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篇1

【關鍵詞】高職院校圖書館；辦公室工作

圖書館辦公室與任何一個組織的辦公室是類似的，是內直接為領導和中心工作服務、承上啟下、協(xié)調左右的綜合辦事機構，參與政務、協(xié)調事務、做好服務，是單位運轉的樞紐，是對內、對外的窗口[1]。圖書館辦公室更是整個圖書館業(yè)務和行政管理的職能機構，它是館領導賴以指揮全館運作、推動所屬業(yè)務部門搞好本職工作的重要機構，是館領導聯(lián)系內外上下各個方面的紐帶。隨著現(xiàn)代化的高職院校圖書館的飛速發(fā)展，如何適應新形勢，充分發(fā)揮圖書館辦公室的作用，提高其工作效率，使圖書館各部室通力合作，充分發(fā)揮各自作用，使圖書館真正成為教學科研的文獻信息中心，為高職院校教育發(fā)展提供有力的信息資源和信息服務保障，這對圖書館辦公室工作提出了新的要求。

一、高職院校圖書館辦公室工作特點及現(xiàn)狀

圖書館辦公室的工作不同于具體業(yè)務部門的工作。具體業(yè)務部門側重藏書管理、流通管理、讀者管理及情報研究等，有自己的一套工作規(guī)范和技術要求；而圖書館辦公室則側重于全館整體的綜合管理，具有自身運行的方式和特點：圖書館辦公室工作內容十分繁雜、瑣碎而不具體，上到與地方圖工委、兄弟館之間的聯(lián)系及與學院各分院部、處室的協(xié)調，下到館內設備的維修、辦公用品的領取等，涵蓋了人事、文秘、檔案、采購、設備管理、后勤保障、業(yè)務統(tǒng)計、對外宣傳、多方協(xié)調、會議組織、活動組織、財務管理等圖書館工作的方方面面，具有綜合性、被動性、事務性、專業(yè)性、和服務性等特點[2]。圖書館辦公室是圖書館運行的“神經(jīng)中樞”，其工作質量的好壞，直接影響著圖書館的整體運行狀況，但圖書館辦公室工作現(xiàn)狀不容樂觀。

1.辦公室工作不受重視。在現(xiàn)實中，很多人認為辦公室工作無技術性、專業(yè)性，只不過是上傳下達、收收發(fā)發(fā)、抄抄寫寫、迎來送往的一些瑣碎性的事務工作，只是為領導學舌、跑跑腿而已，難登大雅之堂[3]。相對于注重業(yè)務建設的圖書館來說，辦公室受到各部門的注視多，但得到的關心較少，甚至對其懷有偏見。

2.辦公室人員職責不明。目前高職院校圖書館建設水平參差不齊，大部分圖書館辦公室人員職責不明，沒有做到一崗一位，而是一崗多位或一位多崗，許多辦公室工作是由其他崗位上的人去做，一身兼多職，在實際運作過程中，幾乎都是按部就班地完成日常業(yè)務，很難解決具有創(chuàng)造思維和充分發(fā)揮主觀能動性方面的問題。有些看似歸辦公室的工作，實質上又不屬于其管轄范圍之內，工作人員極易越俎代庖，有些事上擅作主張，形成管理混亂和多頭指揮；有些問題看似與圖書館辦公室工作無關，實質上仍是辦公室業(yè)務工作的延伸，但工作人員不知所措，導致有些事久拖不辦，引起讀者及其它部門的埋怨。

3.辦公室人員的素質參差不齊。由于高職院校圖書館工作的特殊性，要求辦公室工作人員在具備行政管理能力的同時，還必須有過硬的業(yè)務技能，專業(yè)知識越豐富全面，總攬全局的綜合能力就越強；對全局掌握越全面深入，就越能促進專業(yè)知識的深化。但在現(xiàn)實工作中，圖書館辦公室人員大多數(shù)是其他行政崗位干部、教輔隊伍選調或問題戶等，多屬半路出家，缺乏專業(yè)訓練，既具備圖書館專業(yè)技能又具備較強行政工作能力的人員廖若晨星，在一定程度上制約了辦公室的工作的開展。

4.制度不建全未能充分發(fā)揮辦公室的作用。辦公室是每個行業(yè)，每個單位必不可少的一個部門，其工作內容紛繁復雜、包羅萬象，而現(xiàn)實中，有些圖書館沒有科學的規(guī)章制度和有效的管理體制，使辦公室的工作沒有明確的職責規(guī)定和相應的管理，總是今天東一榔頭，明天西一棒槌，一切都是遇到問題解決問題，領導說東不往西，這樣極大地影響了辦公室人員的工作積極性，也使辦公室的工作質量受到嚴重的影響。

二、高職院校圖書館辦公室的作用

1.參謀咨詢

圖書館辦公室的工作除了要對圖書館的基本信息、館藏分布、規(guī)章制度、人員情況等了如指掌外，還要深入業(yè)務部門，進行廣泛的調查研究，做好問題、意見的收集和信息的匯總、分析工作，為館長的科學決策提供真實的、準確的材料和依據(jù)，并為館長出主意、想辦法、提建議、獻良策。決策的科學與否，直接影響到圖書館的發(fā)展，因此作為圖書館辦公室人員，不僅要有豐富的知識，還必須要有敏銳的觀察力和獨立思考能力，并要有超前的意識和創(chuàng)新精神。

2.綜合協(xié)調

圖書館各部門都有著各自特殊的職能和作用，要想使各部門充分發(fā)揮作用，使圖書館各項工作得以順利開展，離不開一個和諧的內、外部環(huán)境，圖書館辦公室在這一環(huán)境的創(chuàng)造過程中起著聯(lián)絡內外、溝通上下、協(xié)調左右的核心作用。

（1）圖書館內各部門間關系的協(xié)調。圖書館辦公室是館領導與館內各部門之間、圖書館與讀者之間的橋梁和紐帶。一方面要作好館領導與館內各部門的溝通，正確傳達各種文件和會議精神，全面、準確地領會領導意圖，將各部門的工作協(xié)調起來，認清目標，統(tǒng)一行動，將館領導的決策付諸實施，同時要全面掌握各基層部門的決策落實工作進展情況、師生的意見、工作中存在的問題和難題，并及時反饋給館領導，供領導決策時參考。另一方面要協(xié)調好館內各部室之間的關系，圖書館各部室之間因其崗位、任務、要求不同，有時會各自強調本部室任務之艱巨、特點和重要性，造成處理問題的角度不同而引起的矛盾，因部門利益而相互毀損、推諉，還有人員的臨時調配等，這均需要辦公室利用相關管理規(guī)定進行調節(jié)。作為一個單位，各種突發(fā)的、臨時性的工作比較多，有時必須要靠各業(yè)務部門的協(xié)助配合才能完成。辦公室安排這些工作必須本著平均、平等的原則合理分配，不亂攤派，同時要有臨時委托工作通知單，做到件件有記載、落實，避免因分配不合理造成各業(yè)務部門之間、各業(yè)務部門與館辦之間產生矛盾，發(fā)生沖突。

（2）圖書館與學校各院部、職能處室間關系的協(xié)調。雖然，圖書館被喻為“大學的心臟”，與師資隊伍、實驗設備共譽為學校的三大支柱，眾所周知，圖書館在學校中的地位一直處于各院部、職能處室之下，各院部、職能處室乃至學校領導對圖書館的工作一直不理解甚至有些誤解。圖書館辦公室作為圖書館對外部門應加強與學校領導及各院部、職能處室的溝通，讓他們更多了解圖書館的工作，扭轉這種錯誤的觀點。圖書館辦公室應加強與學校領導的溝通，把圖書館的發(fā)展情況及時與上級領導匯報溝通，讓學校領導加強對圖書館的重視；圖書館辦公室應加強與學校各院部的聯(lián)系，及時獲取學校教學、科研工作的相關動態(tài)信息，反饋到圖書館的各業(yè)務部室，便于圖書館主動為學校教學、科研提供快捷、準確、周到、深入的服務；圖書館在許多方面都需要學校各職能處室的大力支持和配合，如人事、經(jīng)費、設備采購、館舍維護、資產調配、安全衛(wèi)生等等，圖書館辦公室必須處理好與學校各職能處室的關系，努力為圖書館創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，保障圖書館日常工作的順利進行。

（3）圖書館與兄弟院校圖書館間關系的協(xié)調。隨著高職院校圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館服務范圍的擴大，圖書館對外聯(lián)系也越來越多，對此，圖書館辦公室要擔負與社會其它實體的聯(lián)絡工作，對外加強對圖書館的宣傳，特別加強與其他兄弟院校圖書館之間的聯(lián)系，通過邀請兄弟館領導、專家來館做報告、講座，借鑒他人的成功經(jīng)驗，或館際間考察交流，相互學習、取長補短，有利于開展各項業(yè)務協(xié)調工作和館際合作，在服務、資源上形成互建、互利的發(fā)展格局。

3.行政管理

圖書館辦公室最重要的事務性工作就是行政管理，首先是文檔工作，上級文件收發(fā)、簽到、登記、歸檔，起草圖書館各種公文和工作報告、計劃總結以及圖書館通知通告等，并負責管理館內的報告、合同、協(xié)議等工作文件，做好保密工作，組織各種會議并做好會記錄；其次是經(jīng)費管理，圖書館各種經(jīng)費的收入、開支、預算、決算、綜合平衡等，特別保證專款專用，杜絕“人吃書”的現(xiàn)象發(fā)生[4]。然后是統(tǒng)計工作，根據(jù)各種統(tǒng)計資料可以反映一個館及整個圖書館事業(yè)的發(fā)展概貌，對于統(tǒng)計的各種數(shù)據(jù)要進行分類、歸納整理，根據(jù)統(tǒng)計資料進行分析研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法和措施，如，通過藏書、經(jīng)費的變化，了解影響書刊價格的因素，分析研究如何把經(jīng)費花在刀刃上，合理使用，從采購到充分發(fā)揮現(xiàn)有書刊的作用上下功夫等，統(tǒng)計內容要求準確、及時，具有連續(xù)性和一致性。最后是督促檢查，各部門對上級決策及規(guī)章制度的執(zhí)行情況，各部門統(tǒng)計報表、工作計劃和總結及目標的完成情況等，圖書館辦公室要及時了解情況向館領導反饋信息并進行檢查和督導，做好控制工作，根據(jù)執(zhí)行情況和完成情況總結經(jīng)驗，提出完善的措施，在督促檢查過程中要做到參與而不包辦、督促而不命令、到位而不越位、誠心誠意、開誠布公，各部室工作和諧正常運行。

4.后勤保障

圖書館辦公室的一項基礎性工作就是全館的后勤保障，如設備的采購和管理、設備的維護和報修、辦公用品領取和發(fā)放、員工津貼和福利待遇的發(fā)放等服務性工作，除此之外，辦公室還要注意傾聽員工的聲音，關心員工的生活，了解員工的疾苦，解除館領導和廣大員工的后顧之憂，使他們能夠全身心投入到工作中去。

三、做好圖書館辦公室工作的幾點建議

1.強化服務意識

行政工作的基本特征就是服務，辦公室工作更是如此，因此，必須加強服務意識，在服務的范圍、內容、對象等方面不斷提高認識，變被動服務為主動服務，不斷改進工作方式、方法，使服務工作上水平、上層次。

2.處理好幾個關系

（1）處理好行政與業(yè)務的關系：行政與業(yè)務是辦公室工作的兩個主要方面，一般來講，業(yè)務工作是辦公室的主要工作，行政工作是為業(yè)務活動服務的，只有行政工作做好了，業(yè)務管理才能落實，而業(yè)務工作所需的人、財、物的管理，又是行政工作的主要內容。

（2）處理好與業(yè)務部門的關系：辦公室集行政、人事、后勤等于一身，應特別注意處理好與各業(yè)務部門的關系，不能對各業(yè)務部門頤指氣使，影響其工作積極性，使圖書館的整體服務功能下降，各業(yè)務部門的工作是圖書館工作的基礎，辦公室的主要職責是為各業(yè)務部門服務。

（3）處理好圖書館與有關部門的關系：首先，通過各種途經(jīng)向主管部門宣傳圖書館的作用和目前面臨的困難，爭取主管部門的支持和幫助；其次，配合各業(yè)務部門通過開展宣傳、咨詢、讀書活動等途徑，使讀者了解圖書館各部門所做的工作及館內的各項規(guī)章制度，使讀者加深對圖書館的信任和支持；第三，與兄弟圖書館加強聯(lián)系，開展館際間的合作，實現(xiàn)文獻資源共享，廣泛開展學術交流，達到共同進步的目的[5]。另外，還要與各級圖書館學會保持聯(lián)系，以取得他們的支持和幫助。

3.樹立創(chuàng)新意識

面對新的歷史發(fā)展時期，高校圖書館改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，這就要求辦公室克服工作簡單化、程式化、陳舊保守的思想，樹立創(chuàng)新才能突破，不斷探索新形勢下做好辦公室工作的新思路，尋求解決問題的新途徑、新辦法。

創(chuàng)新體現(xiàn)在具體工作中，是一種超前行為，有沒有工作的主動性，有沒有超前意識，是主動服務還是被動服務，工作效果會截然不同。卓越的管理應是實現(xiàn)維持與創(chuàng)新相結合的管理，而創(chuàng)新又貫穿于辦公室工作的各項管理活動中，要拓展工作思路，開展組織創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，以實現(xiàn)組織有序，方法俱佳，制度更加完善，新技術運用更廣泛，信息處理和應變能力不斷提高。

4.加強辦公室人員自身素質的培養(yǎng)

首先，辦公室工作人員要加強業(yè)務學習，尤其是圖書館專業(yè)知識的學習。隨著信息化時代的飛速發(fā)展和自動化、無紙化辦公模式的大力推廣，必然要求辦公室工作人員在鞏固傳統(tǒng)文秘工作技能的同時，不斷加強辦公軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的學習，提高辦公自動化的技能，提高工作效率；辦公室人員還應注重自身圖書館專業(yè)知識的學習，在干中學，在學中干，充分利用各種講座和參加培訓班的機會加強學習，同時還應注意養(yǎng)成閱讀專業(yè)書籍的習慣，關心專業(yè)發(fā)展的進展、動態(tài)，緊跟圖書館學理論研究與實踐的步伐，自覺學習，并將所學的專業(yè)知識靈活運用于圖書館管理工作中。其次，要注重政治素質的提高，并結合自己工作的實際，多閱讀和體會有關的政策和文件精神，尤其是國家新頒布的各種方針、政策，充分體會和理解了這些政策、文件的精神，才能增強自身的政治素養(yǎng)，樹立更崇高的職業(yè)道德，深入投入到自己的工作中去，加強對工作中問題的處理能力和把握能力。

四、結束語

總之，圖書館辦公室是一項服務性很強的工作，工作內容非?，嵥榫唧w，要求我們要有足夠的耐心和能力，并從各個方面提高自身的服務意識和服務水平，在館領導的支持和領導下，把圖書館辦公室的工作真正做好。

參考文獻：

[1]張強,王玉霞.辦公室工作實務[M].北京:北京航空航天大學出版社,2008.

[2]張洪鋼,王磊.談如何做好高校圖書館辦公室工作[J].圖書館學刊,2009.

[3]何雪英.論新時期高職院校圖書館辦公室建設[J].科技創(chuàng)新導報,2008.

[4]王培霞.高校圖書館辦公室工作管理藝術熱[J].內蒙古科技與經(jīng)濟,2008.

篇2

渦陽縣交通局

2007年，我局在縣委、縣政府的正確領導下和市交通局的大力支持下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的積極配合下，充分發(fā)揮交通建設的職能作用，以交通基礎設施建設、交通運輸管理為重點，立足“三個服務”，加快推進效能建設，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，為構建和諧渦陽,促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。

——主要成績

一、路橋建設。投資2493萬元,完成西高路通達工程38.2公里;投資1750萬元,完成通達工程十臨路25公里;新（改）建村村通農村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，完成投資8286.5萬元，占年計劃任務的105.2%。投資260萬元,完成義門大橋維修工程;改建劉張路胡東橋、丹史路郭寨南險橋2座，維修潘樓橋、沙木橋、實驗溝橋及馬橋、薛劉橋等5座險橋及改建維修涵洞8道。

二、公路養(yǎng)管。省道方面：養(yǎng)護省道邊坡56公里（雙邊），養(yǎng)護橋梁39座、涵洞63個，路面中修700余平方，小修切割填補近1.5萬平方，切割斷角1220塊，接線近15萬米，更換橋梁伸縮縫61米?？h道方面：完成縣道養(yǎng)護283.8公里，中修罩面21.3公里，挖補坑槽4.5萬平方，投入人力18890個工日，石灰2760噸，石子8800立方，瀝青350噸，機械1087個臺班等，完成投資523.9萬元。

三、規(guī)費征收。共實現(xiàn)交通規(guī)費征收1899萬元，占年計劃的103.5%，同比增長4%。其中：運管費完成450萬，同比增長3%；小機養(yǎng)路費完成678萬元，占年計劃的95%，同比增長8%；客運附加費完成712萬元，占年計劃的116%，同比增長20%。

四、市場管理。抓住創(chuàng)建全省文明縣城的機遇，在繼續(xù)保持對站外拉客、游動拉客及異地車違規(guī)違法經(jīng)營的同時，為充分發(fā)揮今年道路建設成果的效益，實現(xiàn)“路通、車通、人心通”的目標。一方面加大對我縣客貨運市場的調查研究，新增農公班線2條，貨運公司5個；另一方面加大農村客運站的建設力度，投資300余萬元，完成青町、龍山、石弓、義門、高爐等5個客運站建設，以最大限度地方便人民群眾出行。

五、企業(yè)經(jīng)濟。完成了交通投資公司的組建,實現(xiàn)銷售收入3100萬元，同比增長3%；工業(yè)產值4200萬元，同比增長1%；入庫稅金110萬元，同比增長1%；完成客運量4300萬人次，客運周轉量1.6億人公里，同比增長2.5%；貨運量3315萬噸，貨運周轉量2.1億噸公里，同比增長1.2%。

六、效能建設。研究制定了《渦陽交通行業(yè)推進效能建設促進“三個服務”實施方案》，詳細制定了“三個服務”的50項措施，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。2007年，在全縣三次“季環(huán)評”中，連續(xù)三次位列前五名；在全市效能建設互查中，受到通報表彰。

七、文明創(chuàng)建。被縣推薦為全市第四屆文明單位，被市交通局推薦為全省交通系統(tǒng)先進單位。

——2007年度主要做法

一、抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發(fā)展。

（一）抓結合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規(guī)劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結合”：一是與農業(yè)發(fā)展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項目相結合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關部門把老區(qū)轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實。在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養(yǎng)護管理的通知》。并與縣財政部門共同研究出臺了《渦陽縣交通基礎設施建設資金管理暫行規(guī)定》，從而使該縣的交通基礎設施建設資金管理走上了規(guī)范化、程序化管理之路?？h委、縣政府對農村公路建設實行定期調度，每月一檢查，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。

（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執(zhí)行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監(jiān)督機制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數(shù)據(jù)進行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。同時，根據(jù)氣溫對道路施工的影響，我局分別于11月5日和12月10日，兩次下達停工令，停止柏油路和水泥路在建項，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各建設單位的所有“村村通”工程建設項目，沒有得到允許，一律不準擅自開工建設，有效避免了氣溫低對道路施工的影響。

（四）抓宣傳，爭支持。抓住將“修路是政府的事，是交通部門的事”的錯誤認識，轉變?yōu)椤靶蘼肥侨鐣氖?，特別是村村通工程，是農民兄弟自己的事，現(xiàn)在國家給予補助，機會難得，千載難逢”這個宣傳重點，主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數(shù)量大幅提高。今年共收到各類群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。

（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監(jiān)督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，剩余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現(xiàn)象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。

二、依法行政，不斷促進交通運政走向規(guī)范化軌道。

（一）加速“兩站”建設，實現(xiàn)交通服務功能的提升

為加大運政管理設施的功能齊全化、服務配套化，實現(xiàn)我位一體的運作模式，按照“站站合一”（即農村客運站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站合并建設）的思路，年初，成立了局所兩級主要領導和有關股市負責人為成員的“兩站”建設領導小組，召開了專題會議，并進行了明確分工；5月份，組織人員到譙城區(qū)交通局和鳳臺縣交通局參觀學習在農村客運站建設方面的先進經(jīng)驗和做法；8月份，組織了“兩站”建設領導小組部分成員到宿州市墉橋區(qū)交通局參觀學習了他們在交管站標準化建設和農村客運站建設方面的先進經(jīng)驗。經(jīng)過公開招投標，對青町客運站、龍山客運站、石弓客運站、義門客運站、高爐客運站

（二）多措并舉，確保交通規(guī)費應收盡收

1、繼續(xù)全面實施微機征費，增加科技含量，降低開票錯誤率，強化票款解繳率，努力提高工作效率，行業(yè)窗口形象得到進一步提升。

2、提倡人性化服務征費，如跟蹤征費、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，促使車主增強了自覺繳費意識，相應增加了群眾對運管工作的滿意度。交通規(guī)費征費工作由被動上門催繳轉化為業(yè)戶主動到征費窗口繳費，實現(xiàn)了交通規(guī)費征費工作的“軟著陸”。

3、延伸征管工作觸角，持續(xù)加大涉外征費力度。針對涉外征費潛力大，費源充足，征管力量薄弱的現(xiàn)狀，在政策允許的情況下，降低門檻，合理配置人員力量，兵分三路，奔赴江、浙、粵等我縣駐外車輛聚集地，輔以服務征費，征管效果明顯。

4、用足、用活規(guī)費征收政策，積極挖掘征費措施，拓寬征費渠道。今年以來，在嚴格要求各基層運政征費單位遵守上級征費政策的同時，利用轄區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步培育運輸市場，吸納周邊縣市到我縣營運的車輛入籍我縣；運用執(zhí)法隊的力量，加大對偷、漏、欠、逃繳交通規(guī)費車輛的稽查力度，確保應征不漏，應免不征。

5、通過嚴把營運車輛市場準入關，尤其是對營運車輛的更新，認真執(zhí)行上級政策，加大對“大噸小標”車輛的征收力度，規(guī)費征收該征的征到位、該補的補齊。

（三）抓住機遇，實現(xiàn)客運市場整頓漸進性好轉。

2007年，我縣進行了比較徹底的縣城文明創(chuàng)建，我局緊緊抓住這一機遇，加大督促農公班車進站載客，打擊站外拉客、游動拉客力度；督促長途客車進站配載、站內發(fā)車；加大對河南籍在渦發(fā)車的進站督查等工作。在此期間，我們整合執(zhí)法隊伍，進一步明確內設執(zhí)法機構職責，全面落實轄區(qū)管理，制定針對性獎懲措施，完善行政執(zhí)法內部機制，注重行政處罰的統(tǒng)一性、日常工作的互動性、執(zhí)法各環(huán)節(jié)的制衡性、處罰效果的持久性、執(zhí)法對象的側重性相統(tǒng)一。

通過集中整治，截至目前，共查扣違章車輛363車次，糾正違章近600余起，建立執(zhí)法卷宗266卷，其中簡易程序76卷，一般程序190卷。行政處罰52萬余元，無一起復議和訴訟案件?！昂陬^車”在我縣基本得到了遏制；客運市場整頓工作得到廣大運輸業(yè)戶的肯定；異地經(jīng)營車輛、農班客車都與各客運站簽訂協(xié)議進站經(jīng)營；基本上做到“車進站、人歸點”的整治目的。

（四）規(guī)范管理，實現(xiàn)行政許可的程序化

1、營運證件辦理和審驗。運管所按照行政許可的相關法律、法規(guī)的要求，特別是新頒布的交通部令的相關規(guī)定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業(yè)戶以最大的方便。截至目前，共辦理道路運輸證13663件，其中貨運11716件，客運445件，農用1502件。2007年，辦理新增營運車輛1403輛，其中大貨新增226輛，小貨新增212輛，三輪新增484輛，農用新增481輛。

2、客運車輛班線復核。2007年度長途客運班線的線路復核工作已于5月份正常開展，運管所在前期做好了周密的準備，對本縣兩家客運公司（亳客集團渦陽公司、阜汽集團渦陽公司）車輛的經(jīng)營情況進行了認真核查，并如實上報，所有班線車輛適合條件的均復核完畢。共復核省際班線16條，車輛37輛；市際班線13條，車輛62輛。

3、行政許可的規(guī)范化。制作辦事指南，對許可項目、法律依據(jù)、辦理程序、提供材料、辦理時限進行公示，方便業(yè)戶群眾；提高辦事透明度，對業(yè)務辦理情況向社會公開，內容包括運輸企業(yè)的開業(yè)許可情況以及農公班線的許可等熱點；實行重大許可“集體研究、否定報備、及時公示”的原則，避免了許可的個人因素及其帶來的偏差。

4、積極整合維修市場。按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二類維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)》，并推薦維修總質檢員參加省運管局組織的業(yè)務培訓。嚴把車輛技術等級評定關，確保維修質量。一是嚴格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發(fā)放管理，實行單證簽發(fā)、領用制度；二是加強了對營運車輛技術狀況的監(jiān)督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施。

5、規(guī)范駕培市場。認真與“渦陽縣雉河機動車駕駛員培訓學?！北３只?，以滿足廣大群眾的實際需要為出發(fā)點，積極監(jiān)督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得一定社會效果，督促該校參加機動車駕駛學校信譽考核評。

三、實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產業(yè)，促進交通經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

積極響應上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高，交通企業(yè)年創(chuàng)稅率一舉突破200萬元，達到253萬元。同時，交通投資公司走上了正常發(fā)展的軌道，完成公司注冊資金1000萬元，辦理了公司營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、稅務登記、企業(yè)代碼證和貸款卡年檢工作等，公司合法化問題得到解決，為交通企業(yè)向規(guī)?；?、集團化方面發(fā)展提供了創(chuàng)業(yè)平臺。

四、端正行業(yè)風氣，推進“三個服務”，實現(xiàn)精神文明建設不斷發(fā)展。

1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設工作領導小組，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。

2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。

3、著力抓好樹立和落實科學發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發(fā)展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發(fā)展觀為指導，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。

4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執(zhí)行運政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關規(guī)定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規(guī)定，為廣大營運業(yè)主提供優(yōu)質服務。

五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固

2007年，我局把安全生產工作的重點放在加強“四個管理”方面，即加強事故易發(fā)的客運市場；加強水上交通安全管理，加強公路路政施工現(xiàn)場安全監(jiān)管；加強秋冬季特殊惡劣天所的安全監(jiān)管。一是制定了計劃。在年初制定了《渦陽縣交通局2007年安全工作計劃》，健全了安全內規(guī)檔案，落實了安全生產措施。二是加大了宣傳。在春運、五一、安全生產月和“十一”期間，針對交通系統(tǒng)點多、面廣、流動性強等特點，分別利用簡報、黑板報、廣播、座談會、傳單等多種形式，對廣大職工和群眾進行安全生產的宣傳和教育，提高了全員的防范意識。三是認真吸取事故教訓，落實“四防”措施，充實“三品”查堵力量，嚴格“三把關一監(jiān)督”。采取統(tǒng)一領導，分塊負責的原則，成立了交通安全生產督查組，全年共組織開展了道路運輸、水上交通和交通建設工程檢查40余次，下發(fā)隱患整改通知書19份。四是加大投入，推進安全生產的規(guī)范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西陽賈莊渡口和李窯渡口的標準化建設。五是協(xié)助縣政府開展涉渡水域船舶隱患排查，對所有漁業(yè)船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登記造冊，制定了具體整治方案，以加強我縣涉渡水域所有船舶的安全監(jiān)管。

六、完善執(zhí)法程序，強化業(yè)務培訓，綜合治理法制建設取得新成效

制定了《交通局五五普法規(guī)劃》、《交通局2006-2010年依法行政規(guī)劃》，確定了以領導干部、交通執(zhí)法人員法制教育培訓為重點，將法制培訓與執(zhí)法資格培訓相結合，由重點帶動全面的思路，規(guī)劃明確了工作目標、主要任務、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。并在《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法責任考評辦法》基礎上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件審查備案管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。

在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。重點加強領導干部、交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業(yè)務，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。舉辦各類法律培訓班2期，培訓人數(shù)300人次，培訓外請教員，編寫教材，組織考試。強化執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當行政行為，嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《安徽交通行政執(zhí)法規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風紀、執(zhí)法程序、基礎臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。實行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導，從實體和程序等加強考核，提高執(zhí)法質量。縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。拓寬監(jiān)督渠道，聘請縣人大代表3名，政協(xié)委員4名任渦陽縣交通局監(jiān)督員，定期向監(jiān)督員匯報工作，聽取代表意見，結合工作實際，認真整改提高。按照縣紀檢委投訴網(wǎng)絡建設要求，局投訴受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投訴滿意率95%。

七、在計生工作上積極配合城關鎮(zhèn)和社區(qū)強化管理，確保了全系統(tǒng)內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。

八、黨建、工會、老干部、團委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發(fā)揮各自的工作職責，促進了交通事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

——2008年工作打算

工作思路：以黨的“十七大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，全力抓好“三個服務”，努力創(chuàng)建“節(jié)約型”機關，促進交通各項事業(yè)的協(xié)調、快速發(fā)展。

工作目標：加大宣傳和引導力度，抓住開展“村村通”工程的機遇，實現(xiàn)農村公路建設的高質量快速發(fā)展。強化運政管理，積極開展大規(guī)模的整治活動，徹底解決客運市場不規(guī)范等突出問題；充分發(fā)揮交投中心的作用，多上項目，上好項目，促進交通經(jīng)濟快速壯大；積極開展機關作風建設活動，不斷提高人員素質，提升交通形象。

工作任務：

樹立和落實科學的發(fā)展觀，以人為本，改革與發(fā)展同步，執(zhí)法與服務并舉，繼續(xù)組織好“1個活動”，狠抓“2項建設”，履行“3項監(jiān)管”，促進交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“1個活動”。即繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動，以節(jié)約工作時間，提高辦事效率與合理利用資源，杜絕鋪張浪費共同作為活動的中心，加強制度規(guī)范，強化節(jié)約意識，培育節(jié)約行為，在全系統(tǒng)內形成“節(jié)約資源、人人有責”的良好氛圍，把建設節(jié)約型機關的要求體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)。通過加強內部管理，完善各項工作措施；建設優(yōu)質優(yōu)質道路工程，做好日常養(yǎng)護管理；加強運輸結構集約化、推進交通運輸節(jié)能；解放思想，在節(jié)支的同時加大創(chuàng)收力度等措施，實現(xiàn)交通系統(tǒng)整體對外形象的再提升，爭取到2008年末，實現(xiàn)各項辦公經(jīng)費以2007年度為基準下降10%以上。

二、“2項建設”。即基礎設施建設和廉政建設。

1、基礎設施建設。

（1）繼續(xù)加大“村村通”工程建設力度。鞏固和發(fā)展近幾年來在農村公路建設方面取得的成績，將丹城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗推廣到全縣，營造出新的建設氛圍，把“村村通”工程推向新的，爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。

（2）“兩站建設”。繼續(xù)加快農村客運站和交管站建設。在不斷發(fā)展公路建設的基礎上，盡可能實現(xiàn)公路建設的效益最大化，計劃投資250萬元，年內完成公吉寺、標里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設；投資120萬元，完成花溝交管站、楚店交管站建設。真正提升交通的服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務新農村建設，服務人民群眾的安全便利出行，實現(xiàn)“路通、車通、人心通”的最終目標。

2、廉政建設。針對交通系統(tǒng)工作的特殊性，結合工作實際，將黨風廉政建設和反腐敗工作履蓋到全系統(tǒng)，形成良好的黨風廉政建設和反腐敗工作機制。一是加強宣傳教育，提高人員素質，從思想源頭上堵住各種不正之風的侵襲。組織局機關全體工作人員、局屬單位負責人觀看現(xiàn)實生活中的反面事例影片；定期印發(fā)《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料。提高廣大干部職工黨風廉政建設的意識和拒腐防變的能力，增強抵制腐敗行為的自覺性。二是加強監(jiān)督檢查，嚴格落實措施，樹立交通新形象。繼續(xù)實行人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督制度，廣泛征求社會各界對交通工作的意見和建議，及時了解社會各界對交通工作的評價。三是強化對所屬各單位和各執(zhí)法站隊的督查，促使各單位主動開展勤政廉政建設，糾正不正當執(zhí)法行為，杜絕了人浮于事，消除了“公路三亂”。

三、“3項監(jiān)管”。運輸市場監(jiān)管、安全生產監(jiān)管和內部事務監(jiān)管。

（1）加強運輸市場監(jiān)管。認真按照“三把關一監(jiān)督”的總要求，為營運企業(yè)和駕駛員營造公平的營運環(huán)境，對任何單位和個人都一視同仁，做到公平、公正、公開。一是嚴把市場準入關。對不符合要求的企業(yè)，依法責令退出道路運輸市場。不具備安全生產資質條件的企業(yè)，要實行一票否決，擋在道路運輸行業(yè)的大門外。二是要嚴把車輛技術狀況關，堅持和完善道路客運車輛技術等級評定制度。在擬投入營運的車輛進入運輸市場前，以及對營運客車進行定期審檢時，嚴格按照規(guī)定進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經(jīng)營范圍。督促企業(yè)認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護檢驗制度，建立完善車輛單車技術檔案，實行一車一檔，專人負責，實時掌握車輛的技術狀況，及時督促業(yè)戶和駕駛員按時做好二級維護和辦理車輛保險和審驗業(yè)務，保證車輛證件適用完好。督促客運企業(yè)加強對營運車輛管理，嚴格執(zhí)行客運車輛發(fā)班前例檢制度，確保運輸安全和服務質量，營運客車的技術狀況必須保持良好，嚴格執(zhí)行出車前、收車后日常維護保養(yǎng)制度，堅決做到回場必檢。三是嚴把客運車輛駕駛員從業(yè)資格關。加強機動車駕駛員培訓行業(yè)監(jiān)督管理，切實提高駕駛員培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓等經(jīng)營行為。嚴格實行營運車輛駕駛員從業(yè)資格制度，堅持“誰考核、誰簽字、誰負責”。進一步加強駕駛員職業(yè)道德、安全意識、交通法規(guī)、業(yè)務知識、服務規(guī)范的教育、培訓和考核。四是監(jiān)督市場發(fā)展，打擊“非法營運”營造公平的外部營運環(huán)境。加大巡查力度，聯(lián)合各管理部門巡查打“黑”，及時查處取締無照經(jīng)營行為，定期不定期地對有關運輸企業(yè)和營運車較集中的地域進行巡查，及時查處違法行為的。建立長效管理機制，長期保持對“黑車”的高壓打擊態(tài)勢，以減少對合法經(jīng)營者的沖擊，確保道路運輸?shù)墓礁偁帯?/p>