導語：如何才能寫好一篇單位財務管理現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：只有認清地勘單位的管理現(xiàn)狀,找出存在的問題,提出解決問題的方法,才能使地勘單位的財務管理活動在經營發(fā)揮出關鍵作用。改革開放以來,地勘單位財務管理在不斷地變化和發(fā)展,經營管理水平有了長足的進步。

在市場經濟條件下,地勘單位的事業(yè)經費逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經營實體,形成了地勘單位靠財政撥款和對外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財務管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘事業(yè)單位的財務管理仍未擺脫計劃經濟的管理模式;另一方面地勘事業(yè)單位的財務管理的發(fā)展又跟不上市場經濟的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經營模式的多樣化給財務管理帶來難度。

一、地勘單位財務管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行地勘單位財務管理水平落后,財務監(jiān)督功能弱化,其主要存在以下五點問題:

1、財務管理的相關政策環(huán)境不配套。

地勘單位的財務管理經過了四個階段:計劃經濟階段,這個階段財務管理很單一,只從事國家下達的地勘任務;市場經濟初期,財務管理分地勘主業(yè)和二行,二行是從事多種經營工作的,地勘單位分別設地勘主業(yè)財務和二行財務;市場經濟運行幾年后,取消二行財務,后地勘單位又相繼成立了許多多種經營實體,各多經實體分別獨立核算,各自管理,由地勘主業(yè)財務匯總報表上報;現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個財務機構,不管地勘主業(yè)還是多種經營業(yè)務統(tǒng)一由隊財務進行核算和管理,事業(yè)經費和注冊登記的企業(yè)各自單獨設置會計賬套進行會計核算。相關政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業(yè)單位的財務運作和管理,使地勘單位的財務管理活動無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質,卻沒有工商稅務注冊,給財務核算帶來很大的麻煩。

2、財務管理目標不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業(yè)單位財務管理目標的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》第4條中,規(guī)定了事業(yè)單位財務管理的主要任務。雖然《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的財務任務與財務管理目標有一定聯(lián)系,但并非完整意義上的財務管理目標。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財務管理目標,相應的財務管理框架體系,也就無法搭建,相關的財務指標缺乏客觀標準,不能建立一套完整的財務管理理論體系,也談不上指導地勘事業(yè)單位財務管理實踐。

3.財務分析指標體系不完整。

事業(yè)單位的財務分析是財務管理的重要組成部分,《事業(yè)單位財務規(guī)則》第42條規(guī)定:財務分析的內容包括、預算執(zhí)行、資產使用、支出情況等,相應的財務分析指標體系主要有經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等?，F(xiàn)行財務分析指標體系主要體現(xiàn)了以預算管理為中心的事業(yè)單位財務管理的特點。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經營多元化,這些簡單的分析指標不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財務管理的要求。缺少一些必要的分析指標,如反映社會效益的指標、內部資源配置與利用效率方面的指標等。缺少綜合財務分析指標體系,對事業(yè)單位的績效、風險及綜合實力缺乏分析。

4.財務責任體系尚不健全。

地勘單位的性質決定其所肩負的社會責任和財務責任。明確財務責任,是順利開展財務活動、正確處理各項財務關系的前提。目前,隨著地勘單位自的逐步擴大,地勘事業(yè)單位的財務責任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財務管理體制形成不久,上下級之間的權限劃分原則不夠明確,導致一些“權利真空“的出現(xiàn),削弱了財務管理對資金的監(jiān)控作用,事業(yè)單位的職務犯罪、腐敗現(xiàn)象和消費現(xiàn)象有加強的趨勢。

5、實物資產核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運營風險。

現(xiàn)實中,地勘單位存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規(guī)范,從賬面上不能完全真實反映出實物資產的存、耗情況。原因三點:一是地勘事業(yè)單位一直不太重視實物資產核算,習慣于按收付實現(xiàn)制簡單經收支結算辦法核算了事;二是會計人員整體水平和不高,加強資產管理的意識不強;三是領導不重視會計工作,成本核算和財務管理意識薄弱。

二、提高地勘單位財務管理水平的對策

1、需要政府的相關政策支持。

應區(qū)別建立有組織收入條件的地勘事業(yè)單位的核算方法和政策,如對地勘單位進行工商、稅務注冊,充分利用地勘事業(yè)單位原有的主業(yè)資質,把新注冊的公司或企業(yè)納入其中,做成企業(yè)集團,理順財務關系,加強財務管理。這樣便于上級部門對其經濟效益進行考核,從而能更科學地反映地勘單位的運營情況,

2、明確地勘事業(yè)單位財務管理目標。

財務管理目標是開展一切財務活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環(huán)境下,地勘事業(yè)單位要生存和發(fā)展,只有采取以事業(yè)績效為導向的改革,形成自我約束的管理機制,提高辦事質量和辦事效率,才能適應新的環(huán)境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務。因此,地勘單位財務管理的目標應該是地勘事業(yè)績效的最大化。

3、完善財務分析指標體系。

目前地勘單位的財務活動越來越復雜,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務分析模式已不適應。要建立科學合理的事業(yè)單位評價體系,應包括基本指標體系和綜合指標體系兩大部分?；局笜顺妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的一些指標處,還應適當增加一些必要的分析指標。如反映社會效益的指標,反映地勘單位內部資源配置與利用效率方面的指標,反映資金使用情況的指標。綜合指標是以績效和風險分析為核心,以財務綜合實力輔助的分析系統(tǒng),包括反映綜合實力、財務運行績效和風險及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜恕＝⑼晟频呢攧辗治鲋笜梭w系,有利于提高地勘單位的財務管理水平。

4、健全財務責任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財政資金預算管理的需要,財務責任的分工不夠明確,根據(jù)目前地勘單位的實際,可分兩步驟完善其財務責任體系:

根據(jù)地勘單位的隊長或院長負責制,進一步明確財務部門的分工,在財務部門下,分設結算、財務、管理三個部門。其中結算部負責單位和職工以及對外報賬業(yè)務及資金往來結算,制定往來業(yè)務的清算制度,清理拖欠款項,加速資金回籠的速度;財務部負責日常經濟業(yè)務的會計處理,及時編制會計報表,向有關利害關系人提供真實的會計信息,負責預算的事中分析和事后分析;管理部負責預算的制定和全面管理、資金的籌集和運作,負責固定資產、無形資產、住房公積金管理等業(yè)務工作。

參考文獻:

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關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年2月14日

經過近年來的改革和發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理工作不斷加強，建立了比較完善的預算管理體制和相應的管理機制，但從總體上看，財務管理工作還存在著基礎工作不規(guī)范、財務管理機制不健全、財務人員素質低下、財務風險意識淡薄、財務管理效果不佳等不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

通過對事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀研究，提出產生的問題，在此基礎上對其產生的原因從經濟利益和相應的管理機制等方面進行深入的剖析，進而提出推進財務組織變革等方面的改進對策。

（一）基礎工作方面

1、票據(jù)及經費開支管理方面。事業(yè)單位的各種票據(jù)主要來自于各級財政部門的發(fā)票，但在事業(yè)單位實際業(yè)務的操作過程當中也有各單位自行印制或購買的發(fā)票。這就使得在事業(yè)單位的票據(jù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)為票據(jù)認購、領用、核銷環(huán)節(jié)存在監(jiān)督上的漏洞。

2、經費開支標準和范圍不規(guī)范。事業(yè)單位的大部分開支項目沒有明確的標準和范圍，這就使得我國大部分事業(yè)單位在日常開支時無據(jù)可依，各事業(yè)單位超發(fā)津貼、補貼、業(yè)務招待費的現(xiàn)象比較普遍。

3、財務管理措施不到位，控制體系不完善。財務管理方法和其相應的控制體系是事業(yè)單位內部財務管理和控制的重心。在當前實際工作中，相當一部分事業(yè)單位的會計和出納工作由一人擔任，導致在工作過程中移交手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的相互牽制，在不同程度上造成事業(yè)單位內部財務管理的失控。對事業(yè)單位的有些支出項目采取實報實銷的財務管理制度，沒有進行科學有效的控制，進而營造出獎優(yōu)罰劣的氛圍，使得各項財務管理制度沒有發(fā)揮自身應有的作用。

（二）預算管理方面。財務預算是事業(yè)單位財務管理工作的重要依據(jù)，事業(yè)單位的各項財務收支都應當嚴格按照其財務預算來執(zhí)行。事業(yè)單位通過編制財務預算，可以實現(xiàn)對本單位的財務收支活動進行綜合平衡，協(xié)調各項計劃指標。然而，在近幾年新型財政體制不斷深入的情況下，我國很多事業(yè)單位在預算管理觀念方面依然較為薄弱，在編制部門預算時沒有認真實行零基預算，仍舊習慣于采用基數(shù)遞增的方法來進行預算的編制，從而造成事業(yè)單位部門預算編制結果不準確、預算內容不全面，不能科學有效地反映事業(yè)單位財務收支活動的真實情況和體現(xiàn)預算執(zhí)行年度事業(yè)單位的工作重點。

（三）財務工作人員素質方面。提高財務工作人員素質可以在很大程度上有效地防止財務信息的失真，目前我國事業(yè)單位的財務會計信息失真現(xiàn)象比較普遍，因而提高財務管理人員的綜合素質是防范財務信息失真的根本要求。另外，經濟社會的快速發(fā)展也要求不斷提高事業(yè)單位財務工作人員的素質。目前，我國事業(yè)單位財務人員知識結構和整體素質參差不齊，與當前我國整體社會經濟的發(fā)展有很多不相適應的地方。

二、對事業(yè)單位財務管理存在相關問題的分析

事業(yè)單位財務管理也是事業(yè)單位管理的重要組成部分，努力做好本單位的各項財務收支計劃、控制、核算和考核是其主要工作內容。與此同時，要依法合理籌集資金，科學有效地利用現(xiàn)有的各項資產，努力做到增收節(jié)支，提高事業(yè)單位的經營效率。但是，目前各單位財務管理存在以下相關問題：

（一）經濟利益的驅動。事業(yè)單位不斷地追加預算、盲目擴大自身的經營規(guī)模以及對政府采購的抵觸情緒等，均是出于自身經濟利益的考慮而進行實施的。由于事業(yè)單位部門預算的約束使得部分事業(yè)單位在實施預算的過程中出現(xiàn)了資金緊缺，而各個事業(yè)單位為了達到自身的經營目的不得不進行預算的追加。從現(xiàn)實情況可以看出，在我國的事業(yè)單位當中，有的為了提高單位自身社會影響力或者提高本單位及其負責人的經濟收入而盲目的擴張，事先沒有進行科學的調研和論證而進行大規(guī)模的項目投資，導致相當一部分財政資金滯留在了低效率的部門或者事業(yè)單位。

（二）政府預算約束嚴重弱化。由于事業(yè)單位經營中的財務風險有別于營利性質單位，如企業(yè)的經營財務風險，其最主要區(qū)別是來源于事業(yè)單位財務管理的特殊性，即事業(yè)單位財務管理的重心是預算管理，因為事業(yè)單位預算具有導向作用。就事業(yè)單位自身經營而言，其發(fā)展和建設只能建立在財務許可的范圍內。但是在目前，我國事業(yè)單位的負責人很難拒絕外界環(huán)境給本事業(yè)單位提供快速發(fā)展的利益誘惑，這就使得各事業(yè)單位忽視了自身財務方面的困境而一味地去追求單位的規(guī)模效益，從而不可避免地將負債經營的企業(yè)經營理念引入到了非營利的事業(yè)單位經營管理過程當中來，進而導致事業(yè)單位的赤字預算。這種由于預算監(jiān)督職能弱化、管理層的不當決策引發(fā)的事業(yè)單位經營風險，已經成為目前我國事業(yè)單位財務風險防范的重要事項。

（三）監(jiān)督機制不健全。目前，我國很多事業(yè)單位缺少有效的內部監(jiān)督機制，而單位領導也不重視內部控制體制的建設，造成內部控制系統(tǒng)不夠完善，難以形成有效的內部制約和監(jiān)督。在內部控制當中，內部審計是其重要的組成部分。有的事業(yè)單位根本就沒有設置相應的內部審計崗位，而有的事業(yè)單位雖然對該崗位進行了設置，卻讓一些不熟悉業(yè)務的人來擔任此項工作，這就使得相應的內部控制得不到有效保證。

三、事業(yè)單位財務管理改進對策

（一）實施績效預算，提高預算管理水平

1、正確編制事業(yè)單位部門預算，合理安排各項財務收支計劃。目前，在我國實行部門預算管理制度是實現(xiàn)財政管理的基本形式。事業(yè)單位的部門預算管理指的是各事業(yè)單位的所有經費收入和支出都由事業(yè)單位自身負責編制，并將其提出的預算方案報本單位的預算管理職能部門，當其編制的預算方案經預算管理職能部門審核通過后，再將其上報單位的預算管理委員會進行審議。我國各事業(yè)單位的部門預算是其進行績效管理的依據(jù)，對單位內部各個責任單位績效的考核和評價都離不開事業(yè)單位的部門預算。因此，正確編制事業(yè)單位的部門預算是事業(yè)單位有效地進行績效管理的基礎工作。各事業(yè)單位所列示的經費預算，必須根據(jù)其主管部門事先確定的相關標準和本單位的實際情況進行科學合理的安排。

2、采取有效激勵措施，保證組織預算目標的實現(xiàn)。事業(yè)單位的部門預算是按照整個單位活動的主體來進行相應的反映的，在編制預算時它為事業(yè)單位內部的各相關責任單位明確規(guī)定了相應的目標。事業(yè)單位內部各相關責任單位各自經營目標的完成情況決定了本單位總體目標能否有效的實現(xiàn)。為了確保內部各責任單位以及事業(yè)單位整體目標的順利實現(xiàn)，事業(yè)單位必須采取各種有效的激勵措施以求最大限度地激發(fā)相關責任單位工作的積極性來保證其經營目標的實現(xiàn)。在激勵過程當中，應該將精神與物質相結合來確定其激勵方案。最后，事業(yè)單位預算管理還應注重其績效考評的合理性和有效性，并且將相應的考評結果及時予以兌現(xiàn)以便增強績效考核的執(zhí)行力度。

3、嚴格執(zhí)行部門預算。為了維護事業(yè)單位部門預算的嚴肅性，各單位編制的部門預算在實際執(zhí)行過程中原則上一般都不予以調整，但遇到特殊情況必須進行調整時，相關的事業(yè)單位應當將相關調整方案報上級主管部門和其他部門經審核同意后方可進行相應預算的調整。在預算的實際執(zhí)行過程中，由于事業(yè)單位的各項支出均要受到預算中可用財務資源總量的約束，故而在相應的支出預算上應當實行剛性管理。在事業(yè)單位編制的部門預算進入實際執(zhí)行階段后，內部各個部門應當嚴格按照相關的預算執(zhí)行，財務人員要對各項支出嚴格把關，并且按照相關預算的支出進度進行控制。同時，事業(yè)單位內部各部門要嚴格按照成本效益的原則提高各項資金支出的使用效益，保證事業(yè)單位預算的順利執(zhí)行。

（二）完善資產運行管理制度，提高資產運行效益。事業(yè)單位配置的條件是：第一，現(xiàn)有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要：第二，難以與其他單位共享、共用相關資產；第三，通過市場進行購買產品或者勞務不能實現(xiàn)或者成本太高。配置資產時應當嚴格按照審批程序進行配置。

目前，我國事業(yè)單位存在著用項目經費購置資產與部門預算管理脫節(jié)的現(xiàn)象。為了有效解決這一問題，事業(yè)單位主管部門或者其他部門下達經費前，必須將相關的資產購置事項報本級財政部門進行批準。同時，事業(yè)單位主管部門還應當積極引導和監(jiān)管事業(yè)單位的財務支出，還應規(guī)定對于用其他資金為本單位購置限額以上資產的，必須將相關資產購置事項報主管部門審核。此外，事業(yè)單位主管部門應當定期將有關事項報財政部門進行備案。

（三）規(guī)范政府采購管理，提高政府采購水平

1、樹立對政府采購正確的認識。政府采購是市場經濟條件下的管理公共組織財政支出的重要手段，其主要作用在于通過建立相應的財政支出管理制度可以實現(xiàn)對各公共組織部門的物資和勞務采購支出進行有效的約束，保證財政資金支出的合規(guī)性。政府采購在經過多年的發(fā)展和完善之后，已經由以前單一的財政支出管理職能發(fā)展成為具有財政支出管理和國家宏觀經濟調控雙重職能的重要經濟手段。

2、加強政府采購制度建設

（1）完善組織管理體制。為了使政府采購能夠有效的發(fā)揮作用，各采購機構必須大力加強內部相關工作人員專業(yè)知識和技能的培訓工作，進而提高采購機構的工作效能。政府采購的作用不只是能夠節(jié)約財政資金和獲取相應的批零差價，而且還可以對與財政支出相關的內容和規(guī)模進行有效的調控。為了使政府采購機構能夠在工作中處于主動地位，還應當與其他業(yè)務管理部門和預算管理部門進行積極有效的溝通，以保證政府采購相關工作的順利進行。

（2）健全監(jiān)督體制。依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，對于用財政資金采購資產達到相應額度的采購項目，除有特別的規(guī)定以外，均需要將其納入到政府采購的范圍當中來。為了保證政府采購相關制度的執(zhí)行力度，必須建立有效的政府采購監(jiān)督管理體制。這就要求財政、審計等各部門聯(lián)合起來將政府采購監(jiān)督工作作為其日常的檢查工作，同時應當建立相應的檢查和懲處制度，并完善與之相配套的法律、法規(guī)和相關政策。

3、積極完善與政府采購的相關配套措施。通過建立科學的預算管理制度和完善的財務會計制度，以及高素質的專業(yè)化采購人員是我國政府采購工作得以順利開展的重要前提條件。這就要求財政部門積極完善有關預算管理制度和相關的財務會計管理制度，同時加強政府采購部門工作人員的知識和技能的培訓工作。

主要參考文獻：

[1]王慶成，王彥.政府與事業(yè)單位會計[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[2]羅穎，秦婧.運用績效管理系統(tǒng)加強財務人員績效管理[J].南方論刊，2010.

[3]張曲濤.財政改革對行政事業(yè)單位財務管理的影響及應對措施[J].廣西輕工業(yè)，2009.

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【關鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 對策

隨著我國經濟環(huán)境的改變和事業(yè)單位改革的推進，我國事業(yè)單位將逐步走向社會走進市場，大多數(shù)事業(yè)單位不僅承受國內市場業(yè)內的角逐，而且面臨著國際同行的競爭，同時隨著我國財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財務管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為適應發(fā)展的需要，近年來我國事業(yè)單位不斷加強財務管理工作，建立了比較完善的財務管理體制，大大加強了財政資金管理，提高財政資金使用效率。然而，總體上來看，我國事業(yè)單位仍存在基礎工作不規(guī)范、財務風險意識淡薄、管理機制不健全、預算管理工作不到位等諸多問題。為此，本文擬就事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及存在的相關問題進行分析并提出改進措施，這對促進事業(yè)單位財務管理實務工作具有十分重要的意義。

一 事業(yè)單位財務管理內容和特征

事業(yè)單位是指國家為社會公益目的，由國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的教育、科教、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，根據(jù)財政補助方式不同，可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，以及自主事業(yè)單位。事業(yè)單位的主要特征包括公益性、服務性、知識密集性等。事業(yè)單位財務管理是指有計劃地籌集、分配和運用資金、對單位經濟活動進行核算、監(jiān)督和控制，以確保單位的計劃和任務全面完成，其工作主要包括預算管理、收支管理、結余與分配管理，以及專用基金管理等。其中，預算管理是指為保障預算的實現(xiàn)，對單位財務收支活動過程進行的控制和監(jiān)督，包括預算編制、審批、執(zhí)行和決算等；收支管理是指事業(yè)單位為提高資金使用效益而對單位發(fā)生的資金損耗和非償還性資金收入等活動的控制和監(jiān)督，要求對事業(yè)單位的收支進行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，即實行收支統(tǒng)管；單位結余及其分配管理是指對單位的年度收支余額進行的控制和監(jiān)督活動，其目的是為了更好的使用單位資金；專用資金管理是指對單位的修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金等進行有效的管理和控制。事業(yè)單位財務管理的主要任務是合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況，建立健全的財務制度，加強經濟核算，防止國有資產流失，對單位經濟活動進行有效的監(jiān)控，其目標是對財政資金進行及時、真實、準確和有效的管理提供必要的信息，確保單位人員履行會計責任，保證單位各項工作合理開展，有效使用資金，保障單位資金安全性。

二 事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.預算管理存在的問題

事業(yè)單位預算管理問題主要表現(xiàn)在三方面：一是預算編制問題，一般事業(yè)單位會參照以前的年度預算執(zhí)行情況、相關的增減因素和自身發(fā)展所需的財力來編制來年的預算，但這過程仍存在諸多問題大大影響了預算編制的質量，包括部分單位領導未充分認識到預算編制的重要性，存在形式主義，編制時間較短，難以保證預算編制的科學性，編制方法不科學等。二是預算執(zhí)行中的問題。事業(yè)單位預算執(zhí)行過程存在諸如執(zhí)行不認真，執(zhí)行人員忽視預算的重要性，執(zhí)行不靈活，執(zhí)行人員不能靈活應對已編制的預算，無法根據(jù)單位發(fā)展的需要及時調整預算，或是執(zhí)行中缺乏溝通，各部門之間各自為政，從而導致預算執(zhí)行效果不理想，預算執(zhí)行整體性不強；三是預算監(jiān)督問題。事業(yè)單位監(jiān)督可分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內部監(jiān)督主要領導發(fā)起，這種監(jiān)督具有不定期性和臨時性，監(jiān)督效果長效性不顯著，而外部監(jiān)督，特別是基層審計機關的監(jiān)督，隊伍力量薄弱，監(jiān)督效果不顯著。

2.資產管理存在的問題

事業(yè)單位資產主要包括固定資產和貨幣資金兩部分。在固定資產管理方面，事業(yè)單位的固定資產管理問題主要表現(xiàn)有一是無效購置固定資產。資產購置缺乏計劃性，存在重復購買、高價購買等現(xiàn)象，造成嚴重浪費。二是固定資產管理不規(guī)范。財務部門固定資產管理意識薄弱，只管資產分布情況，不管其真實價值，存在賬實不符，管理混亂等現(xiàn)象，并且對于捐贈的資產存在不入賬和無專人管理的問題。三是固定資產流失問題。部分事業(yè)單位為提高固定資產使用效率將單位的固定資產出租、出借等，并且管理部規(guī)范容易導致單位固定資產的變相流失。例如，部分單位存在將單位房屋、車輛、設備等低價出租、出讓給組織或個人，或是不按規(guī)定辦理資產評估，對轉讓的資產權利義務不明確，造成國有資產產權不清。事業(yè)單位貨幣資金管理的問題主要表現(xiàn)為事業(yè)型收費、罰沒收入等不入賬；通過虛列支出、資金返還等方式轉移單位資金；不相容職責沒有嚴格分離，崗位互串等。

3.收支管理存在的問題

一是預算外資金管理較薄弱，大多數(shù)單位對預算內資金的申請、審批、劃撥、使用等管理較為嚴格，但對于預算外資金的管理存在諸多漏洞，支出不規(guī)范；二是資金綜合使用效益較低，部分單位對資金的管理不規(guī)范，存在單位領導“一言堂”問題，需要從體制上解決資金盲目使用和資產流失問題；三是對各類收入界定不清，支出結構不合理，人員經費比重大，擠占了公用經費支出比例，影響單位事業(yè)發(fā)展，同時在實務中財務人員對基建投入和事業(yè)經費、預算外資金和其他事業(yè)收入、事業(yè)收入與經營收入等的界定不清，影響了單位收支管理。

4.財務報表分析問題

財務報表分析是單位財務管理的重要組成部分，是領導決策的重要依據(jù)。事業(yè)單位財務報表分析中主要存在以下問題：一是資料不全，財務分析所依附的資料不全面，不少財務信息都不按規(guī)定計入報表，導致缺乏系統(tǒng)性和完整性；二是方法不當，財務分析方法過時，影響決策信息質量；三是缺乏建議，部分單位在對財務報表分析后并沒有提出相應的改進和完善建議，失去財務報表分析的實際目的。

三 完善事業(yè)單位財務管理的對策和建議

1.強化單位預算管理

首先，加強預算編制管理，結合單位年度工作計劃合理安排單位人員經費、公用經費以及項目經費的預算，統(tǒng)籌兼顧預算內外各項收支，確保預算的完整性，并且要求在編制預算時綜合考慮上年度預算的執(zhí)行情況和執(zhí)行質量，結合單位發(fā)展需要編制預算。其次，加強預算執(zhí)行管理，包括實行預算執(zhí)行崗位責任制，完善內部約束和激勵機制，落實預算執(zhí)行個人責任，將預算的執(zhí)行結果與個人績效掛鉤，提高預算執(zhí)行效率，強化預算執(zhí)行剛性約束，以有效控制預算執(zhí)行質量，加強預算執(zhí)行效果分析，公開各部門預算執(zhí)行信息，以期形成各部門之間相互監(jiān)督的局面。最后，完善預算監(jiān)督管理，對預算執(zhí)行的每個階段進行階段性的綜合評價和全面審核，以保障預算資金安全運行。例如，設立專門的預算管理機構或工作小組來強化預算監(jiān)督，并且利用不相容職責相分離等方法監(jiān)督和約束預算執(zhí)行過程，強化審計部門、新聞媒體等全方位、多層次的監(jiān)督體系。

2.加強資產管理，提高單位資產管理效率

一是定期或不定期盤點單位資產，確保資產安全性和完整性；二是建立針對資產管理的內部控制制度，設計一套合理的資產日常管理流程，包括固定資產管理制度、貨幣資金管理制度、對外投資管理制度等，規(guī)范相關資產的申請、審批、使用和回收流程，特別在固定資產方面應加強購置事前論證、使用監(jiān)督，以及核銷等的管理，對單位的資金收入更應及時入賬，嚴禁設立小金庫或轉移單位資金等，規(guī)范單位財務收支審批程序；三是進一步明確資產管理部門和預算管理部門的職責分工，資產管理部門應對單位資產的使用進行分析和管理，并且全程監(jiān)控資產的使用效率及增量、配置情況；四是為確保資產保值增值，將資產管理效果納入領導考核績效，明確責任，獎優(yōu)罰劣，從而提高資產管理水平和使用效益。

3.加強單位收支管理，提高資金使用效率

一是完善單位收入管理內部控制，加強對單位資金的申請、審批、劃撥、使用的管理，堅持業(yè)務工作與創(chuàng)收工作相結合，由于事業(yè)大內支出范圍廣，項目多，因此需要重視支出程序的規(guī)范化及支出的實際價值；二是加強單位負責人對收支程序的審批制度，落實從經辦、復核、部門責任人、領導等每一環(huán)節(jié)的責任，尤其在市場經濟高度發(fā)展的今天，事業(yè)單位可以對單位資金實行企業(yè)化管理，對單位現(xiàn)金及銀行存款等建立內部監(jiān)控制度；三是規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益。

4. 強化風險管理意識，健全單位財務風險管理體系

財務風險是控制和決定事業(yè)單位財務管理工作效率的重要應收。事業(yè)單位在制定和規(guī)劃單位目標的同時，應加強財務風險控制，明確風險控制內容和方法，以將可以發(fā)生的風險或損失降至最低。一方面，單位應構建財務風險預警體系，加強財務風險預測，包括建立風險管理體系、風險預警體系、風險評估體系及規(guī)范內部控制程序等，做到防范連帶和潛在的財務風險，把事業(yè)單位財務風險降到最低；另一方面推行法人經濟責任制，要求單位各部門之間既要各司其職，又要相互協(xié)調，相互之間形成一種相互制約、相互促進的關系，并建立必要的信息披露制度，接受公眾監(jiān)督和約束，將責任風險與管理層績效掛鉤，增強單位財務風險管理的積極性和主動性，防止經濟損失的發(fā)生。

5.加強單位財務隊伍建設

加強事業(yè)單位財務隊伍建設，全面提升財務人員綜合能力素質。事業(yè)單位應嚴格把好用人關，要求財會人員應持證上崗，同時將財務人員的職業(yè)道德教育納入對財務人員的監(jiān)督、管理和評價中，確保財務人員職業(yè)行為的自覺性和風尚性，并引進競爭機制，逐步淘汰低水平財會人員。同時，單位應加強高級財務管理人員的培養(yǎng)，發(fā)展高素質、全方位的復合型人才。

總之，在新形勢下，事業(yè)單位的財務管理應與外部環(huán)境和新的市場體系相適應，我國事業(yè)單位應不斷進行自審，發(fā)現(xiàn)自身財務管理過程中存在的問題和不足，并采取積極的措施進行完善和改進，建立了完善的財務管理體系，以確保單位穩(wěn)定、健康的發(fā)展，更好的為國家、為人民服務。

參考文獻

[1]朱曉軍.論事業(yè)單位財務管理與風險防控[J].現(xiàn)代經濟信息，2012（8）

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摘 要 財務管理工作作為行政事業(yè)單位管理工作的重要組成，也是確保行政事業(yè)單位社會職能發(fā)揮的關鍵。本文針對當前我國行政事業(yè)單位財務管理工作中存在的一系列問題，提出了完善行政事業(yè)單位財務管理工作的有效措施，以期為相關管理人員強化事業(yè)單位財務管理工作提供合理的建議。

關鍵詞 行政事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 措施

當前國家正深入開展事業(yè)單位體制改革，在事業(yè)單位財務管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預算以及國家財政國庫集中支付制度，這些對提高事業(yè)單位財務管理水平，推動事業(yè)單位工作開展發(fā)揮了重要的作用。但與此同時這些變化對事業(yè)單位的財務會計等管理工作也提出了更高的要求，如何結合事業(yè)單位體制改革以及形勢的發(fā)展，調整自身財務管理模式，已經成為當前行政事業(yè)單位財務管理工作的重點，這對于提高行政事業(yè)單位的管理水平，確保各項管理工作的順利開展也具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀問題分析

（1）行政事業(yè)單位財務管理制度不完善。財務管理制度是指導財務管理工作開展的依據(jù)，制度的缺失勢必會造成行政事業(yè)單位工作開展困難。新《事業(yè)單位財務規(guī)則》頒布實施以來，部分行政事業(yè)單位未能及時結合國家事業(yè)單位體制改革以及新財務規(guī)則的要求對單位內部的財務管理規(guī)章制度進行調整完善，因而導致行政事業(yè)單位的財務管理制度缺乏實效性，對當前新形勢下的財務管理工作指導意義不大，制度條款形同虛設，不利于事業(yè)單位財務管理水平的提高。

（2）預算管理工作不到位。預算管理工作作為行政事業(yè)單位財務管理工作的重要內容，也是確保行政事業(yè)單位財務活動的重要依據(jù)。但是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位對于預算管理重視不足，預算編制不夠合理，預算的執(zhí)行管理力度較差，預算的分析與調整工作不及時，缺乏預算管理的績效評價，造成行政事業(yè)單位預算管理工作缺乏其應有的約束性，并致使行政事業(yè)單位的財務管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事業(yè)單位財務監(jiān)督管理力度不足。在行政事業(yè)單位內部控制以及內部審計方面，由于部分單位的內部審計機構與財務管理機構屬于平行部門，而且內部審計的執(zhí)行需要依附于財務管理部門，因此導致內部審計工作缺乏工作的權威性與獨立性，難以真正發(fā)揮其對事業(yè)單位財務管理的約束、規(guī)范以及核查義務，導致行政事業(yè)單位的財務管理監(jiān)督力度較弱，違紀違規(guī)的財務活動時有發(fā)生。

（4）財務管理意識較差，財務管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業(yè)單位由于單位自身屬性，決定了單位的財政收入以及支出基本上是穩(wěn)定的，收入主要來源于國家的財政撥款，而支出則按照預算執(zhí)行，因此部分行政事業(yè)單位管理者片面的認為財務管理工作復雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業(yè)單位財務管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財務管理人員由單位內部的其他科室人員調任，而且缺乏必要的職業(yè)技能培訓，因而導致財務管理水平較低。

二、行政事業(yè)單位財務管理完善措施研究

（1）結合國家法律以及政策要求，完善行政事業(yè)單位的財務管理制度。首先，行政事業(yè)單位財務管理部門應該分析國家出臺的相關事業(yè)單位財務管理制度或者是財務管理規(guī)范中的相關要求，并將其作為事業(yè)單位財務管理制度的制定依據(jù)。其次，應該保障行政事業(yè)單位財務管理規(guī)章制度應該符合行政事業(yè)單位的實際情況，保障規(guī)章制度具有較強的可實施性，避免各項制度缺乏實效流于形式。此外，為了提高行政事業(yè)單位財務管理制度的執(zhí)行力度，應該對財務管理制度建立相應的激勵考核管理，以提高財務管理人員的積極性，確保行政事業(yè)單位財務管理目標得以實現(xiàn)。

（2）提高行政事業(yè)單位預算管理水平。完善行政事業(yè)單位財務管理，必須提高事業(yè)單位的預算管理工作水平，以強化財務管理工作的執(zhí)行力度。在預算計劃的編制上，應該采取零基預算的方式，結合行政事業(yè)單位的往年資金收支情況，統(tǒng)籌安排資金管理計劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業(yè)單位的各項財務活動進行準確的分析預測。在預算管理工作的執(zhí)行上，為了避免預算編制計劃與預算執(zhí)行的脫節(jié)，因此行政事業(yè)單位財務管理部門應該對實際收支情況進行跟蹤管理，特別是對于國家財政撥款的專項資金，更應該強化支出使用監(jiān)管，并通過總結分析財政預算執(zhí)行中的問題，及時調整預算計劃，進而完善行政事業(yè)單位的預算管理體系，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預算管理。

（3）重視對行政事業(yè)單位財務管理工作人員的選聘與教育培訓。行政事業(yè)單位財務管理人員作為財務管理工作的落實執(zhí)行者，其工作能力直接關系到財務管理工作的效果。在財務管理工作人員的選聘上，應該注重職業(yè)道德以及專業(yè)技能的多方面考察，選擇優(yōu)秀的財務管理工作人員。同時，強化行政事業(yè)單位財務管理工作人員的培訓教育，在財務理論知識、財務法律知識以及財務政策等方面，對財務部門工作人員進行教育，以提高其工作能力，保障行政事業(yè)單位財務管理工作的順利開展。

（4）強化行政事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督管理。確保行政事業(yè)單位財務管理工作合規(guī)合法，必須依靠強有力的財務監(jiān)管工作，而財務監(jiān)管的主要技術手段辨識在行政事業(yè)單位內部開展內部審計工作。行政事業(yè)單位應該結合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內部開展全面內部審計，及時總結分析財務管理工作中存在的各種問題，并制定相應的糾偏整改措施，以提高行政事業(yè)單位財政監(jiān)督效果，提高財務管理工作水平。

三、結語

在當前行政事業(yè)單位體制改革深入開展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位應該高度重視財務管理工作，通過總結分析現(xiàn)階段財務管理工作存在的問題及其產生原因，明確行政事業(yè)單位財務管理改革的重點，并通過強化制度、人員以及監(jiān)督管理，來提高行政事業(yè)單位財務管理水平，為行政事業(yè)單位職能發(fā)揮奠定良好的基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：財務管理；信息化；現(xiàn)狀及措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

隨著知識經濟的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網為基礎的信息技術、信息產業(yè)正以驚人的速度改變著我們的生活方式、工作方式和商務方式。信息化是多領域和多學科的集成，并影響著社會的各個方面，它是以信息技術產業(yè)廣泛運用社會經濟各領域為基礎，利用信息及信息技術改造和改革傳統(tǒng)的社會經濟結構的全過程[1]。目前，各科研單位的辦公已普遍用上了電腦，電腦記帳、復核、結賬等工作已成為科研單位財務工作的常態(tài)。然而，信息化建設已成為推動科研單位管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動力。與此同時，傳統(tǒng)的管理會計受到了前所未有的沖擊，財務管理的信息化也就顯得格外迫切。

一、信息化的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的財務工作存在手工工作量大、精準度低、效率低、財務信息滯后等缺點，把信息化融入財務核算和管理后，其優(yōu)越性體現(xiàn)得較為顯著。

1.提高工作效率，降低成本

手工做賬時期，投入大量人力、物力、經過許多財會人員歷經艱辛統(tǒng)計匯總整理的各種數(shù)據(jù)，卻不能有效及時的轉為各方所需的信息。利用信息化財務管理手段后，大大縮短了數(shù)據(jù)處理時間，提高財務管理的效率，同時還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時共享，降低了勞動強度，工作效率大為提高，并降低了人力成本。

2.提高財務人員的綜合素質

信息化融入財務管理工作，必然要求財務人員對信息化軟件的了解和掌握，熟悉電算化的財務操作；對財務人員能力的評價不僅僅局限于業(yè)務水平，而是對其綜合素質的考核。財務管理管理信息化建設需要財務人員改變原有傳統(tǒng)的工作方式、方法，積極學習新技術，更新觀念，成為既懂信息技術又懂財務知識的財務人員，以適應財務管理信息化建設的需要。

二、財務管理存在的問題

1.信息化管理的認識不到位

目前，很多單位只是用會計信息化中的計算功能代替手工核算，沒有真正發(fā)探會計信息化的作用。而財務信息化系統(tǒng)主要是運用現(xiàn)代電子計算機技術，對會計涉及的各種數(shù)據(jù)進行加工處理的信息系統(tǒng)。其構成要素包括：原始會計數(shù)據(jù)、會計人員、硬件設備、系統(tǒng)的軟件、系統(tǒng)的管理制度。然而一些單位領導卻沒有認識到財務管理信息化為單位財務管理科學化發(fā)展帶來的積極作用[2]。

2.財務管理基礎工作落后

現(xiàn)階段很多單位存在財務管理基礎薄弱，信息相對滯后的狀況。特別是一些科研事業(yè)單位，對財務財務信息化建設的硬件設施設入非常少，而財務內容涉及面廣且復雜，工作量又大，對所涉及業(yè)務信息的匯總核算、分析等工作，無法在短時間內形成有效數(shù)據(jù)提供給領導層，使單位在制定決策時，得不到及時的信息支持。雖然也使用了一些財務軟件，但由于業(yè)務水平等各方面的原因，軟件的數(shù)據(jù)分析和處理能力得不到充分發(fā)揮，導致財務信息化建設的進展較為緩慢[3]。

3.缺乏復合型人才

財務管理信息化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學等多學科于一體的邊緣學科，雖然大多數(shù)會計人員接受過計算機等級培訓，但在實際應用時還是有很大的差距。一些資深財務人員在長期的財務工作中積累了豐富的財務經驗，但缺乏現(xiàn)代會計信息化系統(tǒng)知識和操作能力；年輕人有較為豐富的計算機應用、維護知識，并能處理一些簡單的系統(tǒng)故障，比較快地接受軟件操作流程，但財務經驗不足。當信息化系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，大部分單位都是依靠系統(tǒng)軟件公司進行處理解決存在的問題。

4.信息安全存在隱患

目前，各單位財務管理信息化在實際操作中存在著一定的風險。因為會計活動監(jiān)控的對象不僅僅是傳統(tǒng)的紙質憑證和帳薄，還有電子化的會計信息。如沒有及時備份、或備份數(shù)據(jù)沒有定期檢查，憑證、賬簿沒有及時打印等；或有人惡意篡改電子化的原始憑證整，那么后果可想而知，最后形成的會計信息都將失真。另外，我們所有的會計活動都是在單位內控體制下進行的，會計信息化也應同樣被納入監(jiān)控體系，以確保會計信息的真實性和準確性。而財務管理信息化是處在一個相對開放的環(huán)境，容易遭遇有意或無意的攻擊、修改等行為，造成數(shù)據(jù)丟失或失真。這種情況一旦發(fā)生，造成的損失無法想象。

三、完善財務管理信息化水平的措施

1.提高認識

單位領導要對財務管理信息化工作有足夠的認識和了解，要意識到信息化財務管理能提高管理效益，提高資金利用水平，降低人力成本。與此同時，單位內部各部門之間要相互協(xié)調配合，完善監(jiān)督，建立完善的內部財務管理信息化控制和管理制度。

2.加強內部控制管理

各單位根據(jù)自己的實際情況，結合自身財務運營，以及內部組織結構和財務管理信息系統(tǒng)，認真組織和規(guī)劃，確保信息系統(tǒng)運行方案可行有效，完善財務管理信息化內部控制。合理進行崗位設置和分工，嚴格遵循內部牽制和完善不相容職務相分離的原則，設立相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機制，保障會計信息真實、可靠。

3.加強培訓

定期或不定期地進行業(yè)務培訓，以提高財務人員的綜合素質。對財務人員的業(yè)務培訓要制度化、周期化，不僅僅是每年的后續(xù)教育，應該是全面的業(yè)務培訓，以確保財務人員的相關知識能得到不斷更新。同時，財務人員在平時工作中，也應注重加強技能學習，提高業(yè)務能力，不斷更新理論知識，提高了工作效率，以適應新形勢下的信息化財務管理要求。

4.規(guī)范會計核算，加強財務管理

財務管理信息化系統(tǒng)對會計核算人規(guī)范程度進行控制，并在財務信息系統(tǒng)分析的幫助下對單位科研項目、經營業(yè)務等運作及執(zhí)行情況，取得用于決策的信息。單位的財務數(shù)據(jù)可根據(jù)不同需求者的要求匯總，進行多維立體分析。為科研人員、管理決策者提供有價值的信息。

5.財務數(shù)據(jù)共享

科研事業(yè)單位財務管理必須得到其他相關部門的配合，將科研業(yè)務信息納入也財務軟件管理的范圍，建立財務信息和科研信息的接口，并建立能夠適應科研創(chuàng)新需求的財務析體系，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，才能夠真正進行多層次、多視角的分析，實現(xiàn)經費實時、動態(tài)管理，為科研人員和領導科學決策提供依據(jù)。

6.建章立制，完善安全保障體系

建立一套適合本單位實際情況且較為完整的電算化財務管理體系，強化財務人員以及單位所有員工使用和維護計算機的安全意識；從安全環(huán)境、風險評估、操作規(guī)章、信息傳送和人員監(jiān)管等方面進行控制，確保財務管理信息系統(tǒng)的安全運行。同時還要建立完善的電子檔案管理制度，最大程度地保障財務檔案的安全和完整。

總之，財務管理信息化解決了我們傳統(tǒng)財務管理模式中很多難以解決的問題，但同時也產生了很多新的問題和挑戰(zhàn)。這就需要我們財務人員解放思想，開拓創(chuàng)新，建立與時代相適應的財務管理模式，完善和健全新形式下的財務管理體系，滿足科研事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]陳良華.環(huán)境變遷、會計挑戰(zhàn)與價值管理計量.財會通訊，2015（10）.

篇6

一、事業(yè)單位財務預算資金管理的作用

事業(yè)單位是非盈利性的組織，其職責是為社會提供高質量的公共產品及服務，事業(yè)單位無需參與到市場的經營活動中，因此，事業(yè)單位不受市場約束，導致其管理不嚴格，引發(fā)會計信息失真和財務管理紊亂問題，這大大限制了事業(yè)單位的發(fā)展。財務預算資金管理會隨著事業(yè)單位的預期目標和相關措施的變更而改變，幫助事業(yè)單位的工作人員掌控單位的財政狀況，增強事業(yè)單位的財政管理能力。

在事業(yè)單位內部實施財務預算資金管理，能起到一定的積極作用。一是可以指導事業(yè)單位的日常運行工作。事業(yè)單位的預算資金管理人員可提前對單位內部的公共資源進行優(yōu)化配置，并與相關的部門進行溝通，制定出可行性較高的財務預算資金管理方案，并將其細化分配到各部門，確保事業(yè)單位的經營目標得以實現(xiàn)，實現(xiàn)單位資源的合理利用。二是能激勵事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位通過財務預算資金管理中的績效考核環(huán)節(jié)，對于工作認真負責和財務預算資金管理措施執(zhí)行到位的單位部門或個人，可給予一定的獎勵；而對于未執(zhí)行到位的部門及個人，需進行一定的懲罰。通過績效考核的方式，可激發(fā)工作人員的工作熱情，調動其參與財務預算資金管理的積極性，從而確保單位經營總目標的實現(xiàn)。三是促進事業(yè)單位的財務管理走向高效和透明化。通過財務預算資金管理，可對事業(yè)單位的各部門財政收支進行監(jiān)督，確保財政資金得到有效利用，進而使財政資金的使用更加合理化和透明化。

二、目前我國事業(yè)單位財務預算資金管理的現(xiàn)狀

1、資金預算制定不科學

在事業(yè)單位財務預算資金的管理中，制定科學的財政預算，能促進管理工作的順利進行。財政預算需在零基預算的基礎上，依據(jù)事業(yè)單位的實際情況，將單位業(yè)務的預算經費向上一級報送，由上一級預算單位進行統(tǒng)計。但是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位僅是向上一級上報預算經費，并未在“零基預算”的基礎上進行，制定的財政資金預算高于實際預算，導致收支平衡的考核無存在價值。

2、資金使用的效率較低

因事業(yè)單位的預算方式缺乏一定的科學性，并且在預算資金的使用上也缺乏監(jiān)督，造成財政資金在實際的使用中，會隨著單位領導的主觀意識而變化，大大降低了資金的使用效率，無法實現(xiàn)預算資金的使用目的。同時財政資金在使用過程中無監(jiān)督，資金記錄偏向于支出總額及支出明細，未對資金的使用效率實施科學化評估等，也會造成資金使用效率下降。

3、資金使用的監(jiān)督力度不足

事業(yè)單位的財政資金，源于國家財政撥款，如果事業(yè)單位的資金預算不科學，就會在資金使用上出現(xiàn)盲目和浪費的現(xiàn)象。國家財政資金在到達事業(yè)單位后，對資金進行審批的機構及人員由于并不了解資金的使用方向，會造成財政資金使用不當?shù)默F(xiàn)象。同時上級的審查監(jiān)督部門不了解被審計的事業(yè)單位實際實情況，這也增加了上級審核部門對資金的審計難度。大部分的審查監(jiān)督部門只有對原始憑證的健全程度和審批程序的合理度進行核查，無法準確把握財政資金的使用方向，導致大部分財政資金在下?lián)芎?，其用途會隨著單位領導的意愿發(fā)生轉變，導致財政資金的分配不合理，出現(xiàn)資金浪費的問題。

4、資金的會計核算不合理

因事業(yè)單位屬于非盈利機構，而我國的非盈利性會計準則中，關于非盈利會計核算的要求并不健全，部分科目規(guī)范相對模糊。同時事業(yè)單位資金的會計核算不合理問題包括以下幾點：會計核算人員對于原始憑證的管理不到位，導致原始憑證遺失；對于原始憑證和發(fā)票中的信息填寫也存在不規(guī)范現(xiàn)象；審核原始憑證的程序比較很模糊，且報賬程序不嚴格等，這嚴重影響到資金的會計核算的真實性。

5、財務管理人員的素質不高

事業(yè)單位財務管理人員素質的高低，是決定單位財務預算管理質量的重要因素，財務管理人員的工作能力不足、職業(yè)道德素質較低等，會導致事業(yè)單位內部出現(xiàn)越權辦事、相互推脫責任等問題，無疑是降低了事業(yè)單位的內部財務管理水平，使得單位的預算無法達到預期效果。

三、強化事業(yè)單位財務預算資金管理的措施

1、建立健全的財務資金預算管理制度

一套健全的財務資金預算管理制度能給事業(yè)單位的財政資金預算工作指明方向，并規(guī)范單位的財務預算流程，而財務資金預算管理制度的建立還需要事業(yè)單位各部門人員的高度配合，進而提高資金的使用率。同時還需加強對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，有效評價及管理國家財政資金的利用狀況，發(fā)揮事業(yè)單位審核、檢查的作用，對資金使用的每個環(huán)節(jié)實施全面監(jiān)管。另外，事業(yè)單位在資金缺乏的時候，需改進預算制定方法，實現(xiàn)資金的合理利用。

2、科學管理和有效利用預算資金

事業(yè)單位采取財務預算資金管理措施，可對國家的財政資金實施有效地管控，從而確保財政資金得到合理利用。針對財政資金使用效率低下的問題，可采取以下措施進行改進。一是選取科學合理的預算方式。對于財政資金預算，事業(yè)單位需根據(jù)自身實際情況，選擇適合的預算方式，科學預算出所需的財政資金，確保不會浪費一分財政資金。二是嚴密監(jiān)督預算資金的使用狀況。事業(yè)單位在每筆預算資金的開支上，需進行嚴密監(jiān)督，以避免發(fā)生人為挪用或者浪費財政資金的現(xiàn)象。三是合理規(guī)劃預算資金的使用方向。對于財政資金的使用，需通過科學的依據(jù)和單位實際，指明最佳的使用方向，實現(xiàn)資金的合理使用，并提高其使用效率；科學記錄資金使用過程，并合理評估資金的使用效率。

3、增加預算資金使用的監(jiān)督力度

事業(yè)單位的財務預算方案，需按照“零基預算”的原則，結合單位的績效編制進行制定，從而細化預算中各項收支，確保每項預算資金能落到實處，并嚴格審核單位的預算資金收支會計賬務。同時需建立一套由單位內部監(jiān)控、社會監(jiān)督及政府職能機構監(jiān)督等組成的會計監(jiān)督體系，由第三方的專業(yè)機構對預算的執(zhí)行狀況進行定期審查，并重點評估預算方案具體的實施效果，采用內外監(jiān)督與實地考察雙向結合的方式，對資金預算的執(zhí)行結果進行驗收。另外，事業(yè)單位需嚴格審核預算資金的使用狀況，通過網絡信息技術或者公示張貼的形式，把資金使用的每個環(huán)節(jié)向外公布，保證資金項目的基礎資料完整，從而使資金流向更為清晰和透明化。

4、提高資金的會計核算能力

針對事業(yè)單位預算資金會計核算中出現(xiàn)的諸多問題，可采取以下措施解決。首先，我國政府機構需對非盈利性會計準則中非盈利會計核算的要求進行完善，明確相關科目的規(guī)范條件，確保事業(yè)單位的資金會計核算工作能有條可依；其次，事業(yè)單位需明確規(guī)定會計核算人員的工作職責，除了掌控單位的預算資金的流向及核算資金的收支外，還需保存好資金的原始憑證，確保原始憑證的完整性，并且在原始憑證和發(fā)票的信息填寫中，確保字跡端正，填寫規(guī)范合理；最后，事業(yè)單位需制定出一套可行性較高的原始憑證審核程序和報賬程序，使保預算資金的會計審核工作更加規(guī)范。通過以上措施，可有效地提高事業(yè)單位的預算資金審核、核算能力，確保預算資金能得到有效利用。

5、提高財務管理人員的綜合素質

事業(yè)單位需定期向財務管理人員提供專業(yè)技術培訓和職業(yè)道德素養(yǎng)學習的機會，并解讀國家及政府對財務預算和資金管理類的政策方針，做好事業(yè)單位的財務預算資金管理工作。事業(yè)單位還需對財務管理人員的工作態(tài)度和工作責任心進行培養(yǎng)，把握好單位的財務管理工作的各個環(huán)節(jié)。同時需明確規(guī)定財務管理人員的工作范圍、權限和責任，從而激發(fā)出財務管理人員的工作熱情。

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關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理制度；特點；現(xiàn)狀；措施

相比我國經濟的發(fā)展速度，我國事業(yè)單位財務制度的改革仍舊相對滯后，這就造成實際工作與之相沖突，進而對單位的財務管理形成阻礙。在實際工作中，很多財務管理制度和實際情況相違背，同時實用性不強，使得制度實行困難重重。因此，筆者結合實際情況，對上述問題進行了研究。

一、事業(yè)單位財務管理特點

(一)比較全面

因為財務管理工作對事業(yè)單位而言意義重大，因此對該項工作比較重視，建立財務管理制度的時候機會充分和單位的實際需要進行相聯(lián)系，同時兼顧了財務管理的實際問題，制度的建立相對而言較為全面，為財務管理工作順利開展打下了基礎。

(二)實效性第一

事業(yè)單位的財務管理和企業(yè)單位一樣，同樣都要涉及工作的實效性，為使事業(yè)單位財務管理工作效果顯著，其制度建立的基礎就是實效性第一，只有從制度上為該工作提供支撐，那么財務管理關注才能突破種種阻礙，達到預期目的，實現(xiàn)管理需要，令財務管理工作更具效率。

(三)緊密聯(lián)系實際

在財務管理制度建立初期，事業(yè)單位就把財務管理過程中可能遇到的情況進行了細致深入的分析，同時想好了解決策略，所有，財務管理制度和其實際情況聯(lián)系比較緊密，這使得財務管理制度更易落地，而不是走過場，很好的把財務管理的正面作用進行了發(fā)揮，使事業(yè)單位財務管理效果得到提升。

二、事業(yè)單位財務管理制度現(xiàn)狀分析

從上述來看，雖說我國財務管理制度有優(yōu)勢，也取得了一定的成果，但是面臨的很多問題也急需解決，否則就會使其有效性大打折扣，對其以后長遠發(fā)展不利。

(一)執(zhí)行力達不到

即使說事業(yè)單位的財務管理制度相對較為科學有效，但由于不同因素對其影響，使得事業(yè)單位在實際的財務管理過程中束手束腳，不能徹底貫徹執(zhí)行財務制度。從當前分析，執(zhí)行力不足已經嚴重成為影響事業(yè)單位財務管理進一步發(fā)展的絆腳石，因此，要詳盡一切辦法把絆腳石搬開，確保財務管理制度的順利執(zhí)行。

(二)工作流程太過繁瑣

事業(yè)單位在制定財務管理制度的時候考慮的方面比較周全這是優(yōu)勢，但是不利的地方就是會直接導致財務管理工作流程較為繁雜，因此在執(zhí)行財務管理制度的時候效率明顯降低，無形中對財務管理人員的工作量也就增加。站在工作效率的角度分析，財務管理制度全面性應該和實際情況進行協(xié)調，盡量使兩者達成平衡。

(三)要求財務管理人員具備較高素質

事業(yè)單位的財務管理制度相對企業(yè)的財務管理制度而言，更加專業(yè)和全面，這就要求財務管理人員具備更好的素質，不僅僅是專業(yè)素質和素養(yǎng)，更要能夠嚴于律己，遵守單位規(guī)章制度。因此，對財務管理人員來說，該工作充滿了挑戰(zhàn)。

三、事業(yè)單位財務管理問題解決措施研究

綜上可以知道當前事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀，為了使其工作更具有效性和實用性，文章提出一些解決措施。

(一)克服影響因素，徹底貫徹執(zhí)行財務管理制度

由于事業(yè)單位其財務管理制度執(zhí)行不力，實際工作過程中要格外注意，盡量把一些影響因素屏蔽，保持制度的純粹性，嚴格落實財務管理制度，積極推進該工作的執(zhí)行，使財務管理工作能夠有條不紊進行，發(fā)揮其應有職能。

(二)對財務管理制度和工作流程進行完善

對因財務管理制度的全面性而影響工作流程這點，我們應該積極面對，勇于完善制度中的不足，盡快把一些工作流程進行簡化，只要不影響到財務管理制度的實用性即可，遵從財務管理的原則，簡化一些手段，提高財務管理的效率，然后符合事業(yè)單位管理制度的實用性。

(三)應聘一些高素質財務管理人才

事業(yè)單位財務管理工作離不開專業(yè)的財務人員，只有建立一支高素質、高技能的財務人才隊伍，事業(yè)單位的財務管理工作才會迎刃而解。所以，第一，事業(yè)單位要在人才招聘上把好關，招能力和素質都強的人員，為儲備人才做好準備工作，也防止財務管理工作人員斷層。第二，要做好現(xiàn)有財務管理人員的培訓工作，定時為他們充電，保證他們技能和知識的前沿性，爭取提高財務管理制度的實用性。

四、結語

總而言之，現(xiàn)在事業(yè)單位的財務管理制度遇到一定的挑戰(zhàn)，但是也存在一定的機遇，要分開來看，應該根據(jù)現(xiàn)在存在的問題及時采取解決措施，保證財務管理制度的執(zhí)行力，完善其制度和工作流程，做好人才建設工作，充分使財務管理制度的實用性和有效性得以發(fā)揮，更好的提高事業(yè)單位財務管理工作的效率。

參考文獻：

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[2]陸麗麗.淺談新會計制度下如何做好事業(yè)單位財務管理工作[J].財會學習，2016，07：48-49.

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一、事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀

基于傳統(tǒng)管理范式，事業(yè)單位在進行財務管理的過程中過于重視規(guī)章制度的硬性規(guī)定，因此，管理的固定性和強制性較強，不夠科學合理。當前，知識經濟發(fā)展迅猛，信息革命也進一步深化，以往的財務管理范式無法充分滿足事業(yè)單位的實際需求，很難有效提升其財務管理的效率和質量。

傳統(tǒng)管理范式強調財務管理的專業(yè)性和規(guī)范性，在價值觀方面堅持以財富為本。事業(yè)單位通過此種范式進行財務管理，其發(fā)展戰(zhàn)略往往具有低成本的特點，部門分工十分細致明確，管理的結構層次也比較突出，工作流程和環(huán)節(jié)能夠較好地銜接。但正因為有過于明朗、清晰的管理界限，事業(yè)單位職能部門的溝通交流一般比較少，工作的靈活性普遍較差，難以及時有效地解決管理過程當中遇到的突發(fā)事件。

同時，這種管理范式的主要目的是通過硬性指標和制度來構建穩(wěn)定、有序的財務秩序，以實現(xiàn)事業(yè)單位的財務管理計劃和目標。此外，在人才引進方面，此種管理范式對管理人才的專業(yè)技能要求較高，但在執(zhí)行工作時多采取固定化模式，和事業(yè)單位的實際需要相悖。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

目前，在事業(yè)單位財務管理工作中，依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：預算管理不到位、管理人員自身素質不高、管理者思維相對落后三個方面，筆者將就這三部分進行一一闡述。

（一）預算管理不到位

據(jù)筆者分析，目前在事業(yè)單位財務管理中，最為突出的問題就是預算管理不到位。所謂預算管理，實際上是指事業(yè)單位在經營過程中，對未來一段時間內資金使用狀況的預算。從中不難看出，財務預算在事業(yè)單位中具有至關重要的作用，然而，目前大多數(shù)事業(yè)單位缺乏對財務預算的重視，因而，未能構建出一套有效的預算管理制度，嚴重影響到事業(yè)單位財務管理工作的有序進行。

（二）管理人員自身素質不高

由于受傳統(tǒng)財務管理模式粗放式的影響，使得較多的公立事業(yè)單位在運行中存在財務管理者素質不高且部門形同虛設的問題，阻礙了事業(yè)單位優(yōu)化財務管理模式的過程。從事業(yè)單位財務管理人員的配置上看，許多事業(yè)單位普遍存在編制不完整的情況，管理人員的缺失阻礙了財務管理的實施進程。

此外，事業(yè)單位財務管理者素質普遍不高，對財務管理的水平造成了直接影響。當下，事業(yè)單位普遍關注高新設備的引用和高技能的技術人員的引進，忽視了財務管理人員的培養(yǎng)與吸收，使得管理部門的工作能力有限，無法有效地完成精細化的財務管理工作，給事業(yè)單位的市場化改革造成了阻礙。

（三）管理者思維相對落后

當下，很多事業(yè)單位的領導者對改革的認識不透徹。在市場化的運營中，通常會出現(xiàn)大量的市場風險，由于事業(yè)單位的領導對市場化改革的了解與重視力度不夠，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的危害。此外，財務管理者沒有提高風險的意識，在財務工作的管理中出現(xiàn)諸多問題，影響了自身財務管理的水平，導致財務風險的隱患加重，直接危害了事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。

三、事業(yè)單位財務管理的改進措施

綜上，筆者對事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及問題進行了分析。隨著市場競爭的不斷加劇，事業(yè)單位要想促進自身的穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取多種措施，對不良現(xiàn)狀加以改善。首先，應加強財務預算管理的準確性；其次，對財務管理制度充分完善，加大財務管理力度，將柔性管理方法應用于其中，使財務管理信息化，對財務報表予以完善，筆者下面將就這些方面進行詳細說明。

（一）加強預算的準確性

不難看出，財務預算對事業(yè)單位而言具有重要作用。據(jù)此，事業(yè)單位必須大力開展預算管理工作，對財務預算程序不斷規(guī)范，以此提高預算的準確度。實際上，財務預算涉及的范圍相對較廣，例如：現(xiàn)金預算、資產負債表、現(xiàn)金流量表等。學校屬于事業(yè)單位，當學校開展建筑施工時，應對水電費進行預算，以此來確保成本的準確性。

（二）完善財務制度

財務制度的建立是確保財務管理有序進行的前提，事業(yè)單位必須加大財務制度的完善力度，為財務管理工作的實施奠定重要基礎。據(jù)筆者了解，目前在很多事業(yè)單位，通常會出現(xiàn)以權謀私的不良事件，在一定程度上影響到事業(yè)單位自身的發(fā)展。為解決這一問題，事業(yè)單位必須加大完善力度，合理設置崗位，充分明確職能。

事業(yè)單位應對財務管理制度不斷規(guī)范。首先，針對應收賬款，應進行跟蹤，并對欠款人加以了解，從而采取積極的應對措施，以防各種風險的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)可疑問題，事業(yè)單位應根據(jù)相關信息通知欠款人，從而避免呆賬的出現(xiàn)。在事業(yè)單位專項資金的應用上，為避免各種不良事件的發(fā)生，事業(yè)單位應對其使用范圍加以明確，不管哪種職位，只要使用的資金不在其范圍之內，就不給予報銷。其次，加強票據(jù)管理。財務人員在工作中要以票據(jù)為準則，嚴格杜絕“白條”現(xiàn)象。

（三）深化財務管理

良好的財務管理對促進事業(yè)單位發(fā)展有一定的積極作用。但是，很長一段時間以來，財務管理都是事業(yè)單位有待強化的一項工作。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮財務管理的促進作用，事業(yè)單位應當定期盤點財務，尤其要重視對內部財務進行清查。倘若有實物財務與賬目記錄情況不一致的情況，則立即進行核實，并采取積極措施進行處理。除此之外，事業(yè)單位還要完善財務制度，并對其中的規(guī)范要求進行明確、細化，確保財務制度的內容與要求符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，并和內部控制制度相統(tǒng)一，從而保證財務管理信息的真實有效，能夠積極推進財務管理工作有序開展。

（四）運用柔性管理方法

事業(yè)單位長期使用的財務管理方法具有顯著的剛性化和程序化特征，相較而言，柔性管理方法則更加柔和，而且具有明顯的非程序化傾向。例如，為了減少財務的時間周期，基于柔性管理范式，事業(yè)單位可以在并行工程的支持下有序地編制財務報表。這樣一來，有關職能部門工作人員的流動和溝通更加自由，即使出現(xiàn)生產經營方面的問題也可以及時得到處理。同時，這也有利于事業(yè)單位革新財務管理的模式，使之更加完善、健全。倘若事業(yè)單位想將更多的資金投入到產品設計中，以便能夠充分滿足受眾的多樣化需求，此時事業(yè)單位不僅需要提高員工對工作的熱情，同時也要設法控制生產的成本費用。在這種情況下，事業(yè)單位可以通過柔性管理方法積極誘導員工自覺樹立創(chuàng)新觀念、主動提升工作積極性。同時，事業(yè)單位也可以引入ERP系統(tǒng)加強財務管理，以有效改善財務管理的流程，優(yōu)化人力資源配置，從而進一步增強事業(yè)單位的競爭力。

（五）加快財務信息化建設

如今，科學技術蓬勃發(fā)展，網絡技術也逐漸運用到各行各業(yè)當中。在這樣的背景下，財務類網站與軟件日益增多，并進一步強化了財務管理與核算。因此，在事業(yè)單位財務管理中也可以嘗試建立信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理與核算。例如，可以將事業(yè)單位的固定財務信息錄入網絡管理系統(tǒng)，然后再引入條碼管理，通過計算機的高速運轉實現(xiàn)及時、準確的管理核算。

以往的管理范式對財務管理的規(guī)范性要求較高，十分重視財務執(zhí)行的程序，這雖然能夠有序開展日常財務管理工作，但卻不符合市場經濟發(fā)展的形勢，可能會妨礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因為基于當前的經濟發(fā)展背景，企業(yè)常常需要根據(jù)內外部環(huán)境的變化形勢擬定臨時性的財務管理方案，而傳統(tǒng)管理范式的靈活性較差，這樣企業(yè)財務管理的質量與效率都較低，無法有效提升其經濟效益。相較而言，財務管理信息化的實施，不僅有利于財務管理質量的提升，還能更好地提高財務管理的效率。

（六）完善財務報表

首先，要將現(xiàn)金流量表納入財務報表中。由于現(xiàn)金流量表能夠詳盡、準確地將現(xiàn)金流量的有關信息反映出來，對事業(yè)單位的資金流入、流出情況有較為全面、細致的呈現(xiàn)，因而可以作為一種短期動態(tài)數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)可以掌握事業(yè)單位的負債、凈財務、財務情況及其變動原因。同時，該表能夠在一定程度上幫助事業(yè)單位了解支付與運用資金的能力，并對風險投資活動的評估工作有較好的幫助。因此，如果事業(yè)單位運用得當，可以借助現(xiàn)金流量表來規(guī)避財務風險，提高資金利用率。

其次，要對財務報表格式進行規(guī)范，對內容進行充實。為此，事業(yè)單位應根據(jù)要求來編制財務報表，并詳盡地說明附注內容的信息。例如，要以事業(yè)單位的有關規(guī)定為依據(jù)制作報表，并將聯(lián)系方式、負債數(shù)據(jù)等基本信息添加到報表當中，以確保財務報表的內容全面、具體、有效，體現(xiàn)附注具有的解釋、說明和補充功能。

篇9

隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新更能適應事業(yè)單位財務改革的現(xiàn)狀，更能適應新形勢的事業(yè)單位發(fā)展需求，對社會主義新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。本文通過對新形勢下事業(yè)單位財務管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，并提出了新形勢下財務管理創(chuàng)新的對策。

關鍵詞：

新形勢;事業(yè)單位;現(xiàn)狀;財務管理;對策

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位為了適應社會各方面的變化也不斷深化改革，尤其體現(xiàn)在財務管理方面。財務管理是我國事業(yè)單位管理工作的重要內容之一，它不僅牽涉到我國各方面事業(yè)的發(fā)展，更關系到我國財產安全和社會主義事業(yè)的發(fā)展和進步。因此，財務管理工作越來越受到高層領導的重視，在新形勢財務管理體制改革背景下，只有適應新形勢下的財務管理制度才可以促進社會主義發(fā)展，才可以滿足人們日益增長的物質文化需要，才可以促進我國事業(yè)單位的進步。

1我國事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1事業(yè)單位財務管理體制不夠完善

目前我國事業(yè)單位財務管理體制不夠完善，某些單位的高層領導不重視財務管理工作，對財務管理的意識不強，導致財務管理部門的工作人員執(zhí)法意識不強，甚至不了解相關財務管理的法規(guī)和政策，直接導致財務管理喪失了其應發(fā)揮的職能，因此缺乏科學合理的管理體制，不注重財務管理中的資金和資產管理，因此導致整體的財務管理工作缺乏科學合理的體制。

1.2事業(yè)單位財務管理部門的人員綜合素質有待提升

我國事業(yè)單位高層領導不重視財務管理工作，因此導致對財務管理工作人員的素質要求不高。一些事業(yè)單位財務管理部門的工作人員甚至沒有受過專業(yè)的財務管理教育，沒有系統(tǒng)學習過相關的理論知識，因此導致財務管理部門的業(yè)務水平低下，理財觀念落后，甚至不能勝任本職的財務工作，因此，有些事業(yè)單位對財務管理沒有一個相關規(guī)范的體制，導致財務管理工作不能順利開展，在一定程度上影響了財務管理工作人員的工作。

1.3事業(yè)單位財務管理部門缺乏相應的監(jiān)督體制

對事業(yè)單位的財務管理部門來說，建立相應的監(jiān)督管理體制非常必要。監(jiān)督管理體制不僅可以有效減少并阻止財務管理中出現(xiàn)的現(xiàn)象的發(fā)生，并且可以在一定程度上進行內部調控，改善并提高財務管理工作質量，包括事業(yè)單位的資金預算和事業(yè)單位的財產管理以及監(jiān)督相關管理人員職責的執(zhí)行程度等，可以保證財務管理工作順利、透明化的開展，對事業(yè)單位起到協(xié)調財務平衡和宏觀調控的作用。

1.4事業(yè)單位財務管理中資金預算不合理

資金預算是事業(yè)單位財務管理工作中的重要內容，資金預算通常是根據(jù)事業(yè)單位上一年的預算編制和執(zhí)行情況為依據(jù)進行總結分析，根據(jù)實際情況作出下一年的合理預算編制，并確保預算編制符合本單位的實際情況；而目前從我國事業(yè)單位預算管理體制來看，預算管理存在著很大問題，缺乏對事業(yè)單位實際情況的考核，預算過高或者過低，缺乏嚴格的管理制度，因此在執(zhí)行過程中，存在隨意更改的現(xiàn)象，導致私自挪用公款，貪污現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給財務管理工作帶來了一定阻礙。

1.5事業(yè)單位資產的管理賬實不符

第一，由于事業(yè)單位的財務管理體制不健全，造成財務清查支付權責不清，有的事業(yè)單位長期不清點固定資產，因此造成資產使用效率過低，資產流失嚴重，甚至對新增資產入賬不及時等問題，由于監(jiān)督機制不健全，使固定資產管理不到位；第二，事業(yè)單位的采購與實際不相符，缺乏完善的制度和監(jiān)督體系，因此造成貪污和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，虛增資產價值。

1.6事業(yè)單位財務管理中的貨幣管理混亂

近年來，很多事業(yè)單位的票據(jù)管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)多頭開戶現(xiàn)象，從而造成資金分散，給財務管理部門帶來了很多困難；由于事業(yè)單位的票據(jù)管理存在問題，因此出現(xiàn)了很多票據(jù)和存根不符的現(xiàn)象，在核銷上出現(xiàn)了很多漏洞；資金管理上出現(xiàn)問題，很多事業(yè)單位變相隱瞞和截留收入，財務管理部門中賬外問題非常嚴重；現(xiàn)金管理中問題頗多，部分工作人員通過往來賬戶掩蓋真實收入，逃稅、漏稅，費用開支不透明，從而導致事業(yè)單位資金緊張，賬實不符。

2新形勢下我國事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新對策

2.1應建立科學合理的管理體制

事業(yè)單位領導應重視財務管理部門的工作，加強管理成本，樹立正確的管理觀念，充分了解新形勢下市場的發(fā)展規(guī)律，建立科學合理的管理體制，在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中壯大事業(yè)單位的經濟實力；提高財務人員的要求，持證上崗，建立有效的內部財務管理體制，嚴格控制資金預算和管理制度，切實做好審核工作，對資金的運作條理清晰，加強財務管理運行機制，促進事業(yè)單位的經濟發(fā)展。

2.2提高事業(yè)單位財務管理部門的人員素質

事業(yè)單位財務管理的工作人員素質直接影響著財務管理的工作開展。因此重視財務管理人員綜合素質的提高非常重要；只有合格的財務管理人員具有良好的業(yè)務能力，才可以更好的在工作中發(fā)揮自己的才華，才可以使財務管理工作順利進行。因此這就要求事業(yè)單位對財務管理部門的用人要求及相關培訓建立一個健全合理的規(guī)范，定期組織單位的財務管理工作相關培訓與學習，時刻關注國家財務政策、法規(guī)的變化與調整，使財務人員時刻掌握相關的財務管理法規(guī)制度，把學習的理論知識與實際工作結合起來，努力把財務管理工作做好。提高事業(yè)單位財務管理工作質量，適應新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的需要。建立會計集中核算制度，事業(yè)單位應規(guī)范財務管理部門的核算制度，加強重視薄弱環(huán)節(jié)的控制，細化責任到人；實行定期財務核對，做到賬實相符，賬賬相符；財務管理部門進行集中會計核算，以方便對下屬各部門整體資金執(zhí)行的實際情況進行監(jiān)督，嚴格控制預算的實施，杜絕私設“小金庫”等截留資金的現(xiàn)象。

2.3建立合理的監(jiān)督管理體系

事業(yè)單位的領導應重視相關財務人員的配備；加強財務的監(jiān)督工作，發(fā)揮內部宏觀調控作用，提高事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位應以財務管理部門為核心建立完善的監(jiān)督體系，并進行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范財務管理工作；事業(yè)單位內部審計不能只注重形式，要把檢查出的問題指出來，積極改正；重點加強對預算資金和資金使用上的檢查，充分發(fā)揮內部監(jiān)督作用，促進社會主義事業(yè)單位的發(fā)展。

2.4加強事業(yè)單位財務管理中的資產管理

事業(yè)單位應加強對本單位實物資產的管理，做到定期盤點、清查固定資產，確保事業(yè)單位的固定資產完好無損，對實物資產的管理實行雙人管理，可以相互制約，互相監(jiān)督。事業(yè)單位的大宗資產應進行規(guī)范管理，采用公開招標采購，建立完善的采購制度和監(jiān)督體系，形成以財務部門為主，監(jiān)督為輔的監(jiān)督機制，最后要建立一套合理的倉庫管理制度，加強事業(yè)單位日常的財產管理。

2.5加強對事業(yè)單位貨幣資產的管理

財務管理部門要規(guī)范銀行賬戶并加強財務的票據(jù)管理。各單位應嚴格按照相關法規(guī)辦理銀行的開戶、收支等事宜。不出借，不出租賬戶，不挪用公款；會計人員負責購買、保管票據(jù)，杜絕使用不合法的票據(jù)，收據(jù)不跨年；要加強事業(yè)單位的資金管理，嚴格遵守財務管理部門的相關規(guī)定，嚴格遵守現(xiàn)金的使用范圍，不挪用公款，不用白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；事業(yè)單位應高度重視資金管理，查清每筆往來款項，與實際賬務相符合，建立錯誤追究機制，加強資金管理，?？顚Ｓ茫岣呤聵I(yè)單位領導的理財意識，增強其責任心，并加強對財務管理部門的監(jiān)督。

3結語

新形勢下我國事業(yè)單位隨著社會改革的深入，財務管理工作的重心更加突出，因此，在新形勢下事業(yè)單位財務管理制度向規(guī)范化、科學化、法制化改革的過程中，需要積極探索新的財務管理模式，建立一套完備健全的財務管理制度，對促進事業(yè)單位的發(fā)展與進步具有現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]張順梁,金奕敏.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].技術與市場,2012(08).

[2]張春麗.淺談新時期機關單位財務管理創(chuàng)新問題[J].山西農經,2016(01).

篇10

關鍵詞：預算管理模式 公路事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 問題 措施

公路行政事業(yè)單位的財務管理主要是通過對財政撥付的工程項目資金和部門經費合理運用、管理、監(jiān)督以及審核、評價等過程和措施來提高資金的利用率，減少不必要的損失和風險，進而為社會創(chuàng)造更大的價值，促進社會的發(fā)展和經濟的進步，而現(xiàn)行的預算管理模式主要是以單位的戰(zhàn)略目標為根本，通過合理和嚴格的預算編制、執(zhí)行、控制、考核以及激勵等來提高單位的財務管理水平營運質量，所以對于公路事業(yè)單位來說，在預算管理模式下加強公路事業(yè)單位的財務管理能夠有效的緩解政府采購、國庫集中收付等財政體制變革給其帶來的壓力和挑戰(zhàn)，因此本文就預算管理模式下公路事業(yè)單位財務管理財務管理的現(xiàn)狀進行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題和困難，進一步探討了預算管理模式下，加強公路事業(yè)單位財務管理能力的措施。

一、預算管理模式下公路事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀和問題

（一）現(xiàn)狀

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，信息技術的不斷深入，公路事業(yè)單位的領導和相關工作人員對預算模式有了更加全面的了解，也更加意識到財務管理對單位發(fā)展和進步的重要作用，所以近年來一些公路事業(yè)單位通過完善相關的制度規(guī)范、提高工作人員的綜合素質等方法來強化公路事業(yè)單位的財務管理能力，但是在實際運行和發(fā)展的過程中依舊存在一些問題和不足，以可持續(xù)發(fā)展為根本原則，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是公路事業(yè)單位在財務管理工作中需要一直努力的方向和目標。

（二）問題

通過相關的調查研究發(fā)現(xiàn)，預算管理模式下，公路事業(yè)單位的財務管理工作在意識層面、制度層面、以及執(zhí)行和審核評價層面都存在一些問題和不足，具體內容如下所述：

1、財務管理人員對資金使用效率的重視程度不高

在意識層面存在的最普遍和最基本的問題就是財務管理人員對資金使用效率的重視程度不夠高，即一些公路事業(yè)單位的領導層沒有意識到提高資金使用效率對于預算管理模式下，加強單位財務管理工作的重要作用，也就沒有充分的發(fā)揮宣傳和引導的作用，進而導致單位內工程項目專項資金不能?？顚Ｓ?、資金管理不夠嚴格等問題（如公路改建項目與公路大中修項目互相挪用），導致資金預算和實際支出存在“兩張皮”的問題。

2、財務管理制度亟待完善和發(fā)展

預算管理模式下，是集預算管理、預算監(jiān)督、預算執(zhí)行以及審核評價為一體的預算管理模式，是公路事業(yè)單位財務管理工作的基礎和前提，而現(xiàn)階段一些公路事業(yè)單位的財務管理管理制度不夠全面和細致，沒有涵蓋預算管理工作的全部內容，一些單位依舊采用陳舊的會計核算方法和計劃管理模式，重執(zhí)行、輕預算，導致單位預算管理工作中存在很大的潛在風險，如工程項目超支，沒有合理資金來源彌補。

3、預算編制缺乏合理性

從執(zhí)行層面來看，預算編制缺乏合理性是公路事業(yè)單位財務管理工作中存在的主要問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面，一些公路事業(yè)單位的預算編制的內容不夠全面，沒有涵蓋“建、管、養(yǎng)”等各個環(huán)節(jié)和內容；另一方面，一些公路事業(yè)單位的預算編制工作缺乏科學性，存在模式化，沒有根據(jù)單位的發(fā)展和市場的變化而變化，實用性和適用性亟待提高，嚴重影響了預算資金的高效運轉和流通。

4、內部控制力度不夠強

內部控制力度不強是執(zhí)行層面存在的又一主要的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面，首先就是內部控制的環(huán)節(jié)不夠全面，在工程立項、資金投向、施工組織、技術變更等方面審計監(jiān)督力度不夠；其次內部控制人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能不夠強，從根本上降低了內部控制工作的效率和質量，進而導致公路事業(yè)單位資產的流失和損失。

5、財務審核監(jiān)督機制不夠健全

財務審核監(jiān)督機制不健全是預算管理模式下，公路事業(yè)單位財務管理工作中存在的重要問題，一些單位的財務審核監(jiān)督工作存在獨立性，取決于領導層的主觀意志；此外一些單位沒有健全的審核監(jiān)督機構，甚至是形同虛設，審核監(jiān)督人員的職業(yè)道德和職業(yè)素不夠高，受領導層面的影響比較重，進而影響了審核監(jiān)督工作的績效，降低了審核監(jiān)督工作的價值。

二、預算管理模式下加強公路事業(yè)單位財務管理的幾點探討

通過上述對預算管理模式下，公路事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀的分析和論述發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段公路事業(yè)單位的財務管理工作依舊存在重視程度不高、制度不健全、預算編制不科學、控制力度不強、審核評價機制不健全等問題，嚴重影響了公路事業(yè)事業(yè)單位財務管理工作的工作效率和工作積極性，所以筆者通過多年的工作經驗和相關的調查研究總結出以下幾點加強公路事業(yè)單位財務管理能力的措施。

（一）強化財務管理的意識

強化財務管理意識是強化公路事業(yè)單位財務管理能力的基礎和根本，這就要求單位的最高管理者要意識到財務管理的重要作用，以身作則，加大宣傳和引導的力度；此外還要鼓勵財務管理人員樹立終身學習的意識，掌握現(xiàn)代化的財務管理方法，提高自身的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，減少人為因素造成的不必要的損失和風險。

（二）建立健全財務管理制度規(guī)范

健全的制度規(guī)范是強化事業(yè)單位財務管理能力的根本保障，所以一方面要細化相關的制度規(guī)范，加強制度規(guī)范的實用性和適用性；另一方面要積極的向其他先進的單位學習和借鑒，不斷的注入新的能量，在符合國家相關法律條例的基礎上構建具有專項特色的財務管理制度規(guī)范。

（三）改進會計核算方法，推進財務管理信息化建設

由于財政部門布置的預算報表與現(xiàn)行《公路養(yǎng)護會計制度》規(guī)定的報表在計算口徑、方法、要求等不相一致，容易出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，所以要適應當前的財政改革體制，修改和完善現(xiàn)行的會計核算方法是十分必要和重要的，所以就要結合現(xiàn)行的財政體制，以預算管理模式為基本，通過把公路系統(tǒng)財務軟件與財政部門的會計電算化并軌等網絡信息化的會計核算方法來完成相關的財務核算和管理工作。推進財務信息化建設通過采用先進的信息手段，設定先進的財務管理程序，把管理制度和單位行為規(guī)程變成大家共同遵守又誰都無法擅自更改的計算機程序的方法來深入信息化的建設；此外還需要鼓勵相關的工作人員樹立信息化的意識，加強對其信息化技術的培訓和考核力度，從而在根本上提高公路事業(yè)單位財務管理工作的工作效率和工作質量。

（四）深化內部控制強度

深化內部控制制度，能夠從根本上提高財務信息的準確性和有效性，所以一方面要完善內部控制制度規(guī)范，對原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表進行嚴格的控制及會計檔案管理；另一方面要強化相關工作人員的責任意識，深化內部控制的力度，加強內部控制部門和公路事業(yè)單位其他相關部門的合作和交流。

（五）完善績效評價體系

完善的績效評價體系是單位領導決策和順利開展單位內部其他工作的關鍵，所以就要求公路事業(yè)單位的相關工作人員一方面要實施動態(tài)的財務績效評價方法，做到時時監(jiān)督，時時管理，時時評價；另一方面要規(guī)范和嚴格績效考核方法，擴大評價的范圍，對公路建設、養(yǎng)護業(yè)務、路政管理及對各類非稅收入（如路政賠償、罰沒收入、治超收入）進行科學化的審核和評價。

四、結束語

總之，預算管理模式下對公路事業(yè)單位的財務管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要更加全面和細致的開展財務管理工作，還需要更多專業(yè)知識過硬，綜合素質較強的復合型人才，所以公路事業(yè)單位的財務管理人員一定要以預算管理模式為根本，以實現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展和進步為目標，及時的發(fā)現(xiàn)財務管理工作中存在的問題和不足，根據(jù)單位的實際狀況提出行之有效的解決措施。

參考文獻：