導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程監(jiān)理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理以及對水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項目)及其配套和附屬工程。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位),受項目法人(建設(shè)單位，下同)委托，按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。

第三條水利工程建設(shè)項目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會公共利益或者公共安全的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。

其他水利工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條水利部對全國水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五條按照本規(guī)定必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報項目主管部門備案。

項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂監(jiān)理合同。

第六條項目法人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

項目法人及其工作人員不得索取、收受監(jiān)理單位的財物或者其他不正當(dāng)利益。

第七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照水利部的規(guī)定，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

兩個以上具有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以組成一個聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照同一專業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項目向項目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項工程的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理人員資格應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律管理的規(guī)定取得。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由其聘用監(jiān)理單位（以下簡稱注冊監(jiān)理單位）報水利部注冊備案，并在其注冊監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：

（一）按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場；

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；

（三）按照工程建設(shè)進(jìn)度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（四）按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。

第十二條水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。

監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實(shí)施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時通知被監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、報告。

監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。

監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測或者檢驗不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制控制性總進(jìn)度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，并督促被監(jiān)理單位實(shí)施。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。

第十九條項目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。

第二十條項目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，及時、足額支付監(jiān)理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。

項目法人可以對監(jiān)理單位提出并落實(shí)的合理化建議給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由項目法人與監(jiān)理單位協(xié)商確定。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，對項目法人和監(jiān)理單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及履行監(jiān)理合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理活動進(jìn)行檢查。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得妨礙監(jiān)理單位和監(jiān)理人員正常的監(jiān)理活動，不得索取或者收受被監(jiān)督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法查處。

第二十四條任何單位和個人有權(quán)對水利工程建設(shè)監(jiān)理活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第五章罰則

第二十五條項目法人將水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，或者必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理而未實(shí)行的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條、第五十六條處罰。

項目法人對監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條處罰。

第二十六條項目法人及其工作人員收受監(jiān)理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當(dāng)利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：

（一）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）以欺騙手段取得的資質(zhì)等級證書承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（六）與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（七）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（八）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第二十八條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；無違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過3萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）利用工作便利與項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的。

第二十九條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條處罰：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第三十條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級：

（一）聘用無相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）隱瞞有關(guān)情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。

第三十一條監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊證書，2年內(nèi)不予注冊；有違法所得的，予以追繳，并處1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用執(zhí)(從)業(yè)上的便利，索取或者收受項目法人、被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位財物的；

（二）與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）非法泄露執(zhí)(從)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密的。

第三十二條監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)1年，其中，監(jiān)理工程師因過錯造成重大質(zhì)量事故的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別嚴(yán)重的，終身不予注冊。

監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)3個月以上1年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條依法給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上、百分之十以下的罰款。

篇2

 

小型水利工程建設(shè)比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時展的潮流，與時俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設(shè)，由于項目相對較小，政府給予的關(guān)注相對較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標(biāo)方面，沒有明確規(guī)范的細(xì)則，對施工團(tuán)隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊還達(dá)不到施工的要求，施工相對粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設(shè)計規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過程中，要認(rèn)識到現(xiàn)有工作的不足，有針對性的進(jìn)行改善。

 

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

 

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

 

人是一切建設(shè)活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對施工團(tuán)隊的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊考察時，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對合適的施工團(tuán)隊。確定好合作的團(tuán)隊之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

 

施工過程，包括多個方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個部分，需要根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計有針對性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設(shè)立專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，有?quán)利要求施工團(tuán)隊停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗收。對于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹立質(zhì)量管理意識。在工程建設(shè)中，每個施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒有質(zhì)量意識，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識，樹立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識方面對工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

 

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，為后期的施工質(zhì)量打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報，由相關(guān)的部門進(jìn)行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎懲制度

 

施工準(zhǔn)入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對能夠施工的團(tuán)隊要求相對較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時要配備有經(jīng)驗的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時要建立嚴(yán)格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設(shè)評優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

 

結(jié)語：社會在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進(jìn)，跟上時代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

篇3

［關(guān)鍵詞］水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；全過程；問題；控制策略

1管理人員對施工質(zhì)量的監(jiān)管問題及控制策略

1.1管理人員對施工質(zhì)量的監(jiān)管問題分析

1.1.1缺乏對建立人員的明確定位

水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制效果的好壞，與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的組建密切相關(guān)，需要成立一支完善有力的監(jiān)督管理團(tuán)隊，且要對人員進(jìn)行科學(xué)合理的分工，以及明確的職責(zé)定位。但是實(shí)際水利工程質(zhì)量的監(jiān)督控制崗位，卻缺乏明確的工作職能及責(zé)任劃分，使得相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員難以明確自身責(zé)任與義務(wù)，在意識和行為的疏忽下，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題多發(fā)，影響著水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.1.2缺乏對管理人員的培訓(xùn)考核

此外，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員層面，不僅監(jiān)督管理力度嚴(yán)重不足，而且人員素質(zhì)和水平也亟待提高。目前，困擾水利工程質(zhì)量監(jiān)管的一大難題，則是監(jiān)督管理人員的素質(zhì)及能力問題。一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排的監(jiān)理人員不具備相應(yīng)的職業(yè)資格，又?jǐn)?shù)量較少，難以滿足實(shí)際工程監(jiān)理工作的需求。加之缺乏專業(yè)的教育培訓(xùn)，以及嚴(yán)格的獎懲考核機(jī)制，使得部分監(jiān)理人員以及工程質(zhì)量管理人員的質(zhì)量控制意識薄弱，責(zé)任心較差，方法手段陳舊等，都制約著實(shí)際工作的有效開展。

1.2提升管理人員對水利工程質(zhì)量監(jiān)督控制的措施

1.2.1明確管理人員職責(zé)定位

想要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督控制的職能，水利工程建設(shè)單位必須要明確監(jiān)理崗位的職能定位。對于全體質(zhì)量監(jiān)督人員，都要按照科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，同時也能為具體工作提供參考的依據(jù)。水利工程建設(shè)單位要提高對水利工程的施工質(zhì)量管控問題的重視程度，使質(zhì)量監(jiān)督管理人員深刻得認(rèn)識到工作的重要性，以明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升自身的管理水平和專業(yè)能力。

1.2.2加大專業(yè)培訓(xùn)考核力度

水利工程建設(shè)單位，要加大對質(zhì)量監(jiān)督控制的人力、財力投入，選擇具備專業(yè)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，優(yōu)選素質(zhì)較高、專業(yè)較強(qiáng)的監(jiān)理人員，對于水利工程質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。并且精心挑選出工程內(nèi)部的優(yōu)秀管理人員，一同配合開展工程質(zhì)量監(jiān)督控制工作。同時，要對監(jiān)督管理工程質(zhì)量的人員，進(jìn)行專業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)，不斷提升其質(zhì)量控制的意識和技能。要求監(jiān)理人員對每個施工單位及施工階段，制定相應(yīng)的檢查任務(wù)，確保工程全過程的質(zhì)量都有嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)管，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都能被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。還要制定相應(yīng)的獎懲考核制度，檢驗人員質(zhì)量監(jiān)督控制工作是否到位，激發(fā)廣大質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任心及工作熱情，自覺加強(qiáng)自身的專業(yè)知識技能的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，使質(zhì)量監(jiān)督全過程都更為規(guī)范科學(xué)。

2施工過程的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)分析

2.1施工前的質(zhì)量監(jiān)督控制監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.1.1完善質(zhì)量監(jiān)控體系

水利工程施工前，質(zhì)量監(jiān)督管理部門，就要嚴(yán)格審查施工單位的管理機(jī)構(gòu)，其質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系是否健全規(guī)范，確保能夠符合工程施工質(zhì)量要求。對于工程機(jī)械設(shè)備，要審核其技術(shù)性能報告，要求符合質(zhì)量要求。對于施工計量器具等，要求提供相關(guān)檢測鑒定證明；對于工程材料、配件等，要審查報審表，對于合格的予以審核簽認(rèn)。構(gòu)建全面完善的工程質(zhì)量監(jiān)督控制體系。

2.1.2做好事前控制措施

在水利工程項目實(shí)施前，就要按照要求展開質(zhì)量監(jiān)督的專項會議，邀請各參建單位參加。將施工過程可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行提前總結(jié)和分析，充分考慮各個層面的質(zhì)量因素，做好事前的防范措施，確保施工時能夠順利進(jìn)行。并要在會議上加大質(zhì)量監(jiān)督控制的宣傳力度，使得各個建設(shè)單位都能提高質(zhì)量控制意識，不斷優(yōu)化技術(shù)方案和施工行為，全面確保水利工程的施工質(zhì)量。

2.2施工中的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

2.2.1動態(tài)監(jiān)督控制施工現(xiàn)場情況

決定水利工程建設(shè)質(zhì)量的重中之重，則為施工階段，因此只有對施工階段進(jìn)行全方位的動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，才有有效確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。要求質(zhì)量監(jiān)督管理人員，深入到施工現(xiàn)場，對于施工過程使用的技術(shù)、材料、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。通過強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，對購進(jìn)使用的社保材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保施工材料性能達(dá)標(biāo)，且及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、零件的故障問題，從而確保施工的質(zhì)量和效率。對于隱蔽及關(guān)鍵部位，要做好重點(diǎn)檢查，保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.2.2嚴(yán)懲違規(guī)施工行為和個人

對于施工過程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)施工行為，或是不按設(shè)計圖紙施工的行為，要給予嚴(yán)厲懲罰，并追求相關(guān)責(zé)任人。從思想層面加大施工人員的質(zhì)量安全意識，不斷規(guī)范施工行為，確保施工質(zhì)量與安全。

2.3竣工后的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

在水利工程竣工后，要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的竣工驗收工作，提高工程的質(zhì)量監(jiān)督控制。施工單位要與正規(guī)專業(yè)的竣工驗收機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，避免不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，重視竣工驗收工作的開展，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家相關(guān)的驗收規(guī)范，科學(xué)、合理地約束水利工程建設(shè)，從而保障施工質(zhì)量收獲最大利益的資金回報。首先，要認(rèn)真比對水利工程的各個建設(shè)項目與相關(guān)文件的要求是否一致，如施工圖紙、設(shè)計文件、施工合同、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等一系列的內(nèi)容；其次要注意必須嚴(yán)格執(zhí)行正規(guī)的水利工程竣工驗收程序，驗收合格的，制定完善的施工質(zhì)量認(rèn)定書，并投入正常的運(yùn)營使用，不合格的給出整改意見，限期整改完成后才能再次驗收，直至工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

篇4

【關(guān)鍵詞】工作誤區(qū)；水利監(jiān)督管理；提升意見

一、具體有哪些誤區(qū)是在水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作中容易存在的

1、水利工程的產(chǎn)品通常是多專業(yè)、長工期、多品種材料設(shè)備、多工種這樣的特點(diǎn)，而非像大型工業(yè)生產(chǎn)流水線上生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。但是相對于其他行業(yè)，水利工程傳統(tǒng)且偏愛單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督。隨著社會的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也變得愈加龐大，所受影響驟然增多，越來越多的水利工程建設(shè)在偏僻地勢處，隨之而來的就是監(jiān)督難的問題。如果想要靠相關(guān)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場監(jiān)督工作，試想一下，簡單的水利工程建設(shè)也要幾十上百天，監(jiān)督部門根本無法實(shí)現(xiàn)長期現(xiàn)場監(jiān)督，也就無法全面審核、控制工程的質(zhì)量問題。

2、太依賴監(jiān)督部門的考核結(jié)果。盡管監(jiān)督部門的考核可以作為該項水利工程建設(shè)質(zhì)量好壞的重要評定項目，但是絕對不能當(dāng)做唯一。現(xiàn)在整個社會對于監(jiān)督部門對水利工程質(zhì)量問題監(jiān)測過于看重，缺乏理性。前面也提到，水利工程建設(shè)時間長、位置偏遠(yuǎn)，監(jiān)測部門也不能全面監(jiān)督。當(dāng)然只有經(jīng)過國家質(zhì)量站提出對該水利工程建設(shè)項目的等級審核評定之后，頒發(fā)評定證書才能通過驗收，這一舉措在某種程度上對施工質(zhì)量有所幫助。

3、監(jiān)管部門在監(jiān)督過程中經(jīng)費(fèi)不足、定位不清、運(yùn)作條件沒有保障。水利工程是為全體公民建設(shè)公共產(chǎn)品，因此國家質(zhì)量監(jiān)督站有義務(wù)擔(dān)負(fù)起政府監(jiān)管的相關(guān)法律責(zé)任。但是反觀現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管部門在進(jìn)行水利工程項目建設(shè)監(jiān)督過程中政府該項撥款無法維持基本的監(jiān)管工作，這也使得監(jiān)管工作一再被擱淺，甚至形同虛設(shè)，現(xiàn)在各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督站已經(jīng)到了難以維持的地步。

4、政府監(jiān)管機(jī)制的改革無法通水利工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)作方式和諧共處。目前的水利工程質(zhì)量監(jiān)督仍采用基礎(chǔ)-主體-竣工這樣三部到位的等級核定方案。政府直接授予機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，這也是政府管理的延伸，但是這樣就把政府的管理推向操作上的誤區(qū)。政府機(jī)制在不斷改革，管理緊跟其后進(jìn)行改變，從微觀到宏觀、從直接到間接，水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作不停轉(zhuǎn)變?！靶≌笊鐣比绻|(zhì)量監(jiān)督方式不進(jìn)行變革創(chuàng)新，那么就不會達(dá)到政府方式與體制管理改革兩者的和諧情況。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)低效率的原因有哪些

1、指揮、組織與操作者的因素

指揮者、組織者以及操作者這些都是參與到水利工程質(zhì)量建設(shè)與監(jiān)督中的人員。如果這些參與人員素質(zhì)高的，將有利于整個水利工程質(zhì)量建設(shè)與監(jiān)督工作的開展，反之亦然。只有工作人員的身體素質(zhì)、思想水平與技術(shù)水平提升了，才能有高質(zhì)量的工作，從而生產(chǎn)出更適合社會所需的水利工程。

2、水利工程上的設(shè)計因素

水利工程在建設(shè)之前要由設(shè)計人員先設(shè)計好，要想有好的設(shè)計，設(shè)計人員一定要有與時俱進(jìn)的設(shè)計思想，而且適應(yīng)當(dāng)下的社會發(fā)展以及水利建設(shè)的需求。為了設(shè)計出更實(shí)用的水利工程，設(shè)計人員在必要是可以前往施工現(xiàn)場去勘察，結(jié)合現(xiàn)場再設(shè)計，務(wù)必要使其布局合理、有思想有深度，方案考慮充分。但是現(xiàn)在設(shè)計市場不存在競爭，就容易導(dǎo)致設(shè)計人員設(shè)計水平有限或是停滯不前。設(shè)計出來的質(zhì)量良莠不齊，圖紙粗糙不堪，在施工現(xiàn)場也會出現(xiàn)任意更改圖紙的情況。如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)就容易造成水利工程建設(shè)的質(zhì)量最終差強(qiáng)人意。

3、制度上的質(zhì)量監(jiān)督因素

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制并不完善，對于水利工程質(zhì)量的控制沒有明確的目標(biāo)與計劃，很多時候在監(jiān)督的時十分被動。有不少水利工程施工人員在不合格的條件下繼續(xù)施工。但是國家質(zhì)量監(jiān)督部門對此并沒有足夠重視，為了應(yīng)付公事，隨意派遣人員來檢查，以至于國家部分質(zhì)量監(jiān)督部門形同虛設(shè)。

4、質(zhì)量監(jiān)督本身的因素

目前在我國對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督的監(jiān)管方式主要還是依靠，工程師個人的經(jīng)歷以及技術(shù)來進(jìn)行測試，監(jiān)管設(shè)備目前還不是很完善，另外水利檢測部門財政經(jīng)費(fèi)不是很足夠監(jiān)管技術(shù)落后。大多數(shù)的時候工程師會根據(jù)自己的認(rèn)知來評判水利工程質(zhì)量的等級以及優(yōu)良程度，這樣會造成一種后果，那就是質(zhì)量檢測的不準(zhǔn)確，并且在這些檢測水利工程質(zhì)量的隊伍中有很多只是專業(yè)達(dá)不到的工程師這樣就造成了隊伍的不專業(yè)性不利于工程質(zhì)量的檢測。

三、加強(qiáng)水利監(jiān)督的方法意見

1、增強(qiáng)管制，明確責(zé)任并分?jǐn)偟絺€人

我們都了解，水利工程監(jiān)理之所以不到位，問題有很多主要的是領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不清，這樣就給質(zhì)量管理人員不敬業(yè)不盡職營造了可乘之機(jī)，那么要解決這樣的問題，應(yīng)該從這兩方面入手，首先作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們要對水利工程質(zhì)量檢測引起高度的關(guān)注，這樣下面的工作人員才有可能勤謹(jǐn)工作，加強(qiáng)對一線工程師一線質(zhì)檢人員的管理，這樣加強(qiáng)了管理會對工程質(zhì)量的監(jiān)督起到良好的管制作用，其次要加強(qiáng)責(zé)任的追究制，據(jù)了解目前工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題那么其負(fù)責(zé)人，大部分會選擇離職以逃避責(zé)任的追究，我們應(yīng)該實(shí)行責(zé)任終身制，也就是說，一旦對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督，那么就要負(fù)責(zé)到底，一旦出現(xiàn)問題，不管工程當(dāng)事人出現(xiàn)什么問題都要追究其責(zé)任。這樣能有力的解決工程質(zhì)量人員的。讓工作人員負(fù)責(zé)起來。

2、要對水利的施工技術(shù)進(jìn)行管制，要完善技術(shù)施工的審批流程

水利建設(shè)施工前施工雙方應(yīng)該簽訂相關(guān)合同，合同中應(yīng)該明確規(guī)定其責(zé)任義務(wù)，并且在施工前要將有關(guān)材料提交至監(jiān)管部門，這些材料包括，施工圖紙，施工進(jìn)度計劃，以及工程質(zhì)量保證，還有驗收時工程質(zhì)量應(yīng)該打到的標(biāo)準(zhǔn)，這些內(nèi)容都應(yīng)該到監(jiān)管部們等級備案。監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格審查，其提交的材料。審核通過以后，工程方可以進(jìn)入施工階段，像一些比較重要的工程，應(yīng)該有專業(yè)的工程師對其進(jìn)行審查，有專業(yè)質(zhì)檢工程師簽字確認(rèn)后才可以進(jìn)入施工階段，主要審核的方面包括，建筑設(shè)備的質(zhì)量等相關(guān)材料，最后還要參與工程質(zhì)量的驗收工作，以及工程出現(xiàn)事故后及時的處理工作。

3、應(yīng)該把質(zhì)量監(jiān)督組織的作用發(fā)揮到最大

之所以要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是因為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是我國政府對工程量監(jiān)督的代表它能夠保正工程建設(shè)的質(zhì)量，避免工程建設(shè)中質(zhì)量問題的產(chǎn)生。加強(qiáng)質(zhì)檢組織的建設(shè)要從以下幾個方面入手，第一，要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員自身的素質(zhì)培養(yǎng)，要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的責(zé)任心，之間行為要符合相關(guān)的規(guī)范，第二，政府要給予質(zhì)檢機(jī)構(gòu)足夠多的資金支持，保證期業(yè)務(wù)的正常開展同時建設(shè)自身。第三，質(zhì)量監(jiān)督要與參與建設(shè)的各個團(tuán)體價強(qiáng)連系與參建各方的相關(guān)制度相結(jié)合，以便于及時處理出現(xiàn)的隨即問題，第四，要求領(lǐng)導(dǎo)對水利監(jiān)管部門的重視，加快目前檢測部門的轉(zhuǎn)型，目前監(jiān)測存在很多的不合理的地方，比如現(xiàn)在監(jiān)督主要指的是在施工的過程中進(jìn)行監(jiān)督這樣的監(jiān)督方式應(yīng)該向施工前的審核，施工中的監(jiān)督，施工后的驗收監(jiān)督方式。第五要增加對檢測設(shè)備的投入，多購進(jìn)一些必要的檢測設(shè)備，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

篇5

1．材料的型號、規(guī)格、強(qiáng)度均應(yīng)符合設(shè)計要求。

2．材料進(jìn)場時需出廠合格證，監(jiān)理人員取樣、抽檢。

3．鐵管子進(jìn)場后必須除銹、刷防銹漆后使用。

二．施工質(zhì)量控制點(diǎn)

1．暗配管應(yīng)分層、分段、分部位檢查，其位置、規(guī)格、標(biāo)高、彎度、接頭、管盒固定、管口處理是否符合規(guī)范要求。

2．接地極敷設(shè)、避雷引下線及避雷帶應(yīng)檢查焊接、防腐和敷設(shè)是否符合規(guī)范，并做好記錄。利用結(jié)構(gòu)鋼筋做的避雷引下線，結(jié)構(gòu)鋼筋的連續(xù)是否符合規(guī)范和要求，規(guī)格截面是否正確。

3．電線的顏色、絕緣和敷設(shè)是否符合要求。

4．電氣設(shè)備安裝時應(yīng)注意型號、標(biāo)高和位置是否符合圖紙設(shè)計要求，配線方法是否符合規(guī)范。

三．施工質(zhì)量要求

1.配電箱安裝質(zhì)量控制

根據(jù)《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范》GB50259—96

（1）配電箱的進(jìn)管孔應(yīng)為壓制孔，進(jìn)線管應(yīng)從規(guī)格適當(dāng)?shù)目字幸M(jìn)，并順直排列，一孔一管，進(jìn)箱的長度應(yīng)帶好鎖緊螺母后剩2-4扣，帶牢護(hù)帽。嚴(yán)禁用氣焊和電焊割孔，使箱體因受熱產(chǎn)生變形。

（2）配電箱內(nèi)導(dǎo)線必須連接牢固，綁扎成束。留有適當(dāng)?shù)挠嗔?，無絞結(jié)、死彎，包扎緊密但不傷線芯。導(dǎo)線引出板面應(yīng)有絕緣套管保護(hù)

（3）箱（盤）接地應(yīng)牢固緊密，箱門應(yīng)有軟導(dǎo)線與接地的金屬結(jié)構(gòu)物架相連。

（4）配電箱內(nèi)外應(yīng)清潔、整齊，部件齊全油漆完整、規(guī)格型號與圖紙相符。

2。配管及管內(nèi)穿線質(zhì)量控制

根據(jù)《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范》GB50259—96

（1）暗配管沿最近的路線敷設(shè)并減少彎曲，管路彎曲處不應(yīng)有折皺、凸凹和裂縫等現(xiàn)象。彎扁程度不應(yīng)大于管徑10%，彎曲半徑不小于管外徑的10倍，明配管彎曲半徑不小于其外徑的6倍。管口應(yīng)光滑無毛刺。

（2）厚壁管在2寸及2寸以下應(yīng)套絲連接，對埋入泥土或暗配管宜采用套筒連接，焊口應(yīng)焊接牢固、嚴(yán)密，套筒長度的連接外徑的1.5—3倍,連接的對口應(yīng)處在套筒中心

（3）配管接頭不宜設(shè)在彎曲處，埋地管為宜把彎曲部分表露在地面。暗配管的彎曲半徑不應(yīng)小于管外徑的6倍，埋設(shè)在地下或混凝土樓板內(nèi)時不應(yīng)小于管外徑的10倍。

（4）過線盒安裝是為便于穿線，對于管路長度每超過45米無彎曲時；管路長度超過30米，有一個彎曲時；管路長度每超過20米有2個彎曲時；管路長度每超過12米有三個彎曲時，均應(yīng)在中間安裝接線盒，在盒箱上開孔應(yīng)采用機(jī)械方法，不準(zhǔn)采用氣割電焊開孔。固定時應(yīng)采取有效的防堵措施。防止水泥漿浸入箱盒間用短管，鎖緊螺連接。

（5）穿管敷設(shè)的絕緣導(dǎo)線，其額定電壓不應(yīng)低于500V。

（6）不同回路、不同電壓等級和交流與直流的導(dǎo)線，不得穿在同一根管內(nèi)。

（7）在盒內(nèi)導(dǎo)線有適當(dāng)余量，導(dǎo)線在管子內(nèi)無接頭和扭結(jié)，總截面積不應(yīng)大于管子內(nèi)空截面積的40%。

（8）不進(jìn)入盒(箱)的垂直管子的上口穿線后密封處理良好。

（9）導(dǎo)線連接牢固、包扎嚴(yán)密、絕緣良好、不傷蕊線。

（10）盒內(nèi)清潔無雜物，導(dǎo)線整齊、護(hù)線套齊全、不脫落。

4．照明器具、插座安裝質(zhì)量控制

根據(jù)《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范》GB50259—96

（1）燈具安裝前必須對到貨燈具的質(zhì)量（合格證、配件、是否變形、油漆脫落、燈罩破裂、絕緣等）、型號、規(guī)格認(rèn)真檢查核對，并嚴(yán)格按圖紙施工，不能漏裝，錯裝。

（2）安裝前檢查現(xiàn)場建筑物裝飾是否牢固,可能對燈具造成損害的腳手架及其它因素是否都排除,在不具備條件時不能安裝。

（3）所有燈具的安裝高度可根據(jù)燈具制造廠提供的裝配圖和安裝圖進(jìn)行施工，燈具安裝應(yīng)盡量于接線盒直接連接。

（4）采用電纜管吊裝燈具時電纜可直接從管中穿入燈具。

（5）熒光燈應(yīng)至少有2個固定件,燈具寬度超過300mm時應(yīng)有4個固定點(diǎn)(每個角一個),可用電纜管或帶螺紋的吊桿吊裝。長度超過1200mm的燈具應(yīng)在燈具終端增加吊點(diǎn)。

（6）吊頂上燈具安裝應(yīng)用4mm的螺絲固定于接線盒上,所有燈具嚴(yán)禁吊在吊頂上。

（7）插座安裝高度應(yīng)符合設(shè)計要求：接線時,單相二孔插座，面對插座的右極接相線，左極接零線；單相三孔和四孔的接地和接零均應(yīng)在上方。

（8）燈具安裝牢固、整齊、美觀，燈位和標(biāo)高準(zhǔn)確。吊桿式燈具的吊桿采用絲扣連接，防水燈具的密封墊圈要齊全、完好。立桿彎燈的燈桿加工的彎曲半徑要一致，燈桿安裝牢固。

（9）一般燈具安裝高度按圖紙說明，無圖紙說明時應(yīng)高于2.5米，燈具安裝應(yīng)牢固。燈具通過元木木臺或燈鉤與墻面樓板固定。吸頂燈具與木臺過近時的應(yīng)有隔熱措施。

（10）吊鏈燈具大于1kg時燈線不應(yīng)受到拉力，燈線應(yīng)于吊鏈編叉在一起。

（11）開關(guān)盒、插座盒高度，插座中相、零、地線排列，開關(guān)離門框距離、敷設(shè)的平直度、垂直度及接地跨接線連接等。暗開關(guān)、暗插座蓋板應(yīng)緊貼墻面，平整固定。板面螺絲規(guī)格一致。嚴(yán)禁使用木臺安裝。高低偏差按施工規(guī)范規(guī)定施工。

（12）單相二孔插座。面對插座應(yīng)水平安裝右極接相線，左接零線的三孔及三相四孔插座的接地線或接零線均在上方，與弱電部分的插座應(yīng)有明顯的區(qū)別，其插銷與插座均不能插入。

5．電纜質(zhì)量控制

根據(jù)《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》GB50168—92

（1）電纜敷設(shè)施工應(yīng)在變電所盤柜安裝，現(xiàn)場電氣設(shè)備安裝、橋架安裝、電氣配管、電纜溝支架工作結(jié)束后進(jìn)行，是一個工程電氣施工進(jìn)入期的標(biāo)志。

（2）電纜敷設(shè)采用微機(jī)進(jìn)行輔助管理，將電纜編號、規(guī)格、型號、起點(diǎn)，終點(diǎn)、長度、存入微機(jī)。

（3）根據(jù)電纜敷設(shè)的長度，事先對供應(yīng)方提出電纜制造長度的要求，避免中間接頭。

（4）電纜到貨，逐一核對，對電纜盤進(jìn)行編號，存入微機(jī)，編者安排出每盤電纜應(yīng)敷設(shè)哪些編號的電纜的敷設(shè)清單，按清單進(jìn)行敷設(shè)。敷設(shè)進(jìn)行情況隨時存入微機(jī)。

（5）電纜敷設(shè)前，將電纜溝清理干凈。

（6）合理安排電纜盤的位置，便于敷設(shè)，電纜的起點(diǎn)和終點(diǎn)要有熟悉情況的技術(shù)人員或技術(shù)工人負(fù)責(zé)，保證電纜的規(guī)格、型號使用正確，回路位置敷設(shè)準(zhǔn)確，標(biāo)簽齊全、清楚。

（7）電纜轉(zhuǎn)彎處設(shè)專人看護(hù)，保證電纜的彎曲半徑符合施工規(guī)范要求。要有人協(xié)調(diào)指揮，使電纜受力均勻，不受損傷，電纜擺放整齊，減少交叉，逐根綁扎。

（8）在使用機(jī)械敷設(shè)電纜時，最大牽引強(qiáng)度要符合規(guī)范要求，以免拉傷電纜。本公司裝備有電纜敷設(shè)機(jī)，慢速卷揚(yáng)機(jī)，在電纜敷設(shè)路徑允許時可使用機(jī)械，節(jié)省人力提高效率。

（9）直埋電纜，在過道及電纜易受損傷處應(yīng)加100mm以上電纜保護(hù)管。

（10）直埋電纜的上、下部應(yīng)鋪以不小于100mm厚的細(xì)沙，并在其上面加蓋磚塊或水泥蓋板進(jìn)行保護(hù)，其覆蓋寬度超過電纜兩側(cè)各50mm，在直線段每隔50M、電纜接頭處、轉(zhuǎn)彎處進(jìn)入建筑物等處，設(shè)置明顯的電纜標(biāo)志樁。

（11）直埋電纜在回填前，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表進(jìn)行隱蔽工程收，驗收合格后方可進(jìn)行回填，回填土分層夯實(shí)。

（12）穿入保護(hù)管內(nèi)的電纜，保護(hù)管內(nèi)不能有接頭。

（13）高壓電纜終端和中間頭的制作安裝采用高壓交聯(lián)阻燃熱縮電纜頭材料，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品說明的施工工序，采用液化氣噴槍加熱、火焰穩(wěn)定、均勻確保施工質(zhì)量。低壓電纜端頭和控制電纜頭采用絕緣帶干包的方法制作。

（14）電纜保護(hù)管，內(nèi)徑不應(yīng)小于電纜外徑的1.5倍，管口方應(yīng)做成喇叭形或采用保護(hù)管。

（15）電纜管在彎制時不應(yīng)有裂縫或凹癟現(xiàn)象，一般彎扁程度不應(yīng)大于管子外徑的10%。

（16）電纜管安裝時應(yīng)小于0.1%的排水坡度。

（17）電纜敷設(shè)必須符合以下規(guī)定：電纜嚴(yán)禁有絞擰，鎧裝壓扁，護(hù)層斷裂和表面嚴(yán)重劃傷生等缺陷，直埋鋪設(shè)時，嚴(yán)禁在管道的上面或下面敷設(shè)，并且做好隱敞工程記錄。

（18）制作電纜終端的接頭前應(yīng)檢查電纜絕緣紙受潮及相位連接情況所使用的絕緣材料應(yīng)符合要求，配件應(yīng)齊全，制作過程應(yīng)一次完成，不得受潮。

（19）電力電纜的終端頭與電纜接頭的外殼與該處的金屬電纜外套及鎧裝層均應(yīng)接地良好，接地線應(yīng)采用其截面不小于10MM2的鋼絞線，剝切時不得傷及線芯的絕緣層。

5．防雷接地裝置質(zhì)量控制

根據(jù)《接地裝置安裝》86D563

《利用建筑物金屬體做防雷及接地裝置安裝》86SD566

《等電位聯(lián)接安裝》97SD567。

（1）避雷網(wǎng)焊接時應(yīng)搭接焊接，搭接長度為其寬度的2倍，雙面施焊，不少于三邊。不能出現(xiàn)夾渣、咬肉，裂紋及處理不干凈的現(xiàn)象，施焊處做好防腐處理。

（2）利用主筋作引下線時，按設(shè)計要求找出全部主筋位置，用油漆作好標(biāo)記距室外地坪0.3米焊好測試點(diǎn)，隨鋼筋逐層串聯(lián)焊接至頂層，焊接出一定長度的引下線，搭接長度下應(yīng)小于100mm的Ф12鍍鋅圓鋼。做好隱檢記錄。

（3）工作接地、保護(hù)接地、防雷接地、總等電位端子板共用一個接地網(wǎng)的接地裝置，電阻不大于4歐姆。所有帶電的電氣設(shè)備的金屬外殼均可靠接地。

（4）接地網(wǎng)埋入深度和接地體的打入深度要符合設(shè)計要求。

（5）接地連接方式采用搭接焊，搭接的長度不小于扁鋼寬度的2倍、圓鋼直徑的6倍，三棱邊焊接。

（6）接地母線在距接地體頂端50mm處與接地體焊接。焊口牢固無虛焊，焊口補(bǔ)刷青漆。

（7）對埋地的接地極、接地線在回填之前，由業(yè)主現(xiàn)場施工員確認(rèn)后，方可進(jìn)行回填，并及時繪制隱蔽工程記錄。

（8）接地電阻的測試嚴(yán)格按要求設(shè)計要求進(jìn)行，在雨季到來之前，主接地系統(tǒng)施工完畢。

（9）工藝設(shè)備的靜電接地點(diǎn)和電氣設(shè)備的保護(hù)接地點(diǎn)采用螺栓與接地干線相聯(lián)。

（10）避雷帶及其接地裝置，采取自下而上的施工程序，首先安裝接地裝置，再安裝引下線，最后安裝避雷帶。

（11）接地干線如過建筑物沉降縫時，留有余量，接地干線過墻壁時用鋼管保護(hù)。

（12）避雷線及接地引線采用滿焊連接。避雷線的支撐點(diǎn)均勻牢固，引下線在距地平面1800mm處設(shè)置斷接卡。

6．配電箱回路及用電設(shè)備絕緣的質(zhì)量控制。

對電氣配線系統(tǒng)絕緣電阻需測試兩次，第一次測試記錄是在配線工程穿線、焊接包頭后進(jìn)行，應(yīng)按配線系統(tǒng)回路測試，應(yīng)真實(shí)無遺漏。第二次測試記錄是在電氣設(shè)備安裝完畢后，通電調(diào)試之前再進(jìn)行一次全面測試。測試方法要求與第一次絕緣電阻測試要求相同。

四.質(zhì)量管理點(diǎn)的管理措施

1．質(zhì)量管理點(diǎn)的設(shè)置：監(jiān)理工程師對安裝工程質(zhì)量目標(biāo)的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、施工部位需控制重要的質(zhì)量特性，對影響工期質(zhì)量、安全等重要因素的環(huán)節(jié)、新工藝、新技術(shù)的施工環(huán)節(jié)及易出質(zhì)量通病的項目設(shè)置管理點(diǎn)。

篇6

1管理體制不規(guī)范

在這個以經(jīng)濟(jì)效益為核心價值觀的市場環(huán)境下，許多工程施工單位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工減料，造成了很多的工程事故，出現(xiàn)了一些“豆腐渣”工程。施工單位在拿到項目之后，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，受價格市場的影響，經(jīng)常私自把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程分包給不同的分包隊伍，部分分包隊伍施工水平有限，導(dǎo)致質(zhì)量與造價的矛盾突出，影響到工程質(zhì)量。同時，工程施工企業(yè)的管理制度不健全，對工程施工過程中的施工細(xì)節(jié)沒有做好安全管理工作，進(jìn)而埋下了許多隱患。

2監(jiān)管部門檢查力度不夠

我國工程建設(shè)發(fā)展迅速，其部門在編人員少，無力管理到位，往往委托其他有資質(zhì)的部門代管，代管單位人員素質(zhì)參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，很容易給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)。

3材料管理問題

在我國當(dāng)前工程施工中存在一個普遍的問題，就是在材料進(jìn)入到施工場地后，都是哪里有空位置就往哪里擺放，材料亂推放，對這些進(jìn)入場地材料沒有做好標(biāo)記，再加上沒有專人進(jìn)行管理，在碰到雨雪天氣的時候，這些材料經(jīng)過雨淋后再在太陽底下暴曬，材料的質(zhì)量就會損耗，從而使得工程質(zhì)量下降。

二水利工程施工質(zhì)量控制管理的有效措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)速度也越來越快。在水利工程中，工程施工施工質(zhì)量是水利工程建設(shè)的核心問題，施工企業(yè)只有確保工程施工質(zhì)量才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的使用壽命、養(yǎng)護(hù)工作開展、正常使用以及養(yǎng)護(hù)成本控制。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制與管理已經(jīng)成為我國水利工程施工企業(yè)在施工工程中的首要工作。目前我國水利工程建設(shè)過程中，許多中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程分包，導(dǎo)致質(zhì)量控制過程存在隱患，進(jìn)而威脅到我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量控制有著重要的意義。

1注重施工材料的控制

施工材料控制及管理是工程施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，只有把好質(zhì)量這一關(guān)才能使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更好體現(xiàn)。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土結(jié)構(gòu)?；炷两Y(jié)構(gòu)施工質(zhì)量是水利工程施工的重點(diǎn)，為此，在進(jìn)行施工時，首先在混凝土澆筑的時候，要控制好泵車的落管與澆筑地面的距離，避免因沖擊力太大出現(xiàn)離析。其次，施工單位要加強(qiáng)施工管理，對混凝土澆筑要進(jìn)行全方面的監(jiān)管，混凝土振搗要振勻，不能出現(xiàn)漏振、過振等問題。混凝土易受溫度應(yīng)力的影響而產(chǎn)生裂縫，為此，混凝土的澆筑盡量避免高溫天氣澆筑。由于混凝土在澆筑完成后，混凝土凝固會有一個伸縮的過程中，在這個伸縮過程中，混凝土?xí)哟笏值奈眨瑸榇嗽诨炷翝仓瓿珊?，在混凝土結(jié)構(gòu)表面鋪設(shè)一層薄膜紙，并進(jìn)行必要的灑水養(yǎng)護(hù)。同時，要抓好質(zhì)量管理工作，不僅要加強(qiáng)各工程參與人員的質(zhì)量意識，完善組織管理體系，還要采取行之有效的保證手段。原材料的試驗報告必須以制定施工方案時所選用的材料為準(zhǔn)，施工中使用的材料與制定施工方案的材料必須一致。

2加大施工質(zhì)量的監(jiān)管力度

完善的施工質(zhì)量管理體系是工程施工質(zhì)量控制與管理的基礎(chǔ)，合理、科學(xué)的管理體系能夠有效的落實(shí)責(zé)任制，明確各部門之間的工作流程，確保水利工程的施工質(zhì)量。完善的施工質(zhì)量管理體系要以施工企業(yè)組織架構(gòu)、技術(shù)水平、工作流程以及人員狀況等為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)工程施工設(shè)計方案以及工程實(shí)際情況進(jìn)行管理體系的設(shè)計與完善，以此確保工程施工質(zhì)量控制管理體系的適用性以及科學(xué)性，促進(jìn)水利工程施工質(zhì)量控制與管理工作的開展。

3加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理

在工程質(zhì)量控制上，加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在水利工程施工過程中，加大施工技術(shù)的應(yīng)用不僅可以確保工程施工質(zhì)量，同時還有助于減少工程事故。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目的需求，選擇相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，合理利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的管理和配套使用，確保工程施工質(zhì)量。

4加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對工程施工質(zhì)量也越來越重視，質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂所在，只有質(zhì)量過關(guān)的工程才能獲得社會的認(rèn)可，在社會發(fā)展過程中發(fā)揮積極的作用。在水利工程施工中，施工單位及相關(guān)監(jiān)管部門要對工程每個工序都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證工程施工質(zhì)量處在可應(yīng)變的范圍內(nèi)，同時還要提高人員素質(zhì)，高素質(zhì)的人員是施工質(zhì)量的重要保證，關(guān)鍵工作崗位人員應(yīng)持證上崗，并通過定期或不定期地復(fù)檢，對不合格者采取淘汰措施，以此控制人員的工作水平，從而保證工程施工質(zhì)量。

三結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

前言：我們要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量建設(shè)管理規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，要保證科學(xué)管理的有效性。隨著整個社會管理水平不斷提高，質(zhì)量監(jiān)督工作將發(fā)揮越來越重要的作用。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.1質(zhì)量監(jiān)督管理制度需進(jìn)一步提高完善

現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒發(fā)之前制定實(shí)施的，因此，急需進(jìn)行修訂完善，建議修訂的原則要體現(xiàn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的內(nèi)容，使工程質(zhì)量監(jiān)督的具體規(guī)定要與現(xiàn)行行政體制改革相聯(lián)系，重新明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)督方式，應(yīng)把質(zhì)量檢測和質(zhì)量信息平臺作為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐。目前主要存在兩方面的問題，一是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的關(guān)系不明確，難于發(fā)揮質(zhì)量檢測在質(zhì)量監(jiān)督中的作用；二是質(zhì)量監(jiān)督信息溝通缺乏應(yīng)有的信息平臺，僅靠舉辦幾次交流會議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1.2項目法人責(zé)任制落實(shí)不夠到位、行為不夠規(guī)范

有些項目法人組建不夠規(guī)范，甚至沒有組建項目法人，形成責(zé)任主體不明確；行政干預(yù)多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。質(zhì)量意識不

強(qiáng)，管理松散；資金不及時到位，資金運(yùn)作不規(guī)范、壓價，要求承包方先行墊付，拖欠工程價款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)、掛資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

1.3設(shè)計單位的技術(shù)水平本身不高，設(shè)計不足

前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工程倉促建設(shè)；設(shè)計專業(yè)人員水平低，設(shè)計因素考慮不全，結(jié)構(gòu)布局不蠔俠恚設(shè)計深度不夠合理，設(shè)計深度不夠，方案比選沒有，設(shè)計人員不夠熟悉規(guī)范，沒有執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計質(zhì)量水平不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙；設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

二、保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的措施與對策建議

2.1做好有關(guān)審查，規(guī)范質(zhì)量行為

首先，要對有關(guān)從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，查看施工單位在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點(diǎn)審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。

其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要重點(diǎn)檢查項目法人的管理體系、施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系建立情況，要把對參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)來抓，同時要督促其正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對構(gòu)成犯罪，違反國家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質(zhì)量管理加強(qiáng)"提高工程質(zhì)量水平等方面！為了確保質(zhì)量管理體系的落實(shí)，在監(jiān)督的項目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規(guī)兼職"出勤率低的質(zhì)量管理人員進(jìn)行處罰。

另外，要嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實(shí)可靠的勘察設(shè)計成果，勘察設(shè)計單位要認(rèn)真勘察，精心設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格工序管理，按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，認(rèn)真評定、檢驗施工質(zhì)量。同時，為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測，嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的后續(xù)工程施工。

2.2建立質(zhì)量體系，加大檢查頻率

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況，并且要對一些施工圖、設(shè)計、技術(shù)等進(jìn)行審查，加大監(jiān)督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責(zé)等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運(yùn)行情況，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三檢制”的落實(shí)情況。

另外，為了使各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實(shí)到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分辨進(jìn)行檢查，推行實(shí)施對工程質(zhì)量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進(jìn)行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當(dāng)天施工內(nèi)容，并且檢查施工準(zhǔn)備、安全情況，填寫當(dāng)天的檢查情況表。同時由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負(fù)責(zé)人，在每一周都要對本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當(dāng)周施工檢查情況，并對下周施工準(zhǔn)備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進(jìn)行檢查。每月要重點(diǎn)抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，從而確保工程質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，配備必要的檢測儀器和設(shè)備

目前，有些人員沒有從事過水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須要按照崗前培訓(xùn)、持證上崗的原則，需要采取現(xiàn)場指導(dǎo)、系統(tǒng)輔導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等方式，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。水利工程施工有階段性和季節(jié)性，施工期檢測任務(wù)多，檢測不及時現(xiàn)象時有發(fā)生。作為政府職能的質(zhì)量監(jiān)督，各縣區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站應(yīng)配備必要的檢測儀器和設(shè)備，對施工有懷疑的部位和原材料進(jìn)行檢測抽查。

結(jié)語

作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是人類生產(chǎn)、發(fā)展的物質(zhì)保障，水利工程質(zhì)量涉及到各個行業(yè)的順利進(jìn)行，并與國家、人民的生命與財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此必須做好質(zhì)量監(jiān)督管理，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化項目法人質(zhì)量管理意識，提升質(zhì)量

監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，只有這樣，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能盡快走上規(guī)范性、法制化的管理軌道。

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［論文關(guān)鍵詞］水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；性質(zhì)；地位

［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

“百年大計，質(zhì)量第一”，工程項目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認(rèn)、三項核定、四項復(fù)核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認(rèn)。對工程項目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級財政預(yù)算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設(shè)項目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項評選。

（3）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實(shí)施，對強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

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【關(guān)鍵詞】：水利工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；存在問題；管理措施

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0、引言

在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特殊條件下，政府在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當(dāng)，但在當(dāng)時還是為我國水利工程質(zhì)量與安全的穩(wěn)定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，政府部門也在全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)水利工程勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、完善人才機(jī)制，鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。

1、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的意義

優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是水利可持續(xù)發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來越大，這使得工程中出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量問題也成為建設(shè)工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，不僅會影響水利構(gòu)筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運(yùn)行與維護(hù)的費(fèi)用，更嚴(yán)重的可能使國家的安全和人們的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)遭到極大的威脅。因此，水利工程質(zhì)量的控制與管理對于整個水利工程建設(shè)的意義極為重大。投資和建設(shè)過程始終應(yīng)該在認(rèn)清水利工程質(zhì)量控制與管理的意義的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)質(zhì)量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1、水利工程質(zhì)量控制意識薄弱

水利工程質(zhì)量控制意識的薄弱是目前水利工程建設(shè)中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設(shè)問題分類制定了詳細(xì)的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并以法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式將其一一列出。但是不少水利建設(shè)部門及相關(guān)工程建設(shè)人員對水利工程質(zhì)量控制意識非常薄弱，常常是按經(jīng)驗進(jìn)行相關(guān)工作，無視水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范的要求。一些水利工程建設(shè)單位為了趕工期而忽視技術(shù)規(guī)范要求和既定工序，給水利工程的最終質(zhì)量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進(jìn)行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴(yán)重情況。這些充分說明對水利工程的質(zhì)量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險極大。

2.2、水利工程資金管理科學(xué)性不強(qiáng)

資金對于水利工程的建設(shè)極為重要，是水利工程順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。對其進(jìn)行科學(xué)的管理和分配，在達(dá)到控制成本目標(biāo)的同時，對工程質(zhì)量的控制也有積極的作用。但是現(xiàn)在很多水利工程建設(shè)單位對資金的管理缺乏科學(xué)性。最常見的例子的就是很多水利工程建設(shè)單位沒有完善的工程預(yù)算制度，單位進(jìn)行建設(shè)工作沒有依據(jù)預(yù)算開展，對于預(yù)算內(nèi)容常常進(jìn)行隨意的更改，使工程預(yù)算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項目施工相關(guān)的安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

這一問題主要表現(xiàn)在:首先,一些建筑施工企業(yè)對安全問題的重要性認(rèn)識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識薄弱,各種安全責(zé)任制度根本沒有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責(zé)任制度落實(shí)不到位,從而在施工企業(yè)中根本沒有形成相應(yīng)的安全管理體系,整個企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè),直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護(hù)意識更是無從談起。其次,還有的建設(shè)單位對工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價墊資的現(xiàn)象,從而使建筑施工企業(yè)無法獲得正常的安全施工資金,從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問題。

2.4、工程項目的監(jiān)理工作做的不到位

目前我國的監(jiān)理市場發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行?，F(xiàn)在普遍存在的情況是一個總監(jiān)負(fù)責(zé)幾個工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時，是沒有時間沒有精力認(rèn)真的履行監(jiān)理職責(zé)，不能夠認(rèn)真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時的向主管部門進(jìn)行匯報。

3、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施

3.1、增強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識，提升人員綜合素質(zhì)

質(zhì)量意識對控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識，才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都需要在工作中從認(rèn)識和理解上重視工程質(zhì)量，都要自覺去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。

3.2、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

水利工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)的作用非常重要。其對水利工程質(zhì)量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質(zhì)量的好壞。在水利工程建設(shè)的具體工作中，需要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每個具體的部門、具體的人。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照相關(guān)規(guī)定，追究主管人的責(zé)任，不管其在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都不能免責(zé)，確實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)者對水利工程質(zhì)量的重視程度得到提高，保證水利工程的質(zhì)量。

3.3、完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施,施工企業(yè)必須對自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo),并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指,施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開展工程施工。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,不管企業(yè)因為何種原因出現(xiàn)何種問題,相關(guān)的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證質(zhì)量監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性

提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制。在大型重點(diǎn)水利項目中繼續(xù)推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監(jiān)人員、責(zé)任監(jiān)督員，落實(shí)責(zé)任，每個工程配備2名以上監(jiān)督人員，監(jiān)督人員需經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。在日常水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念，推行項目站、主監(jiān)制、巡監(jiān)制相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場檢查應(yīng)由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備。如實(shí)在沒有配備相關(guān)設(shè)備可與市場第三方檢查單位聯(lián)合檢查，做到以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

4、結(jié)束語

隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來越大，這使得工程中出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量與安全問題也成為建設(shè)工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強(qiáng)了項目管理、施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督，做好相關(guān)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，以保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

參考文獻(xiàn)

[1]董德寶.水利水電工程質(zhì)量管理初探[J].技術(shù)與市場，2010，11.

篇10

第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部第14號令，以下簡稱《規(guī)定》）和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利工程建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

國家和水利部對項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條項目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價應(yīng)當(dāng)在50萬元人民幣以上。

項目監(jiān)理分標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)利于管理和競爭，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對獨(dú)立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責(zé)任不清。

第五條水行政主管部門依法對項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項目招標(biāo)報告進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)；

（二）可派員監(jiān)督項目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，查處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為；

（三）接受招標(biāo)人依法備案的項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況報告。

第六條項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項目監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章招標(biāo)

第七條項目監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第八條項目監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人是該項目的項目法人。

第九條招標(biāo)人自行辦理項目監(jiān)理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項目招標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求。

第十一條項目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項目可行性研究報告或者初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)；

（二）監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項目已列入年度計劃。

第十二條項目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動開始前完成。

第十三條項目監(jiān)理招標(biāo)一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）監(jiān)理項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（三）監(jiān)理項目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；

（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十六條資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般按照下列原則進(jìn)行:

（一）招標(biāo)人組建的資格預(yù)審工作組負(fù)責(zé)資格預(yù)審。

（二）資格預(yù)審工作組按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格評審條件,對所有潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行評審。

（三）資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格預(yù)審工作組應(yīng)提交由資格預(yù)審工作組成員簽字的資格預(yù)審報告，并由招標(biāo)人存檔備查。

（四）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十七條資格后審，是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時交評標(biāo)委員會參考。

第十八條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立合同簽署及履行的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施能力，管理能力，類似工程經(jīng)驗、信譽(yù)狀況等；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。

資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場工作及生活條件（包括交通、通訊、住宿等）和試驗檢測條件，對投標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間，開標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等；

（三）書面合同書格式。大、中型項目的監(jiān)理合同書、應(yīng)當(dāng)使用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型項目可參照使用；

（四）投標(biāo)報價書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函的格式；

（五）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)報價要求及其計算方式；

（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）其它輔助資料。

第二十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十一條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十三條資格預(yù)審文件售價最高不得超過500元人民幣。

第二十四條招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。

第二十五條投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三章投標(biāo)

第二十六條投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并具備下列條件：

（一）具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級和類似項目的監(jiān)理經(jīng)驗與業(yè)績；

（二）與招標(biāo)項目要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；

（三）其他條件。

第二十七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理招標(biāo)時，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項目監(jiān)理的投標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)報價書；

（二）投標(biāo)保證金；

（三）委托投標(biāo)時，法定代表人簽署的授權(quán)委托書；

（四）投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其它有效證明文件的復(fù)印件；

（五）監(jiān)理大綱；

（六）項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、業(yè)績、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；

（七）擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器；

（八）近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見、以及獲獎證明；

（九）投標(biāo)人近3年財務(wù)狀況；

（十）投標(biāo)報價的計算和說明；

（十一）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

第二十九條監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對工程的理解、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員等。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。

第三十一條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面方式對投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十二條兩個以上監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第三十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第三十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。

第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

第三十七條項目監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

項目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。

第三十八條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權(quán)重，也可根據(jù)項目具體情況確定。

第三十九條業(yè)績和資信可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等情況；

（二）人力、物力與財力資源；

（三）近3～5年完成或者正在實(shí)施的項目情況及監(jiān)理效果；

（四）投標(biāo)人以往的履約情況；

（五）近5年受到的表彰或者不良業(yè)績記錄情況；

（六）有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見等。

第四十條項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：

（一）項目總監(jiān)理工程師的簡歷、監(jiān)理資格；

（二）項目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的類似工程項目及監(jiān)理業(yè)績；

（三）有關(guān)方面對項目總監(jiān)理工程師的評價意見；

（四）項目總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間；

（五）項目總監(jiān)理工程師的陳述情況等。

第四十一條資源配置可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：

（一）項目副總監(jiān)理工程師、部門負(fù)責(zé)人的簡歷及監(jiān)理資格；

（二）項目相關(guān)專業(yè)人員和管理人員的數(shù)量、來源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場計劃；

（三）主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場工作時間；

（四）主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗；

（五）擬為工程項目配置的檢測及辦公設(shè)備；

（六）隨時可調(diào)用的后備資源等。

第四十二條監(jiān)理大綱可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：

（一）監(jiān)理范圍與目標(biāo)；

（二）對影響項目工期、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問題的理解程度；

（三）項目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與管理的實(shí)效性；

（四）質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對性；

（五）擬定的監(jiān)理質(zhì)量體系文件等；

（六）工程安全監(jiān)督措施的有效性。

第四十三條投標(biāo)報價可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：

（一）監(jiān)理服務(wù)范圍、時限；

（二）監(jiān)理費(fèi)用結(jié)構(gòu)、總價及所包含的項目；

（三）人員進(jìn)場計劃；

（四）監(jiān)理費(fèi)用報價取費(fèi)原則是否合理。

第四十四條評標(biāo)方法主要為綜合評分法、兩階段評標(biāo)法和綜合評議法，可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。大、中型項目或者技術(shù)復(fù)雜的項目宜采用綜合評分法或者兩階段評標(biāo)法，項目規(guī)模小或者技術(shù)簡單的項目可采用綜合評議法。

（一）綜合評分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評標(biāo)委員會集體評審后，評標(biāo)委員會分別對所有投標(biāo)文件的各項評價指標(biāo)進(jìn)行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。

（二）兩階段評標(biāo)法。對投標(biāo)文件的評審分為兩階段進(jìn)行。首先進(jìn)行技術(shù)評審,然后進(jìn)行商務(wù)評審。有關(guān)評審方法可采用綜合評分法或綜合評議法。評標(biāo)委員會在技術(shù)評審結(jié)束之前,不得接觸投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。

評標(biāo)委員會根據(jù)確定的評審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評審排序的前幾名投標(biāo)人,而后對其進(jìn)行商務(wù)評審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重,對這些投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價和比較,確定中標(biāo)候選人1～3名。

（三）綜合評議法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評價指標(biāo),評標(biāo)委員會成員對各個投標(biāo)人進(jìn)行定性比較分析,綜合評議,采用投票表決的形式,以少數(shù)服從多數(shù)的方式,排序推薦中標(biāo)候選人1～3名。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十五條開標(biāo)時間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時間、地點(diǎn)。開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

第四十六條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會議。評標(biāo)委員會成員不得出席開標(biāo)會議。

第四十七條開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報到。

第四十八條開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十九條屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議；

（二）投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)；

（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（五）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；

（六）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

（七）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明；

（八）投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效；

（九）投標(biāo)文件中含有虛假資料；

（十）投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致；

（十一）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十條評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十一條評標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

第五十二條評標(biāo)委員會成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人、人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

（三）在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其人曾有工作關(guān)系；

（四）5年內(nèi)與投標(biāo)人或其人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的人員;

（五）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十四條評標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行:

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；

（六）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評定；

（七）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中的算術(shù)錯誤進(jìn)行更正；

（八）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評審；

（九）評標(biāo)委員會聽取項目總監(jiān)理工程師陳述；

（十）經(jīng)評標(biāo)委員會討論,并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（十一）投標(biāo)人對需書面澄清的問題,經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)評標(biāo)委員會；

（十二）評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行橫向比較,確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（十三）在評標(biāo)委員會三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員必須在評標(biāo)報告上簽字。若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評標(biāo)報告附件。

第五十五條評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）對投標(biāo)人的業(yè)績和資信的評價；

（三）對項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力的評價；

（四）對資源配置的評價；

（五）對監(jiān)理大綱的評價；

（六）對投標(biāo)報價的評價；

（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）評審結(jié)果及推薦順序；

（九）廢標(biāo)情況說明；

（十）問題澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要；

（十一）其它說明；

（十二）附件。

第五十六條評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標(biāo)文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標(biāo)報價等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十七條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并報水行政主管部門備案。

第五十八條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第五十九條遵循根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。

第六十條招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

第六十一條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

第六十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、延長服務(wù)期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第六十三條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十四條中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前向招標(biāo)人提交履約保證金。

第六十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十六條當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時,招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同。

第六十七條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十八條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第六十九條在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。書面總結(jié)報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）開標(biāo)前招標(biāo)準(zhǔn)備情況；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（四）中標(biāo)結(jié)果確定；

（五）附件：招標(biāo)文件。

第七十條由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。

第六章附則

第七十一條在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目監(jiān)理招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。