導語：如何才能寫好一篇關于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]公共衛(wèi)生；管理體制；改革

隨著社會的發(fā)展，原有的公共衛(wèi)生管理體制已經(jīng)很難適應目前國情的需要，所以，必須對我國的公共衛(wèi)生管理體制進行改革，公共衛(wèi)生管理體制的改革不僅適應國家的發(fā)展，而且對國家政治的穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用，也是保障人民生命安全的需要。所以，加強公共衛(wèi)生管理體制的改革是我國目前社會發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

1公共衛(wèi)生管理體制

1.1公共衛(wèi)生的含義

公共衛(wèi)生與常說的醫(yī)療服務是從某些方面來說還是有一定差別的，美國城鄉(xiāng)衛(wèi)生行政人員委員會對公共衛(wèi)生定義為“公共衛(wèi)生是通過評價、政策發(fā)展和保障措施來預防疾病、延長人壽命和促進人的身心健康的一門科學和藝術”。公共衛(wèi)生服務從社會效益回報時間上來看是相對較長的服務，但是是一種相對來說成本比較低的而且能夠起到良好效果的服務工作。目前在國外，公共衛(wèi)生服務在各個國家中起著非常重要的作用，并且在公共衛(wèi)生工作中政府的干預作用也是非常重要的。很多國家對公共衛(wèi)生服務制定相關的規(guī)定，以便于更好地發(fā)揮各級政府的作用。

1.2公共衛(wèi)生管理體制的含義

公共衛(wèi)生管理機制就是指為管理公共衛(wèi)生所設置的機構(gòu)以及相關的規(guī)章制度等的統(tǒng)一稱呼。公共衛(wèi)生管理是政府為了履行公共事務管理職能在疾病的防治方面采取的有效的措施，比如說制定相關的衛(wèi)生政策，建立衛(wèi)生服務組織機構(gòu)等工作。

1.3公共衛(wèi)生管理的性質(zhì)

公共衛(wèi)生管理是政府的行政行為，也就具備行政行為的某些特性，包括組織性、互動性、開放性、強制性和適應性。公共衛(wèi)生管理的主體是國家的行政人員，客體為公民、法人或者其他組織等。行政人員的行政行為是國家行政機關的整體意志的反應，實施完善的公共衛(wèi)生管理體制有利于促進國家的發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定，對人民的生活有良好的保障。

2公共衛(wèi)生管理體制的必要性

2.1是國家政治經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的需要

公共衛(wèi)生關系到國家廣大人民的健康，公共衛(wèi)生是政府的行為，政府通過實施一定的公益事業(yè)保障人民健康，公共衛(wèi)生管理體制的改革必須與國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多的化學制品等逐漸進入人們的日常生活，如果公共衛(wèi)生功能無法跟上經(jīng)濟的發(fā)展，勢必會帶來新的健康危害。公共衛(wèi)生管理是面向整個社會的，它的有效性與社會矛盾有直接關系，是社會問題能否得到有效解決的關鍵，也反映國家行政機關的工作好壞。公共衛(wèi)生事業(yè)面向全體人民，切實關系到廣大人民的生活狀況，完善的公共衛(wèi)生管理體制能夠使國家贏得民心，穩(wěn)定國家的政治和經(jīng)濟發(fā)展。

2.2公共衛(wèi)生是保障國家廣大人民生命安全的需要

公共衛(wèi)生代表了代表了廣大人民群眾健康的根本利益，有效提高公民的的健康素質(zhì)，公共衛(wèi)生具有健康監(jiān)測和分析的作用，可以有效處理突發(fā)的流行疾病等公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生可以建立預防疾病和促進健康的有效項目，可以增強社區(qū)公共衛(wèi)生意識，維持政府及個部門之間的聯(lián)系合作，公共搞衛(wèi)生管理體制的改革可以有效提高基本公共衛(wèi)生服務的水平，促進公共衛(wèi)生服務不斷向更高層次發(fā)展，更好的維護廣大人民的生命安全。

2.3對公共衛(wèi)生管理體制的改革順應了事業(yè)單位改革的需要

經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位也在進行相應的調(diào)整，公共衛(wèi)生是政府的行為，具有行政性的特點，這一特點決定了應當從全局、從公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前景上對公共衛(wèi)生事業(yè)進行分析，全面衡量公共衛(wèi)生管理體制，政府方面應當加強與社會各界的合作，保證公共衛(wèi)生管理體制的穩(wěn)定。

3我國公共衛(wèi)生管理體制目前現(xiàn)狀及存在的問題

3.1我國公共衛(wèi)生管理體制的現(xiàn)狀

3.1.1指導思想問題

公共衛(wèi)生關系最廣大人民群眾的利益，如果人民群眾的公共衛(wèi)生狀況是疾病肆意流行，人民健康得不到保障，那么社會經(jīng)濟無論如何發(fā)展都沒有意義，公共衛(wèi)生的核心是公眾健康，是政府的行政行為，但是由于國家財政撥款的不足導致有些地方疾病預防工作不到位。并且因為利益的驅(qū)動，很少有人從事公共衛(wèi)生工作。做為執(zhí)法者的相關衛(wèi)生行政部門，沒有清楚的認識到自身工作的重要性，甚至有的認為衛(wèi)生執(zhí)法是吃力不討好的工作，因而產(chǎn)生工作上的消極行為，這種思想嚴重影響著公共衛(wèi)生管理體制改革的步伐。

3.1.2缺乏強有力的權威指揮系統(tǒng)

在2003年我國出現(xiàn)的非典疾病，暴露了我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)應急機制的不健全，如果在當時有完善的應急指揮系統(tǒng)，非典疾病在一定的時間內(nèi)就能夠得到良好的控制。應急機制的不健全，暴露各個部門之間沒有有效的協(xié)作，在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件面前，政府各部門的協(xié)調(diào)處理機制并不完善。

3.1.3人力資源配置不合理

公共衛(wèi)生專業(yè)要求工作人員既要掌握專業(yè)的知識又要掌握相關的法律知識，根據(jù)資料顯示，高學歷的工作人員集中于城市之中，而占人口總數(shù)70%的農(nóng)村，相關的衛(wèi)生技術人員素質(zhì)不高，經(jīng)費的匱乏無法購進相應的設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作仍然沒有得到發(fā)展，人力資源配置的不合理，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生狀況落后。

3.2我國公共衛(wèi)生管理體制存在的問題

3.2.1公共衛(wèi)生法律法規(guī)不完善

我國頒布了很多關于公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，在眾多的法律法規(guī)的標準上，有些規(guī)定已經(jīng)與社會的實際情況不適應了，不利于公共衛(wèi)生活動的開展也不利于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，公共衛(wèi)生法律法規(guī)，不在量的多少，而是相關法律法規(guī)可以根據(jù)社會地發(fā)展不斷的去完善，不斷的去適應社會的發(fā)展。

3.2.2公共衛(wèi)生管理體制沒有理順

衛(wèi)生行政部門下屬的事業(yè)單位有衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制、醫(yī)療保健等機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督體系作為公共衛(wèi)生體系的重要一部分，是維護正常衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民健康的重要保證。但是從目前的情況來看，衛(wèi)生監(jiān)督工作的深度和廣度遠遠不夠，工作效率不高，無法對同級機構(gòu)實施有效的監(jiān)督，無法適應人民群眾健康的需要，監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療機構(gòu)管理不到位，導致公共衛(wèi)生管理體制的混亂。

3.2.3公共衛(wèi)生執(zhí)法力量分散，難以形成合力

由于法律法規(guī)內(nèi)容上重疊交叉導致公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門其內(nèi)部存在交叉執(zhí)法、重復監(jiān)督的現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)督職能分散在各個衛(wèi)生行政管理部門，分散的執(zhí)法給管理帶來一定的負擔，同時也很容易導致相互依賴的局面。3.2.4執(zhí)法有償服務影響執(zhí)法公正我國對公共衛(wèi)生投入的不足，各機構(gòu)開展有償服務，這樣的工作模式嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性，形成了那些沒有收入社會性的監(jiān)督工作沒有人干的現(xiàn)象。由于公共衛(wèi)生管理部門的職能交叉重疊，造成公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)上下級之間出現(xiàn)利益爭搶現(xiàn)象，給社會造成了嚴重的不良影響，損壞國家行政執(zhí)法的形象。

4我國公共衛(wèi)生管理體制改革的措施

4.1建立健全法律法規(guī)政策

積極完善相關的法律法規(guī)，實行決策與執(zhí)行分開的形式，將執(zhí)法權交給更多的衛(wèi)生行政部門?？梢越梃b國外的一些經(jīng)驗，政府部門主要負責制定政策的職能，市場的監(jiān)管由專門的執(zhí)法部門進行。建立完善的公共衛(wèi)生管理相關的政策，就要把政策落到實處，響應國家法律法規(guī)，地方政府加強對公共衛(wèi)生工作的投入，把公共衛(wèi)生預防工作落實到實際工作中。

4.2建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應機制

吸取非典病情的教訓，建立完善的應對突發(fā)事件的公共衛(wèi)生應急機制，在全國各地建設相關的疫情監(jiān)測機構(gòu)，對相關的疾病或者疫情進行分析判斷，對重大的傳染性疾病能夠盡快的做出相關的應對措施并進行良好的控制，提高重大疾病發(fā)生時應急救治的能力。

4.3政府加大財政支出，提供保障

政府加大對公共衛(wèi)生的財政投入，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生，給予足夠的經(jīng)費保證，充足的經(jīng)費才能保證公共衛(wèi)生管理體制的進一步改革。

4.4明確各工作崗位的職責范圍，建立嚴格的工作制度

監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定的權限依法行政，做好作為監(jiān)督員的職責，在職權范圍內(nèi)的嚴格執(zhí)行，切忌違規(guī)越權失職行為的發(fā)生。制定嚴格的內(nèi)部工作制度，內(nèi)部工作制度的更具有約束性，針對性也更強，執(zhí)行的效果也會更好。

4.5建立健全的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)

建立完善的信息公開制度，讓全社會能夠及時的了解公共信息，電子化的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)能及時預見可能會出現(xiàn)的危險，一旦有重大的疫情事故發(fā)生，能夠根據(jù)預先設定的方案，迅速的做出處理，將危險因素控制在一定范圍之內(nèi)。

5結(jié)語

公共衛(wèi)生管理是我國衛(wèi)生管理事物中的最重要的一部分，對我國人口健康素質(zhì)有良好的作用。加強我國公共衛(wèi)生管理機制的改革首先要明確我國公共衛(wèi)生管理中的現(xiàn)有的問題，針對問題一一解決，從制度上，財政上最大限度的給公共衛(wèi)生管理提供便利，使公共衛(wèi)生管理體制不斷完善，全面提高國民的整體身體素質(zhì)。

作者:肖穎 單位:重慶市南岸區(qū)南山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心

[參考文獻]

[1]張日銘.我國公共衛(wèi)生管理體制改革研究[J].北京：企業(yè)改革與管理,2016(9)：224.

篇2

2006年，××縣衛(wèi)生監(jiān)督局以“三個代表”重要思想、十六大精神為指針，認真貫徹落實黨和國家的衛(wèi)生方針政策，圍繞確保廣大人民群眾身體健康，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展這一目標開展工作，進一步規(guī)范管理，調(diào)整服務功能，加強黨風廉政建設，提高執(zhí)法水平，服務于地方經(jīng)濟建設。依照《縣衛(wèi)生監(jiān)督局規(guī)章制度》，加大衛(wèi)生行政管理執(zhí)法力度，確保完成上級行政部門、業(yè)務主管部門下達的各項工作任務。

二、主要指標

（一）食衛(wèi)、公衛(wèi)衛(wèi)生許可證辦證率95%；

（二）健康證辦證率95%以上；

（三）食品衛(wèi)生抽檢合格率90%以上，餐具消毒合格率85%以上；

（四）醫(yī)療機構(gòu)消毒監(jiān)督覆蓋率95%以上，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收率85%以上；

（五）衛(wèi)生監(jiān)督信息上報及時完整率100%；

（六）行政投訴、處罰案件結(jié)案率100%；

（七）放射衛(wèi)生許可證審、換、發(fā)證率100%，健康證辦證率100%；

三、工作重點

（一）綜合衛(wèi)生監(jiān)督工作世界秘書網(wǎng)版權所有,

1、加大宣傳力度，依據(jù)相關法律法規(guī)，及時開展法律法規(guī)宣傳。全年設立宣傳咨詢點，出動宣傳車巡回宣講宣傳活動不少于4場次。及時收集全縣衛(wèi)生監(jiān)督信息，全年發(fā)表信息、新聞稿件20篇以上，并及時上報各種報表，完整、及時率100%。對違反《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的行為通過電視新聞公開曝光，對好的典型大張旗鼓地宣傳。

2、嚴格執(zhí)行《行政許可法》，做好衛(wèi)生許可證申請受理及證件發(fā)放工作，加強預防性衛(wèi)生監(jiān)督的設計審查和現(xiàn)場審核工作。嚴把審核換發(fā)證關，嚴格按許可程序發(fā)放衛(wèi)生許可證，做到“誰發(fā)證、誰負責”。

3、加強衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務培訓工作，建立嚴格的培訓制度。業(yè)務學習由各職能股（室）負責，要有學習筆記備查。

4、規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量。建立嚴格稽查制度，每月稽查一次，將稽查情況收集反饋各業(yè)務科室落實，提高辦證率、衛(wèi)生學審查率、監(jiān)督監(jiān)測頻率，每月將工作進度及各種監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)書面報辦公室。

5、受理各種衛(wèi)生投訴案件，及時辦理行政處罰案件，督導各職能科室調(diào)查處理。為較大數(shù)額罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰案件的聽證、復議和行政訴訟案件的應訴與行政賠償提供相應法律法規(guī)依據(jù)，建檔率100%，結(jié)案率100%。

（一）、食品衛(wèi)生監(jiān)督

1、加大監(jiān)督力度，提高辦證率。加強對餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所監(jiān)督力度，辦證率要在2005年基礎上有所提高。加強體檢工作，對檢查出的傳染病從業(yè)人員堅決調(diào)離。

2、嚴把衛(wèi)生許可審查關。按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，凡是不具備基本衛(wèi)生條件的一律不辦，對進行整改后仍達不到衛(wèi)生要求的堅決取締。實行發(fā)證責任追究制，誰簽字誰負責，徹底改變重許可輕監(jiān)督的工作作風。

3、加大日常監(jiān)督力度。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分地段、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃片包干到人，責任人定期到責任區(qū)進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率95％以上。

4、加大抽檢力度。古夫鎮(zhèn)每季度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年進行一次餐具消毒效果監(jiān)測，奶制品、鹵制品、調(diào)味品、糕點、油料、豆制品每年監(jiān)測1-2次，純凈水每季度進行一次監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果在電視上進行公告，并對生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行行政處罰。

5、加強食品從業(yè)人員知識培訓工作。食品從業(yè)人員在健康證發(fā)放之前，進行一次培訓，對大型賓館、超市各學校食堂半年進行一次培訓工作，并與大型食品單位簽定安全責任書。

6、將食品衛(wèi)生量化分級工作納入日常監(jiān)督工作。根據(jù)《關于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審管理制度的通知》要求，加大食品量化分級工作力度，將量化分級納入日常工作中。

7、開展各項專項整治，加大食品專項整治力度。開展奶制品、豆制品、集貿(mào)市場、學校食品、生活飲用水等專項整治活動。

8、及時處理各種舉報、投訴案件。對群眾舉報的投訴案件，及時進行處理，做好案件記錄。

9、做好食物中毒預防工作。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及時進行檢查、指導、培訓，及時消除食品安全隱患，加大食品抽檢，節(jié)假日專項整治力度，實施食品安全預警制度和重大活動食品安全保障制度。

（二）、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

1、依照《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》認真開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立公共場所本底資料。

2、對照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作條例》及《實施細則》，進一步對我縣公共場所行業(yè)的“硬件設施、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”等加強管理，嚴格衛(wèi)生許可條件，把好公共場所發(fā)證關，提高核、發(fā)證質(zhì)量。

3、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共場所用具的監(jiān)測力度，對公共場所公共用具的消毒情況進行抽樣監(jiān)測，定期通過新聞媒體向社會公布。全年監(jiān)測收入達到2萬元。

4、加大公共場所從業(yè)人員的管理力度，加強從業(yè)人員的培訓工作，提高經(jīng)營者的衛(wèi)生法律意識和管理水平。

5、加強公共場所化妝品使用的衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，杜絕假冒偽劣化妝品，保護消費者的利益。

6、積極完成上級下達的專項衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作計劃。

（三）、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)，對全縣集中式供水單位及涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位進行衛(wèi)生監(jiān)督。

1、建立健全供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檔案。

2、加強供水單位新、改、擴建項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、嚴把供水單位的衛(wèi)生許可關，負責對核、換衛(wèi)生許可證的單位進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核。

4、依法對供水單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和抽檢工作，對縣自來水公司全年監(jiān)測18次以上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他水廠全年監(jiān)測2次以上，并將抽檢結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法進行行政處罰。

5、加強對從業(yè)人員的體檢培訓工作，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識和管理水平。

（四）、職業(yè)病防治

1、加大宣傳力度。利用職業(yè)病防治法宣傳周進行職業(yè)病防治宣傳;在安全咨詢月期間在街上進行一次咨詢活動,并深入廠礦企業(yè)發(fā)放宣傳單,對企業(yè)領導進行職業(yè)病防治知識培訓。

2、做好職業(yè)危害企業(yè)衛(wèi)生學審查工作。加強對新、改、擴建建設項目的衛(wèi)生監(jiān)管力度,做好職業(yè)危害預評價工作。未經(jīng)職業(yè)危害預評價的建設項目不得進行建設,對已經(jīng)生產(chǎn)而產(chǎn)生職業(yè)危害項目的,要加強整改。

3、加強與各部門配合。通過與安全局、建設局合作與協(xié)調(diào),切實加大監(jiān)管力度,明確各自職責,加強溝通,形成強有力的監(jiān)管鏈,從源頭上預防和控制職業(yè)危害的發(fā)生。

4、加大監(jiān)督檢查力度。開展職業(yè)病防治和作業(yè)場所職業(yè)危害治理專項整治工作,舉辦一期企業(yè)負責人培訓班。

5、做好從業(yè)人員健康監(jiān)護工作。對全縣電站、煤礦、石材企業(yè)工人進行職業(yè)病健康檢查,對存在職業(yè)危害的企業(yè)進行職業(yè)危害因素監(jiān)測。全年監(jiān)測收入達到2萬元。

（五）、學校衛(wèi)生監(jiān)督

1、進行春秋兩季開學專項檢查。重點檢查學校食堂與食品經(jīng)營店的周邊環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、”四防”設施、消毒情況、食堂采購與貯藏、學校衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證辦理情況世界秘書網(wǎng)版權所有,、傳染病防治情況。

2、做好學生健康體檢工作。認真督促各學校完成本校學生的健康體檢,做好資料的統(tǒng)計、匯總、分析工作。

3、做好兩考期間食品衛(wèi)生安全保障工作。在中、高考期間，嚴格按照重大活動食品保障預案要求，加強監(jiān)督檢查力度，派駐衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場進行監(jiān)督，保證兩考期間食品衛(wèi)生安全工作。

4、做好學校衛(wèi)生培訓工作。舉辦兩期學校負責人培訓班，培訓的主要內(nèi)容是學校傳染病防治，食品安全等。

5、與學校負責人簽定責任書。在春秋兩季開學時，與全縣以各學校有關負責人簽定學校食品安全責任書。

6、推行食品衛(wèi)生量化分級。在縣直職學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

1、認真宣傳貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《消毒管理辦法》等法律、法規(guī)。

2、加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查、指導，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動：

（1）、每半年對縣醫(yī)療中心、婦幼保健機構(gòu)、采供血機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、縣計劃生育服務站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動進行一次檢查；

（2）、每季度對全縣個體醫(yī)療服務機構(gòu)進行一次監(jiān)督檢查；

（3）、每年對全縣各村衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生服務、傳染病防治、疫情報告等工作進行一次全面監(jiān)督檢查；

（4）、每次檢查活動結(jié)束后及時進行書面總結(jié)、整理上報工作；

（5）、對醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中違反相關法律法規(guī)規(guī)定的案件及時進行調(diào)查取證，并對調(diào)查屬實的案件及時向衛(wèi)生行政部門提出處理意見或者處罰意見。

3、加大非法行醫(yī)打擊力度：

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（[2005]21號）及《宜昌市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的精神，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，并認開展各項專項整治活動，努力凈化醫(yī)療服務市場。

4、加強醫(yī)療廢棄物的管理工作：

建立相應規(guī)章制度，加大對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管力度，特別是一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的監(jiān)管力度，結(jié)合實際做好一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收處理工作。

5、加強對全縣醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)、采供血機構(gòu)、托幼機構(gòu)的消毒監(jiān)測工作：

（1）、元月至六月份對縣醫(yī)療中心、疾病控制中心、縣計劃生育服務站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行一次醫(yī)院消毒監(jiān)測；

（2）、六至九月份對全縣部分村衛(wèi)生室進行一次消毒監(jiān)測；

（3）、十至十二月對縣醫(yī)療中心、疾控中心、縣計劃生育服務站、全縣個體診所、托幼機構(gòu)進行一次消毒監(jiān)測；

（4）、消毒監(jiān)測結(jié)果將在××新聞媒體上和××衛(wèi)生期刊上進行公示，并在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進行通報；

（5）、對監(jiān)測不合格的單位將加大監(jiān)管力度及時進行指導整改，并按照相關法律法規(guī)進行衛(wèi)生行政處罰；

（6）、熱情接待、及時處理群眾對醫(yī)療機構(gòu)的來信來訪、投訴案件；

（7）、加強醫(yī)護人員的培訓工作：

篇3

20xx學校年度安全培訓計劃(一)一、指導思想：

根據(jù)上級各部門安全工作要求和學校工作計劃，結(jié)合新的形勢，強化安全教育，致力安全防范，切實加強學校安全工作管理，增強師生安全意識，完善學校內(nèi)部安全管理體制，形成齊抓共管學校安全的整體網(wǎng)絡與氛圍，進一步推進以學生安全為本的各項安全管理工作。建立健全安全管理長效機制，為全體師生創(chuàng)設良好的校園安全環(huán)境，努力保障學校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、具體安排：

每月一次組織全校教職員工開展安全教育

具體內(nèi)容：

九月：學習中小學幼兒園安全管理辦法

十月：學習中小學公共安全教育指導綱要

十一月：班級活動的安全保障與事故預防

十二月：切實做好中小學安全工作

一月：學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控

二月：防止校園傷害加強青少年自我保護教育

三月：學校食物中毒的預防

四月：切實做好中小學公共衛(wèi)生安全工作

五月：學習學校安全制度

六月：學校消防安全培訓

20xx學校年度安全培訓計劃(二)一、培訓對象：

校長、主管副職、安檢員及學校教職工。培訓采取集中授課和自主學習相結(jié)合的形式進行。

二、主要內(nèi)容：

(一)國家有關安全的方針、政策，法律法規(guī)。主要有《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《河北省學校安全工作暫行規(guī)定》、《河北省學校消防工作暫行規(guī)定》、《河北省校車交通安全管理規(guī)定》、《邯鄲市學校安全管理工作條理》、《邯鄲市學校食堂衛(wèi)生管理辦法》、、《邯鄲市中小學安全工作責任追究規(guī)定》、《三項制度匯編》等法律法規(guī)。

(二) 重大事故防范、應急救援措施及調(diào)查處理辦法。

( 三)典型事故案例分析。

( 四)與“十大安全”相關的安全防范技能培訓。

三、時間安排：

全年培訓不少于18學時。(日常工作期間每月至少1學時)。

20xx學校年度安全培訓計劃(三)一、指導思想：

以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，以安全法律法規(guī)為準繩，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，切實加強對中小學生安全法律法規(guī)的教育，進一步增強師生的安全防范意識，提高學生的自救能力，徹底消除安全隱患，杜絕安全事故，確保萬無一失。進一步推進和諧校園安全文化建設。

二、20XX年安全宣傳教育活動主題：

加強安全知識教育，創(chuàng)建和諧文明校園。

三、活動時間：20XX年1月至12月

四、活動內(nèi)容：

時間 內(nèi)容 地點 負責部門

1月：簽訂學校社會綜合管理責任書(到年級組)，安全文明教育講座。

2月：加強寒假和春節(jié)期間的校園安全和個人安全。

3月：圍繞3月29日全國第十六個安全教育日，開展一系列的“安全周”活動，邀請中山街道派出所的李劍或交通支隊交警來校作講座。

4月：圍繞松江區(qū)課堂教學展示活動在我校召開為契機，重點做好學校安全檢查和安全防范工作。

5月：圍繞學校讀書節(jié)活動，加強學生安全防范意識和“安全在我心中”的教育活動。

6月：開展校園“安全月”活動，學校、社會、家庭、班級等，有機會邀請交警支隊法制輔導員作法制安全講座。

7、8月：學校德育、少先隊組織加強學生的暑期安全教育活動;學校黨政工組織教職工外出休養(yǎng)和考察工作中加強安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。

9月: 制定好學校20XX學年度學校安全文明校園的工作計劃，開好學校安全領導小組和工作小組工作會議，加強學校放學期間的值班和學生疏導工作。

10月：切實加強學校門衛(wèi)制度和門衛(wèi)安全檢查制度的教育活動。

篇4

目前，我國現(xiàn)行的一些防災抗災救災的法律法規(guī)，還沒有達到系統(tǒng)化、條框化，完整化的程度，也沒有充分發(fā)揮指導性作用。2013年4月，我國四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3度、東經(jīng)103.0度）發(fā)生7.0級地震。多災多難的四川人又一次面臨著嚴峻的考驗。我們?yōu)樗拇ㄍ牟恍页镣茨У耐瑫r，也看到我國的突發(fā)公共事件應急機制和突發(fā)公共事件法律體系的不足。公共突發(fā)事件法律體系和應急機制的缺陷導致了突發(fā)性事件責任歸屬不清、緊急處置程序繁瑣、快速反應能力差等問題。所以，確有必要對突發(fā)公共事件的法律體系進行探究，及時填補突發(fā)公共事件的法律漏洞，為突發(fā)公共事件應急體制和運行機制建設提供依據(jù)。

一、我國突發(fā)事件的法律體系中存在的問題

自上個世紀九十年代以來，我國在應急管理領域的立法方面取得了重大進展。應急管理法律體系正逐漸形成并趨于完善，與之相配套的應急管理制度也已初步建立。特別是在2007年，我國頒布實施的突發(fā)事件應對法，使得該法成為了我國應急管理的基本法，從而使各行各業(yè)以及各種領域的單行應急法作為補充的應急管理法律體系逐步形成。目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件的法律法規(guī)主要由重大突發(fā)性自然災害立法、災難性事故立法等方面的組成。這些法律制度對保護人民生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的作用。

但我國近幾年來相繼發(fā)生的突發(fā)事件，引發(fā)了一系列的具有顯性和隱性的現(xiàn)代社會問題，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響，突發(fā)事件的法律體系存在的問題也日漸凸顯。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，突發(fā)事件也變得更加復雜、多樣，用現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)應對多變的突發(fā)事件顯得有些力不從心，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.突發(fā)事件法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差

目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)比較單一且處于分散狀態(tài)，主要采用部門法和行政規(guī)章。這種立法體系的優(yōu)點是，對特定的突發(fā)事件都會有相應的法律法規(guī)和具體的行政應急處理機構(gòu)，如頒布防洪方面的法律，能做到應對洪澇災害時有法可依，并由防汛救災指揮部進行統(tǒng)一指揮操作；頒布防治傳染病方面的相關法令，可以及時指導如何應對突發(fā)傳染病危機，并由防治傳染病指揮部進行統(tǒng)一預防診治；頒布相關消防法令，可以從容應對突發(fā)消防問題，并由消防指揮部統(tǒng)一領導；頒布地震災害方面的相關法令，可以快速有序的進行搶險救災工作，并由抗震減災指揮部統(tǒng)一管理等。雖然目前的突發(fā)事件的法律法規(guī)在一定程度上可以比較有針對性的解決困難，但這些法律法規(guī)分別規(guī)定了應急行政機構(gòu)及其權力，這種分散狀態(tài)導致現(xiàn)行的法律體系存在一些問題，如各級政府行政部門以及具有專業(yè)技術的職能部門間無法很好的協(xié)調(diào)配合，缺乏溝通和協(xié)作，只針對自己負責的事項設立法律法規(guī)，導致各部門法律法規(guī)之間有時會發(fā)生沖突，各部門法之間不能相互協(xié)調(diào)和相互彌補，使各自的力量不能得到最有效的整合利用，大大削弱了處理突發(fā)事件的合力與合作，無法形成更有力的整體力量。

2.突發(fā)事件法律法規(guī)的內(nèi)容可操作性不強

因為有些立法在內(nèi)容上具有抽象性、原則性、概念性的特點，有些法律只強調(diào)了上級行政機關立法機關的指導性作用，只強調(diào)縱向關系上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，強調(diào)應急措施上的實體性規(guī)定，強調(diào)權力配置，而忽視了下級機關和一些有力的社會組織在處理突發(fā)事件中的所發(fā)揮的重要作用，忽視橫向?qū)用嫔系呐浜吓c協(xié)調(diào)，忽視對其進行實施程序上的約束，忽視對具體突發(fā)事件過程中執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價。有些法律的具體內(nèi)容原則性較強，對于具體實施細則、實施方法闡述不多，過于寬泛，與實際情況相脫節(jié)，不易靈活運用，可操作性不強。如在地震災難發(fā)生后，現(xiàn)行的法律法規(guī)的具體規(guī)定只是停留在表面上，沒有詳細闡述事后恢復重建的具體方式方法和救濟補償?shù)臉藴实取＿@種只做表面文章而不注重實際執(zhí)行的法律法規(guī)，將不能適應未來社會的發(fā)展要求。

3.突發(fā)事件法律法規(guī)的法律效力不夠

目前，雖然我國有一些關于應對突發(fā)事件的法律法規(guī)，制定了《法》等多部具體的應對公共突發(fā)事件的法律，但這些法律只適用于應對某一類公共突發(fā)事件，不具有規(guī)定限制所有公共突發(fā)性事件的法律效力。同時還缺乏有關突發(fā)事件發(fā)生后的重建和恢復工作的法律規(guī)定，目前此項工作的開展仍主要依靠行政手段。還有一些法律法規(guī)不能真正發(fā)揮有效的作用，國家法律效力沒有適當合理的延伸到地方政府的措施中，許多地方政府執(zhí)行國家的法律法規(guī)時，不能因地制宜地制定切合地方實際的法規(guī)規(guī)章，“一刀切”的現(xiàn)象普遍存在，而制定出的有些法規(guī)規(guī)章還與國家的法律法規(guī)相抵觸。因此，我國還需要適時制定用于對突發(fā)事件發(fā)生后針對其嚴重后果進行善后處理的法律、法規(guī)。

4.突發(fā)事件執(zhí)法體系責權規(guī)定不明確

對于突發(fā)事件應急處理過程中的行政責權，現(xiàn)有的法律規(guī)定的不夠詳盡。缺乏對政府在緊急狀態(tài)下的特殊職責和特殊權力的明確規(guī)定，缺乏應對不同突發(fā)事件的具體執(zhí)行機構(gòu)的具體職責和具體的執(zhí)行權利范圍的明確規(guī)定，這種法律法規(guī)體系可能會造成緊急狀態(tài)下權利的擴張、濫用。這樣不僅不利于國家各種資源得到合理有效的組織和運用，還不利于及時準確的采取更加有力的措施，可能會加長消除危險，度過危機的時間。由于法律法規(guī)中責權規(guī)定的不明確，容易造成政府在行使應急權力時，超出憲法和其他有關法律的授權的范圍，凌駕于法律之上，還容易造成政府在緊急狀態(tài)下應對突發(fā)事件時的失職、不作為和相互推脫的情況出現(xiàn)。

5.突發(fā)事件法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范

在突發(fā)事件發(fā)生時，其法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范，缺乏對于整個過程的監(jiān)督，有法不依、執(zhí)法不嚴，法律執(zhí)行不到位，包括突發(fā)事件法律執(zhí)行程序的步驟、執(zhí)行的方式方法、行政相對人的程序權利等。例如，在突發(fā)事件法律執(zhí)行的過程中，缺乏對公民合法權益的法律保護，在這種緊急狀態(tài)下，公民的權益更容易受到侵害。例如對私有財產(chǎn)的征用，在緊急狀態(tài)解除后，這些征用的私有財產(chǎn)和對這些財產(chǎn)造成的不法侵害是否都得到的公平的補償，對于那些得不到公平補償?shù)墓?，是否能夠得到國家賠償，這種救濟程序是否繁瑣拖沓。缺乏對民間自發(fā)的救援的法律規(guī)范，這種自發(fā)無序的救援行動，會造成政府的救援工作的延誤，對政府在最快的時間內(nèi)開展救援工作產(chǎn)生不利的影響。對于救援資金的運用也存在執(zhí)行不規(guī)范，信息不透明，監(jiān)督不到位的情況。

二、完善突發(fā)公共事件應急管理法律體系建設的幾點思考

我國是一個法治國家，健全的突發(fā)事件法律體系是及時有效應對突發(fā)事件的首要要求、執(zhí)行依據(jù)，做到有法可依，依法行事。完善的突發(fā)事件法律體系是及時有效應對突發(fā)事件的有力的保障，應急行動有理有據(jù)、有力有序、責權明確、執(zhí)行規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1.系統(tǒng)整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源

隨著《突發(fā)事件應對法》的制定頒布，表明了我國在應對突發(fā)事件的法律體系中有了最基本最具有指導作用的首要法律，使政府部門在開展救援工作時有了統(tǒng)一的執(zhí)行綱領。同時還要系統(tǒng)地整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源，打破各級部門和地方利益的局限性，對原有法律法規(guī)中存在的問題、弊端進行修正，對原有法律法規(guī)中的不足進行補充，對與《突發(fā)事件應對法》有沖突的部分進行刪減和更新。

2.形成科學完善的突發(fā)公共事件法律法規(guī)體系

完善突發(fā)公共事件的相關法律。制定與《突發(fā)事件應對法》相對應且配套的，涵蓋各種類型突發(fā)公共事件的應急法律法規(guī)。當不同的突發(fā)公共事件發(fā)生時，就需要根據(jù)不同突發(fā)公共事件發(fā)生的先后順序以及應對的方式方法在法律法規(guī)作出中明確規(guī)定。完善突發(fā)事件法律中關于政府在應對突發(fā)事件時的具體的職責和權力的范圍，防止其處理緊急事件時失職、推諉、不作為，防止緊急權利超出憲法和其他有關法律的授權范圍和非法使用。

3.賦予突發(fā)公共事件執(zhí)法部門更充分的權力

在保證應急措施順利的實施、公民的生命和財產(chǎn)得到保護的情況下，通過突發(fā)事件法律法規(guī)來對政府可以行使緊急狀態(tài)下特殊權力的條件、時效等給予明確的規(guī)定。還要在法律中明確規(guī)定政府在突發(fā)的緊急狀態(tài)下所享有哪些權限比非緊急狀態(tài)獲得更多的具體的強制性的應急權利，以及明確執(zhí)行范圍和實施時的附加條件。例如，在那些與緊急措施相沖突的公民權利則應受到適當?shù)南拗?，如人身自由權、刑事訴訟中的一些訴訟權、住宅不受侵犯權、游行示威權、居住和遷徙自由權等，這些權利在緊急狀態(tài)下只有加以限制或中止，才不會對有關機關緊急權力的行使造成影響和阻礙。

4.增強應急法律制度的可操作性

在突發(fā)事件法律法規(guī)體系逐步完善的過程中，法律是否具有可操作性，直接關系到突發(fā)事件法律能否順利準確的實施，發(fā)揮其法律效力。突發(fā)事件應急的實際工作證明了，以法律體系為主的應急制度才是最有效的。原有的一些內(nèi)容原則化、執(zhí)行步驟繁瑣、過程不明確的突發(fā)事件法律法規(guī)，已經(jīng)不能適用于越來越復雜多變的突發(fā)公共事件。因此，在未來突發(fā)事件法律體系的建設中，我們要注重結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，制定出具有統(tǒng)一指導作用的法律法規(guī)，明確規(guī)定應急的具體程序和實施細則，加強各級政府機構(gòu)及相關部門的橫向與縱向的協(xié)調(diào)配合。與此同時，我們還要仔細研究突發(fā)公共事件的發(fā)展特點，從中尋找出事件發(fā)生規(guī)律。針對突發(fā)事件在不同時期不同階段的發(fā)生特點及規(guī)律，制定與其想適應的法律制度。當不同的突發(fā)事件發(fā)生時，可以迅速找到相應的應急處理法律依據(jù)。

5.加強突發(fā)公共事件違法責任的追究力度

在突發(fā)事件法律執(zhí)行過程中，政府可能會得到更大范圍的法律授權，這里包括一些強制執(zhí)行的行政措施，有甚時還會逾越一定的法律約束，限制到公民一部分的合法權利。如果這些權力缺乏有效的監(jiān)督管理，不僅會侵犯公民的基本權益，還會給一些不法份子以可乘之機。因此，在突發(fā)公共事件發(fā)生后的應急處理過程中，應當成立專門的行政部門或應急處理監(jiān)督小組，由其對政府應急權力的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。著重對應急權力執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。明令禁止政府行政機關在應急過程中對行政相對人的權益的非法侵害。依法加強問責制度的建立，完善與問責制度的相配套的法律依據(jù)、各項執(zhí)行程序，依法保障在責任面前人人平等。做好信息的公開，讓所有公民都參與到問責工作中來，更好的推動問責制度的實施。

篇5

應 急 預 案

第一部分 總 則

一、指導思想和目的

為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)[XX]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作，依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

二、工作原則

（1）政府主導、社會參與

街道辦事處在上級人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門，基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位、企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

（2）預防為主，常備不懈

定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。

（3）快速反應，依法處置

加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。

（4）群專結(jié)合，科學防控

應明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機構(gòu)的職責分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。

第二部分 組織機構(gòu)

一、領導小組

成立**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由街道辦事處主任**擔任，副組長由街道辦事處副主任**、副調(diào)研員**同志擔任。成員包括街辦各職能部門相關人員以及社區(qū)居委會主任（領導小組成員名單附后）。

二、社區(qū)應急組織機構(gòu)及職責

領導小組下設**街辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。

辦公室下設4個工作組

1、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、綜治辦負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負責社區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態(tài)。

2、應對防控組：由社會事務辦、社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)助衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。

3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務辦負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。

4、后勤保障組：由會計核算中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經(jīng)費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。

第三部分 日常工作措施

一、社區(qū)應急處理日常管理機構(gòu)

各社區(qū)、單位應有相應的部門承擔本單位的應急處理日常管理工作，組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術培訓；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應急物資準備工作。

二、社區(qū)衛(wèi)生應急技術機構(gòu)

**社區(qū)衛(wèi)生服務中心是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術機構(gòu)負責本單位專業(yè)人員的技術培訓，提高醫(yī)務人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應急醫(yī)療救治工作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報

1、監(jiān)測：社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構(gòu)的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質(zhì)量。

2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3、通報：社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。

第四部分 疫情應急響應

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止

1、應急反應原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，街道辦事處按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)的應急處理工作。

2、應急反應措施

（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關單位、社區(qū)居委會，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。

（2）配合專業(yè)防治機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調(diào)查，提供相關信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作。

（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

（4）根據(jù)政府的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。

3、應急反應的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

二、善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。

第五部分 保障措施

一、信息系統(tǒng)

各社區(qū)、單位應完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)提供相關信息。

二、醫(yī)療救治隊伍

社區(qū)衛(wèi)生服務中心應承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助技術部門開展相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理、醫(yī)療救治和運轉(zhuǎn)工作。

三、經(jīng)費和物資保障

街道辦事處應配合相關部門，落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的財政補助政策。各社區(qū)、單位應結(jié)合實際情況，做好相應的應急物資儲備工作。

四、社會公眾的宣傳教育

街道辦事處負責并組織社區(qū)、單位、群眾組織，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區(qū)居民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發(fā)衛(wèi)生事件。

附：**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組名單

篇6

總體目標：緊緊把握一個主題（即維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越），找準兩個基本點（即提高全民法律素質(zhì)和加快依法治鄉(xiāng)進程），結(jié)合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法）,努力實現(xiàn)四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創(chuàng)新社會管理服務上有新突破）。

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰(zhàn)略部署，認真落實十八屆四中全會關于全面推進法治國建設提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。

2、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全鄉(xiāng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗以及基本構(gòu)成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。

3、深入學習宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩(wěn)定相關法律法規(guī)的學習宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規(guī)的學習宣傳，深入開展突發(fā)事件應對和、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治環(huán)境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規(guī)。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務群眾相結(jié)合，圍繞民生需求，努力服務保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與社會保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會救助等相關的法律法規(guī)；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規(guī)。

5、認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，健全完善黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制講座、法制培訓、普法考試等制度，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內(nèi)容，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。

6、扎實開展“法律進村”活動，著力提高農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日、結(jié)合__集市宣傳活動等有利時機，大力宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關的法律法規(guī)，進一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護自身合法權益的能力，推進民主法治村建設，為建設社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。

7、積極開展“法律進學?！被顒?，著力提高教師和青少年學生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內(nèi)容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園

法治環(huán)境。8、切實開展“法律進企業(yè)”活動，著力促進企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。健全完善企業(yè)管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經(jīng)營人員依法生產(chǎn)和經(jīng)營意識。通過開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發(fā)門點、鄉(xiāng)集貿(mào)市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經(jīng)營”為主要內(nèi)容的橫幅、發(fā)放宣傳資料等，宣傳與安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營有關的法律法規(guī)，對管理者、經(jīng)營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產(chǎn)和保障權利的意識。

9、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。堅持在領導干部中開展社會主義法治理念教育，繼續(xù)推行周一學法制度，定期組織干部參加法律知識培訓及考試，增強廣大干部依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。

10、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務條例》和民族宗教政策的學習宣傳教育，引導廣大信教群眾自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，做遵紀守法公民。

11、完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調(diào)處各項制度，充分發(fā)揮“司法確認、公調(diào)對接、法院委托調(diào)解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調(diào)處，站所協(xié)作”的原則，以鄉(xiāng)綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調(diào)解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調(diào)解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領導包案，簽約指派，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降的“三升三降”目標。

12、認真開展社會穩(wěn)定風險評估工作。鄉(xiāng)黨委政府把風險評估作為維護穩(wěn)定的一項重要任務和基礎性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、土地流轉(zhuǎn)等領域，積極開展社會穩(wěn)定風險評估工作，認真預測化解風險，著重消除不穩(wěn)定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。

13、認真開展送法律服務工作。深入開展“法律服務進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”專項活動；組織開展“法律援助為民服務”主題活動，擴大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務活動；結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

14、加強重點人員的服務管理工作。按照“網(wǎng)格化管理、人性化服務”模式，加強實有人口和流動人口服務管理，依托社會服務管理信息平臺，實現(xiàn)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統(tǒng)一共享的人口基礎信息庫和動態(tài)管理服務體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規(guī)范化管理。進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督和管理，防止脫管和重新犯罪。

15、切實加強專兼結(jié)合的普法隊伍建設。充分發(fā)揮大學生村官義務調(diào)解員、普法宣傳員在農(nóng)村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業(yè)務培訓和走訪調(diào)研，著力提高普法隊伍政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1

16、切實加強法治宣傳示范點建設。結(jié)合最美村莊建設，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法治權威的氛圍，促進社會主義法治文化建設。

17、創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，創(chuàng)新活動載體，確保“雙聯(lián)”行動六項任務(宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續(xù)實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農(nóng)村常見婚姻、贍養(yǎng)、山林土地等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調(diào)處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統(tǒng)美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發(fā)展的正能量。

18、繼續(xù)深化民主法治村創(chuàng)建活動。認真總結(jié)推廣“民主法治村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗，擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。

19、進一步推進政務信息公開。充分利用便民服務大廳，健全完善政府信息公開組織網(wǎng)絡建設，提升信息公開內(nèi)容的完整性和權威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛(wèi)生等方面的信息公開。加大惠農(nóng)資金、低保票決等與人民群眾關系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。

篇7

【關鍵詞】衛(wèi)生理化檢驗；疾病預防控制；作用

【中圖分類號】R115【文獻標識碼】A【文章編號】2026-5328（2020）12-117-02

前言

隨著人們生活水平的持續(xù)提高，人們對于衛(wèi)生安全的重視力度也越來越高，衛(wèi)生安全已經(jīng)不僅僅局限于食品安全的領域，也逐步涉及到環(huán)境安全、公共安全等領域，而在疾病預防控制中，衛(wèi)生理化檢驗具有十分重要的作用，通過衛(wèi)生理化檢驗，可以提供更加科學、準確的數(shù)據(jù)信息，有助于疾病預防工作的針對性開展。隨著衛(wèi)生體制改革和疾病預防控制工作的深入開展，社會對疾病預防控制的要求越來越高，大部分基層疾病預防控制中心也暴露了許多不適應，如設備陳舊技術手段滯后，缺乏專業(yè)人員等，在很大程度上降低了衛(wèi)生理化檢驗工作效率，直接影響到疾病控制工作的良好開展。迫切需要全面提升衛(wèi)生理化檢驗工作，切實提高衛(wèi)生理化檢驗的水平，最大限度的為疾病預防、控制提供科學依據(jù)，從而促進社會的和諧建設。

1.衛(wèi)生理化檢驗的主要內(nèi)容

衛(wèi)生理化檢驗即是檢查是否存在影響人體健康的某些有毒有害的化學物質(zhì)和放射性物質(zhì)所進行的物理和化學測定。它是預防醫(yī)學的重要組成部分，是以化學分析、物理檢查和儀器分析等相關學科的基礎研究和操作手段，以預防醫(yī)學領域中與化學物質(zhì)檢測的有關理論、技術和應用為研究對象的一門應用型綜合學科。衛(wèi)生理化檢驗的主要內(nèi)容有：一、食品衛(wèi)生理化檢驗，包含食品營養(yǎng)成分分析，食品添加劑分析，食品中毒鑒定，食品包裝材料、食品容器有毒有害成分分析。二、環(huán)境衛(wèi)生理化檢驗，包含生活飲用水檢驗、公共場所環(huán)境衛(wèi)生檢驗、化妝品檢驗、污水廢棄物檢驗等。三、勞動衛(wèi)生理化檢驗，包含作業(yè)場所粉塵、有毒有害物質(zhì)測定，環(huán)境監(jiān)測與生物材料監(jiān)測等。四、其它衛(wèi)生用品檢測及新技術、新方法的研究。

2疾病預防控制中衛(wèi)生理化檢驗的積極作用

2.1在食品安全中的作用

隨著人們生活水平及健康意識的提高，對食品質(zhì)量的關注力度持續(xù)提升，國家出臺了諸多法律法規(guī)保障食品安全。目前食品安全暴露出來的主要問題是很多不法商人在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，在食品加工生產(chǎn)中，違法添加各種化學制劑、添加劑，如紅心鴨蛋、瘦肉精等，對人的身體健康帶來了極大危害。疾病預防控制部門在進行市場食品質(zhì)量檢測時，需要對食品物質(zhì)、食品污染、食源性疾病等進行全方位檢測；其次疾病預防控制部門對新產(chǎn)品、新品種的上市前檢測，最大限度的控制食品安全隱患；第三疾病預防控制部門在常規(guī)檢測的基礎上對重大食品安全事件進行全面分析，從而為疾病預防提供相應的信息資料；第四，疾病預防控制部門對當?shù)氐娘嬍沉晳T進行安全性研究和對人們的飲食行為進行健康指引，等等。都需要科學數(shù)據(jù)支撐，只有通過衛(wèi)生理化檢驗，才能快速準確查出違規(guī)添加的成分及數(shù)量，確保食品質(zhì)量監(jiān)督有全面的評估依據(jù)。

2.2對飲水安全的作用

飲水安全將會直接影響到人們的身體健康水平，如果飲用水的水質(zhì)存在問題，就會為人們的正常生活帶來較大的隱患，同時也會加劇疾病發(fā)生率。近些年，媒體也報道出了很多關于飲水安全的問題。為了更好的保證居民飲水質(zhì)量，衛(wèi)生部對飲水標準提出了明確的要求。開展衛(wèi)生理化檢驗可以為飲水安全監(jiān)測提供準確的數(shù)據(jù)信息，通過衛(wèi)生理化檢驗進行水質(zhì)監(jiān)測，不僅可以判斷人們飲水是否合格，同時還可以有效防范水污染引起的疾病傳播，確保人們身體健康。

2.3對處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件的作用

公共衛(wèi)生突發(fā)事件具有很強的突發(fā)性、群體性、傳染性，對社會發(fā)展及人們身體健康帶來極大影響，如果不加以控制，后果十分嚴重，因此，公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范一直是疾病預防控制部門的重點工作，而衛(wèi)生理化檢驗在衛(wèi)生突發(fā)事件預防、控制上面發(fā)揮著十分重要的作用。通過衛(wèi)生理化檢驗工作，可以對將要發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件進行警示，提前制定相應的防范、控制措施，最大限度的降低衛(wèi)生突發(fā)事件的影響。在爆發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，還可以通過衛(wèi)生理化檢驗工作，來準確的找到疾病發(fā)生源、傳播途徑，加以控制，為最終解決公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供準確信息依據(jù)。

3.疾病預防控制中提高衛(wèi)生理化檢驗質(zhì)量的策略

衛(wèi)生理化檢驗在疾病預防控制中具有十分重要的作用，提高衛(wèi)生理化檢驗質(zhì)量是永恒的目標

3.1加強隊伍建設

疾病預防控制事關人身安全和社會穩(wěn)定，衛(wèi)生理化檢驗是疾病預防控制部門的重要工作，也是主要工作，政策性和技術性都很強，要求從業(yè)人員既要有較高的政治覺悟，又要有精湛的業(yè)務素養(yǎng)。疾病預防控制部門應定期定時對工作人員進行培訓，給這些工作人員提供專業(yè)的學習機會，提升自身對法律法規(guī)的認識，提升專業(yè)檢測技術能力，掌握先進的技術技能，確保檢驗數(shù)據(jù)的準確，最終做到疾病預防控制科學準確、有據(jù)可依。

3.2加大投入改善檢驗條件

目前，在我國疾病預防部門，省級和國家級的設備儀器較為先進，且研究團隊工作人員的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)水平均較為科學合理，他們的檢驗能力較強。與之相比，縣級較為落后，普遍缺乏研究資金、實驗室發(fā)展速度較為緩慢、儀器設備簡單陳舊、研究及檢驗的項目均較簡單，當出現(xiàn)全新樣品或是項目較為復雜的時候，不能有效的開展工作。建議加大對縣級疾病預防部門的投入，引進先進的儀器設備，改善試驗條件。

篇8

關鍵詞：公共安全 美國 政府 啟示

最近幾年我國公共安全事件頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如南方冰雪災難，汶川地震，燒事件，甕安事件，云南孟連襲警事件，三鹿奶粉事件等。接連發(fā)生的公共安全事件及這些事件抵御之困難和危害之大都顯示著我國即將進入“高風險社會”。我國正處于改革開放的關鍵時期，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時社會矛盾激化。2006年，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺，明確了國務院在公共安全管理中的領導地位，建立了在國務院總理領導下，由國家和地方突發(fā)事件管理機構(gòu)和國務院常務會議負責，在地方政府的參與下的國家突發(fā)公共事件管理體系。中國政府積極應對各公共危機事件，在公共安全管理中發(fā)揮了關鍵性的作用。但政府公共安全管理上還存在種種問題，如缺乏理論支撐，管理機制不健全等問題，特別是政府在應對非傳統(tǒng)安全上缺乏管理經(jīng)驗。

20世紀80年代，西方國家公共安全管理發(fā)展迅速并形成一門學科。西方學者從政府、組織和個人等管理主體和法律、宣傳、運行、后勤等制度層面研究公共安全管理問題，提出了許多政府關于公共安全的管理方案和理論創(chuàng)新。美國的公共安全管理效率高，制度合理，成果顯著。其公共安全管理制度為世界各國廣泛認同，代表了西方國家公共安全管理的高水平。中美兩國在國家公共安全管理上存在諸多相同類似之處，如中國和美國在應對公共危機上都重視發(fā)揮行政首長的指揮領導作用，都建立了緊急事態(tài)和突發(fā)公共事件行動預案，都很重視事后處理和恢復。但中美兩國公共安全管理也各有特點，存在許多不同之處，如美國在公共危機處理中以地方政府為主力，聯(lián)邦政府起到監(jiān)督的作用，中國主要以中央政府為領導核心，為指揮領導機關，同時發(fā)揮地方政府的積極作用。政府是公共安全管理的承擔者和責任人，研究美國的公共安全管理制度，分析美國公共安全管理的合理因素和制度優(yōu)勢可以使我國政府應對公共危機得到有益啟示。

一、“公共安全”的界定

美國的合眾國法典中指出，公共安全事件是由總統(tǒng)決定的，在聯(lián)邦政府的幫助下，以州和地方政府為救援主體來挽救人民生命，財產(chǎn)和健康，以減輕來自任何地方的威脅和危害。美國對公共安全危機的界定是一個不斷發(fā)展的過程。自然災害和人為災難都是公共安全事件的范圍，緊急事件危機、災難性事件都可能成為公共安全事件。

對公共安全的界定和范圍關系到中央政府和地方政府（美國等聯(lián)邦制國家是聯(lián)邦政府、州政府和地方政府）的資源應急級別和社會動員程度，標準不同，對待和處理方式也不一樣。各國對公共安全的界定也不盡相同。公共安全危機具有階段性特征，各國面對的具體情況不同，需要根據(jù)特定的國情和公共危機發(fā)展趨勢來界定其范圍。

在我國，傳統(tǒng)的公共安全事件有水旱災害、氣象災害、地震災害、煤礦安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，屬于食品安全領域。除了食品安全領域，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和全球化發(fā)展加快，還出現(xiàn)了經(jīng)濟安全、信息安全、環(huán)境污染、恐怖襲擊等新的公共安全問題，這些區(qū)別于傳統(tǒng)的公共安全危機被稱為“非傳統(tǒng)安全”，“非傳統(tǒng)安全”威脅具有多樣性，隱蔽性，突發(fā)性和跨國界跨地區(qū)等特點。國政府在應對“非傳統(tǒng)安全”危機上還缺乏經(jīng)驗，危機管理有待改善。

鑒于我國國情和我國公共安全危機多發(fā)、突發(fā)以及“非傳統(tǒng)安全”成為政府公共安全危機管理中的不穩(wěn)定因素等情況。筆者認為我國的公共安全事件應包括所有危害國家安全、社會穩(wěn)定和危及公民生命財產(chǎn)安全的事件。其包括三個層次的內(nèi)容：一、個人恐怖犯罪活動造成的公共安全事件。這類事件參與人數(shù)少，但危害大，處理不好會造成嚴重社會問題，甚至引發(fā)社會危機。二、傳統(tǒng)意義上的公共安全問題。除了自然災害外，還包括煤礦瓦斯爆炸，鐵路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共設施安全等公共安全問題。三、非傳統(tǒng)安全問題。如恐怖襲擊，食品安全，信息安全等新的公共安全問題。

二、美國公共安全管理特點

1.公共安全管理法制化、規(guī)范化

20世紀30年代，美國政府為應對經(jīng)濟危機頒布了《洪水控制法》和《全國產(chǎn)業(yè)復興法》，50年代又出臺了具有里程碑意義的《災難救濟法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式規(guī)定了總統(tǒng)可以公布國家進入災難狀態(tài)，這部法律是為美國政府在公共危機管理上的制度性的立法。此法在隨后幾十年里不斷完善。美國是個自然災害頻發(fā)的國家，20世紀60年代，美國本土遭受了多次颶風襲擊和兩次強烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2級），這些自然災害給美國造成了巨大經(jīng)濟損失。1961年，肯尼迪政府設立緊急事態(tài)準備辦公室，專門應對自然災害。1968年，美國政府出臺《全國洪水保險法》，還根據(jù)《全國洪水保險法》開展洪水保險計劃，把保險的領域擴展到救災方面。1972年，美國政府出臺新的《洪水保險法》。

20世紀70年代，不斷發(fā)生的自然災害促使政府向全面的災難救助的立法。1970年，新的《災難救濟法》規(guī)定政府直接對受災的人提供幫助。1971年，美國發(fā)生了舊金山大地震，政府在危機管理中存在種種問題，促使政府在1974年出臺了新的《災難救濟法》。

到目前為止，美國產(chǎn)生了100多項關于安全管理的法律，完善而嚴謹?shù)墓舶踩审w系使國家公共安全管理有法可依，規(guī)定應對公共安全問題的各主體職責和權力，有利于協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)邦和地方，組織和個人的行動，保證了公共安全管理的高效率。

2.政府對公共安全管理的全過程參與

政府對公共安全產(chǎn)生的全過程參與，有四個方面的內(nèi)容：減除、準備、應對和恢復。全過程管理師以“四階段理論”為理論基礎而產(chǎn)生和完善。20世紀70年代，美國聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局認同了“全危險方法”后，它將公共危機的政策和活動項目區(qū)分為四個連續(xù)的功能區(qū)：減除、準備、應對和恢復，成為四階段理論或者生命周期理論。

減除，即預防危害發(fā)生，主要內(nèi)容有區(qū)域規(guī)劃、建筑法律法規(guī)、稅收政策、重設安全改進法規(guī)等。

準備，即危機發(fā)生的設想及應當具備的動員資源和救援素質(zhì)。主要包括災難預案，撤離預案、危機事態(tài)通訊、預警系統(tǒng)設置、資源和特別資源的供給和儲備。

應對，即應對安全危機采取有效的舉措。主要內(nèi)容包括實施方案、預警、資源的動員和管理、提供救援等。

恢復，即對遭受損失的社區(qū)提供幫助。主要內(nèi)容包括信息咨詢、重建公共設施、建設臨時住處，國家財政支持、政策傾斜和情報收集等。

在整個過程管理中，減除和準備是危機發(fā)生前的活動，應對是危機發(fā)生時的活動，恢復是危機發(fā)生后的行為。一般而言，整個過程環(huán)環(huán)相扣，互有交叉。如在應對活動中就應當就危害程度和救援行動的各方面綜合做出善后處理方案，應對工作完成后立即進行恢復工作，而恢復工作過程中也應該認真考慮下一次類似公共危機的減除和準備工作。美國的公共安全管理重視危機管理中的管理過程，有利于從源頭切除問題和最大幅度減輕危機的損失。

3.發(fā)揮有準備社區(qū)的作用

公共危機管理中三個極重要的主體是政府，非政府組織和個人。三者的有機協(xié)調(diào)構(gòu)成了“有準備社區(qū)的基本內(nèi)容”。

個人在社區(qū)中具有基礎性的作用。個人了解地區(qū)公共安全隱患和存在的危機，個人通過加入社區(qū)內(nèi)的非政府組織成為志愿者中的一員，在州政府和地方政府的領導和協(xié)調(diào)下發(fā)揮重要作用。個人和自愿者組織只有參與到社區(qū)中來，進入公共危機管理過程中，它們才能有所作為。

美國的有準備社區(qū)在“9?11”事件中發(fā)揮了重要作用，恐怖襲擊發(fā)生以后，除了政府派出警察維持治安，曼哈頓附近居民自發(fā)上街提供幫助，許多自愿者組織也紛紛行動起來。人數(shù)越來越多，這些自愿者也越來越組織化，形成全國性的救援組織。

自愿者組織是社區(qū)的一個重要環(huán)節(jié)，美國十分重視自愿者組織等非政府組織的作用，自愿者組織在公共安全事件中往往最先到達現(xiàn)場并參與救援。他們能利用自己的技能快速開展工作，第一時間減少傷亡人數(shù)，降低損失。自愿者組織在美國公共安全管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。

4.地方在公共安全管理的主導作用

美國建立了以州政府和地方政府為主力的公共安全管理機制，只有涉及全國性和影響重大的公共安全事件才由聯(lián)邦管理。以地方的政府來管理公共安全事件，中央政府只是進行監(jiān)督。

地方政府最早接觸公共安全事件，是第一反應者，對問題有較清晰的認識，了解問題的來源和應對方法，地方本位的危機管理模式有利于發(fā)揮地方的積極性，節(jié)約資源，最大限度減少危害程度。

美國從聯(lián)邦到地方都有各自公共安全管理機構(gòu)。聯(lián)邦有聯(lián)邦國土安全部、司法部、國防部等聯(lián)邦管理機構(gòu)。州政府設有州緊急事態(tài)管理部門。重大安全事件時啟動聯(lián)邦公共安全管理系統(tǒng)，總統(tǒng)為最高負責人，由聯(lián)邦輻射到地方管理機構(gòu)。一般情況下由地方主導公共安全管理過程。

三、美國公共安全管理模式對我國政府的啟示

1.完善公共安全管理法律法規(guī)

完善的公共安全法律體系可以讓各責任方有法可依，弄清自己職責，協(xié)調(diào)各部門工作，保證工作的有序性和規(guī)范化。美國從30年代的經(jīng)濟危機開始制定了各種公共安全法，建立了完整的系統(tǒng)的公共安全管理法律體系，為政府公共安全管理提供了法律保障。

我國政府出臺了一些關于公共安全管理的法律法規(guī)，如《防震減災法》、《消防法》等有關自然災害的法律；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染病防治法》等有關公共衛(wèi)生的法律；《安全生產(chǎn)法》等有關安全生產(chǎn)的法律。這些法律具有強烈的部門性，有些法律不適合管理的要求，法律的執(zhí)行也需要監(jiān)督。為應對我國新的安全形勢和非傳統(tǒng)安全威脅，需要出臺相關法律，如《信息安全法》、《經(jīng)濟安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，國家出臺《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，規(guī)定國務院和地方政府的職責，但它屬于行政性法規(guī)。我國需要建立一個整體的國家公共安全管理的法律，協(xié)調(diào)各方行動，需要建立和完善相關法律法規(guī)，構(gòu)建國家公共安全管理法律體系。

2.加強非政府力量的參與

政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者組織和公民個人等非政府力量都是公共安全管理的重要參與者。我國公共安全管理以行政手段為主，公共安全管理體制是在政府統(tǒng)一領導下，各部門分工協(xié)作，分級管理，自愿者組織和個人在危機管理中的參與不夠，沒有發(fā)揮自愿者組織和個人在危機救援中的積極作用，沒有有效發(fā)揮有準備社區(qū)在公共安全管理中的重要作用。

自愿者組織和個人是最先接觸到公共安全危機的力量，能夠在最短的時間搶救傷者，減少損失。自愿者組織參與公共安全管理中應對和恢復環(huán)節(jié)，降低危機帶來的損害，也減少了政府的壓力。2008年5月，汶川地震中我國志愿者組織和公民主動奔赴現(xiàn)場開展救援，搶救了多條生命，挽救了人民的損失，在這次公共安全危機管理中發(fā)揮了積極的作用。我國政府應當認識到非政府力量的重要作用，支持鼓勵社區(qū)的參與，加強其獨立性，制定相關法律法規(guī)，發(fā)揮非政府力量的積極作用。但是應該考慮到美國的社區(qū)發(fā)展完善，我國社區(qū)發(fā)展遠未成熟，不能照搬美國的經(jīng)驗。我國政府可以參考借鑒美國有準備社區(qū)參與模式，優(yōu)先發(fā)展自愿者組織在公共安全管理的作用，根據(jù)我國的實際情況制定相關政策。

3.加強地方政府在公共安全管理中的作用

我國采用的是從中央到地方的公共安全管理模式，強調(diào)統(tǒng)一領導安排。雖然有利于加強領導，但是不利于發(fā)揮地方的積極性，客觀上影響了公共安全管理的效果。我國一些省份已經(jīng)建立了公共安全管理的應急機制，但是政府內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)和溝通，這種機制屬于分散管理，難以從宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府在危機發(fā)生后快速反應，應當在第一時間積極行動，指揮協(xié)調(diào)。

我國地方政府在公共安全管理中應加強地方政府之間協(xié)作。在公共安全管理中，增強地方政府的積極性，發(fā)揮地方政府在公共安全管理中的積極作用。對于跨界跨地區(qū)的公共安全事件，應加強地方政府之間的協(xié)調(diào)溝通，建立情報共享機制，加強地方政府各部門和地方政府和非政府組織的溝通協(xié)調(diào)，加強地方政府公共安全管理的戰(zhàn)略規(guī)劃，從全局和整體的高度處理公共安全事件。

4.加大對社會公共安全的教育

加強公民的公共安全教育不僅可以降低危機發(fā)生的可能性，提高公民的危機反應力，還可以提高政府和社會應對公共危機的能力，減輕公共危機帶來的損失。美國十分重視對公民的公共安全教育，聯(lián)邦政府加強對公民公共安全意識的培養(yǎng)和防災救災的培訓。政府不僅通過技術手段加強公共安全保衛(wèi)工作，而且通過加強公民公共安全教育，加大宣傳力度，進行公共安全培訓等手段提高人們的安全意識和危機應對能力。

我國政府對公民安全教育的普及工作不到位，多數(shù)人不知道地震前有哪些預兆，地震中應怎么辦，政府本身也缺少公共安全意識。汶川地震中所有房屋幾乎毀于一旦，房屋質(zhì)量不合格，抗震強度差，這些是預防意識弱導致的。政府應當加大宣傳力度，提高公民安全意識；加大資金投入，加大對政府部門和公民公共安全培訓，提高政府和公民應對公共安全的能力，從減除、準備和應付三個環(huán)節(jié)應對公共安全危機。

參考文獻：

[1]夏寶成．西方公共安全管理[M]北京：化學工業(yè)出版社，2006（6）．

篇9

 為深入貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，開展中醫(yī)醫(yī)院或康復醫(yī)院的康復服務和研究能力建設，加強中醫(yī)康復共性技術服務平臺建設，豐富中醫(yī)康復臨床服務技術和方法，加強中醫(yī)康復服務流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，推進中醫(yī)康復醫(yī)療服務信息化及規(guī)范化建設。根據(jù)《海南省財政廳關于提前下達2017年公共衛(wèi)生服務補助資金預算指標的通知》（瓊財社[2016]2155號）和《海南省財政廳關于下達2017年公共衛(wèi)生服務補助資金預算指標的通知》（瓊財社[2017]31號）要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、項目目標

通過項目的實施，在原有康復科建設基礎上，通過改造或擴建的方式，整合資源，建設中醫(yī)康復單元，以中風病為重點病種，并拓展其他疾病的綜合康復治療。配置一批中醫(yī)康復設備，提高中醫(yī)康復技術水平，建設一支康復人才隊伍，加強中醫(yī)康復服務流程優(yōu)化和質(zhì)量管理，建設中醫(yī)康復數(shù)據(jù)庫，提高我院中醫(yī)康復醫(yī)療服務能力和水平。

二、項目承擔單位和內(nèi)容

（一）項目承擔單位。

三亞市中醫(yī)院。

（二）項目內(nèi)容。

 1.建設中醫(yī)康復單元：三亞市中醫(yī)院康復科成立于2011年，有獨立的門診和病房，病房面積1600平米，床位46張，功能用房面積緊張，康復治療大廳150平米，其他功能用房不足50平米，病房空間擁擠，遠沒有達到《康復科建設標準》要求，門診面積40平米，所有開診內(nèi)容都集中在一個房間，沒有單獨的康復咨詢室。通過呼吁醫(yī)院改建、擴建等方式，促進中醫(yī)康復場所規(guī)范改造、布局優(yōu)化、資源配置和流程改進，整合多學科資源,集中設置相關中醫(yī)康復技術和人員形成中醫(yī)康復單元，以中風病為重點病種，并拓展脊髓損傷、項痹、腰腿痛、兒童腦癱、中風病亞病種、骨折術后、心臟病、腫瘤等疾病的綜合康復治療。提供便利的綜合性、一體化中醫(yī)康復服務。堅持中醫(yī)理論辯證論治的特點，以臨床實踐為基礎，以提高臨床療效為目的，以改善和促進患者功能障礙恢復為開展工作的歸宿點，重點著手于長期優(yōu)化康復治療和防治方案、拓展康復使用范圍的臨床研究。在建設過程中，以建立康復科重點病種辯證論治規(guī)范、臨床療效評價、醫(yī)療質(zhì)量控制為主攻方向，進一步擴展康復科疾病譜，開展康復新技術，提高康復服務水平和能力。

 2.配置中醫(yī)康復設備：康復科目前部分陳舊、老化的醫(yī)療設備，我們將按照《中醫(yī)醫(yī)院康復科建設與管理指南》和《三級醫(yī)院醫(yī)療設備配置標準》，按照“填平補齊”的原則，配備齊全的中醫(yī)康復設備，為患者提供多種形式的中醫(yī)藥康復服務。目前康復治療的開展主要是以一對一的這種粗放的形式開展，現(xiàn)代科技下誕生的高端康復醫(yī)療設備在康復治療過程中確實起到很大作用，但在我們科室并沒有得到體現(xiàn)。為了緊跟時展步伐，逐漸縮小我們與省內(nèi)、國內(nèi)大型康復機構(gòu)的差距，在“填平補齊”中醫(yī)康復設備的同時，也需要購進部分現(xiàn)代康復設備。

 3.提高中醫(yī)康復技術水平：完善人才梯隊建設，實現(xiàn)?？瓶沙掷m(xù)發(fā)展，力爭建立多病種一體化治療中心。完善康復護理隊伍建設，開展中醫(yī)特色的康復護理服務。完善康復醫(yī)師和康復治療專業(yè)人才隊伍建設，提供康復理論知識和實踐技能培訓。以改善和促進人的功能，維護和提升人的健康狀態(tài)為目標，充分發(fā)揮中醫(yī)康復技術優(yōu)勢，走“中西醫(yī)結(jié)合康復之路”，開展康復醫(yī)療、康復護理、康復咨詢等領域的康復服務。實現(xiàn)基于傳統(tǒng)康復和現(xiàn)代康復有效結(jié)合的分層級、分階段康復，促使中醫(yī)康復技術與服務向社區(qū)與基層的覆蓋與輻射，形成完整的康復醫(yī)學網(wǎng)絡。

 4.開展人才規(guī)范化培訓：通過學科的規(guī)范化建設，形成一支梯隊合理的康復團隊，采取“請進來、走出去的”模式，培養(yǎng)專業(yè)的康復人才，促進業(yè)務水平的提升。積極承擔系統(tǒng)的中西醫(yī)康復專業(yè)人員培訓任務，培訓三亞市轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)康復專業(yè)技術人才，構(gòu)建中醫(yī)康復人才隊伍，向基層醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)輸送人才，能夠達到轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，并促進中醫(yī)康復技術與服務的推廣應用與成果轉(zhuǎn)化。

 5.建設中醫(yī)康復數(shù)據(jù)庫：爭取5年內(nèi)將我院康復科建設成為“設施設備先進、技術服務一流、中醫(yī)特色突出”的康復中心。該中心集臨床、教學、科研、培訓于一體，服務于本市60萬人口并向外輻射周邊縣市，形成具有一定影響力中西醫(yī)結(jié)合的臨床康復基地。建立優(yōu)化康復治療、中藥防治中風病等疾病的臨床治療方案，建立和完善康復亞專業(yè)-周圍神經(jīng)損傷、骨折術后等康復的康復治療方案，完善信息來源，建立康復治療辯證論治規(guī)律，建立康復療效評價標準和康復質(zhì)量控制標準，建立康復防治本?？浦攸c疾病的資料庫，確定療效確切、經(jīng)濟實惠的方案，以便推廣應用。

三、項目組織實施和資金安排

（一）組織實施。

省中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)生計生委負責項目的監(jiān)督檢查和績效評價。三亞市中醫(yī)院按有關要求，結(jié)合本單位實際情況，制定具體實施方案，并合理制定采購品目、規(guī)格和數(shù)量，要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。按照《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)進行招標采購工作。

篇10

【關鍵詞】學生衛(wèi)生標準；制定；實際工作；應用；探討

【中圖分類號】R194

【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-6851（2014）05-0628

通過在學校制定相應的衛(wèi)生標準，不斷地規(guī)范學校衛(wèi)生標準建設，是學校衛(wèi)生行政部門進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)。在實踐中表明，學校的學習生活環(huán)境、飲食環(huán)境等都和學生的身心健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，因此在學校制定衛(wèi)生安全標準，能夠有效地促進學校對學生的安全健康管理，同時也能夠很好地促進學校的安全發(fā)展建設，因此一定要加強學校衛(wèi)生標準的制定，從而不斷完善學校生活、學習環(huán)境，形成一個良好的氛圍。

1衛(wèi)生標準體系

學校衛(wèi)生標準的制定是為了更好的保護青少年學生的身心健康發(fā)展，同時保證教學任務的順利完成，衛(wèi)生標準體系的建設能夠?qū)W生的學習生活環(huán)境、心理健康發(fā)展等方面產(chǎn)生重要的影響。衛(wèi)生標準體系通過法律形式形成量化的規(guī)定，從而以量值進行衛(wèi)生相關部門對于其行為技術規(guī)范的規(guī)定建設，經(jīng)過國家以及相關的主管部門批準以后，就形成了法定的衛(wèi)生標準。

根據(jù)國家有關規(guī)定，學校衛(wèi)生標準管理范圍主要是學校的衛(wèi)生基礎、環(huán)境衛(wèi)生安全、預防性衛(wèi)生、學生的相關衛(wèi)生行為規(guī)范、學校衛(wèi)生教育、生活用品衛(wèi)生、學生的身體衛(wèi)生以及健康狀況等七項規(guī)定。

學校衛(wèi)生標準的制定主要依據(jù)于兩方面內(nèi)容：

一方面是國家衛(wèi)生部門提出的專用的衛(wèi)生標準，比如學校的一些基本設施的大小、標準化建設規(guī)定等，都是由國家衛(wèi)生標準委員會下面設置的學校衛(wèi)生委員會組織制定，除此以外，其他的衛(wèi)生委員會制定的相關標準同樣也適用于學校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如生活用水的衛(wèi)生安全標準等。

一方面是衛(wèi)生部以外的行政主管部門提出的衛(wèi)生標準，制定的相關標準同樣也適用于學校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如學校的建筑設計規(guī)范等。

學校衛(wèi)生標準體系是衛(wèi)生標準體系的組成部分，按照學校衛(wèi)生標準的對象、性質(zhì)等的不同，學校結(jié)合自身實際制定了相應的衛(wèi)生標準體系。在學校發(fā)展的過程中，通過制定相應的衛(wèi)生標準體系，能夠?qū)W校管理起到很好的促進作用，能夠清楚地對學校的相關衛(wèi)生標準組成進行充分了解，通過各個衛(wèi)生項目之間的協(xié)調(diào)作用，從而深化衛(wèi)生標準在學校實際發(fā)展過程中的應用。

2學校衛(wèi)生標準制定及其管理

學校衛(wèi)生標準在制定過程中要按照一定的原則以及程序，下面我簡單對其加以介紹。

2.1衛(wèi)生標準制定所堅持的原則

衛(wèi)生標準在制定過程中，第一，必須要符合相關的國家法律法規(guī)；第二，滿足衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防需求；第三，具有充分的科學依據(jù)；第四，根據(jù)經(jīng)濟、技術發(fā)展等進行衛(wèi)生標準制定；第五，充分考慮我國國情，采用國際標準。

2.2衛(wèi)生標準制定程序

2.2.1通用程序

通用程序主要是編制、規(guī)劃、計劃、起草、審核、批準等8個階段。

2.2.2快速程序

快速程序主要是等效的采用國際標準或者是國外標準，能夠避免研發(fā)、起草等階段。除此之外，還有就是對現(xiàn)存的衛(wèi)生標準進行修訂，這種方法也可以有效地避免研發(fā)、起草等階段。

2.3衛(wèi)生標準工作制定過程中存在的主要問題分析

當前衛(wèi)生標準制定過程中，主要存在以下幾方面問題：第一，由于其制定內(nèi)容的滯后性，導致當前的衛(wèi)生法律制度不能夠促進社會的發(fā)展和進步；第二，衛(wèi)生標準的可行性理解不透徹，標準制定過程中的公開度有待增強；第三，標準修訂緩慢，不能夠和當前的社會發(fā)展相適應；第四，標準的實施狀況差，不能夠開展有效地操作過程；第五，標準制定經(jīng)費不足。

3學校衛(wèi)生標準在實際工作的應用探討

學校衛(wèi)生標準和技術是國家立法的重要基礎，也是學校衛(wèi)生行政部門進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)，學校衛(wèi)生標準的制定，能夠有效地促進學生的全面健康發(fā)展和教育，推動學校的衛(wèi)生安全管理，從而促進學校衛(wèi)生標準在學校內(nèi)很好的實施。

在學校衛(wèi)生標準的制定和實施過程中，主要包括學校教學樓、宿舍樓的建筑設計要求以及室內(nèi)的照明設計要求、學生的安全健康教育狀況、生活學習環(huán)境、學生體育鍛煉、心理健康教育、相應的學校保健設施等這些都屬于學校衛(wèi)生標準制定內(nèi)容。當前我國已經(jīng)頒布了二十多項的學校衛(wèi)生標準，主要就是上述提到的這些相關內(nèi)容，包括對學校的相關設計要求、學校的安全衛(wèi)生教育狀況以及結(jié)合學生自身的心理發(fā)展方面提出的衛(wèi)生標準制定。

在學校的衛(wèi)生標準制定過程中，最明顯的一項內(nèi)容就是對學校教學樓教室的采光和照明等相關方面的設計要求，根據(jù)衛(wèi)生標準規(guī)定，依據(jù)青少年的健康成長發(fā)育狀況而制定，被廣泛地應用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的中小學學校、高等教育學校等，比如對于學生使用的課桌面的采光最低值的限制等，從而促進學校的衛(wèi)生標準制定，促進對學生的健康發(fā)育的良好影響。

4結(jié)束語

學生衛(wèi)生標準制定，是一個比較復雜的系統(tǒng)工作，一方面要符合國家有關的法律法規(guī)規(guī)定，做好學校衛(wèi)生標準的制定，另一方面在制定衛(wèi)生標準的過程中，要結(jié)合學校自身的實際狀況，比如學校的教學樓設計、室內(nèi)的課桌設計、學生年齡等情況，每個學校的環(huán)境不同，因此在聯(lián)系國家有關的衛(wèi)生標準法律法規(guī)的基礎上，要結(jié)合各自特點進行衛(wèi)生標準制定，從而從學校建筑設施、學校教學、學生的自身成長發(fā)育等方面制定完善的衛(wèi)生標準體系，不斷促使學校內(nèi)部形成一個良好的氛圍。

參考文獻

[1]馬軍.學生衛(wèi)生標準制定及其在實際工作中的應用[J].中國學校衛(wèi)生，2004，25（01）：01-03.