導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅收征收管理法概論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)持證上崗制度的通知》（建教培〔1996〕41號）的精神，北京市定于1997年10月開始對物業(yè)管理單位的經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

    一、培訓(xùn)目標(biāo)物業(yè)管理單位經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理人員的專業(yè)知識與工作能力達(dá)到崗位要求，基本勝任本崗位工作。

    二、培訓(xùn)對象具有大專以上文化程度（或同等學(xué)歷）的物業(yè)管理單位經(jīng)理；具有中專以上文化程度（或同等學(xué)歷），直接從事物業(yè)管理或相關(guān)管理業(yè)務(wù)的部門經(jīng)理和管理人員。

    三、培訓(xùn)內(nèi)容主要包括物業(yè)管理理論、實(shí)務(wù)、法律法規(guī)等知識，各設(shè)8門課程，其中3門為統(tǒng)考課，具體課程設(shè)置見附件。

    四、培訓(xùn)方式分期分批集中面授。

    五、培訓(xùn)報名登記時間物業(yè)管理單位經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理人員在1997年9月15日前，到北京市居住小區(qū)管理辦公室進(jìn)行登記，填寫登記表。依登記時間，安排培訓(xùn)班次。開課時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)另行通知。

    六、考試

    （一）培訓(xùn)后，學(xué)員均須參加考試。統(tǒng)考課由北京市房地產(chǎn)行業(yè)專業(yè)管理人員崗位考評辦公室負(fù)責(zé)考試，非統(tǒng)考課由培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)考試。

    （二）取得房管員崗位合格證書的物業(yè)管理單位經(jīng)理，可免修免試以下課程：

    1.房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)造與識圖；

    2.房屋設(shè)備基本知識；

    3.房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營。

    取得房管員崗位合格證書的物業(yè)管理單位部門經(jīng)理、管理人員，可免修免試以下課程：

    1.房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)造與識圖；

    2.房屋設(shè)備基本知識；

    3.公文知識。

    免修免試人員須持房管員崗位合格證書及復(fù)印件，于報名登記時辦理免試手續(xù)。

    七、證書領(lǐng)取經(jīng)崗位培訓(xùn)考試合格者頒發(fā)由建設(shè)部印刷、市市政管委崗位培訓(xùn)考核辦公室驗(yàn)印的崗位合格證書。

    附件：

    一、物業(yè)管理單位經(jīng)理崗位規(guī)范

    二、物業(yè)管理單位經(jīng)理培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃

    三、物業(yè)管理單位部門經(jīng)理、管理人員崗位規(guī)范

    四、物業(yè)管理單位部門經(jīng)理、管理人員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃

    附件一：物業(yè)管理單位經(jīng)理崗位規(guī)范

    一、崗位必備知識

    1.了解房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施、園林、綠化等修繕的基本知識；

    2.了解房地產(chǎn)有關(guān)理論和開發(fā)、經(jīng)營、管理、估價等基本知識；

    3.了解《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律知識；

    4.熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用的知識；

    5.熟悉房屋完損等級標(biāo)準(zhǔn)和安全管理基本知識；

    6.熟悉國家和本市的物業(yè)管理法律法規(guī)、政策；掌握物業(yè)管理的基本理論與實(shí)務(wù)；

    二、崗位必備能力

    1.具有制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立、健全企業(yè)管理制度的能力；

    2.掌握本單位各部門業(yè)務(wù)及運(yùn)作狀況，熟悉企業(yè)財務(wù)、稅收狀況和市場變化情況，具有經(jīng)營決策能力；

    3.具有綜合組織及協(xié)調(diào)能力，具有公關(guān)、談判及建立業(yè)務(wù)關(guān)系的能力；

    4.具有處理突發(fā)事件的能力；

    5.具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

    附件二：物業(yè)管理單位經(jīng)理培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃

    序  號    課程名稱                  學(xué)時      備注

    1         職業(yè)道德                  10

    2         物業(yè)管理概論              80      統(tǒng)考課

    3         物業(yè)管理法規(guī)              30      統(tǒng)考課

    4         房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)造與識圖        30

    5         房屋設(shè)備基本知識          30

    6         房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營          30      統(tǒng)考課

    7         房地產(chǎn)基本制度與政策      30

    8         計(jì)算機(jī)應(yīng)用                30

    合計(jì)                                270

    附件三：物業(yè)管理單位部門經(jīng)理、管理人員崗位規(guī)范

    一、崗位必備知識

    1.了解房地產(chǎn)有關(guān)理論和開發(fā)經(jīng)營、管理基本知識等；

    2.熟悉物業(yè)管理的基本理論和有關(guān)政策法規(guī)，掌握本市有關(guān)物業(yè)管理要求，計(jì)費(fèi)規(guī)定等；

    3.掌握房屋完損標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測方法和安全管理的基本知識；

    4.掌握物業(yè)管理的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、修繕標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)；

    5.掌握房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施等修繕（維護(hù)）的基本知識；

    6.掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識。

    二、崗位必備能力

    1.具有建立健全部門崗位責(zé)任制和部門管理規(guī)章制度的能力；

    2.具有制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施的能力；

    3.具有及時處理房屋、設(shè)備、設(shè)施的搶修排險和火警匪警救護(hù)等突發(fā)事件的能力；

    4.具有宣傳教育、組織各類活動及處理一般矛盾的能力；

    5.具有處理專項(xiàng)業(yè)務(wù)并能與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的能力；

    6.具有熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的能力。

    附件四：物業(yè)管理單位部門經(jīng)理、管理人員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃

    序  號          課程名稱          學(xué)時      備注

       1            職業(yè)道德           10

       2       房地產(chǎn)基本制度與政策    20

       3       物業(yè)管理概論            70      統(tǒng)考課

       4       物業(yè)管理法規(guī)            30      統(tǒng)考課

       5       房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)造與識圖      40      統(tǒng)考課

       6       房屋設(shè)備基本知識        30

       7       計(jì)算機(jī)應(yīng)用              30

篇2

關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出納稅評估應(yīng)用存在的問題

abstract：recently,tax assessment has been widely used in the assessment to the industry enterprises.but it’s  not very perfect because of  the persons are not very good at it.some of them haven’t known the thoery and principle of iao method of the tax assessment.this topic discussed the theory  of  iao,analyzed the present status and the problems in using this method,proposed some advices on how to improve the effects.

keywords:input and outputtax assessmentpracticesproblems

        納稅評估作為國際通行的稅收征管方式，在許多國家和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。根據(jù)納稅評估的一般原理，納稅評估可以采用靈活多樣的評估分析方法。其中投入產(chǎn)出法在工業(yè)企業(yè)評估中得到廣泛運(yùn)用，也取得了一定的成效。但由于評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的僅僅是機(jī)械套用投入產(chǎn)出法模型，并沒有真正領(lǐng)會投入產(chǎn)出法的內(nèi)涵和原理，因此也就制約了納稅評估成效的發(fā)揮?；谏鲜鲈?，筆者認(rèn)為，非常有必要系統(tǒng)地、全面地、多角度地、透徹地闡述投入產(chǎn)出法的內(nèi)涵、基本原理，深入分析當(dāng)前投入產(chǎn)出法在企業(yè)納稅評估中存在的問題，并有針對性地提出完善對策。

        1.投入產(chǎn)出核算理論

        投入產(chǎn)出核算作為國民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦 ·里昂惕夫創(chuàng)立的。目前，投入產(chǎn)出分析主要應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)測。它的基本思路是：將國民經(jīng)濟(jì)劃分為若干個性質(zhì)不同，但互為聯(lián)系的部門或產(chǎn)品群，然后借助于線性方程組，模擬現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)過程，最后，通過測定技術(shù)系數(shù)，編制國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或預(yù)測經(jīng)濟(jì)未來。

        投入產(chǎn)出分析主要借助于投入產(chǎn)出方程進(jìn)行，而生產(chǎn)技術(shù)系數(shù)矩陣a則是分析的基礎(chǔ)，系數(shù)矩陣。

a=(aij)nxn，其中，aij=xij /qj，(i,j=1,2…n)

        式中aij稱為直接消耗系數(shù)，是反映生產(chǎn)一個單位產(chǎn)品對各種生產(chǎn)要素，如原材料、輔助材料、燃料、動力等的消耗數(shù)量，qj表示一定時期內(nèi)生產(chǎn)的第j種產(chǎn)品的數(shù)量；xij表示生產(chǎn)一定數(shù)量的第j種產(chǎn)品對生產(chǎn)要素的消耗數(shù)量。

        國民經(jīng)濟(jì)中的直接消耗系數(shù)是一個宏觀變量，反映某一部門或行業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)生產(chǎn)同樣一種產(chǎn)品所耗費(fèi)的生產(chǎn)要素的數(shù)量，是一種社會平均消耗量，所以我們也可以將其稱為行業(yè)單位產(chǎn)品消耗系數(shù)。行業(yè)消耗系數(shù)與企業(yè)單位產(chǎn)品消耗系數(shù)有如下關(guān)系：一是二者在性質(zhì)上完全一致，他們本質(zhì)都是單位產(chǎn)品對生產(chǎn)要素的消耗；二是二者在數(shù)值上不完全一致，因?yàn)?，一些企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)或較高的管理水平，則企業(yè)消耗系數(shù)低于行業(yè)消耗系數(shù)；反之，則高于行業(yè)消耗系數(shù)。但是，不管什么企業(yè)，其單位產(chǎn)品消耗系數(shù)與行業(yè)消耗系數(shù)的偏離應(yīng)該保持在一定的范圍之內(nèi)，這種偏離的穩(wěn)定性是我們構(gòu)建評估指標(biāo)的理論基礎(chǔ)。

        2005年12月20日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)增值稅納稅評估部分方法及行業(yè)納稅評估指標(biāo)的通知》，文件中指出：投入產(chǎn)出法，就是根據(jù)企業(yè)評估期實(shí)際投入原材料、輔助材料、包裝物等的數(shù)量，按照確定的投入產(chǎn)出比（定額）測算出企業(yè)評估期的產(chǎn)品產(chǎn)量，結(jié)合庫存產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品銷售量、銷售單價測算分析納稅人實(shí)際產(chǎn)銷量、銷售收入，并與納稅人申報信息進(jìn)行對比分析的方法。以此文件作為指導(dǎo)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開始了在企業(yè)納稅評估中應(yīng)用投入產(chǎn)出法的探索，初步建立起了分行業(yè)、分類的專項(xiàng)增值稅納稅評估機(jī)制，取得了一定成效。

        2.投入產(chǎn)出法在納稅評估應(yīng)用中存在的問題

        雖然投入產(chǎn)出法廣泛運(yùn)用于工業(yè)企業(yè)納稅評估，但是在應(yīng)用中仍然存在不少問題：

        2.1信息匱乏。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將所有的市場交易都看作是一種契約關(guān)系，從而形成了現(xiàn)代契約理論。信息不對稱是現(xiàn)代契約理論中的核心概念。納稅評估工作離不開數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評估過程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、資料比對等定量、定性分析，由于信息的不真實(shí)，使得評估效果大打折扣。數(shù)據(jù)的收集是納稅評估方法體系中的重中之重。運(yùn)用投入產(chǎn)出法進(jìn)行納稅評估必須掌握行業(yè)消耗參數(shù)，但這些信息在企業(yè)報送的財務(wù)報表和申報表中都沒有反映，而目前在信息采集中面臨以下困難：

        2.1.1稅收管理員負(fù)擔(dān)重，難以保證下戶調(diào)查核實(shí)的時間。稅收管理員負(fù)擔(dān)承受過重表現(xiàn)在以下幾個方面：一是根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收管理員制度》規(guī)定，稅收管理員的主要職責(zé)包括：戶籍管理、稅收宣傳、催報催繳、納稅評估等稅收管理業(yè)務(wù)，大量的工作都需要稅收管理員收集、整理、報送相關(guān)資料，同時還需要在ctais系統(tǒng)中進(jìn)行錄入、維護(hù)；為了做到過程可控制，結(jié)果可考核，許多工作還有定式表格要填寫，如此大量的案頭工作占用了稅收管理員的工作時間，使下戶工作時間得不到保障。二是片面理解稅收服務(wù)，以“淡化管理”來取悅于地方政府和納稅人，以所謂的善意提醒和延伸服務(wù)代替稅收執(zhí)法，把納稅人應(yīng)盡的義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂展芾韱T的責(zé)任，把應(yīng)該由納稅人主動申報的事項(xiàng)變成稅收管理員的必要工作內(nèi)容，加大了稅收管理員工作量。三是部分考核指標(biāo)不甚合理，片面追求各類考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，加之稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各類檢查、考核和地方評比的活動比較多，稅收管理員有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。

        2.1.2納稅評估缺乏法律保障。目前納稅評估的依據(jù)是國家稅務(wù)總局出臺的 《納稅評估管理辦法（試行）》，該辦法僅僅是部門規(guī)章，并不是相關(guān)的法律法規(guī)，因此納稅評估目前并不是行政執(zhí)法行為，而是行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為不具法律效力，如果相對人拒絕配合，行政主體不能進(jìn)行強(qiáng)制。因此，在運(yùn)用投入產(chǎn)出法進(jìn)行納稅評估時，如果納稅人拒絕向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)涉稅信息，納稅評估環(huán)節(jié)不能采取罰款、停供發(fā)票等強(qiáng)制手段，所以也就無法保證信息的獲取。

        2.1.3缺乏第三方信息。外部信息的獲得要花費(fèi)很大的成本。目前想要獲得一個企業(yè)的國地稅信息，銀行資金的使用與信用，工商登記注冊及處罰情況，海關(guān)記錄，財政和公安信息及國外收入等相關(guān)信息并不是不可能，但是由于我國目前的稅收、工商、海關(guān)、金融等機(jī)構(gòu)之間尚未建立科學(xué)有效的信息共享與交流體系，所以要是獲得納稅人的相關(guān)信息還是要花費(fèi)一定的人力物力財力成本。尤其是對于跨國經(jīng)營企業(yè)的國外經(jīng)營收入等相關(guān)信息的獲得并不十分容易。

        2.2投入產(chǎn)出法應(yīng)用中有適用前提。如果條件不具備，就無法運(yùn)用該種方法。

        2.2.1投入產(chǎn)出法比較適合對產(chǎn)品單一的工業(yè)企業(yè)的納稅評估。對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品而會計(jì)核算健全的生產(chǎn)企業(yè)，由于每種產(chǎn)品對每種生產(chǎn)要素的消耗都可依據(jù)成本報表直接計(jì)算，因而也可以計(jì)算消耗系數(shù)與偏離系數(shù)；對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品而會計(jì)核算不健全的生產(chǎn)企業(yè)，納稅評估人員則必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)(如機(jī)器生產(chǎn)工時等)，對不同產(chǎn)品消耗的同一種生產(chǎn)要素進(jìn)行成本分?jǐn)?，然后?jì)算企業(yè)的產(chǎn)品消耗系數(shù)和實(shí)施納稅評估。如果企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品，應(yīng)能區(qū)分不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)或車間，否則，該種方法不能適用。

        2.2.2投入產(chǎn)出法是在耗用數(shù)真實(shí)的情況下運(yùn)用投入產(chǎn)出比來推測產(chǎn)量、銷量和銷售收入，以分析企業(yè)是否存在隱瞞銷售收入的問題。但企業(yè)賬面的耗用數(shù)真實(shí)與否難以監(jiān)控。如農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資收購企業(yè)購銷存的真實(shí)性和準(zhǔn)確度很低，由于農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購發(fā)票供應(yīng)和管理方式的局限，納稅人自開自抵，隨意性強(qiáng)，虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)賬外經(jīng)營手法多樣，隱蔽性較強(qiáng)，很難運(yùn)用投入產(chǎn)出法發(fā)現(xiàn)線索。

        2.2.3行業(yè)均值可比性不強(qiáng)?，F(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實(shí)際上是企業(yè)真實(shí)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)，這一假設(shè)的合理性尚值得研究和探討。一般這種評估指標(biāo)的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報，實(shí)際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，單憑評估指標(biāo)測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響。尤其需要指出的是，目前納稅人大量存在賬外銷售現(xiàn)象，申報信息沒有完整真實(shí)地體現(xiàn)納稅人的實(shí)際經(jīng)營狀況。同行業(yè)信息的獲得要依賴國內(nèi)國際完善的市場體系，完善的信息資源，才能提供有參考價值的信息。目前我國國內(nèi)的很多同類行業(yè)內(nèi)部發(fā)展參差不齊，行業(yè)價格，成本等重要的信息也無法做到能夠科學(xué)全面反映整個行業(yè)的情況。所以，在納稅評估上采用此類指標(biāo)有時候難免有所偏頗。

        2.2.4測算分析結(jié)果不能直接作為補(bǔ)稅依據(jù)。運(yùn)用投入產(chǎn)出法測算分析的結(jié)果，還只能作為疑點(diǎn)，必須深入調(diào)查，從企業(yè)倉庫保管、庫存明細(xì)賬目、輔助材料、包裝物耗用等多方面印證、分析，查找線索。而且應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、工人熟練程度等因素的影響。如運(yùn)用設(shè)備生產(chǎn)能力模型測算時應(yīng)注意正確區(qū)分設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量和生產(chǎn)能力，而且設(shè)備生產(chǎn)能力一般有幅度，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行掌握。

        2.3納稅評估人員綜合素質(zhì)不高。納稅評估需要高素質(zhì)的評估人員。運(yùn)用投入產(chǎn)出法評估，不但要求評估人員掌握稅收業(yè)務(wù)知識、財務(wù)會計(jì)知識、法律知識、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識，而且還要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點(diǎn)，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能，但目前符合上述條件的干部在數(shù)量上還不能滿足納稅評估的需要，納稅評估尚停在表層的分析，為評估而評估，工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，因而使納稅評估顯效緩慢。

        3.投入產(chǎn)出法在納稅評估中應(yīng)用的對策研究

        3.1明確納稅評估的法律地位。稅務(wù)管理工作涉及到社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，納稅評估作為稅務(wù)管理工作的一部分，其本身的法律地位問題及其涉及到社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制體系完善問題，都將影響納稅評估工作的質(zhì)量和效率。

        3.1.1完善《稅收征管法》。納稅評估屬于稅收征管的重要環(huán)節(jié)，但是在目前的《稅收征收管理法》和實(shí)施細(xì)則中并沒有相關(guān)的規(guī)定。目前納稅評估的依據(jù)是國家稅務(wù)總局出臺的《納稅評估管理辦法（試行）》，雖然較為詳細(xì)地規(guī)定了納稅評估的相關(guān)內(nèi)容，但是還不能稱其為法律，因?yàn)樵撧k法僅僅是國稅發(fā)文件，屬于部門規(guī)章。它同法律、法規(guī)相比，在地位上就稍遜一籌。但是就我國目前的納稅評估體系狀況而言，將納稅評估體系的相關(guān)內(nèi)容，寫入《稅收征收管理辦法》以明確其法律地位成為必需。

        3.1.2完善相關(guān)法律法規(guī)。納稅評估不是一項(xiàng)孤立的工作，它不僅涉及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的多項(xiàng)工作內(nèi)容，還涉及到社會生活中其他行業(yè)的方方面面。因此，其它方面的法律的完善，對于完善我國的納稅評估體系也是非常必要的。一是完善《會計(jì)法》以規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)信息的質(zhì)量。二是完善《合同法》，使經(jīng)濟(jì)合同成為比較科學(xué)準(zhǔn)確的涉稅信息，為納稅評估工作順利開展提供有力的條件。三是完善和發(fā)展納稅人、政府機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門關(guān)于涉稅信息共享方面的稅收法律體系，確保納稅評估能有效地從第三方獲取納稅人的涉稅信息，同時明確政府機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門有配合納稅評估調(diào)查的義務(wù)。

        3.2拓寬信息采集渠道。在完善的社會法制體系的支撐下，納稅評估信息采集渠道應(yīng)該包括來自納稅人的直接信息和來自政府機(jī)關(guān)及其他部門的間接信息。在功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)軟件支持下，上下級之間、同級各部門、各崗位間將形成無障礙監(jiān)控和制約，信息資源的可信度在開發(fā)應(yīng)用中得到逐步提高，納稅評估將有一個堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固的前提和環(huán)境。

        同時要從橫向、縱向同時入手拓寬評估信息渠道。一是加強(qiáng)信息的橫向聯(lián)系，通過相互之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與地稅、銀行、海關(guān)、審計(jì)、水電供應(yīng)、外貿(mào)等部門密切聯(lián)系達(dá)到數(shù)據(jù)共享，最大限度地掌握納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息，把這些信息與納稅人申報的商品進(jìn)、銷、存，產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等資料進(jìn)行比對，從中尋找差異，確保分析數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。二是完善信息縱向聯(lián)系，在稅務(wù)機(jī)關(guān)上下級之間以及內(nèi)部的征收、管理、稽查各部門之間加強(qiáng)配合，對相關(guān)資料進(jìn)行收集整理與公開，建立內(nèi)部信息共享的“稅務(wù)數(shù)據(jù)庫”。鑒于評估工作與財務(wù)管理結(jié)合緊密的特點(diǎn)，可以運(yùn)用會計(jì)核算原理，根據(jù)會計(jì)科目、稅收政策勾稽關(guān)系，推廣納稅評估軟件，將納稅評估的整個環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，初步實(shí)現(xiàn)評析指標(biāo)測算和主要文書處理的微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，保障納稅評估工作的有序運(yùn)作。

        3.3提升數(shù)據(jù)處理和挖掘能力。我國稅務(wù)系統(tǒng)在實(shí)施以增值稅專用發(fā)票稽核協(xié)查、防偽稅控、綜合征管、出口退稅、多元化電子申報納稅和行政管理辦公自動化等系統(tǒng)為核心的信息化建設(shè)中，相繼實(shí)現(xiàn)了市級以上的數(shù)據(jù)集中模式，初步形成了多個應(yīng)用系統(tǒng)共享一個網(wǎng)絡(luò)的格局。這些系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生了大量有用數(shù)據(jù)，但由于各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)彼此獨(dú)立，導(dǎo)致目前的數(shù)據(jù)還比較零散，信息共享程度低，大量數(shù)據(jù)沉積在操作層，不能將其轉(zhuǎn)換為決策管理層的信息，浪費(fèi)了現(xiàn)存數(shù)據(jù)背后隱藏的信息和規(guī)律。

        巨大數(shù)量的涉稅數(shù)據(jù)形成了極為龐雜的“數(shù)據(jù)海洋”，對于這些多級、多年、多變的數(shù)據(jù)如何規(guī)劃、組織和管理，將成為大型數(shù)據(jù)工程的重點(diǎn)課題。如何將這些數(shù)據(jù)挖掘出來，適應(yīng)目前稅收管理決策工作需要，已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)信息化的重要工作。為解決這一問題，推倒重來，建設(shè)一個新的龐大系統(tǒng)，不符合實(shí)際。因此，以現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開辟各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通道，通過模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對現(xiàn)在的、歷史的、分散的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行鉆取和整合，簡便易行，可以充分利用現(xiàn)有資源，迅速激活現(xiàn)有的大量電子數(shù)據(jù)，來進(jìn)行納稅評估，促進(jìn)稅務(wù)管理決策水平邁上新臺階。從納稅評估入手，建設(shè)稅務(wù)決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)是:利用市級一省級一總局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心的資源，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立一個跨區(qū)域、跨平臺、跨應(yīng)用的信息集中、共享平臺，將征管數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)按主題建成規(guī)范統(tǒng)一、高度共享的數(shù)據(jù)倉庫，并采取先進(jìn)的信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度、多種方式的分析和挖掘。

        3.4提高人員素質(zhì)。納稅評估工作的最終實(shí)施是依靠評估人員來完成。評估人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、分析判斷能力、計(jì)算機(jī)操作水平等綜合素質(zhì)將會直接影響納稅評估工作的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)納稅評估專業(yè)人員隊(duì)伍及素質(zhì)建設(shè)，將成為今后納稅評估工作的重中之重。

        首先是基層納稅評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的普遍建立。結(jié)合我國實(shí)際情況，借鑒國外納稅評估發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過建立基層納稅評估的專業(yè)機(jī)構(gòu)，解決現(xiàn)階段納稅評估工作需求與納稅評估人員素質(zhì)參差不齊的主要矛盾。造就一批精于納稅評估工作的專業(yè)型、復(fù)合型人才。

        其次是基層納稅評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的隱性化發(fā)展。通過基層納稅評估專業(yè)機(jī)構(gòu)工作的開展，推動基層納稅評估專業(yè)人員隊(duì)伍的不斷壯大及素質(zhì)的普遍提高，真正地將納稅評估工作融入到稅收管理的一部分，讓稅收管理員能真正地勝任納稅評估的工作任務(wù)，基層專業(yè)評估機(jī)構(gòu)同時也將逐漸淡化消失。取而代之的是整個稅務(wù)部門的稅收管理員成為從事納稅評估工作的主力軍。

        3.5構(gòu)建納稅評估模型。納稅評估模型，就是運(yùn)用相關(guān)性原理、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型的原理和方法，在研究納稅人經(jīng)濟(jì)活動變化時，尋求應(yīng)納稅額等因素變量之間的相互依存關(guān)系。具體來說，評估模型就是在準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品、市場銷售、成本核算等情況下，根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計(jì)的制度規(guī)定，各項(xiàng)資金、費(fèi)用、成本和收入變化的內(nèi)在聯(lián)系，按照稅收法律法規(guī)的要求，建立的能即時反映應(yīng)交稅金的變化情況，推算出納稅人在申報納稅時是否正確申報的有效方法。

        通過選取生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)律的行業(yè)企業(yè)，選準(zhǔn)計(jì)算產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額的關(guān)鍵指標(biāo)，建立納稅評估模型，對行業(yè)企業(yè)進(jìn)行量化分析，可以進(jìn)一步提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。稅源監(jiān)控人員在實(shí)施納稅評估時，只要按圖索驥，將在企業(yè)實(shí)地采集的電費(fèi)、原材料耗用量等相關(guān)信息輸入相關(guān)模型，當(dāng)時就能準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售額，避免了重復(fù)勞動、無效勞動，提高了工作效率。納稅評估模型的運(yùn)用還激發(fā)了稅務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性。隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝水平的提高，評估模型的有關(guān)參數(shù)可能會發(fā)生改變，這就要求稅源監(jiān)控人員不但要會應(yīng)用模型分析，還要加強(qiáng)對數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營管理的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行測算，隨時修訂模型參數(shù)，以保證納稅評估的正確性。

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