導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理基本知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：激勵機(jī)制 管理工作 根本

一、激勵機(jī)制在教學(xué)辦公室管理工作中的作用

1.能有效地開發(fā)教學(xué)辦公室的人力資源

管理工作中的核心問題是人的問題，人是管理中最活躍的要素。任何一種管理理論，都是依據(jù)對人的一定看法而提出來的。教學(xué)辦公室的管理原則是：管理者在管理活動中必須充分重視教學(xué)辦公室每個員工的個體作用，尊重和激勵每個員工的價(jià)值，并通過促進(jìn)每個員工的需要的滿足來調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以最好、最完善地完成學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)。

人們通過實(shí)證性研究發(fā)現(xiàn)：那些按時(shí)計(jì)酬的員工中，他們的實(shí)際能力只需發(fā)揮20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被開除。而如果通過激勵機(jī)制來充分調(diào)動他們的積極性與創(chuàng)造性，則其潛力可以發(fā)揮到80-90%左右。這就是說，在不被激勵與被激勵的辦公室員工中，他們實(shí)際能力發(fā)揮的差距在60%左右。也就是說，一個人加入一個組織并成為其中的成員，但這并不意味著他就必然會盡力工作，多做貢獻(xiàn)。在任何組織內(nèi)，都有表現(xiàn)不同的組織成員，充分調(diào)動每個組織成員的積極性，促使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作，這是管理者的首要職責(zé)。管理者必須通過激勵的方式，使得員工表現(xiàn)突出者繼續(xù)發(fā)揮積極作用，好上加好;使得表現(xiàn)不好者，逐步克服消極因素，進(jìn)而為組織多做貢獻(xiàn)。

2.能積極整合教學(xué)辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)

一般來說，辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)與所屬單位的總目標(biāo)并不總是一致的。員工個人發(fā)展目標(biāo)是內(nèi)在的、個性化的和主觀的;其所屬單位的總目標(biāo)是外在的、非個性化的、客觀的。兩種目標(biāo)之間常常表現(xiàn)出不可避免的矛盾，而這種矛盾會直接影響到辦公室中所有員工的行為方式，包括管理者和被管理者的行為模式。

對教學(xué)辦公室的管理者而言，在學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與辦公室員工個人的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生矛盾的時(shí)候，需要管理者通過激勵來正確地引導(dǎo)辦公室員工將個人發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一于其單位的組織目標(biāo)之中，有效地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，最大限度地在行動上保持一致。盡管員工個人的動機(jī)與行為可以通過外界的刺激而改變，但是否能真正改變還取決于員工本人。從這個意義上來講，激勵問題是不可能通過外部力量來解決的。

對管理者而言，把握好外部條件，充分利用外部條件，使辦公室員工能正確地認(rèn)識自我、評價(jià)自我、信任自我，努力把學(xué)校的教學(xué)總目標(biāo)與員工的個人發(fā)展目標(biāo)有效地統(tǒng)一起來，其關(guān)鍵就在于管理者要通過對每個員工個性的把握，設(shè)計(jì)出合理的激勵機(jī)制，解決好對員工的激勵問題。一旦員工了解到所屬單位的總目標(biāo)的意義，特別是在參與了討論、制定學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)的情況下，他們就自然會被激發(fā)出強(qiáng)烈的責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)總目標(biāo)而努力工作。

3.能有效協(xié)調(diào)教學(xué)辦公室員工利益分配中的矛盾

辦公室員工的需求是多方面的，在滿足其需求的過程中，經(jīng)常會遇到一個突出的問題：即如何在資源有限的條件下，相對公平地分配這些資源，使眾多的員工得到應(yīng)有的權(quán)益。

由于被管理的員工在素質(zhì)與能力上的差別以及對利益追求的多樣性與差異性，必然會使得利益分配矛盾出現(xiàn)復(fù)雜化，容易引發(fā)一系列問題。真正解決好這些矛盾，當(dāng)然不能僅僅依靠激勵。激勵的意義在于調(diào)動人的積極性，但積極性是否很好發(fā)揮，又依賴于他們在利益上的需求能否得到滿足。

客觀地來看，辦公室員工個體的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些從個人看是合理的，從集體看是不合理的;有些從今天看是合理的，從將來看是不合理的。這樣，不論是在物質(zhì)利益還是精神利益分配中，辦公室管理者要從其組織的長遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益出發(fā)，采取不同的激勵手段，合理地分配利益。員工也會向管理者表達(dá)自己的利益需求。但究竟誰得到利益、誰失去利益;誰得到更多的利益、誰得到較少的利益;誰現(xiàn)在得到利益、誰將來得到利益，這些都會在激勵機(jī)制的運(yùn)行中有明顯的區(qū)別。比如對員工采取獎勵方式，它不僅會使得員工中增進(jìn)社會公共利益的行為得到強(qiáng)化與推廣，而且也使得那些具有良好行為的員工得到褒揚(yáng)，使之獲得應(yīng)該享有的權(quán)益，從而滿足自身的需求。同樣，對員工采取懲罰的方式，不僅會使員工中削弱社會公共利益的行為得到制約與糾正，而且也是對那些具有不良行為的員工進(jìn)行教育、批評和制裁的一種方式，使之喪失更多的權(quán)益。如果獎懲不分，或者力度不夠，則很難處理好利益分配中的矛盾。

二、正確運(yùn)用激勵機(jī)制，提升教學(xué)辦公室管理工作的水平

1.氣質(zhì)管理是“激勵”之基礎(chǔ)

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關(guān)鍵詞:電力施工;成本控制;電力工程造價(jià);管理

一.工程建設(shè)中的成本控制內(nèi)容

(1)合同成本

電力建設(shè)施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購合同等。企業(yè)往往只重視中標(biāo)后的合同會簽,但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視,造成施工項(xiàng)目成本控制的被動及效果不佳。應(yīng)當(dāng)充分重視合同的重要性,合同成本控制主要在以下幾個方面起到關(guān)鍵作用:工程量核定方式:工程款支付方式;違約責(zé)任及索賠規(guī)定 因此企業(yè)及項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開工前的合同分析,全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風(fēng)險(xiǎn),并對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況,對合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認(rèn)識。

設(shè)置專人管理,在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止自身違約情況發(fā)生,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同對方違約情況,收集資料為施工索賠及時(shí)提供相關(guān)證據(jù),用合同賦予的權(quán)利合理增加收入,減少支出。

(2)進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是保證施工項(xiàng)目按期完成,合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進(jìn)度控制主要包括進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度跟蹤、計(jì)劃調(diào)整幾個環(huán)節(jié),進(jìn)度計(jì)劃是龍頭,必須先行和及時(shí)調(diào)整,它是其他計(jì)劃編制的依據(jù)。應(yīng)高度重視進(jìn)度計(jì)劃的編制工作,由于電力建設(shè)工程項(xiàng)目涉及多個專業(yè),因此,編制時(shí)要考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素,在充分理解合同、施工圖紙的基礎(chǔ)上由項(xiàng)目經(jīng)理會同各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制,確保編制的進(jìn)度計(jì)劃完整性、準(zhǔn)確性和可行性。

(3)技術(shù)管理

根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,為減少浪費(fèi),節(jié)約開支創(chuàng)造條件;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,開展提合理化建議活動,盡可能擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。技術(shù)人員在整個項(xiàng)目成本管理中起著舉足輕重的作用,施工方案、材料消耗計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃等技術(shù)工作的結(jié)果,直接影響著項(xiàng)目的成本消耗。

(4)質(zhì)量成本和安全管理

質(zhì)量成本是指為保證和提高建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。必須加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析及控制,嚴(yán)格按照施工圖紙及工程技術(shù)規(guī)范辦事,加強(qiáng)對施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制,預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生,使因質(zhì)量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設(shè)工程項(xiàng)目中存在高空立塔、基礎(chǔ)人工挖孔樁以及帶電調(diào)試等危險(xiǎn)性很高的作業(yè),一旦發(fā)生事故,會造成嚴(yán)重?fù)p失。因此,必須對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析并采取相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方案,使施工過程避免人身傷害、設(shè)備損失。

(5)機(jī)械管理

根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理地選用機(jī)械規(guī)格型號,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析確定采用購買或租借機(jī)械設(shè)備方案。機(jī)械管理內(nèi)容包括機(jī)械和消耗材料2個方面,建立各自管理流程并實(shí)施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機(jī)械的效能,合理安排施工段落,以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率,減少機(jī)械費(fèi)成本。定期保養(yǎng)機(jī)械,提高機(jī)械的完好率,為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機(jī)械設(shè)備,要搞好市場調(diào)查摸底,著重考慮使用計(jì)量方式和費(fèi)用結(jié)算方式對成本的影響。

(6)材料管理

電力建設(shè)工程項(xiàng)目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短的原則,進(jìn)場材料要正確計(jì)量,認(rèn)真驗(yàn)收,最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃,避免停工待料。材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制,定期盤點(diǎn),隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)。對于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理使用完畢及時(shí)退場,這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用,從而降低成本。

二.加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價(jià)管理

(1)確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來,電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢,從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生,我們認(rèn)為一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng),不能一味追求“多”和“大”,要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項(xiàng)目,大力推進(jìn)項(xiàng)目改造,最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運(yùn)行成本,也要考慮社會效益。

(2)確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價(jià),浪費(fèi)投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時(shí)投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。

(3)做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度,不僅要分析評價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

三.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

(1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益,我們應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理,采取全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施。

(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程投資,我們要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù),以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過程中,要做到對投資分解和工程量控制,按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程,然后再分到專業(yè),實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查,合理確定工程投資。為了提高建設(shè)工程投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量,確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理,必須對初步設(shè)計(jì)實(shí)施審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級審查、歸口管理,初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開工、不得簽定設(shè)備購置合同。

四. 結(jié)束語

施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,以上講到的施工項(xiàng)目成本控制,在使用時(shí)需要靈活運(yùn)用,實(shí)際操作應(yīng)因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點(diǎn)、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別?？傊?施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程,它直接關(guān)系到一個工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施與否,它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位,二者緊密相連缺一不可,相輔相成。隨著中國電力市場的進(jìn)一步開放,越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設(shè)中來,施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理將會進(jìn)一步凸顯其管控效能。

參考文獻(xiàn)

1 劉新月. 論電力施工企業(yè)成本管理與控制電力建設(shè), 2006-1.

2 殷召新, 朱涉世. 降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本的途徑, 安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2006-1.

篇3

自上個世紀(jì)七八十年代以來，公共事務(wù)管理伴隨著政府改革運(yùn)動，在全世界范圍獲得了廣泛的關(guān)注。公共管理新概念的橫空出世，對于當(dāng)代公共事務(wù)管理指明了方向。公共管理理論與模式的建構(gòu)，以從未有過的張力迅速發(fā)展。加強(qiáng)和深化公共管理，提升公共管理的有效性，對于批判性地繼承、拓展和超越傳統(tǒng)公共行政管理，促進(jìn)社會健康發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:

公共管理;本質(zhì)特征;時(shí)代性

自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務(wù)性的應(yīng)用范圍。在社會民主化發(fā)展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關(guān)注。本文簡要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當(dāng)今社會現(xiàn)實(shí)，對于公共管理的時(shí)代性進(jìn)行了深入探討。

一、公共管理的本質(zhì)特征

1．公共管理的合作性公共管理，簡單地說，就是如何設(shè)計(jì)、管理政府行政部門的細(xì)微工作以及公共服務(wù)問題。公共管理不僅是政府所要關(guān)心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀(jì)七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構(gòu)新時(shí)期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認(rèn)識?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務(wù)性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權(quán)力，為全社會提供公共服務(wù)，現(xiàn)代政府必須秉持和堅(jiān)守公共精神，以公共精神為指導(dǎo)，實(shí)施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發(fā)展和文明進(jìn)步。公共管理者的價(jià)值追求應(yīng)代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務(wù)領(lǐng)域，是為了促進(jìn)公共利益的最大化。公共管理權(quán)力運(yùn)行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權(quán)責(zé)，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權(quán)利和義務(wù)。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通、互動和合作。在新的時(shí)期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權(quán)利和義務(wù)。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項(xiàng)管理工作。

2．公共管理的公共性和服務(wù)性公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實(shí)施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價(jià)值取向都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化為目標(biāo)，整合和優(yōu)化社會資源配置，為公眾提供一個穩(wěn)定有序、和諧共處、能實(shí)現(xiàn)良性競爭的社會環(huán)境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，公共管理的服務(wù)性非常關(guān)鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權(quán)力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，以政府為核心的公共組織，就是服務(wù)于社會共同利益的一個組織。公權(quán)力本質(zhì)上是公眾意愿的實(shí)現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機(jī)，就可能喪失公共管理合法性基礎(chǔ)。所以，政府管理的首重職能就是服務(wù)，在公共事務(wù)管理中，服務(wù)是公共管理運(yùn)行的中心。

二、公共管理之時(shí)代性

公共管理之所以受到各國的廣泛關(guān)注，是時(shí)展大趨勢使然。自上個世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進(jìn)程的發(fā)展，對傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進(jìn)行管理改革，公共管理必須對此做出回應(yīng)。為回應(yīng)全球化時(shí)代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個快速變化的時(shí)代，我們不僅要積極推進(jìn)知識密集型治理，還要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型治理模式。要高度重視關(guān)注學(xué)習(xí)型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學(xué)習(xí)型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學(xué)習(xí)，整合組織的內(nèi)外資源，與時(shí)俱進(jìn)，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態(tài)，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進(jìn)和優(yōu)化治理。實(shí)施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過信息化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)公共管理利益的最大化。

由于各種社會矛盾日趨尖銳復(fù)雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現(xiàn)代社會問題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。社會問題愈是復(fù)雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運(yùn)行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強(qiáng)公眾參與意識，實(shí)現(xiàn)共同治理，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務(wù)管理提供了條件。培養(yǎng)人們對公共問題的關(guān)注，有助于強(qiáng)化公民監(jiān)督意識，監(jiān)督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強(qiáng)政府的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對公共管理的關(guān)注越來越便捷，公民對公共管理的該關(guān)注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨(dú)大，僅憑自身的權(quán)威，可以統(tǒng)攬社會公共事務(wù)格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴(kuò)展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運(yùn)動改革和政策選擇有所不同，進(jìn)程不一，但是，側(cè)重點(diǎn)是一致的。實(shí)現(xiàn)合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務(wù)為本，建設(shè)公共服務(wù)型政府，民主型政府，強(qiáng)化國家的核心競爭力。

三、結(jié)語

從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運(yùn)行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟(jì)為本的公共事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務(wù)性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特征，擴(kuò)大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務(wù)為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進(jìn)公共利益的最大化。(作者單位:華僑大學(xué))

參考文獻(xiàn):

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［3］張劍鋒，劉秀榮．論“服務(wù)是管理的社會本質(zhì)和自然本質(zhì)”［J］．江蘇商論．2012(04)

［4］肖燕，段劉偉．公共服務(wù)———公共管理的職能選擇［J］．商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版)．2008(05)

［5］夏書章．公共管理的舊貌新顏和發(fā)展趨勢———公共管理面面觀［J］．公共管理學(xué)報(bào)．2004(01)

篇4

 

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)　造價(jià)管理　成本控制

 

1 項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理與成本控制 

在工程項(xiàng)目的投資和決策階段，項(xiàng)目規(guī)模的大小、建設(shè)水平的高低、建設(shè)地區(qū)和地點(diǎn)的選擇、施工工藝的采用和相關(guān)設(shè)備的選用等都會對工程的造價(jià)造成影響。合理地確定工程規(guī)模的大小對工程造價(jià)的控制有直接影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低就是要明確施工中的各項(xiàng)指標(biāo)，它的合理設(shè)計(jì)也直接影響到工程費(fèi)用的高低。且工程建設(shè)地區(qū)要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的地方，這樣可以減少施工中的運(yùn)輸費(fèi)用同時(shí)還可減少流通時(shí)間。工程建設(shè)地點(diǎn)的選擇應(yīng)盡量考慮土地的節(jié)約、地質(zhì)的選擇和交通運(yùn)輸條件等因素。施工中工藝、設(shè)備的選用要遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理原則。最后，還要對不同的施工方案進(jìn)行技術(shù)和成本的比較，科學(xué)決策、正確判斷。 

2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制 

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和成本控制是整個工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們應(yīng)主要從以下三個方面著手： 

2.1 進(jìn)行工程前期招標(biāo)的設(shè)計(jì)，選擇優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方法，且在投標(biāo)的設(shè)計(jì)階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進(jìn)行投標(biāo)的考量，投標(biāo)設(shè)計(jì)完成后還要組織專家綜合對方案進(jìn)行評比。 

2.2 進(jìn)行工程的限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)人員要熟悉掌握工程預(yù)算定額及費(fèi)用，熟悉材料預(yù)算費(fèi)用，然后進(jìn)行科學(xué)的概算，最后要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算來控制施工圖設(shè)計(jì)及費(fèi)用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學(xué)地把施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算結(jié)為一體，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)在施工中還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證施工限額和費(fèi)用的穩(wěn)定性。 

2.3 設(shè)計(jì)階段要明確應(yīng)采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設(shè)計(jì)方案的隨意變更。應(yīng)當(dāng)在合同中明確當(dāng)工程變更或修改的費(fèi)用額度時(shí)的限制條款，通過合同措施加強(qiáng)管理。 

3 招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價(jià)管理與成本控制 

要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)的工程施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對工程的成本控制。 

同時(shí)還應(yīng)注意，在工程量清單編制完成之后要發(fā)給各投標(biāo)單位。這樣做是為了投標(biāo)單位對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。 

最后，投標(biāo)的報(bào)價(jià)完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提交投標(biāo)文件。這樣做是為了評標(biāo)委員會及時(shí)地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)方案進(jìn)行評定。采用這種投標(biāo)模式是為了使投標(biāo)單位之間的競爭更加公平和合理。 

4 工程施工階段的造價(jià)管理與成本控制 

施工階段的造價(jià)管理和成本應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行著手： 

4.1 應(yīng)當(dāng)重視施工合同 

在施工單位的造價(jià)管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，因?yàn)檫@是保證施工合同造價(jià)管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對工程造價(jià)的控制起著重要作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。 

當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時(shí)，相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失，從另一個角度上控制工程造價(jià)。 

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一、概述

近年來，隨著國際工程承包市場的競爭日趨激烈，承包商的利潤空間越來越小。要求承包商不斷提高國際項(xiàng)目管理水平，施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或項(xiàng)目實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系；做好定額標(biāo)準(zhǔn)、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。

成本控制由施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用兩部分構(gòu)成。其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，為日后投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。

然而，在實(shí)際國際工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。一方面，國際工程建設(shè)項(xiàng)目一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；另一方面，大部分國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組建的，施工人員中當(dāng)?shù)毓と溯^多，施工區(qū)域地理和氣候條件通常較為極端，使施工成本控制變得更加困難。但國際項(xiàng)目工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學(xué)地組織和規(guī)劃，在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會取得良好的效果。

二、施工成本控制的實(shí)施步驟

2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)施工承包合同的類型和項(xiàng)目的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.2對施工過程進(jìn)行記錄

記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。

2.3對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析

用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

2.4落實(shí)報(bào)告中的措施

對報(bào)告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣；對存在問題的環(huán)節(jié)及時(shí)地監(jiān)督改正。

三、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)

3.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)。合同價(jià)作為限制成本價(jià)，將其切塊或按工序進(jìn)行分解，以切塊價(jià)和工序單價(jià)作為各施工隊(duì)和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀尽５捎谑袌鰫盒愿偁?，使整個合同中或某些單價(jià)的施工成本低于相應(yīng)的實(shí)際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大努力，可承包指標(biāo)卻是一個無法降到的目標(biāo)。為此，在工程中標(biāo)后即對施工承包合同進(jìn)行綜合評價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2項(xiàng)目實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是承包商從自身的技術(shù)水平和管理水平配置出發(fā)，統(tǒng)計(jì)和測定一段時(shí)期內(nèi)實(shí)物量消耗，科學(xué)的編制出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)物量消耗定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況和項(xiàng)目實(shí)物量定額對合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門盈利或減虧的承包依據(jù)

3.3預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)所反映的是本行業(yè)在國內(nèi)的平均水平，即使施工方在國際項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位在不同國際環(huán)境下的施工技術(shù)和管理水平。同時(shí)，大部分第三世界國家工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，承包商在國內(nèi)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上結(jié)合不同國家的物價(jià)水平等相關(guān)因素予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。

四、施工成本與控制費(fèi)用的關(guān)系

施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費(fèi)用的支出也就越多。同時(shí)，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對控制費(fèi)用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報(bào)告所采取的措施，每一步都會花費(fèi)一定的費(fèi)用；在同一施工措施同一控制程度情況下，對施工成本控制的實(shí)際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費(fèi)用最低，而實(shí)物量消耗定額最高。那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢?在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過程中，開始時(shí)施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費(fèi)用的支出，項(xiàng)目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費(fèi)用支出，項(xiàng)目總成本開始上升。工程總成本的最低點(diǎn)為收支平衡點(diǎn)，也是施工成本控制的最優(yōu)點(diǎn)。

五、施工成本控制的基礎(chǔ)工作

5.1測定和編制適用的定額標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)物量消耗定額是施工方根據(jù)所在國的實(shí)際情況，在自身的生產(chǎn)水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)、材料單位耗量、臺時(shí)等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。隨著在國際建筑市場上新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工方的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。有必要及時(shí)地對內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

5.2加強(qiáng)材料管理

材料費(fèi)是施工成本最主要的組成部分，對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。

5.3制定健全可行的原始記錄制度

原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以，必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。要與合同、技術(shù)、施工、勞資和設(shè)備等部門充分協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定科學(xué)易行、講究實(shí)效的原始記錄技術(shù)保障制度，使原始資料即能達(dá)到施工成本控制的要求，又能滿足其它各方的管理需要。同時(shí)對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好，形成規(guī)范的管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。

篇6

推進(jìn)全面績效管理的步驟

近年來，江西省農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）在加快業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了“全面績效管理體系”。如何才能有效地推進(jìn)農(nóng)村信用社全面績效管理工作呢？筆者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該做好四個方面工作：

（一）明確全面績效管理的目標(biāo)。全面績效管理的目標(biāo)必須根據(jù)企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略來確定。首先，通過全面績效管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解到各個部門、崗位和員工，明確每個部門、崗位和員工的工作目標(biāo)，保證企業(yè)目標(biāo)、部門目標(biāo)以及個人目標(biāo)的一致性，形成加快企業(yè)發(fā)展的合力，保證個人績效和企業(yè)績效得到同步提升。其次，在確定目標(biāo)計(jì)劃后，應(yīng)該組織員工進(jìn)行討論，使員工對工作目標(biāo)達(dá)成一致認(rèn)識，并闡明每個員工應(yīng)達(dá)到什么目標(biāo)與如何達(dá)到目標(biāo)，共同建立具有挑戰(zhàn)性又可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。管理者與員工之間的良好溝通是達(dá)成共識、明確各自目標(biāo)的前提，也是有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在設(shè)定目標(biāo)時(shí)需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，參考?xì)v年目標(biāo)及完成情況，既不能定得過高，無法實(shí)現(xiàn)，也不可定得過低，很容易就達(dá)到；既要客觀，同時(shí)又必須兼顧企業(yè)發(fā)展。

（二）建立科學(xué)的全面績效考核體系。一是要建立個人績效薪酬考核制度。個人績效薪酬考核制度的關(guān)鍵在于制定適用的全面績效考核辦法和合理的計(jì)價(jià)體系，再結(jié)合各單位的具體情況制定員工個人績效考核辦法?？己宿k法要根據(jù)“當(dāng)期績效決定薪酬，長期業(yè)績決定升遷”的指導(dǎo)思想，明確考核的方向和重點(diǎn)，對于各項(xiàng)考核指標(biāo)和考核參數(shù)等細(xì)節(jié)問題也要明確規(guī)定。同時(shí)，各成員行社還要針對績效系統(tǒng)的運(yùn)用進(jìn)行優(yōu)化完善，以適用于系統(tǒng)考核。二是要建立全面的成員行社考評制度。綜合考評辦法制定應(yīng)按照“適當(dāng)兼顧歷史原因、地區(qū)差異等因素”的要求調(diào)整和完善，考評采用“平衡記分卡”考評模式，將全省農(nóng)村信用社發(fā)展理念與戰(zhàn)略目標(biāo)主要體現(xiàn)為發(fā)展與質(zhì)量、客戶與市場、管理與流程、組織與創(chuàng)新四個模塊的考核。在每個考核模塊中，分別設(shè)置關(guān)鍵業(yè)務(wù)和管理指標(biāo)，對成員行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理成效、發(fā)展后勁等進(jìn)行全方位的綜合性評價(jià)。三是要堅(jiān)決貫徹員工年度考核制度。員工年度考核根據(jù)職位、身份的不同，按照述職、干部量化考核、360°測評等方式，由各層級單位分別組織進(jìn)行。

（三）有效落實(shí)全面績效考核制度。建立起全面績效管理體系以后，按照考核類別的差別，分別予以落實(shí)。在落實(shí)績效考核制度的過程中，要堅(jiān)持“公平、嚴(yán)格、客觀、差別”原則，公平是確立和推行績效管理的前提，不公平就不可能發(fā)揮績效考核應(yīng)有的作用；考核不嚴(yán)格，就會流于形式，形同虛設(shè)，不僅不能全面地反映工作人員的真實(shí)業(yè)績，而且還會產(chǎn)生消極的后果；考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)明確規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對客觀考核資料進(jìn)行評價(jià)，盡量避免滲入主觀性和感彩；考核的等級之間應(yīng)當(dāng)有鮮明的差別界限，工資、晉升等方面應(yīng)體現(xiàn)明顯差別，使考核帶有激勵性，鼓勵員工的上進(jìn)心。

（四）建立績效的反饋和評估機(jī)制?？冃У姆答伜驮u估往往容易被忽視，績效考核的最終目的并不是單純地根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行利益分配，而是要激勵先進(jìn)、鼓勵后進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長，并通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題，找到差距進(jìn)行提升，最后達(dá)到企業(yè)和員工的雙贏。因此，在績效考核結(jié)束后要進(jìn)行信息反饋和有效溝通，各級考核者與被考核的部門和員工應(yīng)及時(shí)對其績效中未達(dá)到工作目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分析，并制訂出相應(yīng)的改進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)為被考核的部門和員工提供績效改進(jìn)的指導(dǎo)和幫助，并跟蹤其改進(jìn)結(jié)果。

推行全面績效管理的策略

策略一：全面績效管理必須與員工等級管理相掛鉤。通過推行全面績效管理，以績效考核結(jié)果作為員工對企業(yè)貢獻(xiàn)大小的依據(jù)，與員工等級管理相結(jié)合。根據(jù)員工對企業(yè)長期貢獻(xiàn)的不同確定員工的等級，給予員工合理的薪酬回報(bào)，包括績效薪酬、各類保險(xiǎn)、基本工資、檔案工資等方面。每位員工在不同崗位都是在為企業(yè)做貢獻(xiàn)，做出長期貢獻(xiàn)的可以提升其員工等級，為不適合作為管理人員的員工提供了職業(yè)晉升通道，因?yàn)樘嵘龁T工等級也是一種升遷。

策略二：全面績效管理必須與員工薪酬管理相掛鉤?？冃Ч芾砼c薪酬管理之間是一種互動關(guān)系，績效管理是薪酬管理的基礎(chǔ)之一，激勵薪酬的實(shí)施需要對員工的績效做出準(zhǔn)確的評價(jià)，同時(shí)針對員工的績效情況給予不同的激勵薪酬，也有助于增強(qiáng)激勵的效果，確保績效管理的約束性。不與薪酬掛鉤的績效考核是沒有意義的，考核必須與利益、與薪酬掛鉤，才能夠引起企業(yè)由上至下的重視和認(rèn)真對待。

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程；施工現(xiàn)場；計(jì)劃管理；成本控制

工程項(xiàng)目決是企業(yè)效益的源泉，直接體現(xiàn)著企業(yè)的信譽(yù)，同時(shí)還是企業(yè)經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容。對一個工程項(xiàng)目來說，施工管理的好壞，直接決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。

一、材料計(jì)劃管理概論

公路工程項(xiàng)目由于技術(shù)相對復(fù)雜，加上施工周期相對漫長和占地范圍較廣的特點(diǎn)，在施工中極易受到各種因素的限制，如周圍社會環(huán)境、天氣狀況等，因此需要在施工過程中，做好施工管理。管理工作的重要內(nèi)容，就是公路工程施工現(xiàn)場的管理，現(xiàn)場管理的重要基礎(chǔ)就是材料管理，這就需要工程人員對工程施工的特點(diǎn)及其相關(guān)地域條件和周圍環(huán)境狀況等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，從而制定出完善規(guī)范的材料管理辦法。

材料費(fèi)用是公路工程中的主要費(fèi)用，一般占工程總支出的百分之六七十左右，隨著工程的開展，還會有一些不在預(yù)算內(nèi)的材料費(fèi)用產(chǎn)生，所以公路施工企業(yè)成本控制的重點(diǎn)就是控制材料成本，這就需要工程人員對材料產(chǎn)地、運(yùn)輸、檢驗(yàn)等多個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從而標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行管理。

材料計(jì)劃管理在廣義上是材料流通過程中所編制的各種宏觀和微觀計(jì)劃的總稱。具體地說，材料計(jì)劃是指從查明材料的需要和資源開始，經(jīng)過綜合平衡材料的供需所編制的各種計(jì)劃。

二、如何實(shí)施材料管理計(jì)劃

需要在施工過程中，制定材料需用量計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃、采購計(jì)劃、用款計(jì)劃等內(nèi)容，并針對制定的材料計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。以施工生產(chǎn)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，編制材料計(jì)劃，保證計(jì)劃經(jīng)濟(jì)合理又切實(shí)可行，同時(shí)還要保證材料計(jì)劃及時(shí)有效，并密切關(guān)注材料計(jì)劃的執(zhí)行和檢查情況。

（一）分析材料管理計(jì)劃

工程施工現(xiàn)場以及前后現(xiàn)場全部的材料管理工作即為施工現(xiàn)場材料的管理工作。它包含了施工前對材料的規(guī)劃，施工中用到的材料，以及材料配置設(shè)備和相應(yīng)的驗(yàn)收盤點(diǎn)工作，同時(shí)還包含核算竣工材料等一系列環(huán)節(jié)。

（二）材料的現(xiàn)場管理

公路施工工程開展的基礎(chǔ)，就是準(zhǔn)備好所需材料。之后需進(jìn)行驗(yàn)收、管理、運(yùn)用、核算施工材料的工作，是一個系統(tǒng)化的工程。

在施工之前，需要準(zhǔn)備好工程所需的材料，同時(shí)還需現(xiàn)場材料人員對設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行深入理解，從而制定出合理的材料收購訂單。在材料進(jìn)場之前，相關(guān)人員要按照原材料補(bǔ)給計(jì)劃、工程施工進(jìn)度、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同等做好驗(yàn)收工作，即按照材料計(jì)劃、結(jié)合工程鉀濃度需要、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行材料的驗(yàn)收與檢驗(yàn)。在工作中嚴(yán)格遵守有關(guān)材料管理制度，規(guī)范材料現(xiàn)場管理體制，從材料的堆放、應(yīng)用方面進(jìn)行妥善有效管理。在施工過程中要對材料進(jìn)行合理運(yùn)用，用科學(xué)的運(yùn)用方法，進(jìn)行工程施工工作，以達(dá)到節(jié)約材料、提高施工效益的目地。材料核算是材料管理最后，也是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。要求工程人員從整個工程效益著手，與統(tǒng)計(jì)材料進(jìn)行分析對比工作。

二、公路施工企業(yè)材料現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的公路工程管理方法，已經(jīng)無法滿足在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的推動下，高速發(fā)展的時(shí)代需求，材料計(jì)劃管理與成本控制工作實(shí)踐中，也存在一系列問題。

（一）管理模式不規(guī)范

管理分散的問題在材料管理工作中極為嚴(yán)重。粗放型管理模式仍然是大部分工程企業(yè)的主要管理模式，對資金使用權(quán)和材料采購權(quán)的極大下放造成了工作中因急于生產(chǎn)而忽略材料管理的問題，從而出現(xiàn)較大的材料管理漏洞。

（二）沒有明確的使用計(jì)劃

大部分施工企業(yè)目前仍憑借經(jīng)驗(yàn)估算周轉(zhuǎn)材料的使用計(jì)劃，無法科學(xué)量化所需的規(guī)格、品種、數(shù)量、成色等。

（三）材料管理人員素質(zhì)不高

有些材料管理人員報(bào)計(jì)劃不夠規(guī)范，對材料的收發(fā)也沒有嚴(yán)格把關(guān)，沒有規(guī)認(rèn)真進(jìn)行規(guī)定的盤點(diǎn)工作。

三、成本控制與管理措施

企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的總和即為工程的施工成本。充分保證工程施工質(zhì)量合格、施工工期短、造價(jià)合理的公路產(chǎn)品是保證施工企業(yè)在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地的確定性因素。公路工程的投入成本直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，評價(jià)施工企業(yè)能力的重要指標(biāo)就是成本控制的優(yōu)劣。

（一）施工技術(shù)

開工前，需要合理選擇施工工藝，保證做到健全、細(xì)致、深入。其中包括，合理選擇預(yù)制地、水泥拌合場、主要施工通道的規(guī)模、設(shè)備的配備規(guī)劃、公路工程項(xiàng)目的供水及供電規(guī)劃、施工主要方案、施工工藝等相關(guān)措施。

（二）施工人員和原材料

1. 科學(xué)的配備管理

項(xiàng)目施工前需嚴(yán)格分析施工圖紙，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場隊(duì)長、技術(shù)人員、領(lǐng)班、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會審和多次核實(shí)，從而保證施工圖紙中不存在不合理因素，并結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況提出相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)而提交項(xiàng)目工程部直至上級主管部門進(jìn)行審批。之后需要做好施工技術(shù)交底工作，保證各崗位施工人員清楚明白施工技術(shù)方案。在施工過程中，制定具體的勞務(wù)用工計(jì)劃用以進(jìn)行工程分項(xiàng)施工。并根據(jù)相關(guān)民工使用計(jì)劃進(jìn)行施工隊(duì)數(shù)量的確定，合理安排施工組織，及時(shí)處理人員配備不合理的情況，保證公路工程順利實(shí)施的同時(shí)控制好施工成本。

2. 加強(qiáng)施工材料和施工機(jī)械的成本管理

嚴(yán)格執(zhí)行施工材料管理程序。首先，以施工圖紙為基礎(chǔ)，合理計(jì)算總體工程量；然后，編制總材料計(jì)劃，并且每月固定一天，根據(jù)進(jìn)度及相應(yīng)計(jì)劃編制下月材料計(jì)劃；之后，根據(jù)材料需用計(jì)劃，編制相應(yīng)采購計(jì)劃，以便采購員進(jìn)行采購；最后，根據(jù)材料的使用情況，由現(xiàn)場材料管理員申請發(fā)料并進(jìn)行跟蹤管理和盤點(diǎn)工作；完工后，現(xiàn)場管理員合理調(diào)撥剩余材料以及周轉(zhuǎn)材料。

完善施工現(xiàn)場材料管理制度。根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、送料憑證、產(chǎn)品合格證，由現(xiàn)場施工工程師和材料員在材料進(jìn)場時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。同時(shí)需在驗(yàn)收過程中嚴(yán)格記錄下品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、證件等有效信息，不合要求的產(chǎn)品在辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)前一律拒絕驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可簽字并辦理入庫手續(xù)。如到場材料需要甲方驗(yàn)收，必須及時(shí)請甲方代表到場共同進(jìn)行驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收單原件交予工程管理部備案。

材料的儲存與管理工作。材料入庫要想，必須辦理入庫手續(xù)，即填寫入庫單，一式三份，一份交給現(xiàn)場技術(shù)工程師，一份交給材料員，一份留底。入庫要建立臺賬，做到日清周結(jié)，每周盤點(diǎn)，保證賬目與實(shí)際相符。同時(shí)需對現(xiàn)場材料做好保護(hù)，防火、防盜、防雨、防損壞。辦理好材料出庫相關(guān)手續(xù)才能領(lǐng)用材料，領(lǐng)用材料要填寫出庫單，并交由項(xiàng)目經(jīng)理、材料員、施工班長簽字，之后才能進(jìn)材料室領(lǐng)取。

做好施工材料的現(xiàn)場管理。即從材料進(jìn)場開始，合理進(jìn)行安排，做好現(xiàn)場材料驗(yàn)收及物資保管工作，從而減少損失和浪費(fèi)、防止丟失，同時(shí)合理使用組織料具，這是施工管理和管理目標(biāo)的實(shí)施階段。

（三）器械設(shè)備成本管理

公路工程建設(shè)中，設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用占工程總成本的百分之十左右，所以設(shè)備操作人員需要合理使用妥善保護(hù)操作設(shè)備，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，從而有效降低設(shè)備故障維修費(fèi)用。同時(shí)，在具體施工中也要合理規(guī)劃設(shè)備的使用，使設(shè)備得到充分使用。有關(guān)人員應(yīng)在前一天制定設(shè)備使用方案，包括具體使用設(shè)備名稱及型號，設(shè)備使用時(shí)間及使用地點(diǎn)等，在設(shè)備使用完成后，要做好臺班簽認(rèn)以便后續(xù)核查。

四、結(jié)束語

公路工程施工現(xiàn)場材料計(jì)劃管理與成本控制，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程。工程項(xiàng)目需根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體的管理計(jì)劃，同時(shí)施工現(xiàn)場的工作人員也要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的更有效的管理措施，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料管理與成本控制，切實(shí)保障公路工程質(zhì)量及效益。

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篇8

從上面可以看出，電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。在實(shí)際操作當(dāng)中，存在著相當(dāng)大的問題。

1.1工程項(xiàng)目部花費(fèi)超支

工程項(xiàng)目部本身的成本占整個工程合同成本的六分之一左右，對這一部分成本的節(jié)約和合理運(yùn)用能有效地為電力施工企業(yè)降低成本。但是，現(xiàn)在的工程項(xiàng)目部的經(jīng)費(fèi)支出主要有以下兩個問題，首先是在工程項(xiàng)目部所有的成本當(dāng)中，臨時(shí)設(shè)施使用所消耗的財(cái)政支出占五分之二，是工程項(xiàng)目部財(cái)政支出的主要消費(fèi)用途，但是，許多工程項(xiàng)目在建設(shè)過程當(dāng)中，這些臨時(shí)設(shè)施建設(shè)較為浪費(fèi)，甚至還存在超支情況。另外，許多企業(yè)的工程項(xiàng)目部在業(yè)務(wù)招待方面超支嚴(yán)重，雖然大部分電力施工企業(yè)允許有業(yè)務(wù)招待的情況，而其一般支出費(fèi)用都有預(yù)算指標(biāo)，但是絕大多數(shù)的指標(biāo)都不能滿足業(yè)務(wù)招待消費(fèi)需求，甚至有些項(xiàng)目部利用招待費(fèi)用來進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰?，給公司造成極大的損失。

1.2專業(yè)技工及工地違規(guī)夸大其工作量

從成本核算方法上可以看出，核算明細(xì)內(nèi)容包括專業(yè)技工的工作量以及工地的工作量，這些項(xiàng)目在進(jìn)行成本核算時(shí)，只是由工地的負(fù)責(zé)人報(bào)知工作總量，而這個工作總量是由工地內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立核算的。就是說具體工地有多少的工作量，小一點(diǎn)的差別在成本核算時(shí)是看不出來的，所以在每一次進(jìn)行核算的時(shí)候，工地方面都會略微夸大自己這一階段的工作量，來提高自己所獲得的報(bào)酬，這種做法日積月累下來，就會給企業(yè)無故地增加很大一筆開銷，造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.3外包工程款項(xiàng)結(jié)算滯后

許多的電力施工工程項(xiàng)目的一些技術(shù)性不是特別強(qiáng)的工程工作電力公司都會外包給其他的施工單位，而這些外包項(xiàng)目在整個工廠當(dāng)中所占的比例也是越來越大了。但是，在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，由于欠缺溝通和制度問題，許多外包工程款項(xiàng)滯后問題嚴(yán)重，造成的直接后果就是外包工程隊(duì)伍提不到款，對農(nóng)民工的工資也形成拖欠。這是一個社會問題，電力施工企業(yè)要想解決這些已經(jīng)發(fā)生的問題，就必須拿出更多的精力和款項(xiàng)，由此使得工程成本增加。

1.4材料采購環(huán)節(jié)存在不正當(dāng)交易

材料采購款項(xiàng)在整個項(xiàng)目成本上大約占五分之二，但是在項(xiàng)目當(dāng)中的材料采購環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)一些不好的狀況。比如對于材料的倉庫管理不嚴(yán)格，采購的材料倉庫驗(yàn)收滯后而不能入庫，入庫后不及時(shí)登記，出庫時(shí)不進(jìn)行及時(shí)記錄，這都是在倉庫管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，在這一些環(huán)節(jié)上容易造成對成本核算的偏差，可能導(dǎo)致一些損失，但是更大的損失在于在材料采購的時(shí)候，不對材料的市場價(jià)格進(jìn)行比對，而是繼續(xù)與以往關(guān)系比較好的供應(yīng)商合作，所謂的招標(biāo)已經(jīng)形同虛設(shè)，而且由于和經(jīng)銷商的關(guān)系，許多時(shí)候?qū)τ诓牧喜贿M(jìn)行驗(yàn)收和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致有可能付出高的價(jià)錢而買來了更少、更差的材料，這對于電力施工企業(yè)的損失是無法彌補(bǔ)的。

2加強(qiáng)電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的方法

2.1轉(zhuǎn)變思想，建立經(jīng)濟(jì)意識

電力工程項(xiàng)目一般都是大工程，一般情況下，這些工程的利潤都很穩(wěn)定，在日常的管理中，施工企業(yè)不會因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)預(yù)算的超支就引起重視，總是有穩(wěn)賺不賠的想法。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力施工企業(yè)之間的競爭不斷加劇，這種想法已經(jīng)不再適合，只有珍惜一點(diǎn)一滴的利潤，企業(yè)才能有發(fā)展。

2.2制定制度，使成本責(zé)任到人

在樹立了經(jīng)濟(jì)意識之后，就要設(shè)立一系列規(guī)章制度，追究每一筆款項(xiàng)的去處，嚴(yán)查不良資金使用，發(fā)現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行警告，發(fā)現(xiàn)擅自挪用和借用的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，另外，對于成本控制良好的模范代表，要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，使每一個人都意識到控制成本的重要性。

2.3建立經(jīng)濟(jì)的工作方案，避免不必要的資金投入

在滿足工程需要的前提下，對于施工方案的設(shè)計(jì)要盡量考慮經(jīng)濟(jì)性，每一個環(huán)節(jié)都要考慮它到底有沒有必要，到底需要下多大功夫，例如，施工過程當(dāng)中的工程臨時(shí)設(shè)施到底需要多少，有多少是沒有必要的？在考慮周全之后建立書面的工作方案。當(dāng)然，對于方案當(dāng)中沒有考慮周全的地方，允許對其提出意見，在單位經(jīng)過意見審核之后，如有可行性，則對工作方案進(jìn)行修改。

2.4加強(qiáng)對外包工程的管理

對于外包的工程部分，要有專人與工程施工隊(duì)伍接洽，保證溝通的實(shí)時(shí)性，對于制度上存在的不合理地方，在經(jīng)過與施工隊(duì)溝通之后及時(shí)匯報(bào)給企業(yè)，由企業(yè)來做相應(yīng)的改動，對于賬務(wù)問題，一定要及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)，不能有絲毫差錯。

2.5嚴(yán)格控制材料采購及管理

對于施工材料的采購，要遵循經(jīng)濟(jì)原則，采用嚴(yán)格的招標(biāo)制度，確保價(jià)格合理、質(zhì)量過硬。對于采購進(jìn)來的材料，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的倉庫管理，確保其在施工過程中不存在數(shù)量差錯。

3結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：園林工程；施工；質(zhì)量管理；成本控制

園林工程是一項(xiàng)涉及內(nèi)容廣、綜合要求高的工程技術(shù)，從土方工程、園路工程、給排水工程到園林綠化種植工程、駁岸工程以及噴泉工程都包含在園林工程的含義中。園林工程有其獨(dú)特的工程特點(diǎn)，包括：（1）唯一性。目標(biāo)的明確唯一，在特定的建設(shè)時(shí)間內(nèi)，在特定要求下，完成在特定地點(diǎn)的產(chǎn)品項(xiàng)目。（2）整體性。任何一項(xiàng)園林工程的圓滿完成，意味著每項(xiàng)子工程的成功實(shí)施。（3）固定性。從設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖出發(fā)，在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上處理各方面客觀條件的限制，在一定范圍內(nèi)完成園林工程項(xiàng)目。

從我國目前的客觀情況來看，大部分園林工程的建設(shè)過程都存在一定的問題，包括因施工人員自身技術(shù)水平限制產(chǎn)生的施工質(zhì)量問題；因管理人員水平不高產(chǎn)生的工期問題，繼而引發(fā)因施工變更而造成的成本增加甚至失去成本控制的問題。因此，為了使我國園林工程的發(fā)展更為健康順暢，需在園林工程施工中緊抓施工質(zhì)量與成本控制。

1 浙江海鹽縣海濱公園工程概況

海濱公園是浙江海鹽縣首個綜合性公園，是縣政府為提高地區(qū)人民生活質(zhì)量，提供百姓休閑娛樂場所的一項(xiàng)惠民工程，是該縣創(chuàng)建國家級園林縣城的重要實(shí)施項(xiàng)目。

海濱公園東起老01省道，西臨鹽平塘河，南起朝陽東路，北至城北東路。平面圖呈“L”形，南北長約910m，東西長約430m，總占地面積146813m2，總投資9831.5萬元。工程項(xiàng)目分為17個子單位工程，工程內(nèi)容涉及環(huán)城河清淤、土方造型、植物種植、土建鋪裝、景觀橋梁、綜合用房、管理用房、亮化、景觀小品、靖海門修建及古城墻保護(hù)等方面，并配套綠地澆灌系統(tǒng)、背景音樂系統(tǒng)、水景系統(tǒng)、景觀照明、公園安防系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)等，文化主題涉及海鹽古城墻遺址、鹽田文化、海塘文化等。方案設(shè)計(jì)方面，整個濱海公園共分1軸3區(qū)：1軸為景觀軸線，沿線分布重要景觀節(jié)點(diǎn)；3區(qū)分別為特色商業(yè)區(qū)、歷史文化景觀區(qū)和休閑健身活動區(qū)。

2 園林工程的施工質(zhì)量管理

2.1 園林工程施工質(zhì)量存在的問題

2.1.1 施工質(zhì)量責(zé)任不夠明確。園林工程施工的高質(zhì)量完成依賴其在施工過程中的質(zhì)量控制，這不僅要求施工方的責(zé)任落實(shí)，也與管理方的整體規(guī)劃高度相關(guān)。然而許多施工單位在施工前缺少規(guī)劃步驟，施工過程中缺少全面而完整的監(jiān)督和檢查，園林工程的施工質(zhì)量沒有得到有效保證。管理方往往忽視工程實(shí)施的前期準(zhǔn)備階段，只在項(xiàng)目落實(shí)施工時(shí)要求工程質(zhì)量，實(shí)際上兩者同樣重要。只有做好施工質(zhì)量各階段各方面的責(zé)任劃分，對任何預(yù)期可能會出現(xiàn)的特殊情況和質(zhì)量問題做好應(yīng)對策略與防范措施，才能在出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對方法，防止問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1.2 園林工程監(jiān)理急需規(guī)范。目前，我國工程監(jiān)理往往關(guān)注施工的外在問題而忽視內(nèi)在的隱秘問題，往往更關(guān)注建設(shè)主體的質(zhì)量檢查，忽視其它配套設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，一項(xiàng)工程的整體質(zhì)量如何，其內(nèi)在甚至比外在更重要。工程外在主體是人們對一個工程第一印象的來源，配套設(shè)施的質(zhì)量問題往往在長期使用后才開始逐漸暴露出來。例如，景觀供水供電的穩(wěn)定性等，它決定著項(xiàng)目在長期使用過程中，對主體的第一印象是否能持續(xù)保持，基本的安全便捷能否得到保證。同時(shí)，這些細(xì)節(jié)問題如能在施工過程中給予足夠的重視，將為未來的長期管理節(jié)省很多修繕與維護(hù)成本。

2.1.3 一線職工素質(zhì)參差不齊。參與園林工程施工部分隊(duì)伍組成文化水平不高，主力勞動者為年齡大、文化水平低、學(xué)習(xí)能力較差的農(nóng)民工群體，直接導(dǎo)致人員對施工工藝的掌握和對施工理念的理解達(dá)不到要求，施工現(xiàn)場的材料無法物盡其用，甚至部分園林設(shè)備也因其操作要求較高而導(dǎo)致使用率低。

2.2 園林工程施工質(zhì)量管理策略

為完整控制園林工程施工質(zhì)量，應(yīng)在園林施工前期、施工工期和質(zhì)量驗(yàn)收期均有相應(yīng)的管理策略。

2.2.1 園林工程施工前期質(zhì)量管理策略。在工程施工前期應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，并在部門下設(shè)置負(fù)責(zé)不同方面的管理部門。在海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目中，經(jīng)理部下設(shè)預(yù)算決算部、工程技術(shù)部、采購部、監(jiān)控部等部門。經(jīng)理部直接領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理，從宏觀上把控項(xiàng)目從初始――實(shí)施――竣工等環(huán)節(jié)，各項(xiàng)目經(jīng)理則落實(shí)相應(yīng)的具體事務(wù)。各部門對項(xiàng)目的完成負(fù)有管理和服務(wù)雙重職能，在這樣的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度下，工程實(shí)施目標(biāo)與責(zé)任明確，時(shí)間與質(zhì)量把控得到了有效保障。

除了組建經(jīng)理部，還應(yīng)為整個項(xiàng)目制定明確的規(guī)范制度。在工程施工過程中，人永遠(yuǎn)是最終要的要素，為了獲得更好的項(xiàng)目質(zhì)量，一定要做好管理人員的任用，同時(shí)加強(qiáng)對普通員工的技術(shù)培訓(xùn)工作。在海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理部從實(shí)際情況出發(fā)，考慮到施工圖是開展工程施工的前提，對設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會是開展施工的基礎(chǔ)，施工操作的要點(diǎn)、難點(diǎn)則是項(xiàng)目的重要控制點(diǎn)。為此制定相關(guān)控制制度：（1）要求人員做好工程開工前的施工圖交底、設(shè)計(jì)駐地指導(dǎo)工作，每周在項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展以建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位為參與對象的施工讀圖會議及工程施工工藝交底會議，確保工程參與者從上至下全面理解設(shè)計(jì)圖，明確施工藝藝流程以及質(zhì)量控制方法，為工程質(zhì)量落實(shí)打下基礎(chǔ)。（2）重點(diǎn)培養(yǎng)在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人才，針對其強(qiáng)項(xiàng)技能進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，以小部分人才帶動大部分施工技術(shù)人員從而提高施工效率。

施工前期質(zhì)量管理還包括責(zé)任制的明確。海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目為此采用項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制度。責(zé)任制規(guī)定了各部門人員應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任對象以及具體責(zé)任內(nèi)容，同時(shí)明確考核標(biāo)準(zhǔn)以及所有人員的相互協(xié)作義務(wù)和權(quán)利等內(nèi)容，責(zé)任制度的確定保證項(xiàng)目施工過程中有章可循、人人平等，遵守規(guī)則的行為將受到制度的保護(hù)，而違反規(guī)則將受到責(zé)任追究。完善的項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作是工程質(zhì)量落實(shí)的橋梁和管道。

2.2.2 園林工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理策略。園林工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是控制施工質(zhì)量的重中之重。管理內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的模式建立、質(zhì)量管理、實(shí)施的進(jìn)度管理以及工程預(yù)算管理。在前期的部門、制度與責(zé)任落實(shí)保障下，施工的重點(diǎn)是對制度的認(rèn)真貫徹執(zhí)行和有效落實(shí)。園林工程施工內(nèi)容紛繁復(fù)雜，每項(xiàng)工作都包含著各方面的配合和努力，工程管理者應(yīng)廣泛調(diào)動施工人員的工作態(tài)度和積極性，一線人員的業(yè)務(wù)水平將直接影響園林工程每個細(xì)節(jié)的完成質(zhì)量。海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目在落實(shí)施工的過程中，通過質(zhì)量檢測評判打分的激勵制度，確保人員積極努力的工作態(tài)度以實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程質(zhì)量。

園林工程施工的后期管護(hù)管理――主要是苗木的管理是園林工程區(qū)別于其它工程項(xiàng)目的一大特點(diǎn)，對項(xiàng)目完成度和整體質(zhì)量十分重要。海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目明確園林工程的特點(diǎn)，把確保苗木成活、生長良好作為施工后管護(hù)階段的首要任務(wù)，并提前做好苗木管控規(guī)劃和落實(shí)，具體體現(xiàn)在管理過程中的細(xì)節(jié)處理，如對新栽苗木及時(shí)扶正――新栽苗木根系處土壤常因澆灌水產(chǎn)生不同程度的下沉歪斜，如不及時(shí)扶正會影響苗木生長進(jìn)而破壞景觀效果。對新栽苗木注意勤肥薄施，保證水分充足而不過度，在后期注意除雜草、松土以及苗木修剪等工作，確保植物的長期美化效果。

3 園林工程的成本控制策略

園林工程的成本構(gòu)成包括直接成本和間接成本2部分。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其它直接費(fèi)用；間接成本包括現(xiàn)場管理人員的工資、辦公差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)、施工人員的教育費(fèi)、勞動保險(xiǎn)費(fèi)等。

工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)主要有4個方面：（1）控制以園林植物為主的材料成本，苗木彼此間價(jià)差較大，為合理控制材料成本需選擇性價(jià)比高型的苗木。（2）施工區(qū)域和施工順序的合理安排，因園林工程的復(fù)雜性和整體性，科學(xué)規(guī)劃整個施工中的現(xiàn)場布局和施工順序是高效控制成本的重點(diǎn)之一。（3）施工機(jī)械的選取要基于施工場地的限制、機(jī)械費(fèi)用、使用效率綜合考慮，有效控制成本。（4）苗木的成活率，區(qū)別于其它常規(guī)施工對象，有生命苗木的施工成活率是控制成本的重要一環(huán)，應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中根據(jù)客觀條件選取合適的綠化材料提高苗木成活率，從而深層次地控制材料成本。

綜合以上園林工程成本控制特點(diǎn)，結(jié)合海鹽縣海濱公園工程項(xiàng)目成本控制經(jīng)驗(yàn)，提出以下成本控制策略：

3.1 做好成本預(yù)算

成本預(yù)算是成本控制前期的重要工作，準(zhǔn)確的成本預(yù)算有助于項(xiàng)目部及時(shí)把握成本水平和變動趨勢，減少施工中的盲目決策，確保施工中的管理人員能夠有據(jù)可依，選擇最優(yōu)方案。

3.2 減少工程變更

園林工程中各個項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，特別是苗木的移栽成活率與所處季節(jié)有緊密關(guān)聯(lián)，在施工中應(yīng)盡量減少工程變更，有助于降低工期變化帶來的額外成本，例如，因工期變更導(dǎo)致苗木移栽錯過最佳時(shí)期，從而降低苗木補(bǔ)充成本等。

3.3 施工階段成本控制

直接成本中原料成本占比較高，因此，在施工中加強(qiáng)對原材料的領(lǐng)取和管理工作，做好具體記錄和統(tǒng)計(jì)工作將提高原材料的利用率，降低成本。在施工過程中不斷優(yōu)化施工方案，科學(xué)選擇施工設(shè)備，提高設(shè)備利用率有助于降低設(shè)備成本。人工費(fèi)方面，選取合適的施工隊(duì)伍，選擇能力相對較強(qiáng)的工作人員，通過獎懲制度提高施工人員的積極性和責(zé)任感，并確保施工人員的安全，從而節(jié)省人工成本。

3.4 驗(yàn)收階段成本控制

工程完成后，每個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，積極組織業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行工程驗(yàn)收，減少不必要的后續(xù)成本，同時(shí)做好工程設(shè)備和材料的管理工作，確保資源的合理分配和后續(xù)使用。

篇10

教師管理 人本管理 多維機(jī)制 管理開發(fā) 評價(jià)體系

當(dāng)前，校園管理者對教師的管理是中小學(xué)日常教育教學(xué)工作中的重要環(huán)節(jié)之一，隨著西方人本理念數(shù)十載在國內(nèi)的生根發(fā)芽，教育系統(tǒng)大多能夠?qū)⑷吮舅枷胱杂X自發(fā)地寓于校園教師的管理之中，并成為學(xué)校發(fā)展、教學(xué)管理、教學(xué)評價(jià)的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想與具體理念。正是如此，對教師的人本管理，不僅僅是以人為核心的管理、以人為根本的管理，更是完善教師、提升教師、塑造教師、激勵教師的教師管理模式[1]。然而，究竟如何將這一理念與要求貫穿和滲透到校園管理與各項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐活動中，并有效地指導(dǎo)教師管理工作，使校園一切管理工作均納入人本管理思想體系與基本框架中運(yùn)行呢？如何達(dá)成教師與學(xué)校在這一評價(jià)管理模式中同命運(yùn)、共發(fā)展、互補(bǔ)雙贏的局面呢？以上問題亟需當(dāng)下管理者進(jìn)行解答。

一、多維機(jī)制：促進(jìn)教師人本管理的和諧一體化

教師是教學(xué)活動中的首要因素，一切教學(xué)活動均是依靠教師教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)，在實(shí)際中很大程度上教學(xué)活動也受教師決定、策劃、操控、運(yùn)作。因此，對于如何提高教師學(xué)科知識、如何提升專業(yè)教學(xué)技能、如何完善教師意志與品格并發(fā)展整體素質(zhì)這一系列問題，顯然已成為現(xiàn)今教師管理的重要任務(wù)與目的，但對教師的“人本管理”不僅僅是一項(xiàng)簡單的管理工作，更是現(xiàn)代校園管理中全新的哲學(xué)意蘊(yùn)、本質(zhì)含義與理想境界，究其根本，不但在于當(dāng)前校園中對于教師的“人本管理”有效的實(shí)踐實(shí)施，更在于與此同時(shí)需要一套多維的、相關(guān)聯(lián)的機(jī)制有力運(yùn)行，從而使得對教師的“人本管理”得以達(dá)成。

1.以動力機(jī)制促激勵

激勵不僅是下屬對于管理者的需要，更是管理者對其下屬教師的需要，正是由于學(xué)校管理者采取外部誘因并同時(shí)輔以刺激，使之內(nèi)化為下屬教師按照慣例要求自覺自發(fā)行動的過程。在實(shí)踐中，對于教師的激勵與教師個人需求密不可分，教師的個人需求是激勵的闡發(fā)機(jī)制從而引發(fā)動機(jī)，進(jìn)而塑造目標(biāo)行為。這一激勵過程又保證了教師個人的需求滿足狀態(tài)，以及隨之而來的教師個人積極性充分調(diào)動與發(fā)揮。由此而來，激勵動力機(jī)制滿足教師個人需要并形成內(nèi)在追求強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，同時(shí)使教師積極性得以充分調(diào)動與發(fā)揮。例如教師在教學(xué)工作中更加投入忘我，既有效提升教學(xué)質(zhì)量，又提升了教師自我參與感，如此則真切地表達(dá)了人本管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)對教師的重視、了解與把握，同其他陷入“見物不見人”盲區(qū)的傳統(tǒng)管理哲學(xué)有著根本上的區(qū)別。

“個人期望表現(xiàn)為個人對行為的期望或按高標(biāo)準(zhǔn)行事的愿望，以及在競爭中取勝的成就感，為了自己需要和期望的實(shí)現(xiàn)，個人會做出努力，進(jìn)而成為個人行為的內(nèi)在推動力?！盵2]對教師的激勵機(jī)制包括內(nèi)在激勵與外在激勵兩類，外在激勵的目的在于以實(shí)際物質(zhì)利益進(jìn)行激勵，如根據(jù)教師教學(xué)科研的實(shí)際產(chǎn)出進(jìn)行工資提升、發(fā)放獎金、職務(wù)職稱晉升、改善教師居住條件甚至是度假休養(yǎng)等；對教師各種榮譽(yù)稱號、培訓(xùn)機(jī)會、尊重認(rèn)同與信任、更多機(jī)會參與學(xué)校管理層決策等激勵，則為內(nèi)在精神激勵。值得注意的是，動力機(jī)制需要與組織需求和校園目標(biāo)相結(jié)合，否則教師的個人行為就是盲目的，教師的個人需求也斷然不可能實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校組織方面因素必不可少，才能在實(shí)踐層面通過學(xué)校為整體的組織引導(dǎo)、激勵以實(shí)現(xiàn)教師個人需要，這是以人為本的校園管理模式本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是對教師人本管理的基本準(zhǔn)則。

2.以約束機(jī)制謀自律

約束機(jī)制是以外在力量或因素，如校園規(guī)章制度、教育法律法規(guī)、教師個人倫理道德規(guī)范等機(jī)制對教師的行為加以規(guī)定、引導(dǎo)和約束，使教師在接受校園領(lǐng)導(dǎo)過程中的行為有所遵循，明確自身行為要素的可為維度。校園規(guī)章制度、教育法律法規(guī)是有形的約束，具有強(qiáng)制性、法定性及客觀性；教師個人倫理道德職業(yè)規(guī)范則為無形約束，是教師自我約束和社會關(guān)系大眾輿論約束。學(xué)校管理者科學(xué)合理運(yùn)用這一機(jī)制將有益于提高教師的思想境界，使兩類約束機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在強(qiáng)大的自覺約束與自發(fā)行為，形成互動升華的積極態(tài)勢。

按照約束的實(shí)效性區(qū)分，約束機(jī)制主要分為預(yù)防性約束與制止性約束，預(yù)防性約束是對教師進(jìn)行管理評價(jià)之前，由學(xué)校上級制定出詳細(xì)的管理考評標(biāo)準(zhǔn)，使教師得以明確什么是正確的、有效的行為，什么是錯誤的、無效的行為，并通過專門系統(tǒng)性的培養(yǎng)訓(xùn)練，使教師得以掌握具體正確的工作模式與行為途徑，從而可以有效地防止與減少教師在工作中出現(xiàn)重復(fù)性差錯和失誤；另一方面，制止性約束則是對教師的教學(xué)教研工作過程進(jìn)行全面的跟蹤檢查與監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予于糾正，并通過學(xué)校各層管理人員實(shí)施全面、全員、全過程的監(jiān)督與引導(dǎo)，使教師得以意識到自身工作中的“雷區(qū)”并努力克服缺點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢從而不斷提高自己的教學(xué)科研業(yè)績。另外，為保障約束機(jī)制的有效性，需要學(xué)校主管部門盡量采用統(tǒng)一尺度進(jìn)行衡量以保證同一性與公正性，所進(jìn)行的約束不能有嚴(yán)有松、前后不一。同時(shí)，對不同學(xué)科、不同年級的教師考評衡量尺度需要具有可比性、精確性、綜合性原則，以便對今后教師晉升或參與培訓(xùn)提供有效對比記錄；學(xué)校管理者更需要重視自身對教師培訓(xùn)與管理技能的開發(fā)，熟練掌握具體方針政策與約束機(jī)制技巧，不斷總結(jié)并穩(wěn)定約束機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

3.以壓力機(jī)制促進(jìn)取

對教師人本管理所提倡的壓力機(jī)制是在“以引導(dǎo)促發(fā)展、以激勵促提升”觀念指導(dǎo)下，借助某種外在力量，對中小學(xué)一線教師施加影響和壓力，使得教師自發(fā)自覺地產(chǎn)生變壓力為自覺行為的動力。對當(dāng)前教師而言，一般有兩大壓力，即同事之間的競爭壓力和教學(xué)科研目標(biāo)責(zé)任壓力。一方面競爭經(jīng)常使教師在教學(xué)崗位中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有一種適度的危機(jī)感與壓迫感，更使人產(chǎn)生一種奮進(jìn)、拼搏向上的力量；而另一方面教學(xué)科研目標(biāo)責(zé)任壓力則使人具有明確的奮斗目標(biāo)，明確自身承擔(dān)的責(zé)任，并迫使教師必須努力履行自身的教育、教學(xué)、科研、行政等職責(zé)。因此，這種壓力機(jī)制有利于促使教師發(fā)揮積極性、主動性，并促進(jìn)教師在任職期間的自我完善與提高，并由此保證了學(xué)校組織總體教學(xué)任務(wù)的順利完成。

但需要注意的是，如果一味只為保障教師“人本管理”模式的順利運(yùn)行及有效實(shí)施，對教師施加過度超限額的約束，難免陷入理論教條主義的深淵。因此，如何把握好壓力機(jī)制的強(qiáng)度，對教師的人本管理是一項(xiàng)科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的管理技巧。一方面必須為教師自身與學(xué)校組織創(chuàng)設(shè)雙向利益，使教師主觀層面自愿進(jìn)入“壓力機(jī)制”，接受危機(jī)與壓迫的挑戰(zhàn)，這在一定程度上也是對于管理層“職權(quán)接受”的行為表征與態(tài)度呈現(xiàn)；另一方面，需要調(diào)整適當(dāng)?shù)膲毫椥耘c管理幅度，并營創(chuàng)平衡適宜的集權(quán)與分權(quán)管理環(huán)境，使對教師的管理由外在管束系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韮?nèi)在壓力激勵機(jī)制。

4.以保障機(jī)制謀關(guān)愛

當(dāng)前學(xué)校管理模式已經(jīng)過自身的不斷發(fā)展與完善，尋求到了一條適合自身學(xué)校發(fā)展的路徑，大部分中小學(xué)校園對教師的人本管理始終是所堅(jiān)持的最高目標(biāo)，具體而言，如何保障教師、完善教師、開發(fā)教師、發(fā)展教師，已成為對教師人本管理甚為重要的核心要求、原則及衡量標(biāo)準(zhǔn)。教師不斷發(fā)展完善的根本途徑在于對教師多方位的保障。教師人本管理中的保障機(jī)制是指對教師教育法律法規(guī)保障及休閑保障。教育法律法規(guī)保障，即通過教育法律法規(guī)來保障教師的基本權(quán)利如利益、名譽(yù)、人格等不受侵害，如《義務(wù)教育法》《高等教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《勞動法》以及有關(guān)教師作為勞動者相關(guān)勞動力動態(tài)流動、教育勞動關(guān)系調(diào)整、教師社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、勞動保護(hù)、工作時(shí)間等方面對教師作為法律法規(guī)主體進(jìn)行了明確保護(hù)與侵害監(jiān)察，尤其現(xiàn)階段部分民辦教師及農(nóng)村教師由于未納入國家行政編制中，在教師工資薪酬給付、安全與健康、勞作與休閑等方面的保障體制尚未健全，因此亟需加強(qiáng)當(dāng)前教師人本管理的保障體制建設(shè)，如此而來則有利于保證這部分民辦與農(nóng)村教師作為有尊嚴(yán)的主體行為人在教育實(shí)踐活動中的地位，同時(shí)也保證了校園組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)校組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在教師休閑保障層面，當(dāng)前的部分校園對教師休閑不擔(dān)當(dāng)、不作為，不但擠占教師的閑暇時(shí)間，排斥教師休閑，異化教師休閑，同時(shí)也異化了校園對教師以人為本的管理模式，尤其當(dāng)前部分管理者把教師視為或至少默認(rèn)為“工具人”而非“目的人”“自由人”，如此一來教師教育自然就圍繞工作展開而無暇或無視休閑生活，失卻了自我休閑的可能。因此在學(xué)校管理組織層面上其管理者需要從對“人”的認(rèn)識的反思開始”[3]，發(fā)揮對教師管理層面“人的尊重”；在理論構(gòu)建及目標(biāo)作為方面，也需要為了教師以人為個體的自身發(fā)展，管理者應(yīng)熱情地張開雙臂去擁抱教師休閑，創(chuàng)設(shè)全新的保障機(jī)制以保障教師閑暇?？傊?，要想從根本上徹底解決當(dāng)前人本管理體制中對教師休閑不擔(dān)當(dāng)、不作為這一問題，必須變革、轉(zhuǎn)型人本管理陳舊模式，只有將教師視為“目的人”，而不僅僅只是“工具人”，并輔以制度保障才能確保教師教育悅納、擔(dān)當(dāng)教師休閑，從而使教師在教學(xué)崗位中得以“教”與“閑”的雙重保障[4]。

5.以環(huán)境優(yōu)化機(jī)制促和諧

教師積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮、教師的全面發(fā)展，亦受到校園環(huán)境的重要影響與制約。對于學(xué)校教師而言，主要有兩大環(huán)境因素：其一是教育教學(xué)工作本身的條件與環(huán)境制約；其二是學(xué)校中的人際關(guān)系環(huán)境。工作條件與環(huán)境能夠直接影響教師的心境、情緒，因此可通過提高教師工作條件與環(huán)境質(zhì)量以提高教師作為被管理層的主觀參與滿意度。

校園和諧人際關(guān)系是當(dāng)前學(xué)校人本管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不但影響學(xué)校教學(xué)的向心力凝聚力，同時(shí)影響教師的個體行為。優(yōu)良的校園教師人際關(guān)系同時(shí)影響教學(xué)工作效率和校園發(fā)展。教師之間的人際關(guān)系直接影響教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)而影響教師的教學(xué)干勁與工作投入程度，而這正是校園存在與發(fā)展的動力活力所在。因此，當(dāng)前校園管理者亟需創(chuàng)設(shè)和諧融洽的教師人際交往環(huán)境，形成大部分教師認(rèn)可的統(tǒng)一奮斗目標(biāo)和共同價(jià)值觀，探索出適合自身學(xué)校未來發(fā)展的校園文化與校園價(jià)值觀，并盡量團(tuán)結(jié)廣大教師為這一共同目標(biāo)積極工作，由此而來，校園氛圍佳、關(guān)系融洽必然促進(jìn)教學(xué)工作開展的高效率，從而更有效推進(jìn)教師之間合作雙贏的人際關(guān)系，體現(xiàn)人本管理的必然追求。

6.以雙向選擇機(jī)制謀動態(tài)適應(yīng)

現(xiàn)階段我國由于教師管理權(quán)職方面仍然沿用“行政身份管理”模式，在教師的選拔、任用、考核等方面仍然存在“單向度、單方?jīng)Q定、單方選擇”的現(xiàn)狀，從而造成諸多現(xiàn)實(shí)困境：例如機(jī)構(gòu)臃腫不平衡、人浮于事、重身份輕管理、教師流通不暢、真正的教師聘任制難以得到推行。如此陳舊的教師管理模式自然無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件之下教師管理的實(shí)際需求，在很大程度上影響教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展[5]。

從機(jī)制建設(shè)方面看，對教師人本管理所需要的雙向選擇機(jī)制，一方面是指學(xué)校每一名教師在教學(xué)實(shí)踐中均有自主選擇的權(quán)利，具有入職、辭職或者選擇教學(xué)新崗位的職業(yè)權(quán)利，并同時(shí)具有尋求能夠充分施展教師自身才能、實(shí)現(xiàn)教師個人教育抱負(fù)、滿足教師個人需求的教學(xué)工作場所的權(quán)力；另一方面，校園亦具有選擇權(quán)，即選擇教師、聘用教師和解聘部分失職教師的權(quán)利。正是由于雙向選擇機(jī)制的合理運(yùn)作，必然促進(jìn)校園教師的合理化配置與流動，有利于教師人才脫穎而出和教師人才作用的充分發(fā)揮，有利于教師崗位人才優(yōu)化組合，從而利于建構(gòu)結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的教師群體。

二、多維開發(fā)：提升教師人本管理的動態(tài)化進(jìn)程

1.教師職業(yè)能力開發(fā)

教師職業(yè)能力開發(fā)在于集中考察教師與學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的相互作用，促進(jìn)教師改進(jìn)個人教學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工更為有效地應(yīng)付和擺脫工作困境，同時(shí)有助于處理教師在職業(yè)階段的早期、中期、晚期教學(xué)過程中出現(xiàn)的落伍退化、激情消退的問題，并保證教師工作效率及動力。對教師職業(yè)能力開發(fā)有助于對教師進(jìn)行全面、全階段的技能分析；有助于分析教師隊(duì)伍中不同職業(yè)及其相互作用的方式；并有助于分析和理解教師組織氣氛和組織文化，以便形成統(tǒng)一向上的教師職業(yè)認(rèn)知、態(tài)度與價(jià)值觀。例如：對教師進(jìn)行一系列在職培訓(xùn)提升教師教學(xué)技能、工作投入程度并輔以績效考核，教師主體勢必能夠得到職業(yè)能力開發(fā)，而能力的提升又促使教師主體地位的進(jìn)一步彰顯，從而更好地實(shí)現(xiàn)自我、創(chuàng)造自我。

2.教師自我管理開發(fā)

教師作為校園環(huán)境中的勞作主體，具有自身的人力資源價(jià)值特性，對教師的“人本管理”不僅僅是對教師職業(yè)能力方面單向度、靜態(tài)的人力開發(fā)，換句話說，僅僅對教師作為勞動者人力資源開發(fā)配置及有效利用是不足以滿足學(xué)校系統(tǒng)發(fā)展要求的，因此需要在理論應(yīng)然層面及其實(shí)踐實(shí)然層面與時(shí)俱進(jìn)，逐步運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳手段和目標(biāo)管理手段進(jìn)行管理。因此，科學(xué)、有效地對教師進(jìn)行管理開發(fā)，讓教師充分實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，如此必然能夠?qū)崿F(xiàn)教師對學(xué)校管理者的配合，實(shí)現(xiàn)“管”與“被管”的雙向互動溝通，使得管理者對教師的管理雙向化、對等化、暢通化、流暢化。

3.校園教學(xué)組織開發(fā)

學(xué)校系統(tǒng)的組織開發(fā)目的在于使得每一位教師能夠充分發(fā)揮才干，改善教師之間、教師群體之間的工作關(guān)系，其目標(biāo)是提高學(xué)校組織整體教師能力的開發(fā)效能。在正常情況下，對教師組織開發(fā)的重點(diǎn)是教學(xué)組織的協(xié)作能力開發(fā)，如何解決教師之間內(nèi)部沖突與矛盾，建立合作的目標(biāo)，改變組織價(jià)值觀和文化，旨在提高教師教學(xué)的效率與效能，進(jìn)而改善整個校園組織的職能，一旦校園組織的戰(zhàn)略決定之后，其中必然包含組織開發(fā)與管理開發(fā)，組織開發(fā)是教師人本管理的宏觀開發(fā)模式，而管理開發(fā)則是教師微觀開發(fā)方式。例如：有部分在現(xiàn)今校園環(huán)境中創(chuàng)設(shè)教師自我管理組織、教師研修沙龍、教師小組委員會，通過教師自治模式，充分創(chuàng)設(shè)和諧融洽的同事合作關(guān)系，利于形成強(qiáng)大組織向心力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自然能夠“提綱挈領(lǐng)”進(jìn)行管理。

4.學(xué)校系統(tǒng)環(huán)境開發(fā)

當(dāng)前對教師的人本管理學(xué)校系統(tǒng)環(huán)境開發(fā)活動包括社會環(huán)境、工作環(huán)境與國際環(huán)境開發(fā)。首先社會環(huán)境從宏觀層面上制約著學(xué)校管理者對教師管理之有效程度，因此應(yīng)注重其教師對社會體認(rèn)、社會關(guān)注方面的管理；工作環(huán)境與個體環(huán)境則分別直接影響教師接受管理積極性提高及能力發(fā)揮程度，甚至是教師素質(zhì)能力提高，基于這一邏輯，學(xué)校管理者應(yīng)有意識地積極獲取并創(chuàng)設(shè)一定數(shù)量的培訓(xùn)機(jī)會及在崗學(xué)習(xí)機(jī)會甚至是國際交流機(jī)會，以便更好地完善人本管理環(huán)境開發(fā)模式。誠然，環(huán)境雖可以被利用被開發(fā)以滿足教師開發(fā)的種種需求，但學(xué)校系統(tǒng)的環(huán)境利用則有著極大的彈性與多向性，存在著是否充分、合理利用的問題。如果學(xué)校管理者對環(huán)境開發(fā)利用不當(dāng)，教師接受人本管理則容易受到環(huán)境的限制，因此需要在理論與實(shí)踐層面正確認(rèn)識與合理利用。

誠然，“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。中小學(xué)雖與大學(xué)管理模式有一定差別，但對于“大師”、“教師”的管理卻有共通之處?，F(xiàn)代化的教師人本管理在不排斥使動與受動的關(guān)系元素之外，已大力倡導(dǎo)和踐行多向多維、互動的人文管理氣象。在此邏輯上，學(xué)校與教師、領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)是互為管理的對象、互為管理的主體，由此才能真正體現(xiàn)人與人之間關(guān)系的平等、民主、和諧、彼此互動、聯(lián)動合力，從而促進(jìn)教師與學(xué)校的持續(xù)發(fā)展[6]。以上多維機(jī)制誠然并不能窮盡各方面。學(xué)校對教師的管理是科學(xué)，更是藝術(shù)；是管理技術(shù)，更是文化表達(dá)；同時(shí)也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，多維度功能各異的機(jī)制也于其中運(yùn)行。究竟作為學(xué)校管理者應(yīng)該如何力求構(gòu)建多維機(jī)制使得教師人本管理更有效地運(yùn)作、究竟如何實(shí)現(xiàn)剛性管理與柔性支撐互動、究竟如何運(yùn)用多種開發(fā)模式保證這一管理系統(tǒng)得到提升等一系列問題，是需要進(jìn)一步思考的[7]。

參考文獻(xiàn)

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