導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)高標準農(nóng)田的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高標準；農(nóng)田建設(shè)；問題；對策；發(fā)展

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144

1 唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段唐山市基本農(nóng)田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農(nóng)田保護最佳。為了最大限度的提高唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)水平，這些年相關(guān)部門開展了土地整治活動多達120項，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區(qū)的基本農(nóng)田條件存在一定的差異，需要相關(guān)部門對唐山市的基本農(nóng)田狀況進行一定的分類處理。

2 淺析唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)中存在的主要問題

所謂的高標準農(nóng)田，其主要特點是土地平整、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、集中連片、生態(tài)良好，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和經(jīng)營的基本要求，同時農(nóng)作物產(chǎn)量能夠保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的狀態(tài)。但是唐山市高標準農(nóng)田建設(shè)仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)田建設(shè)項目全面性較差

高標準基本農(nóng)田建設(shè)過程中對道路、電力設(shè)施以及排灌等相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的要求比較高，但是部分地區(qū)在建設(shè)過程中片面的追求建設(shè)速度，忽略了施工質(zhì)量，為后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用埋下安全隱患。另外在農(nóng)田建設(shè)過程中涉及土壤培肥計劃較少，導(dǎo)致建成后的耕地無法滿足農(nóng)作物生長需要。

2.2 相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流

高標準農(nóng)田建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容比較多，且各項工作之間存在著一定的聯(lián)系，因此需要各部門之間的協(xié)同合作，但是部分地區(qū)農(nóng)田建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農(nóng)田建設(shè)的進度，導(dǎo)致建設(shè)周期延長，為農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展埋下了隱患。

3 建議及措施

通過上述分析可知，高標準農(nóng)田建設(shè)工作對提高唐山地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關(guān)部門應(yīng)高度重視，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的解決措施，為今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

3.1 制定完善的規(guī)劃方案

在高標準農(nóng)田建設(shè)過程中應(yīng)當制定完善的規(guī)劃設(shè)計方案。相關(guān)人員應(yīng)當對各地區(qū)的具體情況進行一定的調(diào)查分析，如土壤土質(zhì)、水電設(shè)施、道路交通等，為后續(xù)該地區(qū)農(nóng)田改造提供了詳細且全面的參考資料；在進行高標準農(nóng)田建設(shè)工作過程中應(yīng)當嚴格制定項目建設(shè)的相關(guān)要求，加大對項目規(guī)劃設(shè)計的重視力度，嚴格執(zhí)行項目審批的各項流程，做好監(jiān)管工作，制定相關(guān)的建設(shè)標準，并提高其執(zhí)行力度，全面保證高標準農(nóng)田建設(shè)工作的順利完成。

3.2 建立以政府主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)的工作機制

高標準農(nóng)田建設(shè)是一項綜合性較高的系統(tǒng)工程，其涉及到的內(nèi)容較多，需要各部門之間的良好的配合、協(xié)作來保證建設(shè)工作的順利完成，因此在項目建設(shè)過程中應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、整體推進的基本原則，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，同時落實各部門的建設(shè)責任，并建立有效的部門協(xié)調(diào)機制，以保證農(nóng)田建設(shè)項目的圓滿完成。

3.3 保證投入資金的經(jīng)濟效益

高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當充分發(fā)揮地方經(jīng)濟組織和農(nóng)民的力量，在堅持以政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的前提下，整合投入資金，力求實現(xiàn)每一分錢都用到實處，特別是對農(nóng)業(yè)、水利、國土以及財政部門的涉農(nóng)資金使用進行一定的引導(dǎo)和聚合，為高標準農(nóng)田建設(shè)項目的完成提供強有力的資金支持。

4 結(jié)論

高標準農(nóng)田建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，但我國大部分地區(qū)由于各種因素影響，導(dǎo)致高標準農(nóng)田建設(shè)進程緩慢，影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，因此各地區(qū)應(yīng)當加大對高標準農(nóng)田建設(shè)的重視力度，并結(jié)合自身的實際情況，制定出符合實際的建設(shè)方案，為我國高標準基本農(nóng)田建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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《規(guī)范》明確指出，高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強調(diào)，高標準基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設(shè)標準，如耕作層厚度應(yīng)達到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標準基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。

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【關(guān)鍵詞】高標準；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個土地資源緊缺的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強高標準農(nóng)田建設(shè)，以使我國農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

二、高標準農(nóng)田建設(shè)的做法

1、科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是項目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計標準的高低決定著項目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項目區(qū)。 堅持在農(nóng)田基本保護區(qū)選擇項目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達化，農(nóng)田作業(yè)機械化、農(nóng)田防護林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進行項目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。

2、綜合治理

綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標準農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域為單元， 以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標準的同時，又新增了耕地，增長率在2%左右。

3、連續(xù)投入

集中資金辦大事，突出重點搞開發(fā)。堅持連續(xù)投入，不斷擴大地域范圍，實現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項目，把一般項目與規(guī)模項目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項目與土地治理項目、“三資” 項目與國開項目結(jié)合起來，圍繞有機米、有機藕等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整合資源

以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)為平臺， 整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金和“三資”項目，是建設(shè)高標準農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)跟進和統(tǒng)籌做好通達工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補充、科學(xué)管理、各計其功，整體推進項目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、高標準農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標準農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標準農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責都提出要建設(shè)高標準農(nóng)田，但是對高標準農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點也不同。

2、高標準農(nóng)田建設(shè)標準重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標準農(nóng)田的標準，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標準農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。

3、高標準農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題， 其根本原因在于高標準農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發(fā)改委、財政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責任部門。

4、高標準農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護

近年來，高標準農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標準農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項目也隨之被毀。

四、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議

1、強化宣傳、提高認識

確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋?“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2、建設(shè)高標準農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標準農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)對高標準農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標準農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標準農(nóng)田建設(shè)。

3、因地制宜，科學(xué)開發(fā)

建設(shè)高標準農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。

4、加大資金投入，集中資金保重點

高標準農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

5、整合項目，綜合資源

高標準農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則。

五、高標準農(nóng)田建設(shè)的幾點思考

1、建設(shè)高標準農(nóng)田是一個系統(tǒng)工程

高標準農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財政、發(fā)改委等多個部門。無論是哪個項目，建設(shè)高標準農(nóng)田的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點來看高標準農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標準農(nóng)田建設(shè)項目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個目標，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個部門不具備完全實施高標準農(nóng)田全部工作的職責，可以由與高標準農(nóng)田建設(shè)目標最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實提高各項資金綜合使用效益。

2、建設(shè)高標準農(nóng)田需要一個可持續(xù)性機制

目前，高標準農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒有明確的管理責任部門致使農(nóng)田在后期使用中無法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續(xù)滿足高標準農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進行高標準農(nóng)田建設(shè)管理機制創(chuàng)新。目前，可將高標準農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、建設(shè)高標準農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系

我國國土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進。推動地方政府在高標準農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動地方政府牢固樹立在保護耕地的前提下發(fā)展各項事業(yè)、進行各項建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個關(guān)系：一是處理好高標準農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。

篇4

一、建設(shè)高標準農(nóng)田的重要意義

（一）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟發(fā)展

三門峽市多為丘陵山地，山高坡陡，丘陵起伏，土地質(zhì)量差，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，直接影響到農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和三門峽市經(jīng)濟社會發(fā)展。

全面實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，三門峽市把改造中低產(chǎn)田作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的切入點和突破口，通過采取生物、科技等措施，對項目區(qū)的“山、水、田、林、路”進行綜合治理，有組織、有計劃地進行持續(xù)開發(fā)。

如果三門峽市現(xiàn)有可開發(fā)利用的156萬畝中低產(chǎn)田能夠全面有效開發(fā)，全部建成高標準農(nóng)田，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種障礙全部解除，實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，小麥單產(chǎn)提高到650公斤/畝，玉米單產(chǎn)提高到900公斤/畝，果品單產(chǎn)提高到3500公斤/畝，那么在種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模不變的情況下，三門峽市糧食總產(chǎn)將由現(xiàn)在的6億公斤增加到13億公斤，果品產(chǎn)量將由現(xiàn)在的17億公斤增加到70億公斤，人均生產(chǎn)糧食由現(xiàn)在的260公斤提高到562公斤，人均生產(chǎn)果品由現(xiàn)在的735公斤提高到3043公斤。如果能達到這個目標，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就會徹底夯實三門峽市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，將會為三門峽市經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)濟效益為主向經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益轉(zhuǎn)變。形成資源配置規(guī)模化、集約化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、區(qū)域化，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率。因此，沒有強大的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)的強力支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無法實現(xiàn)。建設(shè)高標準農(nóng)田，從本質(zhì)上講就是通過對現(xiàn)有耕地的水利灌排設(shè)施、田間道路、土壤肥力、農(nóng)業(yè)機械等進行全面物質(zhì)裝備和高標準建設(shè)，從而形成增強抵御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效穩(wěn)定可持續(xù)的生產(chǎn)局面，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。

陜縣二仙坡果品有限公司在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進行了長期的探索和大膽的實踐，取得了顯著的成效，已成為三門峽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和排頭兵。該公司經(jīng)過對7700畝蘋果基地進行高強度的物質(zhì)裝備和科技武裝，所有果園全部采用了滴管微噴技術(shù)，有效地解決了灌溉供水不足的問題；全面實施果樹整形、果實套袋、生物農(nóng)藥、殺蟲燈滅蟲、生物有機肥、反光膜增光、利用物聯(lián)網(wǎng)墑情遠程監(jiān)控、灌溉自動控制等技術(shù)，果品產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了大幅提升。2011年，該公司果品單產(chǎn)達3500公斤/畝，優(yōu)質(zhì)果率在70%以上，單個蘋果售價10多元。如果三門峽市的蘋果生產(chǎn)都能達到二仙坡的生產(chǎn)水平，銷售收入將會成倍增長，效益十分可觀。

（三）增強抵御自然災(zāi)害能力,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來，三門峽市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，人口不斷增加，工業(yè)用地、住房用地、重點項目工程用地持續(xù)增加，人增地減的趨勢在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。工業(yè)的發(fā)展、人口的增多，能源資源消耗量勢必增加，碳排放量必然上升，自然環(huán)境必然遭到破壞，洪澇、干旱、沙塵暴等各種極端天氣將會頻繁出現(xiàn)，必然會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多困難。面對這種形勢，一方面要擴大耕地資源，確保耕地總面積的相對穩(wěn)定；另一方面在現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出量。建設(shè)高標準農(nóng)田就是通過對耕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面裝備和配套，提高土地質(zhì)量等級，增強抵御自然災(zāi)害能力，達到旱能澆、澇能排，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展。

二、強化措施，全力打造高標準農(nóng)田

三門峽市高標準農(nóng)田建設(shè)的基本思路是：圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出果品產(chǎn)區(qū)，兼顧糧食產(chǎn)區(qū)；圍繞解除主要障礙，突出水源工程建設(shè)，強力推進節(jié)水灌溉；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，突出農(nóng)田設(shè)施裝備，構(gòu)建發(fā)展平臺；圍繞產(chǎn)業(yè)升級換代，突出科技推廣強度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

為確保高標準農(nóng)田建設(shè)扎實推進，三門峽市重點抓好以下三個方面：

（一）突出山區(qū)特點，高標準規(guī)劃

在高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃上，堅持“立足當前，著眼長遠；因地制宜，區(qū)域布局；集中連片，規(guī)模開發(fā)；突出重點，務(wù)求實效；一次規(guī)劃，分步實施；一次建設(shè)，長期受益”的原則，高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計。

一是開展資源普查，澄清家底。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和規(guī)劃設(shè)計部門有關(guān)人員，對全市的土地資源、水資源和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行全面普查，分類建檔立卡。根據(jù)普查情況，以縣為單位，制定全縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。二是突出重點，分類指導(dǎo)。在規(guī)劃布局上，堅持突出重點，分類指導(dǎo)的原則，突出區(qū)域特點。在項目安排上，先開發(fā)沿河川區(qū)，再旱塬區(qū)，再丘陵區(qū)，再山區(qū)；在水資源利用上，先自流灌溉，再提水灌溉，再集雨灌溉；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，靈寶、陜縣圍繞果品產(chǎn)業(yè)，盧氏縣圍繞大田露地蔬菜、煙葉，澠池縣圍繞糧食、煙葉對高標準農(nóng)田建設(shè)進行規(guī)劃。三是明確建設(shè)標準，滿足生產(chǎn)要求。

（二）狠抓工作落實，高標準建設(shè)

高標準農(nóng)田建設(shè)投資大，事關(guān)項目區(qū)群眾的切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，是一項民心工程、德政工程和基礎(chǔ)工程，因此，要堅持質(zhì)量第一的觀念，把質(zhì)量意識貫穿到高標準農(nóng)田建設(shè)的全過程，以高度的責任心、強烈的事業(yè)心，嚴把每個環(huán)節(jié)，以一流的工作態(tài)度創(chuàng)建一流的工程。

一是對高標準農(nóng)田進行一流的規(guī)劃設(shè)計。在項目規(guī)劃設(shè)計上，聘請具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的優(yōu)秀設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計的總體要求是面向未來，強化項目區(qū)的功能，按30年使用年限對項目工程進行規(guī)劃布局、對單項工程高標準設(shè)計，外在形象美觀，內(nèi)在質(zhì)量求實。二是選擇一流的施工隊伍承擔項目工程建設(shè)任務(wù)。通過招投標的方式，把技術(shù)力量強、施工設(shè)備好、信譽度高的施工隊伍吸納到高標準農(nóng)田建設(shè)當中。三是增加監(jiān)理力量，實行全方位全程監(jiān)理。在項目工程監(jiān)理上，以專業(yè)監(jiān)理公司進行專業(yè)監(jiān)理，以聘請項目區(qū)水利技術(shù)人員和群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員進行社會監(jiān)理，解決丘陵山區(qū)項目工程點多、線長、面廣，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理不到位的實際問題。四是實行分級督導(dǎo)，嚴把工程質(zhì)量。在項目工程建設(shè)督導(dǎo)上，實行市級農(nóng)開辦每半月巡回檢查督導(dǎo)一遍，縣級農(nóng)開辦每周督導(dǎo)一遍，項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽派專人分片包干，每天督導(dǎo)一遍，村干部分包標段，全程跟蹤督導(dǎo)。

（三）強化后續(xù)開發(fā)，高效益利用

竣工項目管護難，關(guān)鍵在于項目工程利用不充分，使用頻率低。為解決這一問題，必須加大項目區(qū)的后續(xù)開發(fā)。要積極引導(dǎo)項目區(qū)群眾優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；引進推廣先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度。目前，三門峽市已形成了210萬畝優(yōu)質(zhì)果品基地，年產(chǎn)果品17.5億公斤，年加工果品60萬噸；35萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，年產(chǎn)8億公斤；標準化養(yǎng)殖小區(qū)180個，年存欄生豬70萬頭、牛47萬頭、家禽110萬只。這些基地的形成，對促進項目區(qū)后續(xù)利用和深度開發(fā)，并為區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步壯大注入活力，提供支持。

三門峽市高標準農(nóng)田后續(xù)開發(fā)的目標是：通過對年度高標準農(nóng)田項目區(qū)各項措施的強化配套和完善，加大高標準農(nóng)田后續(xù)開發(fā)利用的力度、廣度和深度，逐步建成100萬畝噸糧田，50萬畝無公害蔬菜基地，150萬畝標準化果品示范園區(qū)的目標，實現(xiàn)糧食自給有余，農(nóng)民年度收入持續(xù)穩(wěn)定快速增加。

三、存在的問題和建議

一是受國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的限制，土地治理項目投資標準與國土、水利部門同類工程相比顯得較低，與高標準農(nóng)田建設(shè)的要求和實際建設(shè)需要還有一定的差距，建議上級逐步提高土地治理項目特別是高標準農(nóng)田建設(shè)投資標準。

篇5

【關(guān)鍵詞】高標準；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來越關(guān)切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進展，但是在建設(shè)過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。

一、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點建設(shè)工作，每年投入資金達50億元，開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

二、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標準低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責任意識不強，使用劣質(zhì)材料，不按照圖紙私自操作，責任落實不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設(shè)造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準，在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊伍，在問題出現(xiàn)時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設(shè)備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要，設(shè)備維護、技術(shù)革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計和指導(dǎo)下進行，而在實際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個部門各負其責，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標準的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

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關(guān)鍵詞：土地整治；精細農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；發(fā)展

引言

最近，國務(wù)院批準頒布實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》明確了未來五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個等級。為完成土地整理目標，可將土地整治與精細農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的契機。

1.精細農(nóng)業(yè)概述

1.1精細農(nóng)業(yè)概念

精細農(nóng)業(yè)就是一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念。所謂精細農(nóng)業(yè)，是指基于變異的一種田間管理手段。農(nóng)田里田間土壤、作物的特性都不是均一的，是隨著時間、空間變化的。而在傳統(tǒng)的、目前仍在采用的農(nóng)田管理中，都認為是均一的，采用統(tǒng)一的施肥時間、施肥量。

1.2精細農(nóng)業(yè)特點

精細農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有以下特點：

（1）精細農(nóng)業(yè)能科學(xué)合理施用化肥，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)源污染。精細農(nóng)業(yè)采用因土、因作物、因時全面平衡施肥，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中因經(jīng)驗施肥而造成的三多三少（化肥多．有機肥少；N肥多，P、K肥少；三要素肥多，微量元素少），N、P、K肥比例失調(diào)的狀況，因此有明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

（2）減少和節(jié)約水資源。目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因大水漫灌和溝渠滲漏對灌溉水的利用率只有40%左右，精細農(nóng)業(yè)可由作物動態(tài)監(jiān)控技術(shù)定時定量供給水分，可通過滴灌微灌等一系列新型灌溉技術(shù)，使水的消耗量減少到最低程度，并能獲取盡可能高的產(chǎn)量。

（3）精細農(nóng)業(yè)采用精耕細作技術(shù)，可大大節(jié)本增效，省工省時，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

（4） 精細農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化先進的高新技術(shù)，對農(nóng)作物的生產(chǎn)過程進行動態(tài)監(jiān)測和控制，并根據(jù)其結(jié)果采取相應(yīng)的措施，保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.3精細農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

（1）農(nóng)田大小。通過全面的經(jīng)濟分析，計算出適于區(qū)域精細農(nóng)業(yè)發(fā)展的最小農(nóng)田面積。

（2）農(nóng)機化程度。精細農(nóng)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)機械化為手段。如聯(lián)合收割機、播種機、施肥機、噴藥機、噴灌機等。另外，還需要GIS、GPS（DGPS）；信息采集、分析設(shè)備；隨農(nóng)業(yè)機械配備的定位系統(tǒng)、控制設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備等。

（3） 農(nóng)田差異。農(nóng)田差異包括土壤墑情、土壤肥力、病蟲草害分布等差異。

2.我國精細農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

目前，我國僅在國營墾區(qū)農(nóng)場和高校試驗場建立精細農(nóng)業(yè)試驗工程。因為我國大部分農(nóng)田規(guī)模較小，機械化水平比較落后，無法推行廣域的精細農(nóng)業(yè)，嚴重阻礙我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.土地整治促進精細農(nóng)業(yè)發(fā)展

3.1土地整治是基礎(chǔ)

土地整治系指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政的、經(jīng)濟的、法律的、工程技術(shù)的等手段，對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

土地整治將大力推進農(nóng)用地整治。大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田，實施基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)宜農(nóng)未利用地。加強500個高標準基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，改造提高116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)。這為精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機。

3.2精細農(nóng)業(yè)大發(fā)展

抓住土地整治的契機大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

（1）了解差異，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在我國廣大農(nóng)村，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的情況下，個體農(nóng)民主要是根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗實施農(nóng)業(yè)作業(yè)。雖然建立高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)，但就整個示范區(qū)來說，其空間的差異性是顯而易見的。所以，在高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)，建立以GIS為開發(fā)平臺的田間地理信息系統(tǒng)，其目的是讓農(nóng)民了解田間的差異分布，為農(nóng)民提供合理的管理支持。該系統(tǒng)可以生成以地塊為單位、以相對坐標定位的作物產(chǎn)量（以戶為單位）、作物長勢、土壤肥力、作物病蟲草害的分布圖。

（2）發(fā)展精細農(nóng)業(yè)了解區(qū)域差異，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)，建立以GIS等為開發(fā)平臺的田間地理信息系統(tǒng)，讓農(nóng)民及時了解田間差異分布等信息，幫助農(nóng)民進行科學(xué)管理。該系統(tǒng)可以生成以地塊為單位、以相對坐標定位的作物產(chǎn)量（以戶為單位）、作物長勢、土壤肥力、作物病蟲草害等的分布圖。

（3）發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，建立基于DGPS和GIS技術(shù)管理、輔助決策系統(tǒng)

在高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)，建立DGPS基準站：采集高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)的土壤墑情、土壤肥力、病蟲草害分布等作物生長空間數(shù)據(jù)；收集有關(guān)高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)內(nèi)的地籍、土壤類型、耕作史、產(chǎn)量史、輪作史以及品種、肥料、農(nóng)藥、灌井分布等信息。在GIS軟件開發(fā)平臺中利用DGPS基準站采集的作物信息，建立生長模擬模型和空間決策分析模型，制定出科學(xué)合理的作業(yè)處方，以便進行農(nóng)田資源合理利用和作物生產(chǎn)管理。

（4）建立精細農(nóng)業(yè)示范工程

在高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)，建立精細農(nóng)業(yè)示范工程：利用帶DGPS和產(chǎn)量測量的谷物聯(lián)合收割機在田間定位和自動采集對應(yīng)小區(qū)的平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)，并利用計算機處理，生成作物產(chǎn)量分布圖；定位采集土壤肥力、墑情、病蟲草害分布、作物長勢，并利用計算機處理，生成作物生長的空間差異分布圖；利用GIS的空間決策分析和作物生長模擬模型，建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖；實施按處方圖控制農(nóng)業(yè)機械進行田間作業(yè)，如帶DGPS和處方圖讀入設(shè)備，可調(diào)節(jié)播量和播深的谷物精密播種機、可調(diào)節(jié)施肥量的定位施肥機和噴藥機、可控制噴水量的定位噴灌機等。通過精細農(nóng)業(yè)示范工程，不但能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還能夠因地制宜地推動應(yīng)用規(guī)模和范圍，逐步在較大面積和范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效生產(chǎn)。

4.結(jié)論

土地整治是一項惠民工程，是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性保障。國務(wù)院頒布的《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》，建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田4億畝，整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級，為精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的契機。精細農(nóng)業(yè)是基于信息技術(shù)的一種新的管理理念，也許將來名字會有所改變，但是用信息技術(shù)來支撐農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這個方向不會變。

參考文獻

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[2].汪懋華，“精細農(nóng)作” 一 知識經(jīng)濟時代的農(nóng)田精耕細作技術(shù)，"科技進步與學(xué)科發(fā)展"論文集上冊, 周光召主編, 中國科學(xué)技術(shù)出版社出版, 1998.9。

[3].汪懋華,“精細農(nóng)業(yè)”研究與工程科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，Vol5. No.1,1999.3.

篇7

關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；缺陷；建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農(nóng)田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、中小型水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，所以，就必須要不斷的加大農(nóng)田水利項目的建設(shè)力度，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，提升水資源可持續(xù)利用，從而促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對此，開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。

1、長期以來，三農(nóng)問題一直影響我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農(nóng)問題，國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度。為此，只有加強建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程項目，才可以促進農(nóng)業(yè)增收增效，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長。

2、在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3、在農(nóng)村發(fā)展的過程當中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

二、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的農(nóng)田水利工程，一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術(shù)等的限制，在工程修建交工時，會存在質(zhì)量差、標準低、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設(shè)設(shè)計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而部分施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準。

2、在社會發(fā)展的進程當中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進行解決。

3、在農(nóng)田水利建設(shè)方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)規(guī)劃來進行建設(shè)，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯影響整個工程的施工質(zhì)量。

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質(zhì)量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護、先進技術(shù)的引進、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設(shè)施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

結(jié)束語

高標準農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，所以，各地方政府和相關(guān)單位要做好工程建設(shè)的規(guī)劃、施工和監(jiān)督管理工作，大力建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，使水利工程早日發(fā)揮效益，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

[1]白美健,劉群昌等.高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考[J].中國水利,2012(23).

篇8

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關(guān)于2021年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)》，歡迎參考查閱。

一是繪農(nóng)業(yè)活力之卷。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，今年xx鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)再創(chuàng)新績，上半年我鎮(zhèn)三個高標準農(nóng)田建設(shè)村（基壟、紅星、竹澗）已初步完成規(guī)劃設(shè)計共計1070畝。前期共開發(fā)高標準農(nóng)田899.07畝，機耕道280米，溝渠清淤160立方，高標準農(nóng)田種植水稻300余畝，香芋南瓜、玉米等經(jīng)濟作物400余畝。推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建。報批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，示范園面積2400畝，分四個片區(qū)，楊山片區(qū)面積達到500畝，產(chǎn)業(yè)特色有商品桃、苗木、水稻，已完成建設(shè)；xx橋片區(qū)面積達到800畝，產(chǎn)業(yè)特色有油茶、苗木、水產(chǎn)品、水稻，已完成建設(shè)；長垅片區(qū)面積達到500畝，產(chǎn)業(yè)特色有油茶，已完成建設(shè)；紅星片區(qū)面積達到600畝，產(chǎn)業(yè)特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉，預(yù)計在2021年11月完成建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標，瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。

二是繪農(nóng)村秀美之卷。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。投入300萬元開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“廁所革命”，舉辦農(nóng)村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，全面摸排我鎮(zhèn)各村戶廁問題，邊查邊改、立行立改、遠近結(jié)合、標本兼治，包片分村督查指導(dǎo)各村摸排整改錄入系統(tǒng)工作，截至目前已錄入國扶系統(tǒng)6755戶，完成比例87%。加大農(nóng)村面源污染治理力度。xx鎮(zhèn)轄區(qū)責任范圍有黃茅潭水系，xx港水系，蓮花水庫—方湖水系，xx鎮(zhèn)出臺了相關(guān)的河（湖）長制度實施方案，詳細部署了水污染防治措施，水生態(tài)環(huán)境治理，今年對xx港水系內(nèi)進行清淤處理8萬立方，拆除泄洪房屋5間，同時對xx集鎮(zhèn)污水處理進行全面的改造，實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋化。

三是繪農(nóng)民富裕之卷。壯大村集體經(jīng)濟。我鎮(zhèn)在全縣率先探索壯大村級經(jīng)濟新模式，圍繞“全面消除空殼村”目標，通過成立勞務(wù)公司、土石方建筑公司、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、精品家具制造安裝合作等方式，進一步增強村集體經(jīng)濟活力，全面消除空殼村。預(yù)計今年我鎮(zhèn)將有3個行政村集體經(jīng)濟收入50萬元以上。所有行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元。實施三權(quán)分置。我鎮(zhèn)楊山四、五組（牌樓周家）試點工作已完成方案、總結(jié)，全村共計53戶198人，土地流轉(zhuǎn)571畝，將進一步深化舉措扎實推進。

篇9

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹省、縣的水利工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村和海南國際旅游島建設(shè)，扎實開展我鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。充分發(fā)揮水利工程綜合效益，加快推進水利工程管理體制改革步伐，強化工程管理，全面建設(shè)小康社會和促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的水利支撐保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對今年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負責和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)的日常工作，主任由杜昌興兼任。

今年農(nóng)田水利基本建設(shè)由鎮(zhèn)包點領(lǐng)導(dǎo)負責，各村委會主任為第一責任人，要切實履行職責，落實各項工作措施，形成一級抓一級，級級抓落實，以強有力的組織措施，推動我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)順利進行，確保今年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

三、工作重點及工作要求

今年我鎮(zhèn)的冬修水利以水庫除險加固、渠道配套防滲節(jié)水和農(nóng)村飲水安全工作建設(shè)為重點，全面抓好農(nóng)田水利綜合整治，高標準完成以下農(nóng)田水利基本建設(shè)重點工程項目：

1、水庫除險加固工程；

2、水庫除險加固工程和涵管渠道修復(fù)工程；

3、小學(xué)飲水工程；

4、攔河壩修建工程；

5、水庫除險加固工程；

6.土地整理項目9000畝。

四、工作任務(wù)及責任單位

見任務(wù)分工表。

五、時間安排

從2014年11月10日至2015年1月10日前完成全鎮(zhèn)今年的冬修工作任務(wù)。

六、具體做法和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，掀起冬修水利建設(shè)的新。今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實行誰受益誰維修的原則，時間短，任務(wù)重。各村的支部書記是第一責任人。鎮(zhèn)包點領(lǐng)導(dǎo)、干部要深入農(nóng)村組織指揮，實行分工負責，確保冬修工作落到實處。

（二）積極動員、大力宣傳。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作，農(nóng)民群眾是最大的受益者，同時也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發(fā)動群眾，組織群眾開展冬修水利大會戰(zhàn)。

（三）堅持高標準、嚴要求，按質(zhì)按量完成。各包點領(lǐng)導(dǎo)要嚴把質(zhì)量關(guān)，切實抓好我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)工作。

1、將農(nóng)田水利建設(shè)工作分南、北兩個片區(qū)，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片責任制。南、北片區(qū)負責人分別由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長擔任，其他成員由村包點領(lǐng)導(dǎo)干部組成。

2、加強國管水庫灌區(qū)渠道支、斗、農(nóng)渠的管理、養(yǎng)護工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，并安排專人進行日常維護，確保本灌區(qū)渠系暢通無阻。

3、對各個田洋進行全面維修整治。采取集中時間，集中人力，組織群眾逐條渠道維修，逐個田洋整治。

篇10

關(guān)鍵詞　耕地質(zhì)量；建設(shè)；保護；現(xiàn)狀；對策；江蘇連云港

中圖分類號　S158　文獻標識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0289-03

黨的十七屆三中全會提出要“實行嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度”，確?；巨r(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”。為此，連云港市各級農(nóng)業(yè)部門把耕地質(zhì)量建設(shè)作為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵措施來抓，認真貫徹耕地保護與建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，按照當前與長遠相結(jié)合的原則，建立連云港市基本農(nóng)田保護制度、投入引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)等長效機制。通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目實施和先進技術(shù)推廣，耕地質(zhì)量得以不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

1　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護回顧

1.1　建立健全耕地質(zhì)量建設(shè)管理的長效機制

1.1.1　建立耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度。連云港市農(nóng)委組織成立耕地質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，建立健全耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度，及時研究、會商、解決耕地質(zhì)量方面的重大問題，并通過各種形式落實任務(wù)和責任，推動工作落實。

1.1.2　加大宣傳引導(dǎo)力度，形成耕地質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。近年來，連云港市各級涉農(nóng)部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，利用多種形式，宣傳落實《連云港市耕地質(zhì)量管理辦法》《連云港市縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規(guī)，形成耕地質(zhì)量保護與建設(shè)的良好氛圍。

1.2　積極開展耕地質(zhì)量保護和建設(shè)工作

1.2.1　組織實施耕地質(zhì)量等級劃分工作。按照江蘇省農(nóng)委開展耕地等級劃分、中低產(chǎn)田類型調(diào)查等相關(guān)要求，及時組織召開全市耕地質(zhì)量等級劃分工作會議，組織有關(guān)專家深入調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)地力、耕作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、主要作物生產(chǎn)能力等開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評價，進行科學(xué)的等級劃分，制定合理的耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃。

1.2.2　初步建立區(qū)域性耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。根據(jù)連云港市不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、土壤類型、耕地制度等，選擇最具有代表性的地塊，分層次建立農(nóng)作物土壤肥力、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量等耕地質(zhì)量定位動態(tài)監(jiān)測點20個，主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上，基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質(zhì)量監(jiān)測中嚴格按照《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，規(guī)范操作，嚴格試驗、逐項分析，確保土壤肥力監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠，為全市耕地質(zhì)量保護與建設(shè)提供可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并分年度撰寫連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，為連云港市基本農(nóng)田保護、耕地質(zhì)量建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可信的基礎(chǔ)資料。

1.2.3　將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。連云港市政府出臺關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見，將部分土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的政策，體現(xiàn)了“取之于土，用之于土”的可持續(xù)發(fā)展思想，為農(nóng)業(yè)部門切實履行耕地質(zhì)量建設(shè)與管理職能提供了有力保障。

1.2.4　整體推進測土配方施肥。自2005年推廣測土配方施肥技術(shù)推廣以來，全市按照“試點啟動、區(qū)域調(diào)查、全面開展”的步驟，開展新一輪土壤普查與質(zhì)量評價工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、主要作物施肥指標體系，有效促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和糧食產(chǎn)量的增加，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。截至2010年底，國家、省先后下?lián)茼椖抠Y金1570萬元。通過多種形式培訓(xùn)830多次。累計參加人數(shù)5.162萬人次；發(fā)放施肥建議卡逾273.919萬份；采集土壤樣品38602個，植株樣品5616個，檢測土壤有機質(zhì)、全氮等19個項目，累計分析化驗大、中、微量元素等46.59萬項次；在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗示范2568個；建設(shè)萬畝示范區(qū)29個、干畝示范片136個、百畝示范方288個，發(fā)展示范大戶1320多戶。累計推廣應(yīng)用測土配方施肥面積153.75萬hm2，研制并推廣主體配方28個，推廣專用配方肥29.64萬t，應(yīng)用面積47.04萬hm2。氮肥利用率提高4.89％,磷肥利用率提高2.32％，鉀肥利用率提高2.55％，減施肥料總量為82790.208t，累計節(jié)本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升，與1982年相比，連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機質(zhì)含量上升927g/kg。

1.2.5　大力推廣土肥新技術(shù)。根據(jù)不同土壤的主導(dǎo)障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產(chǎn)田類型，采取農(nóng)藝、生物、工程相結(jié)合的措施進行改造，不斷提高中低產(chǎn)田肥力水平，實現(xiàn)中產(chǎn)變高產(chǎn)、低產(chǎn)變中產(chǎn)的目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。先后實施“百日增肥”、“補鉀工程”等重大項目，推廣精確施肥、有機質(zhì)提升、保護性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質(zhì)量保養(yǎng)綜合技術(shù)，年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進耕地用養(yǎng)平衡，遏制農(nóng)田土壤退化、地力下降趨勢。

1.2.6　擴大有機肥推廣應(yīng)用范圍。截至2010年底，累計推廣商品有機肥8.4萬t，在糧食蔬菜等經(jīng)濟作物上應(yīng)用面積為4萬hm2，節(jié)約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2，K2O 29.25kg/hm2；糧食作物平均增產(chǎn)12.8％以上。蔬菜作物增產(chǎn)24.3％以上，平均增產(chǎn)增收1473元/hm2，累計增加效益5892萬元。同時全市積極積造有機肥，年均積造優(yōu)質(zhì)有機肥600萬t以上。

1.2.7　高點定位高標準農(nóng)田建設(shè)工作。連云港市農(nóng)委以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，集聚合力，整體推進，強化考核，集中力量建設(shè)永久性的高標準農(nóng)田。一是各項目標任務(wù)層層分解，步步落實；二是因地制宜，高點定位，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求制定具體方案；三是將項目完成情況作為年終綜合考評的重要依據(jù)；四是整合測土配方施肥、商品有機肥推廣等項目資金集中連片建設(shè)，確保項目資金整合最優(yōu)化、使用最大化、效用最高化；五是嚴格對照標準，確保項目實施一片、優(yōu)質(zhì)一片、成功一片，達到“項目建設(shè)集中連片、糧食為主經(jīng)作示范、提高標準強本固基”的建設(shè)特色。截至2010年底，全市高標準農(nóng)田面積14萬hm2，占全市耕地面積的36.24％。

2　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護存在的問題

2.1　科技服務(wù)能力無法滿足耕地質(zhì)置建設(shè)需耍

由于耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的長效機制尚未完善，導(dǎo)致耕地質(zhì)量管理與技術(shù)推廣服務(wù)功能不足，科技服務(wù)能力下降。主要表現(xiàn)：一是第二次土壤普查距今已有20年時間，由于土壤利用強度增加和外源物質(zhì)的大量投入，使土壤質(zhì)量變化劇烈，原有的土壤理化性狀數(shù)據(jù)普遍過時。不能代表現(xiàn)今的土壤質(zhì)量現(xiàn)狀；二是全市耕地質(zhì)量信息處理與管理系統(tǒng)尚未建立，不能滿足對耕地質(zhì)量宏觀監(jiān)管和分類指導(dǎo)的要求，難以做到對耕地質(zhì)量進行預(yù)報預(yù)警和對耕地質(zhì)量實行有效監(jiān)管；三是耕地質(zhì)量監(jiān)測投入過低，監(jiān)測點過少。連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測點僅有20個，與省農(nóng)委按1：2：3比例要求的100個相差甚遠，無法滿足耕地監(jiān)測的需要。

2.2　部分地區(qū)耕地重用輕養(yǎng)造成質(zhì)量退化

一是補劃與占用的基本農(nóng)田質(zhì)量不相當，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量占用基本農(nóng)田，而補劃的基本農(nóng)田及復(fù)墾的土地質(zhì)量普遍不高，以劣補優(yōu)、以次充好現(xiàn)象嚴重，綜合等級落差在1-2個等級；二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞，水土流失較重；三是耕地土壤緩沖性能下降，造成部分耕地質(zhì)量下降或隱性下降。由于長期實行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加，土壤孔隙度減少。耕層變淺，影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能，土傳病害增多，土壤抗御自然災(zāi)害的緩沖性能明顯下降，水資源和肥料利用率低，浪費嚴重，農(nóng)本居高不下。四是土壤養(yǎng)分非均衡化。由于對農(nóng)田的有機肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現(xiàn)象依然存在，中、微量元素入不敷出，導(dǎo)致耕地養(yǎng)分不平衡性增大，土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質(zhì)殘留問題日趨突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”的排放及生活垃圾日益增多；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，過量施肥、盲目用藥的現(xiàn)象嚴重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品在土壤中的積累也日益增多，有毒有害物質(zhì)殘留問題日趨突出，耕地土壤污染面積不斷擴大。導(dǎo)致根際土壤微生態(tài)環(huán)境惡化，土傳病害和生理病害增多，不僅增加防病治蟲的成本，也對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。據(jù)調(diào)查，受重金屬、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)污染的面積已達10％以上，接近警戒線面積的12％。

2.3　農(nóng)業(yè)投入不足。制約高標準糧田建設(shè)進度

對耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，僅靠少量項目資金難以維持，致使田間基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，溝渠林田路不配套，灌溉排水效能低下，有的甚至完全喪失功能，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，影響高標準糧田建設(shè)速度。截至2010年底，全市高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的36.24％，低于全省39個百分點。特別是農(nóng)業(yè)措施方面的投入過低，例如千億斤糧食田間工程項目，投資標準僅為7500元/hm2，與高標準農(nóng)田要求的投入18000元/hm2相差甚遠。

2.4　農(nóng)業(yè)機械化裝備水平低限制土地貢獻率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及和應(yīng)用，必須以農(nóng)機作業(yè)為手段，通過技術(shù)與裝備的有效集成，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的貢獻潛能。目前，連云港市農(nóng)業(yè)裝備以小型機械為主，動力不足。配套水平低，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平低，難以支撐農(nóng)業(yè)科技貢獻水平的不斷提升，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣普及的發(fā)展需要。例如：積造施用有機肥仍以傳統(tǒng)的人工措施為主，勞動生產(chǎn)率低；化肥施用也以撒施為主，缺乏深施器械，氮肥利用率長期徘徊在30％；缺少深耕機械，難以改善土壤通透性能和協(xié)調(diào)水、肥、氣、熱功能；缺少反轉(zhuǎn)滅茬、粉碎秸稈等高效還田機械，造成秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅污染環(huán)境，對交通安全和人民財產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且也浪費大量的有機肥資源。

3　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護的對策

3.1　建立耕地質(zhì)量建設(shè)長效機制

一是建立耕地質(zhì)量監(jiān)管機制。加快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和具體管理措施，推進耕地質(zhì)量建設(shè)與管理制度化、法制化，完善耕地質(zhì)量的責任追究制度、定期檢查制度、質(zhì)量跟蹤制度、占補平衡質(zhì)量驗收制度和耕地質(zhì)量建設(shè)獎懲制度等各項制度。各級農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)成立耕地質(zhì)量保護與建設(shè)的專項機構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)部門職責履行到位。加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，從根本上改變對補充耕地質(zhì)量建設(shè)不重視、質(zhì)量管理不到位的狀況。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目建設(shè)過程中要充分聽取農(nóng)業(yè)部門對耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見，在項目驗收時把補充耕地質(zhì)量評定意見作為重要的驗收依據(jù)。二是建立耕地質(zhì)量建設(shè)的投入機制。盡快研究落實土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的專項資金。三是建立耕地質(zhì)量護養(yǎng)機制。貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理、高效監(jiān)管”的方針，強化耕地凈化與地力培肥工作。根據(jù)不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復(fù)、植物修復(fù)和物理化學(xué)修復(fù)等措施，使其達到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求標準，恢復(fù)和改善其優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。依法嚴厲查辦假肥料、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。確保農(nóng)業(yè)用上“安全藥”、“安全肥”；防止和減少工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源及生活垃圾、污水等對農(nóng)田的污染；開展一系列耕地質(zhì)量保護與改良方面的可行性研究，引進、推廣先進施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理運籌施肥比例，科學(xué)配置肥料資源，全面提高科學(xué)施肥技術(shù)的到位率，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以達到節(jié)本增效、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2　構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)

結(jié)合連云港市實際，積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監(jiān)測，實現(xiàn)耕地質(zhì)量保護“四個能力”的較大提高，即盡快提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力、全面提高耕地質(zhì)量保護科技服務(wù)能力、穩(wěn)步提高基本農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力、顯著提高基本農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。進一步擴大市、縣2級配套監(jiān)測點規(guī)模，實行常年定位監(jiān)測，確保省、市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測點比例達到1：2：3，構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市耕地質(zhì)量進行實時、動態(tài)、長效、有效監(jiān)管目。動態(tài)掌握全市耕地質(zhì)量變化趨勢，實現(xiàn)對耕地質(zhì)量變化的預(yù)警預(yù)報；建設(shè)市、縣2級耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站每個監(jiān)測站含若干個監(jiān)測點；建立縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心。負責縣域范圍內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、存儲、傳輸及縣級耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新；建立1個耕地質(zhì)量長期定位綜合監(jiān)測站；改造市級土壤肥料化驗室。更新和完善監(jiān)測儀器設(shè)備。提高其對耕地土壤微量元素和環(huán)境質(zhì)量指標的分析化驗?zāi)芰?；建立市級耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心。負責市級范圍內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算、存儲、傳輸、匯總和區(qū)域耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力，形成網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規(guī)范、與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的耕地質(zhì)量監(jiān)管體系。查清全市耕地質(zhì)量狀況，調(diào)查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質(zhì)量退化的類型、面積和程度，對主要耕地質(zhì)量分等定級和土宜性評價，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料。

3.3　加大基本農(nóng)田保護力度。建設(shè)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)

加大基本農(nóng)田保護和耕地質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳力度，進一步加強全市《耕地保護目標責任考核辦法》《耕地質(zhì)量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實力度，確保農(nóng)業(yè)部門的職責履行到位，全面推進全市耕地質(zhì)量管理工作向良性方向發(fā)展。通過進一步改善基本農(nóng)田田間基礎(chǔ)設(shè)施，推行節(jié)水灌溉措施，調(diào)節(jié)土壤水肥氣熱功能，示范區(qū)田塊整理及灌溉設(shè)施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在8％以下。旱作地區(qū)土壤的保墑能力進一步提高，農(nóng)田水分利用效率提高10％；水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬能力顯著增強。示范區(qū)基本農(nóng)田地力水平提高0.5-1.0個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上，速效磷、速效鉀含量達到標準糧田下限標準。糧食平均單產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高750-1500kg/hm2。建設(shè)障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復(fù)墾型耕地土壤熟化工程示范基地，污染型耕地土壤修復(fù)工程示范基地，綠肥良種繁育基地，盡快出臺有關(guān)秸稈還田鼓勵政策，對完成秸稈還田指標的給予物質(zhì)獎勵，對焚燒秸稈的給予經(jīng)濟處罰，確保大量秸稈回歸農(nóng)田。

3.4　加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐

以糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點。集中力量建設(shè)永久性的高標準農(nóng)田。提高田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，達到“擋得住：灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，增強水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬和旱作地區(qū)土壤的保墑能力，農(nóng)田水分利用效率提高10％，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在8％以下。全面實施“增、提、改、防”等綜合措施，重點推廣平衡施肥、保護性耕作等先進保養(yǎng)技術(shù)，用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高耕地肥力水平；制定有機肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機肥推廣、城肥下鄉(xiāng)等一系列激勵措施和扶持政策。建設(shè)土壤改良、熟化、修復(fù)等示范基地，利用生物、物理、化學(xué)等措施，有針對性地對污染性土壤進行修復(fù)、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。同時擴大水稻在糧食生產(chǎn)中的比重，對低洼易澇地、低坡旱田和灌區(qū)末梢等區(qū)域。加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步壓縮旱作面積，擴大早改水實施面積，“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬hm2。

3.5　加大整建制推進力度，提高測土配方施肥技術(shù)貢獻率

加大糧、蔬、果、茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)為重點的測土配方施肥技術(shù)推廣力度，實行整建制推進，并建立相應(yīng)的測土配方施肥示范區(qū)，全面提高測土配方施肥技術(shù)貢獻率。通過精確施肥參數(shù)采集體系、精確施肥高新技術(shù)試驗示范體系、科學(xué)施肥指導(dǎo)體系三大體系建設(shè)，構(gòu)建全市主要土壤養(yǎng)分豐缺指標和施肥指標體系。重點搞好全市肥料信息網(wǎng)絡(luò)、施肥科技入戶培訓(xùn)工程及新型農(nóng)化服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，加大新型肥料的推廣力度，確保肥料利用率提高5個百分點，化學(xué)氮肥用量削減40％以上，以降低施肥成本，節(jié)約資源，減少施肥農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。