導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目投資管理與控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山工程項(xiàng)目；投資管理；控制對(duì)策

1礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制概述

（1）工程造價(jià)。礦山建設(shè)的項(xiàng)目投資主要涵蓋了“固定資產(chǎn)投資”和“無形資產(chǎn)投資”、“其他資產(chǎn)投資”。建設(shè)項(xiàng)目可以按照途徑分為“生產(chǎn)性建設(shè)”與“非生產(chǎn)性建設(shè)”。礦山工程項(xiàng)目可以分為工程建設(shè)及工程費(fèi)用。工程在投入到建設(shè)中主要投資階段有投資決策和設(shè)計(jì)階段[1]。長(zhǎng)時(shí)間以來，在我國(guó)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”下，礦山工程的預(yù)算和決算等均按照“定額計(jì)價(jià)”方法為編制決算模式下，開展控制費(fèi)用工作。這是控制建設(shè)項(xiàng)目投資和工程造價(jià)的重要手段。（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點(diǎn)可能受到地點(diǎn)與礦置的影響，具備復(fù)雜多變和安全環(huán)境的特點(diǎn)，這些問題都體現(xiàn)礦山工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其中主要包括下列幾個(gè)方面：①因素復(fù)雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；在地下礦山項(xiàng)目中包括供水排水和通風(fēng)等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項(xiàng)目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦置具備固定性，因此在項(xiàng)目選址階段會(huì)受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對(duì)偏僻，交通不便，在生產(chǎn)的過程中，人員轉(zhuǎn)移與施工設(shè)備等發(fā)生轉(zhuǎn)變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問題，導(dǎo)致施工難度比較大，并且施工情況比較復(fù)雜，這種情況導(dǎo)致工程造價(jià)、資金管控的難度比較大。

2礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制現(xiàn)狀

（1）缺少競(jìng)爭(zhēng)性和先進(jìn)性。我國(guó)礦山工程在長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)中，由于不同方面原因，導(dǎo)致我國(guó)礦山工程在建設(shè)的過程中，為在規(guī)定時(shí)間交工，出現(xiàn)趕進(jìn)度、蒸工期、快投產(chǎn)的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當(dāng)前我國(guó)礦山工程主要采取的計(jì)價(jià)模式是“定額計(jì)價(jià)”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結(jié)合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計(jì)算出直接費(fèi)、最后根據(jù)“直接費(fèi)”套用費(fèi)用率核算，在調(diào)整實(shí)際價(jià)差后，核算出最終造價(jià)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“定額計(jì)價(jià)模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)發(fā)展。（2）缺少技術(shù)人才。在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致嚴(yán)重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國(guó)礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導(dǎo)致實(shí)際人才不能滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內(nèi)容落后，沒有緊跟時(shí)展潮流，導(dǎo)致個(gè)別人員具備的專業(yè)性沒有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標(biāo)與報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，沒有做到精細(xì)化。（3）相關(guān)法律不健全?，F(xiàn)階段，我國(guó)與工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)并沒有完善。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)于各個(gè)行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設(shè)行業(yè)也存在同樣問題。由于各個(gè)方面的因素，礦山工程造價(jià)受到時(shí)間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒有完善。當(dāng)前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國(guó)際慣性接軌”成為當(dāng)前需要解決的主要問題。

3礦山工程項(xiàng)目投資管理與控制的對(duì)策

（1）編制項(xiàng)目標(biāo)底。編制項(xiàng)目標(biāo)底的首要任務(wù)是制定完善科學(xué)的招標(biāo)文件。編制的人員必須持證上崗，有專業(yè)資格證書，將工作中的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。參與礦建工程和安裝工程等編制項(xiàng)目標(biāo)書專業(yè)人員，需要積極配合，進(jìn)行相互溝通交流，避免在各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生漏洞或者脫節(jié)的情況。標(biāo)底預(yù)算編制的工作人員需要仔細(xì)研讀施工圖紙，參與企業(yè)召開的答疑會(huì)。為讓施工企業(yè)在編標(biāo)中更具備公正性和公平性、積極參與投標(biāo)，必須做好編制招標(biāo)文件的工作，始終堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)制度。（2）做好材料管理。嚴(yán)格監(jiān)管施工材料和施工設(shè)備是礦山工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)組織人員外出采購施工材料，要求工程部門和技術(shù)部門及采購部門三者共同參與。在采購環(huán)節(jié)需要秉承“科學(xué)采購”原則和“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”原則。一般情況下大型設(shè)備訂貨采用“公開招標(biāo)”方式，簽訂的合同中明確要求質(zhì)量等級(jí)和各個(gè)參數(shù)性能、雙方共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求建設(shè)材料，只有購買的施工材料達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，另外在接貨確認(rèn)和簽字等環(huán)節(jié)中需要嚴(yán)格監(jiān)管。（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證。嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計(jì)變更審批程序，禁止私自將施工標(biāo)準(zhǔn)提升，隨意修改已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)文件。當(dāng)需要變更設(shè)計(jì)前，需要召開會(huì)議，由建設(shè)單位和施工單位、建立單位、設(shè)計(jì)單位共同參與，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)等各方面討論，最終由四方達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，形成完整的、統(tǒng)一的文字紀(jì)要。最終還需要嚴(yán)格審查發(fā)生變更的工程量和變更內(nèi)容。（4）落實(shí)合同與竣工決算。認(rèn)真研讀施工合同，積極落實(shí)具體制度。費(fèi)用控制中最重要的關(guān)口是竣工決算，并且是加強(qiáng)管理意識(shí)和建立健全管理制度的重要手段，可以讓礦山工程建設(shè)在造價(jià)方面具備合理性和經(jīng)濟(jì)性。除此之外，審計(jì)人員必須堅(jiān)持秉公辦事的原則，嚴(yán)格把控好項(xiàng)目合同審計(jì)落實(shí)工作，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，在礦山工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。（5）做好施工準(zhǔn)備。在礦山工程正式建設(shè)前期，施工準(zhǔn)備的內(nèi)容有現(xiàn)場(chǎng)施工者準(zhǔn)備和施工材料、施工設(shè)備準(zhǔn)備。礦山資源的儲(chǔ)備量和建設(shè)規(guī)模均直接影響項(xiàng)目投資和成本控制。在準(zhǔn)備施工階段，應(yīng)該深入分析施工所在地區(qū)的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，做好詳細(xì)的成本控制計(jì)劃方案，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，降低因意外事件對(duì)成本控制到來不良影響的概率。為防止出現(xiàn)這種問題，可以利用液壓式的支撐模板當(dāng)作支撐框架，并且液壓設(shè)備可以重復(fù)利用，利于提升效益，保證施工安全。

篇2

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)諸多大中型城市的交通狀態(tài)卻和經(jīng)濟(jì)情況成反比的狀態(tài),城市的車輛交通堵塞情況嚴(yán)重已是世界之首。而因?yàn)槌鞘薪煌ㄋ鸬慕煌ㄜ嚹茉创罅繐p耗,空氣污染嚴(yán)重,城市交通工作效率低下等各種交通社會(huì)經(jīng)濟(jì)隱患,也嚴(yán)重的限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為了緩解我國(guó)交通上的不便,國(guó)家和各個(gè)城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。

    交通工程建設(shè)項(xiàng)目由于專業(yè)較多,工程技術(shù)龐雜,故而交通工程項(xiàng)目建設(shè)的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項(xiàng)目建設(shè)成為了相關(guān)管理人員十分頭疼的一個(gè)問題。要想以限額經(jīng)濟(jì)的目的來換得交通工程建設(shè)的完美竣工,首先要了解建設(shè)施工的具體發(fā)展過程,這其中主要的內(nèi)容包括,交通工程的前提工程,土木建設(shè)工程,機(jī)電,專業(yè)設(shè)備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設(shè)完畢以后,還需要全面的進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)行和反復(fù)的檢驗(yàn)。

    二、交通工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制中的問題

    1、缺乏有效的總體投資控制

    在交通項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項(xiàng)目的總體控制帶來了較大的困難。加之項(xiàng)目管理者對(duì)某些環(huán)節(jié)的忽視,使得投資控制的內(nèi)在關(guān)系被打破,割斷了投資控制的連續(xù)性,致使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與合同數(shù)據(jù)的不相符。另外,由于多個(gè)項(xiàng)目的共同運(yùn)作,其合同數(shù)量巨大、要求多樣而復(fù)雜,這也讓項(xiàng)目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰(zhàn),若其管理流程不穩(wěn)定,就難以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目進(jìn)程的全面管理。

    2、合同管理機(jī)制不完善

    交通項(xiàng)目建設(shè)過程中,當(dāng)合同雙方簽訂合同后,基本就不再關(guān)注合同了,也很少向合同執(zhí)行者交底,導(dǎo)致施工中的管理者、監(jiān)理人員對(duì)合同條款知之甚少,都是憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀認(rèn)識(shí)來履行合同,履行合同職責(zé)也就無從談起了,因此在履行合同時(shí)出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。另外,當(dāng)前的項(xiàng)目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對(duì)偏低。很多項(xiàng)目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規(guī)定。在履行合同時(shí),未進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制,在合同履行后,沒有及時(shí)進(jìn)行全面的總結(jié)、評(píng)估?？傊?合同管理還是粗放管理。

    3、變更處理缺乏及時(shí)性和有效性

    在項(xiàng)目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費(fèi)用、數(shù)量的準(zhǔn)確性,使投資費(fèi)用增多。一些專業(yè)工程師在進(jìn)行變更處理時(shí),由于不清楚合同具體內(nèi)容、工程量的相關(guān)計(jì)算規(guī)則,致使現(xiàn)場(chǎng)簽證的價(jià)格不符合合同約定,或者工程量與合同內(nèi)容重復(fù)。

    4、沒有統(tǒng)一的清單標(biāo)準(zhǔn)

    由于交通工程建設(shè)時(shí)期涉及的專業(yè)很多,各個(gè)行業(yè)之間彼此缺乏同意的聯(lián)系,導(dǎo)致在各個(gè)項(xiàng)目之間的費(fèi)用開支核準(zhǔn)不一樣,使得工程清單在編排和造價(jià)上變動(dòng)性較大,無法做到統(tǒng)一的清單投資管理的目標(biāo)。又或者在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,設(shè)計(jì)和施工階段經(jīng)常是由一家公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程的實(shí)施,而本來意想中一體化簡(jiǎn)化投資控制的開支成本,由于行業(yè)的壟斷性,反而擴(kuò)大了交通工程項(xiàng)目中的工程投資費(fèi)用。

    三、交通工程項(xiàng)目建設(shè)的控制和管理

    1、可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制

    在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大,建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境,市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià);盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

    2、減少設(shè)計(jì)變更

    在項(xiàng)目施工階段,要盡量少次數(shù)的變更設(shè)計(jì)。在動(dòng)工以前,要反復(fù)驗(yàn)證、復(fù)核設(shè)計(jì)邊界條件,如地質(zhì)狀況、管線情況等,優(yōu)化、改進(jìn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì),而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,減少因施工問題帶來的設(shè)計(jì)變更,例如,若基坑工程中的加固質(zhì)量不過關(guān),就會(huì)增加支撐,變更設(shè)計(jì)。

    3、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理

    招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上:

    3.1必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過程的公正與審慎,造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中,防止低于成本價(jià)中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠”等現(xiàn)象;

    3.2要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用;

    3.3在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí),明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實(shí)施,有效地控制工程造價(jià)。

    4、施工階段中的管理

    在施工的階段中,對(duì)施工方法進(jìn)行反復(fù)的檢查,優(yōu)化施工設(shè)計(jì),選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的施工方法,通過經(jīng)濟(jì)效益工程等理念對(duì)交通工程建設(shè)進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)型對(duì)比,加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)投資上限額的潛在能力。做到減少工程設(shè)計(jì)上的變動(dòng),嚴(yán)禁將工程設(shè)計(jì)的變成擴(kuò)大設(shè)計(jì)的規(guī)模,杜絕擴(kuò)大設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)或者添加設(shè)計(jì)的內(nèi)容等等。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通工程的管理和監(jiān)督,現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理師工程建設(shè)中最為頻繁的一種,現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員與監(jiān)督人員必須相互協(xié)作,簽證的內(nèi)容必須是真實(shí)可靠,工程量的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)清晰明了。

    5、竣工結(jié)算階段的管理

    在工程結(jié)算過程中,審計(jì)管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認(rèn)真審核結(jié)算資料,審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理,認(rèn)真做好工程結(jié)算工作,對(duì)合理控制工程造價(jià),減少不必要的投資具有重要的作用。

篇3

1.技術(shù)方案和總體技術(shù)架構(gòu)

投資項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)是以投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)中建設(shè)的《項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫》為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目全過程管理與計(jì)劃管理關(guān)聯(lián)為紐帶，建立以投資計(jì)劃的編制，項(xiàng)目投資完成的監(jiān)控為目標(biāo)的，能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)度控制提供有效管理的一體化系統(tǒng)，以投資項(xiàng)目管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程為主線，支持管理與監(jiān)控為核心的一個(gè)互通、貫穿企業(yè)上下進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目全過程管理提供全面的掌控。

系統(tǒng)整體建設(shè)過程主要與三大系統(tǒng)做數(shù)據(jù)交互接口，包括SIP投資計(jì)劃系統(tǒng)（投資計(jì)劃部分）、OA系統(tǒng)（單點(diǎn)、待辦事宜等）。總體架構(gòu)圖如圖1。

系統(tǒng)整體架構(gòu)包括了“投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)”和“投資項(xiàng)目進(jìn)度控制管理系統(tǒng)”所建設(shè)內(nèi)容，形成對(duì)項(xiàng)目全生命周期管理的綜合平臺(tái)。投資項(xiàng)目進(jìn)度控制管理系統(tǒng)建設(shè)包括“投資計(jì)劃”、“投資監(jiān)控”兩大子系統(tǒng)的建設(shè)、對(duì)投資項(xiàng)目在下達(dá)計(jì)劃后的實(shí)施、監(jiān)控、投用、后評(píng)價(jià)的后期工作的管理、以及提供對(duì)項(xiàng)目全生命周期的綜合查詢，統(tǒng)計(jì)分析等模塊；同時(shí)還包含對(duì)投資計(jì)劃系統(tǒng)內(nèi)容的升級(jí)改造，主要包括和OA系統(tǒng)的用戶同步接口、電子簽章接口。用戶涉及公司各單位部門所有相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)度管理系統(tǒng)內(nèi)容增加了使用通過手機(jī)、平板電腦登陸系統(tǒng)的兼容性改造。

2.技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)

2.1 基于J2EE和DWR相結(jié)合的開發(fā)技術(shù)和跨平臺(tái)部署技術(shù)

為了保證系統(tǒng)功能、性能要求，本方案采用基于J2EE的企業(yè)級(jí)應(yīng)用和DWR技術(shù)結(jié)合的技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示：

為滿足系統(tǒng)的安全性、可移植性、可擴(kuò)展性等方面的要求，對(duì)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格的層次劃分和控制。從總體架構(gòu)上分為界面顯示層（Client Machine）、業(yè)務(wù)邏輯層（Java EE Server）及數(shù)據(jù)訪問層（Database Server）三層B/S模式，其中界面顯示層采用了HTML、Javascript、JSP、Ext等WEB技術(shù)界面顯示技術(shù)；業(yè)務(wù)邏輯層封裝了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，并提供了供外部訪問的接口，同時(shí)對(duì)界面顯示數(shù)據(jù)服務(wù)及外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)據(jù)訪問請(qǐng)求采用了不同的策略；數(shù)據(jù)訪問層封裝了對(duì)各種數(shù)據(jù)源的訪問操作，提供了對(duì)底層的數(shù)據(jù)源（多種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫以及Excel、PDF、Word及其他各種文件等）的統(tǒng)一訪問接口，屏蔽不同數(shù)據(jù)源之間的差異，并且提供O/R-Mapping層，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同模塊的需要，返回給業(yè)務(wù)邏輯層的數(shù)據(jù)。

B/S客戶端通過瀏覽器對(duì)Web服務(wù)器進(jìn)行訪問，目前采用HTTP協(xié)議，支持HTML、JSP、 Servlet和JavaBean，并可擴(kuò)展到對(duì)XML、JSON支持。Web服務(wù)器上的JSP、Servlet主要提供頁面顯示、獲取用戶輸入和業(yè)務(wù)流程控制功能。本層對(duì)業(yè)務(wù)邏輯層的訪問需要通過對(duì)封裝了業(yè)務(wù)邏輯的EJB組件的調(diào)用來實(shí)現(xiàn)。雖然JSP、Servlet技術(shù)本身可以直接對(duì)數(shù)據(jù)層進(jìn)行訪問，但是為了從架構(gòu)上保證系統(tǒng)具有較高的安全性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性等，方案不采用這種直接訪問，而采用JSP、Servlet調(diào)用封裝有業(yè)務(wù)邏輯的EJB組件的形式予以實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)用程序通過Java Applet提供頁面顯示、獲取用戶輸入和業(yè)務(wù)流程控制。本模式對(duì)業(yè)務(wù)邏輯層的訪問通過JavaBean通過SOAP協(xié)議或XML技術(shù)調(diào)用封裝業(yè)務(wù)邏輯的Web Service構(gòu)件來完成數(shù)據(jù)庫的訪問。運(yùn)用Web Service技術(shù)可以使得該體系結(jié)構(gòu)具有更高的靈活性和可擴(kuò)展性。其次對(duì)文檔對(duì)象模型的訪問也是對(duì)通過封裝了文檔對(duì)象的Web Service構(gòu)件的調(diào)用來實(shí)現(xiàn)。該Web Service構(gòu)件對(duì)文件對(duì)象的訪問通過文檔對(duì)象的唯一標(biāo)識(shí)GUID進(jìn)行，文件數(shù)據(jù)的傳入傳出通過封裝在XML中的文件流進(jìn)行，避免了對(duì)文件系統(tǒng)的直接訪問。同時(shí)對(duì)文件對(duì)象的加解密策略在文檔對(duì)象模型內(nèi)部定義，可以靈活改變或擴(kuò)展而不會(huì)影響外部對(duì)通過該模型對(duì)文件對(duì)象的訪問。

2.2 數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)

本系統(tǒng)牽扯數(shù)據(jù)量較大，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、抽取、轉(zhuǎn)換、分析需求采用數(shù)據(jù)高級(jí)復(fù)制，數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，因此選用安全可靠的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理軟件ORACLE 10G。

2.3 應(yīng)用成效與經(jīng)濟(jì)效益

2.3.1 應(yīng)用成效

通過與項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，目前已實(shí)現(xiàn)：

1. 項(xiàng)目線上申報(bào)率100%；實(shí)現(xiàn)公司項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。

2. 扎堆申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)象有所減緩；所有項(xiàng)目入庫申報(bào)，提高了項(xiàng)目屬性填寫的規(guī)范性。

通過上表分析，線上審批時(shí)長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目具體原因而不同，通過公司管理部門審批通過最長(zhǎng)時(shí)間為400多天、最短時(shí)間為6天、平均60天左右，在二級(jí)單位平均審批時(shí)間為25天左右，依據(jù)分部項(xiàng)目管理人員的調(diào)研情況，線下審批項(xiàng)目平均在二級(jí)單位審批時(shí)長(zhǎng)為2個(gè)月，由于公司審批時(shí)間與整體規(guī)劃相關(guān)，審批時(shí)間不定。綜上所述，線下審批在二級(jí)單位已提高了至少100%的效率。

2.3.2 項(xiàng)目投用效果、效益情況

投資項(xiàng)目進(jìn)度控制管理系統(tǒng)作為公司投資業(yè)務(wù)整體管控的有利工具，建設(shè)過程完全遵循“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，循序漸進(jìn)的完成投資項(xiàng)目的閉環(huán)管理。從投資項(xiàng)目進(jìn)度控制管理系統(tǒng)在茂名分公司的運(yùn)行效果來看，讓公司領(lǐng)導(dǎo)從各個(gè)方面掌握固定資產(chǎn)的投資構(gòu)成、分類、占比等，優(yōu)化資源配置和決策分析，進(jìn)一步提高了公司決策層對(duì)投資項(xiàng)目整體把控。根據(jù)公司管理層對(duì)固定資產(chǎn)投資管理的加強(qiáng)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，達(dá)到少投入、多產(chǎn)出，適時(shí)投入、快速產(chǎn)出，提高投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，起到了輔助決策、明確各崗位工作職責(zé)的作用。另一方面，鑒于中石化投資管理辦法在其他板塊、企業(yè)中的通用性，投資項(xiàng)目進(jìn)度控制管理系統(tǒng)具有很強(qiáng)的復(fù)用性；因此，在石油石化行業(yè)投資管理業(yè)務(wù)具備推廣應(yīng)用性，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是巨大的。依托中石化總部SIP投資計(jì)劃管理系統(tǒng)，以及ERP系統(tǒng)的深入應(yīng)用，油田企業(yè)、煉化企業(yè)已經(jīng)開展了投資管理信息化的建設(shè)工作。項(xiàng)目追溯查詢效率平均提高95%，杜絕了互相“推諉、扯皮”的現(xiàn)象；有效達(dá)到了公司“降本增效”的目的， 加強(qiáng)項(xiàng)目前期信息集中管理工作，審批過程的痕跡清晰可追溯，提升項(xiàng)目立項(xiàng)過程、設(shè)計(jì)委托過程效率30%以上；有效的節(jié)約辦公資源以及人力成本減少70%，整體溝通成本平均減少60%，減少辦公紙張成本80%，通過項(xiàng)目監(jiān)控手段，能夠提高工程執(zhí)行控制力度、提高項(xiàng)目物資采購效率、提高項(xiàng)目資金使用效率、提高項(xiàng)目投資完成率10%左右，減少資金占用和利息支出。按年項(xiàng)目投資預(yù)算30億元總額來算，減少資金占用30億×10%=3億；貸款利率按6%計(jì)算，當(dāng)年減少建設(shè)利息3億×6%=1800萬元。

3.結(jié)束語

篇4

1 可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制

在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段， 各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策， 對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大， 建設(shè)方對(duì)工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作， 切實(shí)做好可行性研究， 高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)擠性、科學(xué)性、合理性的研究論證， 根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景， 合理確定建設(shè)規(guī)模， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計(jì)方案等。建設(shè)方必須對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)容量、投資環(huán)境、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià); 盡可能全面地編制投資估算， 充分考慮建 設(shè)期間 可能出現(xiàn) 的 各 種 宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)工程造價(jià)的影響， 使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。

2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

目前國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是: 邊立項(xiàng)邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象大量存在， 建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好，在設(shè)計(jì)及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案， 造成工程造價(jià)人為失控; 設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)， 無法實(shí)行公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)， 設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)方案保守， 設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙， 初設(shè)階段方案考慮不成熟，不到位， 致使在施工圖階段設(shè)計(jì)變更較多， 投資失控; 設(shè)計(jì)費(fèi)按工程造價(jià)的比例計(jì)取， 存在設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)計(jì)安全系數(shù)過高， 不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案， 導(dǎo)致概算超標(biāo); 勘察設(shè)計(jì)深度、精度不夠， 如有些地鐵項(xiàng)目，在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘查報(bào)告出入較大， 不得不臨時(shí)變更設(shè)計(jì)方案， 采取更高代價(jià)的施工方法; 業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同， 雙方職責(zé)權(quán)力不明確， 缺乏必要的獎(jiǎng)懲條例， 不能使設(shè)計(jì)人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的責(zé)任。由于以上種種原因， 造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計(jì)階段必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作。可以采取的措施有:

(1) 加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理， 提高設(shè)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念， 使設(shè)計(jì)人員具有投資控制意識(shí)， 運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案， 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量， 把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來， 提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。

(2) 開展設(shè)計(jì)招標(biāo)， 通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選， 使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn)， 經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。

(3) 推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)， 按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)， 重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇， 嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算， 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

(4) 推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中， 可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，使施工速度大大加快， 保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝費(fèi)用。

(5) 提高業(yè)主方設(shè)計(jì)把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查及施工圖審查的能力， 加強(qiáng)與各設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通， 注意各專業(yè)之間的接口銜接， 減少設(shè)計(jì)缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中一定要明確設(shè)計(jì)變更及修改的限制條款， 超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)， 通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計(jì)單位的行為。

轉(zhuǎn)貼于 3 招投標(biāo)及合同簽訂階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上， 首先必須積極推行“合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”， 使業(yè)主以最合理的價(jià)格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人， 保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評(píng)標(biāo)過程的公正與審慎，造價(jià)工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中， 防止低于成本價(jià)中標(biāo)， 導(dǎo)致 “豆腐渣工程”， 或“低價(jià)中標(biāo)， 高價(jià)索賠”等現(xiàn)象; 其次要積極推行工程量清單招標(biāo)， 工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用; 最后在談判及簽訂施工合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確， 增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)， 明確界定工程內(nèi)容及工程范圍， 詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利， 盡可能堵住一切漏洞， 控制費(fèi)用變更， 減少索賠隱患， 避免在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛， 加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度， 保證合同的順利實(shí)施， 有效地控制工程造價(jià)。

4 施工過程中的造價(jià)管理

目前軌道交通建設(shè)工程施工中，存在著設(shè)計(jì)變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能， 現(xiàn)場(chǎng)簽證多等問題， 浪費(fèi)投資的可能性很大。因此， 業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理， 杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:

(1) 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查， 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)， 選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。運(yùn)用價(jià)值工程等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析， 努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力， 從而達(dá)到節(jié)約投資， 創(chuàng)造更高效益的目的。

(2) 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育， 培養(yǎng)他們實(shí)事求是， 忠于職守， 廉潔高效的工作作風(fēng)， 熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同， 在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)， 充分重視節(jié)約投資的重要性， 公正、合理、及時(shí)處理索賠費(fèi)用。

(3) 盡量減少設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模， 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 增加建設(shè)內(nèi)容; 必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計(jì)變更， 對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更， 必須經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定; 另外， 業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

(4) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作， 工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合， 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理， 簽證內(nèi)容要實(shí)事求是， 工程量清楚明確， 不違反合同約定的范圍。

5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在工程結(jié)算過程中， 審計(jì)人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德， 認(rèn)真審核結(jié)算資料， 審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理， 認(rèn)真做好工程結(jié)算工作， 對(duì)合理控制工程造價(jià)， 減少不必要的投資具有重要的作用。

總之， 城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 從決策到竣工交付都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期， 對(duì)工程造價(jià)的管理和控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程， 并進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。通過加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 及時(shí)采取措施減少或避免建設(shè)資金的流失， 最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理的核心，全過程造價(jià)控制由于貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個(gè)重要手段和方式。以某行政辦公中心項(xiàng)目為例，就如何實(shí)施政府投資項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制做一些初略的探討。

2 工程概況

某行政辦公中心項(xiàng)目為政府投資，占地面積96800M2，建筑面積65000M2，主樓為框剪結(jié)構(gòu)，地下一層，地上十五層，建筑面積為51 429 M2。項(xiàng)目總投資約22450萬元，2003年1 2月2日開工，2006年10月8日交付使用。整個(gè)項(xiàng)目包括主樓、會(huì)議中心、樓、廣場(chǎng)、道路管網(wǎng)及景觀綠化等單位工程，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、裝飾、市政等十多個(gè)專業(yè)。

3．1 構(gòu)建全過程造價(jià)控制體系

首先，與業(yè)主簽訂全過程造價(jià)控制委托協(xié)議，明確雙方職責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。其次，制定配套管理辦法，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、投資控制全程制、廉政建設(shè)責(zé)任制及實(shí)施細(xì)則。再次，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容及工程特點(diǎn)，組織相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)精通以及熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的人員成立該項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制小組。

3．2 合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照分解、匯總、再分解方式確定建設(shè)項(xiàng)目總投資。首先，按照單位工程劃分，參照類似單位工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定各單位工程投資控制目標(biāo)；其次，將項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用分為土地征用及服務(wù)類(包括設(shè)計(jì)、咨詢及監(jiān)理)、主樓、會(huì)議中心、樓、環(huán)境五大項(xiàng)；最后，按照專業(yè)將各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解并提基本預(yù)備費(fèi)用。

3．3 參與工程招標(biāo)及采購的過程管理

從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，每一環(huán)節(jié)均按照招投標(biāo)程序辦理，堅(jiān)持陽光操作。該工程累計(jì)完成招標(biāo)36個(gè)標(biāo)段，總招標(biāo)金額達(dá)15524萬元，與標(biāo)底價(jià)17524萬元相比，節(jié)約資金2000萬元，節(jié)約率為1 1．4％，較好地發(fā)揮了招投標(biāo)對(duì)造價(jià)控制的作用。同時(shí)，對(duì)部分暫不能準(zhǔn)確確定價(jià)格的項(xiàng)目及需進(jìn)行政府采購的材料及設(shè)備，積極開展市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)工作，提供分析比較數(shù)據(jù)供業(yè)主參考。

3．4 把好施工合同簽訂關(guān)

在簽訂施工合同時(shí)，按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，審核合同條款合法性，約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任以及其他補(bǔ)充條款，減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛。

3．5 把好工程款支付關(guān)

控制要點(diǎn)主要有：①根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購等合同以及工程進(jìn)度計(jì)劃，編制項(xiàng)目全過程及年度資金使用計(jì)劃，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度分析進(jìn)度投資偏差，適時(shí)予以調(diào)整；②按照施工合同、工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃支付工程款，對(duì)施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商提出的付款申請(qǐng)逐項(xiàng)審核把關(guān)；③建立付款檔案和公示制度，每次付款情況均在檔案中予以記載并進(jìn)行公示。

3．6 抓好工程變更管理

首先，加強(qiáng)工程變更預(yù)控。工程實(shí)施前發(fā)生變更，只需更改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，因此，在工程實(shí)施前應(yīng)會(huì)同施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位認(rèn)真消化圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方盡早提出，盡量把設(shè)計(jì)變更控制在實(shí)施前。其次，要注重工程變更價(jià)款的分析比較和確認(rèn)。對(duì)擬變更項(xiàng)目，進(jìn)行造價(jià)比較和分析，提出審核意見：對(duì)變更的隱蔽項(xiàng)目，應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，就工程變更原因、變更手續(xù)是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行核查確認(rèn)，避免進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。再次，要嚴(yán)格履行工程變更程序。

3．7 收集、整理及報(bào)送有關(guān)資料

通過收集和整理建設(shè)資料，一方面為開展工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)分析提供數(shù)據(jù)，另一方面可以使業(yè)主掌握項(xiàng)目資金需求和使用狀況。內(nèi)容包括：①工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料采購等合同的整理歸檔；②根據(jù)施工進(jìn)度編制并報(bào)送建設(shè)資金需求使用計(jì)劃；③參加每周工程例會(huì)，了解工程進(jìn)度和工程實(shí)施情況，掌握第一手資料；④報(bào)送工程項(xiàng)目變更申報(bào)單：⑤報(bào)送工程項(xiàng)目中的暫定項(xiàng)目和甲供材料清單；⑥匯總整理甲供材的簽收手續(xù)：⑦按時(shí)報(bào)送有關(guān)工程造價(jià)控制的其它資料。

4 全過程造價(jià)控制的效果

該行政辦公中心建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資22450萬元，通過工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購，造價(jià)控制的全過程管理，實(shí)際項(xiàng)目投資控制在20000萬元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省2450萬元左右，節(jié)約率為10．9％，有效地避免了工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成的費(fèi)用增加，使該項(xiàng)目取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5 需注意的問題和建議

5．1 投資決策應(yīng)經(jīng)過詳細(xì)論證

實(shí)際工作中一些業(yè)主急功近利，投資決策不慎重，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行詳細(xì)的投資決策研究和論證的前提下，就倉促上馬，給后續(xù)管理帶來不利影響，可能造成重大失誤。因此應(yīng)圍繞必要性和可行性兩方面，切實(shí)做好可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面，進(jìn)行充分調(diào)查、分析和論證，做到科學(xué)決策。

5．2 設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

設(shè)計(jì)費(fèi)用雖占工程投資的比例很小，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)70％以上。一是對(duì)于較大的政府工程必須實(shí)行設(shè)計(jì)或方案招標(biāo)，在評(píng)標(biāo)中運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。二是嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。三是在設(shè)計(jì)中引入激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

5.3 招投標(biāo)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況較為嚴(yán)重

在招投標(biāo)市場(chǎng)供求失衡的狀態(tài)下，少數(shù)施工單位在投標(biāo)時(shí)不顧客觀情況，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)。由于中標(biāo)價(jià)較低，施工單位進(jìn)場(chǎng)后不是偷工減料，這無疑會(huì)增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理的難度。因此必須進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，在對(duì)政府工程招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)管的同時(shí)，研究探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。

5．4 暫定價(jià)項(xiàng)目引發(fā)的爭(zhēng)議較多

因暫定價(jià)項(xiàng)目引發(fā)的爭(zhēng)議主要有：①所有甲方定價(jià)材料或甲供材均應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)，由于供貨商開具銷售發(fā)票需交納稅金，施工單位開具建筑業(yè)發(fā)票也要交納稅金，中間還有稅差的問題，所以在簽訂合同的過程中，施工單位經(jīng)常與供貨商就有關(guān)費(fèi)用和稅差問題發(fā)生爭(zhēng)議；②甲供材過多既增加了財(cái)務(wù)結(jié)算的工作量，不利于鼓勵(lì)施工單位節(jié)約材料用量；③甲供材的質(zhì)量導(dǎo)致工程質(zhì)量管理上發(fā)生不必要的糾紛。

5．5 工程造價(jià)全過程控制的推廣仍存在難度

工程造價(jià)的全過程控制在推廣過程中需解決以下問題：①全過程造價(jià)控制的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)全過程造價(jià)控制的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不足；②部分業(yè)主擔(dān)心開展了全過程造價(jià)控制，對(duì)自己的權(quán)利會(huì)有所削弱，開展全過程造價(jià)控制的積極性不高；③從事工程造價(jià)全過程控制的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及管理能力還不能完全適應(yīng)全過程造價(jià)控制工作的要求。

5．6 相關(guān)管理部門對(duì)工程造價(jià)全過程控制工作給予大力支持

工程造價(jià)全過程控制的發(fā)展，需得到建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)管理部門的大力支持。如部分地區(qū)財(cái)政部門規(guī)定，財(cái)政性資金項(xiàng)目的工程預(yù)算、標(biāo)底編制按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％－80％執(zhí)行，并且指定審核單位；一些地區(qū)審計(jì)部門規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核均由審計(jì)局審核，可以收費(fèi)也可以罰款：物價(jià)部門制定的全過程跟蹤控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，這些都可能影響工程造價(jià)全過程控制的效果。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，為優(yōu)質(zhì)高效地開展全過程造價(jià)控制提供良好的服務(wù)環(huán)境。

篇6

1.項(xiàng)目管理水平較低

目前，地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位眾多且形式多種多樣，有城投、交通、建設(shè)、房管等部門及各類項(xiàng)目指揮部，各業(yè)主單位的項(xiàng)目管理水平參差不齊，其組成人員多數(shù)為臨時(shí)抽調(diào)的人員，缺乏相關(guān)的工程管理專業(yè)知識(shí)，如對(duì)合同條款和工程量計(jì)算規(guī)則不夠熟悉，對(duì)項(xiàng)目的重要控制環(huán)節(jié)不了解，或經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，只顧工程質(zhì)量而不考慮工程成本，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本控制帶來一定的影響。

2.項(xiàng)目投資缺乏控制

多數(shù)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位為項(xiàng)目立項(xiàng)，有意低估工程造價(jià)；可行性研究與論證深度不夠，其內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實(shí)，如大多側(cè)重于功能設(shè)計(jì)而忽視技術(shù)上的可行性，造成設(shè)計(jì)錯(cuò)漏項(xiàng)情況嚴(yán)重；對(duì)項(xiàng)目用地征遷環(huán)節(jié)的概算論證不夠到位，導(dǎo)致成本失控。施工單位為了得到工程，想方設(shè)法中標(biāo)，項(xiàng)目完成招投標(biāo)確定中標(biāo)價(jià)后進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，由于各種原因引起設(shè)計(jì)變更，使得工程量增加，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，項(xiàng)目投資失去有效控制。

3.合同管理不到位

施工合同中有關(guān)條款背離招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾。個(gè)別項(xiàng)目在合同環(huán)節(jié)提高標(biāo)準(zhǔn)，如招標(biāo)時(shí)采用03定額計(jì)價(jià)，而簽訂合同時(shí)卻采用08定額計(jì)價(jià)；個(gè)別項(xiàng)目甚至把招標(biāo)文件和中標(biāo)價(jià)完全放棄，簽訂合同時(shí)以采用“據(jù)實(shí)結(jié)算”的方式，連中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)讓利和投標(biāo)承諾都棄而不管。工程管理人員或工程監(jiān)理缺位，造成工程款支付與工程進(jìn)度、合同約定不符，往往超前支付甚至超付，導(dǎo)致建設(shè)管理成本增加。

4.項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范

違反建設(shè)程序交叉施工。如建設(shè)單位為趕工期，要求拆遷與施工同時(shí)交叉進(jìn)行，而設(shè)計(jì)方案在實(shí)施中不斷變更，施工遇到政策處理不及時(shí)、頻繁變更設(shè)計(jì)而停工或窩工的情況頻繁發(fā)生，造成施工索賠較多，增加建設(shè)成本。簽證審核不規(guī)范。有的簽證要素不齊全，有的甚至沒有到現(xiàn)場(chǎng)簽證審核，為施工單位弄虛作假、以少報(bào)多提供了機(jī)會(huì)，增加項(xiàng)目投資；個(gè)別項(xiàng)目簽證嚴(yán)重滯后施工進(jìn)度，特別是隱蔽工程的簽證不及時(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證不能準(zhǔn)確的反映工程當(dāng)期的數(shù)量、價(jià)格，為施工單位虛報(bào)工程量留出了空間。

5.資金使用效率亟待提高

政府投資項(xiàng)目中政府資金來源多依賴貸款或發(fā)行地方性政府債券，資金成本相對(duì)較高。然而，在政府面臨資金支出壓力大、債務(wù)負(fù)擔(dān)重的情形之下，工程項(xiàng)目中依然存在提前退還工程履約保證金、履約保函續(xù)保不及時(shí)、部分建設(shè)項(xiàng)目在移交安置前代墊的預(yù)存款及物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用回收不及時(shí)、未按工程進(jìn)度提前支付工程款等現(xiàn)象。同時(shí)，亦存在某些工程項(xiàng)目有多渠道資金來源，資金沉淀，而某些項(xiàng)目資金緊張，無法支付工程進(jìn)度款造成工期延誤，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目成本管理與控制的路徑探析

1.引用新模式，推進(jìn)規(guī)范化管理

傳統(tǒng)建設(shè)管理模式監(jiān)管機(jī)制不完善、投資效益低下，已不能適應(yīng)公益性政府投資項(xiàng)目建設(shè)的要求。政府自上而下地推行PPP模式，通過市場(chǎng)機(jī)制可以更加靈活運(yùn)作，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)更具社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以民主集中制為指導(dǎo)，規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理與控制模式。明確各個(gè)部門、各個(gè)工作人員的職責(zé)和權(quán)限范圍，同時(shí)建立并完善目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)工作人員的積極性和主動(dòng)性，使其有效地履行職責(zé)，共同實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。

2.建立項(xiàng)目分階段投資控制體系

政府投資項(xiàng)目從投資意向到完工交付可分為投資決策、設(shè)計(jì)、征遷、招投標(biāo)、合同、施工、竣工結(jié)（決）算等階段。項(xiàng)目成本的控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，在不同階段成本控制的重點(diǎn)和效果是不同的。建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)設(shè)置應(yīng)隨著建設(shè)階段不斷深入，由粗到細(xì)，各階段的投資目標(biāo)相互聯(lián)系，相互制約，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算的后者不能超越前者，組成有機(jī)的投資控制目標(biāo)體系。一般而言，投資決策、設(shè)計(jì)、征遷、招投標(biāo)和合同階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的影響占70%-90%，施工和竣工結(jié)（決）算階段占10%-30%，其中投資決策、征遷是投資控制的重點(diǎn)。如做深做細(xì)項(xiàng)目的可行性研究，在充分優(yōu)化評(píng)選的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證、審查，才能有效遏制“三超”現(xiàn)象的源頭。

3.樹立合同權(quán)威性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。合同管理工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、全過程、動(dòng)態(tài)管理的原則。在政府投資項(xiàng)目中推行“招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”，建立系統(tǒng)的合同管理制度和合同管理程序，通過制度形式將合同管理流程化、規(guī)范化，做到合同管理層次清楚、職責(zé)明確，從而使合同的簽訂和履行處于全面、有效地控制狀態(tài)。法治時(shí)代，必然實(shí)行“合同之治，契約之理”，通過有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，避免引起不必要的法律糾紛，才使項(xiàng)目工程投資達(dá)到可控范圍。

4.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序

嚴(yán)格按程序辦事。政策處理應(yīng)在施工之前進(jìn)行；施工過程中嚴(yán)格控制工程變更，必須變更工程應(yīng)按照多方案、比好價(jià)、細(xì)審查、后施工的程序執(zhí)行；變更應(yīng)履行審查程序，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出的變更為重大變更，應(yīng)由建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家，對(duì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行充分論證后上報(bào)相關(guān)部門，經(jīng)審查通過后批準(zhǔn)實(shí)施。制定完善簽證制度。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證應(yīng)做到與施工同步，所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理、業(yè)主代表三方共同簽字方為有效，同時(shí)必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確，防止施工單位通過隨意變更來增加投資成本。

5.加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率

資金是有成本和價(jià)值的。政府投資項(xiàng)目中不論政府資金還是PPP模式中利用民間資本都是需要考慮成本的。而項(xiàng)目成本管理始終離不開對(duì)資金的管理和資金成本的控制。政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，確保資金使用規(guī)范化、程序化、制度化，以對(duì)資金成本進(jìn)行有效控制，提高資金使用效率，如加強(qiáng)合同的執(zhí)行力，對(duì)提前支付工程款進(jìn)行追責(zé)；重視合同未履行完畢前的工程履約保證金管理和到期保函的續(xù)保工作；加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理各類代墊款項(xiàng)及押金，避免長(zhǎng)期掛賬。而對(duì)項(xiàng)目資金保障方面，政府各部門要從機(jī)制層面認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、資金籌集渠道和資金結(jié)算管理等問題。需要財(cái)政解決的要調(diào)度到位，以保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，提高資金使用效率。

三、結(jié)束語

篇7

Abstract:The thesis illustrates the definition of the whole process cost and the measures of the control and regulation of the whole process cost in the project of governmental investment is discussed from the perspectives of investment strategies, design, bidding, construction and completion.

關(guān)鍵詞:政府投資;全過程;造價(jià);控制

Key words:governmental investment;whole process;cost;control

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0186-01

1 全過程造價(jià)控制概述

全過程控制是指為確保建設(shè)工程的投資效益,在工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段的全過程控制,實(shí)現(xiàn)事前控制、事中控制與事后控制相結(jié)合,其目的是將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生,并在實(shí)施過程中隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。由于工程項(xiàng)目不同的階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度不同,因此工程造價(jià)控制與管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,并應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,以實(shí)現(xiàn)合理確定工程所需費(fèi)用[1]。

2 政府投資項(xiàng)目全過程控制措施

2.1 投資決策階段造價(jià)控制。工程項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),其對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制起著決定作用,并直接影響后序階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理,項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,而投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額,可行性研究要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行及對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算要求其準(zhǔn)確性和滿足限額要求,設(shè)計(jì)概算則不允許突破可行性研究投資估算,該階段的造價(jià)控制應(yīng)按照工程造價(jià)管理的原則合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素變化,力求編制準(zhǔn)確合理的投資估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段所需費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的3%~5%,而該環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度則高達(dá)75%左右,由此可知設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在批復(fù)概算下達(dá)后如何有效的落實(shí)限額設(shè)計(jì)等是防止預(yù)算超概算的關(guān)鍵,也是做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的保證。

該階段為了能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,相關(guān)各單位應(yīng)共同做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,建設(shè)單位及咨詢單位應(yīng)在該階段及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較,并對(duì)造價(jià)信息及時(shí)反饋,以便于能動(dòng)的影響設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位也應(yīng)同建設(shè)及咨詢單位緊密配合,嚴(yán)格按照被批準(zhǔn)的概算定額做好各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確保最終設(shè)計(jì)成果將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi);在進(jìn)行工程量清單編制前,建設(shè)單位應(yīng)同設(shè)計(jì)單位及咨詢單位等進(jìn)行圖紙交底,以提高工程量清單編制質(zhì)量,盡量減少在項(xiàng)目實(shí)施過程中各類變更的出現(xiàn);在概算編制過程中應(yīng)充分考慮施工方案,在編制過程中做到項(xiàng)目齊全,不發(fā)生漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)概算的復(fù)核力度,對(duì)概算中存在不合理的一律不準(zhǔn)報(bào)送,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管力度,以提高概算的編制質(zhì)量,爭(zhēng)取將概算誤差控制在最小范圍內(nèi)[2]。

2.3 施工階段造價(jià)控制。嚴(yán)格控制進(jìn)度款撥付。施工過程中進(jìn)度款的撥付應(yīng)避免超付和拖欠現(xiàn)象發(fā)生,超付進(jìn)度款則會(huì)占用甲方資金降低投資效益,甚至引起經(jīng)濟(jì)損失或壞賬,工程款拖欠則會(huì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量,給施工企業(yè)效益帶來負(fù)面影響,因此工程進(jìn)度款的支付應(yīng)由監(jiān)理工程師對(duì)照形象進(jìn)度和工作量檢驗(yàn)結(jié)果等位依據(jù),造價(jià)人員以此審核付款的合理性,同時(shí)為避免超付工程款應(yīng)采取明確進(jìn)度款撥付不得超過合同價(jià)款的80%~85%等措施。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于變更涉及到工程造價(jià)的變化,而變化發(fā)生的越早則建設(shè)單位損失越小,因此應(yīng)盡量控制變更發(fā)生在實(shí)施前;對(duì)于施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位進(jìn)行論證,最終確定其合理性;對(duì)于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量及功能要求,存在設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤或?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)無法施工的現(xiàn)象必須采取變更;堅(jiān)決避免由于未做好開工準(zhǔn)備或設(shè)計(jì)深度不夠,或招標(biāo)文件和承包合同不完善的三邊項(xiàng)目出現(xiàn)變更;盡量完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)以便為日后的結(jié)算留下可供參考的依據(jù);將工程造價(jià)控制措施在合同條款中注明,并充分闡明各種情況下發(fā)生變更的計(jì)價(jià)方法,以免出現(xiàn)不必要的糾紛;隨時(shí)了解相關(guān)單位存不存在違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,若有該類現(xiàn)象存在則應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議書以防出現(xiàn)管理漏洞;明確簽證變更的權(quán)限范圍,實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”,同時(shí)規(guī)定承包方不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,因承包方擅自發(fā)生的變更所涉及費(fèi)用由承包方承擔(dān)等措施來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為[3]。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制。審查工程量的真實(shí)性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),其將直接影響工程的直接費(fèi)用和其他費(fèi)用,工程量的計(jì)算也是結(jié)算過程中最容易出現(xiàn)問題的階段,在審核時(shí)應(yīng)注意審核工程量計(jì)算是否按照竣工圖和預(yù)算定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,工程量與實(shí)際完成工程量是否相符,有無虛報(bào)結(jié)算情況等;

審查材料價(jià)格。現(xiàn)實(shí)中存在施工所用材料質(zhì)量規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算提供的材料不符,材料質(zhì)量及功能不合乎圖紙要求,以假亂真、以次充好等現(xiàn)象,因此工程結(jié)算中對(duì)材料審核應(yīng)按照雙方合同規(guī)定的差價(jià)補(bǔ)差或按各地市場(chǎng)信息價(jià)按合同工期前80%均價(jià)計(jì)算等措施;

套用定額的審查。應(yīng)查看定額編號(hào)及工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格等,應(yīng)注意各專業(yè)定額的適用范圍及使用界限的劃分,并應(yīng)注意所套用定額的編號(hào)及工作內(nèi)容和材料含量,防止低價(jià)工程套用高價(jià)定額或?qū)⒐こ添?xiàng)目分成幾個(gè)子項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算來記取費(fèi)用現(xiàn)象,對(duì)于定額中缺少的項(xiàng)目應(yīng)編制補(bǔ)充單位估價(jià),并附有單價(jià)明細(xì)分析表;

3 結(jié)語

政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程,只有從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程及工程驗(yàn)收等階段進(jìn)行全過程專業(yè)化管理,通過事前、事中及事后三位一體的控制體系,并結(jié)合不同階段不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容來采取不同的控制措施才能有效對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制,避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象對(duì)建設(shè)資金造成損失浪費(fèi),最大限度的提高建設(shè)資金的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]彭尚銀,王繼才.工程項(xiàng)日管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

篇8

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目成本控制管理措施

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)領(lǐng)域投融資政策的調(diào)整，市政工程項(xiàng)目的投資越來越低，而一些地方政府為了改善城市交通景觀，提升城市品味，樹立良好的城市形象，以促進(jìn)城市更好的發(fā)展，所以很多市政項(xiàng)目最終以BT形式中標(biāo)。這種BT形式的市政項(xiàng)目，不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也占用了企業(yè)更多的利潤(rùn)空間。所以在施工管理中如何增收節(jié)支、挖潛增效、如何按期完成施工任務(wù)獲取預(yù)期投資效益，是現(xiàn)階段投資建設(shè)單位很值得思考的問題，而解決這些問題的最有效途徑是做好施工成本與風(fēng)險(xiǎn)控制。作為施工企業(yè)，在保證質(zhì)量、安全的前提下化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約成本投入并使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，既是企業(yè)追求的目標(biāo)，也是其生存的根本，同時(shí)又為企業(yè)贏得更廣闊市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。由此可以看出，成本控制在施工項(xiàng)目管理中處于十分重要的地位。下面結(jié)合秦皇島昌黃連接線BT項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)工作對(duì)項(xiàng)目成本控制談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、BT項(xiàng)目概況

昌黃連接線為現(xiàn)況改擴(kuò)建工程，工程起點(diǎn)為昌黎縣東外環(huán)路，工程終點(diǎn)為現(xiàn)況昌黃公路與沿海公路（黃金海岸）相交處，道路全長(zhǎng)11.2公里。工程設(shè)計(jì)的主要分項(xiàng)工程：市政道路、橋梁、涵洞、雨水管線、污水管線、給水管線、通信、交通、監(jiān)控、照明、景觀及綠化等工程，本工程批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算額7.6637億元（其中建安費(fèi)4.2795億元，其他費(fèi)用2.8165億元，預(yù)備費(fèi)0.5677億元），根據(jù)概算及投資建設(shè)合同進(jìn)行投資建設(shè)，BT投資建設(shè)合同額為6.7億元（暫定），其中建安費(fèi)4.53億元（暫定），項(xiàng)目前期費(fèi)用2.17億元（包干）。

二、BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同特點(diǎn)

1、投資方面

昌黃連接線項(xiàng)目為市政綜合性工程，BT運(yùn)作模式，全部由投資方組織施工管理及交驗(yàn)。即自身投資建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行移交受讓。移交受讓分期按比例進(jìn)行。移交受讓款包括：建安費(fèi)（含調(diào)整或變更），前期費(fèi)用（征拆等）及投資回報(bào)。全部投入資金利息按復(fù)利計(jì)算，按月結(jié)算。建安費(fèi)按3~5年期同期銀行貸款利率計(jì)息，征拆費(fèi)（合同包干）按3~5期同期銀行貸款利率上浮2個(gè)百分點(diǎn)計(jì)息。

2、建設(shè)合同特點(diǎn)

昌黃連接線項(xiàng)目投資建設(shè)合同形式為預(yù)算單價(jià)合同，執(zhí)行預(yù)算與跟蹤評(píng)審的模式。這一模式?jīng)Q定了合同價(jià)款、投資額及移交受讓款額的確定，所以從合同形式分析，本工程移交受讓款中的建安費(fèi)為主要確定的工程價(jià)款，項(xiàng)目前期費(fèi)及投資回報(bào)根據(jù)投資價(jià)款及相應(yīng)回報(bào)率進(jìn)行確定。這一建設(shè)合同特點(diǎn)是由秦皇島市工程管理模式?jīng)Q定的。

三、經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)

1、經(jīng)營(yíng)管理模式

工程管理模式?jīng)Q定了投資建設(shè)合同的形式，也決定了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的模式。執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)相結(jié)合的模式。即開工前根據(jù)施工圖及總體施組進(jìn)行工程預(yù)算，施工過程在財(cái)評(píng)單位的跟蹤下，在完工時(shí)根據(jù)施工圖、變更文件、工程量簽認(rèn)進(jìn)行工程結(jié)算。

2、工程建安費(fèi)的確定

2.1、工程量的確定：以施工設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案、洽商文件為依據(jù)，由“四方”（建設(shè)單位、投資單位、監(jiān)理單位、施工單位）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量據(jù)實(shí)簽認(rèn)，財(cái)評(píng)單位現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤；同時(shí)土石方取、棄運(yùn)距、存土場(chǎng)、備料場(chǎng)、臨時(shí)電力設(shè)施等均需按上述程序進(jìn)行確認(rèn)。

2.2、材料價(jià)的確定：執(zhí)行《秦皇島市工程造價(jià)信息》，對(duì)采購價(jià)與信息價(jià)不符或者當(dāng)月發(fā)生變化的材料價(jià)由“四方”（建設(shè)單位、投資單位、監(jiān)理單位、施工單位）進(jìn)行確認(rèn)。

2.3、造價(jià)的確定：以確認(rèn)的工程量與材料價(jià)為依據(jù)，在完工后根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一市政定額河北省消耗量定額、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整文件等計(jì)價(jià)資料編制工程結(jié)算，工程最終總造價(jià)以經(jīng)秦皇島市財(cái)局委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)審計(jì)后并在秦皇島市工程建設(shè)造價(jià)管理站備案的備案價(jià)作為本工程最終造價(jià)。所以工程量與材料價(jià)的確認(rèn)直接影響工程最終結(jié)算價(jià)。

四、市政工程施工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

1、協(xié)調(diào)關(guān)系多

市政工程為綜合性工程，包括的施工內(nèi)容多，參加項(xiàng)目實(shí)施的單位多，同時(shí)地下、地上既有障礙物關(guān)聯(lián)單位多，需要跨行業(yè)跨部門協(xié)調(diào)。項(xiàng)目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標(biāo)、時(shí)間、空間上協(xié)調(diào)困難或分離，項(xiàng)目參加者的疏忽、失誤不僅會(huì)影響自己所承擔(dān)的工作，而且會(huì)使項(xiàng)目實(shí)施過程中斷或受到干擾，這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。

2、施工難度大

市政工程大多處于繁華地帶，寸土如金，一般拆遷最多至道路紅線，施工用地緊張。有限的空間給施工現(xiàn)場(chǎng)布置增加了難度。這就要求我們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)布置進(jìn)行充分的研究和調(diào)查，避免因現(xiàn)場(chǎng)布置不當(dāng)而增加工程成本。此外在施工中地上、地下既有管網(wǎng)多，如昌黃連接線項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)紅線寬度為60米，而路基設(shè)計(jì)寬度60米，所以在高填方段落放坡后寬度不足，同時(shí)坡腳外設(shè)計(jì)護(hù)坡道、排水溝、管網(wǎng)遷改等，這樣不僅出現(xiàn)二次征拆，也造成工期延長(zhǎng)，重要的是投資費(fèi)用的增加。

3、可變因素多

市政工程一般為地方發(fā)展的形象工程，要求對(duì)地方特色、街區(qū)發(fā)展、城市景觀等某一特點(diǎn)具備代表性，設(shè)計(jì)時(shí)業(yè)主也會(huì)提出明確的設(shè)計(jì)理念，根據(jù)業(yè)主提出的具體要求去完成設(shè)計(jì)圖。但在施工過程中，業(yè)主一般會(huì)從視覺、景觀角度改變思維，對(duì)相應(yīng)工程提出變更（比如照明系統(tǒng)、景觀設(shè)計(jì)等），這也是市政工程的一大特點(diǎn)，決定了其無法按原設(shè)計(jì)施工；同時(shí)市政工程在設(shè)計(jì)時(shí)注重滿足業(yè)主的具體要求，而對(duì)地勘、測(cè)繪工作都比較粗糙，存在許多隱含不確定因素，這樣不僅增加了施工難度，也不利于施工成本控制，相應(yīng)費(fèi)用大幅增加。

4、工期緊、投入大

隨著城市化步伐的加快與汽車時(shí)代的到來，對(duì)市政工程建設(shè)的工期要求越來越緊。大多數(shù)市政工程為市內(nèi)道路網(wǎng)改擴(kuò)建或新建市區(qū)連接線，其承載著市內(nèi)道路擴(kuò)容與干道交通的實(shí)際需求，同時(shí)在社會(huì)各方的期望與壓力下，業(yè)主對(duì)工期的要求自然會(huì)很嚴(yán)，往往將進(jìn)度與計(jì)量結(jié)算結(jié)合起來，所以從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工就在搶工期，而施工單位只能通過加大投入予以滿足，這樣成本費(fèi)用將加大。

5、文明施工和安全管理要求高

市政工程大多處于城市鬧區(qū)，施工必然會(huì)對(duì)周圍群眾的出行及休息帶來一定影響。業(yè)主也對(duì)文明安全施工高度重視，所以日常施工中應(yīng)切實(shí)做好文明施工及安全管理工作，防止揚(yáng)塵，減少噪音，合理擺放文明標(biāo)語及設(shè)置交通指示牌，提醒施工周圍居民注意出行安全等。在長(zhǎng)江西路高架項(xiàng)目每天有專門的保潔隊(duì)伍對(duì)沿線全天進(jìn)行清掃、灑水，安排專人24小時(shí)對(duì)所有路口進(jìn)行交通疏導(dǎo)與管制；全線設(shè)置彩鋼板圍擋，封閉施工等，市政工程施工中此項(xiàng)安全、文明施工費(fèi)用相當(dāng)高。

6、成本變動(dòng)大

市政投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式繁瑣，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，“量、價(jià)”據(jù)實(shí)簽認(rèn)，工程最終結(jié)算，過程跟蹤審計(jì)，這樣決定工程成本組成是個(gè)變值，只有當(dāng)工程全部竣工驗(yàn)收并審計(jì)備案后，成本值才能核算確定。核算出的成本值主要由三大塊組成，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，原材料的成本占到總成本的60%-70%，考慮政策調(diào)整與市場(chǎng)變動(dòng)因素的影響，有一定的節(jié)約潛力，機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)約占總施工成本的20%-30%，因不同地區(qū)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格與設(shè)備利用率相差較大，為降低成本提供較大空間；施工人員的人工費(fèi)、管理費(fèi)及稅費(fèi)等約占總成本的10%-15%，該項(xiàng)費(fèi)用雖在成本控制中所占比重較少，但它主要涉及對(duì)人的管理，是一個(gè)充滿活力與創(chuàng)造力的管理，而且會(huì)影響其他各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于四公局這樣一個(gè)成立時(shí)間不長(zhǎng)的朝陽企業(yè)來說，在管理中多采取工程勞務(wù)分包的管理形式，這樣對(duì)項(xiàng)目的管理存在更大挑戰(zhàn)性，最能體現(xiàn)項(xiàng)目成本的管理水平。

五、工程施工成本控制措施

1、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的成本控制

1.1投資項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部首先進(jìn)行工程量清單預(yù)算編制，以施工組織總體設(shè)計(jì)、復(fù)核工程量為依據(jù),考慮一定的可變因素，編制本項(xiàng)目各分項(xiàng)工程量清單與措施項(xiàng)目清單，制定本工程建設(shè)投資控制范圍與成本控制范圍。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施方法等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，在該方案制定過程中一定要將成本與效益結(jié)合起來，避免方案與實(shí)際脫節(jié)，而出現(xiàn)投資增加與成本失控。其次根據(jù)目標(biāo)成本控制范圍，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，編制具體的分步實(shí)施的項(xiàng)目成本計(jì)劃，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。

1.2合理制定目標(biāo)成本。根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖與實(shí)施性施工組織方案，編制出一套完整的工程項(xiàng)目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制、實(shí)際成本對(duì)比與目標(biāo)考核的依據(jù)。目標(biāo)成本預(yù)算編制是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。所以，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該隨時(shí)做好成本調(diào)整對(duì)比工作，分析產(chǎn)生成本偏差的原因，制定相應(yīng)控制措施，提高成本預(yù)測(cè)及實(shí)際成本分析質(zhì)量，同時(shí)做好月度成本利潤(rùn)計(jì)劃工作，使項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。

1.3嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。工程實(shí)施的過程其實(shí)就是合同管理的工程，所以工程中的每一份合同都十分重要。在分包簽訂合同前首先要將分包范圍的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行全面的審查，在起草、談判合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致，并形成談判記錄，避免因內(nèi)容上的疏漏或隱含不明而產(chǎn)生合同分歧，其次要結(jié)合工期、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)條件，最好對(duì)相應(yīng)的輔材、專職人員、設(shè)備投入有一定約束條款，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。工程實(shí)施的過程是合同雙方的約束與管理過程，最終還是對(duì)人的管理，所以勞務(wù)方的選擇很關(guān)鍵，應(yīng)在合格的勞務(wù)分包名冊(cè)中選擇幾家合格的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，同時(shí)輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測(cè)算后均應(yīng)量化成指標(biāo)列入相應(yīng)合同細(xì)目中，減少管理環(huán)節(jié)與漏洞，總之一定要選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)合作方。單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。使用勞務(wù)分包隊(duì)必須嚴(yán)格堅(jiān)持“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段支付，嚴(yán)禁超結(jié)算支付。項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理要和內(nèi)部隊(duì)伍一樣對(duì)待，嚴(yán)禁以包代管，包而不管，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故。定期將已完工程結(jié)算登記到分包結(jié)算臺(tái)帳，將已完的工程成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比。如支出成本大于目標(biāo)成本，或與進(jìn)度不符，則應(yīng)立即查明原因，嚴(yán)格目標(biāo)成本控制。

2、項(xiàng)目施工實(shí)施期間的成本控制

2.1加強(qiáng)工程材料成本管理。首先，通過對(duì)工程周邊材料市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查研究，制定材料采購價(jià)格控制范圍，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)購料。其次，改進(jìn)施工工藝，采用各種新技術(shù)、新工藝，推廣使用低能耗、低料耗的新材料。在對(duì)工程進(jìn)行功能分析與材料性能分析的基礎(chǔ)上，力求用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料代替價(jià)格高的材料。再者，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理布置倉儲(chǔ)與加工場(chǎng)地，減少二次倒運(yùn)，同時(shí)控制堆放、倉儲(chǔ)損耗，降低用料成本。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)，堅(jiān)持余料回收，降低材料的消耗水平。每月進(jìn)行材料盤點(diǎn)工作，詳細(xì)進(jìn)行材料盈虧分析，對(duì)超用料按約定及時(shí)進(jìn)行處理，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的用料監(jiān)管與控制。

2.2做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作。項(xiàng)目每月進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，目的是對(duì)過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，找出管理過程中存在的問題，以便及時(shí)糾正，并對(duì)將來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè),找出需加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作提供決策依據(jù)，最終達(dá)到挖潛增效的目的。同時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理的檢查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，加強(qiáng)成本過程控制。

2.3確定適宜的質(zhì)量成本和加強(qiáng)安全管理。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過剩成本，綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具經(jīng)濟(jì)性和可操作性。施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。安全工作越好，處理安全事故支出的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失，也會(huì)影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，從而加大施工成本。

2.4嚴(yán)格勞務(wù)分包結(jié)算。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單，嚴(yán)格審核已完工程量和消耗的資源，對(duì)勞務(wù)分包承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)清算。項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)分包單位簽訂單價(jià)承包合同，一般不得簽訂總價(jià)合同，并且不得突破上級(jí)核定的責(zé)任成本單價(jià)。建立健全結(jié)算臺(tái)賬，以勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)實(shí)際完成的工程量按期結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)工程量或業(yè)主簽訂的工程量結(jié)算。工程完工后，不論業(yè)主是否搞決算，項(xiàng)目部必須立即對(duì)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行決算。

2.5樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)變更索賠管理。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，建筑施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，維護(hù)施工企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，從而避免損失，進(jìn)一步通過變更、索賠工作為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。因此，項(xiàng)目部從組建進(jìn)場(chǎng)就應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，并成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高變更索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)變更點(diǎn)或者索賠線索后，首先應(yīng)立項(xiàng)策劃，然后對(duì)其實(shí)施的可行性、過程控制的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及最終產(chǎn)生的效益進(jìn)行初步分析研究，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出變更索賠報(bào)告。變更索賠工作成果的好與壞，關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)策劃，各部門的協(xié)調(diào)配合，基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確翔實(shí)，以及與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主之間形成的信任度上。很多結(jié)算在談判時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽認(rèn)就是最原始的資料，一旦變更索賠項(xiàng)目認(rèn)可，工程量就以監(jiān)理簽認(rèn)值為準(zhǔn)。所以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員、計(jì)量人員、資料管理人員等的基礎(chǔ)工作與相互配合是關(guān)鍵。

篇9

【摘要】石油企I的項(xiàng)目投資管理的好壞是關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事，如果石油企業(yè)的項(xiàng)目投資管理不善將使得企業(yè)損失慘重，因此加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理的研究意義非常。本文主要闡述了石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理的內(nèi)容、問題以及對(duì)策，試圖有效的促進(jìn)石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理的成功運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè) 項(xiàng)目投資管理 問題與對(duì)策

隨著當(dāng)代石油企業(yè)的發(fā)展，由于項(xiàng)目投資管理在石油企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，人們對(duì)項(xiàng)目投資管理要求也在日益提高。然而目前我國(guó)石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理中仍然存在一些需要解決的問題，因此，加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理問題以及對(duì)策的研究有著巨大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理的內(nèi)涵

石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理主要包括前期、過程以及事后管理整個(gè)過程的管理。做好石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理工作主要做好機(jī)會(huì)研究以及可行性研究。

石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理特點(diǎn)是具有技術(shù)要求極高，繁多的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，周期比較長(zhǎng)，干擾因素較多等，不同的石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的項(xiàng)目投資管理各有不同，主要包括戰(zhàn)略計(jì)劃模式、中央計(jì)劃模式、財(cái)務(wù)控制模式、戰(zhàn)略控制模式。首先是戰(zhàn)略計(jì)劃模式，英國(guó)石油企業(yè)大多數(shù)采用這種模式，這種模式下由董事會(huì)作出計(jì)劃以及目標(biāo)，分公司自己提出方案，母公司作出子公司方案的預(yù)算，然后分公司負(fù)責(zé)執(zhí)行以及匯報(bào)。其次是中央計(jì)劃模式，這種模式操作是總公司設(shè)立計(jì)劃以及目標(biāo)，關(guān)鍵人物制定各種計(jì)劃以及目標(biāo)，分公司等下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，這種模式大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家石油公企業(yè)采用。再者，財(cái)務(wù)控制模式，美國(guó)以及西方石油企業(yè)多數(shù)采用這種模式。分公司提出包含預(yù)定回收利潤(rùn)的方案，總公司對(duì)方案以及利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行審核，對(duì)給予分公司的資金。流量嚴(yán)格控制，使得財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)最大化。最后是戰(zhàn)略控制模式，殼牌集團(tuán)就采用這種模式，總公司制定目標(biāo)，分公司提出計(jì)劃，然后總分公司討論，總公司下達(dá)資金，分公司要保持向總公司匯報(bào)情況。

二、石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理中的問題

目前石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理中存在比較多的問題，選擇選取幾個(gè)典型問題進(jìn)行闡述。

（1）石油企業(yè)總體思想觀念比較滯后。很多企業(yè)管理者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及效益意識(shí)單薄，企業(yè)不重視企業(yè)項(xiàng)目投資管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，過于注重投入規(guī)模而忽略了產(chǎn)出，不注重內(nèi)涵而關(guān)注外延。

（2）缺乏比較嚴(yán)格的投資控制考核制度。很多企業(yè)仍然實(shí)行計(jì)劃管理，各個(gè)單位不能主動(dòng)提高待對(duì)項(xiàng)目投資管理的積極性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)通過少報(bào)投資費(fèi)用來夸大經(jīng)濟(jì)效益，任意增加工作量，造成投資超支和浪費(fèi)，而又缺乏嚴(yán)格的約束機(jī)制，權(quán)責(zé)利落實(shí)不清晰。

（3）不合理的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。主要包括兩個(gè)方面，首先是將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，嚴(yán)重脫離油田發(fā)展的實(shí)際，將造價(jià)提得過高，項(xiàng)目建成沒有充分利用，浪費(fèi)資金。其次是盲目節(jié)約，將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，制約技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致項(xiàng)目不適應(yīng)發(fā)展的要求，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、改進(jìn)石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理的對(duì)策

（1）健全石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理考核。首先要保證產(chǎn)能建設(shè)的完成，進(jìn)一步要深入項(xiàng)目投資管理的成本管理。其次可以在原來的業(yè)績(jī)考核范圍中加入后評(píng)價(jià)結(jié)果，所謂后評(píng)價(jià)結(jié)果是一個(gè)反饋的信息渠道，加入后評(píng)價(jià)結(jié)果以后，這將為各個(gè)單位包括評(píng)估、設(shè)計(jì)、承擔(dān)以及施工單位考核提供基礎(chǔ)。

（2）提高石油企業(yè)總體思想觀念。一方面要對(duì)相關(guān)人員包括管理者以及一般的工作人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變他們落后的管理思維和管理方法。另一方面要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的意識(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目投資管理的個(gè)人必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目法人制度，先定法人后定項(xiàng)目，法人相應(yīng)的負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)，實(shí)行全過程的項(xiàng)目管理。

（3）設(shè)置合理的目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)置要合適，不要脫離實(shí)際，一方面防止目標(biāo)過高導(dǎo)致資金浪費(fèi)，造價(jià)過高以及重復(fù)現(xiàn)象產(chǎn)生。令一方面不要將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，防止技術(shù)發(fā)展受到制約以及重復(fù)建設(shè)。

（4）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目投資費(fèi)用。所謂項(xiàng)目投資費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理，主要包括工、料、機(jī)等從投入一直到施工整個(gè)過程的控制，檢查實(shí)際值與目標(biāo)值偏離，一旦出現(xiàn)偏差要分析原因，采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)。預(yù)算部要參與項(xiàng)目投資管理整個(gè)環(huán)節(jié)的控制，評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，做好細(xì)化工藝、投資預(yù)測(cè)、把好質(zhì)量關(guān)、加強(qiáng)合同管理等環(huán)節(jié)。

（5）健全基本投資決策以及管理。主要包括以下四個(gè)方面，首先是加強(qiáng)前期工作，提高決策水平以及前期工作質(zhì)量。其次是企業(yè)三年規(guī)劃以及長(zhǎng)期規(guī)劃，從大方向上優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)以及把握投資方向。再者是在實(shí)踐過程中，完善管理的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、審批，各種估算以及預(yù)算。最后是結(jié)合實(shí)際，建全油田企業(yè)的信息系統(tǒng)，為投資管理提供詳細(xì)資料。

綜上所述，石油企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資管理實(shí)際上既是一個(gè)全過程的管理，又是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程管理。由于我國(guó)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由于很多的油田企業(yè)還沒有將思維從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維中轉(zhuǎn)變出來，傳統(tǒng)的控制體系很難滿足迅速發(fā)展的復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致了在進(jìn)行項(xiàng)目投資管理中遇到了許多問題。因此，只有站在總體的角度，從全過程的方向上，才能把握好油田企業(yè)項(xiàng)目投資管理過程包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)、評(píng)估等一系列的活動(dòng)，為建立健全油田企業(yè)的整個(gè)體系，邁上更高的平臺(tái)更好的服務(wù)，更好的為建設(shè)高校、健康、可持續(xù)、環(huán)保的石油企業(yè)服務(wù)，達(dá)到降低石油企業(yè)項(xiàng)目投資管理成本，最大化企業(yè)效益的目的。

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篇10

摘 要 在南水北調(diào)中線工程建設(shè)中，河南段工程具有線路長(zhǎng)、范圍廣、投資大的特點(diǎn)。本文結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)工程投資管理模式進(jìn)行分析研究，旨在完善工程建設(shè)投資管理模式，實(shí)現(xiàn)有效控制工程建設(shè)投資，降低投資成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 南水北調(diào)中線工程 靜態(tài)控制 動(dòng)態(tài)管理

南水北調(diào)工程的實(shí)施主要是為了緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源相關(guān)匱乏問題，是優(yōu)化國(guó)家水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。該工程將調(diào)水線路分為三條，分別為分東線、中線及西線。河南段工程位于中段工程的上游，占渠線總長(zhǎng)的58%，其分配調(diào)水量占整體調(diào)水量的40%。尤其可見，河南段工程在整個(gè)南水北調(diào)工程占據(jù)重要地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

1.中線河南段工程特點(diǎn)

在南水北調(diào)中線工程中，河南段工程涉及水源區(qū)保護(hù)、移民、總干渠建設(shè)、配套工程建設(shè)等諸多內(nèi)容。工程建設(shè)過程中涉及到財(cái)政、計(jì)劃、水利、環(huán)保、稅務(wù)等一系列部門。在中線主體工程的建設(shè)中，河南省境內(nèi)投資約為460億元，配套工程投資約為170億元。該工程具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、投資大等特點(diǎn)。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資成本的經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制，降低工程建設(shè)成本。因此，在工程建設(shè)管理過程中，需不斷探索、分析投資管理模式，在實(shí)踐和探索中不斷優(yōu)化和完善投資管理模式。

2.南水北調(diào)中線河南段工程投資管理模式的應(yīng)用

2.1靜態(tài)投資控制

靜態(tài)投資控制即在工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，通過采取有效手段，將工程建設(shè)的投資成本控制在概算靜態(tài)投資范圍之內(nèi)，這種概算為某一價(jià)格水平年編制的概算。南水北調(diào)工程中線工程所應(yīng)用的靜態(tài)投資控制具體是指在控制批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資總量的前提下，然后再通過對(duì)編制項(xiàng)目管理預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整[1]。通常情況下，工程項(xiàng)目管理預(yù)算的基本原則為“總量控制、合理調(diào)整”，同時(shí)結(jié)合工程建設(shè)管理體制、工程招標(biāo)狀況、工程特點(diǎn)等進(jìn)行投資預(yù)算管理。將已接受審批，且審批已通過的項(xiàng)目管理預(yù)算作為工程各項(xiàng)目建設(shè)及投資靜態(tài)控制的主要依據(jù)。 項(xiàng)目法人在工作工程中，采用相應(yīng)管理措施及手段，把工程投資控制在單元工程管理的預(yù)算范圍之內(nèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)法人嚴(yán)格根據(jù)靜態(tài)投資控制的具體目標(biāo)，按照項(xiàng)目委托（代建）管理相關(guān)協(xié)議，將投資控制目標(biāo)進(jìn)行分解，然后根據(jù)分解結(jié)果將各目標(biāo)分配到各各相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)管理單位及部門，各項(xiàng)目建設(shè)管理單位的投資控制目標(biāo)主要為分解后的項(xiàng)目管理預(yù)算[2]。

2.2動(dòng)態(tài)投資管理

動(dòng)態(tài)投資管理即在工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，通過對(duì)各年度價(jià)差進(jìn)行整理報(bào)告、根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算及羅列管理工程建設(shè)階段貸款利息投資情況、對(duì)變更管理進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)等一系列的措施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)投資管理。南水北調(diào)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資管理主要內(nèi)容為對(duì)建設(shè)階段實(shí)際貸款利息、設(shè)計(jì)變動(dòng)、價(jià)差等進(jìn)行有效管理，動(dòng)態(tài)投資主要利用國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)的南水北調(diào)中線干線工程動(dòng)態(tài)投資、工程建設(shè)結(jié)余投資進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)劑來解決實(shí)際問題[3]。在工程的建設(shè)及管理過程中，設(shè)計(jì)單元工程中所產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)投資主要由該單元工程的動(dòng)態(tài)及結(jié)余投資來解決，不足的資金部分再利用其它設(shè)計(jì)單元工程的結(jié)余投資進(jìn)行相應(yīng)調(diào)劑以解決問題，但這部分的投資所用需得到南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)后方可使用[4]。工程項(xiàng)目所有動(dòng)態(tài)投資均需得到中線建設(shè)管理局批準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況所產(chǎn)生的貸款利息除外。當(dāng)工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重超出該設(shè)計(jì)單元工程的靜態(tài)投資時(shí)，所超出的投資部分收入設(shè)計(jì)單元?jiǎng)討B(tài)投資管理中。

2.3實(shí)行投資控制獎(jiǎng)懲考評(píng)

在南水北調(diào)河南段工程投資管理中，投資控制獎(jiǎng)懲具體指的是具有可行性的工程設(shè)計(jì)研究報(bào)告得到相比部門批準(zhǔn)后，根據(jù)報(bào)告進(jìn)行的第一階段設(shè)計(jì)和建設(shè)的這一過程中，如投資超支的則進(jìn)行相應(yīng)懲罰，如投資有節(jié)余的則給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)[5]。在南水北調(diào)中線河南段工程投資管理中，投資控制考評(píng)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)質(zhì)量、工程安全性、工期目標(biāo)、工程投資控制四個(gè)部分?？荚u(píng)主要由兩個(gè)層次組成。第一個(gè)層次為國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程項(xiàng)目辦公室對(duì)中線工程建設(shè)管理局的進(jìn)行的考評(píng)，第二個(gè)層次為中線工程建設(shè)管理局對(duì)具體工程項(xiàng)目建管單位進(jìn)行考評(píng)。投資控制考評(píng)的具體要求是在保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全性、工期目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制和管理，盡量做到投資不超支，最終實(shí)現(xiàn)工程投資節(jié)余。接受考核的對(duì)象需在滿足考評(píng)要求的前提下，才可獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如無法達(dá)到評(píng)估要求則會(huì)扣減相應(yīng)的投資控制保證金。

3.中線河南段工程投資管理模式應(yīng)用分析

實(shí)踐應(yīng)用表明，南水北調(diào)中線河南段工程所應(yīng)用的靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的工程投資管理體系，極具合理和科學(xué)性。該投資管理體系符合河南段工程的特點(diǎn)，同時(shí)為整個(gè)南水北調(diào)工程的工程投資管理奠定了良好的政策基礎(chǔ)。第一，該種投資管理模式對(duì)項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了明確，調(diào)動(dòng)法人展開投資管理的工作積極性；第二，該種模式采用考評(píng)制度，有效保證工程質(zhì)量及安全性等，同時(shí)調(diào)度了參建工作人員的進(jìn)行投資控制的工作積極性；第三，項(xiàng)目管理預(yù)算編制的實(shí)施，有效促進(jìn)投資控制目標(biāo)合理優(yōu)化。該投資管理模式為中線工程建設(shè)解決了很多投資問題，但在實(shí)踐應(yīng)用過程中還存在部分問題，還需不斷進(jìn)行探索，在實(shí)踐與探索中不斷改進(jìn)和完善。

南水北調(diào)中線1277公里輸水干渠于2013年年底竣工。中線河南段截至2013年10月底，各類建筑物主體工程已基本完成，766座跨渠公路橋梁、27座鐵路交叉建筑物通車率已達(dá)100%，截至2013年12月中線河南段主體工程已基本完工，單元工程合格率為100%，累計(jì)完成投資占總投資的比例有結(jié)余。