導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場準入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時也要求不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)要有相應數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國建筑工程監(jiān)理市場，而且保證了監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)。

2監(jiān)理工作的監(jiān)督性

我國監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設單位之間是委托－關系，與承建單位無任何合同關系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權，有權對承建單位的建設行為進行監(jiān)督或者預先防范，對于發(fā)生的不當建設行為有權要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關部門反映，請求糾正。

3我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

3．1向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展

目前我國工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進度、安全控制發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。

3．2走科學化、規(guī)范化、法制化道路

2000年12月原建設部和原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費標準》等標準規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理條例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺并得到貫徹執(zhí)行，進一步完善了工程監(jiān)理責任體系，推行了職業(yè)責任保險制度，整個工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化、法制化。

3．3項目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業(yè)在海外業(yè)務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟時代的到來，培養(yǎng)復合型、高素質(zhì)的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監(jiān)理人員應是既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型、高素質(zhì)項目管理人才。

3．4建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加激烈

監(jiān)理企業(yè)不僅要與來自不同行業(yè)的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加的激烈。

3．5監(jiān)理行業(yè)的社會責任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建筑工程安全生產(chǎn)承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責任，使建設監(jiān)理行業(yè)的社會責任越來越大。

3．6政府對建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉向宏觀調(diào)控

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關政策、法律法規(guī)體系等以及加強宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的規(guī)范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環(huán)境。比如取消強制監(jiān)理和政府定價，但也要有一個過程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監(jiān)理和政府定價。

3．7我國建設監(jiān)理與國際接軌

一方面，隨著實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國工程咨詢設計企業(yè)比較積極地主動開拓國際工程項目管理業(yè)務市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務的先進的經(jīng)營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設計企業(yè)對華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來越多，而且近幾年來我國企業(yè)、專家、學者積極參加國際學術交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業(yè)務交流、互訪活動，了解國際學術權威的專題報告、國內(nèi)外學者的研究成果以及學術前沿動態(tài)等；為我國監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢設計企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現(xiàn)了我國的項目管理發(fā)展水平，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。

3．8監(jiān)理行業(yè)組織結構將趨于更加合理、優(yōu)化

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關鍵詞 公路工程監(jiān)理；監(jiān)理體制；監(jiān)理模式

中圖分類號U415.1 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）34-0060-01

目前，中國公路施工監(jiān)理單位在項目實施所提供的服務大部分都集中在施工階段，監(jiān)理單位的主要職責還是處在對施工質(zhì)量監(jiān)理等傳統(tǒng)的基礎之上，在發(fā)達國家中，經(jīng)常見到的咨詢（監(jiān)理）工程是項目的設計者也是施工監(jiān)理的執(zhí)行者，在這方面我國和發(fā)達國家之間存在一定的差距，這不利于我國公路工程監(jiān)理企業(yè)邁入國際市場，不利于在面對國際監(jiān)理工程時在國內(nèi)市場的競爭。所以，隨著市場機制的不斷變化和發(fā)展，我國的監(jiān)理企業(yè)應該在管理體制上與國際接軌，改變現(xiàn)有的經(jīng)營機制，才能在市場競爭中求得生存和發(fā)展。

1 公路項目監(jiān)理新模式

如圖1所示，新的監(jiān)理模式與傳統(tǒng)的監(jiān)理模式相比有以下一些特點：

1）業(yè)主通過招投標方式選擇一定的優(yōu)秀的并且擁有獨立法人資格的監(jiān)理企業(yè)，雙方在明確各自的職責時可以通過工程監(jiān)理委托合同來實現(xiàn)，在合同約定的范圍內(nèi)，業(yè)主把項目監(jiān)理的權力放手給監(jiān)理企業(yè)，這樣監(jiān)理企業(yè)可以代替業(yè)主執(zhí)行對項目的全面的并且是全方位的項目管理工作。與此同時，業(yè)主在和設計單位以及承包商之間分別簽訂合同，并且要在合同中明確的規(guī)定監(jiān)理企業(yè)和設計單位以及承包商之間的關系應該是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，在業(yè)主的授權范圍之內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工程設計和施工的整個過程實施監(jiān)理，設計單位和施工單位要接受監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督和管理；

2）新模式將參與項目建設所涉及的監(jiān)管機構分為兩個層次：一個是做好項目總體規(guī)劃和控制的項目設計咨詢監(jiān)管層，另一個是在施工現(xiàn)場派駐施工監(jiān)理層，中標的監(jiān)理企業(yè)要全權負責建設，并且業(yè)主不得無理干涉。在新的項目工程監(jiān)理模式中，設計監(jiān)理和施工監(jiān)理都處在同樣重要的位置上，設計監(jiān)理機構有效的控制工程建設項目的設計階段，它可以通過較為嚴格的督促設計單位執(zhí)行國家相關的設計標準，標準化設計的推廣，設計應用限額，設計價值工程的理論等方式來實現(xiàn)；

3）監(jiān)理企業(yè)的服務范圍不斷的擴大，權力不斷的增加。監(jiān)理企業(yè)不僅僅要對項目的咨詢，設計監(jiān)理以及現(xiàn)場的施工監(jiān)理工作進行監(jiān)督，還要負責代替業(yè)主進行項目的整個施工過程實行全面的，全方位的監(jiān)督和管理工作，這其中主要包括項目的整體策劃和控制，確保項目的連續(xù)性管理。在項目施工的整個過程中，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)不同的階段有著不同的任務，即，在項目的設計階段，在監(jiān)理模式中，監(jiān)理企業(yè)的職責多是集中在提供工程咨詢服務，這和國際上提倡的監(jiān)理企業(yè)既要提供設計咨詢和施工階段項目管理的理念是相一致的，這有利于監(jiān)理企業(yè)和國際市場接軌，這樣可以比只是簡單的工程監(jiān)理和設計監(jiān)理更加走進了一步；

4）駐地監(jiān)理機構屬于監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場的分支機構，它在組織關系上隸屬于監(jiān)理企業(yè)，它直接負責于監(jiān)理企業(yè)。施工監(jiān)管是駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師的主要職責，他和設計單位派駐的技術人員是相互協(xié)調(diào)的關系，協(xié)助監(jiān)理工程師，解決在施工過程中可能出現(xiàn)的各種各樣的技術問題是設計代表的任務，這與我國現(xiàn)今的大多數(shù)的公路工程監(jiān)理企業(yè)所擔負的實際任務是相同的。因此，這種新的監(jiān)理模式很好的延續(xù)了我國傳統(tǒng)的監(jiān)理模式，這也確保了我國監(jiān)理制度平穩(wěn)過渡到與國際化相互接軌的過程。

2 公路項目監(jiān)理新模式的風險管理

在我國，公路項目監(jiān)理的新模式（以下簡稱新模式）的具體使用效果并沒有在實際的使用過程中得到相應的測試和檢驗，并且存在較多的不穩(wěn)定性在實施過程中，與傳統(tǒng)的監(jiān)理模式相比較，新模式有很大的風險性，故對新模式的風險性的管理更加重要。

1）業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)之間的相互信任是解決糾紛和合理分配風險的重要基礎，也是實現(xiàn)雙贏和多贏的重要基礎。國外一項研究表明:信任程度的高低直接決定了索賠條款的使用，而索賠條款的使用是增加工程成本的一個重要方面；

2）構建在理想狀態(tài)下的風險評價方法，項目風險的特點是有客觀性和必然性的，但是像地震，臺風等意外風險都是不可避免的。然而，當發(fā)生這些風險同時帶來的人為的風險都是可以預防的，最主要的原因是難以進行有效的評估這些風險所帶來的損失，很難分區(qū)分人為風險和必然的風險。假設可以找到這樣的一個理想的狀態(tài)，在此狀態(tài)下，監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主有相互信任的基礎和相互一致的目標，并且兩者之間都是為了盡最大限度減少風險和損失，那么就可以對此項目的最低風險進行計算。在最低的風險的基礎上，對造成大量增加的風險因素進行分析，明確造成這些因素的責任化，那么就可以分配這些風險，最大限度的降低人為的風險；

3）不斷的完善配套的政策和法律體系，因為工程項目監(jiān)理的新模式還處于概念階段，缺乏相應的配套政策和法規(guī)，但是如果實施這一新的模式，勢必會給業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)帶來較多的潛在風險，所以，一方面需要不斷立法，完善法律，法規(guī)的覆蓋層面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府、行業(yè)主管部門及有關的行業(yè)協(xié)會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關的法律、法規(guī)，使社會能對項目監(jiān)理新模式有個正確的認識。

參考文獻

[1]李世蓉.對我國建設監(jiān)理的幾點思考[J].建設監(jiān)理，2001(1).

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Key words： construction enterprise；engineering supervision；problem；countermeasures

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0114-02

0 引言

作為具有中國特色的工程監(jiān)理，其在我國建筑工程中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，到目前為止我國的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為具有一定規(guī)模的行業(yè)，并且出臺了一些具有規(guī)范監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，但是結合筆者多年來的實踐經(jīng)驗，并且借鑒大量的文獻資料，發(fā)現(xiàn)我國建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展還存在不少的問題，這些問題嚴重影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，因此研究建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展存在的問題分析

建筑工程監(jiān)理在發(fā)展中要面臨許多的問題，這些問題既有來自于監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理人員自身素質(zhì)、也有來自于監(jiān)理機構的問題。

1.1 監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范 監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1.1 監(jiān)理企業(yè)準入門檻資質(zhì)比較低 目前我國對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級劃分為：綜合資質(zhì)專業(yè)甲級、專業(yè)乙級、專業(yè)丙級及監(jiān)理事務所等五個等級，但是監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請門檻可是非常的低，以乙級房屋監(jiān)理企業(yè)為為例，國家規(guī)定其要具備基本的經(jīng)營條件之外，就是專業(yè)監(jiān)理人數(shù)要達到法律制度規(guī)定的數(shù)量就可以申請成為監(jiān)理企業(yè)，這樣一來一些申請監(jiān)理企業(yè)的管理者往往通過“掛證”手段獲取監(jiān)理資質(zhì)，結果導致一些沒有資質(zhì)的人員參與企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務；同時有的監(jiān)理企業(yè)不以實施監(jiān)理業(yè)務為主，而是開展“出賣”監(jiān)理資格證獲取經(jīng)濟利益，這些不合規(guī)的現(xiàn)象嚴重影響了監(jiān)理市場的正常秩序。

1.1.2 監(jiān)理行業(yè)獨立性不強 監(jiān)理單位作為我國建筑市場的三大主體之一，其在實際工作中卻沒有相應的獨立性，其主要表現(xiàn)在：監(jiān)理企業(yè)只具有監(jiān)理權，卻沒有相應的處罰權，結果造成監(jiān)理人員的意見很難被建筑企業(yè)所接受；監(jiān)理企業(yè)往往與設計企業(yè)、施工企業(yè)具有密切的聯(lián)系性，一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位就要承擔相應的責任，這樣一來監(jiān)理企業(yè)在工作中就必須要與其它建筑工程單位監(jiān)理密切的聯(lián)系；現(xiàn)有的制度等對于監(jiān)理單位的職權與定位沒有做出明確的規(guī)定，使得建設單位對監(jiān)理企業(yè)重視程度不夠，認為監(jiān)理企業(yè)是依附于建筑單位的。

1.2 監(jiān)理人員素質(zhì)不高 由于我國的監(jiān)理市場發(fā)展時間相對還比較晚，到目前為止監(jiān)理行業(yè)在我國只經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，監(jiān)理人才的數(shù)量以及素質(zhì)與目前建筑市場的高速發(fā)展速度不相適應。

1.2.1 注冊工程監(jiān)理師的數(shù)量不足 雖然我國注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)在逐年的遞增，但是與我國建筑行業(yè)高速發(fā)展的趨勢相比，注冊監(jiān)理師的人數(shù)還是不能滿足實際工作的需要，造成注冊監(jiān)理師人數(shù)不足的原因是多方面的：一是很大一部注冊監(jiān)理師不直接從事實際監(jiān)理工作，根據(jù)相關資料表明：每年考取注冊監(jiān)理師的30%-40%是不從事監(jiān)理工作的，這樣就會減少大量的實際參與監(jiān)理工作的人數(shù)；二是考試難度增加，報考基數(shù)降低。為了遏制社會中“掛證”現(xiàn)象，國家加大了對注冊監(jiān)理師考試的監(jiān)管，對于一些不符合相關條件的人員進行了考試限制，這樣就會降低參加考試人數(shù)，就會導致通過考試的人數(shù)相對減少。

1.2.2 監(jiān)理人才缺乏綜合素質(zhì) 實踐表明，監(jiān)理工作對人員的綜合素質(zhì)要求相對較高，監(jiān)理人員除了要具備專業(yè)的知識外，還要懂得其它與建筑工程相關的知識和較強的責任心等，但是參與監(jiān)理工作的人員，他們的綜合素質(zhì)能力普遍不高，表現(xiàn)為：要不就只具備一定的專業(yè)技能而沒有相應的心理素質(zhì)，要么就具備相應的心理素質(zhì)、一定的專業(yè)技能，但是對于其它知識則不了解，這些都會影響監(jiān)理人員的工作效果。

1.3 監(jiān)理機構數(shù)量眾多，參差不齊 目前監(jiān)理企業(yè)數(shù)量非常多，這些監(jiān)理企業(yè)為了獲取監(jiān)理業(yè)務，它們之間就會采取惡意競爭的方式，提高企業(yè)的業(yè)務量，增強企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時由于我國監(jiān)理企業(yè)申請的門檻相對較低，使得一些沒有相應資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)通過“掛靠”、“附屬其它監(jiān)理企業(yè)”等方式獲取監(jiān)理業(yè)務，這樣就會影響工程的質(zhì)量。

2 提高建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展的對策

2.1 規(guī)范行業(yè)資質(zhì)審批，規(guī)范市場競爭行為 針對當前監(jiān)理企業(yè)“掛靠”現(xiàn)象，行業(yè)資質(zhì)審批管理部門應該改變當前的審批制度，建立以監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)相結合的準入管理制度，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)主要是對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)業(yè)績、信譽以及管理水平等考核，其目的就是保證監(jiān)理單位具有獨立承攬工程項目的能力，以及具備相應的責任承擔的資質(zhì)；個人執(zhí)業(yè)能力是對監(jiān)理工程師個人業(yè)務能力、技術水平的考核，只有實施個人執(zhí)業(yè)資格制度考核才能保證符合監(jiān)理工作的人才進入監(jiān)理行業(yè)，避免一些依靠“掛證”獲取經(jīng)濟利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì) 工程監(jiān)理人員對工程的質(zhì)量監(jiān)督起著重要的作用，如果監(jiān)理人員在監(jiān)理工作切實履行監(jiān)督職權，那么工程的質(zhì)量就會得到根本上的保障，而監(jiān)理人員要想發(fā)揮其職能，就必須要具備高素質(zhì)能力：①要具備較強的責任心，根據(jù)實踐，監(jiān)理人員容易受到建筑工程方的利益誘惑，他們和建筑企業(yè)相互勾結，對建筑工程中的質(zhì)量問題采取不聞不問的方式，因此為杜絕此現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理人員一定要具備最基本的責任意識；②提高監(jiān)理人員的技術知識，監(jiān)理工程需要涉及的知識比較多，需要監(jiān)理人員具有綜合性強的專業(yè)知識和與建筑相關的其它學科知識；③監(jiān)理企業(yè)要定期對監(jiān)理人員開展業(yè)務培訓，通過培訓提高他們的業(yè)務能力和思想道德素質(zhì)。

2.3 完善監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理市場 首先需要對建立行業(yè)進行準確的定位，監(jiān)理是以提供技術咨詢服務的，而不能把監(jiān)理企業(yè)當做是建筑工程質(zhì)量問題的承擔者，這樣與監(jiān)理企業(yè)的市場定位目的性是不符的，因為監(jiān)理人員只負責建筑工程的施工環(huán)節(jié)，而沒有對建筑工程的設計環(huán)節(jié)、準備階段以及竣工應用環(huán)節(jié)等進行監(jiān)理，因此監(jiān)理單位承擔的質(zhì)量責任不符合監(jiān)理企業(yè)的定位性質(zhì)；其次完善工程監(jiān)理的相關法律制度。當前我國針對監(jiān)理單位的相關法律制度還得存在許多需要完善的地方，針對項目管理的監(jiān)理制度就出在法律制度的盲區(qū)，因此只有通過不斷地完善相關法律法規(guī)才能促進我國監(jiān)理市場的監(jiān)理發(fā)展；最后，拓寬監(jiān)理的業(yè)務范圍，發(fā)展建設工程前期、工程設計階段的監(jiān)理業(yè)務，改變僅停留在施工階段監(jiān)理的現(xiàn)象。

2.4 規(guī)范監(jiān)理取費，促進行業(yè)健康發(fā)展 監(jiān)理公司是企業(yè)，企業(yè)就要追求利潤，如果沒有利潤，企業(yè)不可能提供優(yōu)質(zhì)服務，正如中國一句老話說的那樣，一分價錢一分貨，在市場經(jīng)濟條件下，沒有人愿意在無利可圖的情況下既承擔風險，又出力不討好。只有企業(yè)有利潤，它才能擴大再生產(chǎn)，招聘到高水平人才，進而才能提供高質(zhì)量的服務，這才是行業(yè)良性發(fā)展的動力。

篇4

關鍵詞：通信工程；項目管理；監(jiān)理模式

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

引言

在科學技術信息迅猛發(fā)展的今天，通信工程的應用已經(jīng)越來越廣泛，它對于人們的生產(chǎn)生活具有重要的意義，所以對于通信工程的建設就成為了國家重點關心的一個問題。隨著當今社會的不斷發(fā)展，通信工程的管理就需要不斷地對其內(nèi)容進行更新，并且對于提出切實可行的建議優(yōu)化通信工程的管理，推進電力通信工程的建設發(fā)展。電力工程的建設管理環(huán)節(jié)受到很多方面的影響，只有提出合理化的建議對通信工程的建設管理有效地改進更新，將它本身的限制條件解決掉，才能將通信工程更加有效地應用到人們的生產(chǎn)生活中。

一、我國通信工程監(jiān)理的發(fā)展

我國的通信工程建設監(jiān)理是在我國建設領域的工程監(jiān)理基礎上形成的，在組織建設時，往往由工程使用單位自行承建，自行管理，或者從與該工程相關的單位抽調(diào)人員組成工程建設指揮部，由指揮部進行管理。這種管理模式下，建設工程的管理經(jīng)驗得不到傳承，遇到新的建設工程，又需要由新人來組織建設，不能吸取以往的經(jīng)驗和教訓，導致不斷重復走彎路，浪費的同時還造成我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設工程監(jiān)理是指具有通信工程監(jiān)理相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受通信工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的通信工程項目建設文件，通信建設工程監(jiān)理委托合同及建設工程的其他合同（采購、施工等）對通信工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實行通信建設工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。

二、實施通信工程建設項目監(jiān)理的必要性

近年來通信建設投資不斷加大，重復建設，盲目建設和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設活動推向市場，在工程建設中由公正的第三方機構，即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關系。監(jiān)理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的一部分。

三、通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題

（一）通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點，不利工程監(jiān)理的工作開展

由于通信技術日新月異，不斷完善基礎網(wǎng)絡建設，加大通信建設的投資，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡暢通，建設光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況，同時各監(jiān)理機構兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益，在監(jiān)理人員及設施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設，由此對監(jiān)理在通信工程建設中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設備安裝工程，上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時建設單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設并開通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機構需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào)，做好各施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進行操作，監(jiān)理機構需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機構的經(jīng)濟效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）工程項目管理和建設監(jiān)理的問題

國民經(jīng)濟的不斷增長推動了我國通信工程事業(yè)的發(fā)展，通信工程項目建設的規(guī)模也隨之擴大，使我國通信工程項目管理和監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于通信工程項目建設中的程序和技術具有復雜性，通信工程管理和監(jiān)理中也就需要更為豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，因此通信行業(yè)逐漸涌現(xiàn)了大量的工程項目管理企業(yè)，該類企業(yè)是按照自己的經(jīng)營模式來開展自己工作的，這也是通信行業(yè)不斷發(fā)展的必然結果，凸顯了通信工程項目管理行業(yè)在通信行業(yè)的重要性。由此看來，通信工程項目管理極大地促進了通信工程行業(yè)的發(fā)展，在通信行業(yè)中起著越來越重要的作用。

四、通信工程項目管理加監(jiān)理模式的措施

（一）設立專門的管理部門

通信工程的管理是一項很難的工作，影響通信工程管理的因素有很多，而通過長久以來的實踐經(jīng)驗總結得出，電力通信工程設立專門的管理人進行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設有專門的管理負責人，那么該負責人就會對對項目的實施進度進行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延誤，而這樣就會有專門的負責人員對工程的各個環(huán)節(jié)嚴密的把關，不僅能夠督促通信工程有效！快速的進行和完成，而且還能高效的協(xié)調(diào)各個部門團結合作。當然，這樣做也是為了更好地獎罰分明，在工程高效有速的完成，能夠?qū)ω撠熑藛T給予肯定，同時，工程出現(xiàn)錯誤也能夠找到相關的負責人追究其責任。因此電力通信工程中設定專門的負責人是非常必要的，它主要對專門的項目進行負責，首先能夠協(xié)調(diào)好各個部門組織間的關系，保證其他的部門能無條件支持通信工程建設工作，然后對負責的項目有效的監(jiān)督實施，相互之間有效地合作，才能保證該項目的順利實施。

（二）施工監(jiān)理的任務和方法

在進行施工監(jiān)理時，要及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和制定工程管理實施準則，有效落實各項監(jiān)理工作，明確分巨和責任，簡化監(jiān)理程序：及時解決工程項目存在的問題，為業(yè)主解除項目工作的困擾：確定項目的工作人員是否符合規(guī)定的要求，項目的各項配套設施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準備，如施工前要對項目現(xiàn)場進行嚴格地勘探和檢查，對施工人員的素質(zhì)進行考查等，如此就可以更好地進行施工監(jiān)理，如實地了解施工現(xiàn)場的情況，把現(xiàn)場的具體情況傳達給業(yè)主，業(yè)主就可以清楚地知道進度，從而能夠保證施工的質(zhì)量和水平。因此，施工監(jiān)理的任務和方法在通信工程項目管理加監(jiān)理工作中起著重要的作用，促進了我國通信行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）實施通信工程建設項目監(jiān)理的必要性

近年來通信建設投資不斷加大，重復建設，盲目建設和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設活動推向市場，在工程建設中由公正的第三方機構，即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關系。監(jiān)理方與上游供應商的關系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關系的一部分。

五、我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項目管理規(guī)范化，各通信營運商間的競爭發(fā)展，建設單位更注重項目工程的投資效益，可能在項目前期的工程決策時引入相關的咨詢，及項目完工后評估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時對監(jiān)理的要求也更高，為了適應發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務的管理服務，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓計劃，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時建立相關的激勵方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務，擴大工程技術服務范圍，提升工程建設管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務，滿足社會發(fā)展的需要。

結束語

我國國民經(jīng)濟的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強，我國通信工程項目管理也植入了西方先進的經(jīng)驗，極大地提高了我國通信工程的項目管理水平。因此，筆者參考了通信工程項目管理加監(jiān)理模式的基本內(nèi)容，著重分析了通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題，進而探討項目管理加監(jiān)理模式的應用模式，希望能為提高我國通信工程項目管理加監(jiān)理的應用水平提供重要的依據(jù)。

參考文獻：

[1]張達.通信工程項目管理加監(jiān)理模式的研究[J].無線互聯(lián)科技，2014，05：38.

[2]王欣.通信工程項目管理加監(jiān)理模式的研究[J].赤峰學院學報（自然科學版），2013，09：54-55.

篇5

關鍵詞：房建工程；項目監(jiān)理；發(fā)展與未來

中圖分類號：X503.5文獻標識碼：A 文章編號：

引言

所謂項目監(jiān)理指的是，工程建設的監(jiān)理單位在建筑施工的過程中，受到建筑企業(yè)的委托，將利用本單位的專業(yè)技術以及管理技術，來對建筑公司進行相關項目的監(jiān)督工作，其工作主要包括施工的質(zhì)量和項目的進度，確保工程項目能夠按照計劃順利竣工。隨著改革開放的步伐推進，我國的項目監(jiān)理工作逐步發(fā)展起來，而且目前已經(jīng)形成較完整的管理體系，進而使項目工程的管理水平得到了很大的提高，而且對工程質(zhì)量起到了重要的監(jiān)督作用。雖然工程監(jiān)理的工作對我國的房建工程項目作了很大的貢獻，也得到了社會各方的認可，但是在發(fā)揮職能的過程中，仍不可避免的存在一些問題。

1、房建工程項目監(jiān)理存在的問題

1.1沒有應用招投標制度

一般意義上來說，監(jiān)理單位應該是一個社會性的組織，然而在我國眾多的監(jiān)理單位中，并不是真正意義上的社會性的組織，而是很多監(jiān)理單位隸屬于政府部門或是某些事業(yè)單位。這樣就導致相當一部分的建筑公司，利用自己手上的權利來壓低監(jiān)理的價格。更有甚者會在背地里采取一些手段來收受回扣，還有些監(jiān)理單位在利益的驅(qū)使下將監(jiān)理的任務轉手出去，這些現(xiàn)象使工程監(jiān)理工作不能順利的開展，甚至有可能影響項目整體的施工質(zhì)量。因此，在監(jiān)理單位的選擇時，應當采用招投標制度，讓各個監(jiān)理單位能夠靠公司實力來公平競爭。

1.2監(jiān)理的深度和廣度不夠

由于監(jiān)理行業(yè)的出現(xiàn)于發(fā)展，使得建筑市場由二元向三元市場轉變，但是這一對于業(yè)主來說有些陌生，業(yè)主對三元市場不夠了解，以致不能與監(jiān)理單位很好的合作，如與監(jiān)理單位簽訂便于管理的合同以及與監(jiān)理單位配合以監(jiān)管項目的順利實施。由此導致項目監(jiān)理工作的深度和廣度難以達到要求，更難達到監(jiān)理工作的本職要求。然而有些業(yè)主對于監(jiān)理人員的信任度不夠，所以經(jīng)常會自己或讓自己人來監(jiān)督施工現(xiàn)場，而且這些人往往對于專業(yè)監(jiān)理人員的工作非常不配合，總是擔心監(jiān)理單位的工作會損害到自己的利益。這種行為表現(xiàn)出的對監(jiān)理工程師十分不尊重，所以很大程度上阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。然而從業(yè)主的角度考慮，確實有一些監(jiān)理公司，職業(yè)素質(zhì)低下，甚至有些使用暗中勾結的手段與承包商一起侵害業(yè)主的利益，所以，這就要全面提高行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)。

1.3市場化力度不夠

所謂的市場化力度指的是，在我國監(jiān)理公司的收費標準是根據(jù)國家規(guī)定制定的，然而由于業(yè)主的壓價以及在同行業(yè)中的激烈競爭，導致實際的收費遠遠低于國家標準規(guī)定的費用。所以監(jiān)理單位經(jīng)常會有資金不足的情況出現(xiàn)，這也在一定程度上阻礙了監(jiān)理行業(yè)的進一步發(fā)展。

對工程監(jiān)理工作最大的目的要求就是對項目工程實施監(jiān)督，并且保證工程能夠正常施工，其次是技術工作的報酬方面，按照正常來講，高技術的服務在報酬方面應該得到的更高，然而實際情況卻是，高技術服務往往得不到應得的報酬，即在行業(yè)中違背了市場運行的規(guī)律，有些業(yè)主根本不管監(jiān)理單位的的實際情況，而是一味的壓低項目的造價，但是這樣不斷的讓監(jiān)理單位降低價格，必然會導致監(jiān)理單位服務質(zhì)量的下降，這樣形成了一個惡性的循環(huán)，在行業(yè)間形成了不正當?shù)母偁幏绞?，然而沒有相當?shù)慕?jīng)濟基礎，監(jiān)理單位的工作實施起來會有很大的難度。也就進一步導致了建設監(jiān)理單位相當多的作用發(fā)揮不出來，這些現(xiàn)象不僅嚴重挫傷監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心和積極性，而且也嚴重影響了整個建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.4監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)低

從事監(jiān)理行業(yè)工作的很多人員中，并不是一直以來都從事監(jiān)理相關的工作，甚至有些對于監(jiān)理行業(yè)的認識存在誤解，有些相關的法律法規(guī)還不了解，所以就對本職的工作沒有一個全面的認識，有些只是片面的認為監(jiān)理就是對項目工程的監(jiān)督，還有些是對現(xiàn)場施工管理工作知識的缺乏。

監(jiān)理人員這樣參差不齊的綜合素質(zhì)，雖然自確立了相關的制度以來，在相關的專業(yè)知識以及基本素質(zhì)方面有了很大程度的提高，但是，整體而言，還不足以迎合監(jiān)理市場的需求。所以，綜合能力素質(zhì)跟不上開展監(jiān)理業(yè)務的需要。

2、房建工程項目監(jiān)理改進與發(fā)展

2.1完善法規(guī)體系、建立健全監(jiān)督機制

在監(jiān)理工作中，要善于總結工作的經(jīng)驗，并能及時的發(fā)現(xiàn)問題，對有漏洞的法規(guī)，要及時的向有關部門提出相對應完善的對策，爭取通過建立法律法規(guī)來實現(xiàn)建筑行業(yè)的規(guī)范，對于一個地區(qū)可以制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，來處理市場上的不規(guī)范的行為。所以，建議國家的有關部門制定并完善有關的法律、法規(guī)體系。進而從法律上保障房建監(jiān)理行業(yè)在建筑市場中的作用和地位，規(guī)范行業(yè)的行為，使建設監(jiān)理工作步入規(guī)范化道路。

2.2業(yè)主需要正認識監(jiān)理工作

由于項目工程監(jiān)理與業(yè)主存在的主要問題是業(yè)主對于監(jiān)理單位工作的認識不全面，或者是由于工程項目監(jiān)理人員對于自己工作的范圍或職責認識不全面造成的。有些業(yè)主甚至會認為，雇傭監(jiān)理單位來監(jiān)督施工，就必須要以雇主的意愿來執(zhí)行，不需要技術層面的決策支持。所以，業(yè)主與監(jiān)理單位可以通過簽訂合同來建立合作的關系，一旦合同生效，業(yè)主就無權發(fā)言，也不能干涉監(jiān)理單位的正常工作。若是不能遵守規(guī)定就屬于違背了合同。

與此同時監(jiān)理單位的工作人員要重新審視自己的工作，對自己的職責應當有正確的認識，保證在監(jiān)理工程項目中要有原則，要維護業(yè)主正當?shù)睦?。因此，監(jiān)理單位工作人員應重視監(jiān)理意識的教育，并明確自己的職責，且絕不做損害業(yè)主利益的事。

2.3 提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)

提高的自身素質(zhì)中不僅包括道德素質(zhì)，而且還包括技術素質(zhì)。對于監(jiān)理人員要尤其注重提高自己的道德素質(zhì)。在技術素質(zhì)方面的提高，主要是監(jiān)理人員在平時應注重經(jīng)驗的積累，對項目中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要清楚是什么原因造成的，并能及時總結在監(jiān)理工程中易出現(xiàn)的通病，監(jiān)理工程人員也要根據(jù)自己的總結，對項目實施情況進行嚴格監(jiān)督檢查，提醒施工人員注意，并在結束后檢查施工質(zhì)量。

另外，監(jiān)理單位不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，還要具備投資和進度的控制能力；更重要的是不僅要會使用技術手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以此來適應全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應該配備高素質(zhì)技術人才，而且應該配備經(jīng)濟管理和合同管理方面的綜合性人才。

3、結語

在我國，房建監(jiān)理行業(yè)是一個新興的行業(yè)，從初級發(fā)展階段開始，不可避免的存在許多不完善的制度，更重要的是如何解決這些存在的問題，最終得到有效的解決，如目前存在問題主要有，體制的不健全、制度的不完善等都需要我們不斷的去探索解決的辦法。對于監(jiān)理行業(yè)而言，需要建立起可靠的機制，及時遏制行業(yè)內(nèi)的不正當競爭手段，而且業(yè)主要充分認識監(jiān)理行業(yè)的重要性，并能積極配合監(jiān)理人員對項目的監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1] 董 梁.工程監(jiān)理存在的問題及相應的解決對策[J]. 工程技術.2011

篇6

Zuo Lijuan；Liu Xinran

（①Yunnan College of Business Management，Kunming 650106，China；②HYDROCHINA Kunming Engineering Corporation，Kunming 650000,，China）

摘要： 工程建設監(jiān)理作為建筑市場主體之一，已經(jīng)越來越被重視，文章根據(jù)我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，針對監(jiān)理工作內(nèi)容不到位、從業(yè)人員素質(zhì)低下、監(jiān)理行業(yè)取費低、監(jiān)理企業(yè)市場行為不規(guī)范等問題進行了分析，并針對性地提出了工程建設監(jiān)理的發(fā)展建議。

Abstract: Construction supervision as one of the main body of construction market has got more and more attention. According to the status of project supervision industry, the paper analyzed the problems in project supervision, such as, the content for supervision is not in place, the quality of employee is low, fee of supervision industry is low, the market behavior of supervision corporate is not standardized, and so on, and puts forward the development proposals for supervision.

關鍵詞： 建設監(jiān)理 項目管理 監(jiān)理企業(yè) 問題 對策

Key words: construction supervision；project management；supervision companies；problems；solutions

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0084-02

1我國工程建設監(jiān)理發(fā)展回顧

工程建設監(jiān)理作為一種高智能的有償技術服務，它具有咨詢性、科學性、公正性、獨立性等性質(zhì)。我國最早應用工程監(jiān)理制度的項目是1988年利用世行貸款建設的云南魯布革水電站引水工程。從我國監(jiān)理發(fā)展過程來看，至今為止，監(jiān)理的發(fā)展大致可分為三個階段：①1988年~1993年，是監(jiān)理的試點階段。②1993年~1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作。③規(guī)范完善階段：1995年召開的全國第六次建設工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度[1]。自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程等實行建設監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設質(zhì)量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。二十多年的實踐證明，工程建設監(jiān)理制度對工程建設發(fā)揮了重要作用，對按規(guī)范和設計要求控制工程質(zhì)量，以及合理控制工程投資和進度，規(guī)范工程建設活動，全面提高工程建設效益，起到了積極的作用，促進了我國工程建設管理水平的提高。因此積極探索并完善具有中國特色的建設監(jiān)理制度，是當前重要課題。

2我國工程建設監(jiān)理行業(yè)存在的問題

2.1 監(jiān)理深度遠未到位按照我國實施工程監(jiān)理制度的最初設想，工程建設監(jiān)理是對工程建設實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，涵蓋從工程項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招標投標階段、施工階段和工程保修階段?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量、進行工程建設合同管理、協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系。即“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”[2]。但由于各方面的原因，目前工程建設監(jiān)理，主要集中在施工階段的質(zhì)量控制。建設項目的可行性研究咨詢、造價咨詢、勘察設計、施工諸階段的資格預審、技術審查、招投標、采購管理、財務管理、技術管理等各方面的管理幾乎是空白。并且，我國《建筑法》第三十二條也只將工程監(jiān)理定位在施工階段，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》也僅對工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理行為進行了規(guī)定。這也說明了政府建設主管部門對監(jiān)理地位認識不夠，重視不夠，管理力度不夠。

2.2 監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)不高主要反應在：一是監(jiān)理工程師的知識結構不合理；二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗。目前，我國監(jiān)理隊伍中既有兼職也有專職；有經(jīng)過監(jiān)理培訓的，也有未經(jīng)培訓；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是經(jīng)過短期監(jiān)理培訓就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊。

2.3 監(jiān)理費率偏低，導致一系列不良問題的產(chǎn)生國家發(fā)展與改革委員會、建設部于2007年3月30日聯(lián)合的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）》，監(jiān)理綜合取費水平約為7～15萬元／人?年，但設計取費已經(jīng)達到約40萬／人?年的水平，監(jiān)理取費仍然偏低，這導致監(jiān)理企業(yè)很難有多余的資金投入企業(yè)發(fā)展和實力建設，監(jiān)理企業(yè)普遍在一種維持生存和簡單再生產(chǎn)的狀態(tài)下運作[3]。另外，監(jiān)理取費較低導致在本來已是數(shù)量不足的、具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格且在崗的監(jiān)理人員中存在過渡思想和短期行為，愿意長期投身監(jiān)理事業(yè)的人才不多。這在水電系統(tǒng)以設計院為母體的監(jiān)理單位中尤為突出。在水電系統(tǒng)的設計院，設計的定位一般為主業(yè)，監(jiān)理為輔業(yè)。近年來，由于設計任務重，且設計取費是監(jiān)理取費的數(shù)倍乃至十幾倍，為保證設計任務的完成和效益，這些監(jiān)理企業(yè)的技術骨干被抽回設計崗位，這些嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。

2.4 行政管理部門管理力度極需加強目前，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理混亂，大部份監(jiān)理公司都不具備國家規(guī)定的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的要求，一些監(jiān)理企業(yè)為滿足企業(yè)資質(zhì)的等級要求，四處收買注冊監(jiān)理工程師證書，導致很多監(jiān)理企業(yè)實際擁有的監(jiān)理工程師數(shù)量根本達不到國家有關監(jiān)理企業(yè)管理規(guī)定的要求。據(jù)調(diào)查，有近一半的注冊監(jiān)理工程師沒有從事監(jiān)理行業(yè)的工作，從這個方面也反映出行政主管部門對監(jiān)理管理力度不夠，導致整個監(jiān)理行業(yè)的畸形發(fā)展。

3對我國工程建設監(jiān)理發(fā)展的思考

3.1 政府轉變管理思想

3.1.1 促進工程監(jiān)理向工程項目管理轉化建設部在《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中提出，國家鼓勵監(jiān)理企業(yè)通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系，而且明確對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應監(jiān)理資質(zhì)的項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權利，承擔監(jiān)理責任[4]?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》又進一步明確要打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設汁、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)外申請其他資質(zhì)。因此，將監(jiān)理業(yè)務進行向前與向后的延伸，向項目管理企業(yè)轉化，真正實現(xiàn)全過程、全方位建設工程項目管理，是監(jiān)理企業(yè)深化改革、提升競爭平臺、提高綜合實力的重要途徑，也是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，更是我國在建設工程管理領域?qū)崿F(xiàn)與國際慣例接軌的需要。

3.1.2 加強工程監(jiān)理招投標市場的監(jiān)管從工程勘測設計、施工、監(jiān)理招投標的各個環(huán)節(jié)來看，工程監(jiān)理招投標沒有施工招投標那樣相對成熟，就當前工程監(jiān)理招投標實際情況來看，其過程中仍存在一些亟待解決的問題。《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》等法律規(guī)章雖然對監(jiān)理工作的實施有明確規(guī)定，但在實施中缺乏有效的監(jiān)督管理。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責；二是一些違規(guī)的市場監(jiān)理行為得不到及時糾正處理；三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長期發(fā)展規(guī)劃。

3.1.3 政府必須提高監(jiān)理的取費標準并強制執(zhí)行現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的取費標準較低，有的甚至在成本以下，導致監(jiān)理企業(yè)的生存和人才流失都成了非常嚴峻的問題。在市場混亂的初期階段，政府應采取措施，保證監(jiān)理費用不必須在正常監(jiān)理所需成本以上。只有這樣，才能確保監(jiān)理服務質(zhì)量，提高社會認同度，監(jiān)理行業(yè)的收入才會高，才會有高素質(zhì)人才。提高監(jiān)理費用確保監(jiān)理的權利是當前社會形式下必然選擇，對行也發(fā)展有著深遠意義。

3.2 加強監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)容管理

3.2.1 加強監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)及人才儲備監(jiān)理服務就其本質(zhì)而言是人的服務，監(jiān)理企業(yè)為建設單位提供家屬管理服務。監(jiān)理企業(yè)必須建立適宜的員工考核機制，最大限度的發(fā)揮出員工的工作主動性和積極性，同時加大對監(jiān)理人員的定期培訓，確立優(yōu)秀監(jiān)理人才在公司的地位，來增強公司人員素質(zhì)的實力。

3.2.2 監(jiān)理企業(yè)向多層次、多方向發(fā)展監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)在面臨的困難，并不是只有轉型為項目管理公司才能解決。由于建設單位對建設工程監(jiān)理的需求是多樣的，因此工程監(jiān)理行業(yè)應努力建立綜合性項目管理公司與專業(yè)性監(jiān)理公司相結合、不同規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結合的合理結構。一部分規(guī)模較大的工程監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備相當?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購或兼并或通過參股、控股其他中小型監(jiān)理公司或招投標公司或工程造價咨詢公司，吸納其他相關人才（如建筑師、建造師、結構工程師、造價工程師、咨詢工程師、招標專業(yè)人員等），拓寬資質(zhì)范圍，在原公司的基礎上成立新的項目管理公司，以承接大中型建設項目全過程、全方位的管理；一部分中小型監(jiān)理公司可結合自己的特點，專注于承擔某一專業(yè)或某一階段的監(jiān)理任務，甚至還可只提供旁站監(jiān)理服務。同時工程監(jiān)理企業(yè)應不斷進行服務創(chuàng)新，提供多樣化、有特色的技術和管理服務。這樣，既能滿足建設單位的多層次需求，又能使各類監(jiān)理企業(yè)在建筑市場中獲得自己的發(fā)展空間。

3.2.3 積極主動開拓國際市場，加快同國際接軌的步伐隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和市場化程度的不斷提高，尤其是加入WTO以后建筑業(yè)國際化程度的不斷提高，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨必行之作。不斷開放的世界格局，特別是亞太地區(qū)更具前所未有的極好發(fā)展與合作的機遇，全球工程咨詢（監(jiān)理）網(wǎng)絡的建立，也為監(jiān)理（咨詢）公司進入國際市場提供了良好條件。

4結束語

當今，國家基本建設項目巨大而繁多，工程監(jiān)理需求極大，我國監(jiān)理行業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，同時入世以來國外咨詢企業(yè)的競爭也對監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求，筆者認為：監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與政府的監(jiān)管行為和力度及監(jiān)理企業(yè)自身管理息息相關，只有解決了這兩方面的問題，我們的監(jiān)理行業(yè)才能得到較好的發(fā)展，也才能與國際監(jiān)理相抗衡。

參考文獻：

[1]石瑛.當前工程建設監(jiān)理存在的主要問題及對策[J].科技資訊，2007，（3）：212-213.

[2]李術希.淺談我國建設工程監(jiān)理中存在的不足及對策[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2007，（2）:199-200.

篇7

關鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；協(xié)同發(fā)展；

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：

0、前 言

一直以來，工程建設管理都是由業(yè)主、監(jiān)理、總包三家來承擔，業(yè)主是整個項目建設管理的龍頭，這就要求業(yè)主具有很強的專業(yè)背景以及計劃、控制和集成能力，有很多項目中業(yè)主不具備這種能力，監(jiān)理也不能幫助業(yè)主解決工程建設過程中遇到全部問題。監(jiān)理機構主要負責施工階段的質(zhì)量控制和安全管理，因此，從業(yè)主方來講，非常希望有一個專業(yè)的團隊，能對工程建設全過程或自身能力較弱的部分階段進行科學的管理。工程項目管理服務可以代表業(yè)主對工程項目的建設實施進行全過程或若干階段的管理服務，它在國內(nèi)是一種新型的工程咨詢服務模式。

1、工程監(jiān)理和項目管理對比分析

1 . 1 從兩者的服務對象、業(yè)務范圍、成本管理、質(zhì)量管理等四個方面對兩者進行比較分析

① 服務對象

建設工程項目管理范圍較大, 它不單純是施工企業(yè)的項目管理, 還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者, 因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。 建設工程監(jiān)理則不同。建設工程監(jiān)理是代表建設單位, 對施工承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以, 建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托, 依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象；

② 業(yè)務范圍

建筑項目管理的內(nèi)容包括: 編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃, 項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目成本控制, 項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現(xiàn)場管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量; 進行工程建設合同管理, 協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。因此從業(yè)務范圍上講, 建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于: 前者可包括設計過程的項目管理, 甚至包括項目前期策劃, 而建設工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃；

③ 成本管理

項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行：制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間；

④ 質(zhì)量管理

在信息系統(tǒng)建設中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當做頭等大事來抓，從 I S O9000 質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系在介紹項目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國際標準化組織在 ISO 9000 和 ISO 10006 質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO 9000與ISO10006 相互支持，相得益彰。

1 . 2 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實情況間的差距

① 因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，同時包括業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)自身及政府管理部門的政策導向的多種原因，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一的局面，現(xiàn)實的工程監(jiān)理工作主要集中于工程施工階段的質(zhì)量控制，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。而業(yè)主又有礙于國家規(guī)定, 不得不委托監(jiān)理, 視監(jiān)理可有可無。因而監(jiān)理的工作內(nèi)容和外延被任意擠壓和添加。由上面的分析可知, 目前推廣的工程項目管理應該是包括工程監(jiān)理在內(nèi), 從決策階段到實施階段的全過程合同、費用、進度、質(zhì)量、安全、信息等的管理和控制 。

② 監(jiān)理單位與項目法人是委托關系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。 1999 年頒布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中指出監(jiān)理單位應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作, 維護建設單位和承包單位的合法權益。這也就進一步明確了監(jiān)理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方,監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題, 不得依附和偏袒任何一方。但是在實際工程監(jiān)理工作中, 業(yè)主作為受業(yè)主委托的一方, 是從業(yè)主方取得監(jiān)理費用的現(xiàn)實, 注定了工程監(jiān)理在工程施工過程的“獨立第三方”地位,一直獨立不起來,受到業(yè)主的很大制約,監(jiān)理人員多數(shù)情況下是按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作的。

③ 資質(zhì)限定使監(jiān)理公司難以全面涉足真正的項目管理。政府管理部門存在職能交叉，致使工程項目管理分割成塊。根據(jù)我國相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對從事工程建設的單位實行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對應的工程建設。與工程建設直接相關的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價咨詢資質(zhì)、招標資質(zhì)，每一資質(zhì)又進行分類和分級。 此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時間內(nèi)也未必能獲得所有相應的資質(zhì)認證，所以很難全面涉足真正的項目管理。

2、工程監(jiān)理和項目管理應協(xié)調(diào)發(fā)展

項目管理的興起為建設服務業(yè)注入了新的生機和活力, 但制度的完善和市場的接受還有個過程, 項目管理制度應在這個過程中,首先實現(xiàn)與建設監(jiān)理融合,兼容并蓄,取長補短,逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統(tǒng), 最終結果不是項目管理取代建設監(jiān)理, 而是建設監(jiān)理融入項目管理中, 以適應自身的發(fā)展和市場的需要。

隨著項目管理的穩(wěn)步發(fā)展, 另一方面,各中介咨詢機構, 尤其是最具有轉化優(yōu)勢和管理條件的建設監(jiān)理企業(yè)應率先醒悟按照項目管理的要求更新觀念, 轉變服務理念，擺脫過去監(jiān)理工作定式( 站在項目監(jiān)理角度上思考這種工作方式是正確的, 也是必需的),靈活運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方法,把自己從法律界定的第三方轉到項目業(yè)主的立場上來, 把長期以來以注重工程質(zhì)量監(jiān)控為主的工作方式, 只按規(guī)范、注重程序的監(jiān)理工作方式轉變到項目管理與業(yè)主需求信息對稱、供求統(tǒng)一的工作模式上來, 把過去充當“監(jiān)工”的角色轉變到“項目管家”的地位上來, 符合政策要求，滿足業(yè)主需求, 推動項目管理健康發(fā)展和各企業(yè)共同進步。伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展；與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。

工程監(jiān)理在目前的工程項目建設還是必要的, 也是必須繼續(xù)施行的一項基本制度, 在此基礎上大力發(fā)展工程項目管理。要以政府投資工程為主導, 力主推行全程工程項目管理(包括工程監(jiān)理),培養(yǎng)一批有技術、有經(jīng)驗、有實力的工程項目管理公司。而在另兩類工程項目中, 仍然執(zhí)行工程監(jiān)理(主要是進行工程質(zhì)量監(jiān)控)制度為基礎,業(yè)主自主委托工程項目管理。

篇8

【關鍵詞】 建設監(jiān)理;項目管理;SWOT分析

【中圖分類號】 TU-0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-001-03

1監(jiān)理企業(yè)向現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必要性

改革開放以來，國務院以及建設部、國家發(fā)改委等政府部門，大力推動建設項目管理體制改革，先后出臺了一系列深化建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的政策措施。為了適應市場經(jīng)濟體制改革的要求，工程建設引入了工程咨詢、招標投標、工程監(jiān)理、工程項目管理及工程總承包等新模式，整個行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。1988年，我國建立工程監(jiān)理制度的最初構想就是要推行專業(yè)化的工程項目管理。十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務機構，受建設單位委托，以專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設單位提供了有效的咨詢管理服務。工程監(jiān)理制度的推行，加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化方向轉變的進程。

1.1適應市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要。

1.1.1市場經(jīng)濟體制改革帶來了建設項目的投資結構日趨多元化，一方面是政府投資體制改革，逐漸改變由政府業(yè)主直接投資建設改為“代建制”；另一方面，國家投資比例在逐漸減小，企業(yè)投資、社會投資的比重加大，企業(yè)自主決策、自擔風險的自主意識逐步形成，為實現(xiàn)科學決策、規(guī)避風險，出于企業(yè)自身利益的考慮，在工程建設上，企業(yè)會主動放棄原有的自主管理模式。這些變化，都給工程項目管理帶來更大的市場需求。

1.1.2市場經(jīng)濟體制改革帶來了現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，使得建設項目的技術含量越來越高，也越來越復雜，建設單位依靠自身力量難以完成整個項目的實施管理，必須培育專業(yè)化的工程項目管理公司，才能提高建設項目的管理水平和整體效益。市場經(jīng)濟體制改革帶來了企業(yè)體制和結構的變革。工程項目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設組織實施方式，在人才結構、經(jīng)營理念、管理跨度、組織協(xié)調(diào)、工作深度都將發(fā)生深刻變化，這不僅適應了國際工程建設通行做法，而且對于提高工程質(zhì)量水平，減少資源浪費也將產(chǎn)生積極作用，同時也對我國傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式和經(jīng)營機制帶來沖擊，促進企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營結構和市場定位，更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2適應投資體制改革的需要。國務院關于投資體制改革的決定，一方面對私人投資或民間投資管理進一步放寬，按照"誰投資、誰決策、誰收益"實行項目核準備案制，切實落實企業(yè)投資的自，另一方面對政府投資項目加強監(jiān)管，改進建設實施方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，確保政府投資效益和樹立政府廉潔、高效的形象。建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》對如何開展工程項目管理工作進一步提出了明確具體要求。因此，大力推行工程項目管理，實行社會化、專業(yè)化管理，有利于發(fā)揮專業(yè)工程項目管理公司的作用，保證工程質(zhì)量、降低工程成本，提高政府投資項目的效益，從而更加有利于建設市場的規(guī)范管理。

1.3參與國際競爭的需要。自我國從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，2006年年底建筑行業(yè)對外承諾的過渡期即將結束，意味著進一步擴大對外開放，經(jīng)濟國際化、全球化趨勢的步伐進一步加快。對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務行業(yè)來說，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務市場的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際競爭中去。國際上工程咨詢服務的形式多種多樣，如果我們不積極推進工程項目管理，我國建設項目的組織實施方式將無法與國際接軌，我國的工程咨詢服務企業(yè)就很難參與國際建設市場競爭，難以求得發(fā)展。因此，大力發(fā)展工程咨詢服務體系，加快培育工程項目管理公司等工程咨詢服務機構，建立健全工程咨詢服務的政策法規(guī)體系，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任、權利和義務，是提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)與國際接軌的重要措施。

2監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的SWOT分析

2.1SWOT技術簡介。

2.1.1SWOT，即優(yōu)勢（strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）的縮寫。SWOT技術分析最早是由美國舊金山大學韋里克教授于20紀80年代初提出，被應用在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和策略中。它是基于企業(yè)自身的力，對比競爭對手，并分析企業(yè)受外部環(huán)境變化的影響，可能面臨的機會與挑戰(zhàn)進而制定企業(yè)最佳戰(zhàn)略的方法。

2.1.2競爭優(yōu)勢是指一個企業(yè)超越競爭對手、實現(xiàn)企業(yè)目標的能力。它可以是產(chǎn)質(zhì)量、可靠性、實用性、風格和形象以及服務的及時、態(tài)度的熱情等。

2.1.3機會與威脅分析主要著眼于企業(yè)外部環(huán)境帶來的機會和威脅。環(huán)境機會是企業(yè)面臨的外部環(huán)境中對企業(yè)發(fā)展有利的因素，如政策支持、銀行信貸支持等環(huán)境威脅指的是環(huán)境中不利的發(fā)展趨勢所形成的挑戰(zhàn)，如果不采取果斷的戰(zhàn)略為，這種不利趨勢將導致公司的競爭地位受到削弱，如競爭對手等。

2.2監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析。

2.2.1優(yōu)勢分析：①業(yè)務繼承優(yōu)勢近幾年，一大批綜合實力較強、人才資源比較豐富的工程監(jiān)理企業(yè)適應市場需求，積極開展了工程項目管理服務實踐，按照現(xiàn)代工程項目管理公司的模式進行了內(nèi)部改造，在項目策劃、設計管理、采購管理、招標策劃、施工管理、技術管理、合同管理、風險管理和信息管理等方面設立了專門機構，為業(yè)主提供全過程或階段性項目管理服務工作。②市場相關優(yōu)勢市場相關，是指企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務能滿足同一目標市場的需求。項目管理公司與傳統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)必然存在市場上的相關性。因為項目管理公司與傳統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)，服務對象都是業(yè)主；服務的內(nèi)容都是接受業(yè)務的委托，通過自己的智力勞動承擔項目管理工作。區(qū)別只在于服務功能的多少而已。③人員素質(zhì)優(yōu)勢我國從1990年開始建立監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，培養(yǎng)了一批能夠適應工程項目管理業(yè)務需要的工程監(jiān)理人才。至今已取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員共計13.8萬人。由于監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的高門檻準入制度，使得監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)相對其他行業(yè)優(yōu)勢明顯。

2.2.2劣勢分析：①業(yè)務范圍狹窄由于歷史的原因，目前大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)還只是局限于施工階段的質(zhì)量控制、安全控制。而工程項目管理是一個工程全過程的管理，其服務內(nèi)容可以從項目前期策劃一直到工程竣工后試運行及保修期管理。服務內(nèi)容多，綜合技術力量要求高，組織管理難度大。②經(jīng)營規(guī)模小工程管理公司能否承攬到業(yè)務，關鍵取決于企業(yè)的綜合實力。國家政策給了監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展導向。但經(jīng)過脫鉤改制以后的監(jiān)理企業(yè)大多數(shù)都是規(guī)模很小的民營有限責任制公司，以技術服務為主業(yè)，現(xiàn)金流量很小，存量資產(chǎn)很少，抗風險的能力很低，缺乏綜合勢力很強的名牌企業(yè)。③人才管理存在問題由于從業(yè)人員的收入不高，加之業(yè)務單一，沒有全面鍛煉機會和發(fā)展空間，監(jiān)理企業(yè)對于高層次的專業(yè)管理人員很難具有吸引力，導致大量高素質(zhì)人才流失。由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)務繁忙和人員流動性相對較大，使得企業(yè)很少主動為員工提供知識更新和繼續(xù)教育的時間和機會，從而缺乏作為智力服務型企業(yè)應具備的人本管理組織要素。

2.3監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的機會與威脅分析。

2.3.1機會分析：①政策支持1988年，我國為了促進工程建設管理體制的改革，建立了工程監(jiān)理制度，在工程建設領域推行專業(yè)化的工程項目管理服務。2003年和2004年，建設部相繼出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和《建設工程項目管理試行辦法》，為我國勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)開展工程項目管理和工程總承包指明了發(fā)展方向。2005年，建設部、國家發(fā)改委等六部委又頒布《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出要積極發(fā)展工程咨詢服務體系，鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展項目管理服務。這些具體政策措施在新修訂的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》三個部令中都有明確規(guī)定。這些政策的出臺，指明了大中型骨干監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理服務型企業(yè)發(fā)展的方向，加快了我國工程監(jiān)理企業(yè)向社會化、專業(yè)化方向轉變的步伐，提高了工程監(jiān)理企業(yè)在我國工程項目管理服務領域的地位和作用。②我國工程項目管理公司的發(fā)展剛剛起步，入門門檻低，整個市場較為分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模效益并未形成，市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。這些都為監(jiān)理公司作為智力密集型服務行業(yè)，從傳統(tǒng)的施工階段的監(jiān)理咨詢向全過程的工程項目管理轉變，提供了良好的機遇。③國家出臺了完善的項目管理標準、規(guī)范近幾年，國家以我國工程建設企業(yè)的工程承包和項目管理服務實踐為基礎，以國際項目管理知識體系為依托，連續(xù)出臺、修訂了《建設工程項目管理規(guī)范》、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《中國項目管理知識體系指南》等一系列規(guī)范、標準，初步建立了具有中國特色的工程項目管理框架體系。以通行的項目管理知識體系及相關標準為理論指導，以工程建設企業(yè)的項目管理程序手冊及相關工作規(guī)程為操作指南，有力地促進了我國工程建設管理水平的提高。

2.3.2威脅分析：①國際項目管理公司的進入隨著加入WTO程度的擴大，我國工程建設市場的迅速對外放開，國外同行的先進產(chǎn)品和先進技術將很快進入我國市場；同時，隨著我國項目管理標準的日趨國際化，國外同行進入中國工程建設市場的技術壁壘會自動降低。越來越多的國外優(yōu)秀的工程項目管理公司開始進入中國市場，搶奪中國大規(guī)模的工程建設項目市場。他們能夠協(xié)助業(yè)主從建設工程的前期工作到項目的報批、設計施工監(jiān)理、造價審核、采購等全流程工作。②建筑市場存在惡意競爭的現(xiàn)象目前咨詢、勘察、設計、審圖、監(jiān)理等技術服務行業(yè)成為低價競爭的重災區(qū)，國家規(guī)定的有關收費標準難以執(zhí)行。中標單位為了不虧本或少虧本，只能降低服務的質(zhì)量標準，縮減服務項目，收縮服務內(nèi)容的深度和廣度等；部分施工及大宗設備材料采購的招投標流于形式，一些企業(yè)熱衷于圍標、串標等違規(guī)操作；部分單位掛靠別人或被別人掛靠，或?qū)訉臃职?、轉包等。這種非正常的建設環(huán)境，給項目管理公司的發(fā)展帶來了嚴重的制約和困擾。依靠監(jiān)理企業(yè)是無法圓滿地解決和協(xié)調(diào)處理好這些問題的。③項目管理公司的實際操作困難我國建設工程管理制度是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的。一些具有條塊分割特征的管理制度和機制，使得各參與主體通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對封閉的運行機制。而按照市場定位，項目管理公司應承擔工程建設全過程的組織、管理及監(jiān)督的全部工作。但現(xiàn)實是項目前期的準備工作，如申請立項、征地、拆遷、報建、融資等，項目管理公司明顯無法勝任，必須由業(yè)主來承擔；且在建設過程中，對于許多影響投資、使用功能的工程量增減及涉及視覺效果、裝修檔次等重大問題，業(yè)主作為投資者與使用者，也不能放心交給項目管理公司確定。因此，如果不能有效地處理好上述交疊、矛盾，項目管理公司的產(chǎn)生在實際操作中會很困難，并將對工程建設產(chǎn)生副作用。

3監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理拓展的途徑和措施

雖然目前我國建筑市場上業(yè)主方將工程的全部或大部分管理交由項目管理企業(yè)的可能性不大，但是由上述對項目管理企業(yè)的業(yè)務范圍可以看出，項目管理企業(yè)是我國比較有實力的建設監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向。監(jiān)理企業(yè)應該從以下幾個方面入手：

3.1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以監(jiān)督為主向著全過程、全方位的管理發(fā)展。完善法人治理結構，形成靈活的能夠適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理制度，包括用人機制、分配機制、自我約束機制。原則是有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于適應市場經(jīng)濟的要求，不能為改而改。建設部提出建設監(jiān)理要向項目管理方向發(fā)展，實際上是要拓展建設監(jiān)理的工作內(nèi)容。具體的說，就是業(yè)主需要你做什么就做什么。要堅決執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，在提高監(jiān)理水平上多下功夫，要管理好工程，發(fā)揮效益，爭創(chuàng)品牌。

3.2主動開拓市場，研究市場發(fā)展動向和規(guī)律。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理的內(nèi)涵和業(yè)務范疇，因而建設監(jiān)理公司有必要加大向業(yè)主方的宣傳力度。主動向業(yè)主方介紹工程項目管理的內(nèi)容、過程和采用項目管理方式的優(yōu)越性，促使業(yè)主采用工程項目管理方式；幫助業(yè)主選定工程項目管理的合同范本；協(xié)助業(yè)主擬定工程項目管理的內(nèi)容；在工程項目管理實施過程中加強與業(yè)主的合作，使業(yè)主方在實踐中體會到采用項目管理方式的好處。

要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。企業(yè)的一項重要任務就是要向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理企業(yè)進行專業(yè)化管理的必要性以及本企業(yè)的實力。要主動開拓市場而不是坐等招標，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標的內(nèi)容。國家在建設領域推行工程責任保險制度的宏觀政策趨勢下，監(jiān)理企業(yè)應積極探索監(jiān)理責任保險模式，提高工程責任保險意識。

3.3主動建立企業(yè)資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個企業(yè)的要求是很高的，應落實專人收集研究一下各個方面的資料并建立一個信息庫：國際上各類工程管理的模式及其管理的內(nèi)容；國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；國際上各類工程項目管理模式的有關項目管理軟件資料；其它企業(yè)有關項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結；有關項目管理的各種專著和論文。有了本企業(yè)的資料信息庫，才能在接收不同類型的工程時立于主動。企業(yè)應該落實專人收集研究各方面的資料建立資料信息庫，包括：國外和我國工程項目管理模式及合同范本，項目管理軟件資料，相關的理論文章及經(jīng)驗總結等。

3.4制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。建設監(jiān)理公司應結合企業(yè)現(xiàn)狀，以現(xiàn)有業(yè)務為基礎，制定5～10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容可包括：企業(yè)的市場開發(fā)和經(jīng)營策略規(guī)劃；企業(yè)的資源配置規(guī)劃；企業(yè)的組織機構和管理規(guī)劃；企業(yè)的人才資源規(guī)劃；企業(yè)的管理信息系統(tǒng)規(guī)劃；企業(yè)的風險防范規(guī)劃；企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃等。不同的監(jiān)理企業(yè)自身的條件和所處的環(huán)境不同，從而導致發(fā)展方向不同，因此應實事求是地對自己的企業(yè)進行定位，選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)模較大、技術力量較強的有條件的建設監(jiān)理公司：應積極爭取占領工程咨詢行業(yè)的高端市場，拓寬業(yè)務領域，從施工監(jiān)理向前期咨詢、招標。造價咨詢、設備監(jiān)理、管理顧問以及全過程項目管理服務等方向拓展，并在實踐中不斷完善。行業(yè)特點明顯、某方面專業(yè)技術力量較強的建設監(jiān)理公司：應發(fā)揮行業(yè)、專業(yè)的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件在競爭中占得一席之地。如電力行業(yè)監(jiān)理、冶金行業(yè)監(jiān)理、地鐵監(jiān)理、測量師行、IT監(jiān)理等。實力較弱的中小型建設監(jiān)理公司：可主要從事質(zhì)量監(jiān)理等工作，或?qū)I(yè)監(jiān)理分包，或與較強的公司聯(lián)營做一些大項目的監(jiān)理工作。

3.5加強企業(yè)核心競爭力建設。對于建設監(jiān)理企業(yè)來說，獲取所需資源、掌握重要技術、創(chuàng)造低成本、開拓新市場，各種能力都不可或缺。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為顧客所賞識、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿?、最適合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。在差異化優(yōu)勢方面，能在競爭中表現(xiàn)出自己的獨特之處，而這種獨特性應該是競爭對手難以模仿或需要付出巨大成本的。要建立和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，首先要對市場的發(fā)展和顧客需求做出判斷，認清企業(yè)所處的外部環(huán)境；其次要分析競爭對手和自身的優(yōu)勢劣勢，搞清企業(yè)的核心資源所在，做到知己知彼；在此基礎上，實事求是地進行企業(yè)的定位，確定市場發(fā)展方向、產(chǎn)品結構和核心競爭力；圍繞企業(yè)定位和核心競爭力的建立，選擇并實施適宜的戰(zhàn)略。

3.6加強人才建設。項目管理公司業(yè)務范圍遠比建設監(jiān)理公司寬廣，公司應制定中長期的人力資源規(guī)劃，培養(yǎng)人才、引進人才、穩(wěn)定人才。項目管理人才應該是復合型、創(chuàng)新型的人才：他們應既具備工程項目全過程管理的知識，又具備某一領域的專業(yè)技術知識；既具備組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和開拓創(chuàng)新能力，又具備信息搜集、加工、處理能力；同時還應具備進行經(jīng)濟評價和風險分析的能力。

篇9

事物的成長是伴隨著曲折與困境的，工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也并不是一帆風順的。因此，工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中，同樣存在著很多的困境，具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1工程監(jiān)理實施不全面一般來講，工程建設項目從招標到竣工完成，每一個階段都需要實施工程監(jiān)理，比如投資決策階段、施工招投標階段、設計階段等。但是，就目前我國工程監(jiān)理實施的情況來看，一般只限于施工階段。因此，這樣的工程監(jiān)理沒有站在全局的角度進行宏觀控制，嚴重制約了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。比如對于一些大型工程項目來講，它們的工期比較長、存在多種多樣的影響因素。在這樣的條件下，為了確保工程項目的順利建設，需要人們嚴格把控各個階段的監(jiān)理工作。

1.2監(jiān)理行業(yè)市場不規(guī)范近年來，隨著城市化進程的不斷加快，工程建設行業(yè)快速發(fā)展起來，監(jiān)理行業(yè)也隨之發(fā)展起來，市場上就出現(xiàn)了很多規(guī)模比較小的監(jiān)理企業(yè)。這些監(jiān)理企業(yè)自身存在很多的問題，比如管理比較落后、資質(zhì)比較低下等。此外，隨著監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的不斷增多，行業(yè)之間的競爭越來越激烈。很多監(jiān)理企業(yè)采取不正當?shù)氖侄潍@得工程監(jiān)理的業(yè)務，比互相壓價、拿回扣、攀關系等，監(jiān)理行業(yè)的市場非常不規(guī)范，工程監(jiān)理的效果非常低下，嚴重影響了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

1.3監(jiān)理人員隊伍素質(zhì)不高所謂監(jiān)理人員，它需要滿足兩個方面的要求：其一，專門從事工程監(jiān)理工作的人員；其二，要持有監(jiān)理上崗資格證的工程技術人員。因此，對于監(jiān)理人員來講，他們必須要求熟練掌握某一種專業(yè)技術，這樣才能勝任工程監(jiān)理工作。但是，就目前情況來看，我國監(jiān)理人員隊伍素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)理隊伍中，存在很多的兼職人員，人員隊伍的結構非常復雜，既有退休外聘人員，還有下崗編外人員；②很多監(jiān)理人員并沒有取得上崗資格證，人員隊伍的素質(zhì)非常復雜。這些在一定程度上降低了監(jiān)理行業(yè)在社會上的信譽。

2解決工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展困境的具體措施

公工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是一個不斷分析問題、解決問題的過程，這樣才能促使其朝著正確的方向發(fā)展。針對目前工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題，可以采取以下措施加以解決。

2.1進一步拓展工程監(jiān)理的覆蓋范圍就目前情況來看，工程監(jiān)理工作大多只是在工程的施工階段，沒有貫穿于工程項目建設的整個過程中，工程監(jiān)理的職能沒有充分發(fā)揮出來。因此，要想促進工程監(jiān)理行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須要進一步拓展工程監(jiān)理的覆蓋范圍，讓監(jiān)理工作覆蓋到工程建設項目的可行性研究階段、設計階段等，真正實現(xiàn)工程的“多方位、全過程”的監(jiān)理。就目前情況來看，受到相關規(guī)定的制約，我國工程監(jiān)理工程很難達到全過程監(jiān)理目標。但是，在每一個具體項目的設施過程中，可以在充分考慮業(yè)主要求的前提下，逐步擴大工程監(jiān)理的覆蓋范圍。與此同時，還要促進監(jiān)理工作朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，實行職能分工，比如逐步實行設計監(jiān)理制度、招投標監(jiān)理制度等，提高工程監(jiān)理工作的效率，進一步提高監(jiān)理工作的專業(yè)化水平，最大程度上保證工程項目建設的質(zhì)量、成本，實現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.2規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場工程監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展離不開市場的支持。因此，還需要采取多種措施，進一步規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場。第一，政府部門要重視工程監(jiān)理行業(yè)市場的發(fā)展，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊市場上的一些投機倒把的行為，給其它的監(jiān)理企業(yè)以威懾。此外，還要嚴禁地方保護主義的發(fā)生，與此同時，還要進一步完善監(jiān)督體制，最大程度上避免惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生。第二，確定好工程建設項目的三方關系，即監(jiān)理、建設、施工三個方面的關系，它們屬于工程建設的三個主要體系，三者密不可分。監(jiān)理單位嚴格按照相關的法律法規(guī)，一方面，它需要保障建設單位涉及到的各種管理任務，保障工程建設的順利實施；另一方面，它還需要合理控制施工單位。但是，監(jiān)理單位可以不聽從建設單位的指令。總之，要確保三方關系的獨立工作，同時又能保障監(jiān)理工作的順利實施。第三，社會各界應該關注監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，提高認識，充分認識到監(jiān)理工作在工程建設中的巨大作用。此外，全社會要加強監(jiān)督，從而促使監(jiān)理企業(yè)不斷提升自己的素質(zhì)水平，提高監(jiān)理服務水平，真正依靠自己的實力獲得工程建設的監(jiān)理權，促進工程監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.3全面提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展還需要監(jiān)理隊伍具有良好的素質(zhì)。因此，還需要全面提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。①監(jiān)理企業(yè)還要加大人才投入資金，從自身發(fā)展和員工發(fā)展出發(fā)，加大員工培訓力度，其中包括專業(yè)知識以及專業(yè)技能兩個方面內(nèi)容的培訓，進一步提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，把監(jiān)理企業(yè)員工培養(yǎng)成專業(yè)性強、綜合能力高的人才。同時，還要嚴格準入機制，對于那些沒有上崗資格證的人員，一律不予錄取，從而全面整頓隊伍素質(zhì)；加大高端人才的引進力度，給監(jiān)理企業(yè)注入新鮮的血液；鼓勵員工之間進行溝通交流，推動員工的互相成長。②監(jiān)理企業(yè)的員工自身也要加強學習，在業(yè)余時間學習新知識和新技能，不斷更新自己的知識結構，關注監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的動態(tài)，堅持與時俱進，全面提升自己的業(yè)務能力。

3結束語

篇10

關鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；存在問題；改善措施

1、公路工程監(jiān)理的相關原則

1.1 公路監(jiān)理要依靠國家規(guī)范。公路建設的大部分開支是由國家財政撥款維持的，這就決定了此項建設的公益性，國家在建設工作中的參與是必不可少的。而監(jiān)理工作作為公路建設質(zhì)量的必要保證，也應當依靠國家的力量來對其進行規(guī)范化的推動。比如，國家應當針對公路工程建設的不同規(guī)模、不同投入及不同的建設條件等，為公路監(jiān)理工作實施具體的法律條令，使監(jiān)理工作在國家政策的強制力量下得以全面地實施。

1.2 公路監(jiān)理要通過建設企業(yè)來推動。公路建設的監(jiān)理工作的實施，主要還依靠公路建設企業(yè)的主體性的發(fā)揮，只有建設企業(yè)自身具備深厚正確的工程監(jiān)理意識及監(jiān)理經(jīng)驗，才能夠真正地達到對于監(jiān)理水平的提升。公路建設企業(yè)相關領導當前時期一定要加強對于監(jiān)理工作的分析，認識到實施監(jiān)理工作對自身建設利益的保證，從而使建設工作在嚴格的監(jiān)理環(huán)境中順利實施。

1.3 監(jiān)理工作的實施要依靠監(jiān)理企業(yè)對自身的規(guī)范。當前監(jiān)理市場的良莠不齊，是監(jiān)理水平低下的主要因素，這種因素不僅會導致監(jiān)理工作無法得到有效的實施，還會使監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟利益受損。因此，要推動公路工程監(jiān)理工作的有效開展，還應該積極地推動監(jiān)理企業(yè)自身規(guī)范作用的發(fā)揮。監(jiān)理企業(yè)要切實地為本單位制定有效的工作規(guī)章制度，并加強對于監(jiān)理人員素質(zhì)的綜合技能和專業(yè)技能的培訓，并對企業(yè)實施內(nèi)部監(jiān)控制度，使監(jiān)理工作的開展能夠得到工作規(guī)范和高素質(zhì)的工作人員的推動，加強企業(yè)在監(jiān)理市場中的競爭力，從而將不良企業(yè)排擠出監(jiān)理市場。

2、公路工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理機構不具有完全獨立性。由于公路建設行業(yè)同其它許多行業(yè)一樣具有很強的專業(yè)性，公路工程監(jiān)理機構只能源于公路系統(tǒng)而不能為其它行業(yè)越俎代庖。但是成立監(jiān)理機構需要一定的技術人員和物質(zhì)裝備，若是監(jiān)理機構的力量完全出自公路建設部門，對公路建設部門來說又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了貌離神合的折中辦法，分而不離，獨而不立，監(jiān)理機構掛靠公路建設部門，具有雙重身份，對外是監(jiān)理機構，對內(nèi)仍是一家人。一個人不可能把自己舉起來，對一個單位來說也是這樣，監(jiān)理機構與建設部門的關系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的，二者在人事上、經(jīng)濟上應該是互不牽涉的各自獨立的關系，在工作上應該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關系。

2.2 監(jiān)理市場行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

2.3 監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高。主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，監(jiān)理工作主要只能體現(xiàn)在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督，這是我國建設監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。

2.4 不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。有的工程項目空掛監(jiān)理人員名字，只見其名，不見其人或者合同履約時臨時充數(shù)。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。

2.5 監(jiān)理體制不健全，責任主體不明確。由于歷史原因，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè)，除近幾年成立的少數(shù)法律上認可的私人性質(zhì)的監(jiān)理公司外，早年成立的公司大部分為政府行政機關、事業(yè)單位和團體、教學或科研、勘察設計單位投資主體等。名義上是獨立法人，但監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用、任命皆由上級領導決定，各項重大的組織變革也受到上級專管領導的控制和監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)的自被嚴重剝奪。而監(jiān)理企業(yè)和上級管理單位在管理和組織構架方面有很大的不同，上級管理單位的過多干預和控制，嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的變革和創(chuàng)新，也嚴重阻擾了員工的工作積極性，使監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展之路受阻。

3、改善我國公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的方法措施

3.1 強化公路工程監(jiān)理的委托程序。規(guī)范化的公路工程監(jiān)理程序?qū)Υ龠M公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在選擇監(jiān)理單位時應嚴格按照《招標投標法》的相關要求進行公平公正公開的招標，對不符合資質(zhì)條件的單位應予以淘汰，要選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，堅決杜絕內(nèi)部監(jiān)理單位中標。在選中監(jiān)理單位后應簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任權力，以便加強管理。

3.2 公路工程監(jiān)理機構要具有獨立的經(jīng)營自。公路工程監(jiān)理機構與業(yè)主或相關行政主管部門的關系，在人事上、經(jīng)濟上應該是互不牽涉的各自獨立的關系，在工作上應該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關系。所以應促使監(jiān)理機構的獨立化經(jīng)營，應使監(jiān)理機構成為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能不斷提高監(jiān)理水平，在監(jiān)理工作中也會一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，從而在最大程度上確保工程質(zhì)量達到一流。

3.3 要在公路工程項目建設中充分落實監(jiān)理工程師負責制。在公路工程項目建設中，應嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際承接的責任問題，建立監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，使監(jiān)理工程師定崗定位。同時，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質(zhì)量認證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機構的工作，嚴格認證工程質(zhì)量等級。

3.4 加強對公路工程監(jiān)理人員的培訓和學習?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分都是從施工、設計的富余或離退人員中過來的，有些甚至是一些沒有任何實際社會經(jīng)驗的學生。對監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)知識的匾乏勢必造成監(jiān)理服務質(zhì)量的低下，由此而產(chǎn)生的便是社會對監(jiān)理行業(yè)的整體認同不高。公路監(jiān)理企業(yè)要想高速發(fā)展，加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲備便顯得至關重要和迫在眉睫。

3.5 建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)進一步深化企業(yè)改革，進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經(jīng)濟體制要求相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應監(jiān)理企業(yè)特點的公司法人治理結構。完善監(jiān)理企業(yè)激勵機制與約束機制，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，增強監(jiān)理人員的責任心和事業(yè)心，真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場生存能力、市場適應能力和市場競爭能力。

4、結束語

總之，公路工程監(jiān)理工作的實質(zhì)就是對“質(zhì)量、進度、費用”的有效控制，最終獲得公路建設工作的最佳經(jīng)濟效益。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國的公路工程監(jiān)理體制將會進一步完善。

參考文獻

[1] 楊忠林，公路工程監(jiān)理探討[J]，黑龍江交通科技，2006，（10）