導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程設(shè)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]建筑工程管理；工程質(zhì)量監(jiān)督；解決措施 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0152-02

順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建筑管理發(fā)展的新時(shí)代要求，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。在加強(qiáng)監(jiān)督力度的同時(shí)，還要具有創(chuàng)新精神，尋找開(kāi)創(chuàng)出更加有利于提高監(jiān)管單位工作效益的監(jiān)督模式。使我國(guó)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)得以穩(wěn)健、快速地發(fā)展。本文對(duì)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并就相關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

1工程質(zhì)量監(jiān)督的概況

工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑管理的重要組成部分，是指建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它的工作是以不斷完善建筑工程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最大化為目標(biāo)，從建筑工程計(jì)劃到竣工等各環(huán)節(jié)所采取的質(zhì)量監(jiān)督措施。它包括了建筑工程施工前、施工時(shí)和施工后三部分工作環(huán)節(jié)，為建筑工程提供了使用安全保障，同時(shí)保證了工程的質(zhì)量。

2工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程存在的問(wèn)題

2.1法律規(guī)定不完善

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，建筑行業(yè)的發(fā)展也得到了很大的提升，建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。但是，有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)存在很多漏洞，讓一些用心不良的開(kāi)發(fā)商、施工方等有空可鉆，使得建筑工程的質(zhì)量不符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，出現(xiàn)許多工程質(zhì)量問(wèn)題，引起很多糾紛。因此，只有不斷修改和完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，才能對(duì)開(kāi)發(fā)商、施工方起到更好地約束作用，為人們提供有力的法律依據(jù)。消除開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不確定因素，利于健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的良性發(fā)展，它是營(yíng)造良好的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍的大前提。

2.2政府部門(mén)監(jiān)督體系不完善

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，政府部門(mén)在宏觀調(diào)控方面起著至關(guān)重要的作用。但是，就目前的實(shí)際情況而言，政府部門(mén)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中建立的體系還不健全，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，政府部門(mén)仍然只停留在調(diào)節(jié)和控制的層面，沒(méi)有對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督各方的監(jiān)督范圍和職責(zé)作出明確的規(guī)定，這就使得糾紛事件沒(méi)有從根本上得到解決。并且在實(shí)際操作過(guò)程中，政府部門(mén)出現(xiàn)過(guò)分干涉建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作，使得投資方和施工方的主觀能動(dòng)性受到限制，這也是很多建筑工程質(zhì)量差、安全系數(shù)下降、經(jīng)濟(jì)效益不高的原因之一。因此，需要相關(guān)部門(mén)引起重視，加快在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的體系完善。

2.3施工單位監(jiān)督機(jī)制不完善

施工單位作為整個(gè)工程的實(shí)施者，施工的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的好壞。建筑工程使用周期的長(zhǎng)短和工程所能達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高低，都與施工單位有密不可分的關(guān)系。而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)程受施工單位使用的施工技術(shù)、管理模式等多方面因素制約，這些都需要施工單位引起足夠的重視。但是，現(xiàn)階段我國(guó)施工單位在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中的機(jī)制還存在很多問(wèn)題，也不夠全面，監(jiān)督的環(huán)節(jié)存在很大弊端，監(jiān)督體系、制度欠缺全面的考慮，這就使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作大打折扣，而且還出現(xiàn)了監(jiān)督管理的內(nèi)部人員工作懶散，擅離職守，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益等不利于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不良現(xiàn)象。施工單位完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。

3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督解決措施

3.1加強(qiáng)和修繕相關(guān)法律法規(guī)

加強(qiáng)和修繕建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，為開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作保駕護(hù)航。要明令禁止建筑工程行業(yè)的一切不法行為；加大《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)在勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督等部門(mén)單位中的宣傳力度；根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題不斷修繕，更新相關(guān)法律法規(guī)；成立相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制監(jiān)督管理與工程質(zhì)量相關(guān)的部門(mén)和單位。

3.2政府部門(mén)完善工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系

各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和建筑市場(chǎng)發(fā)展情況不同，各地方政府部門(mén)制定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)體系也應(yīng)當(dāng)不同。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的、具有當(dāng)?shù)靥厣?、有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等單位部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督范圍。政府部門(mén)在扮演調(diào)控角色的同時(shí)，還要充分行使它的調(diào)控權(quán)力，營(yíng)造出良好的、健康的建筑行業(yè)市場(chǎng)氛圍。

3.3施工單位完善自身工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制

施工單位要根據(jù)實(shí)際施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，不斷完善和制定出更加符合實(shí)情需要的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立和完善相關(guān)的績(jī)效考核制、職責(zé)管理制度和崗位競(jìng)爭(zhēng)制度等，以此加強(qiáng)工作人員工程質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)，明確分工，激發(fā)他們的工作熱情。施工單位還要為員工提供專業(yè)技能學(xué)習(xí)的平臺(tái)和條件，定期開(kāi)展專業(yè)工作相關(guān)的培訓(xùn)，從而提高工作人員職責(zé)素養(yǎng)和技能。此外，施工單位還要制定相關(guān)的選拔制度，嚴(yán)格、慎重地選拔出監(jiān)督人員，組建一支具有高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)來(lái)把控建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

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工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，通過(guò)依法執(zhí)行而展開(kāi)的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作確保了工程投入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。本文結(jié)合筆者多年的工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，分析工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的主要特點(diǎn)，淺談工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性。

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)；特點(diǎn)；必要性

一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是基于同時(shí)掌握財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)工作者而展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)工作者依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進(jìn)行工作，因此它具有公正、合法、真實(shí)、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個(gè)角度看，真實(shí)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，同時(shí)是滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)

工程項(xiàng)目的可行性是基于真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒(méi)有準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報(bào)告只是一個(gè)空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過(guò)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行審查是十分必要的，它為工程項(xiàng)目的可行性分析提供有力的保障，是工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的重要規(guī)避措施。在實(shí)際的可行性報(bào)告審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。工程項(xiàng)目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項(xiàng)目的建立背景、工程概況、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、投資金額、方式，以及財(cái)務(wù)分析等方面。工程項(xiàng)目可行性分析。項(xiàng)目可行性分析是在項(xiàng)目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開(kāi)的，通過(guò)項(xiàng)目建立依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性審查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)前景，項(xiàng)目建設(shè)是否存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競(jìng)爭(zhēng)，以及工程的競(jìng)爭(zhēng)力和工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目的規(guī)模分析。項(xiàng)目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)投入成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目目標(biāo)收益預(yù)測(cè)，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟(jì)投入預(yù)測(cè)等?？尚行匝芯繄?bào)告審核結(jié)論。工程項(xiàng)目可行性分析專家通過(guò)上述3項(xiàng)的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見(jiàn)。工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是工程建設(shè)開(kāi)展的第一步，是必須經(jīng)過(guò)有效的科學(xué)手段驗(yàn)證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整個(gè)流程之中的，它是工程的實(shí)際投入和產(chǎn)出的真實(shí)表現(xiàn)，是工程財(cái)務(wù)管理必不可少的手段。

(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)有效的反映了工程的經(jīng)濟(jì)性、效益性

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項(xiàng)目都是建立在其為國(guó)家社會(huì)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)能夠真實(shí)有效反映工程經(jīng)濟(jì)效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。在工程項(xiàng)目施工之前，通過(guò)結(jié)合工程設(shè)計(jì)資料以及國(guó)家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程預(yù)算，通過(guò)預(yù)算審計(jì)的方式，將工程的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過(guò)預(yù)算審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計(jì)劃，通過(guò)有計(jì)劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費(fèi)，規(guī)避資金無(wú)計(jì)劃投入帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，實(shí)時(shí)的工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資審計(jì)則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實(shí)施進(jìn)度。在工程的實(shí)施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計(jì)變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會(huì)使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動(dòng)，通過(guò)審計(jì)將這些施工過(guò)程中發(fā)生的變更收集并記錄下來(lái)，是工程最終經(jīng)濟(jì)評(píng)估的真實(shí)、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時(shí)通過(guò)階段性的工程審核，對(duì)階段性的工程進(jìn)度分析以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以實(shí)時(shí)的掌控工程進(jìn)度，并針對(duì)當(dāng)前工期進(jìn)度、和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工程的按時(shí)完工和資金投入動(dòng)態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過(guò)程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審核工程的最終造價(jià)?？⒐Q算的審計(jì)包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項(xiàng)目單價(jià)外的項(xiàng)目單價(jià)審核、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)所得出的工程最終造價(jià)是真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項(xiàng)目投資的資金使用效率，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)，是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是依法進(jìn)行的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要手段

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)是國(guó)家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是一種約束也是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效也是通過(guò)法律法規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程起著主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。二、國(guó)家及地方各級(jí)政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計(jì)劃，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是需要由獲得國(guó)家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實(shí)反映工作財(cái)務(wù)投資狀況的財(cái)務(wù)管理手段。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果上報(bào)給審計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評(píng)價(jià)，并采用復(fù)審的方式，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項(xiàng)目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)使工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效保障工程項(xiàng)目投資的效益；是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。

作者：國(guó)慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處

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為貫徹落實(shí)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》和《省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》，預(yù)防和減少雷擊事件發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)縣政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防雷減災(zāi)工作通知如下：

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)防雷減災(zāi)工作的重要性和我縣雷電災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，消除麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理整治，努力減少雷電災(zāi)害和損失。要健全雷擊事故責(zé)任追究制度，因防護(hù)措施不到位或?qū)嵤?yīng)急處置不得力，造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

氣象部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)

1.要加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、短時(shí)和臨近預(yù)警。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等手段，及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為政府及有關(guān)部門(mén)做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)、采取避險(xiǎn)措施提供幫助。

2.要加大對(duì)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》和《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開(kāi)展防雷減災(zāi)知識(shí)和常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

3.要加大防雷減災(zāi)各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)力度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷工程進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置安全性能定期檢測(cè)制度，對(duì)不合格的，要責(zé)令限期整改。

4.要嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。不得無(wú)故提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

各部門(mén)要通力配合

氣象、發(fā)改、住建、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)要密切配合，對(duì)未經(jīng)防雷設(shè)計(jì)審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ǎ?gòu)）筑物（包括改、擴(kuò)建），不得施工，未取得防雷驗(yàn)收合格證的建（構(gòu)）筑物不予驗(yàn)收，不得投入使用。在建和已建工程必須到氣象主管機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

堅(jiān)決查處防雷減災(zāi)中的違法行為

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；存在問(wèn)題；解決方案；

中圖分類號(hào)：F413 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、環(huán)境監(jiān)理的概念

環(huán)境監(jiān)理在中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中還處在試點(diǎn)階段，所以還沒(méi)有固定的概念。不同行業(yè)、不同地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的表述也不相同，環(huán)境監(jiān)理還經(jīng)常被稱為環(huán)保工程監(jiān)理、工程環(huán)保監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理等。文章中環(huán)境監(jiān)理是指項(xiàng)目建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位，遵照國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境以及影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行為，以便保證工程施工階段建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量和制度落到實(shí)處。

二、環(huán)境監(jiān)理的意義

早在國(guó)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作的初期，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織就已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)工程環(huán)境監(jiān)理制作為工作項(xiàng)目的基本條件之一了。目前，作為建設(shè)項(xiàng)目測(cè)評(píng)和驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、提升測(cè)評(píng)有效性、完善性具有積極作用。近年來(lái)，許多地區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方面開(kāi)展了探索性的工作，此項(xiàng)工作富有成效，積極可取。并且有些地區(qū)已將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理納入相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理由事后管理向全程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向雙向監(jiān)管相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，這對(duì)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全面發(fā)展、同步落實(shí)測(cè)評(píng)文件以及完善各項(xiàng)環(huán)保措施具有重要意義。

三、環(huán)境監(jiān)理存在的問(wèn)題

目前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作還處于摸索階段。盡管在技術(shù)支持和管理方法上積累了一些經(jīng)驗(yàn) ，但還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展。

（一）環(huán)境監(jiān)理缺乏明確的法律依據(jù)

目前，我國(guó)尚未制定環(huán)境監(jiān)理的專項(xiàng)法律法規(guī)?，F(xiàn)行工程環(huán)境監(jiān)理主要由試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，并且借助行政的力量進(jìn)行推廣，通常在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的具體要求，以此來(lái)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理工作的進(jìn)行。但是，由于缺少法律法規(guī)的支持，工程監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的位置不清晰，開(kāi)展工作時(shí)也很難得到相應(yīng)部門(mén)的支持，這些都不利于環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范與發(fā)展。另外，我國(guó)現(xiàn)行的法律體系也沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)涵和外延也沒(méi)有得到統(tǒng)一的解釋，從而增加對(duì)環(huán)境監(jiān)理界限的難度，這對(duì)環(huán)境監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不良影響。由于環(huán)境監(jiān)理程序、范圍內(nèi)容、方法及監(jiān)理組織模式等均未在相關(guān)法律中明確標(biāo)出，使得新進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)構(gòu)缺乏指導(dǎo)，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

（二）環(huán)境監(jiān)理人員專業(yè)性不夠

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)綜合性很強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)理人員不僅需要具備環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境工程等方面的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)與施工方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。然而，現(xiàn)階段中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理人員大都不能兩種技能兼顧，一部分人員雖然擁有豐富的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，但是缺乏工程監(jiān)理方面的專業(yè)知識(shí)；另一部分擁有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，但又嚴(yán)重缺乏環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)，上述狀況嚴(yán)重影響了中國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

四、環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展建議

針對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)理存在的上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面完善中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）明確環(huán)境監(jiān)理的法律地位，制定與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)

任何一項(xiàng)管理制度的確定都要有相應(yīng)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，目前中國(guó)的法律法規(guī)體系 中尚無(wú)環(huán)境監(jiān)理方面的具體規(guī)定，因此使得環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展無(wú)法可依。為了全面的推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理制度在相應(yīng)的法律法規(guī)或地方性法規(guī)中加以明確。法律體系的建立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以首先在國(guó)家層面上的法律法規(guī)未對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)定之前先在地方性法規(guī)中對(duì)環(huán)境監(jiān)理予以規(guī)定，在條件成熟時(shí)，再逐步修訂與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的現(xiàn)行法律，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等，或制定與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的單行法律，使環(huán)境監(jiān)理制度得以確立。通過(guò)立法的形式對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度給予明確的法律地位，對(duì)環(huán)境監(jiān)理提出更具體、更明確、更規(guī)范的要求和法律責(zé)任，使環(huán)境監(jiān)理制度的法律體系不斷完善，以便更加積極的推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理制度的發(fā)展。

（二）建立環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)制度和管理制度

培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員是保證環(huán)境監(jiān)理工作順利開(kāi)展的重要前提。對(duì)于從事環(huán)境監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)講，不僅要熟悉環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，以及工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的特點(diǎn)，掌握必要的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)與施工專業(yè)知識(shí)，還要有一定的管理工作經(jīng)驗(yàn)和必要的表達(dá)、協(xié)調(diào)、組織能力。環(huán)境保護(hù)部門(mén)還應(yīng)該逐步開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以便培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員。此外，環(huán)境保護(hù)部門(mén)還應(yīng)制定和制定環(huán)境監(jiān)理管理規(guī)定，從而明確環(huán)境監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)理考核與監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理懲罰機(jī)制等內(nèi)容。對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員實(shí)行資質(zhì)管理，這樣有利于提高從事環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，保護(hù)專業(yè)人員的合法權(quán)益，使環(huán)境監(jiān)理工作更加客觀、公正、有效的進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的環(huán)境管理制度，可以在環(huán)境保護(hù)和減少環(huán)境污染排放、降低建設(shè)項(xiàng)目資金浪費(fèi)及促進(jìn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用?，F(xiàn)階段中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作還處于發(fā)展階段，存在諸多不足針對(duì)上述問(wèn)題給出具體的解決方案，不僅可以規(guī)范和完善中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作，而且有利于環(huán)境監(jiān)理在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮更重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；作用；有效措施

中圖分類號(hào)：TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求

1 可靠性。建筑工程中的可靠性主要是指工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量及工程施工的質(zhì)量是否得到保證。

2 適用性。這主要是指建筑完成后，是否符合它要應(yīng)用的領(lǐng)域，只有確保良好的適用性，才能使建筑的價(jià)值最大化。

3 耐久性。耐久性與建筑具體的使用壽命，以及建筑本身能夠承受的外界影響等因素有關(guān)，以此來(lái)衡量建筑的安全性。理論上講，如果耐用性越好，建筑的價(jià)值自然就會(huì)越高。

4 經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性是指將建筑過(guò)程中的資源合理配置，充分利用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化，例如在施工過(guò)程中降低了人力和資源的浪費(fèi)，卻提高了建筑工程的施工工藝和質(zhì)量，即達(dá)到了降低建筑工程的建設(shè)成本，也建造出高質(zhì)量的建筑成品的目的，這樣便是實(shí)現(xiàn)了建筑的經(jīng)濟(jì)效益。

只有在建筑過(guò)程中保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，達(dá)到了項(xiàng)目工程的質(zhì)量要求，才能協(xié)調(diào)各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化，為社會(huì)建出高質(zhì)量的建筑物。

二、建筑工程中質(zhì)量監(jiān)督的重要作用

1 保證建筑工程質(zhì)量，維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全

建筑工程監(jiān)督貫穿于整個(gè)建筑建設(shè)環(huán)節(jié)，從材料的選購(gòu)，到建筑的完成，建筑工程的有效監(jiān)督都保障了工程的質(zhì)量和安全。良好的工程監(jiān)督不僅能節(jié)約資源，使資源達(dá)到有效合理配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本的目的，還能通過(guò)保障工程的質(zhì)量減少后續(xù)發(fā)生的損失，增強(qiáng)安全性，維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 形成行業(yè)規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)秩序

由于現(xiàn)有的大多數(shù)建筑企業(yè)是私營(yíng)公司，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的管理機(jī)制，且契約概念不強(qiáng)烈，這便容易對(duì)建筑工程質(zhì)量有所影響。而實(shí)施合理有效的工程質(zhì)量監(jiān)督工作不僅能夠確保工程質(zhì)量、提高建筑企業(yè)的工作效率，還能對(duì)建筑企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，從而規(guī)范整個(gè)建筑行業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1 工程質(zhì)量監(jiān)管法律尚不完善

就目前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管來(lái)看，主要是依靠國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)，及地方性規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、約束的。但在實(shí)際問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，卻因?yàn)榉ㄒ?guī)和實(shí)際情況相差較大而并不能很好的落實(shí)，可靠有效的處罰措施相對(duì)比較缺乏，形成了法律法規(guī)方面的漏洞，對(duì)監(jiān)管工作的實(shí)施造成了阻礙。

2 相關(guān)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

目前，我國(guó)很多工程質(zhì)量監(jiān)理公司的資金來(lái)自于工程建設(shè)單位，有的建設(shè)單位在工程開(kāi)工之前便提前將錢支付給監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而拿了錢的監(jiān)理機(jī)構(gòu)本著“拿人錢財(cái)，與人消災(zāi)”的態(tài)度，往往會(huì)給予建筑單位一定的優(yōu)惠，從而造成了監(jiān)理單位在真正實(shí)行工作時(shí)遇到麻煩。同時(shí)，還有的建設(shè)單位拖欠應(yīng)支付的監(jiān)理費(fèi)，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能正常進(jìn)行，最終影響了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

3 質(zhì)量監(jiān)督體系責(zé)任不明確

監(jiān)督體系分工不明確，導(dǎo)致權(quán)責(zé)界限模糊，易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，非常不利于監(jiān)管工作的進(jìn)行，而且對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展也非常不利，結(jié)果不僅不能保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效進(jìn)行，嚴(yán)重的還會(huì)影響工程進(jìn)展。

四、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)原料的監(jiān)管

建筑材料是建筑工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，卻也恰恰是施工單位最容易忽視的方面，通常情況下，工程質(zhì)量問(wèn)題不是人為造成的，而是建筑材料本身的不合格。在建筑工程監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)理單位要把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)于建筑材料的質(zhì)量嚴(yán)格要求。與此同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)上的材料也要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和篩選，在建筑材料用于施工的過(guò)程中要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)檢，保證建筑材料的合格。

2 建立健全法律體系，以法律手段規(guī)范市場(chǎng)行為

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)行需要有著完善的法律法規(guī)體系進(jìn)行保障和協(xié)調(diào)，同樣作為市場(chǎng)的一部分，建筑工程行業(yè)的有序發(fā)展也需要完善法律法規(guī)的約束。作為建筑工程企業(yè)要建立自己的企業(yè)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以對(duì)行為進(jìn)行有效約束；國(guó)家也要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于違法、違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處、治理，確保市場(chǎng)的規(guī)范，行業(yè)的穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理，規(guī)范管理人員行為

要想充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，就必須要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立，改變監(jiān)理單位目前的“虛設(shè)”現(xiàn)狀，真正使監(jiān)理單位行使權(quán)力監(jiān)管工程質(zhì)量。這就要求工程監(jiān)理公司人員嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)合同的規(guī)定來(lái)執(zhí)行監(jiān)理權(quán)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)、不合格的工程嚴(yán)把關(guān)、高要求。加強(qiáng)監(jiān)管不僅是監(jiān)理單位的事情，作為社會(huì)公眾也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，對(duì)于違法、違章、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑工程進(jìn)行舉報(bào)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

4 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹(shù)立規(guī)范形象，從監(jiān)理人員做起

作為監(jiān)理單位重要組成部分的監(jiān)理人員的作用同樣不容忽視。監(jiān)理人員要切實(shí)增強(qiáng)自身的工作責(zé)任和工作意識(shí)，提高法律意識(shí)，對(duì)于違法亂紀(jì)現(xiàn)象絕不姑息，嚴(yán)格執(zhí)行自己的工作職責(zé)。其次，在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)理人員要及時(shí)對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)展進(jìn)行匯報(bào)，保證監(jiān)督過(guò)程的制度化、規(guī)范化。

5 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，科學(xué)的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程質(zhì)量要想得到保障，采用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督也是很有必要的。隨著科技的發(fā)展，以及市場(chǎng)的不斷變化，越來(lái)越多的不法人群在工程中投機(jī)取巧，威脅著市場(chǎng)安全和工程質(zhì)量。因此，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理更有必要，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督不僅能保證監(jiān)督工作的進(jìn)行，更能促進(jìn)工程的順利進(jìn)行，提高工程的科學(xué)性。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求，建筑工程行業(yè)迅速發(fā)展，同時(shí)，如何正確的規(guī)范建筑工程行業(yè)的行為，如何使建筑工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是擺在監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要的課題。要保證工程質(zhì)量，維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，必須制定和執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督程序，監(jiān)管單位充分利用經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷探索和實(shí)踐新型的、適合時(shí)展的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：水利工程；工程設(shè)計(jì)；造價(jià)控制；防治方法

Abstract: Combined with the author's many years of work experience, for reasons of cost control of water conservancy engineering design stage were analyzed, and put forward the method to control the cost effectively.

Key words: water conservancy project; project design; cost control; control method

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言

水利工程設(shè)計(jì)是對(duì)工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。國(guó)外一些專家研究指出:設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%,但在科學(xué)決策的條件下,它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上,很顯然,工程設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。本文首先介紹了水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的主要問(wèn)題，其次對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控的原因進(jìn)行了分析，最后對(duì)如何在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)進(jìn)行了論述。

1水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

1.1對(duì)工程設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足。從水利工程建設(shè)來(lái)看，建設(shè)單位普遍存在重視施工階段管理，拿到施工圖紙以后，匆忙完成工程的招投標(biāo)，以求工程盡快開(kāi)工建設(shè)。而忽視設(shè)計(jì)過(guò)程中方案比選的重要性，對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和圖紙審查也是敷衍了事，結(jié)果在施工中出現(xiàn)各種問(wèn)題，不得不變更設(shè)計(jì)，從而造成更大的浪費(fèi)。

1.2對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不夠重視。水利工程建設(shè)單位主要精力都放在了工程實(shí)施階段的投資控制，審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算工程價(jià)款上。忽視設(shè)計(jì)階段在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性，把控制造價(jià)的主要精力放在施工階段，其實(shí)，到了施工階段，已是木已成舟，能起到的作用微乎其徽。

1.3設(shè)計(jì)與施工嚴(yán)重脫節(jié)。在實(shí)際工作中，往往是設(shè)計(jì)人員都是從專業(yè)院校畢業(yè)后，直接進(jìn)入設(shè)計(jì)單位，單一地進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，缺少施工方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到理論和實(shí)際相結(jié)合，設(shè)計(jì)成果有時(shí)出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤，有些甚至無(wú)法施工，或者施工中必須變更、修改，既影響工期和施工質(zhì)量，又造成浪費(fèi)。

1.4設(shè)計(jì)保守且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。水利工程由于其特殊性，潛在風(fēng)險(xiǎn)大，影響面廣，一旦出險(xiǎn)，會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的危害，因此，設(shè)計(jì)人員往往設(shè)計(jì)思想保守，在考慮項(xiàng)目的可靠性、安全性上過(guò)分謹(jǐn)慎，加大了安全系數(shù)，采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不愿降低工程造價(jià)。

2水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控的原因

2.1初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控原因

主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉(cāng)促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控，造價(jià)超支嚴(yán)重。

2.2技術(shù)設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控原因

對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門(mén)，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了投資限額；工藝的設(shè)計(jì)延用舊的工藝，沒(méi)有新突破，造成改造維修費(fèi)用增大；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀．占地面積等，而對(duì)工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價(jià)失控。

2.3設(shè)計(jì)概算好壞造成造價(jià)失控

2.3.1設(shè)計(jì)概算的作用

在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計(jì)文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來(lái)源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.3.2編制設(shè)計(jì)概算的原則

編制設(shè)計(jì)概算要有一定的原則,主要有以下原則：執(zhí)行政策、保證質(zhì)量、側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門(mén)的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì)，因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。

3 工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控的原因及解決措施

在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段，主要加強(qiáng)控制以下幾個(gè)方面:

3.1增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)

設(shè)計(jì)是技術(shù)和 經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利干降低投資、縮短工期。

3.2經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案從而有不同的造價(jià)，因此積極運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對(duì)控制造價(jià)有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià),還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

3.3大力推行限額設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制投資規(guī)模

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

3.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程投資

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

3.5加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少投資浪費(fèi)

監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度，積極主動(dòng)拓展設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù),在我們的監(jiān)理工作中,對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議而節(jié)省投資。

3.6加強(qiáng)相關(guān)的立法建設(shè)

社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一些建設(shè)相關(guān)法律已相繼出臺(tái)。建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實(shí)施辦法，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國(guó)仍沒(méi)有《工程設(shè)計(jì)法》，缺乏有力制止造成浪費(fèi)的低劣質(zhì)量工程設(shè)計(jì)的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，一定會(huì)推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)水平的提高，同時(shí)降低工程造價(jià)。

3.7引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對(duì)工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)同其它競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能降低工程造價(jià)。

3.8改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性

我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)是按投資的百分比計(jì)算的，這樣的取費(fèi)辦法極不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設(shè)計(jì)造價(jià)，獎(jiǎng)罰分明、利益掛鉤，才能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

3.9建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著設(shè)計(jì)行業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的普及，建筑相關(guān)人員可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)交流。行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)各種途徑為設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員提供工程信息、法規(guī)政策、材料設(shè)備價(jià)格等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便控制工程造價(jià)。

篇7

1水利工程設(shè)計(jì)變更的分類

為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，便于對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更分級(jí)管理，國(guó)家水利部于2012年頒發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，將水利工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更指的是工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程任務(wù)、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資和效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更又可根據(jù)產(chǎn)生變更的原因分為設(shè)計(jì)改進(jìn)、設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修改。設(shè)計(jì)改進(jìn)一般是由于地質(zhì)地形條件發(fā)生變化、征地移民等社會(huì)原因，或由其他工程變化相應(yīng)引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)優(yōu)化指施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，在不影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質(zhì)量、加快進(jìn)度，或降低投資所引起的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)修改指對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件中的紕漏、錯(cuò)誤等加以修改和完善而引起的設(shè)計(jì)變更。

2水利工程設(shè)計(jì)變更管理的相關(guān)要求

根據(jù)國(guó)家水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審批。

3當(dāng)前國(guó)內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理存在的問(wèn)題

3.1缺乏相關(guān)法律法規(guī)和管理措施作為依據(jù)由于我國(guó)在水利工程的設(shè)計(jì)方面起步時(shí)間尚短，發(fā)展還不夠成熟，沒(méi)有完善的相關(guān)法律法規(guī)和管理措施，國(guó)家和行業(yè)也沒(méi)有對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問(wèn)題。此外，從國(guó)家頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》來(lái)看，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，只是對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但沒(méi)有明確規(guī)定設(shè)計(jì)變更中一些重大修改的權(quán)限和修改的內(nèi)容，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展水利工程建設(shè)造成了一定的困難。3.2對(duì)工程前期決策、初步設(shè)計(jì)和勘察階段不重視水利工程設(shè)計(jì)變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但目前大多數(shù)項(xiàng)目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點(diǎn)放在工程施工階段，而不重視項(xiàng)目決策階段、勘察和設(shè)計(jì)階段。一般而言，工程施工階段的大多數(shù)設(shè)計(jì)變更是由于項(xiàng)目前期決策和勘察設(shè)計(jì)不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)深度與質(zhì)量，從根本上減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和頻率，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程建設(shè)的影響。3.3勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同中缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)范和約束勘察設(shè)計(jì)中一般只規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)的范圍和任務(wù)等內(nèi)容，而缺少對(duì)其質(zhì)量的控制措施，沒(méi)有在合同中明確規(guī)定因前期勘測(cè)不到位、設(shè)計(jì)文件深度不夠、施工操作不當(dāng)?shù)仍蛞鸬脑O(shè)計(jì)變更的管理辦法。只有在合同中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)變更中各方的權(quán)利和義務(wù)，才不至于在管理設(shè)計(jì)變更時(shí)出現(xiàn)混亂。

4加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更管理的建議

4.1制定水利工程設(shè)計(jì)變更管理措施在水利工程開(kāi)展過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全和投資有直接的影響，所以，國(guó)家和行業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在充分考慮水利工程的實(shí)際情況后，制定和設(shè)計(jì)變更相對(duì)應(yīng)的管理措施和管理程序，使國(guó)內(nèi)水利工程設(shè)計(jì)變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設(shè)計(jì)質(zhì)量在前期決策過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)予以足夠重視。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，前期的決策和勘察設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。提高前期決策質(zhì)量和勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，可以從專家評(píng)審方案，在勘測(cè)合同中明確要求勘測(cè)深度，委托設(shè)計(jì)監(jiān)理，編織明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，簽訂完備的有關(guān)于設(shè)計(jì)變更條款的設(shè)計(jì)合同，實(shí)行施工圖紙?jiān)u審制度等方面進(jìn)行。4.3在參建各方的合同中明確規(guī)定關(guān)于設(shè)計(jì)變更管理的條款在合同中明確關(guān)于設(shè)計(jì)變更的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并對(duì)可能引起設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行規(guī)定處罰。在合同中對(duì)勘測(cè)深度不夠、勘測(cè)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不夠及施工中產(chǎn)生的錯(cuò)誤等行為進(jìn)行一定的處罰，對(duì)參建各方明確要求，減少施工過(guò)程中不必要的設(shè)計(jì)變更。

5工程實(shí)例

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是將寧夏固原地區(qū)南部六盤(pán)山東麓雨量較多、水量相對(duì)較豐沛的涇河流域地表水，經(jīng)攔截、調(diào)蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區(qū)的區(qū)域性水資源優(yōu)化配置工程。該工程輸水線路總長(zhǎng)74km，多年平均引水量3980萬(wàn)m3，建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)蓄水庫(kù)3座，截引點(diǎn)5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候惡劣，施工條件差，共產(chǎn)生7項(xiàng)重大設(shè)計(jì)變更，按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（2012年）上報(bào)給項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位，并得到了相應(yīng)批復(fù)。一般設(shè)計(jì)變更的主要原因是地質(zhì)變化及細(xì)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整引起的，已報(bào)給項(xiàng)目主管部門(mén)自治區(qū)水利廳核備。

6結(jié)語(yǔ)

篇8

工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會(huì)電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來(lái)對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這樣就可以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)施工單位做好安全管理。

二、我國(guó)電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全

我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門(mén)的一個(gè)組織，它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說(shuō)：政府部門(mén)，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒(méi)有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒(méi)有一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為，監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。

2.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的思想認(rèn)識(shí)有誤差

很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制，認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú)，在實(shí)際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒(méi)有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)，使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒(méi)有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí)，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對(duì)策

3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來(lái)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)一直在加緊工程監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國(guó)工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來(lái)帶動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國(guó)際接軌。在這種形勢(shì)下，政府要加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過(guò)完善的監(jiān)理法律體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2完善招投標(biāo)機(jī)制

招投標(biāo)機(jī)制的不完善使得我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)隨處可見(jiàn)，這不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，政府要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)上的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過(guò)程中的盲目壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上開(kāi)展。

3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

要促進(jìn)電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識(shí)，還要有管理知識(shí)、法律知識(shí)等。同時(shí)，還要通過(guò)一定的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)促進(jìn)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進(jìn)電力工程質(zhì)量的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

篇9

論文摘 要：水利工程作為調(diào)節(jié)水資源，防洪防澇，提供能源的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，具有需用的設(shè)備眾多、人員眾多、施工周期長(zhǎng)、需用資金大等特點(diǎn)。如何用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程并且保證質(zhì)量就成了水利工程在設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵要求，好的設(shè)計(jì)方案在水利工程的興建中能起到至關(guān)重要的造價(jià)控制作用，更簡(jiǎn)單的說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)性的成功度。

1 設(shè)計(jì)概算的好壞直接影響到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計(jì)文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來(lái)源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

編制設(shè)計(jì)概算有一定的原則：為保證設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計(jì)概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門(mén)的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì)，因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施

（1）用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，這是全程工程造價(jià)管理的需要，技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，水利工程的建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)階段，并且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購(gòu)買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對(duì)技術(shù)的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算，水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效控制造價(jià)成本。

（2）以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制。水利工程的建設(shè)資金巨大，如何運(yùn)用最少的投資實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的，一方面，預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項(xiàng)目，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排帶來(lái)困擾，另一方面，意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤，有可能水利工程的設(shè)計(jì)作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此，對(duì)有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測(cè)清楚，針對(duì)性預(yù)估建設(shè)金額的額度。

另外，施行限額設(shè)計(jì)控制也是在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)很多，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設(shè)計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，在要求內(nèi)對(duì)資金使用嚴(yán)格控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識(shí)，有效節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實(shí)用性，這也要求設(shè)計(jì)者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)，二者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到控制造價(jià)的作用。

（3）運(yùn)用價(jià)值過(guò)程對(duì)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程指運(yùn)用群體智慧，通過(guò)有效組織對(duì)工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案，每個(gè)環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實(shí)現(xiàn)，具體到水利工程造價(jià)控制中，就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離，將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)管理問(wèn)題，基本過(guò)程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，按照設(shè)計(jì)概算，運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個(gè)過(guò)程要求設(shè)計(jì)人員運(yùn)用技術(shù)手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格預(yù)算定額，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價(jià)控制事關(guān)重大，造價(jià)控制嚴(yán)格，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實(shí)現(xiàn)更多的功能，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設(shè),對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，需要我們不斷深入研究，服務(wù)于國(guó)家人民。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：建筑智能化工程；施工質(zhì)量管理；應(yīng)對(duì)之策

引言

在現(xiàn)代化科技快速發(fā)展的大背景下，人們的衣食住行均發(fā)生了巨大的改變。在“住”這一方面，隨著各種智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智能建筑應(yīng)運(yùn)而生，并憑借能源節(jié)約及環(huán)境友好等顯著優(yōu)勢(shì)，而得到人們的廣泛認(rèn)可。其中，建筑智能化工程設(shè)涉及到多個(gè)方面，對(duì)科技及集成化水平提出了比較高的要求，工程的施工質(zhì)量與建筑物的質(zhì)量及其功能的有效發(fā)揮有著非常緊密的聯(lián)系。因此，建筑智能化工程單位應(yīng)積極做好施工質(zhì)量管理工作，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的智能化發(fā)展。

1建筑智能化在工程施工中質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題

（1）未能建立完善的相關(guān)法律規(guī)定?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)不少城市已投入了建筑智能化施工中，然而，由于未能建立起完善的相關(guān)法律規(guī)定，使得施工質(zhì)量管理工作無(wú)法可依，導(dǎo)致管理混亂等局面的出現(xiàn)，未能對(duì)施工全程展開(kāi)行之有效的管理，從而引起一系列不容忽視的施工質(zhì)量問(wèn)題。此外，由于缺乏法律法規(guī)的約束及指導(dǎo)，建筑智能化工程單位對(duì)質(zhì)量管理工作不夠重視，缺乏完備的智能化技藝，這些因素使得我國(guó)建筑智能化的施工管理水平無(wú)法滿足社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求[1]。（2）缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)。建筑智能化施工的開(kāi)展大大節(jié)省了物力及人力的消耗，然而我國(guó)的建筑智能化施工水平不高，缺乏足夠的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)核心施工技術(shù)主要依靠國(guó)外引進(jìn)，還未能形成成熟的施工計(jì)劃于方案，施工管理機(jī)制也不夠完善?？傊覈?guó)建筑智能化工程當(dāng)前的施工經(jīng)驗(yàn)及技能，已無(wú)法滿足快速發(fā)展的社會(huì)需求。此外，建筑智能化工程涉及到眾多技術(shù)與方面，但是多數(shù)建筑施工管理人員僅掌握本專業(yè)知識(shí)，很少有人對(duì)建筑智能化工程的相關(guān)知識(shí)有一個(gè)去那面掌握的，這給施工質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展造成了非常不利的影響。（3）在同一領(lǐng)域無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng).經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得知，國(guó)內(nèi)目前存在非常多的智能化建筑公司，但它們之間未能建立相應(yīng)的人才交流體制及工作經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)等，通常是各自為政，無(wú)法在同一領(lǐng)域無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致建筑公司的水平存在良莠不齊的情況，進(jìn)而對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。但是，建筑智能化工程對(duì)施工環(huán)境有著比較高的要求，對(duì)施工管理工作也提出了更大的挑戰(zhàn)。由于不少智能化建筑公司實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)偏差與失誤，使得工程的施工質(zhì)量無(wú)法滿足與其的要求，對(duì)工期造成延誤，并嚴(yán)重?fù)p害到業(yè)主的利益。

2建筑智能化施工質(zhì)量管理問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)之策

（1）加快相關(guān)法律法規(guī)的制定。在建筑智能化工程方面，我國(guó)還存在許多不完善的地方，現(xiàn)有的法規(guī)及相關(guān)政策也無(wú)法完全符合當(dāng)前建筑智能化施工的實(shí)際需求。在此種形勢(shì)下，就需要深入調(diào)查智能化建筑領(lǐng)域的實(shí)際情況，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，為建筑智能化施工質(zhì)量管理工作的開(kāi)展提供可靠依據(jù)，促進(jìn)建筑行業(yè)不斷朝著智能化的方向穩(wěn)定發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)行政資源，在充分調(diào)研建筑智能化施工技術(shù)及施工管理現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，組織高等院校及科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)型技術(shù)人員，與建筑智能化工程的施工管理人員及技術(shù)人員展開(kāi)良好的交流與溝通，并以文檔的形式將交流意見(jiàn)及成果保存下來(lái)，并進(jìn)行推廣，為建筑智能化工程的相關(guān)政策及法規(guī)的制定提供可靠的理論支持[2]。同時(shí)，還應(yīng)積極歸納并總結(jié)建筑智能化施工的專業(yè)技術(shù)，并借助法律的方式來(lái)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益提供充分保障，還應(yīng)以法律的形式對(duì)施工管理工作進(jìn)行規(guī)范，做到有法可依，有法可循。此外，還需應(yīng)用現(xiàn)代化科技準(zhǔn)確評(píng)估智能化建筑的功效及性能，在為施工方的利益提供保障的同時(shí)，促進(jìn)施工質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。（2）加強(qiáng)建筑智能施工質(zhì)量管理隊(duì)伍的建設(shè)。在建筑智能化工程的施工過(guò)程中，施工質(zhì)量及效率的高低與管理人員整體素質(zhì)具有密切聯(lián)系，為了有效的提高施工質(zhì)量管理水平，需要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)。需要配備經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)其專業(yè)知識(shí)與技能加強(qiáng)培訓(xùn)，以便確保監(jiān)督管理人員素質(zhì)水平的提高，能夠更好的滿足工作需求[3]。同時(shí)，可以開(kāi)展各種管理工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，對(duì)施工內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行有效的完善，以便建立一支專業(yè)技術(shù)高，監(jiān)督行為規(guī)范，高專業(yè)技能的監(jiān)督管理隊(duì)伍。確保管理人員能夠及時(shí)了解各種新的政策與相關(guān)法律發(fā)揮，并及時(shí)采用新理論對(duì)建筑智能化工程的施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，以促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高。（3）做好建筑智能化工程的監(jiān)理工作。為確保建筑智能化施工的順利開(kāi)展，提高施工質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展工程監(jiān)理工作，確保人們充分認(rèn)識(shí)到建筑智能化工程質(zhì)量建設(shè)的重要性，并對(duì)原有的質(zhì)量監(jiān)督管理方式進(jìn)行改革與完善。可以建立集體監(jiān)督責(zé)任制，避免個(gè)人監(jiān)督引起的權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題發(fā)生。一旦出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題，需要進(jìn)行集體責(zé)罰。在整個(gè)建筑智能化工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理中，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要配備兩名以上的監(jiān)理人員，并確保監(jiān)理人員具備高水平的專業(yè)能力，在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中，需要起到相互監(jiān)督的作用。并建設(shè)完善的監(jiān)理體系，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)工作人員手中，以便確保分工明確，促進(jìn)工程施工質(zhì)量監(jiān)理水平的提高。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，智能建筑已成為現(xiàn)代化建筑的一項(xiàng)重要組成部分，其施工質(zhì)量水平更是會(huì)對(duì)建筑物的安全使用及性能等產(chǎn)生直接影響。然而，在實(shí)際建筑智能化施工過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，對(duì)施工質(zhì)量及工程的順利進(jìn)行造成了不良影響。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，采取科學(xué)的管理措施，將建筑智能化工程中的施工問(wèn)題進(jìn)行有效解決，充分促進(jìn)施工管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉忻.建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)施工常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下),2015,15(07):101.