農(nóng)村管理基本知識范文

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農(nóng)村管理基本知識

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力;兩階段假設(shè);效用最大化;勞動力回流決策模型;理論分析

中圖分類號:F323.6 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)012-00000-02

一、前言

(一)研究綜述

改革開放以來,我國農(nóng)村大量的剩余勞動力要素不斷解放,伴隨著工業(yè)化進程的不斷推進,該群體逐漸向城市空間聚集,形成了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)移“民工潮”。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移不僅提高了該要素邊際生產(chǎn)力與要素收入,更形成了市場化大生產(chǎn)的初始要素準(zhǔn)備,為城市的快速發(fā)展注入了新的動力。國內(nèi)許多學(xué)者在借鑒托達(dá)羅模型的基礎(chǔ)上加以修正,試圖沿用勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移模型來解釋農(nóng)民工群體城鄉(xiāng)回流行為,并假定無論是鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移還是城鄉(xiāng)回流均是持續(xù)性的長期理,即在農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之后,即使在城市里入不敷出,只要其認(rèn)為選擇留城后未來一段時間內(nèi)的預(yù)期凈收入大于其返鄉(xiāng)回流收入,他們便會選擇繼續(xù)留城。因此推出農(nóng)村勞動力回流的原因是農(nóng)民回流后長期預(yù)期凈收入水平高于其選擇繼續(xù)留城預(yù)期凈收入水平。

(二)行為假設(shè)

筆者通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這些返鄉(xiāng)農(nóng)民回到家鄉(xiāng)后,其凈收入水平不僅沒有增加,而且均有較大幅度的下降,這與前述理論解釋存有較大差距。因此筆者大膽假定,鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)回流應(yīng)分為兩個不同的階段并分別對應(yīng)不同的假設(shè)條件。在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之前,農(nóng)民工群體往往會積極地將預(yù)期收入的時間設(shè)定為一段較長的時間,認(rèn)為城市機會多,只要進入城市便不會找不到工作,即使初始階段入不敷出,后期預(yù)期收入一定會提高,對應(yīng)的行為假設(shè)是長期理。而進城之后,等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出時,他們會充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時,他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。因此,假定完成鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)回流階段決策問題上是由短期行為所決定的,且此時遷移者作為短期理性經(jīng)濟人在決策時考慮增量分析而非長期性的存量分析。本文擬通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工真實返鄉(xiāng)意愿總結(jié)的基礎(chǔ)上,從“以人為本”的視角,通過構(gòu)建勞動力回流效用最大化決策的微觀機制,以此探尋勞動力回流的本質(zhì),進一步解釋我國勞動力回流的真實原因并提出合理化建議。

二、回流現(xiàn)狀分析

(一)勞動力回流現(xiàn)象普遍存在

經(jīng)過近30年的流動變遷,我國勞動力流動呈現(xiàn)出多元化流向的新特征,農(nóng)村勞動力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種長期的經(jīng)濟現(xiàn)象。以農(nóng)村勞動力輸出大省安徽省為例,通過對安徽省09-15年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn),隨著安徽省城鎮(zhèn)化的推進,在安徽省總?cè)藬?shù)變化不大的情況下,流向外省半年以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比重從2011年的17.44%降到2013年的16.31%,流向外省半年以上人口數(shù)量占總流動人口比重由2009年的77.9%降到2013年的67.96%,相應(yīng)的流向本市縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比重由2009年的14.75%上升到2013年的22.74%?!半p降一升”數(shù)據(jù)表明,近年來,安徽省農(nóng)村勞動力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象。從勞動力回流主體結(jié)構(gòu)來看,年老勞動力高于年輕勞動力回流占比,但兩者的差距是不斷縮小的,從這個角度也進一步佐證了除自然原因的勞動力被動回流外,年富力強的勞動力選擇主動回流的規(guī)模也在不斷擴大中。

(二)勞動力返鄉(xiāng)意愿原因總結(jié)

筆者對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工的真實返鄉(xiāng)意愿進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn),這些回流人口的返鄉(xiāng)原因大致可歸為以下四類:一是自然返鄉(xiāng)型,即因本人或家人婚育和年齡自然衰老等自然原因而主動選擇返回農(nóng)村;二是就業(yè)未竟型,即在城市沒找到工作或沒找到合適工作或收入較低等原因自愿失業(yè)返鄉(xiāng);三是生活厭倦型,即厭倦城市的工作和生活方式以及教育、醫(yī)療福利歧視等;四是個人發(fā)展型,即覺得返回家鄉(xiāng)有更好的發(fā)展前景。

三、模型建立

(一)現(xiàn)有模型不足

1.忽略了勞動力回流決策的短期行為假設(shè)

托達(dá)羅認(rèn)為農(nóng)村勞動力在作出遷移決定時,不僅考慮短期內(nèi)的預(yù)期收入和成本,也會從長期甚至整個生命周期的角度來考慮,如果長期的收入能夠彌補短期的成本,他們也會做出遷移的決定[1]。模型只是分析了勞動力向城市方向遷移的瞬時決策,并沒有充分考慮這種遷移的可持續(xù)性。遷移之前勞動力更多地傾向長期行為,但遷移之后是否回流卻主要由短期行為所決定的。遷移者作為經(jīng)濟人是理性的,等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出的時候,會充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時,他就會在遷移后重新返回農(nóng)村。這就解釋了現(xiàn)實中為什么流人城市的勞動力在城市找不著工作的話,一般都會返回農(nóng)村,而不像托達(dá)羅說的那樣繼續(xù)在城市里等待就業(yè)機會。

2.忽略了以人為本效用最大化

因其自身吃苦耐勞特質(zhì)以及眾多群體產(chǎn)生的激烈競爭,農(nóng)民工勞動力曲線并不如傳統(tǒng)勞動力模型向后彎曲的明顯。不過,農(nóng)民工群體仍遵循一般勞動供給曲線中向后彎曲特點,雖在一定的收入水平內(nèi)其不考慮效用的最大化,比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、居住環(huán)境,忍受長期與家人的兩地生活等,但如果在一段時間內(nèi)入不敷出,或者感受到外出務(wù)工壓力,該群體仍會選擇回流,并在收入最大化與效用最大化中波動,表現(xiàn)出在城鄉(xiāng)之間擺動遷移的特征。此外,勞動力外出或遷移的決策是由家庭集體決定的,由于家庭成員的異質(zhì)性(其年齡、文化素質(zhì)和技能存在差異),為追求福利最大化,家庭會按排一部分人外出打工掙錢,剩下的人留在家里從事農(nóng)業(yè)勞動。我國當(dāng)前的經(jīng)濟狀況、土地制度和傳統(tǒng)的文化等決定了鄉(xiāng)城遷移的決策主體是農(nóng)戶家庭[2]。

3.忽略城市生活成本

托達(dá)羅模型并沒有考慮農(nóng)村勞動力進入城市工作后的生活費用,并且一般來說,農(nóng)民工在城市的生活成本要遠(yuǎn)高于其在農(nóng)村地區(qū)的生活成本。這種城市生活成本既包括實在的物化成本,也包括難以物化的心理成本,如進入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價等。

(二)修正

1.增量分析

本文依據(jù)勞動力回流決策時短期行為假設(shè),采用增量分析方法構(gòu)造模型,以期對勞動力回流決策做更精確的刻畫。增量分析是邊際分析的變形,表示變量的大量變化,包括離散的、跳躍性的變化,也可以是非數(shù)量的變化[3]。

2.引用效用最大化模型

本文在預(yù)期收入模型的基礎(chǔ)上,引入效用最大化模型,在比較預(yù)期凈收入經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上,進一步對非經(jīng)濟因素進行比較,并將其納入到勞動力回流決策模型中。

(三)回流決策模型建立

在遵循最大化理論的基礎(chǔ)上,首先把農(nóng)民工回流決策模型進行簡化,為從最基本的模型出發(fā),將先進行若干假設(shè),隨后逐步放寬假設(shè)的條件,使模型盡可能的向?qū)嶋H情況靠近。

假設(shè)一:短期經(jīng)濟人行為假設(shè)

入城后的農(nóng)民工在一段時間()內(nèi)等待就業(yè)機會或者就業(yè)處于入不敷出時,他們會充分考慮自己的生活成本,若認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時,他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。

假設(shè)二:農(nóng)民工在城市務(wù)工和返鄉(xiāng)后的就業(yè)概率均為1

該假設(shè)說明農(nóng)民工在城市不存在等待擇業(yè)或失業(yè)壓力,而且返鄉(xiāng)回流后,一定可以就業(yè)。

假設(shè)三:農(nóng)民工回流主要受收入最大化的影響

在一定的預(yù)期收入范圍內(nèi)不考慮效用的最大化,比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、生活環(huán)境,忍受獨自在外生活等。

基于上述三個假設(shè),我們構(gòu)建簡化的農(nóng)民工回流模型如下:

式中e表示在時刻時間內(nèi)預(yù)期總凈收入增量,在時刻時間內(nèi)回流至農(nóng)村后預(yù)期凈收入增量,在時刻時間內(nèi)留城預(yù)期凈收入增量,表示城鄉(xiāng)遷移動作成本。

然后,放寬假設(shè)條件二,引入就業(yè)概率變量。

式中, 表示農(nóng)民工在回流地時期就業(yè)的概率,農(nóng)民工在城市時期就業(yè)的概率。農(nóng)民工回流后即使未從事其他工作,至少還可以從事農(nóng)業(yè)勞動,因此假定農(nóng)民工回流后的就業(yè)概率=1;農(nóng)民工在城市就業(yè)概率可以擴展為農(nóng)民工在城市就業(yè)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險,風(fēng)險包括就業(yè)的可持續(xù)性和收入的保障性,故。

最后,放寬假設(shè)條件三,引入非經(jīng)濟因素。農(nóng)民是否回流取決于兩地的效用最大化情況,如下式所示:

式中, 表示農(nóng)民工時期選擇回流地的預(yù)期總效用,表示農(nóng)民工在回流地的預(yù)期收入效用,表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟因素等影響帶來的效用。表示農(nóng)民工時期選擇留城的預(yù)期總效用,表示農(nóng)民工留城的預(yù)期收入效用,表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟因素等影響帶來的效用?;谛в米畲蠡膭趧恿亓鳑Q策模型如下:

(四)小結(jié)

本節(jié)在提出農(nóng)民工外出務(wù)工以及城鄉(xiāng)回流的兩階段假設(shè)的基礎(chǔ)上,通過修改農(nóng)民工短期經(jīng)濟理假設(shè),從最基本的農(nóng)民工回流決策模型出發(fā),一步步放寬就業(yè)風(fēng)險、非經(jīng)濟因素等相關(guān)假設(shè)條件,逐步完善農(nóng)民工回流決策模型,為進一步探討回流決策影響因素的實證分析提供理論基礎(chǔ)。

四、基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析

通過前述模型建立,本文在一般勞動者供給曲線的基礎(chǔ)上,依據(jù)不同假設(shè),作出基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析。

(一)基于長期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線

農(nóng)民工勞動群體因其自身吃苦耐勞特質(zhì),其勞動供給曲線彈性更弱,表現(xiàn)在勞動供給曲線上,其與一般勞動供給曲線相比要更坡?;谄溟L期假設(shè),勞動力對長期預(yù)期收益看好,在勞動力充分供給的情況下,當(dāng)工資率低于某一個閾值時,農(nóng)民工勞動供給會更大,表現(xiàn)在勞動供給曲線上向前彎曲[4]。該曲線解釋了農(nóng)民工群體在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移時,普遍存在預(yù)期向好,對城市機會憧憬,即使在短期入不敷出,其仍會通過增加勞動力供給來增加收入。

(二)基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線

在完成向城轉(zhuǎn)移之后,勞動力回流決策階段,隨著勞動力報酬凈收入的減少,其勞動供給曲線會突破勞動供給時間原點,現(xiàn)實中會表現(xiàn)出農(nóng)民工城市逃離,勞動力回流。此外,隨著人們“以人為本”意識的增強,農(nóng)民工群體會將自身難以物化的心理成本考慮進模型中,因此會表現(xiàn)出凈工資率水平大于零的時候,仍會有很多農(nóng)民工選擇城鄉(xiāng)回流。

(三)結(jié)論

基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動供給曲線分析,隨著農(nóng)民工勞動力群體自我意識和家庭意識的增強,該群體不再只考慮向城轉(zhuǎn)移后凈收入水平的提高,會將難以物化的心理成本考慮進決策中,如進入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價等都會影響其選擇是否回流的重要因素。因此,農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移符合社會向前發(fā)展的規(guī)律性,國家和企業(yè)在促進剩余勞動力進城就業(yè)時,不應(yīng)單單考慮該群體凈收入水平的提高,更應(yīng)為其提供在城市中平等工作機會、福利報酬和勞動尊重,更有效的將該部分生產(chǎn)力納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展中來。

參考文獻(xiàn):

[1]王箐.流動人口就業(yè)代際差異及其影響因素研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2014.

[2]王國輝.基于農(nóng)戶凈收益最大化的宏觀鄉(xiāng)城遷移模型[J].中國人口科學(xué),2006(2):48-57.

[3]楊卿.淺析管理經(jīng)濟學(xué)在企業(yè)管理決策中合理應(yīng)用的理論研究[J].管理學(xué)家,2014(8):142-142.

篇2

1、養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定,養(yǎng)護人員的素質(zhì)偏低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護人員進行道路養(yǎng)護,但現(xiàn)有養(yǎng)護人員因工資較低,大多數(shù)人員年齡偏大,無法保證養(yǎng)護質(zhì)量,更無從談起提高養(yǎng)護水平,因此,養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質(zhì)量都無法得到保證,就這樣也不能穩(wěn)定,經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象,形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢。

2、重建輕養(yǎng),愛路、護路、管路意識淡薄。侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)為只要完成了公路建設(shè),把路鋪到百姓家門前,就是造福百姓的大好事。同時,經(jīng)過幾年的建設(shè),在集資方面也有了很高的積極性。因此,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事,而養(yǎng)護則是一個長期的工作,根本看不出成效,更無政績的事情。更有的認(rèn)為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護,要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓,有的公共服務(wù)意識、交通安全意識淡薄,只圖自家曬糧、草的方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊,有的更是占道堆放,從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。

二、解決辦法

1、建立健全養(yǎng)護管理運行機制。按照 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以縣為主,分級負(fù)責(zé)”的原則,建立機構(gòu)精干、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系,建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu),明確管養(yǎng)機構(gòu)職責(zé),科學(xué)合理確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn),并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施,開展正常檢查考核工作。

1.1縣公路管理站(路政大隊)內(nèi)部機構(gòu)進行整合和充實,縣公路管理站增設(shè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理股,負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)道養(yǎng)護、村道管理養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作;路政大隊增設(shè)路政中隊,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理工作,監(jiān)督檢查村道的路政管理工作。

1.2縣交通局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,審核撥付養(yǎng)護資金,監(jiān)督縣公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公路養(yǎng)護機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管所農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作。

1.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo),確定專職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)管人員,切實加強對鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管護站設(shè)技術(shù)員、統(tǒng)計核算員、巡查管理員(可兼任,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)或村建、土管、水利等現(xiàn)有工作人員中調(diào)整或按規(guī)定另行招考聘用),主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護巡查、監(jiān)管和鄉(xiāng)道、村道的路政輔助管理。

2、建立健全養(yǎng)護管理制度,以制度引導(dǎo)養(yǎng)護工作,堅持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則,切實糾正公路重建輕的傾向。根據(jù)目前的情況,制定相關(guān)的激勵機制,鼓勵在農(nóng)村公路養(yǎng)護上下功夫單位,對農(nóng)村公路養(yǎng)護好的給予重獎,對不重視養(yǎng)護管理工作的單位給予重罰。讓養(yǎng)護好的單位得到好處得到實惠,同時,把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入目標(biāo)考評之中,作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評的一項內(nèi)容,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性,為公路養(yǎng)護工作提供政策保障。

3、加強監(jiān)管,管好用好農(nóng)村公路管養(yǎng)資金??h交通局會同縣財政局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的使用管理辦法,完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保資金的使用效率和安全,確保專款專用,并接受縣紀(jì)檢、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用,提高資金的使用效益,杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的安全。

篇3

一、組織管理

㈠縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

㈡項目技術(shù)指導(dǎo)組和督查組負(fù)責(zé)項目培訓(xùn)和專項技術(shù)工作的實施、監(jiān)督和指導(dǎo)。

㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本方案的要求并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)計劃。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

通過對各級行政管理人員、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼衛(wèi)生相關(guān)人員的培訓(xùn),全面深入學(xué)習(xí)項目相關(guān)文件,理解項目內(nèi)涵,強化對孕產(chǎn)婦的綜合管理能力,提高產(chǎn)科技術(shù)服務(wù)水平,從而降低全縣孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng),提高婦女兒童的健康水平,推進全縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)同社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。培訓(xùn)具體要求達(dá)到以下指標(biāo):

㈠縣、鄉(xiāng)、村三級項目管理及業(yè)務(wù)人員降消知識培訓(xùn)率達(dá)100%;

㈡村干部、孕產(chǎn)婦對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費政策的知曉率達(dá)100%;

㈢縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療保健機構(gòu)人員業(yè)務(wù)知識掌握率達(dá)90%以上,培訓(xùn)考核合格率達(dá)90%以上。

三、培訓(xùn)對象

項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),項目實施單位領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員,項目管理辦公室、村孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運小組全體成員,項目技術(shù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、專家組全體成員。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

㈠管理知識

1、責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局為主,縣婦聯(lián)配合。

2、培訓(xùn)內(nèi)容:培訓(xùn)內(nèi)容為項目目的意義、項目實施及各執(zhí)行單位職責(zé)與管理、項目實施及經(jīng)費管理、項目監(jiān)督及協(xié)調(diào)、健康教育方法、孕產(chǎn)婦急救系統(tǒng)建立與運行。

㈡業(yè)務(wù)知識:充分利用省衛(wèi)生廳派駐我縣項目專家的技術(shù)資源,重點加強全縣各級醫(yī)療保健機構(gòu)婦產(chǎn)科骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1、縣級師資培訓(xùn):主要內(nèi)容包括開展項目培訓(xùn)的目的、要求、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)計劃的制定;孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)科危急重癥的處理及轉(zhuǎn)診,有關(guān)服務(wù)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)科常用技術(shù)操作規(guī)程及急救設(shè)備規(guī)范、設(shè)備的管理和使用等。

2、縣級人員進修:縣級醫(yī)療保健機構(gòu)于2008年12月以前選派3名產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)人員在市及以上醫(yī)療保健機構(gòu)進修產(chǎn)科基本知識、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等。進修時間每人不少于4個月,通過努力,爭取將縣級醫(yī)療保健機構(gòu)相關(guān)人員全部送市以上醫(yī)療保健機構(gòu)輪訓(xùn)一遍,使之成為全縣業(yè)務(wù)骨干和專家。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員培訓(xùn):中心衛(wèi)生院產(chǎn)科人員重點培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識、技能和技術(shù)規(guī)范,以提高產(chǎn)科急救能力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科人員重點培訓(xùn)正常產(chǎn)科處理、常見產(chǎn)科急救基本技能及轉(zhuǎn)診過程中基本急救技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員可通過理論學(xué)習(xí)、見習(xí)和到縣級臨床進修輪訓(xùn)一遍。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科隊伍建設(shè)工作。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)生、保健人員培訓(xùn):由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé),婦幼保健院指導(dǎo),通過培訓(xùn)不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生、保健人員篩查高危孕產(chǎn)婦和高危兒童的業(yè)務(wù)能力,全面掌握農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費政策。

五、培訓(xùn)方式

按照培訓(xùn)內(nèi)容和要求,采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、選派進修、蹲點指導(dǎo)、現(xiàn)場督查等多種形式,完成項目培訓(xùn)各項工作目標(biāo)。

六、培訓(xùn)要求

㈠時間要求

第一階段:行政管理培訓(xùn)在2008年6月30日以前完成。

第二階段:對縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)科人員分批進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣級產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員進修在12月前完成,力爭通過3年時間完成輪訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科人員培訓(xùn)按宜昌市衛(wèi)生局的培訓(xùn)工作安排進行;村級保健人員的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé),婦幼保健院指導(dǎo),10月30號以前全部完成。在項目實施過程中,定期開展項目評審監(jiān)督工作,針對管理及產(chǎn)科臨床、婦幼保健服務(wù)存在的問題與不足,適時進行強化培訓(xùn)。

篇4

一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)

(一)學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ),衛(wèi)生院院長要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣,不僅要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、管理知識。同時,要善于領(lǐng)悟,對學(xué)來的知識和上級政策要有敏銳力,結(jié)合實際思考問題,且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績,這是學(xué)習(xí)的落腳點。

(二)專業(yè)能力

專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機構(gòu),業(yè)務(wù)性很強,院長如是技術(shù)上的權(quán)威,就可獲得衛(wèi)生人員及社會相關(guān)人員的信任,有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長即使不能成為專家旗手,也應(yīng)成為行家里手。

(三)管理能力

管理能力靠人品做事先做人,提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì),然后才是管理方法。在品性修煉方面,衛(wèi)生院院長一方面要強化自己的責(zé)任心,做到在位一日盡職一天。另一方面,還要加強道德修養(yǎng),并鍛煉毅力,堅持每天進步一點點,逐漸走向成功。為改進管理方法,衛(wèi)生院院長首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識和方法;其次要懂得循序漸進。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差,起步低,管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié),“要想時針走得準(zhǔn),必須控制好秒針的運行”;再次,要嚴(yán)格照章辦事,實施績效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之,不嚴(yán)則無。

(四)協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)能力靠真誠如果協(xié)調(diào)不力,內(nèi)部工作就難以順暢,外部環(huán)境就難以寬松,很多工作就難以落實。提高綜合協(xié)調(diào)能力,方法很重要。與上級協(xié)調(diào)要有“膽識”,多匯報,匯報困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”,不能只上交矛盾。進行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠心”,多說理,切忌簡單粗暴;同時要做到了解情況,共謀對策,不僅注重結(jié)果,也要緊盯過程,且要做到關(guān)心、激勵、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”,平時要多聯(lián)系,態(tài)度要誠懇,以主動、體諒、謙讓的姿態(tài)與對方協(xié)商問題的解決辦法,同時又堅持原則性。

(五)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力靠才智院長在實際工作中,既要按照政策方針、上級指示和基本規(guī)律辦事,又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式,不盲從迷信,要運用自己的知識和才智,開式思路,創(chuàng)造性地解決實際工作中出現(xiàn)的問題。

(六)防腐敗能力

防腐能力靠自控院長在衛(wèi)生院有“六掌”:掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力,要強化自我保護意識,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗,過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān),做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法,秉公盡責(zé)不,艱苦奮斗不奢侈浪費。

二、在工作中要抓住的管理重點

衡量院長是否稱職,根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個,就是有沒有良好的工作業(yè)績。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要抓住五個工作重點創(chuàng)造佳績。

1、認(rèn)真落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長期堅持的戰(zhàn)略。

2、千方百計提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場所,應(yīng)該解決,也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。

3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定,使農(nóng)民“未病有人防,得病有人醫(yī)”。

篇5

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.17.371

以農(nóng)村、基層客觀需求為依據(jù),對高專中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵開展研究,準(zhǔn)確定位能力培養(yǎng)目標(biāo),改革教學(xué)內(nèi)容,全面提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)更加符合中醫(yī)學(xué)自身要求和發(fā)展規(guī)律,符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位需要的技能型應(yīng)用性中醫(yī)人才。

研究背景

中醫(yī)高專既屬高等職業(yè)教育,又有中醫(yī)教育特點,這就要求中醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系既應(yīng)符合職業(yè)人才的能力培養(yǎng)目標(biāo),還要考慮能發(fā)揮中醫(yī)藥的學(xué)科特色,更要符合農(nóng)村、基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位對畢業(yè)生能力的實際需求;既要按照職業(yè)人才的培養(yǎng)要求,將能力培養(yǎng)放在重要地位,同時,又要著力訓(xùn)練其中醫(yī)思維能力,體現(xiàn)中醫(yī)學(xué)豐富的中國古代傳統(tǒng)文化思維特色,提高畢業(yè)生的動手實踐能力。高專中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革旨在順應(yīng)時代需求、服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展,解決中醫(yī)人才成長緩慢及畢業(yè)生理論與實踐脫節(jié)、社會適應(yīng)能力低等問題[1],對完善高等中醫(yī)教育結(jié)構(gòu),建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的高專中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系具有重要意義。

中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵研究

通過近年來的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及農(nóng)村基層的實地走訪,發(fā)現(xiàn)對主要以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位、城填社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主要就業(yè)面向的中醫(yī)??迫瞬牛渲R結(jié)構(gòu)要求全科型,其能力要求依次為常見病多發(fā)病的處理能力、預(yù)防與養(yǎng)生保健能力、護理與康復(fù)治療能力、急癥重癥處理能力、醫(yī)患溝通能力、疑難雜癥的處理能力、從事農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生行政管理工作的能力。還應(yīng)具備一定的中藥炮制、中藥識別能力、心理治療及常用護理技術(shù)等,在??茖2》矫婢哂幸欢ǖ纳瞄L則更受基層群眾的歡迎。

中醫(yī)人才“能力”培養(yǎng)要求

培養(yǎng)目標(biāo):為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)具備中醫(yī)基本理論體系和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基本知識,具有運用理、法、方、藥診治疾病的應(yīng)用能力以及所需要的基本技能,具有從事臨床醫(yī)療工作的綜合職業(yè)能力。畢業(yè)后能適應(yīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作第一線需要的高素質(zhì)技能型中醫(yī)專門人才。

能力目標(biāo):具有較熟練和準(zhǔn)確運用四診八綱、理法方藥進行辨證論治的能力;掌握中醫(yī)的思維方法,具備運用中醫(yī)內(nèi)科學(xué)、中醫(yī)外科學(xué)、中醫(yī)婦科學(xué)、中醫(yī)兒科學(xué)、針灸學(xué)以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基本知識診治農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)常見病、多發(fā)病的能力;具備運用中醫(yī)傷科學(xué)、社區(qū)急癥與急救、外科操作技能等知識處理一般危重急癥的應(yīng)急處理能力;具備臨床護理、藥物配方、預(yù)防接種和衛(wèi)生保健等一般知識和常用技能;具備一定的英語聽、寫、讀、說、譯能力,并能借助醫(yī)學(xué)辭典閱讀專業(yè)書刊的能力;具備計算機基本知識和一般操作技能;具備一定的人文科學(xué)相關(guān)知識,能適應(yīng)向生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)化的能力;具備一定的自學(xué)能力和繼續(xù)接受再教育的能力。

中醫(yī)人才“能力”培養(yǎng)具體內(nèi)容

基本專業(yè)能力:按照中醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律施教,中醫(yī)學(xué)知識、理論以“夠用”為度,強化基本實踐技能培養(yǎng),使學(xué)生能夠熟練運用中醫(yī)理、法、方、藥進行內(nèi)、外、婦、兒等臨床各科常見病、多發(fā)病的診治;具備對急、難、重癥患者的初步診斷及處理的能力。堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進中西醫(yī)結(jié)合。于中醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生,必須堅持中醫(yī)為主,中、西醫(yī)教學(xué)并重的基本思路,培養(yǎng)能中能西的現(xiàn)代中醫(yī)人才。中醫(yī)學(xué)專業(yè)是面向基層、社區(qū)培養(yǎng)人才,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及村衛(wèi)生所從事醫(yī)療工作的從業(yè)人員,在能中能西的同時,尚應(yīng)具有預(yù)防防與養(yǎng)生保健能力、護理與康復(fù)治療能力以及一定的中藥炮制、鑒定能力等,對其知識和能力結(jié)構(gòu),要求更趨全科型。

中醫(yī)思維能力:中醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)和哲學(xué)的統(tǒng)一體,其突出的特點就是將人體的臟腑、經(jīng)絡(luò)、氣血與元氣說、陰陽學(xué)說、五行學(xué)說等哲學(xué)思維方式相結(jié)合,從而形成了獨特的中醫(yī)思維方法。在診療過程中強調(diào)“以人為本”,通過對人體整體機能調(diào)節(jié)達(dá)到祛除病邪的目的,其針對的是患病的人,而不局限于疾病本身,中醫(yī)學(xué)的治未病思想、整體思維、辨證論治思維、形象思維、“和”思維、抽象思維、司外揣內(nèi)思維、經(jīng)驗再現(xiàn)思維、模糊判斷思維、歷代醫(yī)家創(chuàng)造性思維等思維方法獨取特色[2],是當(dāng)今中醫(yī)大學(xué)生在傳承與弘揚祖國醫(yī)學(xué)過程中,必備的思維品質(zhì)。

中醫(yī)文化素養(yǎng):依托學(xué)校的人文優(yōu)勢,以傳承與創(chuàng)新中醫(yī)文化為切入點,營造科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男@文化氛圍,推進校園中醫(yī)藥文化建設(shè),提升學(xué)生中醫(yī)文化底蘊,讓學(xué)生感受中醫(yī)文化的魅力,領(lǐng)略祖國醫(yī)學(xué)的博大精深,體悟蒼生大醫(yī)的成長歷程,傳承嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)態(tài)度,讀懂醫(yī)學(xué)工作者的責(zé)任與使命。

繼續(xù)學(xué)習(xí)能力:要求教師要教會學(xué)生如何學(xué)會知識、應(yīng)用知識以及獲取知識的能力,學(xué)生在學(xué)期間不斷培養(yǎng)繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力,為今后工作當(dāng)中不斷獲取學(xué)科新知識、提高臨床服務(wù)能力和水平奠定基礎(chǔ)。要具備扎實的古漢語基礎(chǔ),能夠熟練閱讀古典醫(yī)籍;具備熟練閱讀醫(yī)學(xué)專業(yè)外文資料能力;熟練應(yīng)用計算機進行相關(guān)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)檢索的能力;具有積極地獨立地獲取新知識、掌握新技術(shù)的意識和能力。

中醫(yī)創(chuàng)新能力:遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律,保持和發(fā)揚中醫(yī)特色優(yōu)勢,推動繼承與創(chuàng)新,既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技,豐富和發(fā)展中醫(yī)理論與實踐。中醫(yī)創(chuàng)新在面對諸多挑戰(zhàn)的同時,也存在前所未有的機遇[3],建立符合自身特點和發(fā)展規(guī)律的研究體系,加強古醫(yī)籍中的中醫(yī)藥知識、方法、技術(shù)的挖掘、整理與升華,加強民間單驗方搜集與研究。培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新意識,鍛煉創(chuàng)新能力,善于抓著機遇,在傳承的同時,不斷推進中醫(yī)創(chuàng)新。

討 論

以調(diào)查研究為基礎(chǔ),對高專中醫(yī)人才“能力”的內(nèi)涵開展研究,確定能力培養(yǎng)目標(biāo),以期人才培養(yǎng)內(nèi)容更符合中醫(yī)學(xué)自身要求和發(fā)展規(guī)律,全面提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)更多符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位需要的技能型中醫(yī)人才。

參考文獻(xiàn)

1 馮漢鏞.中醫(yī)理論與臨床脫節(jié)芻議[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué),1996,16(8):40.

篇6

積極探索既有利于穩(wěn)定低生育水平,又符合新形勢下知情選擇工作要求的新途徑、新舉措、新機制,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的方針,按照積極穩(wěn)妥、先立后破、穩(wěn)步推進的基本思路,解放思想,實事求是,銳意改革,最大限度地減少手術(shù)并發(fā)癥和意外妊娠,努力維護好廣大育齡群眾的合法權(quán)益,把以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷引向深入。

要遵循國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、整體推進分類指導(dǎo)相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、指導(dǎo)已生育子女夫妻選擇長效避孕方法為主的原則,不斷改進和完善管理與服務(wù)模式、方法,引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念、新做法,為育齡群眾提供更多的、可供選擇的避孕節(jié)育新技術(shù)、新產(chǎn)品。要把法律、法規(guī)的規(guī)定、上級的要求、群眾的需求和本地的實際相結(jié)合起來,正確處理好權(quán)利與義務(wù)、知情與選擇、逢愿與依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)的關(guān)系,采取“政策指導(dǎo)”與“技術(shù)指導(dǎo)”、“群體指導(dǎo)”與“個人指導(dǎo)”相結(jié)合的方法,科學(xué)指導(dǎo)育齡群眾在充分知情選擇的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)任地選擇避孕方法。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和計生協(xié)會的作用,更好地組織育齡群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù),確保知情選擇工作穩(wěn)步、持續(xù)、健康地深入開展。

二、知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

⑴制定了開展知情選擇的工作方案。

⑵育齡群眾對人口、計劃生育及生殖健康等基本知識知曉率85﹪以上。

⑶計劃生育手術(shù)知情同意率100﹪。

⑷已婚育婦女綜合避孕率87﹪左右;農(nóng)村人口當(dāng)年落實的節(jié)育措施中,長效節(jié)育措施占95﹪以上。

⑸已婚育齡婦女人流率1.5﹪以下。

⑹術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)經(jīng)95﹪以上。

⑺手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率1‰以下。

⑻群眾對避孕方法的滿意率95﹪以上。

⑼80﹪的村達(dá)到知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、村知情選擇工作標(biāo)準(zhǔn)

⑴制定了包含知情選擇內(nèi)容的村規(guī)民約。

⑵達(dá)到合格村或基本合格村標(biāo)準(zhǔn)。

⑶育齡群眾對人口、計劃生育及生殖健康基本知識知曉率90﹪以上。

⑷育齡群眾在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,并簽訂了計劃生育手術(shù)知情同意書。

⑸村計生服務(wù)室達(dá)到合格服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)。(可設(shè)在村醫(yī)療室)

⑹群眾對避孕方法的滿意率95﹪以上。

3、不同人群避孕方法知情選擇指導(dǎo)原則

⑴新婚:選擇口服藥、。

⑵已生育一個子女的夫妻:應(yīng)指導(dǎo)其首選放置宮內(nèi)節(jié)育器或皮下埋植劑。

⑶已決定不再生育子女的夫妻或身體情況不宜生育的夫妻:應(yīng)指導(dǎo)其首選輸卵(精)管絕育手術(shù)。

4、知情選擇工作方法、步驟

⑴開展國情、省情、計劃生育政策、法律、法規(guī)以及避孕方法知識的宣傳,培訓(xùn)基層計劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員。

⑵制定或充實包含知情選擇內(nèi)容的村規(guī)民約,實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

⑶向服務(wù)對象詳細(xì)介紹避孕方法的有關(guān)知識和手術(shù)注意事項。對施行計劃生育手術(shù)的,指導(dǎo)其簽署手術(shù)知情同意書。

⑷技術(shù)人員按常規(guī)要求實施手術(shù)。

篇7

關(guān)鍵詞:河北電視臺農(nóng)民頻道;農(nóng)民;素質(zhì)

河北省是農(nóng)業(yè)大省, 農(nóng)業(yè)人口占全省人口70%以上,(農(nóng)村人口達(dá)5457萬人)在我省經(jīng)濟發(fā)展中起到了決定性的作用。提高我省農(nóng)民整體素質(zhì),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,從根本上解決我省“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)。

電視作為當(dāng)代第一媒體,已成為農(nóng)民生活中不可缺少的部分,是農(nóng)民獲取信息和知識的主要渠道和手段。因此,河北電視臺農(nóng)民頻道的開辦,對影響、改變、提高我省農(nóng)民素質(zhì)將起到具有巨大的促進作用。

一、河北省農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

農(nóng)民素質(zhì)是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的基本素質(zhì)和基本素養(yǎng),主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)等五個方面。改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,農(nóng)民整體素質(zhì)有了明顯提高,但與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和新農(nóng)村建設(shè)所需要的新型農(nóng)民應(yīng)具備的素質(zhì)有很大差距。

1.文化素質(zhì)

從當(dāng)前我國農(nóng)民的受教育情況看,農(nóng)民所受教育程度低,文化水平亟待提高。我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限只有7.3年,與城市相差3年,我國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。到2008年底,在河北省農(nóng)村勞動力中,大專及以上文化程度的占1.61%,中專文化程度的占2.38%,高中文化程度的占16.64%,初中文化程度的占59.81%,小學(xué)文化程度的17.8%,文盲或半文盲者1.76%。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低, 直接影響了農(nóng)民接受新知識、掌握新技術(shù)的能力,制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

2.科技素質(zhì)現(xiàn)狀

2007年中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為1.0%,比城鎮(zhèn)居民低2.6個百分點,農(nóng)民科技素質(zhì)整體偏低。到2005年底,河北省農(nóng)村實用人才總量為340039人,占農(nóng)村勞動力的1.14%。其中,中專及以上學(xué)歷者8577人,占人才總量的2.5%。從目前農(nóng)村看,留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是文化水平較低、思想觀念滯后的老年人和婦女。由于科技素質(zhì)低下,對新知識、新技術(shù)、新成果的接受能力不高,制約了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.經(jīng)營管理素質(zhì)現(xiàn)狀

現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有一定的市場經(jīng)營管理及合理配置人、財、物和土地等資源,組織生產(chǎn)和參與市場競爭的意識和能力。目前,絕大數(shù)農(nóng)民由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、分散經(jīng)營等因素的影響,使得他們市場意識落后,經(jīng)營管理意識差,缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營管理的基本知識和市場經(jīng)濟運行的規(guī)律,使得他們適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的經(jīng)營、管理、組織、協(xié)調(diào)能力不強,難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,在市場競爭中處于被動的局面,競爭能力弱。

4.身體素質(zhì)現(xiàn)狀

近三十年來,我國農(nóng)村生活水平有了較大的提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件也有了較大的改善,農(nóng)民身體素質(zhì)得到了顯著的提高。但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)要求的身體素質(zhì)還有較大的差距。目前,在我省農(nóng)村,尤其是在經(jīng)濟相對落后的地區(qū),農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障和衛(wèi)生生活常識,飲食安全、習(xí)慣和觀念還很陳舊,健康狀況仍比較差。農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象十分普遍,身體素質(zhì)已成為農(nóng)民脫貧致富的嚴(yán)重制約因素。

5.思想道德素質(zhì)現(xiàn)狀

黨的以來,農(nóng)民的思想道德素質(zhì)總體上得到了提高,法制觀念和民主意識不斷加強,學(xué)科學(xué)和崇尚科學(xué)的思想已基本形成,團結(jié)互助、助人為樂等傳統(tǒng)美德得到了弘揚,普遍形成了積極向上的價值取向和健康文明的社會風(fēng)尚。但是,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,一些燒香拜佛、算命等不良封建思想遺風(fēng)在農(nóng)村重新抬頭,賭博、偷盜等違法現(xiàn)象屢見不鮮,這些都反映出當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的思想道德意識還亟待提高。

二、河北電視臺農(nóng)民頻道對提升農(nóng)民素質(zhì)的優(yōu)勢和作用

1.電視是農(nóng)村居民的首選媒介

看電視已成為當(dāng)代農(nóng)民獲取信息和文化娛樂最主要的方式,甚至是部分農(nóng)民唯一的方式。據(jù)2009年,全國電視頻道覆蓋及收視狀況調(diào)查結(jié)果顯示,全國的農(nóng)村電視人口,總共約8.28億人,2.20億戶;農(nóng)村居民每周平均有5.2天會接觸電視,遠(yuǎn)高于其他媒介的接觸頻率,傳播優(yōu)勢無可比擬;農(nóng)村居民平均每天用于收看電視的時間長達(dá)163.9分鐘,領(lǐng)先于其他各類媒介。另外,據(jù)央視調(diào)查中心的收視率調(diào)查顯示,城市居民每天看電視的時間是120 分鐘,農(nóng)村居民每天看電視的時間是166分鐘,比城市民長46分。

2.電視傳播特點和優(yōu)勢與農(nóng)民文化素質(zhì)相適應(yīng)

電視是聲畫結(jié)合的藝術(shù),它能夠使人輕松地從中得到娛樂并獲得信息和知識。電視成為農(nóng)村受眾的首選媒介,是基于電視本身的傳播特點和優(yōu)勢,聲畫并茂、形象直觀不但吸引農(nóng)村受眾的眼球,而且電視傳播更適合農(nóng)民的文化狀況。當(dāng)代農(nóng)村受眾的特點是:一是文化素質(zhì)普遍不高;二是生活在信息、文化、交通等相對較為封閉的農(nóng)村,缺乏信息獲取途徑和文化娛樂;三是渴望致富,需要農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù)。因而從電視媒體自身特性來看,電視是大眾傳媒中最適合農(nóng)村實際,最貼近農(nóng)民生活,也是最有可能影響、改變、提高農(nóng)民素質(zhì)的媒體。

3.河北電視臺農(nóng)民頻道的優(yōu)勢

河北電視臺農(nóng)民頻道于2005年5月l日正式播出,是全國第三個省級對農(nóng)專業(yè)頻道,實行有線無線雙覆蓋,有效覆蓋河北省98%以上人口,全天24小時播出節(jié)目。開播近四年來,農(nóng)民頻道始終秉承“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注公益”的頻道理念,堅持打造最貼近廣大農(nóng)村群眾的頻道,通過不懈努力,農(nóng)民頻道已成為河北省最受觀眾喜愛的電視頻道,被廣大農(nóng)村觀眾親切的稱為“咱農(nóng)村老百姓自己的頻道”。目前,《三農(nóng)最前線》、《致富情報站》、《非常幫助》等欄目受到廣大農(nóng)村觀眾的歡迎和信賴,社會影響力很大。

三、辦好河北電視臺農(nóng)民頻道的建議

1.以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,立足農(nóng)民的發(fā)展需求

“三農(nóng)”問題是黨和國家工作的重中之重。“三農(nóng)”問題能否有效地解決這一問題將影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會的穩(wěn)定和人民的團結(jié)。因此,農(nóng)民頻道應(yīng)始終秉承“服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注公益”的頻道理念,以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心,以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,滿足農(nóng)民的發(fā)展需求,全面宣傳解讀涉農(nóng)政策,關(guān)注農(nóng)民生活,傳遞致富信息,立足農(nóng)村,溝通城鄉(xiāng),倡導(dǎo)新觀念, 建設(shè)新農(nóng)村,要堅持宣傳科學(xué)思想、知識和現(xiàn)代意識, 反對封建迷信,要引導(dǎo)他們更新觀念,在引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)致富時,全面提高自身的素質(zhì)。

2.堅持“三貼近”原則,突出農(nóng)業(yè)節(jié)目的專業(yè)性和公益性

辦好對農(nóng)節(jié)目的關(guān)鍵是堅持“三貼近”( 貼近實際、貼近生活、貼近群眾),以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,立足農(nóng)民需求,圍繞“農(nóng)”字做文章。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是辦給農(nóng)民看的節(jié)目,辦給農(nóng)民看的節(jié)目就要貼近農(nóng)民,貼近農(nóng)村的生活實際,了解和知道農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最需要什么,電視工作者只有根植于農(nóng)民群眾之中,傾聽他們的心聲,了解他們的想法, 關(guān)心他們的疾苦,當(dāng)農(nóng)民的知心朋友, 才能辦出農(nóng)民喜歡的節(jié)目。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)目形式, 提高農(nóng)業(yè)節(jié)目的可視性

農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是面向文化素質(zhì)不高的農(nóng)民,覆蓋的區(qū)域是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的農(nóng)村,其目的是讓農(nóng)民從中獲得知識,這也決定了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目必須解決娛樂性與知識性、服務(wù)性的矛盾。對于這一特定的專業(yè)性電視節(jié)目,我們要不斷改進和創(chuàng)新,節(jié)目內(nèi)容和表現(xiàn)形式必須按農(nóng)民的需求和習(xí)慣來確定,節(jié)目要貼近生活,增加節(jié)目的故事性、娛樂性、趣味性,節(jié)目形式要喜聞樂見,做到寓教于樂,在潛移默化中使農(nóng)民輕松地得到知識和現(xiàn)代觀念的熏陶,這樣才能滿足廣大農(nóng)村電視觀眾的需求。

4.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作隊伍

要辦好對農(nóng)節(jié)目,高素質(zhì)的制作隊伍是十分重要的因素。目前,在從事農(nóng)業(yè)節(jié)目制作的電視工作者中,絕大多數(shù)人專業(yè)技能都很優(yōu)秀,但缺乏必備的農(nóng)業(yè)知識,缺少或沒有農(nóng)村生活的感性認(rèn)識,對“三農(nóng)”的認(rèn)識比較粗淺。因此,對農(nóng)節(jié)目制作者,必須加強農(nóng)業(yè)基本知識和有關(guān)“三農(nóng)”知識的學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識,不斷提高自身的基本素質(zhì)和素養(yǎng),深入地了解農(nóng)業(yè),了解農(nóng)村,傾聽農(nóng)民的心聲,準(zhǔn)確把握農(nóng)民的需求,制作出富有感情和農(nóng)民要看的電視節(jié)目。

參考文獻(xiàn)

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篇8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長工作心得

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“麻雀雖小,五臟俱全”,工作在最基層的衛(wèi)生院院長官雖不大,責(zé)任不小。要當(dāng)好院長,必須有正確的理念,熟悉我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策;在抓建設(shè)時,必須堅持衛(wèi)生院的公益性質(zhì),做到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主,并執(zhí)行“夠用、實用、管用”的建設(shè)原則,搞好基本醫(yī)療服務(wù)。

一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)

(一)學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ),衛(wèi)生院院長要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣,不僅要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、管理知識。同時,要善于領(lǐng)悟,對學(xué)來的知識和上級政策要有敏銳力,結(jié)合實際思考問題,且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績,這是學(xué)習(xí)的落腳點。

(二)專業(yè)能力

專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機構(gòu),業(yè)務(wù)性很強,院長如是技術(shù)上的權(quán)威,就可獲得衛(wèi)生人員及社會相關(guān)人員的信任,有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長即使不能成為專家旗手,也應(yīng)成為行家里手。

(三)管理能力

管理能力靠人品做事先做人,提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì),然后才是管理方法。在品性修煉方面,衛(wèi)生院院長一方面要強化自己的責(zé)任心,做到在位一日盡職一天。另一方面,還要加強道德修養(yǎng),并鍛煉毅力,堅持每天進步一點點,逐漸走向成功。為改進管理方法,衛(wèi)生院院長首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識和方法;其次要懂得循序漸進。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差,起步低,管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié),“要想時針走得準(zhǔn),必須控制好秒針的運行”;再次,要嚴(yán)格照章辦事,實施績效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之,不嚴(yán)則無。

(四)協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)能力靠真誠如果協(xié)調(diào)不力,內(nèi)部工作就難以順暢,外部環(huán)境就難以寬松,很多工作就難以落實。提高綜合協(xié)調(diào)能力,方法很重要。與上級協(xié)調(diào)要有“膽識”,多匯報,匯報困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”,不能只上交矛盾。進行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠心”,多說理,切忌簡單粗暴;同時要做到了解情況,共謀對策,不僅注重結(jié)果,也要緊盯過程,且要做到關(guān)心、激勵、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”,平時要多聯(lián)系,態(tài)度要誠懇,以主動、體諒、謙讓的姿態(tài)與對方協(xié)商問題的解決辦法,同時又堅持原則性。

(五)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力靠才智院長在實際工作中,既要按照政策方針、上級指示和基本規(guī)律辦事,又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式,不盲從迷信,要運用自己的知識和才智,開式思路,創(chuàng)造性地解決實際工作中出現(xiàn)的問題。

(六)防腐敗能力

防腐能力靠自控院長在衛(wèi)生院有“六掌”:掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力,要強化自我保護意識,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗,過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān),做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法,秉公盡責(zé)不以權(quán)謀私,艱苦奮斗不奢侈浪費。

二、在工作中要抓住的管理重點

衡量院長是否稱職,根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個,就是有沒有良好的工作業(yè)績。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要抓住五個工作重點創(chuàng)造佳績。

1、認(rèn)真落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長期堅持的戰(zhàn)略。

2、千方百計提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場所,應(yīng)該解決,也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。

3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定,使農(nóng)民“未病有人防,得病有人醫(yī)”。

篇9

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)地區(qū) 農(nóng)村中小企業(yè) 人才匱乏 人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村中小企業(yè)靈活利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟資源,向生產(chǎn)的深度和廣度進軍,促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高;但管理落后、技術(shù)創(chuàng)新不足、人才匱乏等問題是企業(yè)發(fā)展中面臨的共同難題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)更具有代表意義,因此應(yīng)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)入手,分析人才匱乏的原因,以期探索突破人才困境的出路。

農(nóng)村中小企業(yè)人才匱乏的原因

目前,農(nóng)村中小企業(yè)的人才匱乏成為制約其發(fā)展的主要因素,造成中小企業(yè)人才困境的主要因素有四個方面:

難以吸引高素質(zhì)人才落戶。一是企業(yè)外部環(huán)境缺乏吸引力。這些企業(yè)大都處于地域比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn),地理位置比較偏僻,交通落后,信息更新比較慢,自然條件比較艱苦。習(xí)慣了繁華喧囂城市氛圍的大學(xué)生,往往認(rèn)為只有在城市工作才能有成就,一般比較傾向留在城市尋求發(fā)展,即便來到農(nóng)村企業(yè),只是為了積累經(jīng)驗和技能,遇到合適的機會,很快就離開了;另外,在目前城鄉(xiāng)差別明顯的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村繁華不如城市,待遇不如沿海,造成居住在城市的人才對農(nóng)村企業(yè)望而卻步。農(nóng)村的環(huán)境不是一天兩天可以改變的,而且也不是一個企業(yè)所能改變的,這些客觀因素都不利于留住人才和吸引人才。二是企業(yè)自身缺乏吸引力。農(nóng)村企業(yè)規(guī)模較小、管理理念落后等,不易引起優(yōu)秀人才的歸屬感。如企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、擁有的資產(chǎn)少;中小企業(yè)的員工多是當(dāng)?shù)厝耍谏盍?xí)慣和企業(yè)文化上,融合其他地域的氛圍不足;企業(yè)管理不夠規(guī)范,家族作風(fēng)嚴(yán)重等等,這些因素都使得外部人才不愿落戶。

企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)的人才不斷流失。中小企業(yè)自己培養(yǎng)的技術(shù)人員大多數(shù)生長在農(nóng)村,經(jīng)過在企業(yè)多年的實踐鍛煉和工作經(jīng)驗的積累,成為農(nóng)村中小企業(yè)重點培養(yǎng)、使用的對象和技術(shù)上的依靠力量。一般來講,他們的家庭、親戚朋友在本土,他們應(yīng)該能比較安心地在農(nóng)村中小企業(yè)中工作,但是,由于多種因素造成這些企業(yè)培養(yǎng)起來的“土專家”也不斷地流失。首先,高薪的誘惑。激烈的市場競爭中,外界對企業(yè)員工的誘惑很多,高薪始終是吸引人才的重要因素。一些私營企業(yè)競相開出高薪、高福利等誘餌,甚至不擇手段地從農(nóng)村企業(yè)挖走人才。其次,自身發(fā)展的需要。有些農(nóng)村企業(yè)實行“家族式”的管理方式,任人唯親的用人方式,限制了有能力的人才進入企業(yè)管理層,人才只好另尋出路。而發(fā)展比較成熟的企業(yè)提供了更多實現(xiàn)抱負(fù)的平臺,他們的用人制度健全、管理方式科學(xué),人才的發(fā)展前景比較廣闊,容易受到中小企業(yè)的人才的青睞。最后,缺乏職業(yè)精神。部分農(nóng)村企業(yè)人才缺乏職業(yè)精神,對企業(yè)的忠誠度不夠。企業(yè)花費大量的人力和財力去培養(yǎng)他們,而等這些人具備一定的經(jīng)驗和技能后,很快就跳槽了,僅僅把企業(yè)作為另攀高枝的踏板,而相應(yīng)的法律制度還不健全,對他們構(gòu)不成約束。

管理人才難以適應(yīng)新的形勢。農(nóng)村中小企業(yè)的管理層知識結(jié)構(gòu)不盡合理,初高中文化程度者居多,大中專以上文化程度從業(yè)者比例很低,高學(xué)歷、高層次人才幾乎沒有。首先,企業(yè)決策層。他們很多都是從農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來的,主要是靠敢于冒險、吃苦耐勞的精神和靈活的頭腦,靈活利用本地資源,通過深厚的人脈抓住市場機會,在企業(yè)中擁有很高的權(quán)威。但是,他們普遍文化水平較低,缺乏現(xiàn)代管理知識,對現(xiàn)代市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟了解甚少,僅憑權(quán)威、經(jīng)驗和直覺辦事,當(dāng)外界經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時,就會面臨很大的困惑、迷茫和壓力。決策層是企業(yè)的靈魂,如果外界環(huán)境變了、組織結(jié)構(gòu)變了、企業(yè)制度變了,而決策層素質(zhì)能力不提高、管理不創(chuàng)新,企業(yè)發(fā)展就會遇到瓶頸,也難以走向縱深。其次,企業(yè)中低管理層。在農(nóng)村中小企業(yè)中,中低層管理人員往往是因為技術(shù)突出和工作成績突出而被提拔上去的,是生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干,他們的基本素質(zhì)很大程度上決定著一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。中低層管理者在技術(shù)上的優(yōu)勢不言而喻,但是他們的短板在于管理。他們的文化水平不高,同時欠缺系統(tǒng)的企業(yè)管理知識和技能,又沒有決策層的權(quán)威,所以,管理往往通過私人關(guān)系、道德約束和一些簡單的獎懲方式來維系。

職工整體素質(zhì)不高。改革開放以來,我國人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)得到很大提升,但在現(xiàn)階段,全國4億多的青壯年農(nóng)民中,仍有近1/4是文盲和半文盲。農(nóng)村中小企業(yè)一線工人隊伍整體素質(zhì)不高,職業(yè)技能水平普遍偏低。目前,這些企業(yè)的職工基本來自農(nóng)村,既沒有經(jīng)過現(xiàn)代工業(yè)文明的熏陶,也沒有受過專門的技術(shù)培訓(xùn),思想文化、技術(shù)素質(zhì)都不夠理想,與生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。伴隨著農(nóng)村打工熱潮,在農(nóng)村剩余的勞動力,年齡較大、女性偏多,在文化素質(zhì)和專業(yè)技能方面更差一些,文化程度普遍只有小學(xué)或初中的水平。一般說來,職工掌握生產(chǎn)技能能力的強弱和文化水平與技術(shù)理論水平的高低成正比,低文化素質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)員工不容易掌握先進的生產(chǎn)設(shè)備。雖然大多農(nóng)村青年能吃苦耐勞,但是文化知識偏低,作為產(chǎn)業(yè)工人需要掌握的專業(yè)技能往往達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)的要求,他們的安全意識、營銷意識、合作意識都比較弱,這些都給企業(yè)的發(fā)展帶來很多不利。

突破農(nóng)村中小企業(yè)人才瓶頸的思路

新時期我國提出科教興國戰(zhàn)略,就是把科技進步放在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵地位,使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。隨后,提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路之一就是由主要增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展必須緊跟形勢發(fā)展,不斷突破企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸,向人才、管理、技術(shù)要效益。

打造懂市場、會管理的企業(yè)家隊伍。企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營者自身素質(zhì)關(guān)系極大,一個有知識、有能力、具有開拓精神的企業(yè)經(jīng)營者,能使企業(yè)由小變大,迅速成長。第一,參加培訓(xùn),提高自身專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)管理者多為半路出家,缺少專業(yè)訓(xùn)練,平時又忙于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,靜下來學(xué)習(xí)和思考的機會不多?,F(xiàn)在,國內(nèi)一些高校開設(shè)EMBA班,課程內(nèi)容廣泛,企業(yè)經(jīng)營者可以利用業(yè)余時間集中上課,系統(tǒng)學(xué)習(xí)工商管理知識和有效經(jīng)營的規(guī)律。結(jié)合企業(yè)自身特點,融會提煉,把學(xué)到的先進企業(yè)管理理念結(jié)合實際運用到企業(yè)經(jīng)營管理中。另外,有針對性地參加短期培訓(xùn)是獲得現(xiàn)代管理知識的重要途徑。在較短的時間內(nèi),專家從組織管理、團隊建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)魅力修養(yǎng)等多方面、多角度帶給企業(yè)家最前沿的企業(yè)管理信息;而參加培訓(xùn)的企業(yè)家在討論和交流中,啟發(fā)自己發(fā)展企業(yè)的思路,增強企業(yè)發(fā)展的信心。第二,注重學(xué)習(xí),提高個人綜合素質(zhì)。真正的企業(yè)家不僅是經(jīng)營管理的專家,也是相關(guān)知識的通才。一個具有強烈學(xué)習(xí)意識的經(jīng)營者,講究學(xué)習(xí)方法,明白“學(xué)什么、怎么學(xué)”。經(jīng)營者應(yīng)主動地學(xué)習(xí)法律、外貿(mào)、信息、營銷、金融知識等現(xiàn)代企業(yè)家所必需的高層管理知識,這些知識不需要企業(yè)家精深的研究,但是必須掌握其基礎(chǔ)知識。作為企業(yè)家個人,也應(yīng)注意關(guān)注當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的最新成果,最新的管理經(jīng)驗,及時學(xué)習(xí)掌握新知識,不斷實現(xiàn)知識更新;同時,有的放矢地學(xué)習(xí),針對企業(yè)現(xiàn)實問題學(xué)習(xí)新知識,尋找新辦法,從而順利地解決面臨的問題;不僅習(xí)慣于在書本上找答案,也善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒他人長處。經(jīng)營者通過長期堅持不懈地主動學(xué)習(xí)可以提高自身素質(zhì)和管理效率,將知識轉(zhuǎn)化為實際能力和企業(yè)生產(chǎn)力。

造就穩(wěn)得住、用得上的技術(shù)人才隊伍。技術(shù)人才是企業(yè)最為缺乏,也最容易流失的人才。既要吸引人才,又要留住人才,企業(yè)在無法改變外部環(huán)境的條件下,需要下大力氣改變企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。一是以待遇留人。相對于同行業(yè)其他公司來說,企業(yè)的薪酬水平要具有競爭性,切實提高技術(shù)人員的薪資福利待遇,在不拖欠工資的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會物價上漲的實情,企業(yè)合理確定他們的工資水平,滿足技術(shù)人員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需求;及時辦理各項社會保障福利,如社會醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險等等,免除員工的后顧之憂;允許技術(shù)入股,使技術(shù)成為參與分配的一種方式;鼓勵技術(shù)人員積極創(chuàng)新,對于在技術(shù)改造、技術(shù)革新中有特殊貢獻(xiàn)的要給予重獎,因為每次技改為企業(yè)節(jié)省了成本,帶來可觀的經(jīng)濟效益。福利待遇,既指看得見的真金白銀,也指員工各項權(quán)利能否得到尊重。國家法定的節(jié)假日,員工的休息權(quán)要保證,如果要加班加點,必須按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。特別是技術(shù)人員,為了攻克技術(shù)難關(guān),往往以廠為家,加班加點,節(jié)假日也不能正常休息。二是以感情留人。人的需求是多方面的,物質(zhì)上的需求不是唯一的。因此,企業(yè)要創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)木窈颓楦幸蛩貋砦土糇∪瞬?。對于企業(yè)自己培養(yǎng)的“土專家”,他們對故土、對培養(yǎng)自己的企業(yè)感情還是比較深厚的,企業(yè)要發(fā)揮同鄉(xiāng)本土的優(yōu)勢,在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親樸素情感的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)出企業(yè)人性化的關(guān)懷,增強認(rèn)同感和歸屬感,使他們能夠甘心留下來。例如,平時積極幫助他們解決家庭中的難題;逢年過節(jié),到技術(shù)人員的家里去慰問和看望;婚喪嫁娶,企業(yè)出頭露面為他們策劃組織等等。三是以事業(yè)留人。在企業(yè)中,建立良好的激勵機制和用人機制,能夠讓人才脫穎而出,為他們的事業(yè)提供上升的空間和機會。鼓勵技術(shù)人員參加職稱評定,這關(guān)系到技術(shù)人員的切身利益,也是充分發(fā)揮他們積極性和創(chuàng)造性的重要手段;提供技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)充電的機會,提高他們的專業(yè)技術(shù)水平;一些既能不斷學(xué)習(xí)技術(shù)專業(yè)知識、又能不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理思維的技術(shù)骨干,企業(yè)應(yīng)逐步培養(yǎng)鍛煉他們,使他們成長為企業(yè)和行業(yè)最迫切需要的管理技術(shù)復(fù)合型人才。

培養(yǎng)有能力、有辦法的企業(yè)中低層管理人員隊伍。中低層管理者要能準(zhǔn)確、客觀地反映企業(yè)生產(chǎn)狀況并提出合理化建議,解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的具體問題,有效地組織生產(chǎn),使企業(yè)達(dá)到上行下效、信息暢通、職工團結(jié)的狀態(tài)。首先,要提升管理能力。中低層管理者要有較強的學(xué)習(xí)意識,能夠自覺學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理的基本知識、人力資源管理的基本知識、人際溝通的基本技巧等多方面的知識和技能;企業(yè)制定規(guī)范的培養(yǎng)規(guī)劃,構(gòu)建中低層管理人員的長效培訓(xùn)機制,不斷提高管理人員的素質(zhì);“他山之石,可以攻玉”,通過“請進來,走出去”的方式,邀請有關(guān)方面的專家來企業(yè)進行培訓(xùn)指導(dǎo)或者組織管理人員到同行業(yè)的其他企業(yè)進行參觀、交流、學(xué)習(xí),借助外部力量增強中低層管理人員的素質(zhì)能力。其次,要引入競爭機制。對中低層管理人員的管理任務(wù)進行細(xì)化,納入企業(yè)績效考核,以工作成效來衡量他們的成績,讓每個管理者有壓力和動力。如何調(diào)動人的積極性、如何加強質(zhì)量管理和工藝管理、如何加強紀(jì)律管理和生產(chǎn)安全管理,這些思考使管理者具有較強的創(chuàng)新意識,能夠不斷涌現(xiàn)新思路、新辦法。而一些好的經(jīng)驗和辦法,不僅提高、優(yōu)化了中低層管理人員的管理水平,也使企業(yè)充滿活力和生機。最后,要發(fā)揮帶動作用。中低層管理人員是對職工進行直接管理者,又是生產(chǎn)經(jīng)營的直接組織者。他們工作在職工之中,也是技術(shù)上的佼佼者,所以,要身先士卒,刻苦鉆研,帶頭解決技術(shù)難題;在生活中保持良好形象,在行為上做出表率,在工人中既有較好的公信度,又能同職工打成一片,帶動和影響一群人。作為中低層管理者,要既能帶頭嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的決策計劃,又能經(jīng)得起職工的監(jiān)督,在解決問題、化解矛盾、團結(jié)職工方面發(fā)揮重要作用。

培養(yǎng)基本素質(zhì)扎實、技能嫻熟的勞動者隊伍。職工群體是一切技術(shù)活動和生產(chǎn)活動的終端,他們的文化和技術(shù)素質(zhì)對于生產(chǎn)活動的實施和有效運行有著直接影響。農(nóng)村企業(yè)的職工大多是當(dāng)?shù)卮迕?,其本身?wù)工又務(wù)農(nóng),他們一是不愿學(xué)習(xí)知識,二是缺少時間。要培養(yǎng)一支基本素質(zhì)扎實、技能嫻熟的勞動者隊伍,一要鼓勵工人學(xué)習(xí)。企業(yè)的學(xué)習(xí)力就是企業(yè)的競爭力,農(nóng)村中小企業(yè)外部缺乏學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍,工人自身文化素質(zhì)又不高,更需要通過后天努力來提高自己。企業(yè)應(yīng)在組織好生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,號召職工積極參加學(xué)習(xí),并逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化和規(guī)范化。同時,企業(yè)激勵員工從學(xué)習(xí)專業(yè)技能知識入手,結(jié)合崗位和自身特點,利用業(yè)余時間報考各類大中專院校,參加各類資格考試或其他形式的學(xué)習(xí),在企業(yè)形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、尊重知識的導(dǎo)向。在工作實踐中,要提倡愛崗敬業(yè),使職工能夠“干一行、愛一行、鉆一行”,工作時能夠共同攻克難關(guān),閑暇時能夠相互交流技術(shù)、經(jīng)驗。二要開展比學(xué)趕幫活動。企業(yè)應(yīng)搭建平臺,利用節(jié)假日在職工中進行技能比武,大力倡導(dǎo)學(xué)技術(shù)、搞革新、爭貢獻(xiàn),讓職工有技能展示的舞臺和增進交流、切磋技術(shù)的機會。對于在技能競賽中的優(yōu)勝者,及時給予物質(zhì)和精神獎勵,技能與工資福利掛鉤,并作為年終評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。對于技能較差的員工通過傳、學(xué)、幫、帶等多種方式,幫助他們克服工作中的難題,盡快提高操作技能。通過技能大賽比出差距,學(xué)到本領(lǐng),能有效提高一線工人崗位操作的能力,促進操作人員之間的業(yè)務(wù)技能相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒,在企業(yè)內(nèi)掀起比技能、學(xué)技術(shù)的熱潮。三要強化培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是為了提高職工的素質(zhì),企業(yè)要精心組織,避免培訓(xùn)的簡單化、形式化。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際,書本知識與操作技能并重,既需要職工通過記憶掌握一些基本知識,又需要在車間或崗位進行操作講解,能夠解決工作實際中遇到的問題。培訓(xùn)要符合受訓(xùn)者的水平,根據(jù)農(nóng)村中小企業(yè)職工的學(xué)歷低的實際情況,培訓(xùn)內(nèi)容要通俗,容易理解和接受,使受訓(xùn)者易于消化吸收。培訓(xùn)內(nèi)容要全面,既要傳授從事工作所必需的知識和技能,又要培訓(xùn)企業(yè)文化,提高職工對企業(yè)的忠誠度和認(rèn)同感。培訓(xùn)要具有長期性,要隨著新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的引進和應(yīng)用,隨時培訓(xùn)相關(guān)人員,使員工熟練掌握崗位技能和發(fā)展變化的新知識,及時適應(yīng)企業(yè)的需要。

篇10

《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(???、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設(shè)的與道路交通專業(yè)相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,屬于專業(yè)知識學(xué)習(xí)的前修課程。其教學(xué)目的與目標(biāo)在于對道路交通管理的相關(guān)基礎(chǔ)知識有一定的概括了解和認(rèn)識,從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)或作知識儲備。隨著我國道路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?,特別是農(nóng)村公路的急劇增長(在2002年至2011年的十年內(nèi),我國農(nóng)村公路從133.7萬公里增加到353.7萬公里),以及機動車擁有量和駕駛?cè)藬?shù)的急劇上升(截止到2013年10月底,我國機動車擁有量達(dá)2.5億輛。其中汽車1.35億輛,占53.9%,私家車超過8500萬輛,比10年前增長13倍;駕駛?cè)诉_(dá)2.75億,是10年前的2.6倍),不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關(guān)系日益密切,而且與公安工作的關(guān)聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關(guān)的治安案件不斷上升,更有甚者,一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進行刑事違法犯罪活動。另一方面,日益復(fù)雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能,特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務(wù)模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國家普遍采用的成熟警察勤務(wù)模式。交巡警制度整合了警力資源,是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務(wù)群眾四大職能有機融合的新型防控體系,代表了未來的發(fā)展方向,是脫離原始,改變粗放,走向動態(tài)警務(wù)運行模式的顯著標(biāo)志,必將產(chǎn)生強大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣,公安??圃盒W鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃,為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和能力能夠更好地應(yīng)對日益復(fù)雜社會環(huán)境的需要,掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務(wù)知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景,學(xué)校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時,將《道路交通管理》課程增設(shè)為所有公安專業(yè)的公共基礎(chǔ)課。其目的就在于,通過該課程的學(xué)習(xí),讓非交通管理專業(yè)的學(xué)員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務(wù)工作規(guī)范,從而促進公安高專大公安專業(yè)的建設(shè),以及公安通用人才的知識結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng),更好地應(yīng)對當(dāng)前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。

二、課程內(nèi)容選擇與設(shè)置

根據(jù)上述課程的性質(zhì)與定位,《道路交通管理》作為公安專科院校非交通管理專業(yè)的公共基礎(chǔ)課,一般教學(xué)課時設(shè)置為34個課時左右(周2課時),其中實訓(xùn)課時數(shù)達(dá)到12課時,占到總課時量的35%。在34個教學(xué)課時內(nèi),為了達(dá)到教學(xué)目的取得良好的教學(xué)效果,《道路交通管理》課程在內(nèi)容選擇上必須強調(diào)教學(xué)內(nèi)容的針對性和實用性,即課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與設(shè)置,必須結(jié)合不同警種在公安工作中的實際需要,完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握,從而真正做到知識點學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據(jù)目前我國公安工作的特點,以及交巡警體制改革的趨勢,結(jié)合本課程計劃教學(xué)課時的有關(guān)要求,課題組經(jīng)反復(fù)討論和教學(xué)實踐后擬定,非交通管理專業(yè)開設(shè)《道路交通管理》課程,應(yīng)側(cè)重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務(wù)知識的熟悉和了解。為此,本課程的內(nèi)容選擇與設(shè)置分為道路交通管理基礎(chǔ)知識及道路交通管理警務(wù)規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊。通過這兩個模塊的學(xué)習(xí),首先讓學(xué)員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù),以及維護道路交通安全的基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通標(biāo)志標(biāo)線等基本知識。道路交通管理警務(wù)規(guī)范部分旨在讓學(xué)員對道路交通管理警務(wù),即道路交通秩序管理、車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚淼幕緝?nèi)容與工作規(guī)范要求,有一定的了解和熟悉。對于這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務(wù),分解為交通指揮與疏導(dǎo)、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ò踩麄?、交通事故處理與預(yù)防等模塊進行。通過上述兩部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),力求使學(xué)生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范,以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設(shè)施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務(wù),會疏導(dǎo)指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學(xué)目標(biāo)。

三、課程教學(xué)模式設(shè)計

《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設(shè)的,所以在以往的教學(xué)實踐包括教材內(nèi)容的取舍上,著重于一些基本知識點的概況介紹,如我國道路交通管理體質(zhì)的演變、道路交通管理的對象和內(nèi)容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學(xué)模式局限于教師的純理論課堂講授,內(nèi)容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂,在所有公安專業(yè)增設(shè)《道路交通管理》課程,如果仍采用這種老套的教學(xué)方法和內(nèi)容就會失去增設(shè)該課程的實際意義和效果。而按照“面向?qū)崙?zhàn)、講究實用、追求實效”的??平逃虒W(xué)原則,必須注重學(xué)員實戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此,結(jié)合過去一年的實際教學(xué)創(chuàng)新嘗試和經(jīng)驗,課題組達(dá)成了共識,《道路交通管理》課程可以通過學(xué)生自學(xué)、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學(xué)手段和方式,注重理論學(xué)習(xí)聯(lián)系具體工作實際,突出公安交通管理工作的實戰(zhàn)性特色。在實際教學(xué)過程中具體采用哪種方法,主要結(jié)合不同教學(xué)內(nèi)容的需要和不同教學(xué)對象的特點(如普通大專班學(xué)員、對口升學(xué)生源以及體改班等)有所選擇和調(diào)整。從教學(xué)內(nèi)容來講,道路交通管理基礎(chǔ)知識部分,即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設(shè)施兩個模塊,可以通過引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、教師重點講授的方法完成教學(xué);車輛與駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ㄊ鹿侍幚韮蓚€模塊的內(nèi)容,在引導(dǎo)學(xué)員自學(xué)和熟悉《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》與《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機動車登記規(guī)定》與《機動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用針對具體教學(xué)案例的分析與討論的形式加強學(xué)員對相應(yīng)重點內(nèi)容的理解與掌握;交通秩序管理的內(nèi)容,如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊警務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,特別適合采用角色模擬演練的方法,增強學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果;而道路交通指揮與疏導(dǎo)、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內(nèi)容通過觀看相關(guān)的錄像或視頻進行教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容豐富務(wù)實更具實用性。從教學(xué)對象來講,由于不同層次和渠道的學(xué)員,原有知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力與接受能力、學(xué)習(xí)興趣與主動性等方面的差異與不同,針對不同內(nèi)容的深度與側(cè)重,教學(xué)方法的選擇必須做出適當(dāng)調(diào)整。如針對對口升學(xué)渠道的學(xué)員,多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進行教學(xué);對于體改班的學(xué)員則多采用學(xué)生自學(xué)、案例分析與討論等理論聯(lián)系實際的方法進行教學(xué)。

四、課程教材選用與建設(shè)