàng)資產(chǎn)不能正常使用時(shí),再辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；特種設(shè)備；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、事業(yè)單位特種設(shè)備固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題：

1購(gòu)置環(huán)節(jié)不夠謹(jǐn)慎

事業(yè)單位特種設(shè)備固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)就缺乏相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范。而特種設(shè)備固定資產(chǎn)往往價(jià)格不菲，如若不謹(jǐn)慎對(duì)待，將會(huì)給事業(yè)單位的資產(chǎn)造成較大的損失，如若采購(gòu)不當(dāng)，不僅僅會(huì)使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，還會(huì)給設(shè)備的安全使用和管理從源頭上帶來(lái)一系列問(wèn)題。

2使用環(huán)節(jié)中的閑置浪費(fèi)

在事業(yè)單位的特種設(shè)備使用中，由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備本身不斷升級(jí)和更新?lián)Q代，有些舊有的固定資產(chǎn)不能及時(shí)處理，如果閑置不用，會(huì)造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，如果繼續(xù)使用則會(huì)使工作效率降低，這使得事業(yè)單位的特種設(shè)備作為固定資產(chǎn)陷入了一種兩難的境地。

3實(shí)物盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)有漏洞

事業(yè)單位的特種設(shè)備要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)，在這個(gè)環(huán)節(jié)要求賬實(shí)相符，核算正確。但是由于各部門沒(méi)有專門配置相關(guān)人員，分工模糊，審計(jì)壓力小，因此很多時(shí)候會(huì)有盤(pán)點(diǎn)間斷或者滯后的現(xiàn)象。

4沒(méi)有完整的報(bào)廢和回收程序

由于事業(yè)單位的特種設(shè)備固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，而國(guó)有資產(chǎn)多作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)使資產(chǎn)價(jià)值增量指標(biāo)之一。因此，難免會(huì)對(duì)特種設(shè)備的報(bào)廢時(shí)間產(chǎn)生一定影響。特種設(shè)備由于價(jià)格較為昂貴，使用年限也較長(zhǎng)，經(jīng)常存在著跨任期使用的狀況，而如果在計(jì)算固定資產(chǎn)時(shí)，不考慮折舊的因素，后任領(lǐng)導(dǎo)難免承擔(dān)報(bào)廢損失，也影響到了特種設(shè)備的及時(shí)報(bào)廢。因此為了節(jié)省國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)增加特種設(shè)備的使用效率，事業(yè)單位可以在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢審批制度。

二、解決措施

為了解決此種情況，事業(yè)單位在購(gòu)置特種設(shè)備作為固定資產(chǎn)之前要遵循以下環(huán)節(jié)：

1謹(jǐn)慎對(duì)待，協(xié)同采購(gòu)

事業(yè)單位在購(gòu)置特種設(shè)備時(shí)，尤其是購(gòu)置數(shù)額較大的時(shí)候，要嚴(yán)格按照國(guó)家或者單位的相關(guān)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行嚴(yán)格正規(guī)的挑選，在同等條件的生產(chǎn)廠家中選擇價(jià)格最為優(yōu)惠的簽訂合同或者購(gòu)買協(xié)議。事業(yè)單位特種設(shè)備的購(gòu)買主要是通過(guò)財(cái)政撥款或自籌資金，因此，事業(yè)單位特種設(shè)備屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇，所以更要謹(jǐn)慎對(duì)待。由于是特種設(shè)備，財(cái)務(wù)人員可能并不了解設(shè)備屬性，資產(chǎn)管理人員也不了解這些儀器，因此應(yīng)該由幾個(gè)部門人員尤其是一線的使用人員協(xié)同購(gòu)買。

2跟蹤監(jiān)督與相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度

在政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)后，對(duì)于特種設(shè)備的性能和性價(jià)比要有個(gè)跟蹤的過(guò)程，如果物美價(jià)廉，質(zhì)量高且安全，那么若再有需要可以酌情與其生產(chǎn)單位再次簽約購(gòu)買。但如果在設(shè)備的安全使用期限內(nèi)，特種設(shè)備就出現(xiàn)了種種并非使用不當(dāng)帶來(lái)的安全隱患或者使用問(wèn)題，就應(yīng)該取消該與生產(chǎn)單位再次招標(biāo)的資格，情節(jié)嚴(yán)重者不僅要取消與本單位的再次招標(biāo)資格，還可在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，使得生產(chǎn)廠家嚴(yán)于律己，不敢提供殘次品或者質(zhì)量不過(guò)關(guān)的特種設(shè)備。另外貨到必須驗(yàn)收。

3嚴(yán)格的記錄制度

特種設(shè)備往往耗資很大，事業(yè)單位卻往往更重視資金鏈條的管理而忽視了固定資產(chǎn)的使用和管理，造成管理和使用上的漏洞。為了解決這一問(wèn)題，首先，要有一個(gè)很好的記錄制度，比如每次特種設(shè)備的領(lǐng)用，一定周期的設(shè)備損耗狀況，這些都應(yīng)該記錄在冊(cè)。

4對(duì)特種設(shè)備使用人員進(jìn)行培訓(xùn)

事業(yè)單位特種設(shè)備相關(guān)使用人員，在使用特種設(shè)備之前，都應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，明確特種設(shè)備的各項(xiàng)性能，有可能存在的安全隱患，發(fā)生突發(fā)狀況后的緊急處理等。這些都應(yīng)讓相關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，預(yù)演突發(fā)狀況，確保萬(wàn)無(wú)一失，方可進(jìn)行特種設(shè)備的使用，同時(shí)要定期組織特種設(shè)備安全會(huì)議，交流，并定期通報(bào)各單位特種設(shè)備使用情況。

特種設(shè)備與一般固定資產(chǎn)不同，存在著一些安全管理的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)事故，有可能會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。因此，對(duì)于特種設(shè)備這種固定資產(chǎn)管理，要做到一卡一物，賬物相符，賬賬相符，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。并且定時(shí)，按期，有序地進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)工作。

5特種設(shè)備不可再次使用

特種設(shè)備與其他固定資產(chǎn)相比具有一定的特殊性，不可“二次上崗”，以免給各事業(yè)單位帶來(lái)安全隱患。因此，特種設(shè)備在嚴(yán)格按照程序確定可以報(bào)廢后，為了防止對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行重新組裝再次進(jìn)入市場(chǎng)，各事業(yè)單位必須對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行破壞性的處理，以免給國(guó)家和各單位造成更大的損失。同時(shí)，事業(yè)單位要與質(zhì)監(jiān)部門合作，在特種設(shè)備報(bào)廢后辦理相關(guān)的注銷手續(xù)。

6建立相對(duì)穩(wěn)定的回收合作

各事業(yè)單位在特種設(shè)備報(bào)廢后，應(yīng)該與具備相應(yīng)資質(zhì)的回收部門建立較為穩(wěn)定的回收合作，同時(shí)要挑選信譽(yù)比較好，專業(yè)比較強(qiáng)的回收部門，以做好相應(yīng)的回收工作。并由相關(guān)的回收單位出具報(bào)廢證明，做到特種設(shè)備由生產(chǎn)到報(bào)廢完整的監(jiān)管，使得事業(yè)單位形成一條完整的特種設(shè)備固定資產(chǎn)管理鏈條。

參考文獻(xiàn)

[1]劉福.淺析特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)[J].科技風(fēng)，2010（13） .

篇6

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理措施

2006年,財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作,隨后,也陸續(xù)出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和處置辦法等一系列規(guī)定,各單位各部門對(duì)資產(chǎn)管理越來(lái)越高度重視。其中,固定資產(chǎn)在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中占了相當(dāng)大的比重,它也是事業(yè)單位賴以生存和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要生產(chǎn)生活資料。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也同樣做為固定資產(chǎn)管理。由于固定資產(chǎn)是衡量一個(gè)單位規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證其安全有效地發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值起著重要作用。目前,各單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性,在固定資產(chǎn)管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問(wèn)題,有待進(jìn)一步提高。

一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1、 管理層對(duì)固定資產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,大部分管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購(gòu)置輕管理的思想。有些單位在管理機(jī)構(gòu)上不健全,沒(méi)有統(tǒng)一、集中的管理機(jī)構(gòu)。許多單位固定資產(chǎn)都由不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室、后勤人員兼管,造成財(cái)務(wù)只管核算不管管理,不能真實(shí)有效控制固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,只有總值,沒(méi)有記載資產(chǎn)數(shù)量和金額的明細(xì)。

2、 固定資產(chǎn)管理制度不健全,程序不規(guī)范,管理使用人員權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理由于沒(méi)有具體的制度進(jìn)行約束,在資產(chǎn)配置、領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等問(wèn)題上不能按相關(guān)規(guī)定程序辦理手續(xù),在使用過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督和考核機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,平時(shí)資產(chǎn)的流向無(wú)人監(jiān)督,在固定資產(chǎn)管理中各種違反規(guī)定的行為沒(méi)有建立一套與之配合的獎(jiǎng)罰機(jī)制,固定資產(chǎn)管理沒(méi)有同個(gè)人業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái),讓人感到管好管壞都是一個(gè)樣,沒(méi)有激勵(lì)體制,造成管理松懈。

3、 固定資產(chǎn)核算方法不完善,賬面價(jià)值不能完全反映目前的資產(chǎn)價(jià)值。事業(yè)單位固定資產(chǎn)采用原值計(jì)算入賬,不計(jì)提折舊。而現(xiàn)在使用的很多固定資產(chǎn),例如計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等,更新淘汰快,由于不計(jì)提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產(chǎn)價(jià)值失真。另外,會(huì)計(jì)核算上也存在不規(guī)范的地方,例如有些資產(chǎn)購(gòu)置年代比較久遠(yuǎn),由于各種原因?qū)嵨镌缫巡淮嬖诘蚤L(zhǎng)期掛賬,一些已報(bào)廢資產(chǎn)已不能使用但未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢審批仍在掛賬,導(dǎo)致賬面資產(chǎn)虛增,賬實(shí)不符,造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

4、 管理人員素質(zhì)和固定資產(chǎn)管理的手段有待提高。有些固定資產(chǎn)管理部門的管理人員資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)和培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展,在管理模式和方法上落后,不實(shí)用,無(wú)法跟蹤資產(chǎn)的使用情況,不能夠適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求,造成資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。

二、 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、 提高認(rèn)識(shí),首先通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí),建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化錢物并重的觀念,既重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,又注重固定資產(chǎn)在使用和價(jià)值方面的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、 建立固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范在購(gòu)置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項(xiàng)制度。在購(gòu)置上,要本著合理配置、資源共享、節(jié)約增效的原則,做好各項(xiàng)調(diào)研工作,對(duì)于重要的資產(chǎn)、價(jià)值較大的資產(chǎn)購(gòu)置要寫(xiě)出可行報(bào)告,進(jìn)行分析,建立一套科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),做到資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算管理相結(jié)合,配備有標(biāo)準(zhǔn)可依。在固定資產(chǎn)的使用中,建立分級(jí)管理模式,在財(cái)務(wù)部門中設(shè)置固定資產(chǎn)總賬,核算固定資產(chǎn)總額,資產(chǎn)管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,按部門分類別對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員,能夠落實(shí)到人的資產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)人。使用部門在辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù)時(shí),由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記資產(chǎn)增減變更情況。制訂固定資產(chǎn)淘汰標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序。建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度,財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查,保證賬、卡、物相符,對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要查清原因,分清責(zé)任,對(duì)已達(dá)使用年限需報(bào)廢或毀損等需處理的資產(chǎn),按照2006年事業(yè)單位資產(chǎn)清查中規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門或財(cái)政部門批準(zhǔn)處理后,調(diào)整賬目,確保賬卡、賬實(shí)、賬賬相符,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)的管理,分析存量資產(chǎn)的使用狀況和管理情況,對(duì)那些不需用或長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)采取有效措施,在各部門間調(diào)配使用,或進(jìn)行出租出售,盤(pán)活存量資產(chǎn),防止資產(chǎn)的積壓閑置,使各項(xiàng)資產(chǎn)在單位中發(fā)揮最大效能。對(duì)調(diào)離本單位的工作人員或者因調(diào)整崗位而離職的人員,要對(duì)其使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行離職離任檢查,由本人到資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的移交手續(xù),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、 建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門相互配合,分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互牽制的管理體制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門,由部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任,對(duì)由個(gè)人管理的資產(chǎn),落實(shí)到具體人員,并且定期檢查責(zé)任的執(zhí)行情況。建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,將單位每年的年終考核和資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,在資產(chǎn)管理中做得好,資產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有效用的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和人為出現(xiàn)毀壞等情況的予以處罰,做到獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,使固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。建立資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制,明確崗位職責(zé)、權(quán)限,加強(qiáng)內(nèi)部控制,保證購(gòu)置計(jì)劃的編制與審批、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與款項(xiàng)的支付、資產(chǎn)處置申請(qǐng)與審批等不相容職務(wù)的分離,加強(qiáng)制約和監(jiān)督。一方面資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。例如在固定資產(chǎn)采購(gòu)上要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購(gòu)與資產(chǎn)管理分開(kāi)等有關(guān)制度,對(duì)于金額較大的資產(chǎn)的購(gòu)置的研究要集體決策,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),平等競(jìng)爭(zhēng),對(duì)國(guó)家規(guī)定的需通過(guò)政府采購(gòu)的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。另一方面的監(jiān)督重點(diǎn)是固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值,對(duì)嚴(yán)重違反固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定并造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的,要追究責(zé)任。

4、 切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員和固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)知識(shí)的培訓(xùn),使管理人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn),不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力。引入現(xiàn)代化的管理手段,建立一套有效的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)在有各種固定資產(chǎn)管理軟件,運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)能夠大大提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量,通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)管理,能夠把各責(zé)任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來(lái),信息互通,使用情況一目了然。同時(shí),在固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上引入條形碼管理,對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)進(jìn)行掃描,一項(xiàng)資產(chǎn)與一個(gè)條形碼匹配,提高工作效率和準(zhǔn)確率。

總之,事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證生產(chǎn)資料的安全、完整,提高資產(chǎn)利用率,促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]陳建春;《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與改革探計(jì)》;

篇7

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理混亂

《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，隨著國(guó)家法律制度的健全完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產(chǎn)管理的具體方法和制度沒(méi)有及時(shí)更新，特別是2014年行政單位的固定資產(chǎn)需要提取折舊，各類固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法、折舊基數(shù)管理制度制定不及時(shí)，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。多數(shù)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，追究責(zé)任制度執(zhí)行力較小，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制失控。

(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范

由于行政單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金由財(cái)政撥款，必須在上年度末報(bào)本年的年初預(yù)算政府采購(gòu)中報(bào)本年度的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，年初預(yù)算經(jīng)財(cái)政審核下達(dá)后，行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時(shí)，按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后，進(jìn)行政府采購(gòu)，程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少（出售、轉(zhuǎn)讓、核銷）時(shí)，隨意性較大，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或財(cái)政部門報(bào)告，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤(pán)點(diǎn)，日常管理不得力

固定資產(chǎn)作為行政單位的一項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期（至少每年年末）對(duì)固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)，但行政單位因?qū)I(yè)人員少，工作量大，長(zhǎng)期積累的問(wèn)題較多，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。

(四)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

一是固定資產(chǎn)價(jià)值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購(gòu)買價(jià)，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、購(gòu)機(jī)時(shí)無(wú)法分割的軟件費(fèi)等沒(méi)入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，由于新行政單位會(huì)計(jì)制度下要求提取折舊，會(huì)導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確；二是單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費(fèi)支出，未同時(shí)借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會(huì)計(jì)信息失真。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議

(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)

對(duì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)管好固定資產(chǎn)的重要性，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的管理技能，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究后核銷，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；

(三)現(xiàn)代辦公自動(dòng)化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合

運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購(gòu)預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購(gòu)置計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門依據(jù)使用科室申請(qǐng)，結(jié)合單位實(shí)際，如有預(yù)算確需購(gòu)買，財(cái)務(wù)部門再向主管財(cái)政部門提出申請(qǐng)，主管財(cái)政部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)后方可購(gòu)買，規(guī)范了單位采購(gòu)固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費(fèi).體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購(gòu)工作質(zhì)量，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門，要不斷加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開(kāi)展固定資產(chǎn)使用管理專項(xiàng)檢查，了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，處置情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：行政單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0133-02

行政單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。行政單位固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

一、行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)行政單位固定的資產(chǎn)的監(jiān)管不力

由于缺乏合理有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政單位拼命爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)隨意性、盲目性的購(gòu)置功能齊全，性能好的固定資產(chǎn)現(xiàn)象，“重購(gòu)置、輕管理”、“誰(shuí)購(gòu)置誰(shuí)擁有、誰(shuí)擁有誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀十分普遍，由于沒(méi)有建立閑置固定資產(chǎn)資源共享機(jī)制，行政單位固定資產(chǎn)存在閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象較多，導(dǎo)致行政單位的固定資產(chǎn)配置不合理、總投資成本高、低效率使用的局面。資產(chǎn)管理部門只注重各單位申報(bào)的等待報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行檢查和核準(zhǔn)，而對(duì)長(zhǎng)期掛賬，卻無(wú)實(shí)物資產(chǎn)的情況，不提出督促處理意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)管理部門只注重檢查資金使用的合理性、合法性和效益性，不注重資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，有檢查監(jiān)督，但末能從根本上遏制賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）行政單位固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

行政單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中缺乏規(guī)范的管理，固定資產(chǎn)的毀壞丟失，流向不明無(wú)人監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，人員調(diào)整、人員調(diào)動(dòng)時(shí)使用的固定資產(chǎn)不交接物隨人走，固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、出借手續(xù)不健全、報(bào)廢處置隨意性大，無(wú)有效的管理制度，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，內(nèi)部控制制度不完善，不相容崗位不相互分離、不相互制約、不相互監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理中的漏洞和差錯(cuò)就難以避免，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重而無(wú)從查證。

（三）行政單位固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)，賬實(shí)不符成為常態(tài)

行政單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算賬實(shí)不符的主要原因：一是不記賬，行政單位為個(gè)人配置的固定資產(chǎn)有意不記賬，對(duì)于捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬。二是記賬不準(zhǔn)，購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等不計(jì)入所購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值，而列入經(jīng)費(fèi)支出，盤(pán)點(diǎn)中出現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧末及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，固定資產(chǎn)改擴(kuò)建末按規(guī)定調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。三是賬不全，行政單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、實(shí)物末能一一對(duì)應(yīng)，已完工投入使用的固定資產(chǎn)未辦理決竣工決算，游離賬外。四是對(duì)固定資產(chǎn)末計(jì)提折舊，行政單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊、不計(jì)提減值準(zhǔn)備，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重偏離，提供的數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，未能客觀地反映固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況 。

長(zhǎng)期以來(lái)由于行政單位固定資產(chǎn)在配置、使用、處置、績(jī)效管理等方面缺乏有效的監(jiān)管和考核，造成固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)，行政單位提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息失真。

（四）行政單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重的制約行政單位固定資產(chǎn)的管理效果，從事財(cái)務(wù)的人員無(wú)證上崗或素質(zhì)不高，對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)的記錄不清晰，相關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)末按有關(guān)的法律、法規(guī)及關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化和規(guī)范化管理

行政單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的會(huì)計(jì)人員，做好資產(chǎn)建賬、核算和登記工作，定期或者不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符，賬、卡、物相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。

（二）運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建行政單位的固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)透明的管理，建立閑置固定資產(chǎn)資源共享機(jī)制

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將有關(guān)行政單位固定資產(chǎn)的配置、使用、調(diào)劑、評(píng)估、清查等信息及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上公布，將固定資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息置于各方的監(jiān)管之下。借助系統(tǒng)管理功能，對(duì)固定資產(chǎn)的配置、處置等實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批提高辦事效率。確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，使固定資產(chǎn)的相互調(diào)劑變成現(xiàn)實(shí)，為管理決策提供有效數(shù)據(jù)，合理安排固定資產(chǎn)資金的投放，節(jié)約財(cái)政資金，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，客觀反映固定資產(chǎn)的價(jià)值

財(cái)政部門應(yīng)對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限明確規(guī)定，便于行政單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，采用雙分錄對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，增設(shè)“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)）”、等會(huì)計(jì)科目，隨著時(shí)間的推移，客觀地反映固定資產(chǎn)的凈值狀況。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)：借：經(jīng)費(fèi)支出，貸：零余額賬戶用款額度；同時(shí)借：固定資產(chǎn)，貸：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)）；計(jì)提折舊時(shí)借：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：累計(jì)折舊；發(fā)生減值準(zhǔn)備時(shí)：借：資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。處置時(shí)：借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢、資產(chǎn)基金（固定資產(chǎn)），貸：固定資產(chǎn)，借：銀行存款，貸：應(yīng)繳財(cái)政款，上交國(guó)庫(kù)款時(shí)借：應(yīng)繳財(cái)政款，貸：銀行存款。資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)：經(jīng)費(fèi)支出增加，資產(chǎn)減少，同時(shí)資產(chǎn)增加，凈資產(chǎn)也增加；計(jì)提折舊、發(fā)生減值準(zhǔn)備時(shí)：資產(chǎn)減少，凈資產(chǎn)也減少；處置時(shí)：資產(chǎn)一個(gè)增加，一個(gè)減少，同時(shí)凈資產(chǎn)也要減少，如果有凈收入，需上交國(guó)家。

（四）對(duì)于行政單位占用的車輛等固定資產(chǎn)，應(yīng)組建運(yùn)輸系統(tǒng)，把各行政單位的車輛集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用，厲行節(jié)約，制止浪費(fèi)，降低行政成本，注重車輛的使用效益

行政單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，考慮行政成本的投入，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)審計(jì)的力度，公開(kāi)透明固定資產(chǎn)的管理的事前、事中、事后監(jiān)督情況。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周賢元.淺談行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議[J].金融經(jīng)濟(jì)，2008，（12）.

篇9

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)事業(yè)固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效率，是事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理存在一些問(wèn)題，主要有物無(wú)賬、賬物不符，核算不規(guī)范，報(bào)廢很隨意，無(wú)償占用等表現(xiàn)形式。找其原因是事業(yè)單位缺乏有效的約束機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，管理固定資產(chǎn)無(wú)明確的制度，從事管理固定資產(chǎn)的人員管理水平不專業(yè)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)去1年(不含1年)、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的定義，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理日常工作中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全，與總賬會(huì)計(jì)對(duì)賬不及時(shí)

在日常工作中，對(duì)于固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)的管理，多數(shù)事業(yè)單位只注重對(duì)有國(guó)家采購(gòu)的固定資產(chǎn)入賬，只重視購(gòu)置，不重視日常管理，缺乏對(duì)一般固定資產(chǎn)實(shí)物的登記或做臺(tái)賬，資產(chǎn)的使用及資產(chǎn)的保管無(wú)專人負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)交接手續(xù)不全面，往往造成固定資產(chǎn)管理方面的不明確，保管及使用固定資產(chǎn)的人員無(wú)責(zé)任意識(shí)，或意識(shí)不夠，有的事業(yè)單位甚至無(wú)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的記錄及領(lǐng)用手續(xù)，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的管理混亂，甚至造成固定資產(chǎn)的無(wú)故流失。

2.賬面固定資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)的不相符

大多數(shù)事業(yè)單位普遍都存在賬物不相符的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是由上級(jí)主管部門無(wú)償撥付的或其他單位捐贈(zèng)等方式的固定資產(chǎn)，未按規(guī)定納入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中去核算。二是有些事業(yè)單位為職工購(gòu)置的辦公用的電腦、掃描儀等的辦公物品，未納入固定資產(chǎn)中去，一般賬務(wù)處理都作為辦公用品購(gòu)置處置，故意不入固定資產(chǎn)賬戶。三是事業(yè)單位的加固或改擴(kuò)建工程所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，未及時(shí)納入固定資產(chǎn)賬戶，而是作為事業(yè)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。四是有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢未及時(shí)到主管部門和財(cái)政部門去報(bào)批，而是事業(yè)單位直接對(duì)固定資產(chǎn)自行處置，如變賣，轉(zhuǎn)讓等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立固定資產(chǎn)的管理制度，完善固定資產(chǎn)管理流程，進(jìn)行規(guī)范化管理

落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記建卡，定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤(pán)查，在實(shí)施國(guó)庫(kù)支付或集中支付的部門或地區(qū)，資產(chǎn)管理人員或報(bào)賬的財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)與做賬的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核對(duì)本單位的固定資產(chǎn)的品名、數(shù)量、金額、用途等重要信息，做到及時(shí)入賬，這樣有利于本單位的固定資產(chǎn)、固定基金與本單位的實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)情況相符，做到賬物相符，賬賬相符。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)的總管理部門，由該部門負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)的管理工作。建立健全有利于固定資產(chǎn)管理的管理網(wǎng)絡(luò)，并明確固定資產(chǎn)總管理部門的職責(zé)、固定資產(chǎn)管理員的職責(zé)、會(huì)計(jì)職責(zé)、各類使用人員職責(zé)等，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都應(yīng)有人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與此同時(shí)還應(yīng)引進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行職責(zé)明確的管理制度，例如：制定固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收制度、固定資產(chǎn)的分配及調(diào)撥、固定資產(chǎn)領(lǐng)用、固定資產(chǎn)借用制度、固定資產(chǎn)的損毀報(bào)廢制度、賠償制度等，特別是對(duì)于隨意侵占、挪用以及非法交易等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，制定相應(yīng)嚴(yán)格的措施來(lái)進(jìn)行規(guī)范。固定資產(chǎn)的各類賬與物之間最好做到每半年核對(duì)一次，每次核對(duì)的結(jié)果，都必須做到賬賬相符，賬物相符。

2.依靠現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，做好固定資產(chǎn)的電算化管理

篇10

摘 要 事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，在實(shí)際工作中，還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。1、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)管理。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常財(cái)務(wù)核算管理。3、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)和效益審計(jì)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門、和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效能。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)采購(gòu)管理和審計(jì) 財(cái)務(wù)核算 有效監(jiān)督

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：1、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。2、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。但在實(shí)際工作中，還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。主要包括以下三個(gè)方面：

一、 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購(gòu)管理

首先，固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒(méi)有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施，單位固定資產(chǎn)采購(gòu)方面管理不規(guī)范，不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序的現(xiàn)象：有的沒(méi)有嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；有的沒(méi)有按采購(gòu)限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；甚至有的單位辦公設(shè)備自行購(gòu)置，未通過(guò)政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，也無(wú)相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。此外盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財(cái)政部分在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置情況，導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果不顯著。建議行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)政府采購(gòu)制度，同時(shí)履行必要的審批手續(xù)。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，不得隨意采購(gòu)，未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，單位應(yīng)采用競(jìng)標(biāo)形式采購(gòu)，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)條款，確保公開(kāi)、公正、公平交易，杜絕違法行為。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度

1、固定資產(chǎn)必須確立“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立健全的三帳一卡制度，即財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，總務(wù)科負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，管理固定資產(chǎn)實(shí)物，使用科室負(fù)責(zé)建卡，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和保管。

2、對(duì)于調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)要根據(jù)調(diào)撥價(jià)或參考市場(chǎng)價(jià)及時(shí)入賬，單位對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)清查，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。

3、事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，交由資產(chǎn)管理部門審核、匯總，根據(jù)金額報(bào)由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。利用固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資時(shí)，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)外投資、出租收益要確保及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。

4、要建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控度制度，完善固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、交付使用、調(diào)撥、清查、登記等相關(guān)手續(xù)，建立資產(chǎn)共享共用制度，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

5、改革現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高、帳實(shí)不符，應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，并設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，列于事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，與固定資產(chǎn)科目遞減后反應(yīng)固定資產(chǎn)凈額，從而直接明了的反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)有數(shù)額，避免造成帳實(shí)不符、帳卡不符。

三、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)和效益審計(jì)

行政事業(yè)單位是非物資生產(chǎn)部門，基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置由國(guó)家財(cái)政撥款，長(zhǎng)期以來(lái)存在固定資產(chǎn)管理不受重視、賬目不清、財(cái)產(chǎn)家底不清、制度不健全、損失浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。首先，要加強(qiáng)采購(gòu)規(guī)模的審計(jì)。主要是細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，減少資金流通環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。其次，是固定資產(chǎn)使用效率的審計(jì)。審計(jì)時(shí)要計(jì)算各類固定資產(chǎn)內(nèi)的比例關(guān)系，檢查未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)的數(shù)量及其各占固定資產(chǎn)總額的比重，從而分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。最后，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的離任審計(jì)。審計(jì)部門在對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。通過(guò)審計(jì)，一方面促使被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效能 ，解決當(dāng)前國(guó)家建設(shè)資金不足的問(wèn)題；另一方面 ，為財(cái)政部門制定新預(yù)算提供依據(jù)，提高政府采購(gòu)預(yù)算的合理性。

總之，要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念，樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門、和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有效監(jiān)督，才能克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷，防止盲目投資和國(guó)有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效能，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)：