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篇1

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);法律教育;就業(yè);大學(xué)生

一、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系中法律教育的重要性

自1970年美國(guó)第一個(gè)創(chuàng)業(yè)教育課程誕生以來(lái),世界上的其他國(guó)家都不同程度的開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),如德國(guó)的“模擬公司”、英國(guó)的“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、印度的“自我就業(yè)教育”等。近幾年來(lái),隨著我國(guó)高等教育逐步從精英化教育進(jìn)入大眾化教育階段,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)變得日趨嚴(yán)峻,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正獲得高校和社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注、理解和支持。許多高校都相繼開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,但成效并不理想,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)非常成功的案例也不多見(jiàn)。其原因是多方面的,而其中的一個(gè)重要因素則是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中法律教育的缺失,進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺。

我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)正處于起步階段,還沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體的比較完善和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式和體系。大部分高校所開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程只是偏重于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)管理等方面,而對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)涉及甚少,有的也只是簡(jiǎn)單介紹一下企業(yè)法的相關(guān)內(nèi)容。在“依法治國(guó)”的重要建設(shè)時(shí)期,這不能不說(shuō)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的一個(gè)缺失。其實(shí),在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律教育不僅有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建,更是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的重要保證。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中也要遵守國(guó)家的法律法規(guī),在法律許可的范圍內(nèi)去追求自己的經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)的情況是,很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前很少認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí),或者雖有所了解,但在實(shí)際操作中卻忽視或者漠視法律。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系中法律教育模塊的內(nèi)容

隨著我國(guó)“依法治國(guó)”方針的深入人心,立法體系的不斷健全,關(guān)系到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)也越來(lái)越多,針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn),應(yīng)將關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的各種法律法規(guī)、對(duì)企業(yè)設(shè)立及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、企業(yè)和個(gè)人所得稅法律法規(guī)等納入到法律教育模塊當(dāng)中。當(dāng)然,更重要的是要將相關(guān)法律思維和法律意識(shí)的培養(yǎng)貫穿其中。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是如何創(chuàng)辦企業(yè)?創(chuàng)辦一個(gè)什么樣的企業(yè)?我們可以從《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》等企業(yè)法中看到,創(chuàng)業(yè)者可以有如下幾種選擇:一是個(gè)人獨(dú)資企業(yè);二是合伙企業(yè)普通合伙;三是有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司。從出資人的責(zé)任形式、企業(yè)的設(shè)立條件、稅收負(fù)擔(dān)、籌措資金的能力、出資人對(duì)企業(yè)的控制程度、企業(yè)的目標(biāo)等方面比較三種企業(yè)形式的不同點(diǎn),便于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)能根據(jù)自身的情況選擇適合于自己的企業(yè)組織形式。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期普遍存在著資金短缺、融資渠道不暢、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題,其所創(chuàng)立的企業(yè)一般均為中小型企業(yè)。因此,《中小企業(yè)促進(jìn)法》也是法律教育的重要內(nèi)容。該法從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等方面為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律上的支持和保障,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)疑具有重要意義。

確定了創(chuàng)辦企業(yè)的形式,注冊(cè)公司后,企業(yè)運(yùn)行中將遇到形形的法律問(wèn)題。《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等將是解決問(wèn)題的法律依據(jù)。例如《民法通則》中關(guān)于民事活動(dòng)基本原則、民事法律行為制度、制度、訴訟時(shí)效制度、侵權(quán)責(zé)任制度等,《合同法》中關(guān)于合同的訂立、合同的生效到合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止及違約責(zé)任等,應(yīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)容。一系列制度構(gòu)成了合同法教學(xué)的主要內(nèi)容。在企業(yè)招用工的過(guò)程中,一定要注意《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)主和勞工在各方面的權(quán)利和義務(wù),創(chuàng)業(yè)者招聘員工,必須了解相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者在三險(xiǎn)一金上的最低要求,并隨時(shí)關(guān)注地方政府出臺(tái)的辦法、文件,配合實(shí)施,以免遭遇員工的抵觸。另外,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中,可能會(huì)因借貸或其他原因而向他人提供擔(dān)保,或他人向自己提供擔(dān)保。一定要在了解《擔(dān)保法》關(guān)于人保、物保和金錢(qián)保等各種擔(dān)保方式的前提下正確進(jìn)行擔(dān)保。

企業(yè)追求最大經(jīng)濟(jì)利益的特點(diǎn)往往會(huì)驅(qū)使企業(yè)做出一些損人利己的不理性的違法行為。因此,國(guó)家通過(guò)立法對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行一定程度的規(guī)制和管理是必要的。我國(guó)的《稅法》規(guī)定正常納稅、依法納稅是每個(gè)人(包括企業(yè)法人)應(yīng)盡的義務(wù),合理的節(jié)稅只能在法律容許的范圍內(nèi)進(jìn)行,超過(guò)規(guī)定,惡意的逃稅、漏稅,情節(jié)嚴(yán)重的,不僅要處罰補(bǔ)繳稅款,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)的《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā芬裁鞔_規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。并且,對(duì)于進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》是一定要掌握的,若是自主研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)一定要申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù),以免被他人盜用造成經(jīng)濟(jì)損失;若是非自主研發(fā)的技術(shù),在采用前必須先行查閱正確的出處、來(lái)源,以免因?yàn)檎`用造成侵權(quán)糾紛。諸如此類(lèi)的體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)性的法律是創(chuàng)業(yè)者必須了解和學(xué)習(xí)的。

上述可以看到,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者本身并不是獨(dú)立的法律關(guān)系主體,他們是民事主體中一個(gè)特殊的群體,與創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)很多,但我國(guó)并沒(méi)有獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)性法律來(lái)調(diào)整這一特殊群體,只有一系列法律法規(guī)組成的法律群。因此,詳細(xì)、完整地講授全部相關(guān)法律對(duì)于非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)既無(wú)必要也無(wú)可能。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的主要目的就在于增強(qiáng)他們的法律意識(shí),提高他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中的守法意識(shí)和用法能力,時(shí)時(shí)、處處意識(shí)到法律的存在,既不要違法,也要學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

三、法律教育模塊的教學(xué)實(shí)踐

繁雜的創(chuàng)業(yè)法律決定了開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育必須依托法學(xué)院,由法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師將相關(guān)法律內(nèi)容統(tǒng)籌為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科,并逐漸形成一套科學(xué)體系,從課程設(shè)置方面入手,為創(chuàng)業(yè)者形成合理科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)。明確開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律教育的目的是使學(xué)生了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律制度,掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的法律與政策問(wèn)題,熟悉各種創(chuàng)業(yè)法律規(guī)范;在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中必需的法律意識(shí),進(jìn)而能夠在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),提高解決糾紛的能力。

目前,大部分已開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的課程都是以教師對(duì)基本知識(shí)進(jìn)行課堂講授作為主要教學(xué)方法和手段。這對(duì)于實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程來(lái)說(shuō),很難真正取得好的教學(xué)效果。因而,為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性并增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育的教學(xué)效果,應(yīng)借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具和資源,在教學(xué)中引入多種教學(xué)方法:比如案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法、診所教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法等等,這些教學(xué)方法和手段最大的特點(diǎn)是理論聯(lián)系實(shí)際,化抽象為具體,化枯燥為生動(dòng)。通過(guò)這些教學(xué)方法和手段的運(yùn)用,可以有力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的深化。

法律的生命就在于實(shí)踐,應(yīng)該充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),將創(chuàng)業(yè)法律教育與社會(huì)實(shí)踐教育相結(jié)合。例如,通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、舉辦模擬法庭、案例調(diào)查與分析、旁聽(tīng)法庭審判等活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律的感性認(rèn)識(shí),讓學(xué)生在面對(duì)面的親臨感受和事實(shí)分析中自覺(jué)獲得價(jià)值判斷,以此潛移默化地影響學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律的看法,也可以通過(guò)與公、檢、法、司、律師事務(wù)所、企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)教育基地,進(jìn)行案例說(shuō)法、法律咨詢(xún)等活動(dòng),通過(guò)多種方式,培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí),提高法律素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞:新常態(tài)；民辦高校；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)法律教育

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入了新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)營(yíng)造了有利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。高校是國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重要培養(yǎng)基地。然而，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步晚、經(jīng)驗(yàn)少，創(chuàng)業(yè)教育在當(dāng)前的實(shí)踐教學(xué)中存在著諸多問(wèn)題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育缺失便是諸多問(wèn)題中的一個(gè)。而且，民辦高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力事實(shí)上明顯弱于重點(diǎn)高校和一些普通院校，加上自身資金、師資等方面的不足，民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育尤為薄弱。民辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠，法律意識(shí)淡薄，法律能力不足，這給創(chuàng)業(yè)增加了諸多困難與風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)面對(duì)被追究法律責(zé)任的處境。因此，做好民辦高校創(chuàng)業(yè)法律教育，使創(chuàng)業(yè)學(xué)生了解國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策，熟悉法律知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)意義重大。

一、民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的重要性

目前，民辦高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，忽略或者輕視了創(chuàng)業(yè)法律教育在創(chuàng)業(yè)教育體系中的地位，有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律知識(shí)空缺或很少涉及，尤其是多半非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律常識(shí)貧乏。知識(shí)的缺乏成為了大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的阻礙。所以，民辦高校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育，這是創(chuàng)業(yè)成功的重要抓手。

（一）有助于豐富創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要掌握扎實(shí)的基本知識(shí)，如創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、市場(chǎng)調(diào)查、稅收政策等。成功的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有充足的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，突出的社交能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的辦法。這些有的源于課本，但更多的是平時(shí)的積累。法律是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)體系的重要組成部分，只有知法、守法，并依法保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的創(chuàng)業(yè)者，才能提高其創(chuàng)業(yè)的成功度。

（二）有助于提升創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)

大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)知識(shí)，熟知與掌握創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)與政策，具備較好的法律能力，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，運(yùn)用法律思維方法參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，將對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的理解轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)。這種法律意識(shí)能夠較好地指導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為。

（三）有助于管控創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

創(chuàng)業(yè)是在法律范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程。法治社會(huì)里，法律風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)在學(xué)生創(chuàng)業(yè)的任何時(shí)期，如：合同風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及稅收風(fēng)險(xiǎn)等。因此，有效的創(chuàng)業(yè)法律教育能夠使大學(xué)生高效掌控創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）有助于最終實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，時(shí)刻受到法律規(guī)則的調(diào)整、指引、約束和保護(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)則也是一個(gè)法律行為，自然會(huì)享有法律權(quán)利并承擔(dān)法律義務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中勢(shì)必遇到諸多法律問(wèn)題，這就要求創(chuàng)業(yè)者必須在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)時(shí)通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律教育掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)和政策知識(shí)，在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)知法、用法，實(shí)現(xiàn)依法創(chuàng)業(yè)。

二、民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀與問(wèn)題

因我國(guó)民辦高校發(fā)展較晚，創(chuàng)業(yè)教育起步也晚，導(dǎo)致民辦高校的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)底蘊(yùn)還不足，跟不上社會(huì)發(fā)展的速度和公辦院校的支持力度，至今沒(méi)有形成較為完善的創(chuàng)業(yè)教育體系和模式。在“創(chuàng)業(yè)法律教育”方面，很多民辦高校不重視創(chuàng)業(yè)法律教育，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)法律課程或內(nèi)容。少數(shù)開(kāi)設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的民辦高校，其課程體系也并不完備，創(chuàng)業(yè)法律教育未能得到很好開(kāi)展，或者已開(kāi)的創(chuàng)業(yè)法律教育課是以教師對(duì)基本法律知識(shí)的課堂講授為主要教學(xué)方法和手段。這對(duì)實(shí)踐性要求較高的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)效果。目前，創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問(wèn)題主要有：

（一）創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)不足

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對(duì)法律及國(guó)家政策的熟知度和操作性較弱，不會(huì)充分有效利用國(guó)家在稅收、融資、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。另外，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間因法律知識(shí)缺乏，運(yùn)用法律知識(shí)維權(quán)的能力有待加強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中遇到與相關(guān)方當(dāng)事人的矛盾或糾紛時(shí)，不善于協(xié)商調(diào)解或利用法律處理爭(zhēng)議，以維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

（二）創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)淡薄

民辦高校大學(xué)生因創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)貧乏，致使其創(chuàng)業(yè)?！白邚澛贰?，創(chuàng)業(yè)成功率較低。創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)儲(chǔ)備不足導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)薄弱，遇到棘手問(wèn)題，不知如何運(yùn)用法律手段避免創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前民辦院校鼓勵(lì)和扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)多體現(xiàn)在項(xiàng)目的申報(bào)、審批，計(jì)劃書(shū)的制作等環(huán)節(jié)上，忽視了學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)前缺乏必須的法律意識(shí)和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急方案。

（三）創(chuàng)業(yè)法律課程缺乏

我國(guó)民辦高校創(chuàng)業(yè)教育課仍在探索時(shí)期，尚未建立較為完善的課程指標(biāo)體系，更沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課納入該體系。通常在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃或者就業(yè)指導(dǎo)課中，涉及創(chuàng)業(yè)教育的一些內(nèi)容。這兩門(mén)課往往開(kāi)設(shè)時(shí)間短（一般僅開(kāi)設(shè)一個(gè)學(xué)期），課時(shí)少（通常每?jī)芍懿派弦淮握n），很少涉及與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)?？v然高校開(kāi)設(shè)有公共課，如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，也不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)設(shè)的，所學(xué)內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)缺少關(guān)聯(lián)性。甚至法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在系統(tǒng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也很少有老師專(zhuān)門(mén)或串講與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)或案例。學(xué)期臨近結(jié)束，一切以考試為目的，突擊復(fù)習(xí)，疲于應(yīng)付。這些導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏，于是在普及創(chuàng)業(yè)者的法律知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)者的法律素養(yǎng)，鍛煉創(chuàng)業(yè)者的法律能力方面造成了一定影響。

（四）創(chuàng)業(yè)法律教育師資不足

高校創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)要求講課人員具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和豐碩的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。然而，當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，現(xiàn)有師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)背景龐雜，多由高校行政人員或?qū)W生管理人員兼任，法律知識(shí)不精，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法有效完成創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的系統(tǒng)講授，不能滿(mǎn)足教學(xué)大綱的要求和學(xué)生的需求，難以充分理解、運(yùn)用法律和指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成法律思維，不利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成和提高。

三、完善民辦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的建議

創(chuàng)業(yè)法律教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。各民辦高校應(yīng)重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課，培養(yǎng)和提升創(chuàng)業(yè)綜合素養(yǎng)，提高運(yùn)用法律的能力，從而降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

（一）加快完善創(chuàng)業(yè)法律教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

針對(duì)目前民辦高校創(chuàng)業(yè)法律教育教師隊(duì)伍出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，各高校應(yīng)建立一支具有良好法律素養(yǎng)的“雙師型”教師隊(duì)伍，由熟悉相關(guān)法律事務(wù)和企業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)作的教師擔(dān)任主講教師；同時(shí)，學(xué)校應(yīng)廣泛招募由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、校友和企業(yè)法律顧問(wèn)組成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮導(dǎo)師在指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的作用。教師主要傳授相關(guān)法律知識(shí)；導(dǎo)師重點(diǎn)介紹創(chuàng)業(yè)運(yùn)作、規(guī)制和救濟(jì)等方面，突出針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的大學(xué)生或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，有學(xué)校或?qū)熉?lián)絡(luò)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，或開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)及模擬企業(yè)管理，學(xué)以致用，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（二）開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課

隨著我國(guó)立法體系的不斷完善，以及政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的大力支持，有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)和政策會(huì)越來(lái)越多，大學(xué)生不可能了解所有的法律法規(guī)，因此，可結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一些重要的法律知識(shí)，通常包括商事組織法、商事主體行為及其規(guī)制法、解決商事?tīng)?zhēng)議的法律等。

1.商事組織法。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首要問(wèn)題是選擇何種企業(yè)組織形式。依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》和《公司法》，按照出資人的責(zé)任承擔(dān)形式的不同，現(xiàn)代的企業(yè)組織形式可分為三種：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司。這三部法律對(duì)企業(yè)的成立條件、程序、出資人責(zé)任形式、資金要求、風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管等方面規(guī)定了不同的內(nèi)容。這需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)法有一定的知識(shí)基礎(chǔ)，便于結(jié)合自身情況選擇合適的企業(yè)組織形式。

2.商事主體行為及其規(guī)制法。企業(yè)創(chuàng)辦后都需要依法與其他商事主體進(jìn)行交易活動(dòng)，就必須對(duì)商事主體行為法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、國(guó)家宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)管理法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等有較為全面的了解。其主要涉及民法、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、稅收征收管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、著作權(quán)法、商標(biāo)權(quán)法、專(zhuān)利法等。在此《合同法》顯得尤其重要，因?yàn)槊恳淮谓灰讕缀醵纪ㄟ^(guò)合同來(lái)完成，故大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)熟悉合同的要約與承諾，合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)等，借助合同控制風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)避法律責(zé)任，保障自身權(quán)益。

3.解決商事糾紛的法律。在創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，往往會(huì)與經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者等各種利益主體產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛，熟悉不同的法律救濟(jì)途徑，可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在訂立合同之初或糾紛發(fā)生后選擇最有利于自己的糾紛解決方式。這主要涉及《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等。此外，在勞資雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，則需通過(guò)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》加以解決?？梢?jiàn)，與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)涉及面廣，內(nèi)容繁多，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課很有必要，對(duì)于準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而言，了解和熟悉一些重要的法律法規(guī)知識(shí)勢(shì)在必行。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)

創(chuàng)業(yè)法律教育的重要目標(biāo)是培養(yǎng)與提升法律意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠做到知法、守法，遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，尊重交易習(xí)慣。民辦高校通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課傳授學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律校園宣傳、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法治講座與知識(shí)競(jìng)賽等形式推進(jìn)創(chuàng)業(yè)法律教育，引導(dǎo)大學(xué)生在內(nèi)心深處認(rèn)同法律，信仰法律，具有創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，處處依法辦事，運(yùn)用合法手段經(jīng)營(yíng)企業(yè)和維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障現(xiàn)狀及分析

培養(yǎng)大學(xué)生突破知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、心態(tài)、資金等各種限制的能力是各高校創(chuàng)業(yè)教育的主要方向，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的法律制度保障卻被忽略了。其實(shí)法律對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律制度的保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。目前，很少有從法律風(fēng)險(xiǎn)及法律保障角度來(lái)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行研究的。然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無(wú)法離開(kāi)法律而單獨(dú)存在，因此，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及其保障現(xiàn)狀是十分必要的。

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)1.創(chuàng)業(yè)組織設(shè)立在《中華人民共和國(guó)民法通則》中，企業(yè)分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私有企業(yè)、外資企業(yè)等。不同形式的組織和個(gè)體，其投資者承擔(dān)的責(zé)任不一樣。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有；合伙企業(yè)由合伙人共同訂立合伙，共出資、經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)體工商戶(hù)是指從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式公司是指以營(yíng)利為目的，以法律為依據(jù)，有股東投資而設(shè)立的企業(yè)法人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所能選擇的形式包括個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等。在選擇創(chuàng)業(yè)組織形式時(shí)，大學(xué)生需要選擇適合自己創(chuàng)業(yè)形式并了解不同組織形式及其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，開(kāi)始營(yíng)業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)行創(chuàng)業(yè)組織運(yùn)行中，大學(xué)生需要面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)非常復(fù)雜，牽涉合同、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)和專(zhuān)利侵權(quán)等以及組織內(nèi)部治理問(wèn)題。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不可避免地要簽訂合同，訂立合同的時(shí)候可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的主要有：一是訂立合同的內(nèi)容是否合法；二是訂立合同的當(dāng)事人主體資格是否合法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又稱(chēng)智力成果權(quán)，是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是指人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)成果享有的權(quán)利，包括商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等。為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各省、市相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，其中包括對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的稅收減免等。但是，享受稅收優(yōu)惠政策期限一過(guò)就要履行依法納稅的義務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)組織終止創(chuàng)業(yè)組織的終止主要是指創(chuàng)業(yè)組織主體資格的消滅。其法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是創(chuàng)業(yè)組織本身存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是創(chuàng)業(yè)組織已終止而未及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記導(dǎo)致冒用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障現(xiàn)狀1.立法現(xiàn)狀現(xiàn)階段，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的構(gòu)建是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度構(gòu)建的重中之重，只有更多的扶持優(yōu)惠政策，才能促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。2003年，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，從簡(jiǎn)化手續(xù)、費(fèi)用減免等方面給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生各種優(yōu)惠。2005年國(guó)家頒布施行了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，規(guī)定國(guó)家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)多種方式扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、引導(dǎo)投資，包括融資擔(dān)保和參股等。2.執(zhí)法現(xiàn)狀在上述政策法規(guī)的規(guī)范下，各個(gè)地區(qū)做出了相應(yīng)的措施。主要包括：簡(jiǎn)化程序，減免行政性收費(fèi)，精煉審批手續(xù)，鼓舞大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；提供小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障存在缺陷及對(duì)策

(一)高校的創(chuàng)業(yè)教育缺乏制度性約束

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又是社會(huì)活動(dòng)，受到國(guó)家法律和政策的規(guī)定和限制。盡管，目前各高校都在積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的法律制度保障卻被忽略了。為了培養(yǎng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，就應(yīng)當(dāng)盡早把法律知識(shí)納入創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容。目前，高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育體系已經(jīng)獲得初步建立，然而各高校的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)仍存在著紙上談兵，與創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)需求的差距明顯。特別是資金不足的問(wèn)題嚴(yán)重影響著創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育工作的進(jìn)行，使得高校的主導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。法制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，法律在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極其重要的角色。良好的法律意識(shí)是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要保證，有助于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，在知法、守法，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升自己的品牌效應(yīng)，最終獲得創(chuàng)業(yè)成功。

(二)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的立法層次低

目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律依據(jù)并不甚多，目前教育部在2000年公布的唯一的合法依據(jù)，是高校大學(xué)生、碩士、博士研究生可以休學(xué)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，高校予以保留學(xué)籍。為了給促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的法律制度保障，我國(guó)頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》。但是該法案較為籠統(tǒng)、抽象，不能有效地面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，缺乏具體規(guī)定，使得它的可應(yīng)用性不強(qiáng)。目前主要是依靠一系列的促進(jìn)就業(yè)政策，來(lái)鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。相對(duì)而言，政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律制度有效果，可塑性也比較大，很多地方政策執(zhí)行不到位，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)益得不到有效保障，以上的種種不足都制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。為了鼓勵(lì)高校大學(xué)生就業(yè)，我國(guó)出臺(tái)了提供小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，但力度不大，效果甚微。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不確定

權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有專(zhuān)有權(quán)利，稱(chēng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)還處于發(fā)展中階段，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究開(kāi)始得比較晚，因而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面顯得有些薄弱。在法律上，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條文雖然已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，但事?shí)上，并不能起到相應(yīng)的效果；在社會(huì)上，國(guó)民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)比較薄弱，因而很多時(shí)候法律也只能以儆效尤，但是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，歸根結(jié)底還是需要全民意識(shí)提高，每個(gè)公民都有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，法律實(shí)施起來(lái)才能夠順利。因而說(shuō)，當(dāng)前的中國(guó)還應(yīng)該抓好公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)建設(shè)。

三、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的必要性

就業(yè)權(quán)是公民的法定權(quán)利，是基本人權(quán)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)，及其因創(chuàng)業(yè)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)權(quán)。大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一系列阻礙，高校大學(xué)生特殊創(chuàng)業(yè)群體需要提供制度化的法律保障。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，可營(yíng)造平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

(二)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)

為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度建設(shè)：美國(guó)為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育成效，先后出臺(tái)了《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法》、《就業(yè)培訓(xùn)合作法》等法律，建立了創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)制度。采取減免學(xué)生的貸款、提供補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定地區(qū)創(chuàng)業(yè)；英國(guó)曾先后頒布了《教育改革法》和《繼續(xù)教育和高等教育改革法》，形成了學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)及。為了向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，英國(guó)政府建立了英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心來(lái)管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，加大高校創(chuàng)業(yè)教育投資力度；法國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。于1999年7月出臺(tái)了《技術(shù)創(chuàng)新與科研法》以及《青年就業(yè)法案》，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域及其力度，為大學(xué)生促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供法律依據(jù)。為鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，政府針對(duì)不同領(lǐng)域項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)基金；日本政府1998年制定了《大學(xué)技術(shù)移轉(zhuǎn)促進(jìn)法》，擴(kuò)大高校的自，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，有效地利用了高校的學(xué)術(shù)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了法律保證。在日本，只要大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃得到了政府審查核定，便可以獲得無(wú)擔(dān)保、無(wú)保證人的融資服務(wù)。可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了較為完備的法律制度。

(三)結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，建立健全保障制度

我國(guó)是世界上多個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的成員國(guó)，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融體系中扮演著極為重要的角色。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在為我們帶來(lái)的大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律制度的極大挑戰(zhàn)。縱觀英、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)確實(shí)存在著很大的不足。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的事業(yè)納入法制化軌道，用法律確保創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施使促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施制度化、法制化。但是，在我國(guó)，大學(xué)生保障制度稍顯隨意與臨時(shí)。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益為原則，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)，制定專(zhuān)門(mén)的有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法，明確規(guī)定促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)將有關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式加以說(shuō)明，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

篇4

（一）我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

“現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代”是今年兩會(huì)中為創(chuàng)業(yè)代言的經(jīng)典一句。全國(guó)政協(xié)委員郭為稱(chēng)，今年的《政府工作報(bào)告》中13次提到“創(chuàng)業(yè)”，頻次創(chuàng)十年來(lái)最高。在這創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代，眾多的便于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策如雨后春筍蓬勃而出，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”就是當(dāng)中的代表，它就創(chuàng)業(yè)資金的問(wèn)題提出一系列解決方案，包括簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低貸款門(mén)檻，完善小額貸款擔(dān)保制度，幫助審核初創(chuàng)企業(yè)財(cái)政預(yù)算，增加貸款資金，主要是扶持大學(xué)畢業(yè)生走出象牙塔的初創(chuàng)之旅。

（二）我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度

在我們的周?chē)泻芏辔醋叱鱿笱浪耐瑢W(xué)都想過(guò)自己出去闖出一片事業(yè)，自己開(kāi)公司，然而事實(shí)上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率極低?？梢?jiàn)，即使在大環(huán)境良好的情況下，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障方面仍有很多不足。這些創(chuàng)業(yè)法律保障制度“主要是通過(guò)行政部門(mén)的政策通知來(lái)推進(jìn)的，內(nèi)容上過(guò)于行政化，形式上過(guò)于簡(jiǎn)單化，而作為長(zhǎng)效機(jī)制的法律制度并未占據(jù)主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

1.國(guó)家法規(guī)政策方面

近些年，我國(guó)不是沒(méi)有法律或政策，但內(nèi)容太過(guò)空泛，很難實(shí)際操作，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律少之又少，僅有的《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定并未針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度并無(wú)體現(xiàn)。多數(shù)政策效果并不理想。

2.大學(xué)法律教育的缺失

高校內(nèi)部對(duì)創(chuàng)業(yè)教育呈漠視態(tài)度，外部又缺乏約束。近年來(lái)，高校開(kāi)始開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，但教師非專(zhuān)業(yè)老師或是有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者，多是些行政老師被安排來(lái)“依書(shū)直說(shuō)”，收效甚差。教育部只有下文要求開(kāi)設(shè)課程但并未提出有效的約束。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要法律保障的原因

（一）找準(zhǔn)方向

因?yàn)榉梢?guī)定不同的組織形式在設(shè)立方面有不同的要求，也享受不同的納稅政策、承擔(dān)不同的法律責(zé)任。因此，擁有法律保障可以幫助大學(xué)生想清楚確自己未來(lái)創(chuàng)業(yè)方向，認(rèn)清楚什么才是最適合自己的。

（二）認(rèn)清權(quán)利義務(wù)

創(chuàng)業(yè)者作為勞動(dòng)大軍的一員擁有特定的權(quán)利與義務(wù)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，無(wú)法避免會(huì)遭遇場(chǎng)地租用、融資引資、工商、納稅、勞動(dòng)保障等問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)法律能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供長(zhǎng)效、穩(wěn)定的支持，在明確權(quán)利義務(wù)的同時(shí)才能推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

（三）增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)業(yè)法律保障要求各高校對(duì)大學(xué)生做系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)法律方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)，樹(shù)立大學(xué)生的法律意識(shí)。在創(chuàng)業(yè)融資引資、政策支撐、服務(wù)培訓(xùn)等方面給出指導(dǎo)意見(jiàn)，能夠增強(qiáng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取少走彎路。

三、國(guó)外相關(guān)制度的優(yōu)勢(shì)

法律保障是創(chuàng)業(yè)的基石，我們不能否認(rèn)國(guó)外在相關(guān)制度方面比我們有著更長(zhǎng)足的發(fā)展，他們的制度相對(duì)而言更加完善。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)這些國(guó)家從扶持中小企業(yè)出發(fā)構(gòu)建法律制度保護(hù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。他們?yōu)榻鉀Q大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金問(wèn)題，從設(shè)立個(gè)人創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)金補(bǔ)助、設(shè)立無(wú)擔(dān)保貸款、簡(jiǎn)化審批程序等方面，為大學(xué)生開(kāi)通創(chuàng)業(yè)資金綠色通道。比如美國(guó)的《創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶助法》，法國(guó)的《迪特雷依法》，韓國(guó)的《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》都規(guī)范了創(chuàng)業(yè)制度，搭建了一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)期的法律框架，為小企業(yè)從小到大做了較完善的鋪墊。

四、我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障制度的完善

（一）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)

研究發(fā)達(dá)國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)都是將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入到法律軌道，利用法律手段保證創(chuàng)業(yè)政策的順利實(shí)施，因?yàn)橹挥小鞍准埡谧帧辈拍苊鞔_法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只有專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)才能促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的加速發(fā)展。法國(guó)的《迪特雷伊法》完善了小企業(yè)管理制度，推動(dòng)私人有限責(zé)任公司的注冊(cè)建立，這種公司比普通公司規(guī)模小，創(chuàng)辦的門(mén)檻更低。積極的財(cái)稅政策也是這些發(fā)達(dá)國(guó)家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要手段。從1984年開(kāi)始，德國(guó)政府就對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠條款，特別是對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，規(guī)定在落后地區(qū)新建企業(yè)可以5年免交營(yíng)業(yè)稅；新建企業(yè)消耗的動(dòng)產(chǎn)投資免征50%所得稅；中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財(cái)產(chǎn)稅。

（二）提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度在我國(guó)的立法層次

我們可以從立法上發(fā)現(xiàn)國(guó)家非常重視對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也非常重視就業(yè)問(wèn)題，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)途徑之一的創(chuàng)業(yè)，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，立法甚少，立法層次比較低。因此，立法先行，制定一部《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，明確社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，明確各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用明文規(guī)定來(lái)保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是極其必要的。其中應(yīng)規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資流程，規(guī)范貸款體系，規(guī)范小額擔(dān)保貸款政策制度，明確主體，簡(jiǎn)化流程，延長(zhǎng)貸款期限，提高貸款金額，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)盡量解決資金這一“老大難”問(wèn)題。

（三）完善法律保障制度

除了一部專(zhuān)門(mén)的立法，其他方面的法律制度健全也是必不可少的。如，不斷修正《公司法》《擔(dān)保法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可操作性，提升大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)出資的，鼓勵(lì)他們以知識(shí)型成果的方式實(shí)施創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一定年度的稅收減免，有關(guān)部門(mén)審核創(chuàng)業(yè)計(jì)劃時(shí)嚴(yán)格規(guī)劃創(chuàng)業(yè)資金預(yù)算，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施高效可行措施貸款中小企業(yè)，盡可能降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)因法律制度不健全造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生法律教育

篇5

一、概念梳理：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及其展開(kāi)

作為高職院校設(shè)立和發(fā)展極其重要一環(huán)，創(chuàng)業(yè)教育理念自其提出伊始，便以其鮮活的教學(xué)科研價(jià)值和富有創(chuàng)造力的教育理念成為教學(xué)、實(shí)踐的核心。1998年10月，聯(lián)合國(guó)教科文總部在巴黎召開(kāi)自該組織成立50年以來(lái)首次世界高等教育會(huì)議，大會(huì)發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》明確提出，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能應(yīng)成為高等教育主要關(guān)心的問(wèn)題。在大會(huì)通過(guò)的《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》強(qiáng)調(diào)指出：“高等學(xué)校，必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)”，要使畢業(yè)生“不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者”。在教育學(xué)的發(fā)展歷程上，創(chuàng)業(yè)教育理念是來(lái)自西方的舶來(lái)之物，注重個(gè)體獨(dú)立性、提倡學(xué)生主動(dòng)性、激發(fā)創(chuàng)造能力是催生創(chuàng)業(yè)教育理念的文化要素。在西方教育學(xué)界，除了把實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值作為創(chuàng)業(yè)教育的終極價(jià)值目標(biāo)外，學(xué)者還普遍把研究“創(chuàng)業(yè)”視為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的“直通道”。HowardH.Steven-son認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)人追蹤和捕獲機(jī)會(huì)的過(guò)程，創(chuàng)業(yè)可由發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、致力于機(jī)會(huì)、資源配置過(guò)程、資源控制的概念、管理的概念和回報(bào)政策等方面來(lái)理解。[1]JeffryA.Timmons則認(rèn)為，“創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理和行為方式，這種行為方式是機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)、注重方法和與領(lǐng)導(dǎo)相平衡。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致價(jià)值的產(chǎn)生、增加、實(shí)現(xiàn)和更新，不只是為所有者，也為所有的參與者和利益相關(guān)者?！盵2]從辭源學(xué)視角考察，《英漢辭?！罚ㄍ跬瑑|主編，1990年）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育（en-terpriseeducation）是指計(jì)劃或設(shè)想，對(duì)于干一件事情的計(jì)劃或設(shè)想；冒險(xiǎn)（事業(yè)）、事業(yè)、工程，尤指艱巨復(fù)雜的或有很大風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)；企業(yè)（單位），尤指艱巨復(fù)雜的或有很大風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)；企業(yè)（單位），尤指商業(yè)組織，小型獨(dú)立企業(yè)；有一定目的的活動(dòng)或活動(dòng)方式；探索精神，事業(yè)心，進(jìn)取心，膽量。由此，“enterpriseeducation”有了多種譯法，如“企業(yè)家才能教育”，“事業(yè)心、進(jìn)取心教育”、“開(kāi)拓精神與技能教育”等等。綜合上述分析，從高職院校教學(xué)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐角度出發(fā)，我們認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力為基本價(jià)值取向的教育形態(tài)，旨在培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，是素質(zhì)教育在現(xiàn)代社會(huì)的縱深拓展。其內(nèi)涵包含開(kāi)展關(guān)于大學(xué)生從事商業(yè)活動(dòng)的教育，以及在大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)類(lèi)活動(dòng)中所伴生的開(kāi)拓創(chuàng)新的技能、方法以及進(jìn)取精神等心理品質(zhì)的教育。研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法律保障機(jī)制，就必須圍繞創(chuàng)業(yè)教育的這一核心內(nèi)容展開(kāi)。

二、創(chuàng)業(yè)教育法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀分析

作為公民的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)利，就業(yè)權(quán)是一種法定權(quán)利，受到憲法的保障。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)權(quán)的潛在前提，是就業(yè)權(quán)權(quán)利形態(tài)得以延伸和舒展的前置性條件。特別是在就業(yè)壓力持續(xù)加大的社會(huì)環(huán)境中，通過(guò)政策層面和法律層面的努力，加大扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。目前，從現(xiàn)有政策和相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，采取鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的措施主要集中在幾個(gè)方面。1.減免規(guī)費(fèi)類(lèi)根據(jù)政策規(guī)定，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；畢業(yè)兩年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。如福建省規(guī)定“凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)?！薄胺哺咝．厴I(yè)生（畢業(yè)后兩年內(nèi)）申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級(jí)工商部門(mén)注冊(cè)大廳綠色通道”優(yōu)先登記注冊(cè)。2.簡(jiǎn)化手續(xù)類(lèi)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)化工商和稅收部門(mén)的審批手續(xù)；高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門(mén)不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置其他登記類(lèi)前置性審批條件。3.服務(wù)保障類(lèi)各地人事部門(mén)所屬的人才中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案。如重慶市對(duì)自謀職業(yè)的畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶(hù)口和人事檔案暫存就讀學(xué)校2年，或由重慶市大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心存管2年，存管期間免收檔案管理費(fèi)。4.政策優(yōu)惠類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊(cè)資本的10％。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅2年；創(chuàng)辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)，免征企業(yè)所得稅1年。提供小額擔(dān)保貸款支持。5.行政指導(dǎo)類(lèi)強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。強(qiáng)化高校對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的功能，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)。如上海市設(shè)立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)資金不足的大學(xué)畢業(yè)生，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限為2年，由政府財(cái)政貼息，并由政府投資設(shè)立的小額貸款擔(dān)?；鸾o予提供擔(dān)保。綜覽目前關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)定，存在的問(wèn)題主要集中在政策原則性較強(qiáng)可操作性較差與立法保護(hù)不足兩個(gè)方面。根據(jù)目前相關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家明確提出要簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)程序，并給予行政性收費(fèi)減免。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程中需要與國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系的程序繁雜，究竟簡(jiǎn)化哪些程序，何種程序是法定程序不能簡(jiǎn)化的，在政策中都沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定。再如，國(guó)家要求地方各級(jí)政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠支持，但是否要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及其收益性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估卻沒(méi)有劃定具體門(mén)檻，也沒(méi)有提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般僅作“對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?！毕囝?lèi)似的情況還體現(xiàn)在為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保的數(shù)額、條件上。再?gòu)牧⒎▽用娣治?，立法上的付諸實(shí)施缺失使得創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中失去了強(qiáng)勁的制度推動(dòng)力。目前，我國(guó)與促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)定主要有，《就業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《高等教育法》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，我國(guó)還沒(méi)有一部針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法律。必須要注意到的是，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，失業(yè)正成為高速運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代社會(huì)所無(wú)法徹底根治的一種頑癥，也成為影響和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素，并挑戰(zhàn)著文明社會(huì)衍生的就業(yè)權(quán)。在人類(lèi)已然步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)教育在后工業(yè)社會(huì)承擔(dān)的重要責(zé)任還體現(xiàn)在最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)失業(yè)頑癥的沖擊與挑戰(zhàn)，把處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中的人們帶離“文明的火山口”。[3]

篇6

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)；法律保障

本文為2012年度河北省人力資源和社會(huì)保障廳研究項(xiàng)目《大學(xué)生就業(yè)的法律保障研究》（JRS-2012-1093）的研究成果之一

中圖分類(lèi)號(hào)：D9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年6月13日

一、制定和完善與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)需求，立法機(jī)關(guān)盡快建立和健全相關(guān)法律法規(guī)成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）增強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)范性。該法應(yīng)明確政府的法律責(zé)任，由于政府在促進(jìn)就業(yè)中的角色至關(guān)重要，與各種具體行政行為相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)清晰明確，各具體責(zé)任種類(lèi)相對(duì)應(yīng)的行為模式及后果亦應(yīng)當(dāng)確定。另外，《就業(yè)促進(jìn)法》中只規(guī)定了政府的刑事和行政責(zé)任，在司法實(shí)踐中由于勞動(dòng)保障等部門(mén)的不作為、亂作為導(dǎo)致求職者利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，因此應(yīng)將民事責(zé)任作為政府責(zé)任的一種形式。

（二）將大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇明確規(guī)定為國(guó)家給付義務(wù)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》首先應(yīng)將大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的功能確定為保障大學(xué)生的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)。該法中需要明確將大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇確定為國(guó)家的給付義務(wù)，對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)體系做出框架性的規(guī)定，為今后大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)立法起指導(dǎo)性作用?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中失業(yè)保障制度里要對(duì)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等做出規(guī)范化規(guī)定，同時(shí)針對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》未涉及失業(yè)保險(xiǎn)基金中基本生活保障開(kāi)支和再就業(yè)開(kāi)支的法定比例，應(yīng)具體規(guī)定，避免出現(xiàn)某些特殊情況而擠占再就業(yè)基金。

（三）充實(shí)和完善《勞動(dòng)法》相關(guān)內(nèi)容。要明確增加“就業(yè)權(quán)”的具體內(nèi)容，為窮盡就業(yè)權(quán)侵權(quán)的外延，需要采取開(kāi)放式的界定模式，即在列舉種類(lèi)之后以“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他就業(yè)權(quán)侵權(quán)”兜底，以備司法擴(kuò)張解釋之用。不僅要賦予大學(xué)畢業(yè)生享有就業(yè)權(quán)利，還應(yīng)享有其他相關(guān)權(quán)利，如接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)、被推薦權(quán)、戶(hù)口檔案保存權(quán)等。同時(shí)，還需要明確侵害大學(xué)生就業(yè)權(quán)的法律責(zé)任。從保障就業(yè)權(quán)的角度看，必須明確用人單位侵害就業(yè)者，特別是大學(xué)畢業(yè)生合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?？梢試L試增加刑事處罰的內(nèi)容，也可以嘗試加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度。

（四）明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障原則，并且提升促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法層次。首先需要明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律保障原則，即保障大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)原則、反創(chuàng)業(yè)歧視原則、公平與效率并重原則為總立法原則，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)立法提供指導(dǎo)思想。同時(shí)，細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障的具體措施，給予處于相對(duì)弱勢(shì)地位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)利特別保護(hù)。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)以保護(hù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)權(quán)益、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，立法機(jī)關(guān)要制定專(zhuān)門(mén)法律，將有關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和保障政策用法律的形式確定，明確促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，用法律理順創(chuàng)業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，使促進(jìn)創(chuàng)業(yè)措施制度化、法制化，避免了隨意性，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

二、充實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)爭(zhēng)議的司法救濟(jì)途徑

（一）我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方必須嚴(yán)格按照先裁后審的程序，不允許自由選擇，此處亟待改進(jìn)。因?yàn)檫@種程序?qū)Τ醮尉蜆I(yè)的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)不公平，如果畢業(yè)生對(duì)仲裁不滿(mǎn)而要繼續(xù)訴訟將會(huì)耗費(fèi)大量精力和財(cái)力，他們很難承受得起這種耗費(fèi)。很多案件即使最后勝訴，也未必得到應(yīng)有的補(bǔ)償。因此需要賦予當(dāng)事人自由選擇權(quán)，仲裁還是訴訟，由當(dāng)事人自己選擇，而且一旦選定其中一種處理方式就不允許再選擇其他的處理方式，最終實(shí)現(xiàn)裁審各自終局的目標(biāo)。

（二）改變我國(guó)現(xiàn)有訴訟方式處理勞動(dòng)糾紛處置的弊端，為正在求職中的大學(xué)畢業(yè)業(yè)提訟創(chuàng)造便利條件。在相關(guān)證據(jù)的舉證能力方面，大學(xué)生求職者同用人單位相比顯然處于弱勢(shì)地位，經(jīng)常出現(xiàn)因舉證不力而導(dǎo)致敗訴的狀況。為了顯示法律對(duì)弱者的特殊保護(hù)，有必要對(duì)就業(yè)爭(zhēng)議的民事案件實(shí)行舉證責(zé)任倒置以體現(xiàn)訴訟公平。法院機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建議我國(guó)在各級(jí)人民法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)庭，適用專(zhuān)門(mén)的程序來(lái)處理勞動(dòng)就業(yè)爭(zhēng)議案件。對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)爭(zhēng)議處理的程序，重在簡(jiǎn)捷和快速，以方便當(dāng)事人通過(guò)訴訟方式及時(shí)、有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員通常都是等到勞資雙方矛盾激化后方才介入，基本不涉及預(yù)防。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)侵權(quán)行為的預(yù)防。由于大學(xué)生具有受教育者和一般求職者的雙重身份，因此有必要擴(kuò)大調(diào)解組織的范圍，教育主管部門(mén)、高校都應(yīng)當(dāng)參與到基層調(diào)解組織中，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，調(diào)解范圍覆蓋本區(qū)域內(nèi)的用人單位和高校，有效發(fā)揮多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

三、強(qiáng)化對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度

（一）設(shè)立保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。大學(xué)生的受教育者和一般求職者的雙重身份決定了大學(xué)生就業(yè)權(quán)具有普遍性和特殊性。我國(guó)可以嘗試設(shè)立具有獨(dú)立性的保護(hù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)委員會(huì)，代表大學(xué)生求職者爭(zhēng)取權(quán)益，一旦與用人單位調(diào)解失敗，可以代表他們向法院提出訴訟。我們還可以參考借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立受理大學(xué)生勞動(dòng)（就業(yè)）爭(zhēng)議的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在訴前對(duì)侵害就業(yè)權(quán)申訴案件進(jìn)行調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解和處理。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門(mén)行政執(zhí)法力度。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前用人單位用工違法、勞動(dòng)者的合法權(quán)益屢受侵犯的現(xiàn)狀，有必要強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法保障。應(yīng)該盡快構(gòu)建和完善我國(guó)的勞動(dòng)法律監(jiān)督體系，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，給予必要的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。勞動(dòng)行政管理部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效行使監(jiān)管職責(zé)。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)巡查、舉報(bào)、專(zhuān)查等方式，積極主動(dòng)監(jiān)督檢查用人單位的用工行為，對(duì)違法者給予嚴(yán)厲的行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，確保法律的有效實(shí)施。各級(jí)監(jiān)督部門(mén)不僅要對(duì)用人單位的各種歧視實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)用人單位的用工制度進(jìn)行審核。此外，還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，完善勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)服務(wù)體系，在全國(guó)各地開(kāi)通勞動(dòng)保障公益服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳，趙敏.大學(xué)生就業(yè)與發(fā)展實(shí)務(wù)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2010.

[2]鄧佑文，許志剛.大學(xué)生就業(yè)歧視的法律規(guī)制[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008.8.

篇7

關(guān)鍵詞：高等院校；創(chuàng)業(yè)；女大學(xué)生

自從1999年實(shí)行高校擴(kuò)招以來(lái)，高校大學(xué)生人數(shù)急劇增加，女生比例也呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，同時(shí)，大學(xué)生再也不是皇帝的女兒不愁嫁了，所以大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已不單單是高等教育行業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)，也是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。女大學(xué)生由于自身因素、社會(huì)因素就業(yè)尤其難，隨之在如何解決女大學(xué)生就業(yè)難的種種措施中，創(chuàng)業(yè)就成為了一個(gè)新的突破點(diǎn)。

一、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義

1.解決女大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題

大學(xué)生考入高校接受?chē)?guó)家的高等教育培養(yǎng)，無(wú)非是想學(xué)有所成、成為所用，就業(yè)是實(shí)踐的過(guò)程，是檢驗(yàn)學(xué)有所成的效果，也是檢驗(yàn)是否成為所用。而創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的另外一種形式，面對(duì)女大學(xué)生就業(yè)難的局面，與其坐以等待各個(gè)企事業(yè)的挑選，甚至干脆連被挑選的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，倒不如變被動(dòng)為主動(dòng)，利用自己的學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)去自我創(chuàng)業(yè)。

2.挑戰(zhàn)自我，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值

創(chuàng)業(yè)雖然也是就業(yè)的另外一種形式，但相對(duì)就業(yè)而言有更多的難度。就業(yè)之初無(wú)非是按各個(gè)單位的計(jì)劃安排和自主意識(shí)去實(shí)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)的單一任務(wù)指標(biāo)，遠(yuǎn)沒(méi)有創(chuàng)業(yè)復(fù)雜。而創(chuàng)業(yè)需要多方面的綜合能力的結(jié)合才會(huì)出成效，比如資金整合能力、長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)的熱情和堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)的毅力、綜合的企業(yè)管理能力、財(cái)務(wù)常識(shí)、法律法規(guī)常識(shí)以及人員管理能力等要面面俱到，面面想到。所以，選擇創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也是選擇了提高自己，鍛煉自己具備這些能力，這其實(shí)也是對(duì)自身的一種挑戰(zhàn)，在提高自身能力的同時(shí)也能更好地實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

3.有利于健全女大學(xué)生的人格

面對(duì)就業(yè)難的形勢(shì)，尤其女大學(xué)生就業(yè)更難的情況下，一些女學(xué)生完全靠等過(guò)日子，等待家人和朋友為自己奔波忙碌，一副小女人弱不禁風(fēng)的態(tài)勢(shì)；也有的女大學(xué)生心存抱怨，一味地抱怨社會(huì)不公、男女不平等的舊社會(huì)觀念，不曾記得巾幗也能不讓須眉。所以說(shuō)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本來(lái)就沒(méi)有男女之分，主要在自己，在于自己的自信精神和社會(huì)的責(zé)任感。而創(chuàng)業(yè)會(huì)使女大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，也會(huì)鍛煉她們更突出的自信、自立、自強(qiáng)的品質(zhì)，擯棄主動(dòng)放棄、怯懦、退縮的不良情緒，從而使自己的人格更加健全。

二、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

1.缺乏創(chuàng)業(yè)資金

資金是啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)最基本的條件，部分創(chuàng)業(yè)者正是由于缺乏必需的資金而放棄了創(chuàng)業(yè)之路，從創(chuàng)業(yè)的實(shí)際過(guò)程看，資金也是制約創(chuàng)業(yè)規(guī)模的重要因素［1］。女大學(xué)生當(dāng)中絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，有的家庭甚至連支付上學(xué)費(fèi)用都很艱難，更別提資助她們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)了。

2.社會(huì)對(duì)男女的社會(huì)角色期待不同

傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的觀念根植于人心，使得人們總是把女性定位于賢妻良母，社會(huì)對(duì)女性的家庭期待大大高于對(duì)其社會(huì)角色的期待，這種影響制約了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)。

3.創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)題

目前各地政府對(duì)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)行為的有效支持和幫助體系還未完全建立，尤其在對(duì)于女性創(chuàng)業(yè)方面，幾乎沒(méi)有傾斜政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的宣傳力度和執(zhí)行力還不到位［2］。大部分高校只是開(kāi)展組織大學(xué)生參加挑戰(zhàn)杯活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并在就業(yè)指導(dǎo)課上講授一些創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和一些創(chuàng)業(yè)成功的例子。

三、女大學(xué)生如何更好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)

1.在大學(xué)期間培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)

想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，必須樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，只有提前加強(qiáng)意識(shí)和清楚地認(rèn)識(shí)，才能有意識(shí)地去刻意培養(yǎng)自己和鍛煉自己，提前培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必須的基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，利用一切可利用的資源去培養(yǎng)和鍛煉自己。比如在大學(xué)期間除了基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還可以通過(guò)積極參加挑戰(zhàn)杯活動(dòng)、聽(tīng)取關(guān)于創(chuàng)業(yè)的各種報(bào)告等來(lái)啟發(fā)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

2.創(chuàng)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備

在自己有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的前提下，就要腳踏實(shí)地地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)所必須的知識(shí)儲(chǔ)備，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)知識(shí)是學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本要素［3］。而創(chuàng)業(yè)知識(shí)又包含著方方面面，比如創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)知識(shí)，職業(yè)知識(shí)包括財(cái)務(wù)管理知識(shí)、人力資源管理知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、法律法規(guī)等，創(chuàng)業(yè)前必須把這些知識(shí)通過(guò)書(shū)本學(xué)習(xí)、其他人言傳身教等方式儲(chǔ)備起來(lái)，這樣，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中才能有備無(wú)患。

3.尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

在前期的創(chuàng)業(yè)基本技能和基礎(chǔ)知識(shí)廣泛的積累情況下，如何能夠使創(chuàng)業(yè)成功幾率增大，是很重要的。而創(chuàng)業(yè)成功很關(guān)鍵的因素又在于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目有好的市場(chǎng)前景，成功的幾率就會(huì)大大提高，所以說(shuō)女大學(xué)生要想成功創(chuàng)業(yè)，首先條件是要選擇一個(gè)合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多從事商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及以高新技術(shù)為工具的現(xiàn)代服務(wù)、知識(shí)服務(wù)業(yè)等。利用自己的前期創(chuàng)業(yè)積累和對(duì)創(chuàng)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，選擇合適的符合自身及自身?xiàng)l件和環(huán)境的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)使創(chuàng)業(yè)的成功率大大提高。例如筆者所帶的一個(gè)學(xué)生就抓住大學(xué)生需求較多的打印、復(fù)印和網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)，自己組織幾個(gè)學(xué)弟學(xué)妹開(kāi)了一個(gè)復(fù)印社和一家網(wǎng)店，利用在校期間課余時(shí)間既滿(mǎn)足了同學(xué)們的需求，同時(shí)也靠這種創(chuàng)業(yè)解決了自己學(xué)習(xí)生活所需費(fèi)用，使父母減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，自己不僅感覺(jué)自我價(jià)值有了體現(xiàn)，也對(duì)未來(lái)創(chuàng)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。

4.關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策，合理利用周邊資源

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要經(jīng)常關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策，因?yàn)閲?guó)家或當(dāng)?shù)卣加幸恍┽槍?duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，了解這些政策，會(huì)使自己的創(chuàng)業(yè)借東風(fēng)之力，更易進(jìn)入正軌。另外，也要合理地利用自身的周邊資源，比如尋找親朋好友的幫助以及成功創(chuàng)業(yè)者的豐富經(jīng)驗(yàn)等周邊資源，也是使創(chuàng)業(yè)之路走向成功的有利因素。

總之，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然是就業(yè)的另辟蹊徑，但創(chuàng)業(yè)的道路仍很艱難曲折，這就要求大學(xué)生自己在大學(xué)期間就要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，并能尋找到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依靠堅(jiān)韌不拔奮力拼搏的精神，才會(huì)既可以解決就業(yè)難的問(wèn)題，又能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己更高的人生價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 楊惠.對(duì)高校女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查與思考［J］.時(shí)代教育，2008，（10）：93.

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；德育教育

近年來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題受到越來(lái)越多社會(huì)群體的關(guān)注，從國(guó)家部屬到各地方政府、各高校均鼓勵(lì)有志青年創(chuàng)業(yè)并給予一定培養(yǎng)扶持，越來(lái)越多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)熱潮中，而創(chuàng)業(yè)本身也成為一條重要的就業(yè)和發(fā)展之路。然而，由于創(chuàng)業(yè)學(xué)生自身素質(zhì)的不完善、學(xué)校教育的缺失、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約等許多因素，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多諸如價(jià)值觀片面、誠(chéng)信缺失、社會(huì)責(zé)任感缺乏等弊端，既影響大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)積極性，也對(duì)社會(huì)發(fā)展存有隱患，形成對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不信任問(wèn)題，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)德育層面的難題。本文基于倫理觀視角，挖掘?qū)τ趧?chuàng)業(yè)教育中倫理問(wèn)題的根本看法和態(tài)度，將世界觀、人生觀、價(jià)值觀集中體現(xiàn)在實(shí)踐層面，倫理為道德的外化，表現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的規(guī)范性、道德性和品質(zhì)化過(guò)程中，采用倫理觀視角來(lái)剖析創(chuàng)業(yè)德育教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是價(jià)值判斷的客觀呈現(xiàn)，透過(guò)系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探尋隱含要素，科學(xué)有效分析論證，探究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育的途徑，并對(duì)高校及社會(huì)教育機(jī)構(gòu)有所啟示。

一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育問(wèn)題現(xiàn)狀

《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中2010屆到2014屆全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例變化趨勢(shì)，五年中從0.9%到2.0%不斷攀升，根據(jù)麥克斯調(diào)查研究，2014屆畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)比例為2.9%。以教育部2014年的全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生727萬(wàn)測(cè)算，2014年時(shí)有約21萬(wàn)大學(xué)生做出創(chuàng)業(yè)選擇。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)漸高，在數(shù)量與質(zhì)量的聯(lián)動(dòng)提升要求下，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育的重要性凸顯，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)需要越發(fā)迫切，除社會(huì)客觀因素外，立足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個(gè)體存在以下問(wèn)題：

（一）誠(chéng)信思想缺失

理論深刻闡述了價(jià)值觀在指導(dǎo)人們行動(dòng)上的重要地位，正確的世界觀、價(jià)值觀可以幫助我們認(rèn)識(shí)世界，改造世界。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為追求利益，放棄原則，拋棄品行，將財(cái)富汲取等同于社會(huì)地位和他人尊敬的共性擁有，良好的職業(yè)道德、高尚的個(gè)人品行以及對(duì)社會(huì)的崇高責(zé)任感、民族榮譽(yù)感被分階段、分層次的忽略，個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)狹隘化和極端化特征。誠(chéng)實(shí)守信為中華民族傳統(tǒng)美德，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的良好信譽(yù)是企業(yè)和個(gè)人的生存根本。

（二）法制觀念淡薄

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖有其獨(dú)特的自我調(diào)控機(jī)制，但法律約束必不可少。剛剛走出校門(mén)的創(chuàng)業(yè)者絕大部分是沒(méi)有受過(guò)完善的法律教育，法制觀念還沒(méi)有根植于其思想之中，準(zhǔn)備不足便踏上戰(zhàn)場(chǎng)，一旦使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，損害他人利益，觸犯相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)果則無(wú)法挽回；而當(dāng)自身利益受到非法侵犯時(shí)，也會(huì)因?yàn)椴欢ㄖǎ鴽](méi)有使用法律途徑進(jìn)行自身權(quán)益的維護(hù)，法制觀念的淡薄使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者易陷入單兵作戰(zhàn)的困頓之中。

（三）心理問(wèn)題涌現(xiàn)

大學(xué)生心理健康一直是教育熱議問(wèn)題。很多創(chuàng)業(yè)者在學(xué)生時(shí)代未能形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)，便匆匆走上創(chuàng)業(yè)的艱辛道路。大學(xué)生在校期間出現(xiàn)心理危機(jī)問(wèn)題，學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)人力、物力幫扶機(jī)制會(huì)積極開(kāi)展疏導(dǎo)工作，但進(jìn)入社會(huì)，走上創(chuàng)業(yè)道路的大學(xué)生多數(shù)需靠自我梳理和調(diào)節(jié)解決社會(huì)適應(yīng)性、人際交往和應(yīng)激性等心理問(wèn)題，自我調(diào)控成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的主要心理疏導(dǎo)方式，不健全的人格和尚顯稚嫩的心理素質(zhì)將會(huì)在此過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)，影響創(chuàng)業(yè)成效。

二大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育現(xiàn)狀分析

自全國(guó)各高校實(shí)施全面擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)生的數(shù)量正以前所未有的速度增長(zhǎng)。學(xué)生超量，崗位有限，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求逐年增加。自主創(chuàng)業(yè)不僅事關(guān)大學(xué)生自身發(fā)展，更關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和全民族的進(jìn)步和發(fā)展，立足國(guó)家高度來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育中的德育教育顯得更為重要。針對(duì)上述大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育現(xiàn)狀，本文從倫理觀的視角進(jìn)行了三點(diǎn)分析：

（一）創(chuàng)業(yè)德育教育力度不足

目前，國(guó)家和地方政府均有針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠的明文政策，但多側(cè)重場(chǎng)地的優(yōu)惠、項(xiàng)目的競(jìng)選、多次的座談等方面，而針對(duì)創(chuàng)業(yè)者德育開(kāi)展教育方面，卻沒(méi)有被提上重要的實(shí)踐層面。教育者多看到創(chuàng)業(yè)所需的理論和行動(dòng)配備，高校常邀請(qǐng)社會(huì)名流給大學(xué)生們做創(chuàng)業(yè)講座或報(bào)告，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，而高漲的熱情對(duì)于創(chuàng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)學(xué)生正確的創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)精神才是創(chuàng)業(yè)教育之源頭、之根本。

（二）創(chuàng)業(yè)德育教育深度不夠

高校課程開(kāi)設(shè)層面，國(guó)內(nèi)較多高校開(kāi)始開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)課程，方式主要圍繞商學(xué)選修課、單設(shè)“精英班”等模式，多數(shù)難以真正覆蓋全體學(xué)生，更無(wú)法將創(chuàng)業(yè)精神、品質(zhì)與法制深入其中，更無(wú)法形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系。無(wú)法覆蓋，則很多有志青年無(wú)法接觸創(chuàng)業(yè)德育教育；不能深入，則學(xué)習(xí)者無(wú)法獲得最深刻的感悟；不成體系，則有志者無(wú)法獲得完整的創(chuàng)業(yè)德育指導(dǎo)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效側(cè)重層面，社會(huì)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)高漲的熱情作用在大學(xué)生身上最直接的表現(xiàn)就是急于求成，而急于求成最直接的后果就是“來(lái)也匆匆，去也匆匆”，而這又不得不歸根于創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)德育教育的不完善甚至是缺失。

三完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育路徑

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科學(xué)化之路，有利于減輕社會(huì)就業(yè)壓力，更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育(enierpriseeducation)，是培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)取、開(kāi)拓、冒險(xiǎn)等精神的事業(yè)型教育，是以挖掘和提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)為目標(biāo)的發(fā)展性教育，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育從屬于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人品行、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感、法制觀念、健康心理等諸多方面的教育。因此，為完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)德育教育，各高?？蓢L試從以下五個(gè)方面開(kāi)展：

（一）立足專(zhuān)業(yè)德育教育，形成系統(tǒng)課程體系

高校應(yīng)圍繞專(zhuān)業(yè)教學(xué)開(kāi)展配套的專(zhuān)業(yè)德育教育，對(duì)選拔出的專(zhuān)業(yè)德育教學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，在知識(shí)傳輸?shù)耐瑫r(shí)講授專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)道德、素質(zhì)品質(zhì)等德育要求，使在校大學(xué)生樹(shù)立職業(yè)規(guī)則意識(shí)、法制觀念與行業(yè)責(zé)任感。高校應(yīng)著力于建設(shè)自己的特色創(chuàng)業(yè)德育教育模式，全面深入的對(duì)立志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入的培養(yǎng)，不停留在公選課之類(lèi)的撒網(wǎng)式教育上。

（二）培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)文明創(chuàng)業(yè)精神

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能簡(jiǎn)單的追求經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)責(zé)任感對(duì)于初出茅廬的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更加重要。社會(huì)責(zé)任感的形成重在遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高?？山?jīng)常模擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作、商務(wù)談判等環(huán)節(jié)場(chǎng)景，讓大學(xué)生在實(shí)踐探索中體會(huì)為人處事的藝術(shù)魅力。

（三）完善心理健康，培養(yǎng)抗壓能力

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成大事者，必能歷經(jīng)浮沉而依然斗志昂揚(yáng)，表現(xiàn)出過(guò)硬的心理素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)針對(duì)性的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)過(guò)程模擬活動(dòng)，并為學(xué)生提供可行的減壓訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)前輩分享等實(shí)踐心理磨煉環(huán)節(jié)，促使學(xué)生形成較強(qiáng)心理素質(zhì)，強(qiáng)化心理品質(zhì)的自我成熟與健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)；法律

通過(guò)對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中法律教學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分高校的法律教學(xué)存在課程缺失，內(nèi)容空泛等問(wèn)題，很不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。為了改善這一問(wèn)題，文章將調(diào)查結(jié)果及具體的解決方案分析如下：

1.目前高職院校法律教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1高職院校法律課程開(kāi)設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部的要求，法律基礎(chǔ)課是高職院校的必修課，其中包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等。也就是說(shuō)法律基礎(chǔ)課在高職院校應(yīng)該被高度重視，但是事實(shí)并非如此，很多高職院校的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置存在課時(shí)較少，內(nèi)容空泛，甚至出現(xiàn)一些課程并未開(kāi)設(shè)等現(xiàn)象。同時(shí)所使用的教材在編排上并未涉及足夠的法律基礎(chǔ)課程，學(xué)校對(duì)法律相關(guān)教育的重視程度不夠，不斷的壓縮法律基礎(chǔ)課的課時(shí)。同時(shí)很多院校聘用非法律專(zhuān)業(yè)的教師來(lái)從事法律課程教學(xué)，這些教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，在需要一些法律案例來(lái)例證觀點(diǎn)時(shí)，她們往往不能舉出合適的例子，學(xué)生面對(duì)枯燥的法律觀點(diǎn)，無(wú)法理解，影響其學(xué)習(xí)興趣；同時(shí)很多學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課也不重視，在課上說(shuō)話(huà)，睡覺(jué)，學(xué)習(xí)效率極低。因此造成法律教學(xué)在高職院校的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中成為擺設(shè)，基本上沒(méi)有實(shí)際意義。

1.2高職院校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)中法律教學(xué)的調(diào)查結(jié)果

通過(guò)對(duì)多個(gè)高職院校的法律教學(xué)狀況進(jìn)行電話(huà)采訪(fǎng)，當(dāng)面會(huì)談，問(wèn)卷調(diào)查等方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分院校的法律基礎(chǔ)課程集中在法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)兩門(mén)上，存在一定程度上的課程缺失；同時(shí)一些院校雖然增設(shè)了其他法律相關(guān)的基礎(chǔ)課，但是大部分是以選修課的形式存在，每個(gè)學(xué)期僅有32課時(shí)或者16課時(shí)，基本上達(dá)不到傳播法律常識(shí)的需要。尤其是在一些開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，并沒(méi)有針對(duì)創(chuàng)業(yè)中的法律常識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)做課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生未來(lái)創(chuàng)業(yè)十分不利。

2.高職院校的創(chuàng)業(yè)教育中法律教學(xué)缺失

從上文的調(diào)查中我們可以看到，高職院校的法律的教學(xué)僅僅停留在初級(jí)階段，法律基礎(chǔ)等課程只能使學(xué)生有非常淺顯的法律意識(shí)。并沒(méi)用針對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行必要的法律知識(shí)傳輸，一些課程注重的是對(duì)大學(xué)生的經(jīng)營(yíng)模式和技巧的培養(yǎng)，這樣學(xué)生具備了創(chuàng)業(yè)的能力，但是自身的法律知識(shí)甚至道德修養(yǎng)就會(huì)存在問(wèn)題。學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)但卻對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題知之甚少，這是現(xiàn)代高職院校教育的一種悲哀。同時(shí)不得不承認(rèn)這就是高職院校創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中法律教育的現(xiàn)狀，法律與創(chuàng)業(yè)存在嚴(yán)重的脫節(jié)性。

3.如何重塑法律在高職創(chuàng)業(yè)教育中的地位

（1）作為教學(xué)的主體，教師和學(xué)生都應(yīng)該提升法律意識(shí)，重視法律的意義。創(chuàng)業(yè)的成功離不開(kāi)法律常識(shí)的保證，因此高校方面應(yīng)該增加除了法律基礎(chǔ)以外的其他法律課程，如勞動(dòng)法，合同法等。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的教師來(lái)教授大學(xué)法律課程，同時(shí)學(xué)生本身應(yīng)該不斷的提升自身的法律知識(shí)，可以通過(guò)翻閱圖書(shū)館中的法律書(shū)籍提升自己的法律意識(shí)，為以后的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是他們證明自己過(guò)程，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式。這樣的活動(dòng)必須在法律框架下進(jìn)行，這樣對(duì)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)才是公平。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有不可預(yù)測(cè)性，存在這一定的風(fēng)險(xiǎn)，在校期間增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，能夠有效的使他們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)避免，從而促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

（2）在高職院校的法律教學(xué)過(guò)程中，可以將其與校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)社團(tuán)緊密的聯(lián)系在一起。法律具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)如果不通過(guò)實(shí)踐或者案例的配合就很難理解。因此，很多學(xué)生即使學(xué)習(xí)了很多法律相關(guān)知識(shí)，在創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)依然不能用法律的武器保護(hù)自己，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)。因此，要使學(xué)生的法律知識(shí)正真得到應(yīng)用，就應(yīng)該將法律課程與創(chuàng)業(yè)社團(tuán)相聯(lián)系，使學(xué)生能及時(shí)準(zhǔn)確的了解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中易出現(xiàn)的法律問(wèn)題。不但提供了法律服務(wù)，還可以為以后的創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)素材。

（3）要重塑法律課程的重要地位，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中能夠了解法律知識(shí)，還可以將法律課程與專(zhuān)業(yè)課程相結(jié)合，或者與學(xué)生日后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相

結(jié)合。這首先需要對(duì)學(xué)生未來(lái)的規(guī)劃做準(zhǔn)確的調(diào)查，如學(xué)生希望以后的創(chuàng)業(yè)方向?yàn)榉?wù)業(yè)，那么就應(yīng)該多向?qū)W生講解物權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法等；如果學(xué)生未來(lái)希望創(chuàng)業(yè)的行業(yè)是園林行業(yè)，那么就應(yīng)該將專(zhuān)業(yè)的園林法教授給學(xué)生，這樣學(xué)生所具有的專(zhuān)業(yè)法律常識(shí)更多，在以后的創(chuàng)業(yè)中能夠?qū)W以致用。對(duì)于法律法規(guī)的講解還要與時(shí)俱進(jìn)，使學(xué)生隨時(shí)了解最新的相關(guān)法律法規(guī)，為未來(lái)創(chuàng)業(yè)成功打好基礎(chǔ)。

4.總結(jié)

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不能存在法律的缺失，否則會(huì)造成創(chuàng)業(yè)的失敗。因此在許多高職院校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的同時(shí)，不能忽視法律教學(xué)的重要作用，只有將法律教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。（作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 一體化 服務(wù)

一、研究背景與研究現(xiàn)狀

（一）研究背景

總理在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"的號(hào)召。2015年總理在政府工作報(bào)告又提出："大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新"。政府工作報(bào)告中如此表述：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，"既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義"。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時(shí)，強(qiáng)調(diào)"讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值"。

隨著"大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新"的提出，"創(chuàng)業(yè)"、"創(chuàng)新"已經(jīng)成為了我們生活中隨處可見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)。在高等教育教學(xué)過(guò)程中，如何將"大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新"落實(shí)到實(shí)處，是大學(xué)教育面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

（二）研究現(xiàn)狀

1983年美國(guó)德州大學(xué)奧斯丁分校舉辦的首屆商業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，拉開(kāi)了了全球大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)序幕。我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)觀念的影響起步較晚，1998年清華大學(xué)的首屆大學(xué) 生創(chuàng)業(yè)大賽，標(biāo)志著我國(guó)的大學(xué)生也加入到創(chuàng)業(yè)者的隊(duì)伍中來(lái)。大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的意義和作用也逐漸為社會(huì)所認(rèn)識(shí)。

目前對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究重要集中在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的研究，涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式研究的很少。斯坦福大學(xué)的"系統(tǒng)思考"模式主要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，注重課程教學(xué)；哈佛大學(xué)"注重經(jīng)驗(yàn)"的模式，讓學(xué)生在各種環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；我國(guó)王巍的《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式研究》提出了兼職型創(chuàng)業(yè)、休學(xué)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的三種創(chuàng)業(yè)模式。

二、建立一體化服務(wù)模式的意義

（一）適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化

我國(guó)高等教育的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)教育的投資占GDP的比重逐年提高，教育百年樹(shù)人的作用正在逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，高等教育職能正在由精英教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，在知識(shí)的無(wú)限膨脹，陳舊周期迅速縮短的情況下，大學(xué)生的社會(huì)職業(yè)將變成更加不穩(wěn)定。學(xué)習(xí)成績(jī)不在是衡量學(xué)生優(yōu)秀與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，能不能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的變化成為一個(gè)新的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著國(guó)家"雙創(chuàng)"政策的鼓勵(lì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，如何提供一種高效的創(chuàng)業(yè)模式，是政府和學(xué)校面臨的共同問(wèn)題。

（二）提高創(chuàng)業(yè)的成功概率

對(duì)于許多在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒(méi)有相應(yīng)的法律、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)作為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)事倍功半；即使經(jīng)歷了相應(yīng)的培訓(xùn)，雖然國(guó)家正在簡(jiǎn)化行政程序，但是對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種簡(jiǎn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；面對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金短板，如何幫助創(chuàng)業(yè)者彌補(bǔ)短板，也成為了創(chuàng)業(yè)面臨的瓶頸。

如果建立為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一體化服務(wù)組織，以上問(wèn)題就可以迎刃而解。

三、一體化服務(wù)模式的核心組成部分

這種模式既可以在大學(xué)實(shí)行又可以在大型的孵化園或科技@實(shí)行。一體化創(chuàng)業(yè)模式服務(wù)于創(chuàng)業(yè)前服務(wù)、創(chuàng)業(yè)中服務(wù)、創(chuàng)業(yè)后服務(wù)三個(gè)階段。

（一）創(chuàng)業(yè)前服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)前服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）企業(yè)法等相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)

企業(yè)相關(guān)法律培訓(xùn)：通過(guò)相關(guān)企業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者了解我國(guó)的企業(yè)組織形式，以及不同形式所具備的不同優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自己的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展選擇合適的企業(yè)形式。

破產(chǎn)法培訓(xùn)：通過(guò)破產(chǎn)法律制度的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者了解破產(chǎn)的界限以及破產(chǎn)的流程，學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)發(fā)起人的利益。

勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法培訓(xùn)：通過(guò)勞動(dòng)法律制度的培訓(xùn)，讓創(chuàng)業(yè)者未來(lái)在用工時(shí)，遵守國(guó)家的法律法規(guī)。

（2）企業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

管理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)：讓創(chuàng)業(yè)者接受最基本的管理學(xué)知識(shí)，了解管理的藝術(shù)在企業(yè)管理中的作用；能夠識(shí)別不同員工的需求，并能根據(jù)員工的不同情況，采取科學(xué)的激勵(lì)方法。

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)培訓(xùn)：掌握基本的營(yíng)銷(xiāo)手段，能夠在不同形勢(shì)下選擇合適的促銷(xiāo)手段，并盡量減少交易成本。

（3）會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)

賬務(wù)處理：通過(guò)培訓(xùn)使創(chuàng)業(yè)者能夠看懂報(bào)表，能從報(bào)表中識(shí)別企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況

稅法培訓(xùn)：了解稅收的強(qiáng)制性，了解稅收的種類(lèi)以及稅率。

2.創(chuàng)業(yè)前服務(wù)的服務(wù)形式

（1）由創(chuàng)業(yè)者所在學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)

學(xué)校具備承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資、場(chǎng)所、能力，因此，這種提供方式是最合理的。

（2）由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)

山東省青島市的培訓(xùn)，主要由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，但是這種模式存在的問(wèn)題是師資狀況不理想。

（二）創(chuàng)業(yè)中服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)中服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）行政管理服務(wù)

企業(yè)注冊(cè)：工商局

名稱(chēng)核準(zhǔn)：工商局

營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放：工商局

（2）稅務(wù)服務(wù)

稅收服務(wù)：稅務(wù)局

（3）融資服務(wù)

銀行和金融機(jī)構(gòu)

2. 創(chuàng)業(yè)中服務(wù)的服務(wù)形式

因?yàn)閯?chuàng)業(yè)服務(wù)模式一體化可以提高創(chuàng)業(yè)的效率和創(chuàng)業(yè)的成功概率，因此我們建議：在孵化中心或創(chuàng)業(yè)大廈，由工商局、稅務(wù)局、銀行或金融機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)辦公的場(chǎng)所，節(jié)省相關(guān)手續(xù)辦理的時(shí)間成本。

（三）創(chuàng)業(yè)后服務(wù)

1.創(chuàng)業(yè)后服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容

（1）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)

社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)：可以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的社保問(wèn)題，重要的是，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)失敗率較高，需要失業(yè)保險(xiǎn)適度的降低創(chuàng)業(yè)失敗的擔(dān)憂(yōu)。

（2）物業(yè)服務(wù)

給創(chuàng)業(yè)人員提供整潔的環(huán)境、便捷的食堂因此需要提供相應(yīng)的后勤服務(wù)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需要溫馨的洽談環(huán)境，因資金所限大部分創(chuàng)業(yè)公司不會(huì)設(shè)置會(huì)議室，因此建議建立咖啡廳等滿(mǎn)足企業(yè)洽談業(yè)務(wù)的需要。

2.創(chuàng)業(yè)后服務(wù)的服務(wù)方式

由創(chuàng)業(yè)大廈與第三方機(jī)構(gòu)來(lái)配合進(jìn)行實(shí)施

四、一體化服務(wù)模式的實(shí)施重點(diǎn)

1.確定服務(wù)中心的服務(wù)模塊

配套的創(chuàng)業(yè)中心集知識(shí)服務(wù)、融資服務(wù)、行政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)于一體。

一體化創(chuàng)業(yè)模式是一種創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)模式，服務(wù)于所有創(chuàng)業(yè)者共同需要的部分。對(duì)于共同需要的服務(wù)怎么設(shè)計(jì)、怎么組織、怎么驗(yàn)收都關(guān)系到創(chuàng)業(yè)者能否

創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，這些部分的設(shè)計(jì)安排會(huì)影響到創(chuàng)業(yè)的效率。

2.確定服務(wù)中心的服務(wù)半徑

為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一體化的創(chuàng)業(yè)模式，從創(chuàng)業(yè)前到創(chuàng)業(yè)后，既保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，又建立一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到即使創(chuàng)業(yè)失敗也不是毫無(wú)保障，免除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)。

3.確定服務(wù)中心的服務(wù)目的

通過(guò)建立一體化的創(chuàng)業(yè)模式，讓大學(xué)生足不出戶(hù)就可以接受關(guān)于創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，足不出戶(hù)就可以完成企業(yè)注冊(cè)和成立，足不出戶(hù)就可以完成稅務(wù)申報(bào)，足不出戶(hù)就可以進(jìn)行投融資，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)的拓展。

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