導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)綜合管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：贛州；政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；權(quán)責(zé)發(fā)生制；財(cái)政預(yù)算收支

由于預(yù)算會(huì)計(jì)所導(dǎo)致的產(chǎn)物就是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，其基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這可以將有助于評(píng)價(jià)與分析政府的受托業(yè)績(jī)與受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息提供給社會(huì)公眾，根據(jù)所提供的這些財(cái)務(wù)信息，信息使用者就能夠?qū)ｉT針對(duì)性提出相應(yīng)的決策。從某種程度上來看，政府財(cái)政報(bào)告就是架起一座特別重要的信息溝通橋梁在社會(huì)公眾和政府兩者之間，其發(fā)揮的作用顯得特別重要。從所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成部分為政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、政府財(cái)務(wù)報(bào)表、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況、政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注等。

一、當(dāng)前贛州政府財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)贛州政府如今所采用的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的模式進(jìn)行分析，這依然是延續(xù)著我國(guó)傳統(tǒng)的在1997年所確立的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告。從其內(nèi)容上來看，當(dāng)前贛州政府部門所采用的政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要?jiǎng)澐譃槭聵I(yè)單位、行政單位、總預(yù)算單位這三種財(cái)務(wù)報(bào)告。這些報(bào)告的主要形式是財(cái)務(wù)報(bào)表，將政府的財(cái)務(wù)信息提供給報(bào)告使用者，其中的報(bào)表主要可以區(qū)分成部門決算報(bào)表與財(cái)政總決算報(bào)表這兩種報(bào)表?？墒峭ㄟ^對(duì)這些報(bào)表進(jìn)行分析，這并不能將一個(gè)政府的每個(gè)負(fù)債、資產(chǎn)以及費(fèi)用情況進(jìn)行全面反映，這就不能為政府做出重大經(jīng)濟(jì)決策的決定提供便利，僅僅只是對(duì)政府財(cái)政預(yù)算收支情況進(jìn)行簡(jiǎn)單反映。將其具體話，那么當(dāng)前贛州政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要存在以下問題：

一是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息范圍相對(duì)顯得過于狹窄，內(nèi)容顯得并不完整。贛州政府與我國(guó)別的地方政府部門一樣，尚未能夠?qū)Πl(fā)行國(guó)債自行決定，也并不需要相應(yīng)的信用等級(jí)評(píng)定，這就導(dǎo)致外部信息使用者針對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的需求意識(shí)比較弱，也尚未提升到相應(yīng)的重視程度，從而讓我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告提供相對(duì)顯得過于狹窄的信息范圍，只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動(dòng)提供過于狹窄的信息范圍，也只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動(dòng)。二是預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系顯得并不完整。如今贛州所使用的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系其中主要體現(xiàn)的內(nèi)容有會(huì)計(jì)報(bào)表說明書、收入支出表及附表、資產(chǎn)負(fù)債表。即便當(dāng)前贛州擁有著覆蓋上百萬預(yù)算單位與各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，加上層層匯總上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表制度，可是基于總體上進(jìn)行分析，依然還是存在著相對(duì)比較單一的預(yù)算報(bào)告體系。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系中對(duì)系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)報(bào)表與分析性的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表缺乏，除此之外，也并不存在分析性、解釋性、注釋性的附注說明，這就導(dǎo)致對(duì)政府受托責(zé)任當(dāng)中的相關(guān)非財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息比較難實(shí)施全面揭示。三是政府財(cái)務(wù)狀況并不能全面反映。受到不實(shí)施資產(chǎn)重估、不計(jì)提折舊等因素的影響，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在著沿著背離價(jià)值的現(xiàn)象。尚未做到對(duì)政府受托管理國(guó)有企業(yè)收益權(quán)與產(chǎn)權(quán)的信息進(jìn)行客觀反映，導(dǎo)致存在不明的管理、使用以及占用狀況，使得長(zhǎng)期以來流失國(guó)有資產(chǎn)。也并不具備完整記錄與確認(rèn)負(fù)債方面，其中未將包含著公共部門雇員養(yǎng)老金等在內(nèi)的相當(dāng)多的跨年度義務(wù)確認(rèn)成負(fù)債，或者是不予記錄負(fù)債、確認(rèn)或者是借助于其他方式進(jìn)行公開披露。還沒有將社會(huì)保障及其他政府債務(wù)全面反映。并沒有將完整的績(jī)效信息提供給信息使用者，還沒有提供評(píng)估財(cái)政績(jī)效所需要的相關(guān)信息，尤其是那些信息專門針對(duì)服務(wù)成本方面。匯總合并使得不全面的信息，也不可以將政府的業(yè)績(jī)預(yù)受托責(zé)任進(jìn)行真實(shí)反映。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制意義

贛州通過對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行編制，這就能夠?qū)τ谮M州全部的負(fù)債、資產(chǎn)、費(fèi)用情況做出全面反映，從而能夠提供給有用的信息給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀決策。

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行全面反映。將權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告在贛州的推廣實(shí)施，就能夠?qū)⒐蛦T養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)等這些政府長(zhǎng)期承諾所形成的負(fù)債進(jìn)行有效揭示，這就可與將藏而不露的隱性負(fù)債問題避免。機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理者比較難將其自身應(yīng)該承擔(dān)的當(dāng)期成本難以轉(zhuǎn)嫁給繼任者，這就為政府對(duì)穩(wěn)健的財(cái)政政策的實(shí)施提供有利的條件，政府防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力提升。政府也沒有全面的揭示負(fù)債情況，這不僅可以為今后運(yùn)算決定提供有利條件，還有利于政府對(duì)正確融資決策制定。二是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以有利管理國(guó)有資產(chǎn)?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)條件下，能夠借助于計(jì)提折舊與攤銷資產(chǎn)來對(duì)資產(chǎn)狀況與更新要求進(jìn)行反映。在管理資產(chǎn)與資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)上這些信息顯得特別重要。收付實(shí)現(xiàn)對(duì)集中管理資產(chǎn)在是否在新的資產(chǎn)進(jìn)行投資。政府在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下管理資產(chǎn)并不是局限于資產(chǎn)增購(gòu)問題，還應(yīng)該對(duì)怎樣改良、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)與適應(yīng)年限延長(zhǎng)更為重視，尤為關(guān)鍵的就是對(duì)于那些比較長(zhǎng)的使用年限基礎(chǔ)設(shè)施。三是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以將政府部門運(yùn)行成本進(jìn)行完整的反映。立足于配比基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制方法在對(duì)服務(wù)或者產(chǎn)品的成本進(jìn)行確定，這樣的成本不僅存在期間可比性，還能夠比較外部競(jìng)爭(zhēng)者，這為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生有利的鼓勵(lì)作用，還可以為決定服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)與收費(fèi)產(chǎn)生助力。而且在這一過程當(dāng)中，立足于真實(shí)成本的基礎(chǔ)，那么在所實(shí)行的管理層面還應(yīng)該要去公共不明通過經(jīng)營(yíng)成果或者是產(chǎn)量來對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行衡量，這就為政府部門對(duì)工作效率與工作質(zhì)量提升產(chǎn)生有利的作用。

總而言之，如今贛州政府通過全面推行改革政府會(huì)計(jì)的積累經(jīng)驗(yàn)與探索路子，這有利于充分暴露出推行政府會(huì)計(jì)改革所存在的困難與問題。通過將政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量真實(shí)性有效提升，對(duì)于其相關(guān)性充分強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)信息有用性的確定的質(zhì)量標(biāo)志是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征，還具體體現(xiàn)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求。在整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架當(dāng)中，其所處的地位顯得比較重要。如今從我國(guó)的范圍來看，由于所實(shí)施的是陽(yáng)光財(cái)政，那么權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告就能夠?qū)⒇?cái)政的透明度提升，受到公眾和政府這個(gè)特別受托責(zé)任主體驅(qū)使作用的發(fā)揮。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到不同之處在政府這個(gè)實(shí)體和企業(yè)之間，其具備特別性質(zhì)的責(zé)任委托方，其公眾群體擁有最廣泛意義?；诋?dāng)前嚴(yán)重信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)情況，肯定高要求這個(gè)重要信息來源。而且具備高度綜合性的財(cái)務(wù)活動(dòng)，政府及其活動(dòng)的其他方面往往會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)方面造成影響，并且最終反映在財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中。受到這一特殊性制約，政府使得不能與企業(yè)那樣擁有比較高程度的對(duì)各種利益群體的要求滿足。即便擁有日益多樣化的信息渠道，可是相當(dāng)一部分的公眾也僅僅拿到政府財(cái)政報(bào)告，在某些情況甚至局限于政府財(cái)務(wù)報(bào)表。在針對(duì)這樣的情況，基于公眾的角度來看，公眾當(dāng)成委托方實(shí)施評(píng)價(jià)委托方業(yè)績(jī)的唯一重要來源就是將政府財(cái)務(wù)報(bào)告。在當(dāng)前逐步深入的財(cái)政體制改革背景下，如今暴露出現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告模式弊端，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求越來越不適應(yīng)，勢(shì)在必行推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制。

參考文獻(xiàn)：

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2010（06） .

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的難度較大，因此我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著許多缺陷。其主要表現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善;民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)。本文將從這三個(gè)方面的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。并且針對(duì)這些問題筆者總結(jié)了應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí);二是切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度;三是健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位;四是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍。要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要專業(yè)人士來完成，如果沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和能力很難高效率、高質(zhì)量完成工作。但是目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體工作能力及綜合素質(zhì)不強(qiáng)，也是制約我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。筆者總結(jié)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)。一是農(nóng)村工作環(huán)境較差，造成高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)管理人員的流失;二是農(nóng)村公職人員的選舉頻繁，財(cái)務(wù)管理人員的更換頻率較快。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員一般都未接受過相關(guān)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，都是在當(dāng)?shù)鼐用裰羞x舉出來的，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理能力不足，財(cái)務(wù)管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)也較為缺乏，且農(nóng)村的工作環(huán)境較差，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)管理人員大部分都不愿在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行工作，這就進(jìn)一步加深了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，落實(shí)工作及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，工作效率不高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)收支結(jié)算不能預(yù)期完成的現(xiàn)象，甚至有私自挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都是制度不完善的體現(xiàn)。

1.3 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)

導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題的其中一個(gè)主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成了形式主義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財(cái)務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實(shí)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。

2 對(duì)策

2.1 提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量需要先讓村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。從而使村民重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作并積極配合相關(guān)部門開展財(cái)務(wù)管理工作。此外，村民還要主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)管理工作，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度

“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度能夠幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加有序的進(jìn)行，此外還能大大減小農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的弊端，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開展。

2.3 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度必須要科學(xué)完善，否則農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平將會(huì)大大降低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有財(cái)務(wù)的預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審批、民主理財(cái)監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開制、財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財(cái)務(wù)管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度之后還需要積極落實(shí)各項(xiàng)管理制度，讓這些管理制度發(fā)揮實(shí)際作用，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開展。

2.4 提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，工作環(huán)境較為復(fù)雜，且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的支持，這就要求財(cái)務(wù)管理工作人員需要具備較高的財(cái)務(wù)管理能力及較高的工作素養(yǎng)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作能力及工作素養(yǎng)，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得以高效有序的完成。

3 結(jié)語

要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者乃至相關(guān)部門的共同努力和配合，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者更應(yīng)該以身作則，不斷學(xué)習(xí)和充實(shí)自己，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，把做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做自己的光榮使命。共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)為了完善內(nèi)部管理而從財(cái)務(wù)監(jiān)督來制定的管理規(guī)則和手段的一種總稱。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和完善內(nèi)部管理機(jī)制的重要條件，對(duì)企業(yè)的健康和平穩(wěn)發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系主要有五個(gè)方面，常規(guī)性財(cái)務(wù)制度、綜合性管理制度、財(cái)務(wù)部門與人員管理制度、財(cái)務(wù)審批制度和成本管理制度。而這五個(gè)方面又可以分為三個(gè)級(jí)別的內(nèi)容。

1.常規(guī)性財(cái)務(wù)制度，可以分為會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度兩個(gè)二級(jí)科目，會(huì)計(jì)核算制度主要分為會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)編碼和會(huì)計(jì)報(bào)表格式等三級(jí)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理制度包括企業(yè)資金管理、應(yīng)收付結(jié)算管理和成本管理等三級(jí)內(nèi)容，常規(guī)性財(cái)務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。

2.綜合性管理制度主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)電算化管理等方面的內(nèi)容，綜合性管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要內(nèi)容，關(guān)乎內(nèi)控體系的健全和穩(wěn)定。

3.財(cái)務(wù)部門和人員管理制度內(nèi)容主要有崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)人員管理辦法、分級(jí)責(zé)任制和違法違規(guī)處罰制度等，這一制度內(nèi)容是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作實(shí)行的主要組織結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的執(zhí)行效力也有重要影響作用。

4.財(cái)務(wù)審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費(fèi)用審批制度、授權(quán)審批機(jī)制和財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制等內(nèi)容，財(cái)務(wù)審批制度是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作有很大的控制力。

5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費(fèi)用管理辦法和成本計(jì)劃管理辦法等等，成本管理是企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。

二、擬上市公司在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施

1.建立健全現(xiàn)金流管理機(jī)制。擬上市公司的現(xiàn)金流管理工作內(nèi)容主要分為三個(gè)部分，首先擬上市公司要規(guī)范貨幣資金管理，要推行集中管理機(jī)制，要對(duì)各個(gè)部門資金的使用和分配進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才?，要根?jù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金的優(yōu)化配置，要根據(jù)憑證和有效合同來支付相關(guān)的資金款項(xiàng)。資金的使用和催收要進(jìn)行有效的統(tǒng)一監(jiān)督和控制。其次，企業(yè)要對(duì)資金收付進(jìn)行預(yù)算，擬上市公司要注意嚴(yán)格控制資金的預(yù)算，要將到期債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量進(jìn)行監(jiān)督，要及時(shí)管理擬上市公司的應(yīng)收賬款和應(yīng)付款項(xiàng)，做好應(yīng)收款項(xiàng)的清欠清收工作，要科學(xué)的預(yù)測(cè)和控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。再者，企業(yè)要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，要科學(xué)控制擬上市企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，保證資金的安全性和流動(dòng)性。

2.完善企業(yè)的采購(gòu)管理流程。擬上市公司的物資和采購(gòu)管理工作質(zhì)量直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而將會(huì)進(jìn)一步影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。擬上市企業(yè)要建立采購(gòu)價(jià)格委員會(huì)，要由企業(yè)的采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)管理部門共同監(jiān)督采購(gòu)工作，可以采用招投標(biāo)的方式來確定采購(gòu)價(jià)格，也可以通過集中采購(gòu)等方式簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。其次，其要注意跟進(jìn)采購(gòu)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，要根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)來及時(shí)調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，擬上市企業(yè)要建立完善的供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，要對(duì)采購(gòu)的商品質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審核采購(gòu)合同，保證取得憑證的合法性和規(guī)范性。再者，擬上市企業(yè)要建立存貨預(yù)警機(jī)制，要全面了解資金占用情況，可以運(yùn)用科學(xué)的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲(chǔ)備的最優(yōu)數(shù)量。

3.完善合同管理和審核機(jī)制。擬上市企業(yè)在開展業(yè)務(wù)和簽訂合同時(shí)要注意進(jìn)行謹(jǐn)慎的核查，要檢查合同的條款，要全面了解合同條款的執(zhí)行情況，對(duì)合同開展進(jìn)程進(jìn)行跟蹤。擬上市公司可以派駐專門的稽查工作人員來跟進(jìn)合同，要對(duì)驗(yàn)收不合格的合同和未按照合同條款執(zhí)行的合同給予意見和警示。對(duì)于大型合同，擬上市企業(yè)要進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)合同中的財(cái)務(wù)和資金條款要進(jìn)行重點(diǎn)審查，保證合同的合法性和可行性。同時(shí)，一旦合同內(nèi)容發(fā)生了變更，擬上市公司人員要及時(shí)了解，做好系統(tǒng)處理，分清責(zé)任，以便為后期的索賠和糾紛爭(zhēng)議的解決提供依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；內(nèi)部財(cái)務(wù)制度；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0175-04

當(dāng)前，中國(guó)高等學(xué)校面臨著高等教育改革和公共財(cái)政改革的雙重壓力，社會(huì)越來越關(guān)注高等教育質(zhì)量，關(guān)注教育經(jīng)費(fèi)是否得到有效使用。規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為、理順內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、精細(xì)理財(cái)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展中的保障、引導(dǎo)和監(jiān)管作用已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，用好管好教育經(jīng)費(fèi)，提升財(cái)務(wù)管理水平的重要基礎(chǔ)保障。所謂內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是指高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家和政府有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、學(xué)校自身運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)和要求而制定的，是用來規(guī)范和優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系的具體操作性、基礎(chǔ)性規(guī)則、辦法、流程等。其隨著高等學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)制度的逐步建立和辦學(xué)自的逐步回歸而顯得越來越重要。因此，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建立的理論與實(shí)踐進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義

一、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的需求分析

高等學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)是適應(yīng)學(xué)校自身特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是能滿足規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、理順內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系、提高財(cái)務(wù)管理水平需求。為此，高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)滿足以下基本需求。

1.合法性需求。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和辦法制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，滿足學(xué)校對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行需求，不能違背國(guó)家法律、法規(guī)和政策辦法來建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。在高等教育快速發(fā)展中，在公共財(cái)政不斷改革過程中，為了保障高等教育又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的高等教育目標(biāo)，國(guó)家和地方先后實(shí)施并頒布實(shí)施了“部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支分類改革“等財(cái)政改革，出臺(tái)了一系列有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理、教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理等具體經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策是高校貫徹依法理財(cái)?shù)闹匾?，也是高校?nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中必須滿足的，學(xué)校所制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策辦法的規(guī)定。

2.適應(yīng)性需求。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是為學(xué)校財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，不僅要適應(yīng)國(guó)家法律、法規(guī)和政策等外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，更要能適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)、內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)等內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化，符合學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，能解決學(xué)校發(fā)展過程中遇到的各種財(cái)務(wù)管理問題。如，原來不常見的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得常見、原來不重要的經(jīng)濟(jì)行為變得重要，出現(xiàn)了原來沒有出現(xiàn)過的的經(jīng)濟(jì)行為等。這時(shí)原有的財(cái)務(wù)制度可能就不適應(yīng)新情況下的需求，需要進(jìn)行相關(guān)問題的分析，發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)的地方，針對(duì)存在的不足及時(shí)修訂和增補(bǔ)財(cái)務(wù)制度。

3.整體性需求。高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)基本貫穿于學(xué)校教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)等整個(gè)教育活動(dòng)的全過程，財(cái)務(wù)管理必須對(duì)教育活動(dòng)的全過程進(jìn)行多方位管理，包括資金籌集、資金支出等整個(gè)流動(dòng)過程。因此，高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度必須覆蓋這種全過程財(cái)務(wù)管理的需求，滿足學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理需求，不留死角，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、操作規(guī)程由粗向細(xì)建設(shè)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)既要考慮學(xué)校財(cái)務(wù)管理要素——經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)支出、成本與費(fèi)用、收入與分配以及資產(chǎn)等管理內(nèi)容，又要考慮財(cái)務(wù)管理主體—教學(xué)、科研、總務(wù)后勤、學(xué)生事務(wù)、行政管理等管理內(nèi)容。使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度形成一個(gè)完整的互相補(bǔ)充、由粗向細(xì)、縱橫交錯(cuò)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系。

4.操作性需求。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，需要在日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中得到執(zhí)行，要具有操作性。因此，高等學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度建設(shè)時(shí)，必須注意不同制度之間的勾稽關(guān)系，注意相同部分的標(biāo)準(zhǔn)和用語的一致；相同制度建設(shè)要保證基本概念明確、流程清晰，要保證其可操作性，便于財(cái)務(wù)人員貫徹執(zhí)行，也便于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人和責(zé)任人準(zhǔn)確掌握制度規(guī)定，提高制度的執(zhí)行率。為此，制度建設(shè)不易過于原則性和模糊性，應(yīng)從管理制度、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施流程、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等多方面進(jìn)行連貫規(guī)定，提高制度的可操作性和執(zhí)行性。

二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容，涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時(shí)等問題，影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生，降低了廣大教職工的積極性，削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前，高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，教育經(jīng)費(fèi)來源越來越多元，不同利益主體的利益訴求差異很大，教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化，用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來越重要，任務(wù)也越來越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，而是過多依靠貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策，高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞，易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購(gòu)制度的缺失，導(dǎo)致假借購(gòu)置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等；科研耗材出入庫(kù)制度的缺失導(dǎo)致科研虛購(gòu)耗材轉(zhuǎn)移資金或通過購(gòu)置耗材轉(zhuǎn)移資金等。

2.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者，受到政府的嚴(yán)格管控，高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都有相應(yīng)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來源的多渠道，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束，滿足不同需求，實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)，往往造成相互之間的不一致和脫節(jié)，以及過于原則性規(guī)定問題的存在，顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化，十分粗放。

3.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。中國(guó)高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局，高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持，更要從教學(xué)市場(chǎng)、科研市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)等通過市場(chǎng)交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此，以資金活動(dòng)為對(duì)象的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個(gè)社會(huì)。為滿足學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化的資金籌集和支出需求，必須對(duì)原先單純滿足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn)，使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時(shí)，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，相對(duì)而言，不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專業(yè)構(gòu)成、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理需求，增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。

4.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時(shí)。近十多年是中國(guó)高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時(shí)期，也是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，試圖從政府角度加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，各高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過程中，高校普遍存在制度建設(shè)惰性，一方面表現(xiàn)為簡(jiǎn)單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，導(dǎo)致制度執(zhí)行過于原則性；另一方面制度建設(shè)過于陳舊，沒有及時(shí)進(jìn)行修正。

三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系處理

學(xué)校辦學(xué)過程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足，應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。

1.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門的參與，必須由相關(guān)部門和人員共同貫徹執(zhí)行。沒有業(yè)務(wù)部門的參與，單純財(cái)務(wù)部門制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際，操作性上也將受到約束。所以，高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)部門必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極溝通、協(xié)調(diào)，充分了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動(dòng)過程，共同分析國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動(dòng)過程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問題及原因；其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門再溝通、征求意見并最終達(dá)成一致。但在此過程中，應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和全局性，財(cái)務(wù)部門要敢于堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。

2.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系。財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心，是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn) [1]。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán)，明確各部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先，在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán)，包括校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)人員，明確不同層級(jí)的職權(quán)；其次，在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上，著重對(duì)財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置，包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門間的配置。

3.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中的管理要素關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動(dòng)力要素和控制要素四個(gè)要素 [2]。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動(dòng)中的全體管理人員，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員；客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對(duì)象，即學(xué)校資金及其運(yùn)動(dòng)；動(dòng)力要素是指激勵(lì)機(jī)制；控制要素主要是對(duì)主體要素、客體要素和動(dòng)力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo)，體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系，在制度建設(shè)中要明確管理的主體、管理的對(duì)象、管理的手段以及適用的激勵(lì)約束機(jī)制。

四、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過程建議

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個(gè)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過程，制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來管理發(fā)展的脈搏把握能力，在新的環(huán)境下重新審定財(cái)務(wù)制度，貫徹財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制 [3]。

1.全面整理和分析國(guó)家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面，國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、部門預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法、“三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容，可通過建立Excel表格形式，將不同制度辦法的頒布實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行；同時(shí)也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時(shí)、不全面的地方。

2.全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理需求，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的，是用來規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)象。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等；按照部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出，其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等；按照部門預(yù)算支出功能分類可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等；按照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部門、院系教學(xué)部門、科研院所、后勤保障部門等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程，這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門共同參與的原因所在。通過分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中存在的不足，特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問題，保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要。

3.全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容，按照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。

第一部分：基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高?？毓善髽I(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個(gè)方面。

第二部分：基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度、高校采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。

第三部分：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會(huì)人員聘用管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會(huì)崗位與人員考核管理制度等方面。

第四部分：高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。主要包括：（1）貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。（2）債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項(xiàng)管理制度等方面。（3）材料（存貨）管理制度。包括工程（基建）材料管理制度、教材（圖書）管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。（4）固定資產(chǎn)（在建工程）管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。（5）對(duì)外投資及擔(dān)保管理制度。包括對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。（6）其他管理制度，包括外幣業(yè)務(wù)（外匯）管理制度、無形資產(chǎn)管理制度等方面。

第五部分：負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度等。

第六部分：經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類和支出功能分類進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中經(jīng)濟(jì)分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷票據(jù)管理等；功能分類財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上，如科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。

第七部分：收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)貸勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對(duì)外投資收益管理制度、捐贈(zèng)收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。

第八部分：財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則，分月度、季度、學(xué)期和年度展開分析報(bào)告，為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。

第九部分：輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會(huì)人員工程交接管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面。

4.全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果，尋找差距，發(fā)現(xiàn)漏洞，明確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時(shí)性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視整理和審核學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度，能及時(shí)根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變，對(duì)照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架，找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時(shí)問題，明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此，學(xué)校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工，明確具體負(fù)責(zé)牽頭人，支持內(nèi)部制度建設(shè)工作，要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。

5.財(cái)務(wù)牽頭、分工協(xié)作實(shí)施制度建設(shè)，為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定組織保障基礎(chǔ)。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)形成以財(cái)務(wù)部門為牽頭部門、相關(guān)部門參與實(shí)施的制度建設(shè)組織模式。首先，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部根據(jù)科室設(shè)置和崗位分工，明確相關(guān)制度建設(shè)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)制度初步擬訂工作；其次，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部集中討論已完成的制度建設(shè)初稿，在聽取制度建設(shè)具體負(fù)責(zé)人就本制度建設(shè)文稿解釋匯報(bào)后，集中討論確定正式擬訂稿；第三，根據(jù)財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的全流程作業(yè)管理理念，根據(jù)不同財(cái)務(wù)制度所涉及的不同業(yè)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門分別與不同業(yè)務(wù)部門就財(cái)務(wù)制度正式擬訂稿進(jìn)行商討會(huì)簽，重點(diǎn)就制度執(zhí)行和效果發(fā)揮進(jìn)行商討，確定需要修改和補(bǔ)充的地方；第四，財(cái)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審簽通過。

總之，中國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在嚴(yán)重的國(guó)家法規(guī)政策依附性，主要處于應(yīng)付和應(yīng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)政策的階段，還沒有真正從學(xué)校內(nèi)部管理需要出發(fā)，系統(tǒng)地進(jìn)行制度建設(shè)。為此，高校應(yīng)全面把握內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的需求和現(xiàn)狀，正確處理好制度建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和財(cái)務(wù)要素三個(gè)關(guān)系，嚴(yán)格按照制度建設(shè)程序進(jìn)行高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

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Theory and Practice Institutions of the Internal Financial System In Colleges and Universities

YE Qing-song，ZHAO Juan，QIN Xin

（Finance Department，Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China）

篇5

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理體系

內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是從財(cái)務(wù)的角度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與過程進(jìn)行監(jiān)督控制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的“監(jiān)控器”職能。整個(gè)管理體系包括管理的內(nèi)容、目標(biāo)以及管理方法。

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的主要內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理體系的對(duì)象是企業(yè)財(cái)務(wù)本身，通過有效的管理手段，能夠穩(wěn)定企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。從宏觀層面來書，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理內(nèi)容包括三個(gè)方面。第一，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的最主要內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。資本在市場(chǎng)的運(yùn)作過程中，會(huì)面臨一系列的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而保證企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。第三，糾正企業(yè)的財(cái)務(wù)漏洞。在企業(yè)發(fā)展過程中，由于各種隱患和漏洞的存在，使得企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)面臨各種欺詐和舞弊等行為，所以企業(yè)通過內(nèi)控管理制度，能夠良好的保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整性。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的主要目標(biāo)

管理的目標(biāo)是管理內(nèi)容的方向，也是財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)于企業(yè)發(fā)展起到的實(shí)際作用。在實(shí)際中，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，保證企業(yè)財(cái)務(wù)的完整性；第二，保證企業(yè)財(cái)務(wù)的合法性；第三，保證企業(yè)財(cái)務(wù)的作用的有效性。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的主要方法

在實(shí)際中，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的方法有很多種。例如：職務(wù)分工控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、業(yè)務(wù)記錄控制等。這些控制方法屬于傳統(tǒng)的內(nèi)控管理模式，對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)較大波動(dòng)背景下的企業(yè)發(fā)展實(shí)用性不強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求，筆者認(rèn)為在實(shí)際中財(cái)務(wù)內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)利用三種方法開展。第一，全面預(yù)算控制。全面預(yù)算控制是目標(biāo)化控制方法的重要內(nèi)容，它是財(cái)務(wù)內(nèi)部管理過程中計(jì)劃職能的體現(xiàn)，對(duì)于內(nèi)場(chǎng)的控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中小型企業(yè)而言較為適用。第二，風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理的重要內(nèi)容，也是提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警能力的重要方式。在實(shí)際中，要加強(qiáng)內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從多個(gè)層面強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算。第三，內(nèi)部審計(jì)控制。審計(jì)是財(cái)務(wù)管理控制的重要方法，也是財(cái)務(wù)自我評(píng)價(jià)的重要方式。通過這種方式，能夠提高企業(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理水平的認(rèn)識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)管理的靈活性。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的建設(shè)

在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的具體建設(shè)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，建立科學(xué)合理的體系性制度。

1.企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度建立的原則

從內(nèi)部財(cái)務(wù)管理目標(biāo)出發(fā)，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的原則主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，合法性。合法形式財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建立的前提，也是企業(yè)財(cái)務(wù)體系建設(shè)合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)內(nèi)控管理制度不能僅僅從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，還要考慮企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的管理。第二，適用性。這一層面是很多中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮的內(nèi)容，由于中小型企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中沒有過多的資金、人員進(jìn)行內(nèi)控體系的建設(shè)，所以在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過程中更要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求進(jìn)行制度建設(shè)。第三，可行性。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序要有明確規(guī)定，并要簡(jiǎn)便易行，便于實(shí)際操作和運(yùn)行。第四，健全性。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，覆蓋產(chǎn)、供、銷的全過程，涵蓋對(duì)人、財(cái)、物的全方位管理。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度建立的步驟

要建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，必須經(jīng)過準(zhǔn)備、調(diào)查、設(shè)計(jì)、試行等幾個(gè)過程。在準(zhǔn)備階段，要確定制度設(shè)計(jì)范圍，落實(shí)設(shè)計(jì)人員，安排進(jìn)度；調(diào)查階段要總結(jié)企業(yè)內(nèi)外的基本情況，以及企業(yè)自身的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，明確制度建立的目標(biāo)；設(shè)計(jì)階段是對(duì)各個(gè)制度方案進(jìn)行規(guī)劃、比較的過程，最終實(shí)現(xiàn)良好的制度體系；試行階段則是為了對(duì)完整的內(nèi)控管理制度進(jìn)行可行性與有效性的驗(yàn)證。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度建立的管理與優(yōu)化

篇6

確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范，不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，有賴健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)我單位財(cái)務(wù)管理制度不夠健全完善，無法做到以制度管理財(cái)務(wù)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，造成財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)工作成了機(jī)械記帳、算帳的工具，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，以致出現(xiàn)系列不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)使用效率不高、甚至是違紀(jì)違規(guī)問題，進(jìn)行一次修訂財(cái)務(wù)管理制度。著重做好三方面工作。

1、全面修訂財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度。通過全面修訂財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度，使單位財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有據(jù)可依，切實(shí)做到以制度管理財(cái)務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符，防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。一是要修訂制定“XXXX制度”，“XXXX制度” 、“XXXX制度” 、“XXXX制度”等管理制度，使制度能夠覆蓋全部財(cái)務(wù)工作，做到財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化。二是要制定崗位責(zé)任制，依照省市殘聯(lián)相關(guān)工作精神，明確劃分單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理職權(quán)范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效、有序運(yùn)行。三是要制定財(cái)務(wù)管理基本業(yè)務(wù)程序和流程，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)按程序和流程進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)規(guī)范化水平。

2、組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，提高執(zhí)行制度的自覺性和責(zé)任心。財(cái)務(wù)管理制度全面修訂完畢后，我計(jì)劃財(cái)務(wù)處一是要組織市和各區(qū)縣財(cái)務(wù)人員、相關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，掌握財(cái)務(wù)管理制度的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)到日常工作中，切實(shí)做好以制度管理財(cái)務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化。二是要對(duì)市和各區(qū)縣財(cái)務(wù)人員、相關(guān)干部職工進(jìn)行警示教育，說明執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的必要性和重要意義，闡述不執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的危害性，使財(cái)務(wù)人員、相關(guān)干部職工能夠自覺、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保不發(fā)生不執(zhí)行和違反財(cái)務(wù)管理制度的情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作又好又快發(fā)展。

3、認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督工作，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。財(cái)務(wù)部門要按照單位工作要求認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和單位財(cái)務(wù)管理制度。一是會(huì)計(jì)做到賬賬相符、賬證相符、帳表相符，做好票據(jù)的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、回收和上繳，按季進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，負(fù)責(zé)向單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)財(cái)務(wù)狀況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是出納做到日清月結(jié)，賬款相符，做好庫(kù)存現(xiàn)金、票據(jù)、現(xiàn)金支票、有價(jià)證劵，印章的保管工作，庫(kù)存現(xiàn)金不超標(biāo)；能夠管理好單位的各項(xiàng)資金，統(tǒng)一辦理和審核單位的財(cái)務(wù)收支，辦理現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等資金結(jié)算業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)明會(huì)計(jì)人員職責(zé)，用制度管人管事，堅(jiān)決杜絕工作中存在的漏洞，防范資金運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，確保單位資金安全；完善各項(xiàng)資金報(bào)賬制度，堅(jiān)決克服胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生，防止資金浪費(fèi)、挪用和擠占；監(jiān)督、檢查、杜絕業(yè)務(wù)部門私設(shè)小金庫(kù)，確保資金安全運(yùn)作。四是扎實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，對(duì)于單位的報(bào)帳憑證，從嚴(yán)審核真實(shí)性和合理性、合法性，對(duì)不合規(guī)，不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單據(jù)，該完善的完善，該糾正的糾正，絕不允許一張不合理的單據(jù)進(jìn)入核算機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)務(wù)部門在做好日常財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督工作的同時(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)行隨時(shí)到隨時(shí)服務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)承諾，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)工作發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率

預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，只有加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，才能提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)性和合理性。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制上堅(jiān)持原則，依據(jù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做預(yù)算，依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源和工作任務(wù)的輕重緩急，按照量入為出、留有余地，確保重點(diǎn)，兼顧一般，力求具體可行，科學(xué)合理。預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理以財(cái)務(wù)部門為核心，實(shí)行全面、全員、全過程預(yù)算控制和全面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，嚴(yán)格做好兩上兩下工作。一是各業(yè)務(wù)部門根據(jù)需要，編制本業(yè)務(wù)部門本年度支出計(jì)劃，制成表格上報(bào)財(cái)務(wù)部門；二是由財(cái)務(wù)部門匯總上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)按照“量入為出，保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，留有余地”的預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制原則，壓縮一些不合理開支；三是由財(cái)務(wù)部門匯總編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制要合理有效，壓縮行政消耗性開支，堵塞管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)了年度收支綜合平衡，保障各項(xiàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。

2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中，各業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，加強(qiáng)日常經(jīng)費(fèi)支出的控制和管理，盡可能減少資金支出，盡可能提高使用效率。在嚴(yán)格預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí)，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)分析工作，以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，提出財(cái)務(wù)分析建議與意見，供單位領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)要針對(duì)以前審計(jì)中暴露出“預(yù)算項(xiàng)目說明不詳細(xì)、日常開支現(xiàn)金使用量偏大”等的問題，要針對(duì)項(xiàng)目資金管理中存在大量下?lián)芸铐?xiàng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。一是強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)，糾正“預(yù)算項(xiàng)目說明不詳細(xì)、日常開支現(xiàn)金使用量偏大”等相關(guān)問題，使財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范。二是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門用款項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施到位，做到?？顚Ｓ?，提高資金的使用效果。三是加大對(duì)下?lián)軐ｍ?xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的跟蹤，確保專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，無使用不當(dāng)情況。

（三）檢查下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)督促整改存在問題

2016年要配合財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)下?lián)芙o各個(gè)區(qū)縣的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行督促整改，確保下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)得到正確合理使用。

1、開展自檢自查，提高財(cái)務(wù)管理水平。2016年各個(gè)區(qū)縣對(duì)使用下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行一次自檢自查，要求各個(gè)區(qū)縣制定自檢自查計(jì)劃，做到精心組織，周密安排，明確自檢自查人員工作分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保自檢自查工作到位，不留死角，不走過場(chǎng)，認(rèn)真完成自檢自查工作任務(wù)。對(duì)自檢自查出來的問題，要制定和完善相關(guān)的管理措施，切實(shí)加以整改和提高，從源頭上防止和杜絕有關(guān)問題的發(fā)生。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)估，堵塞管理中的漏洞。我計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在各個(gè)區(qū)縣自檢自查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)評(píng)估，特別是查找制度上的缺陷與管理中的漏洞，針對(duì)存在的問題進(jìn)行全面分析，找出存在問題的原因，提出整改意見，督促各個(gè)區(qū)縣消除財(cái)務(wù)制度上的缺陷與財(cái)務(wù)管理中的漏洞，切實(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，確保下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)得到正確合理使用。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。我計(jì)劃財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)縣使用下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)情況的檢查，把檢查工作經(jīng)?；?、制度化，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管新格局。對(duì)查出來的問題依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的要通報(bào)，該處理的要處理，做到多管齊下，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保下?lián)軞埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費(fèi)都用到殘疾人事業(yè)上。

（四）調(diào)整會(huì)計(jì)科目，強(qiáng)化內(nèi)控制度

2016年要根據(jù)市財(cái)政局的要求調(diào)整會(huì)計(jì)科目，按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置要求，調(diào)整設(shè)置單位會(huì)計(jì)科目，規(guī)范記賬憑證的編制，做到內(nèi)容完整、規(guī)范。同時(shí)要強(qiáng)化內(nèi)控制度，組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高內(nèi)控意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的能力和自覺性，切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，形成事事都符合內(nèi)控的工作標(biāo)準(zhǔn)，不在自己的工作中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，保證單位資產(chǎn)平安，實(shí)現(xiàn)“無案件、無事故、無差錯(cuò)、無違紀(jì)”的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平

1、大力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)，提高政策理論水平和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能，具備從事財(cái)務(wù)工作的崗位能力和技能，能夠獨(dú)立、全面完成財(cái)務(wù)工作任務(wù)，提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。二是組織財(cái)務(wù)人員參加上級(jí)部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參觀先進(jìn)單位的財(cái)務(wù)工作管理經(jīng)驗(yàn)，有效提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而能夠規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高。

篇7

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度仍有所欠缺，甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間存在一定矛盾。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，部分事業(yè)單位仍沿用本單位舊的財(cái)務(wù)管理制度，未能結(jié)合新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及本單位實(shí)際情況出臺(tái)新的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。其次，部分事業(yè)單位雖已出臺(tái)新的財(cái)務(wù)管理制度，但是內(nèi)容不健全，未能全面深入的詮釋新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。再次，部分事業(yè)單位未能充分領(lǐng)悟新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深意，重新制定的單位財(cái)務(wù)管理制度未能發(fā)揮出其管理職能，形同虛設(shè)，甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)矛盾。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的缺失將極大降低財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性，難以體現(xiàn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性。

2.預(yù)算管理工作不到位

首先，我國(guó)部分事業(yè)單位并未理解預(yù)算管理工作的意義，未針對(duì)此項(xiàng)工作成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其次，部分事業(yè)單位雖設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，但預(yù)算管理觀念落后，過于注重預(yù)算收支，疏忽預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使得預(yù)算管理僅僅只是一種形式，未能充分展現(xiàn)出預(yù)算管理的功效。由于輕視預(yù)算編制工作的重要性，事業(yè)單位在實(shí)際工作過程中，一旦遭遇問題難免隨意更改預(yù)算、求助于上級(jí)財(cái)政主管部門，最終導(dǎo)致預(yù)算管理工作未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，使該工作愈發(fā)難以推行。再者，部分事業(yè)單位編制預(yù)算的依據(jù)不充分，不注重衡量資金的分配及使用效益，未能將有限資金用于刀刃上，使得很多項(xiàng)目難以取得預(yù)期成效，個(gè)別有價(jià)值的項(xiàng)目未被接受并得到資金支持。

3.資產(chǎn)管理方面漏洞偏多

資產(chǎn)是事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，是其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理的好壞直接影響事業(yè)單位發(fā)展的質(zhì)量和速度。首先，固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理依舊比較混亂，未能充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提出要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。事業(yè)單位應(yīng)按照新制度精神做好固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)核算工作。然而，許多事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，依然按照以往的方式來核算，并未計(jì)提折舊或攤銷。其次，部分事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)管理存在漏洞，其安全性還有待進(jìn)一步提升。例如，部分事業(yè)單位未將出納、會(huì)計(jì)這些不相容崗位分開，對(duì)單位印章的管理不善。再次，未能有效配置和使用單位資產(chǎn)，造成大量資產(chǎn)閑置，未能發(fā)揮出其最大的效益。

4. 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

很多事業(yè)單位在施行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，并未嚴(yán)格按照新制度要求開展相關(guān)工作，導(dǎo)致各種問題不斷發(fā)生。首先，部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，沒有嚴(yán)格依照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和本單位財(cái)務(wù)管理制度要求來開展財(cái)務(wù)管理工作，僅僅通過自身的經(jīng)驗(yàn)來處理各種業(yè)務(wù)。其次，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)現(xiàn)象，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)工作也會(huì)有所不同，主要按照領(lǐng)導(dǎo)意愿而非制度要求來做好財(cái)務(wù)管理工作，這使得財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)巨大的人為變動(dòng)。

5.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及財(cái)務(wù)管理理論的不斷更新完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向信息化轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理模式及方式方法也出現(xiàn)大量變化。這時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需具備足夠的計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，這樣才能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，個(gè)別人員計(jì)算機(jī)水平很低，有的人甚至缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更是知之甚少，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作極為不利。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中，很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于按照以往的經(jīng)驗(yàn)來開展工作，不熟知也不屑于研究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，從而在工作過程中沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作無法合法、有序的開展。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

1.制定合理的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在大方向上起到引導(dǎo)、規(guī)范的作用，但是無法在細(xì)節(jié)上做出詳細(xì)的規(guī)定，故事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單實(shí)際情況制定科學(xué)、詳盡的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開展。對(duì)于以往的管理制度，要從中汲取精華部分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次的改進(jìn)和優(yōu)化，促使財(cái)務(wù)管理制度更加可靠、有效，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。首先，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況修訂內(nèi)部核算制度。其次，制定新的資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)各工作環(huán)節(jié)提出相應(yīng)要求。比如，強(qiáng)調(diào)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求來使用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)，詳細(xì)、透明的記錄資產(chǎn)流入與流出情況。再次，事業(yè)單位還應(yīng)改進(jìn)和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，包括內(nèi)部及外部監(jiān)督，事前、事中及事后監(jiān)督等。在制度中明確要求對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)人員須盡快處理。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理辦法

預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督與考核預(yù)算等環(huán)節(jié)，其貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。事業(yè)單位首先要改進(jìn)和完善預(yù)算編制的方法，實(shí)行零基預(yù)算。同時(shí)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，要做到統(tǒng)籌兼顧，將所有收入和支出均納入預(yù)算中，從而實(shí)施全面預(yù)算管理。除此之外，事業(yè)單位還需進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，盡最大可能將預(yù)算資金分配至具體部門、項(xiàng)目中，減少資金再分配環(huán)節(jié)，避免資金被違規(guī)挪作它用。對(duì)于預(yù)算管理辦法中存在的問題，相關(guān)人員需采取一系列措施加以改進(jìn)。

3.提高資產(chǎn)使用效率

首先，要對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，并詳細(xì)記錄單位資產(chǎn)情況，認(rèn)真核算資產(chǎn)凈值。其次，相關(guān)人員應(yīng)深入調(diào)查事業(yè)單位資產(chǎn)需求和使用情況，對(duì)資產(chǎn)展開整體統(tǒng)籌分析，制定合理的使用計(jì)劃及采購(gòu)計(jì)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買及資產(chǎn)閑置情況，確保資產(chǎn)最大程度被投入使用，提高資金使用效率。再次，單位各部門在資產(chǎn)使用上應(yīng)建立緊密聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查，對(duì)使用不當(dāng)行為進(jìn)行警告、處罰，對(duì)使用良好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與部門績(jī)效考核相掛鉤，通過績(jī)效考核增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，督促財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門積極參與單位財(cái)務(wù)管理工作，并逐步建立完善的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在執(zhí)行過程中，務(wù)必加大監(jiān)管力度，不僅要在總體上實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，每一工作環(huán)節(jié)也應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)行為更加準(zhǔn)確、透明。對(duì)于那些違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)管理行為，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的要求進(jìn)行處理，給予一定的處罰。通過不斷實(shí)施和完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提升資金使用效率，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。

5.提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

首先，事業(yè)單位應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)，豐富相關(guān)理論知識(shí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，并將所掌握的專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，在財(cái)務(wù)管理工作中靈活?用相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，還要不斷學(xué)習(xí)研究各種新制度新辦法。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力，快速適應(yīng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作，出色完成各項(xiàng)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 會(huì)計(jì)信息化 體系建設(shè)

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，新農(nóng)村的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理工作上，要努力建設(shè)健全的會(huì)計(jì)信息化體系，不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)資料處理準(zhǔn)確程度，培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化工作人員良好的綜合素質(zhì)，定期組織專業(yè)的教育培訓(xùn)，同時(shí)要投入一定的資金引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化和公開化。

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)過程中存在的弊端

（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)理論信息嚴(yán)重滯后

在當(dāng)前的農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化發(fā)展過程中，農(nóng)村的會(huì)計(jì)理論信息化建設(shè)明顯落后于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程，會(huì)計(jì)理論信息發(fā)展缺乏創(chuàng)新改革觀念，仍然將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論作為農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的理論根基，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系的完善發(fā)展，無法最大化滿足現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系的建設(shè)發(fā)展。

（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)缺乏完善的管理制度

當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)中管理制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村干部為了牟取利益，不顧管理制度和規(guī)定的要求，強(qiáng)行對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行處理更改；農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理和收支不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，未能制定出合理完善的村級(jí)組織收入支出管理制度；農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員未能履行職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)的指令安排下進(jìn)行假賬的編制；農(nóng)村干部主導(dǎo)了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，各項(xiàng)重大財(cái)務(wù)事件缺乏民主管理程序；農(nóng)村的管理制度不科學(xué)規(guī)范，管理未實(shí)現(xiàn)公開化、透明化。

（三）農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化人員不具備良好綜合素質(zhì)

由于農(nóng)村的會(huì)計(jì)信息化專業(yè)知識(shí)普及不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化人員未能充分掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用處理，各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平還處于初級(jí)發(fā)展階段。與此同時(shí)，農(nóng)村缺乏一支專業(yè)的會(huì)計(jì)信息化隊(duì)伍，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)化的教育培訓(xùn)，綜合素質(zhì)偏低，通常都是一人多崗，無法輕松解決農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，無法滿足農(nóng)村信息化體系建設(shè)的需求。

二、促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)的實(shí)踐措施

（一）增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)理論信息化建設(shè)

農(nóng)村在建設(shè)會(huì)計(jì)信息化體系過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到先進(jìn)會(huì)計(jì)理論信息化的重要性，它能有效拓展會(huì)計(jì)主體的外延度。要想進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)理論信息化建設(shè)，就必須充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織、各高等經(jīng)濟(jì)院校以及研究機(jī)構(gòu)的積極性，積極宣傳現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論教育，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)理論信息建設(shè)的現(xiàn)代化以及科學(xué)化，充分了解掌握最新的會(huì)計(jì)理論研究動(dòng)態(tài)和成果，促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化建設(shè)穩(wěn)定的發(fā)展進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)

農(nóng)村要想建立起健全的會(huì)計(jì)信息化體系，在實(shí)踐過程中就必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，從各村的財(cái)務(wù)實(shí)際情況出發(fā)，積極建設(shè)完善的農(nóng)村民主管理制度、出納管理制度、財(cái)務(wù)公開制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理制度等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理信息化的公開性和透明性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有效做到有法可依、有法必依，對(duì)于違法操作現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。各級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要合理完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化體系的建設(shè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化教育

農(nóng)村在建設(shè)會(huì)計(jì)信息化體系實(shí)踐規(guī)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化復(fù)合型人才的重要性，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要定期組織全體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加各種專業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，提升他們的財(cái)務(wù)管理水平，培養(yǎng)良好的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持履行好自己的義務(wù)和責(zé)任，與此同時(shí)，還要注重提升會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)軟件的操作能力，充分掌握和了解會(huì)計(jì)電算化的各項(xiàng)技能。農(nóng)村也要有效采取措施，不斷激勵(lì)高校會(huì)計(jì)專業(yè)人才到基層就業(yè)，最大化的滿足農(nóng)村信息化體系建設(shè)的需求。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村要想建立起健全的會(huì)計(jì)信息化體系，就必須打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的弊端。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)上要敢于創(chuàng)新改革，積極完善各項(xiàng)管理制度，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作越來越規(guī)范科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財(cái)務(wù)管理制度 構(gòu)建管理

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，各企業(yè)雖然面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力但同樣也得到了新的發(fā)展機(jī)遇。在現(xiàn)代企業(yè)管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，但是各企業(yè)在財(cái)務(wù)構(gòu)建中存在的問題在一定程度上會(huì)制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下各企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)需要以及自身發(fā)展的實(shí)際情況制定一套完善的財(cái)務(wù)管理制度。

一、財(cái)務(wù)管理概述

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，主要指企業(yè)在籌資、投資、營(yíng)運(yùn)資金管理和利潤(rùn)分配上所實(shí)施的管理，它一方面對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)有著極其重要的影響，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)遲緩和企業(yè)效益差，職工工資得不到保障等[1]；另一方面，它間接地影響著企業(yè)的外部形象以及在本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著很大的阻礙作用。在市場(chǎng)信息不斷變化的環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理是必須進(jìn)行的，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，才能引導(dǎo)企業(yè)往更好的方向發(fā)展。

二、完善財(cái)務(wù)管理制度的必要性

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中企業(yè)的融資問題和財(cái)務(wù)問題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要地位愈發(fā)彰顯。

（一）企業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)

我公司屬于大型國(guó)有企業(yè)，因此在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)較為成熟，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建仍然需要不斷完善，正所謂無規(guī)矩不成方圓，只有形成符合現(xiàn)行市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度，才能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展形成促進(jìn)作用，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升[1]。

（二）我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證

加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建則能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展形成規(guī)范作用，作為世界500強(qiáng)企業(yè)，財(cái)務(wù)管理更是關(guān)乎企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建又與我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)密切相關(guān)，通過加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建，能夠?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是由企業(yè)帶動(dòng)的，企業(yè)一般科技含量高，對(duì)國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)大，因此對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)必須進(jìn)行有效引導(dǎo)，以促進(jìn)企業(yè)健康的有序發(fā)展和進(jìn)步，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源源不斷的活力[2]。通過加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，能夠有效提升財(cái)務(wù)信息透明度，這對(duì)于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，而企業(yè)的快速、規(guī)范發(fā)展，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升也有較大幫助。

三、企業(yè)構(gòu)建完善財(cái)務(wù)管理制度的有效措施

企業(yè)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑，在現(xiàn)階段對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

企業(yè)財(cái)務(wù)體系的順利實(shí)行需要相應(yīng)管理制度的支持，目前我們正處于信息化和知識(shí)化共同發(fā)展的階段，在企業(yè)中財(cái)務(wù)管理更是具有重要意義。構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度主要包括：首先需要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控管理制度，企業(yè)的發(fā)展情況主要和企業(yè)自身的內(nèi)部控制相關(guān)，如人力資源管理的有效性以及財(cái)務(wù)管理的靈活性等，構(gòu)建完善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)可以幫助企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行合理的管理，保障安全，保證資金使用的高效性[3]。管理制度的建設(shè)必須要符合國(guó)家的法律法規(guī)，也要滿足企業(yè)自身的發(fā)展情況，不僅如此，企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)還要具有全面性和對(duì)企業(yè)各方面的約束性，充分彰顯財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)發(fā)展中的強(qiáng)制性。其次，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和財(cái)務(wù)管理制度的特點(diǎn)設(shè)立監(jiān)督管理系統(tǒng)，制度的構(gòu)建和落實(shí)必須要有相關(guān)部門的監(jiān)督才能保證制度落到實(shí)處，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。企業(yè)可以設(shè)立以財(cái)務(wù)總監(jiān)為中心的監(jiān)督管理部門，并設(shè)立相應(yīng)分部門：工程項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門以及統(tǒng)計(jì)部門，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門作為企業(yè)的重要管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織和監(jiān)控整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作，向上級(jí)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行匯報(bào)[2]。這樣上級(jí)相關(guān)部門就能及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)，并對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)在管理制度的扶持下得到高效利用，因此在企業(yè)中建立完善的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中的重要執(zhí)行部分，對(duì)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和企業(yè)資金安全具有重要作用，因此加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)非常有必要。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)首先是對(duì)他們職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中需要對(duì)企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行匯總審核，每一筆資金的安全使用都會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來效益，如果財(cái)務(wù)管理人員借工作之便對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者是其他途徑侵吞企業(yè)資金，這都會(huì)給企業(yè)發(fā)展造成巨大影響，因此在日常工作中必須要重視對(duì)員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并落實(shí)相關(guān)監(jiān)督制度[4]。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)技能的培訓(xùn)，挖掘?qū)I(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)秀人才強(qiáng)化新型財(cái)務(wù)管理制度的觀念，使員工熟悉現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、提高他們駕馭財(cái)務(wù)管理的能力和財(cái)務(wù)分析能力，讓員工在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中運(yùn)用各種現(xiàn)代管理手段進(jìn)行科學(xué)分析[3]。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金管理的高效性，尤其是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)人員管理體系可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）結(jié)合企業(yè)自身情況對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善

企業(yè)的發(fā)展情況由于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的差異會(huì)產(chǎn)生不同，因此在構(gòu)建管理體系時(shí)企業(yè)也需要根據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況對(duì)管理體系進(jìn)行分析審核，比如：企業(yè)擁有的信息渠道以及現(xiàn)金數(shù)量等，不能完全參考別的企業(yè)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，特別是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度制定時(shí)更要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，只有保證在了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上才能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的激烈也加劇了企業(yè)發(fā)展的難度，因此企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)還要考慮企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，將各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，盡量將各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證財(cái)務(wù)管理制度的順利實(shí)施。

（四）掌握及時(shí)的市場(chǎng)信息，提高科學(xué)決策的水平

企業(yè)要設(shè)置專門的市場(chǎng)信息采集與分析部門，要對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的供需狀況進(jìn)行及時(shí)細(xì)致的了解，為企業(yè)的投資提供科學(xué)的數(shù)據(jù)保障；市場(chǎng)決策關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的未來，企業(yè)的科學(xué)決策影響著財(cái)務(wù)安全，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就要提高科學(xué)決策的水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，杜絕只顧利益，不顧風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)階段都要進(jìn)行科學(xué)合理的決策，確保企業(yè)資產(chǎn)的合理規(guī)劃[6]。

四、結(jié)束語

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)要想快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及自身發(fā)展的實(shí)際情況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度。但是企業(yè)管理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況做到充分了解，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行深入分析，只有這樣才能構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：行政部門 財(cái)務(wù) 管理機(jī)制 措施

自從改革開放以來，國(guó)家對(duì)于財(cái)政方面的投資逐年增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也不斷改革和加強(qiáng)。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間尚短，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的疏忽，引發(fā)了一系列財(cái)務(wù)問題，造成了我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政混亂，降低了行政事業(yè)單位的辦事效率，嚴(yán)重阻礙的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革。所以，加速推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不明確

行政事業(yè)單位由于固有的觀念占主要因素，大多管理制度不能適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使得財(cái)務(wù)核算缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)，各部門間相互比對(duì)不實(shí)，財(cái)務(wù)控制能力較弱。單位崗位設(shè)定不規(guī)范，沒有明確各個(gè)崗位的職責(zé)，存在違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，使得財(cái)務(wù)管理核算和預(yù)算存在嚴(yán)重背離實(shí)際情況的問題。部分單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不夠重視，執(zhí)行力大打折扣，使得財(cái)務(wù)管理只流于形式。

對(duì)資金的管理和使用不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)處理不及時(shí)清算造成呆壞賬。將資金劃撥給其他單位或者以賒銷方式出售，造成空賬，很有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中，由于單位內(nèi)部票據(jù)的管理和使用不夠明確，私自使用票據(jù)的情況屢見不鮮，造成許多坐收坐支、白條抵庫(kù)等法律明文禁止的行為。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕血液不能補(bǔ)充，使得財(cái)務(wù)管理僵化，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于歷史遺留問題，許多財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)不夠健全，不能形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理財(cái)觀念。而新加入的人員接受新的財(cái)務(wù)管理體系，缺乏基本經(jīng)驗(yàn)，管理意識(shí)模糊，很難進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)管理。使得新老財(cái)務(wù)人員在思想上產(chǎn)生分歧，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理效率。

（三）監(jiān)督管理體制不健全

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由于大多數(shù)都是在內(nèi)部進(jìn)行，許多制度不夠透明化，這給監(jiān)督管理帶來了許多困難。內(nèi)部審計(jì)人員由于崗位設(shè)置不夠明確，使得許多人身兼數(shù)職，遇到問題相互推卸，阻礙了監(jiān)督管理的開展。內(nèi)部財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算審批程序不夠明確，不能有效達(dá)到先審批后審核的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。盡管單位設(shè)立監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)，但是內(nèi)部人員相互利益裙帶關(guān)系使得審核名存實(shí)亡。亂支濫用現(xiàn)象滋生，缺乏約束和管理，造成，損害國(guó)家利益。

二、如何解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題

（一）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位要讓財(cái)務(wù)管理及工作人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》以及財(cái)政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則和相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決糾正和徹底堵絕。要在領(lǐng)導(dǎo)層普及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，重視財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的能力。其次，可以進(jìn)行績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。在思想上加強(qiáng)職業(yè)道德和法律法規(guī)觀念，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)理論基礎(chǔ)不足人員進(jìn)行培訓(xùn)。再次，組織進(jìn)行新財(cái)務(wù)管理方法的學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的使用，全面實(shí)行信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理模式。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

制定適合各單位的財(cái)務(wù)管理制度，首先要結(jié)合各部門的實(shí)際情況，具體分析部門所存在的問題。制度的制定要充分考慮單位財(cái)務(wù)管理人員的從業(yè)水平，要盡量通俗易懂，細(xì)節(jié)明確。建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)從內(nèi)部入手，保證職能充分履行，并且各職位職責(zé)權(quán)限分離，建立相互制約，相互依托的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制度的建立不僅在綜合管理方面，更應(yīng)該細(xì)化到每個(gè)崗位，比如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，財(cái)務(wù)管理程序制度，資產(chǎn)清查制度等。要做到財(cái)務(wù)管理的每個(gè)步驟都記錄保存，按規(guī)章辦事，提高財(cái)務(wù)管理效率。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

制度的制定不僅是在單位內(nèi)部進(jìn)行，同時(shí)也要有外部監(jiān)管。建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理制度，是對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善，也是對(duì)規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的推動(dòng)力。財(cái)政部門通過考核、檢查、監(jiān)督等形式嚴(yán)格貫徹執(zhí)行既定制度，對(duì)各職位進(jìn)行定期總結(jié)匯報(bào)，保證財(cái)務(wù)管理工作合法、透明。對(duì)預(yù)算編制單位執(zhí)行的全過程要進(jìn)行監(jiān)管，保證預(yù)算編制科學(xué)合理。

三、結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力很大程度上關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠提高事業(yè)單位的辦事效率，遏制事業(yè)單位腐敗和強(qiáng)化國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，明確管理制度和管理責(zé)任，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠真正用自己的心和熱情去參與到工作中去，使得行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資金有效利用，提高事業(yè)單位處理問題的能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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