導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于違規(guī)建筑的法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小汽車源源不斷涌入普通百姓家庭，筆者從黃河口晚報(bào)獲悉：截至2012年上半年，東營(yíng)市百戶居民擁有家用汽車達(dá)52輛，隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，東營(yíng)生態(tài)文明典范城市的建設(shè)，城市影響力穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高，未來(lái)幾年內(nèi)小汽車擁有量必定會(huì)以更快地速度增長(zhǎng)?？焖僭鲩L(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車不僅增大了城市道路的交通量，也導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的停車難問(wèn)題，居住區(qū)停車問(wèn)題已經(jīng)成為制約居住品質(zhì)提升的瓶頸。

2、東營(yíng)市停車位建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1 舊居住區(qū)停車位緊缺

2000年之前建設(shè)的居住小區(qū)開(kāi)發(fā)商為追求短期效益，建設(shè)時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有考慮業(yè)主停車，造成車位容量嚴(yán)重不足，一些舊小區(qū)原本面積就不大，現(xiàn)在已成為有車一族爭(zhēng)相搶占、寸土不讓的地盤。

2.2 新建居住區(qū)停車位配套滯后

2000年之后，雖然停車位指標(biāo)建設(shè)的本身存在一些問(wèn)題，但在具體的實(shí)施使用中也存在與設(shè)計(jì)脫離的問(wèn)題。現(xiàn)在新建的小區(qū)一般都配套了足夠的車位，但卻一直沒(méi)有得到很好的利用，車位建設(shè)落實(shí)率低。

2.3 地下車庫(kù)停車率低

2006年開(kāi)始入住的瑞國(guó)際公館是東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)的一處小高層居住小區(qū)，小區(qū)的地下車庫(kù)幾乎無(wú)車問(wèn)津，但室外空地、道路上被車輛賭的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，就連綠地上也都停滿了車，不足4米寬的小區(qū)道路令車輛難以進(jìn)出。

2.4 收費(fèi)難，物業(yè)管理不足

由于物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的參差不齊、部分居民對(duì)繳納物業(yè)費(fèi)的理解和認(rèn)識(shí)程度的不同，新建的和老舊小區(qū)都存在物業(yè)費(fèi)征收難的問(wèn)題。

2.5 居民素質(zhì)低下，停車混亂

由于個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，部分居民車輛的隨意停放，造成堵路、堵門、堵車現(xiàn)象普遍，給物業(yè)管理造成很大的困難，外來(lái)車輛的混亂停放也是比較突出的問(wèn)題。

3、居住區(qū)停車難問(wèn)題的原因解析

3.1 機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)和停車設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾

長(zhǎng)期以來(lái)忽視對(duì)停車設(shè)施的建設(shè)是導(dǎo)致停車位數(shù)量不足的根本原因。另外，在居住區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)商不重視停車設(shè)施建設(shè)，從而使停車位問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

3.2 地面停車位數(shù)量有限

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》上規(guī)定：居住區(qū)內(nèi)汽車地面停車率不宜超過(guò)10%。

3.3 地下停車位數(shù)量少且閑置多

地下車庫(kù)大部分是結(jié)合人防設(shè)施改建而成，其建設(shè)成本高，且產(chǎn)權(quán)不歸業(yè)主所有，致使銷售不暢、回收資金緩慢。多數(shù)開(kāi)發(fā)商建設(shè)地下停車場(chǎng)，還只停留在滿足政府強(qiáng)制性要求的層面。

3.4 停車管理規(guī)定不完善

目前僅在《道路交通管理?xiàng)l例》和《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》有部分涉及停車場(chǎng)建設(shè)與管理的相關(guān)條文。亟待出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一的停車管理法規(guī)來(lái)確保以后的居住區(qū)停車位的建設(shè)與管理。

4、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1 國(guó)內(nèi)外居住區(qū)停車管理和建設(shè)的案例

北京

1998年實(shí)施“停車泊位證明”措施，以逐步實(shí)現(xiàn)“一車一位”，并樹立“購(gòu)車有位、停車入位、有償使用車位”的觀念。

1999年，北京市規(guī)劃委員會(huì)制定了北京市住宅建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：中高檔商品住宅樓1∶1，高檔公寓1∶1.3。

2004年7月初建設(shè)部出臺(tái)的《居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》中明確要求，物業(yè)公司利用現(xiàn)有空地盡可能補(bǔ)建停車場(chǎng)。

香港

香港人口密度大，在區(qū)位上劃分比較細(xì)致，其停車位的確定按統(tǒng)計(jì)公式，即停車位=基本標(biāo)準(zhǔn)×需求調(diào)整系數(shù)×可達(dá)性調(diào)整系數(shù)。

英國(guó)

英國(guó)政府根據(jù)車位現(xiàn)狀規(guī)定了組團(tuán)式停車分配指標(biāo)。指標(biāo)充分考慮了不同類型住宅的不同標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)高的套型停車率也高，并在滿足住戶的要求后，還提供了未分配車位，讓居民和來(lái)訪者共享。

日本

日本實(shí)施擁車自備車位政策，即購(gòu)車在車輛登記時(shí)必須提供停車泊位證明，并由相關(guān)部門實(shí)地考察確認(rèn)之后方可等級(jí)掛排。車位可以是自家車庫(kù)、空地也可是方圓2公里之內(nèi)租用的固定停車泊位，但必須出具有效的證明。

4.2 案例分析

從北京、香港及英國(guó)等地的居住區(qū)停車位配建指標(biāo)可以看出，居住小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)位、戶型及業(yè)主年齡而定，并對(duì)小汽車的發(fā)展留有一定的停車余地；而日本的自備車位政策不但可以保證車有位停，也一定程度上限制了小汽車擁有量的瘋長(zhǎng)。

5、東營(yíng)市居住區(qū)停車位的建設(shè)管理建議

5.1 居住區(qū)停車位配置建議

5.1.2 根據(jù)區(qū)域位置配置停車位

城市不同區(qū)位的居住小區(qū)應(yīng)根據(jù)城市交通需求管理的要求，實(shí)施不同的標(biāo)準(zhǔn)。建議東營(yíng)市居住區(qū)的車位配建指標(biāo)，按中心城和開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)劃分，進(jìn)行區(qū)域遠(yuǎn)近考慮。中心城片區(qū)以內(nèi)的居住區(qū)停車指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可定的低一點(diǎn)，中心城之外的標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)定得高一點(diǎn)，并且，西城住宅的車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較東城的要低一些。

5.1.3 根據(jù)居住區(qū)類型配置停車位

隨著居住空間的發(fā)展，目前居住區(qū)分為別墅區(qū)、普通商品住房、保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房及限價(jià)商品房等）。對(duì)于戶型較大且檔次較高的住宅，按每戶1.5-2個(gè)車位的設(shè)置；普通商品房按每戶1個(gè)車位設(shè)置；保障性住房和檔次較低的住房，車位按每戶0.7個(gè)車位設(shè)置；別墅類住宅，每戶大于2個(gè)車位設(shè)置。

5.2 居住區(qū)停車位的管理建議

5.2.1 加強(qiáng)管理，避免車位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)

在提高車位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，規(guī)劃管理部門要嚴(yán)把審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)停車位建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，保證停車設(shè)施的落實(shí)，驗(yàn)收合格后需進(jìn)行定期檢查，對(duì)配建不足的小區(qū)，應(yīng)及時(shí)、逐步地進(jìn)行補(bǔ)建和落實(shí)，保證居住區(qū)停車位的順利建設(shè)和使用，避免車位設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施的脫節(jié)。

5.2.2 制定購(gòu)車政策、健全停車秩序，加強(qiáng)車位管理借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)自備車位的政策，有了停車位方可買車，保證停車率。

在停車秩序方面，要讓車主盡義務(wù)，物業(yè)方面及時(shí)制定機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定，與業(yè)主共同維護(hù)小區(qū)的停車秩序。

5.2.3 政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)地下車位

對(duì)于建設(shè)地下車位的開(kāi)發(fā)商政府應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)償，在融資貸款方面給予一定支持，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高其建設(shè)地下車位的積極性。

5.2.4 鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買地下車位

政府及開(kāi)發(fā)商加大對(duì)地下車位的宣傳，改變居民的消費(fèi)意識(shí)；與業(yè)主簽訂具有法律效力的購(gòu)買合同，明確買主擁有地下車位的年限；另外針對(duì)地面車位不足，地下車位閑置的小區(qū)，可考慮收取地面停車費(fèi)來(lái)刺激地下車位的銷售。

5.2.5 探索新的居住區(qū)停車位管理方法

5.2.5.1 針前沒(méi)有物業(yè)的居住區(qū)，建議在小區(qū)居民中成立小區(qū)車輛管理委員會(huì)。

5.2.5.2 針對(duì)那些老舊小區(qū)，政府可以鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫(kù)。

6、結(jié)論

解決居住區(qū)停車位的建設(shè)管理問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，本文通過(guò)對(duì)東營(yíng)市居住區(qū)停車位配置現(xiàn)狀及建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因；并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，從不同角度為東營(yíng)市居住區(qū)停車位的建設(shè)與管理提出一定建議，雖然部分建議還不夠成熟，希望能在解決我市居住區(qū)停車難問(wèn)題上有所幫助，起到未雨綢繆的效果。

篇2

1.1建筑工程項(xiàng)目違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

在近年來(lái)對(duì)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的檢查中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目無(wú)視國(guó)家建筑法規(guī)規(guī)定，規(guī)避報(bào)建、圖審、招投標(biāo)等基本的法定建設(shè)程序，在資金不到位、條件不具備、不履行任何工程建設(shè)程序的情況下“未批先建、違法開(kāi)工”，這些行為給建設(shè)工程質(zhì)量安全埋下了重大隱患，已經(jīng)嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。究其原因，一方面是建設(shè)單位依法建設(shè)意識(shí)淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，倉(cāng)促開(kāi)工，盲目推進(jìn)；另一方面，個(gè)別地方部門為了完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，往往“重項(xiàng)目、輕管理；重指標(biāo)，輕監(jiān)督；重開(kāi)工率，輕質(zhì)量安全”，片面追求政績(jī)，忽視質(zhì)量安全隱患，為開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)綠燈，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。

1.2建筑市場(chǎng)混亂、企業(yè)法制觀念淡薄。

當(dāng)前，在施工中以包代管的情況非常普遍。實(shí)行總分包工程的總、分包單位，只負(fù)責(zé)包任務(wù)，不負(fù)責(zé)管理?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理僅僅依靠勞務(wù)分包單位，施工企業(yè)安全管理嚴(yán)重脫節(jié)。一些企業(yè)沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的位置，一味追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，認(rèn)識(shí)不到安全對(duì)社會(huì)、政治穩(wěn)定和發(fā)展的重要性，重生產(chǎn)、輕安全、重經(jīng)營(yíng)、輕管理、重效益、輕教育的現(xiàn)象嚴(yán)重，違章指揮，對(duì)事故查處不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理薄弱，事故隱患得不到解決，安全工作無(wú)法落實(shí)。

1.3建筑工地安全隱患多。

在施工過(guò)程中，由于負(fù)責(zé)人監(jiān)管不利，不能對(duì)工地存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，對(duì)工人和企業(yè)都造成了巨大的損失，或者工作人員操作不當(dāng)，沒(méi)有及時(shí)有效的得到制止也是安全隱患存在的原因。有的工地為了搶工期，違規(guī)操作，不僅導(dǎo)致了施工質(zhì)量的降低，同時(shí)也存在著巨大的安全隱患。

1.4安全生產(chǎn)投入不足。

建筑工地負(fù)責(zé)人為了降低成本，在安全生產(chǎn)方面投入不足，沒(méi)有建設(shè)維護(hù)工人安全的設(shè)施。同時(shí)建筑商資金運(yùn)作困難，在安全生產(chǎn)方面沒(méi)有辦法提供財(cái)力的支持，同樣是安全隱患的存在誘因。

1.5工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.5.1建設(shè)單位在不按規(guī)定支付安全費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)或安全經(jīng)費(fèi)不足；或建設(shè)單位一味壓縮工期，工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)引發(fā)事故的現(xiàn)象屢有發(fā)生。1.5.2施工企業(yè)的部分項(xiàng)目經(jīng)理、安全員存在掛靠現(xiàn)象，項(xiàng)目經(jīng)理和安全員在多個(gè)項(xiàng)目兼職，無(wú)法做到同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)；施工企業(yè)安全規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差，違法、違規(guī)、違章行為時(shí)有發(fā)生。

2對(duì)建筑安全管理工作的反思及監(jiān)管對(duì)策

2.1完善建筑安全法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以法律做后盾。要規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保建筑安全生產(chǎn)，就必須提供法律保障；要建立健全政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)與建立健全安全法規(guī)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化管理的根本。2.1.1建立比較完備的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系?！吨袊?guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)為建筑安全法規(guī)的完備提供依據(jù)和方向。2.1.2明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和責(zé)任。首先，作為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察一樣都屬于政府行為，是政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分。為保護(hù)人民的生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，必須健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，保證必要的經(jīng)費(fèi)，在任何情況下建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。政府應(yīng)賦予建筑安全監(jiān)督管理統(tǒng)一執(zhí)法的權(quán)力，維護(hù)建筑安全監(jiān)督管理部門的形象、公正性和權(quán)威性。其次，建筑安全監(jiān)督管理部門作為依法行政的責(zé)任主體，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全實(shí)施監(jiān)督管理，是具體實(shí)施監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不應(yīng)是直接的專業(yè)技術(shù)責(zé)任主體。

2.2加強(qiáng)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的查處力度。

認(rèn)真履行建設(shè)工程法定的建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)未批先建的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，重拳出擊加大處罰力度。同時(shí)要加大對(duì)相關(guān)單位的法制宣傳，增強(qiáng)他們的依法建設(shè)意識(shí)。

2.3對(duì)工作人員的進(jìn)行安全教育。

針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)性大、農(nóng)民工多、違章作業(yè)多的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育和實(shí)崗培訓(xùn)。特別是結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)對(duì)從業(yè)人員的新要求，加大新技術(shù)、新工藝、新的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少因不安全作業(yè)帶來(lái)的建筑施工常見(jiàn)事故。

2.4安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任。

篇3

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（〔2012〕14號(hào)）等文件精神，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治重點(diǎn)

1、建設(shè)項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的。

2、將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承建的。

3、施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

4、施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

5、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)的，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程無(wú)安全專項(xiàng)施工方案。

三、時(shí)間要求

1、自查自糾階段（2012年5月底前）：各有關(guān)單位全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

2、全面檢查整治階段（5月底至六月初）：縣住建局建筑領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、集中整治，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。

3、重點(diǎn)復(fù)查階段（7月）：縣住建局建筑領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此次“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)中問(wèn)題突出的項(xiàng)目單位進(jìn)行復(fù)查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)我縣建筑領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

4、總結(jié)、鞏固階段

縣住建局建筑領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要明確工作重點(diǎn)、工作步驟。成立自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作落實(shí)到位。

篇4

因少數(shù)村民文物保護(hù)意識(shí)淡薄和管理體制不順等原因，被文史界稱為“千古第一村”的江西省樂(lè)安縣流坑村，在6年內(nèi)竟出現(xiàn)村民違章建筑68棟。為此，江西省文物部門和地方政府近日痛下決心，將所有在重點(diǎn)文物保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑全部拆除，同時(shí)對(duì)建設(shè)控制地帶的違章建筑進(jìn)行拆遷或改造。

目前，文物部門和當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)組織人員逐家逐戶上門宣傳文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)、下達(dá)停工通知書、啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)、照價(jià)補(bǔ)償和依法對(duì)違規(guī)建筑強(qiáng)行拆除等方法，恢復(fù)古村原貌。根據(jù)工作進(jìn)度安排，今年7月份將完成對(duì)文物保護(hù)范圍內(nèi)所有違規(guī)建房的拆除和清理工作，屆時(shí)“千古第一村”的風(fēng)采將得以完美再現(xiàn)。

關(guān)于流坑

流坑村是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被專家譽(yù)為“千古第一村”。流坑村在五代南唐開(kāi)元年間建村，元代遇兵禍遭毀，明代中葉重建。流坑村現(xiàn)有七橫一豎八條街巷，巷口設(shè)置門樓，門樓之間以村墻連接圍合。

篇5

1．1相關(guān)的政策法規(guī)保障體系不到位

從現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等政策法規(guī)來(lái)看，雖然里面有關(guān)于建筑節(jié)能的內(nèi)容，但是當(dāng)中具有強(qiáng)制力的條款卻不多，概念過(guò)于籠統(tǒng)模糊，缺乏了明確的法律責(zé)任劃分，可操作性也不強(qiáng)。只有關(guān)于設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于施工的材料、監(jiān)理等沒(méi)有明確具體的規(guī)范和要求。對(duì)于綠色建筑施工過(guò)程中的違反違規(guī)行為沒(méi)有必要的懲治措施，呈現(xiàn)粗放型管理。許多工程都是打折綠色工程建筑的幌子，實(shí)際是高耗能的工程，這些，都不是現(xiàn)代綠色建筑工程發(fā)展所需要的。其次，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。法律法規(guī)缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲措施，尤其是在綠色建筑工程節(jié)能減排的效益方面沒(méi)有可具操作性的法律法規(guī)。

1．2缺少經(jīng)濟(jì)刺激

從綠色建筑工程的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)看，工程的建設(shè)和實(shí)施缺少了經(jīng)濟(jì)政策的刺激。而綠色工程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)現(xiàn)又是取決于建筑單位和開(kāi)發(fā)商發(fā)展綠色工程的積極性。雖然國(guó)家大力提倡綠色建筑工程的節(jié)能功效和這一功效能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)建筑單位和開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)吸引力都不算太大，所以就導(dǎo)致了他們沒(méi)有積極性，阻礙了綠色建筑工程的發(fā)展。

1．3管理水平尚未達(dá)標(biāo)

目前，綠色建筑工程中的管理人員大部分都是傳統(tǒng)型的，專業(yè)型的人才過(guò)少。傳統(tǒng)型的管理人員缺乏綠色建筑工程管理的知識(shí)，他們的管理技術(shù)很難符合綠色工程的管理需要，而且他們綠色建筑的工程理念并不強(qiáng)，對(duì)綠色建筑工程的施工規(guī)范也不熟悉，這些都嚴(yán)重地影響了綠色建筑工程管理的效果。

2加強(qiáng)綠色建筑工程管理的措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，一定要在加強(qiáng)政府宏觀管理的基礎(chǔ)上，健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)制度體系，加強(qiáng)綠色建筑工程管理人才的培養(yǎng)，才能適應(yīng)綠色建筑工程的發(fā)展需要。

2．1健全完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府的宏觀管理

法律法規(guī)的完善是保障綠色建筑工程健康發(fā)展的基礎(chǔ)，我認(rèn)為可以從如下幾點(diǎn)入手:(1)修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律，在當(dāng)中加入綠色建筑工程的相關(guān)內(nèi)容，補(bǔ)充完善已有的法律法規(guī)。同時(shí)，建立綠色建筑的認(rèn)證、評(píng)估和標(biāo)識(shí)制度，開(kāi)展分級(jí)評(píng)定，從而引導(dǎo)市場(chǎng)的消費(fèi)。(2)針對(duì)綠色建筑工程的管理和施工人員存在的知法犯法的情況，并且我國(guó)大部分的民眾對(duì)建筑行業(yè)的法律法規(guī)都不是十分了解，那么司法機(jī)關(guān)和相關(guān)的管理部門應(yīng)大力宣傳綠色建筑工程相關(guān)的法律法規(guī)，并建立綠色建筑工程的監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)法律責(zé)任的追究制度，維護(hù)法律權(quán)威性，落實(shí)綠色建筑工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2．2實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)刺激手段

(1)設(shè)立綠色建筑工程的專項(xiàng)資金。綠色建筑工程大成本的投資和較長(zhǎng)時(shí)間的回收一直都是建筑單位和開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行投資時(shí)放棄的主要原因。所以為了積極推動(dòng)綠色建筑工程的開(kāi)展，政府應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)的資金來(lái)宣傳綠色建筑工程的環(huán)保效益和社會(huì)效益，改造已有的建筑，推廣并示范節(jié)能技術(shù)，讓綠色建筑工程管理的質(zhì)量得到提高。(2)政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的方式可以多樣化，比如直接補(bǔ)貼或者貼息補(bǔ)貼等。這樣不但能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，提高生產(chǎn)能力，而且能對(duì)消費(fèi)進(jìn)行有效地刺激，從而擴(kuò)大市場(chǎng)的需求。

2．3提高綠色建筑工程管理的水平，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的建設(shè)

(1)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在完善培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工程的管理人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員以及施工人員的專業(yè)化培訓(xùn)，并將培訓(xùn)的成績(jī)和情況與培訓(xùn)人員的績(jī)效待遇掛鉤，不斷加強(qiáng)所有工程人員的環(huán)保節(jié)能意識(shí)。調(diào)動(dòng)全體工程人員參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，這樣才能不斷促進(jìn)綠色建筑工程管理和建設(shè)水平的提升。、(2)加強(qiáng)人才引入。通過(guò)社會(huì)招聘、高校錄取等多個(gè)渠道，招納綠色建筑工程管理所需要的專業(yè)人才，招納集技術(shù)型和管理型于一體的復(fù)合型管理人才，這樣也能提高綠色工程的管理隊(duì)伍的專業(yè)水平，并且對(duì)于綠色工程的開(kāi)展，可以從根本上給予強(qiáng)有力的人力資源的支撐。

3結(jié)束語(yǔ)

篇6

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》、《市建筑市場(chǎng)管理若干規(guī)定》和《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等文件要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、建立公平公正市場(chǎng)環(huán)境的重要性和緊迫性，打擊和遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、以包代管、不誠(chéng)信履約、惡意拖欠工程款和民工工資等違法違規(guī)行為，為提高工程質(zhì)量安全管理水平提供強(qiáng)有力的保障，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措強(qiáng)化建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，重拳整治轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為，著力強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員履職履責(zé)意識(shí)，提高履職能力和水平，不斷提升全區(qū)工程質(zhì)量安全管理水平；進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，打擊低價(jià)搶標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范用工管理，大力推行實(shí)名制，加大拖欠行為的預(yù)防預(yù)控，構(gòu)建清欠監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；健全建筑市場(chǎng)信用管理體系，健全建筑市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制，形成誠(chéng)信受獎(jiǎng)、失信受罰的氛圍，為行業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

三、工作思路

以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為契機(jī)，著力深化規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)力打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為；以“誠(chéng)信備案”、“合同備案”、雙清過(guò)程控制”、“項(xiàng)目工資保障金”等為抓手，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保違法違規(guī)行為得到遏制；以綜合執(zhí)法檢查、飛行檢查和差別化監(jiān)管為手段，消除工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量安全管理水平；以加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管為突破口，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任人員市場(chǎng)行為意識(shí)，提高到崗率和履責(zé)能力水平；以開(kāi)展相關(guān)責(zé)任主體及人員信用考核為措施，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。

四、工作措施

1、進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。2012年開(kāi)展的“建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范年”活動(dòng)雖然在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前建筑市場(chǎng)依然存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、專業(yè)分包合同不備案、責(zé)任主體人員不到崗、到崗不履職、建設(shè)單位未完善建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工、指令分包等違法違規(guī)行為，不誠(chéng)信履約降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生，監(jiān)理企業(yè)履職履責(zé)能力和水平有待進(jìn)一步提升，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段有待進(jìn)一步突破，拖欠工程款和民工工資問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，清欠工作仍然任重而道遠(yuǎn)，精品工程不多，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序依然十分重要和緊迫。只有市場(chǎng)規(guī)范，才能從源頭遏制違法違規(guī)行為，從源頭治理拖欠頑疾，工程質(zhì)量安全才有保障，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段。今年區(qū)建工局將在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、大膽創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信備案管理制度。凡進(jìn)入我區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有企業(yè)及所有管理人員都納入誠(chéng)信備案管理范圍，含施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，未經(jīng)備案，所有企業(yè)及人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是進(jìn)一步加快和完善信用體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我區(qū)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及所承接的項(xiàng)目建立檔案，并及時(shí)收集相關(guān)科室提供的信用信息，按照信用考核管理辦法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、施工企業(yè)進(jìn)行信用考核，形成誠(chéng)信有市場(chǎng)、失信失市場(chǎng)的氛圍。不斷強(qiáng)化和提高相關(guān)責(zé)任主體及人員的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、品牌意識(shí)、做大做強(qiáng)意識(shí)。三是推行建筑市場(chǎng)監(jiān)管交底制度。在工程開(kāi)工前，按照建筑市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)文件要求，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行市場(chǎng)行為監(jiān)管書面交底，告知應(yīng)當(dāng)遵守的市場(chǎng)行為規(guī)定和不應(yīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，以及我局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管采取的一些工作措施。四是完善工資保障金制度。對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的專業(yè)分包企業(yè)在合同備案前按項(xiàng)目征繳工資保障金；對(duì)進(jìn)入我區(qū)承接項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)在誠(chéng)信備案前按企業(yè)征繳工資保障金。對(duì)發(fā)生拖欠行為且不主動(dòng)配合處理的施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資保障金征繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未發(fā)生拖欠行為或發(fā)生拖欠投訴能迅速處理到位的施工企業(yè)可適當(dāng)下調(diào)工資保障金征繳比例。

3、進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，使各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。2013年我局將按照住建部86號(hào)文、市人民政府289號(hào)令和區(qū)政府88號(hào)文要求進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，專項(xiàng)整治建筑市場(chǎng)種種違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，形成市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。一是明確職責(zé)。將全區(qū)所有項(xiàng)目分片分組、定人定項(xiàng)目，明確責(zé)任。對(duì)總分包行為、管理人員配備及到崗履責(zé)情況、用工管理行為等進(jìn)行檢查，并對(duì)出現(xiàn)的清欠投訴負(fù)責(zé)接待處置。在主體評(píng)估、主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前由工程科負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員組織抽查把關(guān)，對(duì)存在嚴(yán)重市場(chǎng)行為隱患的項(xiàng)目暫緩進(jìn)行驗(yàn)收。二是聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。相關(guān)科室建立工作聯(lián)系制度，信息互通。從招標(biāo)辦開(kāi)始，及時(shí)將中標(biāo)信息傳至工程科，工程科與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)互通信息，重要節(jié)點(diǎn)簽署工作聯(lián)系單，遇到相關(guān)情況隨時(shí)反饋給相關(guān)部門。同時(shí)各職能科室在執(zhí)法中實(shí)行一票否決，即各種違法違規(guī)行為不管出現(xiàn)在哪個(gè)職能科室監(jiān)管范圍，其余科室都可暫停其一切后續(xù)市場(chǎng)活動(dòng)。三是嚴(yán)格提前介入管理。進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，規(guī)范施工許可、提前介入審批程序，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，對(duì)所有申請(qǐng)?zhí)崆敖槿氲捻?xiàng)目由工程科統(tǒng)一扎口管理，未經(jīng)審批，不能介入。對(duì)未完善施工許可或提前介入手續(xù)就開(kāi)工的工程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并對(duì)公司法人進(jìn)行問(wèn)責(zé)約談，督促其整改到位。四是加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未經(jīng)誠(chéng)信備案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、專業(yè)分包合同未經(jīng)備案、未繳納項(xiàng)目工資保障金等項(xiàng)目一律暫停主體評(píng)估、安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等程序；對(duì)存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、惡意拖欠民工工資行為的，及時(shí)搜集整理相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行行政處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟。

4、進(jìn)一步完善信用考核管理辦法，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì)體系的重要組織部分，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和治理拖欠頑疾的根本舉措。去年，我局已制定了項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師按項(xiàng)目進(jìn)行信用及履責(zé)情況考核管理辦法、施工企業(yè)按年度進(jìn)行信用考核管理辦法，今年將進(jìn)一步完善考核實(shí)施細(xì)則。一是扎實(shí)有效開(kāi)展信用考核工作。按照考核管理辦法，對(duì)在我區(qū)承接項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和項(xiàng)目竣工后進(jìn)行履職履責(zé)和信用考核；對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按年度進(jìn)行信用考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。通過(guò)考核，將一批不誠(chéng)信履約、信用不良的企業(yè)及人員清出建筑市場(chǎng)；對(duì)排名靠前、信用良好的企業(yè)推薦參加評(píng)先、評(píng)優(yōu)。通過(guò)考核不斷強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任主體及人員履職履責(zé)意識(shí)，提高履行職責(zé)能力和水平。二是不斷完善考核管理辦法。根據(jù)考核實(shí)踐情況，不斷修改和完善信用考核管理辦法，嘗試將考核結(jié)果帶到企業(yè)招投標(biāo)行為中，使信用較好，考核得分排名靠前的企業(yè)優(yōu)先得到承接項(xiàng)目資格。其次將“12345”投訴處理情況與信用考核評(píng)分相結(jié)合，將考核結(jié)果與文明施工措施費(fèi)測(cè)評(píng)相掛鉤，綜合應(yīng)用多種監(jiān)管手段遏制不良行為的發(fā)生。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭防范不良行為的發(fā)生。圍繞全力做好建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、指定分包等違法違規(guī)行為，為建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境這一目標(biāo)。今年，我局將進(jìn)一步加大招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處。一是嚴(yán)格投訴查處。對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒俚韧对V，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和人員嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。二是加強(qiáng)標(biāo)后管理。對(duì)涉嫌低價(jià)搶標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，局相關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)在建工程的監(jiān)理、施工單位加大行為檢查力度，督促其全面執(zhí)行投標(biāo)時(shí)各項(xiàng)承諾。三是加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)所有進(jìn)入我區(qū)的招標(biāo)單位及從業(yè)人員進(jìn)行備案，完善考核辦法，尤其是加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的管理，對(duì)其過(guò)程中是否出現(xiàn)違法違規(guī)情況，服務(wù)質(zhì)量等做綜合考核。對(duì)考核較差的企業(yè)及人員問(wèn)責(zé)約談，情節(jié)嚴(yán)重的將暫停在我區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法規(guī)政策的研究。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)政策的研究，找到適合我區(qū)招投標(biāo)工作的方式方法，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)有合理的利潤(rùn)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)等行為的發(fā)生，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)空氣，使企業(yè)樹立合法經(jīng)營(yíng)的理念。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策；研究

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

據(jù)報(bào)道稱某軌道交通六號(hào)線二期、七號(hào)線一期以及九號(hào)線一期白蟻防治工程招標(biāo)中，按照政府指導(dǎo)價(jià)該建筑工程總價(jià)原本只有 200 多萬(wàn)，但招標(biāo)價(jià)卻為500 多萬(wàn)，這說(shuō)明建筑招標(biāo)過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題和影響因素，加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，雖然國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展非常餓迅速，而且招標(biāo)方面的法律法規(guī)得到健全和完善，但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 招標(biāo)方面的法規(guī)需要進(jìn)一步細(xì)化

實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)者之間硬件上的差別并不大，這使得建筑工程招標(biāo)操作流程中的各方關(guān)系更加的微妙。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)先后出臺(tái)了一系列關(guān)于建筑工程招標(biāo)方面的法律法規(guī)，但這些都是宏觀層面的管理制度，缺乏細(xì)節(jié)問(wèn)題的管理效率，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中缺乏監(jiān)管，以致于建筑工程招標(biāo)工作履步維艱。比如，很多建筑工程招標(biāo)參與企業(yè)想趁機(jī)鉆空子，無(wú)視法律法規(guī)，甚至存在著嚴(yán)重的有法不依、暗箱操作等現(xiàn)象，最終 嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)招標(biāo)秩序。

1.2 地方行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，處于初級(jí)階段的建筑市場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)，難免會(huì)受到地方各級(jí)行政管理部門的干預(yù)，這主要是處于對(duì)部門甚至從個(gè)人利益 的考慮。實(shí)踐中可以看到，地方行政干預(yù)的形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，比如預(yù)審資格、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求較為粗糙、招標(biāo)過(guò)程中的行政干預(yù)嚴(yán)重。對(duì)于招標(biāo)單位而言，其根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及復(fù)雜度，制定資格審查要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送招標(biāo)辦進(jìn)行全面的審查，后者基于部門、地方主管部門利益的考慮，通常會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及技術(shù)能力等，視而不見(jiàn)，因此導(dǎo)致建筑市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂、缺乏制度化保障。

1.3 低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象非常的普遍

目前國(guó)際上較為通用的招標(biāo)方法是最低價(jià)中標(biāo)法，同時(shí)也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)有效融入全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的有效方法和手段。實(shí)踐中可以看到，最低價(jià) 法已在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的多數(shù)地區(qū)得到了有效的應(yīng)用和推廣。因當(dāng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，所以在最低價(jià)中標(biāo)法推行過(guò)程中，很多中標(biāo)企業(yè)為拓展市場(chǎng)，不得不選用低價(jià)中標(biāo)策略。

1.4 投標(biāo)人資質(zhì)與轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)招標(biāo)實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，很多不具備資質(zhì)要求的建筑企業(yè)、個(gè)人，為參加建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，通常借用有資質(zhì)建筑企業(yè)資質(zhì)證明，掛靠有資質(zhì)建筑企業(yè)，濫竽充數(shù)、擾亂了招標(biāo)秩序。同時(shí)，還存在著轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題，即中標(biāo)后，沒(méi)有嚴(yán)格按照要求組織施工建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目隨意的轉(zhuǎn)包、分包給小的施工隊(duì)，并從中收取分包、轉(zhuǎn)包費(fèi)用；層層轉(zhuǎn)包、分包后，工程造價(jià)急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮。比如，重慶綦江彩虹橋、湖南省鳳凰橋工程事故，都是血的教訓(xùn)，二者均與違法轉(zhuǎn)包、分包相關(guān)。之所以會(huì)出現(xiàn)以上安全事故，主要是因?yàn)榻ㄖこ陶袠?biāo)過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的暗箱操作、層層承包以及費(fèi)用克扣等問(wèn)題；當(dāng)高建筑項(xiàng)目擊鼓傳花般到了承建方手上，這幾乎成了公開(kāi)的秘密。在這樣的情況下，出現(xiàn)豆腐渣工程，也就不足為奇了。

2 加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)管理過(guò)程中存在著的主要問(wèn)題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理、凈化市場(chǎng)招標(biāo)環(huán)境和秩序，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，正處于社會(huì)主義法制建設(shè)初級(jí)階段，轉(zhuǎn)型、過(guò)渡時(shí)期的法律法規(guī)執(zhí)行和落實(shí)難度依然非常的大?；诖?，法律法規(guī)不能只是局限在宏觀層面上，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)實(shí)踐中存在著的突發(fā)現(xiàn)象、新問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和完善，從而克服法律法規(guī)滯后的難題。對(duì)于建筑工程招標(biāo)中的問(wèn)題而言，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，邀請(qǐng)招標(biāo)單位與定標(biāo)自檢的矛盾。實(shí)踐中應(yīng)同時(shí)公開(kāi)一致推薦的不超過(guò) 3 個(gè)中標(biāo)候選人，從中確定具體的中標(biāo)人，以免部分單位鉆空子，規(guī)避招標(biāo)或搞形式主義；第二，公開(kāi)招標(biāo)范圍界 定。通過(guò)法律法規(guī)的形式，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的范圍進(jìn)行明確。只要涉及到國(guó)有資金投資控股、國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式， 以免出現(xiàn)模棱兩可、猶豫不決的現(xiàn)象；第三，妥善處理招標(biāo)與成本節(jié)約的關(guān)系；第四，其他關(guān)于建筑工程招標(biāo)方面的法律和法規(guī)，尤其是表述不一時(shí)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理為標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏。

2.2 明確投標(biāo)人的資質(zhì)

對(duì)參與招標(biāo)人而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)事先明確，審查條件涵蓋有幾個(gè)方面的內(nèi)容，投標(biāo)人需擁有獨(dú)立訂立合同權(quán)；擁有合同履行能力，其中包含技術(shù)資格、專業(yè)資格、管理能力、完備的設(shè)備設(shè)施、充足的資金、具備有豐富經(jīng)驗(yàn)與良好信譽(yù)的從業(yè)人員，且工作人員不存在有不良的工作記錄，近期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生特別嚴(yán)重的問(wèn)題、或者重大違約違規(guī)行為。

2.3 加強(qiáng)對(duì)建筑工程款支付操作、造價(jià)調(diào)整的有效控制

對(duì)于投資控制而言，最為重要的事項(xiàng)就是建筑工程建設(shè)進(jìn)度款支付方式、過(guò)程的有效控制。實(shí)踐中常見(jiàn)的進(jìn)度款支付方式表現(xiàn)為兩種形式，即按照建筑工程施工進(jìn)度，依據(jù)合同造價(jià)的百分比進(jìn)行支付；按當(dāng)月實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算并按一定的比例進(jìn)行支付。在建筑工程變更中，若是設(shè)計(jì)發(fā)生變更情況，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)受到直接影響，這就要求業(yè)主需在招標(biāo)文件中將如何處理工程變更的相應(yīng)辦法有效確定下來(lái)，針對(duì)審批程序的變更實(shí)施明確，不管是哪方提出的設(shè)計(jì)變更，都必須在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)書面渠道由建設(shè)方或者是施工方對(duì)對(duì)方進(jìn)行通知，唯有雙方均簽字認(rèn)可之后變更才能夠生效；業(yè)主需給予重點(diǎn)關(guān)注，慎重考慮，業(yè)主造價(jià)工程師應(yīng)積極涉獵各項(xiàng)施工手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)施工方案設(shè)計(jì)。

2.4 標(biāo)底合理編制與工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用

標(biāo)底編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要具體實(shí)時(shí)，這對(duì)有效防范招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題具有非常重要的作用。實(shí)踐中，若建筑工程需編制標(biāo)底，則業(yè)主需委托有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制；在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好標(biāo)底保密工作，以免因投標(biāo)人事先獲知而采取串標(biāo)或者圍標(biāo)行為。招標(biāo)控制價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量縮短招標(biāo)控制價(jià)公布、開(kāi)標(biāo)時(shí)間間隔，避免投標(biāo)人出現(xiàn)嚴(yán)重串標(biāo)現(xiàn)象。

2.5 采取公開(kāi)招標(biāo)方式，避免暗箱操

作現(xiàn)象的出現(xiàn)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，以免出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。比如，某工程可分為 A、B、C、D 四個(gè)標(biāo)段，其中投標(biāo)方可對(duì)上述標(biāo)段中的任意三個(gè)進(jìn)行投標(biāo)，但最終只有一個(gè)標(biāo)段中標(biāo)。 針對(duì)該建筑投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)之前應(yīng)當(dāng)提交建筑工程預(yù)備金、合同履約金，如分別可以是 30 萬(wàn)元；對(duì)于 D 標(biāo)段而言，可以是 20 萬(wàn)元，其中預(yù)備金為 10 萬(wàn)元、合同履約金為 10 萬(wàn)元。最為重要的是該招標(biāo)前報(bào)名投標(biāo)、具備資質(zhì)的施工單位有 6 家。該建筑工程項(xiàng)目的 A、B、C、D四個(gè)標(biāo)段，均為程首次公開(kāi)招標(biāo)，既嚴(yán)格按照現(xiàn)行的政府采購(gòu)法進(jìn)行采購(gòu)操作，又改變了傳統(tǒng)建筑工程個(gè)人主義模式。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，雖然建筑工程招標(biāo)階段的法律法規(guī)已經(jīng)不斷完善，但這并不意味著建筑行業(yè)不存在違規(guī)操作的行為。因此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和招標(biāo)管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能維持市場(chǎng)招標(biāo)秩序、才能確保我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]顧星.建筑招標(biāo)過(guò)程中業(yè)主應(yīng)注意什么問(wèn)題[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2011（12）.

篇8

[關(guān)鍵詞]建筑工程；招標(biāo)；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S772 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）30-0344-01

1 國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 招標(biāo)方面的法規(guī)需要進(jìn)一步細(xì)化

實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)者之間硬件上的差別并不大，這使得建筑工程招標(biāo)操作流程中的各方關(guān)系更加的微妙。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)已經(jīng)先后出臺(tái)了一系列關(guān)于建筑工程招標(biāo)方面的法律法規(guī)，但這些都是宏觀層面的管理制度，缺乏細(xì)節(jié)問(wèn)題的管理效率，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中缺乏監(jiān)管，以致于建筑工程招標(biāo)工作履步維艱。比如，很多建筑工程招標(biāo)參與企業(yè)想趁機(jī)鉆空子，無(wú)視法律法規(guī)，甚至存在著嚴(yán)重的有法不依、暗箱操作等現(xiàn)象，最終 嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)招標(biāo)秩序。

1.2 地方行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，處于初級(jí)階段的建筑市場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)，難免會(huì)受到地方各級(jí)行政管理部門的干預(yù)，這主要是處于對(duì)部門甚至從個(gè)人利益 的考慮。實(shí)踐中可以看到，地方行政干預(yù)的形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，比如預(yù)審資格、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求較為粗糙、招標(biāo)過(guò)程中的行政干預(yù)嚴(yán)重。對(duì)于招標(biāo)單位而言，其根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及復(fù)雜度，制定資格審查要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送招標(biāo)辦進(jìn)行全面的審查，后者基于部門、地方主管部門利益的考慮，通常會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及技術(shù)能力等，視而不見(jiàn)，因此導(dǎo)致建筑市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂、缺乏制度化保障。

1.3 低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象非常的普遍

目前國(guó)際上較為通用的招標(biāo)方法是最低價(jià)中標(biāo)法，同時(shí)也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)有效融入全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的有效方法和手段。實(shí)踐中可以看到，最低價(jià) 法已在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的多數(shù)地區(qū)得到了有效的應(yīng)用和推廣。因當(dāng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，所以在最低價(jià)中標(biāo)法推行過(guò)程中，很多中標(biāo)企業(yè)為拓展市場(chǎng)，不得不選用低價(jià)中標(biāo)策略。雖然這種行為與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則不相符，但部分建筑企業(yè)仍然抱有投機(jī)心理，通過(guò)設(shè)置虛假材料、開(kāi)設(shè)假證明等方式，惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，甚至采用低于成本價(jià)的方法進(jìn)行競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)后，主要采用改變工程量的方式向業(yè)主追加投資、采用不正當(dāng)手段實(shí)施商業(yè)索賠。低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，不僅擾亂了建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)秩序，而且對(duì)工程的施工質(zhì)量、工期等，也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.4 投標(biāo)人資質(zhì)與轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)招標(biāo)實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，很多不具備資質(zhì)要求的建筑企業(yè)、個(gè)人，為參加建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，通常借用有資質(zhì)建筑企業(yè)資質(zhì)證明，掛靠有資質(zhì)建筑企業(yè)，濫竽充數(shù)、擾亂了招標(biāo)秩序。同時(shí)，還存在著轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題，即中標(biāo)后，沒(méi)有嚴(yán)格按照要求組織施工建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目隨意的轉(zhuǎn)包、分包給小的施工隊(duì)，并從中收取分包、轉(zhuǎn)包費(fèi)用；層層轉(zhuǎn)包、分包后，工程造價(jià)急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見(jiàn)不鮮。

之所以會(huì)出現(xiàn)以上安全事故，主要是因?yàn)榻ㄖこ陶袠?biāo)過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的暗箱操作、層層承包以及費(fèi)用克扣等問(wèn)題；當(dāng)高建筑項(xiàng)目擊鼓傳花般到了承建方手上，這幾乎成了公開(kāi)的秘密。在這樣的情況下，出現(xiàn)豆腐渣工程，也就不足為奇了。

2 加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理的有效對(duì)策

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)管理過(guò)程中存在著的主要問(wèn)題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理、凈化市場(chǎng)招標(biāo)環(huán)境和秩序，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)管理

就當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，正處于社會(huì)主義法制建設(shè)初級(jí)階段，轉(zhuǎn)型、過(guò)渡時(shí)期的法律法規(guī)執(zhí)行和落實(shí)難度依然非常的大?；诖?，法律法規(guī)不能只是局限在宏觀層面上，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)實(shí)踐中存在著的突發(fā)現(xiàn)象、新問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)和完善，從而克服法律法規(guī)滯后的難題。對(duì)于建筑工程招標(biāo)中的問(wèn)題而言，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，邀請(qǐng)招標(biāo)單位與定標(biāo)自檢的矛盾。實(shí)踐中應(yīng)同時(shí)公開(kāi)一致推薦的不超過(guò)3個(gè)中標(biāo)候選人，從中確定具體的中標(biāo)人，以免部分單位鉆空子，規(guī)避招標(biāo)或搞形式主義；第二，公開(kāi)招標(biāo)范圍界 定。通過(guò)法律法規(guī)的形式，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的范圍進(jìn)行明確。只要涉及到國(guó)有資金投資控股、國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式， 以免出現(xiàn)模棱兩可、猶豫不決的現(xiàn)象；第三，妥善處理招標(biāo)與成本節(jié)約的關(guān)系；第四，其他關(guān)于建筑工程招標(biāo)方面的法律和法規(guī)，尤其是表述不一時(shí)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理為標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏。

2.2 明確投標(biāo)人的資質(zhì)

對(duì)參與招標(biāo)人而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)事先明確，審查條件涵蓋有幾個(gè)方面的內(nèi)容，投標(biāo)人需擁有獨(dú)立訂立合同權(quán)；擁有合同履行能力，其中包含技術(shù)資格、專業(yè)資格、管理能力、完備的設(shè)備設(shè)施、充足的資金、具備有豐富經(jīng)驗(yàn)與良好信譽(yù)的從業(yè)人員，且工作人員不存在有不良的工作記錄，近期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生特別嚴(yán)重的問(wèn)題、或者重大違約違規(guī)行為。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，多數(shù)建筑企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包機(jī)制，即便是建筑企業(yè)自身具備非常強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，各項(xiàng)目經(jīng)理之間的能力也存在著較大的差異性。因此，應(yīng)當(dāng)化投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)力考核管控，選擇優(yōu)秀的投標(biāo)人、單位，積極參與到建筑工程競(jìng)標(biāo)工作中來(lái)，從而使建筑項(xiàng)目品質(zhì)得到有效的保障。

2.3 加強(qiáng)對(duì)建筑工程款支付操作、造價(jià)調(diào)整的有效控制

對(duì)于投資控制而言，最為重要的事項(xiàng)就是建筑工程建設(shè)進(jìn)度款支付方式、過(guò)程的有效控制。實(shí)踐中常見(jiàn)的進(jìn)度款支付方式表現(xiàn)為兩種形式，即按照建筑工程施工進(jìn)度，依據(jù)合同造價(jià)的百分比進(jìn)行支付；按當(dāng)月實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算并按一定的比例進(jìn)行支付。在建筑工程變更中，若是設(shè)計(jì)發(fā)生變更情況，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)受到直接影響，這就要求業(yè)主需在招標(biāo)文件中將如何處理工程變更的相應(yīng)辦法有效確定下來(lái)，針對(duì)審批程序的變更實(shí)施明確，不管是哪方提出的設(shè)計(jì)變更，都必須在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)書面渠道由建設(shè)方或者是施工方對(duì)對(duì)方進(jìn)行通知，唯有雙方均簽字認(rèn)可之后變更才能夠生效；業(yè)主需給予重點(diǎn)關(guān)注，慎重考慮，業(yè)主造價(jià)工程師應(yīng)積極涉獵各項(xiàng)施工手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)施工方案設(shè)計(jì)。

2.4 標(biāo)底合理編制與工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用

標(biāo)底編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要具體實(shí)時(shí)，這對(duì)有效防范招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題具有非常重要的作用。實(shí)踐中，若建筑工程需編制標(biāo)底，則業(yè)主需委托有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制；在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好標(biāo)底保密工作，以免因投標(biāo)人事先獲知而采取串標(biāo)或者圍標(biāo)行為。招標(biāo)控制價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量縮短招標(biāo)控制價(jià)公布、開(kāi)標(biāo)時(shí)間間隔，避免投標(biāo)人出現(xiàn)嚴(yán)重串標(biāo)現(xiàn)象。因此，建議實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，要求招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人以其實(shí)際情況為基礎(chǔ)， 對(duì)單價(jià)、總價(jià)進(jìn)行確定，從而確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2.5 采取公開(kāi)招標(biāo)方式，避免暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)積極采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，以免出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。比如，某工程可分為A、B、C、D四個(gè)標(biāo)段，其中投標(biāo)方可對(duì)上述標(biāo)段中的任意三個(gè)進(jìn)行投標(biāo)，但最終只有一個(gè)標(biāo)段中標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，雖然建筑工程招標(biāo)階段的法律法規(guī)已經(jīng)不斷完善，但這并不意味著建筑行業(yè)不存在違規(guī)操作的行為。因此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和招標(biāo)管理模式創(chuàng)新，只有這樣才能維持市場(chǎng)招標(biāo)秩序、才能確保我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

有形建筑市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心，以下統(tǒng)稱有形建筑市場(chǎng)）是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。實(shí)踐證明，設(shè)立有形建筑市場(chǎng)是我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的一項(xiàng)有益嘗試。這項(xiàng)措施對(duì)于增進(jìn)建設(shè)工程交易透明度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，具有重要作用。我國(guó)有形建筑市場(chǎng)成立十幾年來(lái)，取得了顯著的成效，但同時(shí)由于其自身的一些天生缺陷，制約了作為有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程交易中心大都進(jìn)入了二次或三次建設(shè)及自我完善的時(shí)期，這也是社會(huì)建設(shè)日益發(fā)展的要求及客觀規(guī)律的需要。在這解決矛盾和促進(jìn)自身發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，如何準(zhǔn)確定位，如何加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行，如何配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，大力整頓建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一開(kāi)放，如何拓展監(jiān)管和服務(wù)功能等等，都需要認(rèn)真思考、研究，并在實(shí)踐中予以解決。

一、有形建筑市場(chǎng)歸口管理不統(tǒng)一

按照規(guī)定，一個(gè)中心城市原則上只建立一個(gè)統(tǒng)一的交易中心，不應(yīng)在一個(gè)城市建立不同層次的交易中心。而現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)一部分省會(huì)城市同時(shí)有省、市兩個(gè)有形建筑市場(chǎng)并存。兩個(gè)市場(chǎng)并存勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)、政出多門、各行其是和信息不統(tǒng)一，投標(biāo)人入圍選擇標(biāo)準(zhǔn)和方法不統(tǒng)一，招投標(biāo)交易程序不統(tǒng)一等問(wèn)題的出現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（建監(jiān)[1997]24號(hào)）文件指出：“一個(gè)中心城市原則上只建立一個(gè)統(tǒng)一的交易中心，不應(yīng)在一個(gè)城市建立分屬不同的部門、不同層次的多個(gè)中心?！庇行谓ㄖ袌?chǎng)作為政府集中進(jìn)行監(jiān)管交易活動(dòng)的場(chǎng)所，在一個(gè)城市里不能設(shè)置多個(gè)，充其量只能是交易中心和交易分中心或者中心市場(chǎng)和分市場(chǎng)的關(guān)系，否則就無(wú)法進(jìn)行有效統(tǒng)一的監(jiān)管、規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行。實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分交易主體在交易過(guò)程中，會(huì)根據(jù)一個(gè)城市里兩個(gè)中心所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同或者根據(jù)兩者之間工作協(xié)調(diào)不緊密而走捷徑，鉆漏洞，具體表現(xiàn)為在一個(gè)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，然后在另一個(gè)交易中心辦理施工許可，這就直接導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程不透明，并不能創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、監(jiān)管過(guò)程中交易主體存在具有代表性的問(wèn)題

以我中心報(bào)建登記部工作為實(shí)例，2007年該部江北片區(qū)（以江漢、江岸、橋口三區(qū)為主）報(bào)建管理人員受理建設(shè)工程報(bào)建167項(xiàng)（不含市政、園林綠化、水務(wù)工程），其中擅自增加面積或無(wú)證施工進(jìn)行補(bǔ)辦證項(xiàng)目11項(xiàng)，市、區(qū)建管部門處罰698784元。2008年由于受全球金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)行業(yè)走入低谷，全年受理建設(shè)工程報(bào)建118項(xiàng)（不含市政、園林綠化、水務(wù)工程），其中擅自增加面積或無(wú)證施工進(jìn)行補(bǔ)辦證項(xiàng)目7項(xiàng)，市、區(qū)建管部門總區(qū)處罰為166986元。在18項(xiàng)補(bǔ)辦證項(xiàng)目中，擅自加層或隨意改動(dòng)原有設(shè)計(jì)將架空層等改建商品房的情況屢見(jiàn)不鮮。為何開(kāi)發(fā)商寧愿罰款也要擅自增加面積，讓我們看以下幾個(gè)有代表性的數(shù)據(jù)：（1）金利明珠花園項(xiàng)目：加層面積12739平方米，建管部門處罰114800元，平均處罰為9.01元/平方米。該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)約為7000／平方米左右，從數(shù)字上能看出該處罰對(duì)開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有威懾力，開(kāi)發(fā)商依舊可賺取高額利潤(rùn)。（2）漢水熙園項(xiàng)目，增加面積15581.37平方米，建管部門處罰90000余元，平均處罰5.77元/平方米，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)不低于8000元/平方米。（3）博學(xué)仁府項(xiàng)目，增加面積6558.26平方米，建管部門處罰69900元，平均處罰1065元/平方米。（4）桂子山大廈，加層面積4607.81平方米，建管部門處罰開(kāi)發(fā)商36200元，處罰施工單位5000元。平均處罰8.94元/平方米。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，相關(guān)管理部門對(duì)以上違規(guī)項(xiàng)目作出一定處罰，但處罰只是一種手段，不是目的。2001、2002年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范市秩序的通知》（[2001]81號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》（[2002]21號(hào)）闡明了嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，健全體制，完善功能、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展才是根本宗旨。但由于有形建筑市場(chǎng)交易主體在高額的利欲驅(qū)使下，置國(guó)家政策法規(guī)不顧，歸根到底是違規(guī)所得的利益遠(yuǎn)大于被政策法規(guī)處罰的利益，所以才任意為之。這也為將來(lái)我們?nèi)绾瓮晟平ㄔO(shè)有形建筑市場(chǎng)各項(xiàng)監(jiān)管功能提供了了一個(gè)新課題。

三、優(yōu)化有形建筑市場(chǎng)配置資源并加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)和電子信息化建設(shè)

現(xiàn)今有形建筑市場(chǎng)在全國(guó)地級(jí)以上城市設(shè)立了300多個(gè)有形市場(chǎng)，且各個(gè)有形市場(chǎng)都有了一個(gè)適合建設(shè)工程交易的場(chǎng)所，而且相當(dāng)一部分與當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)分中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，但這僅僅一個(gè)區(qū)域或地域內(nèi)的資源共享。由于我國(guó)地域遼闊，東西部發(fā)展不平衡，這就對(duì)是否能取得更大程度上資源優(yōu)化配置，資源共享提出了新的要求。所以打破地域的限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地的交易中心資源共享是完善有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能的一個(gè)長(zhǎng)期方向和目標(biāo)。2005年《建設(shè)部關(guān)于加快建筑市信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》（建市[2005]138號(hào)）樹立了總體目標(biāo)：“到2010年基本構(gòu)建起全國(guó)建筑市誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住處互通，互用互認(rèn)，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)更符合建筑市場(chǎng)監(jiān)管的需要；相關(guān)法律法規(guī)得到完善，信用體系的建設(shè)和運(yùn)行做到有法可依；建立起有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、建筑市場(chǎng)各方主體做到守法經(jīng)營(yíng)，依法活動(dòng)；綜合信用評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化初步形成?！蹦壳?，全國(guó)建立的300多個(gè)有形建筑市場(chǎng)，將收集、工程信息、企事業(yè)單位的資源信息、建筑材料價(jià)格及工程建設(shè)法規(guī)政策信息和業(yè)務(wù)流程計(jì)算機(jī)管理融為一體，有的還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)已與全國(guó)100多個(gè)城市招投標(biāo)辦聯(lián)網(wǎng)。但同時(shí)我們應(yīng)該看到制約信息化建設(shè)的幾個(gè)瓶頸：（1）資金投入不足成為信息化發(fā)展的一個(gè)制約因素。由于資金缺乏，信息化發(fā)展不平衡，一些地方建設(shè)管理部門設(shè)備條件較差，信息收集、處理、加工能力較低，甚至有些地方連基本的設(shè)備也不夠完整。（2）信息化專業(yè)技術(shù)人才不足也是制約信息化進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。從總體上講，建設(shè)事業(yè)從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)更亟待提高。尤其是既懂信息技術(shù)、又懂建設(shè)事業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才更為缺乏。規(guī)范化的信息技術(shù)培訓(xùn)制度還沒(méi)有建立，許多在崗人員對(duì)信息技術(shù)的掌握能力較低。從借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)看，日本政府為構(gòu)建一個(gè)高度信息化的社會(huì)，于2000年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”，項(xiàng)目的主要內(nèi)容是通過(guò)因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請(qǐng)、申報(bào)、審批等手續(xù)，實(shí)施網(wǎng)上辦公計(jì)劃。通過(guò)政府內(nèi)部的順暢溝通、資源共享，達(dá)成政策制定的迅速、有效。在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)從紙張信息處理轉(zhuǎn)為通訊網(wǎng)絡(luò)、資料電子化信息處理。其正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的“公共工程綜合信息系統(tǒng)”是目前發(fā)達(dá)國(guó)家中規(guī)模最大的建筑市場(chǎng)和建筑產(chǎn)品管理信息系統(tǒng)。

篇10

__年，市揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市揚(yáng)塵辦的指導(dǎo)下，高度重視揚(yáng)塵治理工作，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，認(rèn)真落實(shí)“6+4+2”工程，狠抓實(shí)干，主動(dòng)想辦法添措施，積極探索揚(yáng)塵治理新思路和新機(jī)制，揚(yáng)塵整治工作取得一定成效，現(xiàn)將__年度揚(yáng)塵治理工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理

為將揚(yáng)塵治理工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步明確屬地管理責(zé)任。根據(jù)彭州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)要求。年初，市揚(yáng)塵辦對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各鎮(zhèn)（街辦）、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門，按照各自職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵[:請(qǐng)記住我站域名/]治理工作。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理

（一）加大“三大工程”治理力度

成都市委、市政府把揚(yáng)塵治理工作列為我市改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的十大民生工程之一，納入年度工作目標(biāo)。彭州市揚(yáng)塵辦高度重視，召開(kāi)揚(yáng)塵治理的工作會(huì)議，并對(duì)我市“三大工程”具體點(diǎn)位進(jìn)行摸底排查并分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。截止目前，全市共計(jì)硬化道路__㎡、裸土覆蓋13890㎡、綠化帶提檔降土__米、樹池覆蓋__㎡，超額完成全年“三大工程”目標(biāo)任務(wù)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)污染源頭監(jiān)管

按照成都市揚(yáng)塵治理工作要求，我辦不定期組織公安、交通、建設(shè)、房管等職能部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)在彭建設(shè)的施工工地和所有從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治期間，聯(lián)合執(zhí)法組共出動(dòng)車輛74臺(tái)次，人員280人次，對(duì)全市113家工地和200余輛運(yùn)渣車進(jìn)行了檢查。通過(guò)專項(xiàng)整治，工地打圍、硬化、裸土覆蓋等情況明顯改善，車輛不按規(guī)定安裝全密閉系統(tǒng)、超載、冒載、帶泥上路、灑落等現(xiàn)象明顯減少。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理

1.規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行全密閉和公司化營(yíng)運(yùn)管理，要求建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須進(jìn)行自動(dòng)軟蓬全密閉覆蓋系統(tǒng)改裝。我市共有6家企業(yè)參與建筑垃圾的運(yùn)輸，改裝車輛__輛，所有的建筑垃圾運(yùn)輸車輛均安裝GPS并接入數(shù)字化城管系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)進(jìn)行在線管理；

2.嚴(yán)懲亂傾倒建筑垃圾的行為，組織人員采取不定點(diǎn)巡查和定點(diǎn)蹲守的方式嚴(yán)查亂傾倒建筑垃圾的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，共處罰亂傾倒建筑垃圾的行為7起，處罰金額達(dá)6400元；對(duì)3家運(yùn)輸企業(yè)因未辦理《建筑垃圾處置許可證》和《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)慕o予金額14000元處罰。

3.對(duì)無(wú)責(zé)任單位或責(zé)任人的建筑垃圾實(shí)行公司化清理，改變了零星建筑垃圾清理難的現(xiàn)狀，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在無(wú)責(zé)任單位或責(zé)任人的建筑垃圾，立即向清理公司發(fā)派工單進(jìn)行清理，共清理建筑垃圾8000余方，做到建筑垃圾清理高效、快捷、無(wú)滯留。

4.規(guī)范臨時(shí)占道裝飾裝修，避免造成揚(yáng)塵污染。年初擬定了《__市臨時(shí)占道裝飾裝修管理規(guī)定（暫行）》，并下發(fā)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門，對(duì)進(jìn)行臨時(shí)占道裝飾裝修活動(dòng)的條件、申請(qǐng)程序等進(jìn)行了規(guī)范。要求需要臨時(shí)占道裝飾裝修的單位或個(gè)人在進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)前必須按照該規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行施工，并落實(shí)相關(guān)要求，各片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，市揚(yáng)塵辦在巡查過(guò)程中進(jìn)行督促管理，如果未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)要求的，將不予退還占道裝飾裝修保證金。目前，大多數(shù)臨時(shí)占道裝飾裝修能嚴(yán)格依照該規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，有效規(guī)范了臨時(shí)占道裝飾裝修活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)清掃保潔降塵和綠化帶揚(yáng)塵防治工作

1.屬地管理單位與轄區(qū)的保潔公司就降塵工作提出明確要求，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)方式，采用機(jī)械化吸塵、濕法清掃等方式進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)，加大對(duì)街道的沖洗力度，杜絕二次揚(yáng)塵污染；屬地管理單位應(yīng)做好清掃保潔和垃圾清運(yùn)車運(yùn)輸過(guò)程中的防塵工作。

2.各鎮(zhèn)和城管局（園林綠化和市政設(shè)施管理所）對(duì)轄區(qū)綠化帶進(jìn)行不定期的沖洗，徹底清除轄區(qū)內(nèi)特別是主要干道綠化帶路沿石和綠化植物上的灰?guī)Ш头e塵，保證每月對(duì)城市主街道內(nèi)公共綠地、綠化帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行沖洗、降塵4次。全年年共計(jì)用水43200噸用于灑水降塵。

（五）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理工作

市城管局環(huán)衛(wèi)處加大了對(duì)街道（含人行道）的沖洗除塵，小雨過(guò)后進(jìn)行強(qiáng)化沖洗除塵作業(yè)；交通局對(duì)公路沿線進(jìn)行沖洗除塵；各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域道路和街道進(jìn)行除塵，有效的減少灰?guī)У男纬?，杜絕二次揚(yáng)塵污染。

（六）加強(qiáng)對(duì)工地的管理

一年來(lái)，揚(yáng)塵巡查小組對(duì)全市113家施工工地進(jìn)行巡查，對(duì)施工工地防塵治塵措施是否到位，是否按規(guī)定進(jìn)行打圍，道路是否硬化，是否設(shè)置沖洗設(shè)施，是否設(shè)置隔離護(hù)欄、警示標(biāo)志等情況進(jìn)行逐一檢查。共勸導(dǎo)違規(guī)工地320余次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》27份，處罰違規(guī)工地6起，處罰金額3.9萬(wàn)元。

（七）加強(qiáng)夜間揚(yáng)塵管理

實(shí)行夜間值班制度（晚19:00——22:00），聯(lián)合巡防服務(wù)公司對(duì)全市工地、道路的揚(yáng)塵污染情況進(jìn)行巡查。對(duì)亂倒建渣、夜間違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?、施工工地不落?shí)揚(yáng)塵防治要求進(jìn)行施工等情況進(jìn)行查處。自開(kāi)展揚(yáng)塵夜間值班制 度以來(lái)，共檢查施工工地780余個(gè)次，查處違規(guī)運(yùn)渣車17輛，揚(yáng)塵污染現(xiàn)象明顯減少。

三、加大督查，提高辦事效率

1.市揚(yáng)塵辦加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和上級(jí)通報(bào)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、治理不到位的及時(shí)下發(fā)督辦通知。全年來(lái)，共向各鎮(zhèn)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門發(fā)出督辦通知24期，處理問(wèn)題共155件。

2.對(duì)數(shù)字化管理平臺(tái)和巡查人員、微博、市民反映存在揚(yáng)塵污染隱患的問(wèn)題，第一時(shí)間組織揚(yáng)塵執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)、牡丹新城、南部新城等城區(qū)全覆蓋，共解決了問(wèn)題168件，有效遏制了揚(yáng)塵污染。

四、勤查嚴(yán)管，加大處罰力度

對(duì)在日常巡查中和專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的工地、車輛存在的違規(guī)行為，依照揚(yáng)塵相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，共出動(dòng)執(zhí)法人員__人次，檢查在建工地113個(gè)，運(yùn)渣車輛數(shù)980輛次，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，全年來(lái)共處罰工地和運(yùn)渣車20起，處罰金額達(dá)64300元。

五、下一步工作安排

（一）嚴(yán)格落實(shí)新修定的《__市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理，建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信譽(yù)考核制度。

（二）加大巡查力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，在日常巡查的基礎(chǔ)上，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行打擊，嚴(yán)防死守，維護(hù)揚(yáng)塵秩序。

（三）加大對(duì)工地、道路、車輛的監(jiān)管，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)法制度，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。

（四）加大對(duì)零星建筑垃圾的清理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理；