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關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；預(yù)算管理；支付轉(zhuǎn)移；監(jiān)督管理

社會(huì)主義和諧社會(huì)的完善、國(guó)家的繁榮昌盛和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)這都基于財(cái)政稅收體制的完善，所以我們要不斷堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新稅收體制。

1財(cái)政稅收體制的定義

財(cái)政稅收屬于一種國(guó)家職能，是國(guó)家主要的財(cái)政收入來(lái)源，在國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展中起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。顧名思義，財(cái)政稅收就可以分為兩個(gè)部分：一為財(cái)政，二為稅收。一個(gè)國(guó)家的根基來(lái)源于財(cái)政收入，而國(guó)家獲得財(cái)政收入的方式有很多種，比如：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、稅收、納入財(cái)政預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)款等非稅收入，國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓收入等等，其中最重要的收入來(lái)源就是稅收收入。所以，財(cái)政稅收制度必須得到完善。

2我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問(wèn)題

我們國(guó)家的財(cái)政稅收制度基本上是取之于民用之于民。但是，隨著時(shí)展的腳步、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和緊密聯(lián)系我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，財(cái)政稅收改革創(chuàng)新工作必須從實(shí)際出發(fā)。但是，我國(guó)財(cái)政稅收體制還存在缺陷和不足之處，而這些缺陷和不足之處在實(shí)際操作中嚴(yán)重干擾了財(cái)政稅收作用的發(fā)揮。

2．1財(cái)政稅收的預(yù)算不完善

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話道出了科學(xué)預(yù)算的真諦?？茖W(xué)的預(yù)算可以對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收在年度初期就有一個(gè)整體上的規(guī)劃與指導(dǎo)，讓財(cái)政稅收工作更加有前瞻性和計(jì)劃性，能夠保證財(cái)政稅收工作順利的進(jìn)行。然而，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們國(guó)家的財(cái)政稅收預(yù)算體制并不十分的完善，財(cái)政稅收預(yù)算沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和良好全面的規(guī)劃，整年度的財(cái)政稅收預(yù)算由于權(quán)威性較差，覆蓋面較小等這些原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金被一些人挪用，甚至侵吞，最后導(dǎo)致年度預(yù)算無(wú)法貫徹實(shí)施。

2．2財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范

我國(guó)的財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付體制為了實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域間收入、協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展等，從而對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與不協(xié)調(diào)問(wèn)題等方面起到了積極的調(diào)節(jié)作用。但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付體制存在許多不合理之處，政府部門內(nèi)部的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移通常是采用非公開(kāi)方式，不透明、不公開(kāi)的資金轉(zhuǎn)移直接引發(fā)了轉(zhuǎn)移支付期間的各類問(wèn)題，比如資金利用率較低、轉(zhuǎn)移時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)較為復(fù)雜、模式相對(duì)落后等問(wèn)題，從而導(dǎo)致資金轉(zhuǎn)移過(guò)程中產(chǎn)生違規(guī)甚至違法事件的發(fā)生。

2．3財(cái)政稅收的支出結(jié)構(gòu)不合理

國(guó)家財(cái)政稅收的支出項(xiàng)目主要有政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面。但是我國(guó)相當(dāng)一部分政府部門，尤其是各級(jí)地方政府部門，把一半甚至一多半的稅收收入都投入到各級(jí)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中了。各級(jí)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)固然是非常重要，然而把稅收收入當(dāng)作各級(jí)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)源那就有待進(jìn)一步分析了。一個(gè)社會(huì)的健康有序發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，如果一味的把財(cái)政稅收收入大比例的投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，那么長(zhǎng)期積累下來(lái)會(huì)造成只有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，而其他各項(xiàng)的發(fā)展都停滯不前或者維持現(xiàn)狀，跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步。

2．4財(cái)政稅收的監(jiān)管有缺失

在我國(guó)的稅收工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷稅、漏稅現(xiàn)象，雖然我國(guó)在法律上也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)但是一些企業(yè)和個(gè)人利用不正當(dāng)手段偷稅、漏稅，另外更有一些企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表上弄虛作假，做假賬逃避巨額稅收，而且這種現(xiàn)象屢禁不止，層出不窮，這樣的惡劣的行徑不僅直接給國(guó)家的財(cái)政稅收造成了嚴(yán)重的損失，并且損害了那些兢兢業(yè)業(yè)勤勤懇懇依法納稅的企業(yè)和個(gè)人的利益。

3我國(guó)財(cái)政稅收體制改革方法探究

基于上述問(wèn)題，顯然，我國(guó)的財(cái)政稅收體制既不健全也不完善，怎樣深化財(cái)政稅收體制改革，完善其中存在的監(jiān)管問(wèn)題和不足之處，使國(guó)家財(cái)政稅收作用得以充分發(fā)揮呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)有的這么幾個(gè)問(wèn)題來(lái)入手，研究我國(guó)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的方法。

3．1完善財(cái)政稅收的預(yù)算體制

我國(guó)財(cái)政稅收體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是財(cái)政稅收的預(yù)算體制改革。為了使財(cái)政稅收預(yù)算編制得更加全面精準(zhǔn)，使財(cái)政稅收預(yù)算的實(shí)施和監(jiān)管都能夠在一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的、系統(tǒng)的平臺(tái)上運(yùn)行，所以財(cái)政稅收體制改革必須要建立一套專門的財(cái)政預(yù)算管理體制，與此同時(shí)要加大預(yù)算與決算的公開(kāi)力度，從本質(zhì)上打造透明財(cái)政。

3．2規(guī)范財(cái)政稅收的支付轉(zhuǎn)移制度

①政府應(yīng)將財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的比例與結(jié)構(gòu)合理化，有效的把一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付合并起來(lái)，并且相對(duì)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例；

②通過(guò)加強(qiáng)增值稅分享制度以及補(bǔ)充稅收返還制度來(lái)保證國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金的穩(wěn)定性。用這些來(lái)規(guī)范財(cái)政稅收的支付轉(zhuǎn)移制度。此外，還應(yīng)當(dāng)把財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付與地方不同層次的收入水平、社會(huì)發(fā)展水平等結(jié)合起來(lái)，并且通過(guò)科學(xué)的測(cè)算依據(jù)來(lái)確定一個(gè)地方的財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的資金分配。與此同時(shí)，國(guó)家的財(cái)政稅收支付轉(zhuǎn)移要完全公開(kāi)透明。

3．3優(yōu)化財(cái)政稅收的支出結(jié)構(gòu)

國(guó)家和各級(jí)地方政府在支出財(cái)政稅收時(shí)，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需和各個(gè)因素充分協(xié)調(diào)，并且要遵循導(dǎo)向性原則、市場(chǎng)性原則和公共性原則來(lái)明確居民生活支出需要和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展需求，從而優(yōu)化財(cái)政稅收支出結(jié)構(gòu)和確定支出范圍。財(cái)政稅收支出時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作政府要加大扶持力度，把資金應(yīng)當(dāng)更多的投入到關(guān)乎民生和農(nóng)業(yè)相關(guān)的區(qū)域中，大力發(fā)展科教文事業(yè)，為居民提供更加完善的社會(huì)公共服務(wù)。

3．4完善監(jiān)督管理體制

對(duì)于那些偷稅、漏稅個(gè)人和企業(yè)，首先從法律的層面入手，國(guó)家應(yīng)該建立完善的稅收監(jiān)管體制，細(xì)化每一條例的同時(shí)做出具體的規(guī)章懲罰制度，對(duì)偷稅和漏稅行為施以嚴(yán)懲；其次從行動(dòng)層面入手，嚴(yán)厲懲處偷稅、漏稅的典型要犯，對(duì)采取不正當(dāng)手段偷稅、漏稅的不法分子以儆效尤。以法來(lái)約束不法分子使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。

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關(guān)鍵詞:新形勢(shì)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新

一、新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收體制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)不完善的預(yù)算管理體制

我國(guó)始終處于改革發(fā)展的進(jìn)程中，最近幾年，我國(guó)的財(cái)政稅收體制逐漸顯現(xiàn)出一些弊端，使得財(cái)政稅收體系出現(xiàn)漏洞。實(shí)際上，現(xiàn)行的財(cái)稅體制在應(yīng)用中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，不利于社會(huì)的進(jìn)步，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法真正起到作用。其中，地方財(cái)政稅收的預(yù)算管理方面所存在的問(wèn)題是很突出的。因?yàn)榈胤焦芾聿煌诔鞘泄芾?，地方的?cái)稅收入預(yù)算管理體制相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為落后的，具有不完善，不健全的特點(diǎn)。在地方上，財(cái)政稅收有關(guān)部門的工作落實(shí)不到位。從財(cái)政收入方面來(lái)看，首先，財(cái)稅的預(yù)算管理體制本身就有一些不足，這就導(dǎo)致在財(cái)稅體制的開(kāi)端問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，我國(guó)政府的財(cái)稅監(jiān)督體制不健全，工作人員沒(méi)有有效的履行監(jiān)督義務(wù)，沒(méi)有做到對(duì)預(yù)算管理部門做到真正監(jiān)督。而且有些工作人員自身的工作態(tài)度和有些部門的工作方式，不利于地方財(cái)政稅收預(yù)算管理體制的形成。在地方的財(cái)政管理工作中，常常是形式主義之上，做做表面工作，走走過(guò)程，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的解決問(wèn)題。

(二)財(cái)政稅收體制的局限性

從我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)出發(fā)，可以看出如今的財(cái)政稅收體制具有一定的局限性，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。某些地方政府不結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，沒(méi)有建立自身的財(cái)政稅收體系，對(duì)于本地的財(cái)政稅收毫無(wú)作用。因此要想地方的財(cái)政稅收體系更加完善，那么地方政府就應(yīng)該具備自己管理本地事務(wù)的能力，自己制定財(cái)政稅收體制的權(quán)力。我國(guó)的每個(gè)地方的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)能力都不相同，若是都運(yùn)用來(lái)自中央的相同的管理模式，不利于當(dāng)?shù)亟∪呢?cái)政稅收體制的形成，從而不利于推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展。在眾多會(huì)議中，多次提及了財(cái)政稅收對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要性，并且我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到一個(gè)合理的財(cái)政稅收體制對(duì)于我國(guó)的改革開(kāi)放的促進(jìn)作用。所以，對(duì)于財(cái)政稅收體制的改革勢(shì)在必行。

二、對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新

(一)加大財(cái)政收入的預(yù)算管理力度

在我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革進(jìn)程中，對(duì)財(cái)稅的預(yù)算管理是非常重要的環(huán)節(jié)。在進(jìn)行其改革與創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該從大局角度出發(fā)，全方位，多角度，將眾多因素全面涵蓋在內(nèi)的去思考與此相關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家而言，做出預(yù)算管理前，應(yīng)依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，然后結(jié)合本國(guó)的發(fā)展方向和發(fā)展路線，制定與之相適應(yīng)的財(cái)政稅收的預(yù)算管理制度。對(duì)于當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅部門，也應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展形勢(shì)，而后做出合理并且科學(xué)的財(cái)稅的預(yù)算管理制度。國(guó)家和當(dāng)?shù)卣谪?cái)政稅收上都要做出一些合情合理的改變，并且積極的研究創(chuàng)新方式。只有二者共同努力，齊心協(xié)力的做出改變，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于處于新形勢(shì)下的我國(guó)財(cái)政稅收體制有利無(wú)害。

(二)建立集權(quán)完善的財(cái)政稅收制度

一套完善且相對(duì)健全的財(cái)政稅收體系在很大程度上可以做到推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，針對(duì)地方而言，以前的財(cái)稅體系使他們喪失了自身的很多權(quán)力。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增進(jìn)，必須保證地方政府擁有相對(duì)自由的管理權(quán)力，制定特色的財(cái)稅收入制度的權(quán)力。同時(shí)，要明確政府中有關(guān)財(cái)政稅收各個(gè)部門的職權(quán)，各自管轄各自的領(lǐng)域。其次，增強(qiáng)監(jiān)管部門的工作力度。要求監(jiān)管部門必須真正的履行工作義務(wù)，不能只是走過(guò)程，做表面功夫，這樣才能對(duì)財(cái)政稅收管理力度起到提高的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)在新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制所需要的改革與創(chuàng)新是重中之重。建立一套完整健全的財(cái)稅收入體制十分重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金華.新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018.

篇3

(一)國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的基本做法研究

國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理過(guò)程中從內(nèi)部職能部門的管理出發(fā)，推動(dòng)財(cái)政稅收的綜合性管理，為財(cái)政稅收職責(zé)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收監(jiān)督管理的基本做法是和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系，確保監(jiān)督管理模式有效創(chuàng)新，為財(cái)政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。從監(jiān)督職責(zé)角度看，是對(duì)各種監(jiān)督模式進(jìn)行系統(tǒng)性分析，按照財(cái)政稅收的優(yōu)化模式積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)策略不斷實(shí)現(xiàn)。比如澳大利亞通過(guò)對(duì)內(nèi)部各個(gè)部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行行政管理模式創(chuàng)新，從多方面提高財(cái)政稅收的監(jiān)督效率。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督效率分析，保證各個(gè)監(jiān)督管理模式能夠融合在一起，形成完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理模式，為監(jiān)督控制優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中從監(jiān)督專員、公共會(huì)計(jì)、財(cái)政監(jiān)督模式等方面出發(fā)，確保各個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠符合創(chuàng)新管理的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)創(chuàng)新模式建設(shè)，為創(chuàng)新指導(dǎo)和監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制管理的過(guò)程中從企事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行監(jiān)督管理，確保監(jiān)督創(chuàng)新與指導(dǎo)模式能夠優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的再監(jiān)督，通過(guò)有效的監(jiān)督模式優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政稅收的綜合性管理，為創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。

(二)國(guó)外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯?/p>

國(guó)外在財(cái)政稅收監(jiān)督管理的過(guò)程中不斷完善立法程序，通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化，提高監(jiān)督管理水平，為監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。在財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制優(yōu)化的過(guò)程中不斷進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督模式創(chuàng)新，通過(guò)有效的監(jiān)督管理完善立法程序，優(yōu)化管理方法，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提高財(cái)政稅收的財(cái)政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。比如美國(guó)在財(cái)政稅收立法監(jiān)督管理的過(guò)程中非常完善，從不同的法律法規(guī)中實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的全方位管理。在財(cái)政稅收監(jiān)督優(yōu)化管理的過(guò)程中從預(yù)算編制管理的思路出發(fā)，通過(guò)有效的專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的全方位管理，保證財(cái)政稅收能夠在日常經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要的作用。財(cái)政稅收監(jiān)督權(quán)力又在綜合管理的過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的專項(xiàng)監(jiān)督管理，提高綜合創(chuàng)新管理水平。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中通過(guò)有效的措施保證財(cái)政監(jiān)督權(quán)力的有效平衡，在監(jiān)督權(quán)力實(shí)施的過(guò)程中形成完善的程序，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，確保財(cái)政稅收資源配置能夠符合綜合性財(cái)政管理的要求。

二、國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制的完善

財(cái)政稅收體制監(jiān)督的過(guò)程中要從制度體系建設(shè)出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)優(yōu)化管理，為綜合性管理創(chuàng)造良好平臺(tái)和條件，在制度優(yōu)化的過(guò)程中形成完善的創(chuàng)新模式，提高財(cái)政稅收的綜合性管理水平。

(一)財(cái)政稅收監(jiān)督管理提高到立法層次

財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制優(yōu)化管理的過(guò)程中必須要從立法層次出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)財(cái)政稅收的立法性管理，為財(cái)政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當(dāng)前的情況看，我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇，必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)立法機(jī)制建設(shè)，為財(cái)政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收的立法管理必須要從內(nèi)部監(jiān)督色彩控制出發(fā)，確保財(cái)政稅收資金預(yù)算能夠符合資源配置管理的要求，推動(dòng)全面性控制管理，為財(cái)政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面入手，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)有效性監(jiān)督，保證預(yù)算管理與執(zhí)行管理能夠符合監(jiān)督機(jī)制的要求，確保能夠進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新。財(cái)政稅收實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理作用，通過(guò)政府部門的監(jiān)督管理，可以科學(xué)合理的編制財(cái)政稅收預(yù)算。通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收的立法層次分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收的內(nèi)部有效性監(jiān)督管理，為監(jiān)督模式創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的條件。財(cái)政稅收立法預(yù)算管理的過(guò)程中要從執(zhí)行模式出發(fā)，對(duì)各種制約模式進(jìn)行綜合性分析，確保各種監(jiān)督平衡機(jī)制能夠全面的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)有效的財(cái)政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優(yōu)化，提高財(cái)政稅收的優(yōu)化監(jiān)督管理水平。財(cái)政稅收內(nèi)部控制模式優(yōu)化的過(guò)程中要把各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起，形成有效的事前、事中、事后管理機(jī)制，管理的過(guò)程中要從效率模式建設(shè)出發(fā)，確保各種監(jiān)督效率能夠順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)政稅收事前監(jiān)督管理的過(guò)程中要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和修正，通過(guò)有效的事后監(jiān)督管理模式優(yōu)化，確保各種監(jiān)督主體和客體能夠符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的要求。財(cái)政稅收監(jiān)督管理要從多層次控制管理思路出發(fā)，確保財(cái)政、稅收、審計(jì)等工作能夠符合財(cái)政稅收控制管理的要求。要實(shí)現(xiàn)有效的信息資源共享，確保各種監(jiān)督能夠全面協(xié)作協(xié)調(diào)處理。健全財(cái)政監(jiān)督法律體系，有效推動(dòng)財(cái)政稅收管理，為財(cái)政稅收相互促進(jìn)管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收在健全各項(xiàng)機(jī)制的過(guò)程中，需要從制度模式管理的總體思路出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政稅收監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收部門之間的密切配合和相互促進(jìn)，為財(cái)政稅收的優(yōu)化模式管理營(yíng)造良好的氛圍。

(二)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制

要明確各個(gè)主體職責(zé)財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制管理的過(guò)程中要對(duì)各個(gè)主體進(jìn)行分析，保證各個(gè)職責(zé)能夠有效的運(yùn)行，推動(dòng)監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，為財(cái)政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收管理的過(guò)程中要對(duì)各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行分析，保證各種職責(zé)能夠得到有效的管理，提高財(cái)政稅收的綜合性管理水平。為財(cái)政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收主體職責(zé)管理的過(guò)程中要對(duì)各種主體責(zé)任進(jìn)行分析，確保有效的管理控制，提高監(jiān)督控制管理效率。財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，需要從不同的預(yù)算模式出發(fā)，實(shí)現(xiàn)管理模式優(yōu)化，必須從財(cái)政管理的戰(zhàn)略思路出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)多方位管理和綜合管理創(chuàng)造良好的條件。財(cái)政稅收預(yù)算監(jiān)督管理必須從政府綜合職責(zé)出發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新型管理，為財(cái)政稅收綜合模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

三、總結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞：深化；財(cái)政稅收；體制；改革

財(cái)政稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要渠道，雖然取之于民，但是其收入主要用于社會(huì)公共管理和改善人民的生活，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保障。財(cái)政稅收體制是國(guó)家和政府通過(guò)以稅收作為主要財(cái)政資金收入來(lái)源來(lái)完成其職能的相關(guān)制度和舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制逐漸暴露出了弊端，不再符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢(shì)。因此，為了更好地促進(jìn)國(guó)家資源的合理分配和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，加速和深化我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革問(wèn)題引起了人們廣泛的關(guān)注。

一、深化財(cái)政稅收體制改革的意義

深化財(cái)政稅收體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。縱觀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在財(cái)政稅收體制改革方面取得的重要成就，可以看出，深化財(cái)政稅收體制改革的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是能夠有效地保證國(guó)家財(cái)政收入水平，有利于地方財(cái)政收支的平衡，極大地發(fā)揮了政府宏觀調(diào)控的重要功能。二是對(duì)財(cái)政稅收體制驚醒改革與創(chuàng)新，極大的改善了財(cái)政稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的服務(wù)作用，加快了財(cái)政稅收體制升級(jí)和轉(zhuǎn)型的步伐，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，在一定程度上緩解了貧富差異大的狀況，是踐行社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。三是深化財(cái)政稅收體制的改革是規(guī)范社會(huì)行為的必然要求。改革財(cái)政稅收體制，促進(jìn)公平合理的征稅，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，為社會(huì)的其他行為樹立行為典范，有助于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極因素，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)民生民建以及和諧社會(huì)的建設(shè)都有一定的推動(dòng)作用。

二、我國(guó)財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀分析

1、財(cái)政稅收具有局限性

從整體上看，我國(guó)財(cái)政稅收的局限性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國(guó)目前設(shè)立的稅種并不全面，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展以及合理分配社會(huì)收入等方面的稅種存在缺漏，大大減少了國(guó)家財(cái)政收入，影響了財(cái)政的預(yù)算和支出，因此，在公共設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性方面形成了一定的制約。二是在分配稅收制度方面也存在一定的局限性。稅收分配權(quán)利的設(shè)置以及稅收收入的分割在中央和地方兩方面呈現(xiàn)出較大的差異，使得地方政府的財(cái)政缺乏自主性，這種分稅不均衡的現(xiàn)象對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，也是制約其發(fā)展速度的重要因素。

2、預(yù)算管理機(jī)制缺乏科學(xué)性

預(yù)算管理是財(cái)政稅收體制的重要內(nèi)容。然而，在我國(guó)財(cái)政稅收體制改革進(jìn)行過(guò)程中，往往忽略了預(yù)算管理機(jī)制的重要性，導(dǎo)致預(yù)算體制管理改革的進(jìn)度明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，阻礙了財(cái)政稅收體制的進(jìn)一步完善。目前很多地方政府沒(méi)有落實(shí)預(yù)算管理體制，預(yù)算管理的覆蓋面較小，對(duì)于實(shí)行預(yù)算管理制度的地方政府來(lái)說(shuō)其推行的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。另外，由于絕大部分地方政府缺乏有效的預(yù)算審批和預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算管理存在很大程度的不透明，公共資金、資源的濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，大大降低了財(cái)政預(yù)算的效度。

3、轉(zhuǎn)移支付體系缺乏規(guī)范性

轉(zhuǎn)移支付是中央和地方政府分稅的重要形式之一。中央政府在對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行集中之后，為了幫助地方解決由于財(cái)政資金不足而制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，將會(huì)根據(jù)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，通過(guò)財(cái)政支出的手段來(lái)緩解中央和地方財(cái)政收入的不平衡。進(jìn)行財(cái)政支出就避免不了資金的轉(zhuǎn)移，然而目前我國(guó)財(cái)政在資金轉(zhuǎn)移和流動(dòng)支付過(guò)程中存在轉(zhuǎn)移周期長(zhǎng)、效率低下、資金轉(zhuǎn)移類型和結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督管理不善、腐敗現(xiàn)象滋生等諸多問(wèn)題，使得資金縮水現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，在轉(zhuǎn)移支付中，稅收返還和體制補(bǔ)貼與一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相比所占的比例較大，嚴(yán)重影響了財(cái)政準(zhǔn)儀支付的公平性、公正性以及規(guī)范性。

4、地方財(cái)政管理不到位

地方政府為了節(jié)省財(cái)政支出和降低管理成本，采取了精簡(jiǎn)稅收管理工作人員的措施。然而人員的缺失加劇了財(cái)政稅收管理工作的不到位，降低了地方財(cái)政稅收管理的職能，這樣不但資金不足的問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)上的解決，還增加了財(cái)政稅收體制改革的難度。此外，現(xiàn)有的財(cái)政稅收部門工作人員的綜合素質(zhì)水平也普遍偏低，缺乏足夠的責(zé)任心，影響了財(cái)政稅收在國(guó)家調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)社會(huì)公共利益造成了一定的損害。

5、國(guó)民稅務(wù)意識(shí)薄弱

稅務(wù)意識(shí)薄弱體現(xiàn)在納稅人的納稅意識(shí)以及收稅人的服務(wù)意識(shí)兩個(gè)方面。納稅人納稅意識(shí)薄弱表現(xiàn)為存在偷稅漏稅的現(xiàn)象，而收稅部門并沒(méi)有充分了解納稅人的需要和實(shí)際情況，沒(méi)有正確的服務(wù)意識(shí)，不能為納稅人提供滿意的服務(wù)。

三、深化我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的策略

1、合理規(guī)劃中央與地方的財(cái)政關(guān)系

如前所述，中央和地方政府的不合理財(cái)政關(guān)系是導(dǎo)致政府間收支不平衡、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的直接影響因素。因此，深化我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的首要任務(wù)就是合理規(guī)劃中央與地方的財(cái)政權(quán)利與財(cái)政收入比例的關(guān)系，改變地區(qū)財(cái)政失衡的不良現(xiàn)狀。建立、協(xié)調(diào)中央與地方的財(cái)政關(guān)系最重要的一步就是要結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)改善分稅制度，從財(cái)政權(quán)利和事物權(quán)利兩個(gè)方面重新明確和規(guī)劃中央與地方政府的責(zé)任。由于地方的財(cái)政收入比較緊缺，導(dǎo)致地方財(cái)政所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較大。因此，中央財(cái)政應(yīng)該在提高收入的同時(shí)為其分擔(dān)一部分責(zé)任，在控制財(cái)政自由、科學(xué)規(guī)范地方財(cái)政稅收的各項(xiàng)制度和流程的基礎(chǔ)之上，要適當(dāng)放寬地方的財(cái)政權(quán)利。這樣才有利于提高地方財(cái)政管理的自主性。

2、規(guī)范政府財(cái)政稅收收入來(lái)源，改善財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸深入，導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政稅收的增長(zhǎng)能力和增長(zhǎng)空間都受到了很大程度上的限制。政府的支出責(zé)任隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新職能的增加而越來(lái)越多，這種情況加劇了財(cái)政稅收在支出和收入上的矛盾，而這個(gè)矛盾在一定程度上就是地方政府往往以不合理的稅收方式來(lái)籌集收入的重要原因，亂收費(fèi)現(xiàn)象擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，必須合理的規(guī)范政府財(cái)政稅收收入來(lái)源。此外，我國(guó)政府財(cái)政在支持中央國(guó)家企業(yè)發(fā)展的大多數(shù)情況下是采用投資或補(bǔ)貼的形式，這從本質(zhì)上違背了公共財(cái)政的根本目標(biāo)，大大降低了財(cái)政資源的利用率以及公共效益，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。從這一層面上來(lái)講，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間良性互動(dòng)關(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。因此，政府對(duì)公共財(cái)政的使用必須以公共財(cái)政的根本目標(biāo)為原則和依據(jù)，投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

3、規(guī)范和完善財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付體系

規(guī)范和完善財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付體系是深化財(cái)政稅收體制改革的另一切入點(diǎn)，政府應(yīng)該從財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)以及資金轉(zhuǎn)移支付的比例兩個(gè)方面來(lái)完善。具體實(shí)施策略是針對(duì)目前轉(zhuǎn)移支付體系存在的問(wèn)題，政府應(yīng)該適當(dāng)加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，并協(xié)調(diào)增值稅分享體制、稅收返還制度等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付之間的配合，從而保證轉(zhuǎn)移支付資金的高效性和穩(wěn)定性。同時(shí)，在實(shí)施財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，政府應(yīng)該密切關(guān)注不同地區(qū)的人均收入水平、地方發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域特點(diǎn)等，并以此為依據(jù)來(lái)確定合理的所轉(zhuǎn)移支付的資金比重，使轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金的效益得到最大化，做到統(tǒng)籌全局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、提高政府財(cái)政稅收管理體制的有效性

近年來(lái)，我國(guó)在稅收體制的實(shí)行上已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，財(cái)政稅收體制要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入而不斷改革，就必須加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)政稅收的管理力度，并通過(guò)合理的管理制度來(lái)提高財(cái)政稅收管理的有效性。首先，在實(shí)行財(cái)政稅收管理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮分權(quán)管理與集權(quán)管理相結(jié)合的優(yōu)越性，徹底改變重視稅收忽略管理的傳統(tǒng)局面。其次，積極利用法律、制度等強(qiáng)有力的約束手段來(lái)加強(qiáng)財(cái)政稅收管理力度，從而避免或減少人為等主觀因素所造成了不良影響。再次，政府應(yīng)該盡力提高財(cái)政資金的利用效率，從而避免地方政府出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的地方債務(wù)，可以通過(guò)分類處理和分流處理的方法積極應(yīng)對(duì)。最后，政府還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)納稅人和收稅部門進(jìn)行規(guī)范化管理，完善監(jiān)督和管理機(jī)制，并從思想層面上提高納稅人的納稅意識(shí)以及收稅人的依法辦事能力和為人民提供優(yōu)質(zhì)稅務(wù)服務(wù)的意識(shí)。

四、結(jié)論

隨著社會(huì)的進(jìn)步以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政稅收體制改革必須持續(xù)進(jìn)行，否則就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)政稅收體制的改革不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)政府應(yīng)該深刻意識(shí)到財(cái)政稅收體制改革的必要性，并立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，堅(jiān)定不移地從多個(gè)層面深化財(cái)政稅收改革，切實(shí)改善我國(guó)稅務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

作者:付師偉 單位:吉林省四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

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篇5

摘 要 以往觀念所認(rèn)知的財(cái)政稅收體制下，企業(yè)、事業(yè)財(cái)務(wù)體制是整個(gè)體制的核心基礎(chǔ)，預(yù)算體制是主力和關(guān)鍵，稅收體制、投資體制等環(huán)節(jié)在財(cái)政稅收體制中負(fù)責(zé)著收入、支出方面問(wèn)題的具體解決。迄今為止，我國(guó)的財(cái)政稅收體制一共經(jīng)歷過(guò)四次較大規(guī)模的改革，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制的全面分析，試圖為我國(guó)財(cái)政稅收改革的方向進(jìn)行一次初步的探究。

關(guān)鍵詞 財(cái)政稅收 體制改革 分析

財(cái)政和稅收體制是對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中央與地方這大主要部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最終反映形式。與此同時(shí)，該體制還影響著政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作過(guò)程中的理財(cái)權(quán)限以及關(guān)注重點(diǎn)和采取何種手段進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控。隨著改革開(kāi)放程度的日益加深，我國(guó)各方面的改革正在以更加深入和科學(xué)的方向如火如荼的展開(kāi)，而在改革的大局中，財(cái)政稅收制度的改革無(wú)疑是最為重要的部分。

一、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的情況介紹

我國(guó)財(cái)政稅收體制一共經(jīng)歷過(guò)四次改革。第一次是在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，改革開(kāi)放正在有序的開(kāi)展，農(nóng)村改革正在如火如荼進(jìn)行時(shí)，我國(guó)政府積極將財(cái)政分配作為體制改革的關(guān)鍵部分，進(jìn)行了初次的財(cái)政稅收改革。本次改革的基本內(nèi)容是充分給與地方財(cái)政權(quán)限，轉(zhuǎn)變以往“收支掛鉤，總額分成，一年一變”的財(cái)政體制，對(duì)中央財(cái)政以及地方財(cái)政的收支權(quán)限嚴(yán)格依照經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的相應(yīng)體質(zhì)關(guān)系進(jìn)行明確劃分。本次改革標(biāo)志著傳統(tǒng)的體制開(kāi)始有了松動(dòng)，新的財(cái)政稅收體制正逐步的形成。第二次財(cái)政稅收改革是在1985年，中央政府決定依照不同稅種以及企業(yè)具體隸屬關(guān)系的不同，進(jìn)行中央與地方共享收入以及固定收入的確定。本次改革取得了重要的成果，然而就實(shí)質(zhì)上來(lái)講，依然沒(méi)有擺脫財(cái)政包干的影子。第三次財(cái)政稅收體制改革是在1988年，中央政府依據(jù)不同地方的財(cái)政收入不同，選擇了財(cái)政比重相對(duì)較大的17個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行地方包干，這標(biāo)志著包干制進(jìn)入到了發(fā)展的黃金時(shí)段。國(guó)家的與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系、資金運(yùn)作措施、財(cái)務(wù)制度以及事業(yè)單位的管理方法均出現(xiàn)了不同程度的改觀，然而企業(yè)的活力發(fā)揮程度依然受到制約、個(gè)別地方充分建設(shè)以及不科學(xué)的投資方式屢見(jiàn)不鮮，中央與地方的關(guān)系依然存在著各種各樣的問(wèn)題。基于此1994年，在經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)界的充分研討以及具體負(fù)責(zé)部門對(duì)工作情況的全面研究總結(jié)下，我國(guó)迎來(lái)了第四次的財(cái)政稅收體制改革。本次改革的重點(diǎn)主要集中在對(duì)中央政府以及地方部門財(cái)政支出的范圍進(jìn)行重新確認(rèn)、依照不同的稅種對(duì)中央財(cái)政以及地方財(cái)政的收入進(jìn)行劃定、積極運(yùn)行中央對(duì)地方進(jìn)行稅收退還的既定方案。第四次改革以高瞻遠(yuǎn)矚的視野以及敢于創(chuàng)新的理念充分調(diào)動(dòng)了地方對(duì)效益、收益的積極性，地方政府紛紛采取相應(yīng)措施尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)與企業(yè)的關(guān)系開(kāi)始步入正軌、地方與中央的財(cái)力分配也日趨規(guī)范，我國(guó)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)逐步的走上正軌。

二、我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革方向

隨著財(cái)政稅收體制改革的不斷深入，“分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政”已經(jīng)成為我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的重要方向，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收模式與現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的局面，財(cái)政稅收體制應(yīng)當(dāng)具有以下功能：（一）必須創(chuàng)造公平、公正的外部市場(chǎng)環(huán)境為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展提供必要的外部保障，是企業(yè)自在充分發(fā)揮的同時(shí)，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的掌控能力不應(yīng)因此而受到制約。（二）政府職能應(yīng)當(dāng)理順、理好。實(shí)現(xiàn)中央與地方之間、地方與地方之間成熟、科學(xué)的財(cái)政處理權(quán)限以及事權(quán)協(xié)調(diào)一致的處理方法，確保級(jí)別不同的政府能夠?qū)ψ陨淼穆氊?zé)進(jìn)行忠實(shí)踐行。（三）對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政資金籌措與使用上建立起規(guī)范合理的制度，通過(guò)對(duì)社會(huì)各界積極性的有效調(diào)動(dòng)，在初次分配以及再分配的調(diào)解下，建立起資金籌集、使用的合理方案，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠在正確的道路上健康發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須采用以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政。具體來(lái)說(shuō)，就是一招稅種來(lái)源的不同，將其分為國(guó)稅以及地方稅，作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在具體稅額交付時(shí)，不僅要向中央上繳國(guó)稅，也需要向地方機(jī)關(guān)交納一定數(shù)額的地方稅。通過(guò)這樣的稅收方式，級(jí)別不同的政府便可以依據(jù)自身收繳的稅額進(jìn)行合理規(guī)劃，安排相應(yīng)的支出，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)地方發(fā)展的有效規(guī)劃，中央在這一過(guò)程中，需要做的便是牢牢地把握住對(duì)轉(zhuǎn)移支付的掌控能力。該種財(cái)政稅收體制的亮點(diǎn)便是：（一）將稅種作為中央與地方財(cái)政收入的依據(jù)，地方與中央實(shí)現(xiàn)了地位平等的實(shí)際效果。（二）中央機(jī)關(guān)與地方政府可以使用不同的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，并能有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行有效改善。（三）中央與對(duì)方政府的事權(quán)有了明確的劃分，不同級(jí)別的財(cái)政支出狀況得到了進(jìn)一步的核定，這能夠有效的降低地方的負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保中央機(jī)構(gòu)能夠集中力量辦大事。以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制不僅實(shí)現(xiàn)了中央與地方權(quán)利的有效劃分，更保證了企業(yè)在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不在只將稅款交付給具體負(fù)責(zé)主管的單位，有效地消解了政府對(duì)個(gè)別企業(yè)的政策關(guān)照，為自由競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了客觀條件。同時(shí)，該財(cái)政稅收體制也在對(duì)中央機(jī)構(gòu)以及地方政府之間的財(cái)力分配關(guān)系上進(jìn)行了有效地干預(yù)，為保障不同級(jí)別政府部門之間真正的推行分級(jí)財(cái)政的實(shí)現(xiàn)，奠定了必要的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的大環(huán)境下，該種體制是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府職能有效轉(zhuǎn)變的重要支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，我國(guó)各方面的改革正在以如火如荼的形式開(kāi)展著，為順利的完成改革，保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，本文對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的分析，在對(duì)今后財(cái)政稅收體制重點(diǎn)改革方向的分析上，建議分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政手段，希望為相關(guān)學(xué)者進(jìn)行研究提供有益的智力支持。

參考資料：

[1]程侃.財(cái)政分權(quán)、地方公共服務(wù)支出與收入差距.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）.2013（04）：126-127.

[2]劉曄.頂層設(shè)計(jì)與深化公共財(cái)政制度改革.財(cái)政研究.2013（03）：163-165.

篇6

稅收管理體制對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的核心部分，都是在中央級(jí)和地方級(jí)都需要把控的部分。稅收對(duì)于一個(gè)國(guó)家所具有的重要意義都是有目共睹的，因此，一個(gè)國(guó)家的稅收體制必須要與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況相匹配、相適應(yīng)、相一致。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但我國(guó)的管理體制卻不能與此相適應(yīng)，而收稅體制又與國(guó)家、民生有著極其緊密的關(guān)系，所以對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)財(cái)政稅收體制的改革已經(jīng)是大勢(shì)所趨，更是為了適應(yīng)國(guó)家的大環(huán)境。

2我國(guó)稅收體制的發(fā)展歷程

翻開(kāi)歷史我們可以看出，我國(guó)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)經(jīng)歷了五次重大改革。自1950年建國(guó)之初，結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)情同時(shí)參考了老解放區(qū)的財(cái)政收稅體制進(jìn)而制定了當(dāng)時(shí)高度集中統(tǒng)一的財(cái)政稅收體制。在1958年我國(guó)經(jīng)歷了第一次的稅收體制改革，更多的考慮到了要將稅收體制改革和社會(huì)主義改革相適應(yīng)，因此中央下放了一部分的稅收管理權(quán)限給地方。在期間的1973年我國(guó)進(jìn)行了又一次的稅收制度改革，這次稅收改革是為了簡(jiǎn)化稅收體制同時(shí)回收了一部分的稅收管理權(quán)限。在1984年的時(shí)候，是為了能夠適應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，最重要的目的就是為了當(dāng)時(shí)的計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制和整體規(guī)劃思路。我國(guó)目前最后一次的稅收體制改革發(fā)生在1994年，當(dāng)時(shí)是為了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，因此對(duì)工商稅收體制進(jìn)行了一次全方面的改革。經(jīng)過(guò)這五次的重大體制稅收改革，每一次改革之后當(dāng)時(shí)的稅收體制都能夠與當(dāng)時(shí)的情況相適應(yīng)，同時(shí)也為我國(guó)這些年來(lái)能夠取得財(cái)政稅收方面的重大進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣一步步的改革不僅能夠?qū)ι鐣?huì)資源進(jìn)行優(yōu)化，而且還能不斷完善我國(guó)的財(cái)政稅收體制，最大限度的提高了我國(guó)財(cái)政管理體制的效率。而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)于原來(lái)的稅收體制又一次提出了新的挑戰(zhàn)，因此對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的稅收體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

3我國(guó)現(xiàn)階段稅收體制存在的問(wèn)題

3.1財(cái)政稅收體制的法制化程度低

在我國(guó)現(xiàn)階段的各項(xiàng)法律規(guī)程之中對(duì)于納稅人的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定并不多，也僅僅是在《憲法》當(dāng)中提到了我國(guó)的公民都具有依法納稅的義務(wù)，除此之外并無(wú)專門的關(guān)于財(cái)政稅收各個(gè)方面的法律出現(xiàn)。而目前情況來(lái)看，關(guān)于納稅人的權(quán)利和義務(wù)更多的是靠行政法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)定，卻不是立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法來(lái)明確納稅人的權(quán)利和義務(wù)，由此可以看出，我國(guó)財(cái)政稅收體制的法制化程度并不高。

3.2現(xiàn)階段的財(cái)政稅收體制具有局限性

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政稅收體制來(lái)說(shuō)，因?yàn)轶w制不夠完善，因此在日常執(zhí)行行政能力的時(shí)候具有一定的局限性。例如，由于在財(cái)政管理這方面不能夠很合理的去計(jì)劃和分配收支，因此并不能夠很好的貫徹落實(shí)施行的分稅制度，再加上中央和地方上的客觀存在著劃分收入的不合理的情況，這些情況不僅直接影響到了我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政稅收的現(xiàn)狀，同時(shí)還間接地影響到了國(guó)家的整體宏觀調(diào)控。

3.3地方政府的減免稅存在亂象

在國(guó)際大環(huán)境當(dāng)中，國(guó)家與國(guó)家會(huì)進(jìn)行比較，而在一個(gè)國(guó)家的小環(huán)境里，地方與地方也存在著這樣的比較。有時(shí)，地方政府會(huì)為了這種比較出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，諸如減免稅政策。為了能夠吸引更多的資金流入，吸引投資，吸引外資，很多時(shí)候地方都會(huì)對(duì)這些企業(yè)提供一些減免稅的政策，然而這些政策卻不一定是合法合理的。我國(guó)對(duì)于中央和地方對(duì)于收稅體制中所需要扮演的角色有著很明確的規(guī)定，但有些地方卻為了吸引投資而做出了自己本無(wú)權(quán)做出的優(yōu)惠政策或者減免稅政策的決定。這對(duì)于企業(yè)、地方都是對(duì)我國(guó)整體稅收體制破壞的行為，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)國(guó)家的稅收體制，因?yàn)檫@些地方上自行決定的優(yōu)惠政策在某一種程度上來(lái)說(shuō)就是變相的減少了中央的財(cái)政稅收收入。

3.4稅收機(jī)構(gòu)設(shè)立的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段施行的國(guó)稅和地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)并存的政策，雖然這樣的分稅體制可以保證稅收體制的完整和改革的進(jìn)行，但也由于存在著兩種職能機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)了兩種職能機(jī)構(gòu)不可避免的職能重疊、職能沖突、職能矛盾。設(shè)立兩種稅務(wù)機(jī)構(gòu)的初衷是好的，而且它也為我國(guó)的稅收體制做出了它應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但不可否認(rèn)兩種稅務(wù)機(jī)構(gòu)存在著某種程度上的競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。同時(shí)也因?yàn)樵O(shè)立著兩種稅務(wù)機(jī)構(gòu)，所以納稅成本上升以及職能機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)的成本上升的問(wèn)題也普遍存在著。

3.5企業(yè)納稅和職能部門服務(wù)意識(shí)不高

雖然納稅的思想已經(jīng)逐漸影響著人們的日常生活和工作，但還不能夠達(dá)到納稅意識(shí)應(yīng)該達(dá)到的高度，尤其是企業(yè)方，很多企業(yè)的納稅意識(shí)并不高，同時(shí)還存在著偷稅漏稅的情況，這些就是缺乏納稅意識(shí)最直觀的表現(xiàn)。反觀稅務(wù)職能部門，同樣在服務(wù)意識(shí)上做得并不好，目前還是以一種很狹隘的思想來(lái)看待稅務(wù)服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠全面、深層次的為納稅人服務(wù)的意識(shí)，這也導(dǎo)致了現(xiàn)在稅務(wù)部門還不能夠真正的去了解納稅人的需求，也就意味著稅務(wù)部門還不能夠?yàn)榧{稅人提供更加令人滿意的服務(wù)。

4解決方案

4.1對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)盡快立法

各相關(guān)部門應(yīng)該即刻督促立法部門對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)這一塊部分盡快立法，從而明確納稅人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)納稅人的權(quán)利，同時(shí)也要讓納稅人自己對(duì)國(guó)家的稅收制度承擔(dān)義務(wù)。只有明確了每一個(gè)在稅收體制中的角色的權(quán)利和義務(wù)，就可以減少在稅收管理這一部分的糾紛，同時(shí)也是為我國(guó)財(cái)政稅收體制的完善做出了貢獻(xiàn)。

4.2建立與現(xiàn)階段國(guó)情相適應(yīng)的管理體制

針對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制的局限性，建立與現(xiàn)階段國(guó)情相適應(yīng)的管理體制是十分重要的。從中央到地方都需要克服這種體制帶來(lái)的局限性，這是一種橫向和縱向同時(shí)需要進(jìn)行改變的過(guò)程。縱向來(lái)說(shuō)，自中央到地方各級(jí)政府職能機(jī)關(guān)都需要為這種改革做出改變；橫向來(lái)說(shuō)，如何合理的對(duì)收入和支出進(jìn)行預(yù)算也是必須要考慮的。舉例來(lái)說(shuō)，在改革的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該將能夠調(diào)動(dòng)的所有資源進(jìn)行整合和整體規(guī)劃，這樣才能夠最大程度的利用好財(cái)政的收入，最為合理的利用好財(cái)政的支出。以此為基礎(chǔ)來(lái)確保擴(kuò)大財(cái)政體制對(duì)于國(guó)家和人民的影響力和波及范圍。

4.3對(duì)于地方上越權(quán)出臺(tái)所謂的“優(yōu)惠政策”來(lái)吸引投資

除了要建立相關(guān)的法律法規(guī)，從硬性條件上去規(guī)范地方行為以外，還必須重新劃分一下中央和地方的權(quán)力，而避免一些灰色地帶的出現(xiàn)。從地方來(lái)說(shuō)，必須要明確自己所能夠做出決定的權(quán)力到底有多大，而不要因?yàn)橐粫r(shí)的眼前利益而破壞國(guó)家中央的整體利益和自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從中央來(lái)說(shuō)，除了要約束地方的管理權(quán)限，還需要出臺(tái)更為全面的相關(guān)政策，不僅要有全方位的把控，還需要對(duì)一些特殊事情的特殊處理，這些特殊情況就必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r和現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)決定，不能夠忽略實(shí)際情況作出不合理的決策。

4.4針對(duì)國(guó)稅和地稅兩種稅務(wù)職能機(jī)構(gòu)并存所帶來(lái)的弊端提出解決措施

以目前情況看來(lái)國(guó)稅和地稅兩種稅務(wù)職能機(jī)構(gòu)并存的狀況還將持續(xù)一段時(shí)間，但我們?nèi)匀恍枰J(rèn)清這種兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)情況中所帶來(lái)的弊端。關(guān)于解決的過(guò)程只能分為兩步來(lái)進(jìn)行:第一步可以將兩種職能機(jī)構(gòu)所存在重疊的部分專門劃分出來(lái)，對(duì)兩種稅務(wù)職能機(jī)構(gòu)的日常工作范圍再一次進(jìn)行明確定位，以減少兩種職能機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和矛盾；第二步則是在第一步的基礎(chǔ)上慢慢將兩種稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，從而徹底解決重疊部分的問(wèn)題，與此同時(shí)還可以降低稅務(wù)部門所日常運(yùn)營(yíng)的成本，從而減少財(cái)政的支出。

4.5加大關(guān)于稅收的宣傳

除了需要出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)來(lái)對(duì)納稅人和職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范以外，日常生活中加大關(guān)于稅收的宣傳也是十分重要的，直到將納稅的自覺(jué)性深深的植入納稅人腦中，將更有深度層次的服務(wù)意識(shí)深切的影響到每一個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員的日常工作當(dāng)中，這才算是為完善財(cái)政稅收體制打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。稅收作為影響每一個(gè)人的財(cái)政行為來(lái)說(shuō)，每一個(gè)納稅人都必須有強(qiáng)烈的納稅精神，同時(shí)也需要有很強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，納稅對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)并不僅僅是義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該享有相關(guān)部門為其提供服務(wù)的權(quán)利，這也就是對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)提出了更高的要求。

5總結(jié)

篇7

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中圖分類號(hào)：D912.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0082-01

當(dāng)前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，財(cái)政收入可以說(shuō)是取之于民，并用之于民。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)有了極大的發(fā)展。但是，伴隨著改革的逐步深化，原有的財(cái)政稅收制度暴露出越來(lái)越多的缺點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研，結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情和外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步改革、完善現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需要、為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

目前我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問(wèn)題

1 財(cái)稅管理難以控制

在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下，管理人員受業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，不可避免地產(chǎn)生了諸多弊端。主要表現(xiàn)在對(duì)有關(guān)財(cái)政稅收管理的難以有效控制和管理，甚至有的不能堅(jiān)持原則，不把法律法規(guī)放在心上。加上現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制沒(méi)有一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。許多財(cái)政稅收管理人員缺乏緊迫感、責(zé)任感和使命感，往往會(huì)造成一些違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

2 監(jiān)督監(jiān)管不夠到位

由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，一些地區(qū)削弱了財(cái)政稅收管理的力量，不少財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作積極主動(dòng)性不高，管理滯后。不少地方存在著沒(méi)有設(shè)立財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)專門的管理經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有配備專職管理人員問(wèn)題。

3 民主管理不夠完善

目前，一些地方和單位沒(méi)有很好地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。政務(wù)公開(kāi)，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。其中，財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)就是這一制度的關(guān)鍵內(nèi)容。實(shí)際上，許多地方和單位雖然成立了民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，但成員大多不是經(jīng)過(guò)民主選舉的，而是領(lǐng)導(dǎo)指定的，根本起不到監(jiān)督的作用。

4 規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強(qiáng)

大量事實(shí)一再證明，政府部門之間的財(cái)政資金來(lái)往是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長(zhǎng)、資金使用率低、貪污違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的地方。中央政府主要負(fù)責(zé)財(cái)政收入，地方政府進(jìn)行支出的具體管理。中央已經(jīng)通過(guò)分稅制的實(shí)施，大大提高了財(cái)政收入的中央集中比例，減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑，提高了中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，來(lái)協(xié)調(diào)我國(guó)個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)財(cái)政平衡。稅收返還與體制補(bǔ)助、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是構(gòu)成我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的三大部分。在這當(dāng)中，仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問(wèn)題。首先稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例在轉(zhuǎn)移支付總量中所占比例過(guò)高，稅收返還、體制補(bǔ)助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財(cái)務(wù)均等平衡的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，但是比例過(guò)于懸殊就不利于經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，稅收返還額度在成一定的比例增加，也使某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)對(duì)落后的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。其次，在政府轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中缺乏有效地監(jiān)管制度，這也是在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中頻發(fā)支出不透明、財(cái)政截留、現(xiàn)象的一大因素，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題由于從支出項(xiàng)目繁雜、設(shè)計(jì)部門較多，核查起來(lái)十分困難，因此，要在轉(zhuǎn)移支付的源頭把好。

5 亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止

近十二年來(lái)，國(guó)家大規(guī)模稅制改革取得了很大成績(jī)，取得了良好的效果。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村不合理收費(fèi)被取消，極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是亂收費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止嚴(yán)重破壞了稅制改革的成果，這里面的一大原因就是行政體制的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，地方大量的公務(wù)員隊(duì)伍還沒(méi)有進(jìn)行有效地精簡(jiǎn)，個(gè)別地方政府為了保證財(cái)政收入，將各種稅費(fèi)攤派到百姓頭上。這種現(xiàn)象在縣級(jí)以下財(cái)政管理中屢見(jiàn)不鮮。穩(wěn)定的稅收來(lái)源受到抑制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政監(jiān)管加大力度，不允許縣級(jí)以下政府的財(cái)政支出向官僚本位主義傾斜。應(yīng)當(dāng)想盡辦法使得不在位的公務(wù)員不成為財(cái)政的負(fù)擔(dān)。否則，亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象就得不到有效的根治，還會(huì)變本加厲、循環(huán)往復(fù)。不僅不利于個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政平衡，嚴(yán)重的還將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，有損于創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局。

進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的建議

5.1 建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制：

建立完善“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，不僅是我國(guó)基本國(guó)情的需要，也是通過(guò)改革整治現(xiàn)行財(cái)政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財(cái)政稅收比例、依據(jù)當(dāng)前情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，強(qiáng)化政府財(cái)政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，減少財(cái)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)減輕地方政府的財(cái)務(wù)管理的壓力，配合行政改革中人員精簡(jiǎn)的客觀要求；還要對(duì)地方政府的支出權(quán)限進(jìn)行必要的規(guī)范，既賦予足夠的財(cái)政權(quán)力，也要控制過(guò)度的財(cái)政自由，使得地方支付財(cái)政稅收管理改革加速進(jìn)行。

5.2 健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系：要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，形成資金來(lái)源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、?。ㄊ校﹥杉?jí)兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開(kāi)透明的資金分配體系，從而逐步改變目前從基數(shù)法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額與轉(zhuǎn)移支付水平的方。

5.3 財(cái)稅改革要在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：財(cái)政稅收體制改革一直是制約中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，農(nóng)民的勞動(dòng)熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格下調(diào)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低的生產(chǎn)成本，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項(xiàng)目外，在水手結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)整。正式地方政府的職責(zé)所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必由之路。通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、 合作擴(kuò)大生產(chǎn)是有效手段。在財(cái)政稅收體系中，合理的采用“合同制”，也是完善地方政府財(cái)務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅僅加強(qiáng)了地方財(cái)政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。體制改革是永不過(guò)時(shí)的話題，制度創(chuàng)新對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一再被歷史證明。 加強(qiáng)中央管理和不同級(jí)別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

5.4 完善國(guó)稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，理順國(guó)稅和地稅的職責(zé)關(guān)系，健全兩者之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。在實(shí)行分稅制財(cái)稅管理體制改革的背景之下，除了極少數(shù)省份外，全國(guó)絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國(guó)稅與地稅這兩套稅收征管機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)可先行試點(diǎn)國(guó)稅與地稅合署辦公。各地的國(guó)稅與地稅機(jī)關(guān)也應(yīng)充分開(kāi)展信息交流，當(dāng)對(duì)政策有不同理解或出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，雙方要共同探討，合力解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅與地稅的良好協(xié)調(diào)。

篇8

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)稅收體制 改革 稅務(wù)水平 措施

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍也日漸激烈。在這一趨勢(shì)的影響下，傳統(tǒng)的財(cái)稅體制已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，那么，就需要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)稅務(wù)體制進(jìn)行改革，這樣才能彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)稅務(wù)制度中的不足之處，也有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)財(cái)務(wù)制度改革的重要性

財(cái)稅體制與社會(huì)資源和收入有關(guān)，財(cái)稅體制的配置安排與以下三面有關(guān)，分別是：①人民；②政府；③政府各部門等。財(cái)稅體制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為有著極其深遠(yuǎn)的影響，具體是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，分別是：①減免稅制度。當(dāng)今企業(yè)會(huì)享受各種各樣的減免稅待遇，那么，企業(yè)更有可能從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，利用稅收優(yōu)惠政策，去追求跨行業(yè)的經(jīng)營(yíng)；②企業(yè)按照其隸屬關(guān)系交納企業(yè)所得稅。具體意思是指中央企業(yè)向中央政府交納企業(yè)所得稅，而地方企業(yè)則要向地方政府交納所得稅，該政策的實(shí)施，從客觀上鼓勵(lì)了地方保護(hù)行為，有利于本地企業(yè)的發(fā)展；③現(xiàn)行稅收制度具有十分重要的社會(huì)規(guī)范意義。政府實(shí)施平公平合理的原則，并按該原則進(jìn)行征稅，公平合理原則可以為社會(huì)樹立行為典范，有力的促進(jìn)了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的管理。

二、我國(guó)財(cái)政稅收制度的現(xiàn)狀

（一）實(shí)施財(cái)政稅收改革所取得成就

我國(guó)實(shí)施財(cái)政稅收改革已經(jīng)有一定的年限，也取得了一定的成就，在一定程度的基礎(chǔ)上，提高了我國(guó)的財(cái)政管理水平，同時(shí)，也為健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)在財(cái)政稅收改革方面所取得成就主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，分別是：①在財(cái)政支出方面的成就，在財(cái)政支出方面所取得的成就主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面，分別是：改進(jìn)了財(cái)政支出制度、加強(qiáng)了財(cái)稅績(jī)效管理、并實(shí)行由政府集中管理的方式，也就是說(shuō)由政府集中采購(gòu)和統(tǒng)一支出，在財(cái)政支方面，也要進(jìn)行評(píng)估，讓財(cái)政支出與稅收績(jī)效掛鉤；②在預(yù)算方面所取得的成就。在預(yù)算方面所取得的成就主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，分別是：加強(qiáng)了預(yù)算管理、實(shí)行部門預(yù)算、收支兩條線制度、單一賬戶制度等；③實(shí)行稅制轉(zhuǎn)型。稅制轉(zhuǎn)型主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施改革、對(duì)增值稅實(shí)施改革、統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅制度等，實(shí)施稅制轉(zhuǎn)型的主要目的是建立以增值稅為主的稅收制度，并且以營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅為輔，實(shí)行新型的流轉(zhuǎn)稅制度，實(shí)行分稅制度，對(duì)中央和地方財(cái)政收入會(huì)進(jìn)行限定。

（二）我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制中的不足之處

近年來(lái)，我國(guó)在財(cái)稅體制改革中，取得了一定成績(jī)，但是，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制仍然還存在著很多不足之處，現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的不完善，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)相關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)歸類，現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的不足之處主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：①在財(cái)稅管理方面難以控制，財(cái)稅管理的難以控制主要表現(xiàn)在：有關(guān)財(cái)政稅收管理難以有效控制、現(xiàn)行的財(cái)稅體制缺乏監(jiān)督機(jī)制、財(cái)稅管理工作人員缺乏責(zé)任感和使命感；②在民主制度方面，還不夠完善。在我國(guó)，雖然許多地方都已經(jīng)成立了民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是，仍然不能很好地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；③財(cái)政資金在支付和轉(zhuǎn)移方面不夠完善，還存在許多弊端。政府部門之間的財(cái)政資金在轉(zhuǎn)移時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象，分別是：流程不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期較長(zhǎng)、資金使用率低等，為了緩解以上這些問(wèn)題，中央政府已經(jīng)實(shí)施了分稅制度，并且已開(kāi)始實(shí)施，但任然存在著許多不足之處，這些不足之處還需要完善。

三、深化財(cái)政稅收體制的改革措施

（一）建立分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制

要深化財(cái)政稅收體制，需要對(duì)各級(jí)政府以及政府部門之前的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制進(jìn)行合理地劃分，還要適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，也就是說(shuō)要加大中央政府的直接支出，減輕地方政府的財(cái)務(wù)管理壓力。還需要對(duì)政府的支出實(shí)施規(guī)范化的管理，在財(cái)政權(quán)利方面，要適當(dāng)?shù)慕o予，不可過(guò)多，也不能過(guò)少，并且還要控制好財(cái)政自由。另外，在一般性轉(zhuǎn)移支付的比例方面，還需要提高，還有有針性的對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行搭配，在轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)比例方面，要妥善處理，當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付分配方式中還存在許多不足之處，需要實(shí)施相應(yīng)的改革，這樣才能建立合理公平的資金分配體系。

（二）規(guī)范政府的收入來(lái)源，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)能力起到了很大的限制作用，那么，就需要政府去承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新智能，在財(cái)政支出方面有了顯著的增加，政府部門通常為了緩解財(cái)政稅收的收支矛盾，通常都是默許地方政府以收費(fèi)方式籌集收入，隨著這一現(xiàn)象的不斷深入，使整個(gè)社會(huì)陷入“亂收費(fèi)”的體制怪圈中。從客觀的角度分析，只有對(duì)現(xiàn)存的財(cái)政稅費(fèi)體制實(shí)施改革和規(guī)范財(cái)政收入來(lái)源，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。另外，政府財(cái)政大多數(shù)都是以以下兩種方式支持中央企業(yè)的發(fā)展，分別是：①投資；②補(bǔ)貼。這嚴(yán)重的扭曲了公共財(cái)政的目標(biāo)，還造成了政資源的浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，只有正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，政府部門在對(duì)于中央企業(yè)實(shí)施幫助時(shí)，必須要建立在公共財(cái)政的基礎(chǔ)致之上，還要投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施，只有這樣，才能為經(jīng)濟(jì)主體提供公平的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文主要講述的是現(xiàn)行財(cái)政稅收體制中的不足之處，還講述了財(cái)政稅收體制實(shí)施改革后，對(duì)整體稅收水平帶來(lái)了哪些好處。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋立.深化財(cái)政稅收體制改革的總體思路、主要任務(wù)與戰(zhàn)略步驟[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008，（10）.

[2]陳文靜.深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，（09）.

篇9

（一）實(shí)現(xiàn)了我國(guó)稅制的轉(zhuǎn)型

在我國(guó)不斷的進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的時(shí)間里，我國(guó)取得了非常矚目的成就，首先在所得稅的部分強(qiáng)化了稅收的公平性也讓每一個(gè)企業(yè)都在平等、公正的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次在這一階段內(nèi)我國(guó)也建立健全了新型的流轉(zhuǎn)稅制度，這一舉措從分表明了我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色；而且也讓中央和地方政府擁有更加穩(wěn)定財(cái)政收入來(lái)源，中央政府的宏觀調(diào)控能力也得到了不斷的加強(qiáng)。

（二）轉(zhuǎn)換了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

我國(guó)的很多國(guó)有企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)定期進(jìn)行稅款的繳納，然后將稅后的資金按照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分配使用，這也是新型的企業(yè)所得稅的特色以及使用方法。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)傳統(tǒng)的“國(guó)有企業(yè)承包制”，已經(jīng)不再能滿足新型的社會(huì)要求，因此這就需要對(duì)這種制度進(jìn)行改革，從而剔除落后的部分，讓相關(guān)體制與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)最大程度去避免將來(lái)國(guó)家在“分配”方面可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。

（三）我國(guó)的財(cái)政支出體制也得到了轉(zhuǎn)變

對(duì)于這一部分，我們需要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析首先財(cái)政績(jī)效化的管理模式有利于對(duì)于財(cái)政績(jī)效進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而有利于政府在接下來(lái)的問(wèn)題上采取良好的分配方式，這也有利于不斷優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓我國(guó)政府的職能具有服務(wù)型的特點(diǎn)。其次支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，尤其是政府在科教文化事業(yè)的投入程度不斷加大的時(shí)候，我國(guó)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到蓬勃的發(fā)展，這也保證了我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

二、我國(guó)財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)今的財(cái)政稅收體制具有局限性

因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制具有一定的局限，所以我國(guó)才要不斷地進(jìn)行改革，大多數(shù)在以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：第一，我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政分配具有明顯的向上集中趨勢(shì)，這也就會(huì)導(dǎo)致分稅制度不可能落到實(shí)處，難以發(fā)揮其作用，也就造成了財(cái)政分配的不合理可能會(huì)削弱了中央的宏觀調(diào)控的能力。在我國(guó)的稅收種類中環(huán)境與資源卻并沒(méi)有受到相關(guān)人員的注意，這可能降低稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配的能力，而且很多重要的非稅收收入也沒(méi)有及時(shí)的納入我國(guó)現(xiàn)有的稅收管理制度當(dāng)中來(lái)。

（二）當(dāng)今的預(yù)算管理體制具有缺陷性

隨著改革工作的發(fā)展，對(duì)我國(guó)原來(lái)的預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行了一定程度的改善，但是這個(gè)問(wèn)題卻沒(méi)有得到完全的解決，雖然我國(guó)鼓勵(lì)進(jìn)行稅收制度的改革工作，但是很多地方政府無(wú)法及時(shí)的跟上整體的節(jié)奏，讓很多財(cái)政預(yù)算沒(méi)有包含在政府的收支工作中。而且我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督體制和管理體制都具有不同程度的缺陷，導(dǎo)致很多財(cái)政事情無(wú)法公開(kāi)在陽(yáng)光下，很多財(cái)政飯無(wú)腐敗的問(wèn)題也沒(méi)有得到控制和解決，因此很多根本性的矛盾沒(méi)有得到緩和。

（三）當(dāng)今的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

我國(guó)的中央財(cái)政的集中程度很高，然而這并不能保證中央財(cái)政的撥款可以及時(shí)的彌補(bǔ)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平和的缺陷。而且專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付以及稅收返還與體制補(bǔ)助同時(shí)為我國(guó)的這主要支付方式。但是這三種支付方式都在支付過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)支付效率低、監(jiān)管不到位、支付款項(xiàng)不準(zhǔn)確以及支付結(jié)果難以得到查詢等問(wèn)題。

三、加快體制建設(shè)、進(jìn)一步深化財(cái)政稅收改革的有效途徑

（一）不斷完善分級(jí)和分權(quán)的財(cái)政機(jī)制

實(shí)行這種體制之前應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)查，以考證這種制度是否符合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，從而將統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)規(guī)范的作用最大化，來(lái)保證我國(guó)財(cái)政支出與收入長(zhǎng)期的處于平衡的狀態(tài)下。在實(shí)際工作中分權(quán)、分級(jí)就代表根據(jù)實(shí)際情況來(lái)評(píng)測(cè)各級(jí)政府的收入能力以及權(quán)力，進(jìn)而對(duì)該政府進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的劃分。這就需要地方政府擁有一定的權(quán)力，鼓勵(lì)地方政府在相關(guān)區(qū)域推行稅收的減免政策，保證各級(jí)政府的合理劃分。

（二）不斷完善預(yù)算的管理體制

從我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政稅收狀況來(lái)說(shuō)，一定要盡快的將預(yù)算執(zhí)行和編制這兩個(gè)范疇劃分明確的界限，這將會(huì)符合我國(guó)財(cái)政預(yù)算方面的整體發(fā)展理念，幫助我國(guó)建立一個(gè)緊密式的預(yù)算管理模式，而且絕對(duì)不能忽略任何一個(gè)與財(cái)政收支有關(guān)的工作。最重要的是要及時(shí)有效的對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保證等領(lǐng)域進(jìn)行管理，當(dāng)預(yù)算體系能包含與之相關(guān)的所有事宜，很多行業(yè)也會(huì)從中獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。

（三）實(shí)行科學(xué)合理的兩級(jí)兩類關(guān)系轉(zhuǎn)移支付體系

上文我們提到現(xiàn)有的三大轉(zhuǎn)移支付模式，都會(huì)遇到不同的問(wèn)題，這也會(huì)造成一定的財(cái)政損失，增加管理成本。所以在以后的轉(zhuǎn)移支付活動(dòng)當(dāng)中，要確定主要的支付目標(biāo)，其次進(jìn)行資金的適當(dāng)比例，從而保障對(duì)資金的合理分配。第一、就需要對(duì)稅收返還和體制補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改；第二、要將普通的轉(zhuǎn)移支付比進(jìn)行合理調(diào)控，保證結(jié)構(gòu)的平衡；第三要注意地方因素對(duì)轉(zhuǎn)移支付水平的影響，確保對(duì)地方支付數(shù)和的準(zhǔn)確性與合理性。

篇10

任何一個(gè)國(guó)家政權(quán)的有效運(yùn)行，都要由財(cái)政稅收的保障。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的持久穩(wěn)定都有賴于良好的財(cái)政稅收管理，它是國(guó)家財(cái)政體系的關(guān)鍵之所在。我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制在逐步完善，但是在目前的狀態(tài)中還是存在著各種各樣的問(wèn)題，久而久之勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。下面簡(jiǎn)要分析我國(guó)財(cái)政稅收管理體制中存在的問(wèn)題。

（一）、體制運(yùn)行還不夠健全，有效控制也沒(méi)有很好地進(jìn)行管理。財(cái)政稅收工作同時(shí)受到業(yè)務(wù)和行政的制約，在財(cái)政稅收管理進(jìn)行過(guò)程中，這樣就會(huì)造成一定的弊端。部分管理工作者會(huì)目無(wú)法紀(jì)，為了自己的私利違背原則，做出影響財(cái)政稅收管理順利進(jìn)行的事情。有些地方，稅收人員不斷削減，管理機(jī)構(gòu)也在日益減少，使得管理力量單薄，而且缺少了組織的穩(wěn)定性，工作人員缺少工作的激情，無(wú)法帶動(dòng)先進(jìn)的管理。

（二）、財(cái)政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機(jī)制，這會(huì)造成一種無(wú)責(zé)任和危機(jī)意識(shí)的狀態(tài)，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）、民主管理的形式在體制上只是空有口號(hào)并沒(méi)有完全落實(shí)。部分地區(qū)不能落實(shí)民主管理制度，無(wú)法做到真正意義上的政務(wù)公開(kāi)，即便有形式上的民主小組形式，但是并無(wú)實(shí)際意義。選舉幾乎都是大領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定，不能通過(guò)民主決定，造成管理人員不夠?qū)I(yè)，無(wú)法以身正則，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒(méi)有很好地要求，財(cái)政稅收工作就不能很有序的運(yùn)行。

（四）、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒(méi)有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個(gè)部分，但是實(shí)際還是混為一談，一起運(yùn)行。而且在專項(xiàng)資金調(diào)用時(shí)需要層層過(guò)關(guān)，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過(guò)程中產(chǎn)生的效益，從整體來(lái)看，各部門之間的權(quán)利、責(zé)任和利益沒(méi)有完全有序化，分工不夠明確，致使我國(guó)財(cái)政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了我國(guó)財(cái)政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、改善財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉

（一）、財(cái)政稅收的管理體制需要完善，必須要根據(jù)實(shí)際的需要整改體制。就目前狀況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制依然不夠健全完善，并且在這個(gè)體制的建設(shè)中始終循環(huán)著集權(quán)分權(quán)，而且影響深遠(yuǎn)。在財(cái)政稅收的管理上，目前我們的狀態(tài)是很疏忽的，工作人員對(duì)于管理的認(rèn)知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理體制的整改，并將此工作作為現(xiàn)行財(cái)政工作的最主要的任務(wù)。在這一過(guò)程中首先很重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化制度規(guī)范，加強(qiáng)法律權(quán)威；同時(shí)財(cái)政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實(shí)，做好財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善，對(duì)于債務(wù)管理要加之強(qiáng)化，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財(cái)政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（二）、財(cái)政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員，因此提高工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，深化體制整改的強(qiáng)度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質(zhì)高的工作人員。人是管理運(yùn)作的主要傳達(dá)方，因此為了財(cái)政稅收管理工作的有效開(kāi)展必須要加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)。為此，我們必須要形成成文的規(guī)章制度，并采取有效措施進(jìn)行定期的培訓(xùn)以強(qiáng)化行動(dòng)觀念。并且對(duì)于財(cái)政稅收的專業(yè)知識(shí)以及培訓(xùn)材料，要加強(qiáng)規(guī)范創(chuàng)新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得管理服務(wù)與理論指導(dǎo)相統(tǒng)一，提升整體的協(xié)調(diào)能力和辦事效力，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)要做到有效的精兵簡(jiǎn)政，盡量減少繁冗機(jī)構(gòu)，降低自身成本支出?？?jī)效評(píng)估對(duì)于提高工作人員的積極性有著良好的作用，因此在稅收管理工作也實(shí)行績(jī)效評(píng)估，會(huì)大大提升工作人員形象，提高工作積極性，提高財(cái)政管理工作的效率。

（三）、收支是財(cái)政稅收的體現(xiàn)，收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會(huì)有很多的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)于收支的管理要利用好可行措施，建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認(rèn)真做好收支項(xiàng)目的分配，根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，遵循一定的原則明確收支范圍的定義，科學(xué)確定稅負(fù)比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展；還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財(cái)政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時(shí)調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過(guò)程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場(chǎng)或者國(guó)家政策等因素對(duì)于財(cái)政稅收收入的影響。財(cái)政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展，就必須要有一個(gè)長(zhǎng)期的健康機(jī)制，因此我們要為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，做好稅收機(jī)制的運(yùn)作。

（四）、資金作為財(cái)政稅收的體現(xiàn)，必須要提高使用效益。我國(guó)的財(cái)政稅收一般都是用在公共事業(yè)上，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要提財(cái)政稅收資金的有效使用，使其發(fā)揮有利的效益。財(cái)政稅收管理部門要整合財(cái)政稅收資源，公開(kāi)化、透明化財(cái)政稅收，加大對(duì)潛力事業(yè)的扶持，并為了信息的有效傳遞，為了資源的共享做好一個(gè)共享機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，管理部門要適當(dāng)?shù)恼疹櫥鶎影l(fā)展，現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望，稅收資金在這一方面會(huì)有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個(gè)資金的使用過(guò)程要有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制的管理，以最大化資金的使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)