導語：如何才能寫好一篇社會治理現代化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是及時擬定了《縣發(fā)展和改革局市域社會治理現代化全面深化平安建設工作實施方案》，明確了主要內容及責任分工

成立了縣發(fā)展和改革局市域社會治理現代化平安建設工作領導小組，要求各股室要充分認識社會治理現代化的重大意義，堅持主要領導親自抓，旗幟鮮明、立場堅定地支持社會治理工作，采取有力措施保障和支持社會治理現代化的重大政治責任。

二是認真貫徹落實州社會信用體系建設聯系會議辦公室工作要求

及時指導縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局做好縣總工會統(tǒng)一代碼問題數據糾錯工作。

三是進一步規(guī)范和加強行政許可、行政處罰等信用信息公開工作

9月，我縣在州信用體系建設平臺規(guī)范填報行政許可（法人）3條、行政處罰（自然人）15條。今年來累計填報行政許可、行政處罰622條。

四是評定縣級信用村、縣級信用戶

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關鍵詞：大數據 政府治理 能力 探究

自我國改革開放后，城鎮(zhèn)的建設和社會的經濟思想在不斷的發(fā)展與提升，導致大規(guī)模人口增加，并使群眾的服務要求開始變得豐富多樣化，因此，這就需要政府的治理能力來妥善管理，然而大數據的發(fā)展和應用給政府提供了機遇。隨著我國黨會提出的政策：實施國家大數據戰(zhàn)略，推進數據資源開發(fā)共享。這一指導意的提倡，它意味著大數據的戰(zhàn)略思想在我國正式實行。

一、大數據的應用在現代化政府治理中發(fā)揮的作用

（一）為政府決策提供科學依據

想要一個好的政府治理方案，就必要有一個好的決策，它在政府的治理中起到重要的作用，然而如今社會事務的復雜化和信息的缺乏，導致政府在決策方面總會有失誤的判斷。則大數據利用數據的融合、數學模型和仿真技術對信息進行分析和占有，從而提高政府的決策能力。大數據的應用能顯現出政府的公共事務和內在事務之間的關聯性，為決策科學合理的方案作出重大貢獻，增進了政府決策的科學性。比如：鄭州市流動人口信息平臺的建立，不僅掌握了社會人口形態(tài)變化，還為城市發(fā)展的重心提供了信息基礎。

（二）為政府簡政放權和職能轉變保護架航

我國全面深化改革的重要內容包括：切實轉變政府職能和推進簡政放權兩點。大數據的發(fā)展應用不僅簡短了政府對社會經濟管理間的距離，還提高了行政審批的效率，比如河南全省為了減少政府提供社會服務環(huán)節(jié)，降低社會成員公共服務的成本，實行了“新農合管理系統(tǒng)”，極大的推進了社會保障服務的流程優(yōu)化。

（三）為政府管理精準化提供支撐

政府可以運用高科技技術對大數據的運行進行合理的管理，可以把市場的一些檢測裝置或企業(yè)的生產經營等數據聚集一起進行分析，在進行統(tǒng)一的公示，提高政府有針對性的監(jiān)管能力和服務，同時也警告了那些有不良行為的企業(yè)單位，因此大數據能有效的解決社會中復雜的管理信息，使得協(xié)作部門實現了管理信息的交換與共享、管理政策的統(tǒng)一。推進了政府管理由粗向精細化的轉變。

（四）為政府治理模式轉型創(chuàng)造條件

大數據的到來，它標志著政府管理的改革，其主要包括：模式、結構、體制以及流程等方面的改革，主要表現在社會數據大量的涌現。從工業(yè)社會的科層制到電子政務在到如今的互聯網政務，這一過程體現了高科技智能化平臺推動了政府的大改革，同時大數據還可以從資源的共享、智能的決策等方面來改善政府的治理效績。進一步的促進政府信息的公開以及數據的優(yōu)化，從而提高政府的公信力。

二、大數據在稅收治理中的應用

稅收在在政府的治理中起著至關重要作用，因此應用大數據來為稅務部門進行稅收分析時非常有必要的，可以有效的分析出稅務部門的海量信息，比如：“發(fā)票”、“繳稅”、“申報”等信息。由于如今納稅人的數量和經濟稅源的逐漸增加，嚴重造成了稅務部人少事多的現狀，然而大數據的應用能更好的幫助稅務人員實行服務決策、征管等，從而促進了現代化稅收治理體系。

稅收體系從建立到登記這一過程中，稅收部分應要充分的掌握全部記錄信息以及對一些納稅人的滿意程度調查信息，然后再通過運用大數據技術手段分析和預測出一些行業(yè)或者單一的納稅人的習慣、愛好、意愿等重要信息，從而做到有針對性的服務策略方案，以滿足更多納稅人的服務要求。

在稅收征管中運用大數據的技術?？梢詮母鼘挼囊曇胺矫鎭慝@取數據，不僅包括納稅人的自行申請信息，還包括了海關、銀行、電商交易等第三方信息，通過涉稅數據的分析，可以及時捕捉稅失的流失點，從而落實管理措施。同時大數據還可以解決一些跨域區(qū)和關聯性納稅人的管理難題。

三、加強大數據應用提升政府治理能力的探究

對于目前來說，由于一些數據的不共享性和編碼的標準不統(tǒng)一性，這一問題對大數據的運用帶來了嚴重的影響，同時還給一些跨區(qū)域和跨部門的數據帶來了很大的困難，所以國家需要建立統(tǒng)一規(guī)范的大數據標準。比如對于企業(yè)和一些社會組織而言，可以利用機構代碼來作為為基準，以企業(yè)的信息、銀行賬號以及稅務登記號與組織的機構代碼等歸集信息，建立y一的標準編制

對于個體戶人民來說，可以以自身的身份證號為基準，在將自身的社會保障號、識別號以及銀行卡號與身份證歸集，從而建立一個國家統(tǒng)一的數據庫，其中包括“銀行賬號、居民戶籍信息、車輛財產的信息、醫(yī)療衛(wèi)生、社會的征信體系、教育就業(yè)”等民生數據庫。從而使政府能更好的掌握企業(yè)和個體戶人民的核心數據。

四、結語

政府作為公共管理的主體，是需要充分運用大數據來提高服務能力與市場的檢察行政，以此來推動政府的職能轉變和簡政放權。根據本文對大數據在現代化政府治理能力的應用敘述，它直接影響著社會的經濟與政府的治理能力，因此對于現代化政府來說，大數據技術的創(chuàng)新與應用至關重要。

參考文獻：

[1]解華朝，劉超捷.大數據在推進政府治理現代化過程中的應用研究[J].行政與法，2015，（02）.

[2]陳之常.應用大數據推進政府治理能力現代化――以北京市東城區(qū)為例[J].中國行政管理，2015，（02）.

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[關鍵詞]“互聯網+”背景；社區(qū)治理；應對措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118

[中圖分類號]D669.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

我國在黨的第十八屆三中全會上提出了建設現代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現在我國國家建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，表明我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。在“互聯網+”的社會發(fā)展背景下，如何結合現代化的先進科學技術應用手段，實現社區(qū)治理水平的飛速提升，就成為社區(qū)工作人員重點研究的課題。

1 “互聯網”+背景的基本概念

在我國乃至世界范圍的研究領域中，各個行業(yè)和各個研究領域的專家學者，對“互聯網+”社會發(fā)展背景的研究，并沒有總結出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國發(fā)展進程中，有關“互聯網+”背景的基本概念論述，主要可以根據研究觀點的不同，將其劃分為兩方面不同的內容。

其一是將“互聯網+”背景的研究重點放在社會經濟金融行業(yè)的研究領域，具體指依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)的聯合。其二則主要強調互聯網信息技術應用于社會基礎治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢和具有的發(fā)展?jié)摿?。通過應用互聯網信息技術，實現社會經濟、政治及各種社會關系之間的協(xié)調有序發(fā)展，為社會主義和諧社會的建設與發(fā)展提供技術保障。

2 社區(qū)治理實踐工作開展中存在的實際問題

由于“互聯網+”的社會發(fā)展模式在我國產生和持續(xù)的時間較短，因此，其在社區(qū)治理工作開展過程中，并沒有得到相關管理工作人員的高度重視。當今社會社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時解決和應對的矛盾問題。目前，在我國社會發(fā)展進程中，社區(qū)治理仍處于并將在以后較長的一段時間內處于由原始工作模式向現代化管理方式轉型的中間時期。

在政府宏觀調控職能的影響下，受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制，“互聯網+”社會發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展，不但沒能結合應用現代化的信息技術應用手段，反而限制了社會公眾及社會企業(yè)單位在社區(qū)治理實踐中的參與程度，嚴重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。

3 “互聯網+”背景下，提升社區(qū)治理力度的思考

3.1 革新發(fā)展思想，擺正認知理念

在廣大社會成員的認知中，有關“互聯網+”概念的提出，仍舊屬于一個較為陌生的字眼。但自我國進入21世紀以來，以互聯網信息技術應用手段為依托的信息化生活方式，已經逐漸滲透到我國社會成員日常工作及學習、生活的各個環(huán)節(jié)。這一社會背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中，要真正認識到互聯網信息技術應用的重要性，結合信息化處理技術改變治理工作的開展方式。

需要注意的是，“互聯網+”的社會發(fā)展背景確實能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平，但“互聯網+”的信息化處理技術并不是萬能的，工作人員在開展社區(qū)治理時，可以將互聯網技術作為輔管理工具，但不能完全依賴互聯網技術。當管理出現一定的問題和弊端時，仍需要相關管理人員在結合實際的基礎上，制定出有效的治理措施。

3.2 強化教育宣傳力度，提升社區(qū)治理的群眾參與度

管理人員還可以在日常工作中，通過互聯網信息技術的網絡信息傳播功能，不斷強化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度，使社區(qū)更多群眾參與到治理實踐活動開展的過程中，為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎。社區(qū)治理工作開展效率的高低，有時能直接體現出一個社區(qū)發(fā)育成長狀態(tài)是否完善。

社區(qū)治理應引導更多社區(qū)成員參與其中，發(fā)揮人民群眾的力量，如在治理方案方面，集思廣益，從而推動社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強烈的集體發(fā)展意識，在社區(qū)團體中形成家文化的認知發(fā)展理念。在保持個性發(fā)展認知觀念的基礎上，為社區(qū)治理工作開展的負責人提供相應的建議和意見，使管理人員能在了解和結合社區(qū)群眾實際需求的基礎上，制定更加完善的治理方案，實現社區(qū)治理工作的高效、有序進行。

4 結 語

社區(qū)治理是我國社會主義事業(yè)建設中的基礎性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質量，有時能決定整個城鎮(zhèn)區(qū)域的經濟、政治、文化發(fā)展水平，與社會成員個人生活水平的高低也有著密切的內在聯系。在“互聯網+”的社會發(fā)展背景下，只有政府相關部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實踐工作開展的重要性，才能秉承正確的發(fā)展認知觀念，實現治理力度與質量的全面優(yōu)化和提升。

主要參考文獻

[1]歐偉強.“互聯網+”背景下上海推進社區(qū)治理創(chuàng)新的探索――以普陀區(qū)平江社區(qū)“自治家園”為例[J].中國管理信息化，2017（5）.

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中國城管模式一定是最早萌生于中國文化不僅深厚而且仍然存活在民心之中的地方，這個地方應該是與中國傳統(tǒng)農業(yè)文明仍然藕斷絲連的中小城市（亦或是縣城），當位于民營資本和自由市場經濟活躍的南中國，宣城就是這樣的地方。

宣城模式的特征是以文化人，以人為本、社會共治、政府守責。

一、以文化人。文化是社會發(fā)展之基因，是生命價值之所在，是城市社會之空氣。文化，是文化之于民，聞于民聲，見于民行，成于民德，定于社規(guī)，并在所有的活動領域形成絢爛多彩的物件，在每個人生記憶中形成斑斕多姿的痕跡。宣城的中國文化基因沒有遺失核心片段，還沒有本質上的變異，更沒有異化為西方文化基因，這些基因使市民能夠對城市生活的需求形成共識，對城市家園擁有融于山水、和于人生、巧于天工的理念。對城市化中城市管理的方向形成堅定的選擇，對種種疑難問題形成富有創(chuàng)造力的方案。共同的文化基因使官民、官商、民商之間樂于溝通、樂于變革、樂于規(guī)范和被規(guī)范，從而使城市文化成為城市管理模式的營養(yǎng)皿。

二、以人為本。管理者以市民的需求為本來確立管理的目標---滿足居民發(fā)展中的需求。人的需求與設施供給的矛盾，是中國城市管理現代化的根本矛盾，而其復雜性又在于不同人群之間需求存在很大差異。這對矛盾不僅表現為設施供給數量難以滿足需求，還表現在設施種類和水平難以滿足多元化和多層次的需求。宣城管理者不僅滿足國外游客的高端需求，而且滿足市民的基本需求，如就近買早點、買菜、買零食，這樣的需求可能在別的城市被視為低端需求，而宣城把他看做中國傳統(tǒng)形式的需求，大眾的需求，基本的需求，多元的需求，同樣想方設法給予滿足，劃地方，提供便利設施，讓賣者低成本經營，讓買者少支付鋪面費。這樣的需求還有自行車、摩托車的停放處，羊肉串的攤位等等，都各就其位，各得其所。

三、社會共治。公共服務的提供者是政府，生產者是私人和第三部門，生產者帶來的外部性生產者要出力治理，政府提供服務并負責監(jiān)管，公私之間職責分明。市容衛(wèi)生、信息收集等專業(yè)服務，悉數委托承包商提供服務，這就有利于打破原來政府承攬這些業(yè)務時受制于條塊分割、專業(yè)分離，以及政府間礙于情面等問題了。由服務生產者承擔社會協(xié)同治理的職責，符合承包商的利益，也維護了經營者的正當利益。

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【關鍵詞】高校治理 內部管理 意義 舉措

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！笨梢姡卫砝砟钜焉仙搅藝覍用?，充分體現了加強治理已經成為中國特色社會主義制度下，保障和促進社會各領域健康蓬勃發(fā)展的共性需求。高等學校是科技與知識的集散地，作為國家教育領域中的典型代表，深化自身治理結構改革，實現治理能力的現代化無疑是完成國家治理體系和治理能力現代化總目標的題中之意。

國務院在《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中提出的第一個目標就是：到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列[1]。時下，立足于國家戰(zhàn)略需求開展的“雙一流”建設工程，已成為絕大多數高校的注意力集中點，這在客觀上促進了高校內在發(fā)展?jié)摿Φ募ぐl(fā)，但也為高校的社會評價和內部管理提出了新的挑戰(zhàn)。一流的大學和學科建設，更需要有一流的治理結構，以及與之相配套的一流的高效管理。結合加強高校治理及建設中國特色現代大學制度的實際，科學地實現高校領域多元主體間利益的平衡，逐步實現制度硬管理與文化信仰軟管理的有機結合，是當前高校內部管理的應有之思。

一、內部管理對高校治理的現實意義

一般認為，“治理”側重權力與資源的配置，側重決策與控制，而“管理”則側重組織的運營與執(zhí)行，是基于“治理”架構下的具體執(zhí)行與安排，是通過多種方式和手段協(xié)調人們的行動以實現組織共同目標的活動[2]。對于高等學校而言，“治理”包含了外部治理與內部治理。外部治理立足于協(xié)調平衡政府、社會、市場與學校之間的責權利；內部治理則立足于校園內部全體教職員工、各層次學生的多元利益主體間的權利平衡。

（一）管理著力于目標的實現，對高校的發(fā)展定位具有深刻的現實作用

從大學章程到高校綜合改革方案，乃至學校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的擬定實施，高等教育領域內呈現出戰(zhàn)略規(guī)劃式發(fā)展在實現高校發(fā)展目標中的獨特優(yōu)勢和管理特征?？茖W而有效力的高校內部管理，無一例外地在以制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方式定位著高校發(fā)展的愿景和方向，并積極探求與外部治理結構中政府、社會、市場的和諧關系，建章立制，爭取和維護自身的辦學自、發(fā)展權；更是毫無疑問地把執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃以及實現高校自身發(fā)展的特定目標作為內部管理工作本身的價值定位。

（二）管理的落腳點在于任務的完成，符合高校治理體系中多元利益主體之間的平衡需求

傳統(tǒng)意義上的高校內部管理是高校管理者憑借自身的行政權威，通過執(zhí)行或訂立特定的制度和規(guī)則，對其可調動的組織資源通過計劃、指揮、協(xié)調和控制等進行優(yōu)化配置，以有效實現學校階段性發(fā)展目標，完成學校階段性建設任務的常規(guī)性活動。在以任務完成為落腳點的內部管理機制下，學校治理框架越清晰，越具體，管理的效力就越具有現實意義，越有利于高校治理體系中內外多元利益主體之間的平衡?；谏罨卫斫Y構改革的國家戰(zhàn)略，科學完善高校內外部治理結構，建立以《大學章程》為統(tǒng)領的中國特色現代大學制度體系，完成預期任務，一定程度上有賴于高校內部管理任務的執(zhí)行和完成。

二、強化高校自身內部管理的現實舉措

（一）以育人視角提升對管理工作的認識

管理是一個高校生存與發(fā)展的永恒主題，是高校各項工作的組成部分，更是各項工作的重要保障。因此，從高校的領導者到管理者本身，需要科學地認識和評價管理工作，要真正把管理工作放在育人的視角下，正確理清行政管理、學術管理、思想文化管理三者間的辯證關系；明確管理不單純是行政事務的執(zhí)行，同時也是學校育人不可或缺的組成部分；發(fā)揮管理工作在學校發(fā)展中的作用，完善內部管理體制，以學生和教職員工為本，集思廣益，使學校內部各系統(tǒng)協(xié)調一致地運轉，為人才培養(yǎng)和科學研究創(chuàng)造條件；將管理和服務的過程真正納入育人的過程，實現管理、服務與教書育人內在目標的統(tǒng)一。

（二）完善制度體系硬管理，與時俱進完善制度體系建設

制度本身具有鮮明的導向作用，是傳統(tǒng)管理中的硬性指標，健全的規(guī)章制度是提高管理效率和管理水平的基礎。在當前依法治國的時代背景下，高校切實貫徹依法治校、依法執(zhí)教，充分認識和強化制度管理在自身科學發(fā)展中的重要作用，構建和規(guī)范以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治?！睘楹诵牡膶W校制度體制，有效強化制度硬管理。一方面，結合建設中國特色現代大學制度體系的實踐，以《大學章程》為統(tǒng)領，上承國家法律法規(guī)，下啟學校規(guī)章制度，建立符合學校實際和發(fā)展定位的黨務、人事、教學、科研、學生管理、后勤保障、安全穩(wěn)定等完備制度；另一方面，通過有效措施加強制度本身的宣傳和執(zhí)行力度，事無大小，有章可循，依規(guī)而行，以促進師生對規(guī)章制度的理解和掌握，確立自覺遵守規(guī)章制度的思想基礎，養(yǎng)成從有為到無為的管理習慣。這樣，逐步形成完善的大學制度文化，夯實高校自身生存發(fā)展的制度基礎，明確自身的責權利，切實為自身戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現理清制度清單。

（三）強化文化軟管理，形成師生共同的價值觀和信仰

“所謂文化管理就是學校組織內形成一套被其師生員工認可、接受并納入到自身觀念中的價值體系，能使學校內部成員自覺地用這套價值體系來規(guī)范和約束自身的行為，形成一種自我管理、自我約束的學校組織氛圍?！盵3]與制度管理相比，高校文化管理是一種建立在師生共同認可基礎上的主流精神，是一種潛移默化的柔性管理。高等學校在尊重師生個體價值觀和主觀能動性的基礎上，通過學校建設目標和發(fā)展定位的確立與解讀，打造體現院校特色的校訓、校風，建立涵蓋校友、畢業(yè)生的學校文化印記，為學生及教師員工塑造主流的內在文化氣質。從高校領導到管理人員層面，都要注重營造學校信仰文化軟管理氛圍，通過開掘教職員工和不同學歷層次學生相似的專業(yè)背景和教育經歷，充分體現其存在的價值和存在方式，形成師生共享的價值觀與信仰。在制度的制定和執(zhí)行中，以人為本，民主管理，厘清行政管理與學術管理的權力邊界，最終形成師生自我管理、自我約束的組織氛圍。

總之，要全面完善高校治理結構，高校的內部管理應該成為實現治理體系和治理能力現代化的重要保障，完善制度硬管理與突出強化文化軟管理雙管齊下，實現學校師生自上而下的行政管理與自下而上的自我管理完美結合，達到管理與治理互為補充的內在統(tǒng)一。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國國務院.關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知（國發(fā)〔2015〕64號）[Z].2015.

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摘 要：林業(yè)是經濟發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化結構、提高質量效益的重要環(huán)節(jié)，是轉變發(fā)展方式的重要體現，林業(yè)要在改革創(chuàng)新、森林經營等方面下功夫，全面提升林業(yè)現代化水平。本文著重研究林業(yè)經營現代化的發(fā)展對策。

關鍵詞：林業(yè) 經營 現代化 對策

1.林業(yè)經營發(fā)展過程中存在問題

1.1林業(yè)資源總量少

我國森林各種指標都在一定程度上低于世界平均水平，存在著分布不均、年齡結構不合理等問題，木材的需求多于供給，可供開采的資源并不豐富，森林的增長速度已經不能滿足我國經濟發(fā)展的需要。

1.2發(fā)展遇到誤區(qū)

長期以來，忽視了林業(yè)產業(yè)帶來的生態(tài)效益與社會效益，過于注重經濟效益，這就造成在發(fā)展林業(yè)產業(yè)的時候走上了一條先發(fā)展、后治理的道路。為了滿足社會需要，換來更多的經濟效益，大量地砍伐樹木，導致我國林業(yè)資源越來越少，生態(tài)也更加地不平衡。

1.3建設難度加大

因為我國適合林業(yè)種植的面積不多，就要為增加種植面積付出更大的代價。再加上有些居民生態(tài)意識薄弱，相關部門沒有適當進行環(huán)境保護宣傳，導致了邊治理、邊破壞的現象屢屢出現。甚至有些不法商販偷伐樹木，這種惡性循環(huán)造成了我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的難度不斷加大。

1.4模式不夠完善

我國林業(yè)建設雖然屬于綜合治理，但在實際的治理過程中卻總是將一個任務讓多個部門共同完成，造成了工作人員之間推卸責任，工作不協(xié)調，不能達到共同合作的效果。林業(yè)生態(tài)建設本身就是一項艱巨和長期的任務，正是因為這些管理上的問題，又加劇了問題的困難性。

2.林業(yè)經營現代化的發(fā)展對策

2.1改革國有林場

我國林業(yè)改革整體滯后，國有林區(qū)林場改革剛剛起步，集體林權制度需要繼續(xù)完善，林業(yè)體制機制創(chuàng)新水平依然很低，已經成為制約林業(yè)現代化的最大瓶頸。改革創(chuàng)新是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，更是推進林業(yè)治理體系和治理能力現代化的必然選擇。解決國有林區(qū)林場產權虛置、責權利不一致問題，創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制，需要大力推進改革。完善集體林權制度，提升林業(yè)發(fā)展活力和效益，需要繼續(xù)深化改革。各級林業(yè)部門要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推進國有林區(qū)林場和集體林權制度改革，抓緊完善林業(yè)支持保護制度，著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，全面增強林業(yè)發(fā)展動力。

2.2落實生態(tài)優(yōu)先

堅持保護優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設基本方針，堅持生態(tài)優(yōu)先是實施以生B建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的應有之義。長期以來，一些地方重利用、輕保護，重造林、輕管護，形成了大量低質低效林，生態(tài)功能和經濟效益都不明顯，造林綠化成效與人民群眾的期盼還有差距。推進林業(yè)現代化建設，必須始終堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，把保護放在更加突出的位置，全面保護天然林，全面保護濕地，全面保護野生動植物。要組織實施國家生態(tài)安全屏障保護修復、天然林資源保護、濕地保護與恢復、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，加大保護力度，嚴守生態(tài)紅線，讓森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強并充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)功能。

2.3增加資源總量

堅持綠色發(fā)展必須有綠色資源來支撐，實現林業(yè)現代化必須有資源總量作保障。經過多年努力，我國森林資源雖有明顯增長，但總體上仍然缺林少綠，森林資源總量不足，生態(tài)產品和木材嚴重短缺，森林生態(tài)安全問題依然突出。我國森林覆蓋率只有21.66%，比世界平均水平低近10個百分點，居世界139位。人均森林面積、人均森林蓄積分別只有世界平均水平的1/4和1/7。生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積60%，木材對外依存度高達48%。今后要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加快國土綠化作為林業(yè)現代化建設的重中之重，認真實施大規(guī)模國土綠化行動、新一輪退耕還林、防沙治沙等重點工程，著力增加資源總量。要創(chuàng)新產權模式和國土綠化機制，深入開展義務植樹活動，吸引社會力量參與造林綠化。

2.4推動協(xié)調發(fā)展

現代化的設施裝備和高素質的人才隊伍，是林業(yè)現代化的重要標志和根本保障。當前林區(qū)基礎設施落后，裝備水平不高，科技支撐不足，人才隊伍緊缺，既與加快林業(yè)發(fā)展的要求不適應，也與國家整體發(fā)展水平不協(xié)調。全國4855個國有林場中，仍有486個林場不通公路，170個林場不通電，1575個林場存在飲水安全問題。林業(yè)高端人才缺乏，正面臨后繼無人的窘境。推進林業(yè)現代化建設，必須全面提升林業(yè)協(xié)調發(fā)展水平。要實施林業(yè)支撐保障體系建設工程，積極完善林區(qū)基礎設施，大力推進林業(yè)裝備現代化，提高森林防火和有害生物防治技術裝備水平。加快“互聯網+”林業(yè)建設和基層站所建設，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊伍，增強林業(yè)基礎保障能力。

2.5拓展發(fā)展空間

推進林業(yè)現代化建設，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，全面提升林業(yè)對外開放水平，全力服務經濟社會發(fā)展大局。要積極培育國家儲備林，盡快提高木材自給能力。同時要增強統(tǒng)籌全球森林資源的能力，更好地用好兩個市場、兩種資源。要加強與發(fā)達國家、國際組織的林業(yè)合作，著力引進、消化和吸收國外先進技術，主動與欠發(fā)達國家分享我國林業(yè)發(fā)展經驗。要認真履行涉林國際公約，積極參與全球生態(tài)治理，高度重視林業(yè)應對氣候變化工作，全面增強森林、濕地碳匯功能，如期實現國家方案中的林業(yè)目標，為林業(yè)擴大開放合作創(chuàng)造良好條件。

3.結束語

綜上所述，林業(yè)作為國家事業(yè)的重要組成部分，必須抓住機遇、加快發(fā)展，跟上國家現代化建設進程。目前，我國面臨的林業(yè)問題還很多，可持續(xù)發(fā)展成為我國必須要走的一條道路，這就需要我國借鑒更多的優(yōu)秀政策，完善我國的林業(yè)的機制體制，舉全行業(yè)之力來謀劃來部署來推動，加快推進林業(yè)現代化建設，確保林業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展相協(xié)調相適應，為全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：灌區(qū) ，水利現代化，示范建設，探索

Abstract: the irrigation water conservancy modernization is the important part in the modern irrigation area, it is to use the advanced technology and scientific management methods, and realizing the effective protection and utilization of water resources, in order to promote the sustainable development of irrigation area.

Keywords: irrigation and water conservancy modernization, demonstration construction, exploration

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

灌區(qū)水利現代化是采用先進的技術手段和科學的管理手段，實現水資源有效保護和高效利用，以促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。灌區(qū)水利現代化建設通過全面規(guī)劃、合理開發(fā)灌區(qū)水資源，完善配套法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，做到工程完備、技術先進、科學管理、效益顯著、人水和諧。

2008年四川省提出都江堰灌區(qū)水利現代化示范建設的目標，德陽市的旌陽、廣漢、什邡被列為都江堰灌區(qū)水利現代化示范建設試點縣。德陽市、縣兩級抓住機遇，在四川省水利廳的統(tǒng)一部署下，在市委、政府的領導下，在相關部門 的支持下，按照四川省的總體部署，科學謀劃，真抓實干，積極探索德陽灌區(qū)水利現代化示范建設。

1.明確灌區(qū)水利現代化示范建設目標

德陽市3個試點縣根據各自實際情況，本著科學性、真實性和可操作性的原則，明確了灌區(qū)水利現代化示范建設的目標。一是規(guī)劃區(qū)有健全而強有力的管理體系。二是規(guī)劃區(qū)人均國內生產總值達全國中等以上水平。三是規(guī)劃區(qū)工程建設安全達標率達到98％，易澇農田治理率達到95％，田間防御能達十年一遇24小時雨量水平，水利工程全部應用遙感、遙測、遙控裝置，防御能力達十年一遇水平，三防指揮系統(tǒng)覆蓋率達100％。四是規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn)生活供水保證率達到98%，工業(yè)達到95%，飲用水源水質達到國家地面水Ⅱ～Ⅲ類，農村人口飲水安全率達80%；實現城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，包括地下水，并力爭實現水量與水質的統(tǒng)一管理。五是規(guī)劃區(qū)渠系防滲率達到80%，渠系水利用系數達到0.8，灌溉水利用系數達到0.70，糧食作物水分生產率不低于1.2kg/m3；工程達標率98％，工程完好率95％以上。工程管理單位良性循環(huán)率95％以上，辦公自動化率90％。實現水利信息網互聯互通，墑情、雨情、水情自動測報。六是規(guī)劃區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章配套率達到95％以上，水行政許可、審批、審查率達到100％，水政監(jiān)察隊伍的“八化建設”達標率、水事糾紛的調處率和水事案件的辦結率均要達到95％以上。七是規(guī)劃區(qū)建成各類信息的采集、傳輸、優(yōu)化調度與監(jiān)控為一體的管理系統(tǒng)，逐步形成一個以信息采集為基礎，以高速安全可靠的計算機網絡為手段和以決策支持系統(tǒng)為核心的現代化灌區(qū)管理系統(tǒng)，初步建立能提高灌區(qū)管理水平、促進灌區(qū)技術優(yōu)化升級和提高用水效率的水管系統(tǒng)。

2.落實建設灌區(qū)水利現代化示范區(qū)的對策與措施

2.1加強組織領導

灌區(qū)水利現代化是灌區(qū)現代化的重要組成。各級政府高度重視灌區(qū)水利現代化示范建設，加強領導，統(tǒng)帥相關部門，明確各部門的職責，同時各部門又相互配合、協(xié)調，共同推進灌區(qū)水利現代化示范建設。

2.2科學制定規(guī)劃

2008年四川省水利廳制定了《四川省灌區(qū)水利現代化示范建設標準 （試行）》（簡稱《標準》）。《標準》針對四川省灌區(qū)水利現代化示范建設作出了規(guī)定和要求，提出了工程建設指標、工程建設管理和運行管理三個方面的考核、評定指標。德陽市3個試點縣（市、區(qū)）根據灌區(qū)的地形、水文、地質和社會經濟與水利科技的發(fā)展，因地制宜，編制完成了灌區(qū)水利現代化示范建設規(guī)劃報告，規(guī)劃通過科學合理的工程布局和管理機制創(chuàng)新，明確了灌區(qū)水利現代化示范建設的目標任務。

2.3加大工程投入

德陽市及3個試點縣抓住機遇，貫徹落實“水利為社會、社會辦水利”，水利建設基金和“民辦公助、合理負擔” 等水利投資政策，不斷完善多元化、多層次的水利投資機制，在各級政府資金的引導下，吸引社會和受益群眾參與到灌區(qū)水利現代化示范建設。

2.4深化體制改革

一是深化水利工程管理體制改革。德陽市、縣兩級認真進行水利工程管理單位定崗定員和水利工程管理單位基本支出、水利工程維修養(yǎng)護經費的測算，制定了改革實施方案，并經縣(市、區(qū))政府批準。全市國有水管單位全部定性為純公益性事業(yè)單位，公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經費全部納入財政預算，并且實行水費收支兩條線。二是深化小型水利工程產權制度改革，落實小型水利工程管護主體，建立“責、權、利”相互統(tǒng)一的小型農村水利工程管護機制，充分調動各方投入小型農村水利工程的積極性。三是繼續(xù)開展灌區(qū)用水管理體制改革。德陽市出臺了《關于加強農民用水戶協(xié)會的意見》，近年來，德陽市在灌區(qū)內按照渠系、水系或行政區(qū)劃，積極引導農民建立用水戶協(xié)會，參與灌區(qū)管理，明確農民群眾在小型水利工程建設和管理中的主體地位。

2.5健全服務體系

德陽市結合國有水利工程管理體制改革，將原來的自收自支或差額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和片區(qū)管理站（流域管理站）人員全部納入水務局下屬科（股）室，將人員經費和機構經費納入縣級財政預算。各縣（市、區(qū)）根據各自實際情況，下設片區(qū)管理站或流域管理站，廣漢、綿竹在此基礎上還將中心人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心專門從事該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作。近年來，德陽市逐步科學配備基層水利服務機構人員，及時補充水利類專業(yè)大專畢業(yè)生到基層水利服務機構，并加強對原有人員進行培訓。同時轉變用人機制，采取聘用制度和崗位管理制度，建立符合自身特點的人事管理制度。

2.6攻克重點難點

德陽市在新建、整治工程的傳統(tǒng)措施上，積極探索采用先進技術科學管理，以提高灌區(qū)管理水平和提高用水效率。通過灌區(qū)信息采集系統(tǒng)、通信及計算機網絡系統(tǒng)、綜合數據庫和數據庫管理系統(tǒng)和用水管理決策支持系統(tǒng)建設，以山洪預警系統(tǒng)為平臺，將采取的信息傳輸到管理中心，并對數據進行處理分析，確定優(yōu)化灌溉水量，做出渠系配水方案，建成各類信息的采集、傳輸、優(yōu)化調度與監(jiān)控為一體的管理系統(tǒng)。

篇8

關鍵詞：煤礦 思想政治 與時俱進

“與時俱進”是指準確把握時代特征，始終站在時代前列和實踐前沿，始終堅持解放思想、實事求是和開拓進取，在大膽探索中繼承發(fā)展。這一先進的思想理念，對于企業(yè)的思想政治工作有著科學的指導作用，促進了社會經濟體制的改革發(fā)展，讓企業(yè)在市場競爭中占據較大的優(yōu)勢。煤礦企業(yè)在制定思想政治工作方案時，要全面貫徹“與時俱進”理念。

一、企業(yè)思想政治工作的缺陷

思想政治工作是煤礦企業(yè)文化發(fā)展的重要一步，在思想政治工作期間可以促進企業(yè)內部文化發(fā)展。目前，盡管不少煤礦企業(yè)開展了思想政治工作，但大部分思想政治方案執(zhí)行后難以發(fā)揮理想的成效，阻礙了企業(yè)內部政治思想工作的改革。根據企業(yè)當前的思想政治工作情況看，其存在的缺陷體現為：

1、理論功底淺。煤礦企業(yè)的思想政治工作人員，在理論知識學習上達不到企業(yè)發(fā)展要求，導致推廣了思想政治理念無法發(fā)揮指導作用。

2、辦事能力弱。盡管部分企業(yè)已經開展了思想政治工作，但在實際運行過程中沒有真正辦實事，大部分政工工作僅停留在理論研究上。

3、工作作風歪。政治腐敗是我國黨政工作的主要問題，煤礦企業(yè)內部的思想政治工作者也存在“腐敗”現象。不少從事思想政治工作的干部，存在個人行為不檢點、思想觀念不先進、辦事行為不端正等問題。

二、思想政治工作與時俱進的策略

社會現代化建設步伐的加快促進了工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，而同時社會對于各種能源的需求量也在不斷增加，若不及時提供企業(yè)生產需要的資源，將會影響到社會經濟建設的持續(xù)發(fā)展。堅持思想政治工作與時俱進需從以下幾點開展：

1、思想上與時俱進。每年黨和國家都會根據國內實際發(fā)展狀況，制定一系列的國家政策與指導方案，這些都是煤礦企業(yè)在生產經營中需要積極貫徹的。要求企業(yè)人員積極學習先進的黨政思想，全面貫徹國家的思想政治理念，端正自己在實際生產作業(yè)中的態(tài)度。

2、管理上與時俱進。企業(yè)經營者在制定經營管理方案時，要考慮到思想政治工作的價值，將思想政治作為日常管理的內容之一。

3、實踐上與時俱進。這主要是針對煤礦生產人員而言。作為參與煤礦生產的工作者，其在實際生產操作中要控制好每一項生產指標，保證煤礦生產符合企業(yè)規(guī)劃要求。在工作之余，工作人員要學習先進的黨政思想，不斷充實自己的理論知識積累，加強個人行為的規(guī)范性。

三、處理好企業(yè)發(fā)展中的相關問題

企業(yè)參與市場競爭常常會遇到不同的發(fā)展問題，這不僅要求企業(yè)根據時展需要更新經營策略，也要求企業(yè)能通過先進的黨政思想，從客觀角度處理好經營發(fā)展期間遇到的各種問題。筆者結合自身的工作經驗，總結了企業(yè)發(fā)展中需要處理的相關問題，包括：

1、成本高。企業(yè)對于自然資源缺乏保護意識，認為煤礦資源含量大則可以隨意開采使用，這種錯誤的觀念造成了許多煤礦資源被浪費。

2、事故多。安全事故頻發(fā)讓煤礦企業(yè)成為了國內危險行業(yè)之一，同時安全事故的發(fā)生業(yè)導致企業(yè)生產資源的浪費，增大了企業(yè)成本投資的消耗。思想政治工作中，要求企業(yè)注重安全生產思想的指導，積極調整思想政治指導方案，從而加快新時期的黨政工作建設，滿足煤礦企業(yè)新時期發(fā)展的需要。

3、觀念舊。守舊的思想觀念導致企業(yè)執(zhí)行方案的不足，影響了科學經營管理方案決策。煤礦企業(yè)作為向社會提供資源的重要企業(yè)，在日常經營管理過程中要搞好內部思想政治工作，制定先進的科學發(fā)展觀念，為企業(yè)經營創(chuàng)造良好的條件，從言語行為上約束企業(yè)的管理工作。

四、結論

總之，搞好企業(yè)思想政治工作是現代化經營的有效方式，企業(yè)在經營管理期間要把握好思想政治工作方案，對每個環(huán)節(jié)的工作給予科學的引導，在企業(yè)內部形成良好的思想政治氛圍，為企業(yè)的長期經營發(fā)展提供幫助。

參考文獻：

[1]張紹文.黨政思想中的與時俱進內涵分析[J].中國黨政思想報告，2009,24（1 5）：34- 36

[2]龐小偉.煤礦企業(yè)開展思想政治工作的重要意義[J].揚州大學學報，201 0，1 8（1 0）：23- 25

篇9

【關鍵詞】公路運輸 國民經濟 關系

一般而言，一個地區(qū)的經濟發(fā)展速度和水平與公路運輸成正相關關系。凡是經濟發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運輸條件極為發(fā)達的地區(qū)。

一、公路運輸現代化內涵概括

我們根據現代化的特征，將公路運輸現代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面去概括，即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運輸現代化的概念是不同的。在運輸需求一定的情況下（靜態(tài)），從社會資源最佳配置的角度考慮，公路運輸現代化是指通達性與運輸效率的一種均衡狀態(tài)。當這兩種效用相同時，公路的社會總成本最低，此時的公路里程就是實現了基本現代化的公路規(guī)模，這時公路建設的社會資源配置最合理。

二、公路交通運輸業(yè)與國民經濟的關系

“要想富，先修路”是我們大家都耳熟能詳的一句話，改革開放以來，我國的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展，表現在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長，與此同時，我國的經濟發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯系，即我們猜交通運輸業(yè)對國民經濟的發(fā)展具有先行作用，也即交通運輸業(yè)對國民經濟的發(fā)展具有促進作用。

人們進行的交通運輸活動是人類經濟活動中一個極為重要的勞動分工，這種分工實際上包括兩個方面，一是要進行交通基礎設施建設和交通運輸工具的制造活動，一是要進行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經濟增長關系問題的研究，實際上只是經濟學最基本的關于分工問題研究的一個組成部分，是一個最基本的經濟學問題。但實際上如何解釋交通運輸與經濟增長之間的相互作用的內在經濟機制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。

三、公路交通運輸存在的問題

（一）運輸生產力水平不高。在營業(yè)性客貨運輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

（二）運輸站場基礎設施建設滯后。由于種種原因，客貨運輸站場建設進度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當數量的縣城以及大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運輸站場基礎設施仍很短缺且設備簡陋，成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。

（三）運輸組織水平和運輸效率較低。在部分地區(qū)，由于地方保護主義比較嚴重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現象，在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低，對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。

（四）抽樣調查數據不能為政府部門提供有價值的數據信息。作為公路運輸抽樣調查數據提供者的運輸車主和數據利用者的政府管理部門和運輸企業(yè)，在信息的有效性的認知上，存在著難以彌合的鴻溝。主要表現為：一是數據主觀失真。由于抽樣調查過程缺乏制約與監(jiān)督，加上某些車主對抽樣調查認識存在著距離，個別車主因逃繳規(guī)費而心有余悸，害怕如實填報，會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中，經常會出現如下問題：（1）少報運量，多報燃油消耗。（2）多報運距，少報經濟收入。（3）多報車輛停駛日、車輛空載等情況。二是數據適用性不強。抽樣調查產生的數據，一方面為政府部門提供全社會公路運輸量，是政府統(tǒng)計局測算第三產業(yè)的經濟效益，測算本地GDP的依據之一。另一方面為運輸企業(yè)提供運輸效益、油耗等指標，是企業(yè)改進管理方法的重要依據。實踐中，由于抽樣調查方案本身的缺陷和調查單位的自身原因，抽樣調查數據往往小于實際運行的數據，大大降低了數據的利用價值。

四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議

（一）加大運輸結構調整，做大做強市場主體。在企業(yè)組織結構方面，從治理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區(qū)線路、危險貨物、現代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（二）提高運輸生產力，加快道路運輸發(fā)展。采取多元化籌資的方式，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場；同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發(fā)展和新農村建設的需要。

（三）強化運營治理，加強道路運輸安全。一是加強安全生產責任治理，嚴格實行安全生產監(jiān)督責任檢查制度，把安全責任至上而下細化分解，落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術治理，堅持和完善運輸車輛技術等級評定制度和定期維護制度，切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理，切實加強營運客車安全例檢和進站車輛經營資格的審查，果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。

（四）嚴細市場監(jiān)管，創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境。一是按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機制，全面清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目，大力開展運輸專項治理。三是多元經營機制，積極實施運輸市場多種準入模式，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。

篇10

關鍵詞:區(qū)域水利規(guī)劃；常見問題；分析；優(yōu)化方法

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程規(guī)劃是水利工程建設的一項重要的前期工作，也是水利科學的一個重要分支，是針對各方面對水利的要求，有效地解決防洪､除澇､灌溉､水力發(fā)電､內河航運､城鄉(xiāng)供水､水土保持､水污染防治等各項具體開發(fā)治理任務來完成的。

一､優(yōu)化區(qū)域水利規(guī)劃的重要意義

近年，我國經濟社會各領域都得到了一定的發(fā)展，對水利方面的要求也越來越高。解決好經濟社會發(fā)展過程中的水資源配置和利用問題，提高區(qū)域防洪除澇能力，合理地興修水利是區(qū)域水利規(guī)劃工作的重點。圖1中為水資源優(yōu)化配置規(guī)劃。

通過對區(qū)域水利規(guī)劃工作的不斷優(yōu)化，解決區(qū)域水利規(guī)劃過程中出現的問題，優(yōu)化規(guī)劃方案，實現區(qū)域水資源利用､社會經濟發(fā)展､生態(tài)環(huán)境保護三方面的協(xié)調與統(tǒng)一，區(qū)域水利規(guī)劃成果才能引領和推動我國水利行業(yè)科學､和諧､穩(wěn)定的發(fā)展，才能夠有效地為我國經濟社會的發(fā)展和民生改善提供優(yōu)質､持續(xù)､更完善的基礎設施保障和支撐。因此，區(qū)域水利規(guī)劃方案是否完善合理直接影響到整個社會經濟的發(fā)展水平。

圖1水資源優(yōu)化配置規(guī)劃

二､區(qū)域水利規(guī)劃中的常見問題

（一）、整體規(guī)劃體系不夠完善

目前，我國區(qū)域水利整體規(guī)劃體系還不夠完善。各個地區(qū)之間自然環(huán)境的差異，經濟發(fā)展的不平衡以及發(fā)展戰(zhàn)略的不一致給區(qū)域水利規(guī)劃帶來了諸多難題。在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，我們經常遇到規(guī)劃結構不完整､各類專項規(guī)劃銜接不協(xié)調以及重復投入等問題，這些問題在一定程度上制約著我國區(qū)域水利的長遠發(fā)展。同時，一些傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃方法不夠科學，區(qū)域水利規(guī)劃只注重于短期的經濟效益，不利于區(qū)域水利的長遠發(fā)展。

（二）、區(qū)域水利防洪除澇規(guī)劃工作不到位

在區(qū)域水利規(guī)劃中，我國在防洪除澇方面特別是城市防洪除澇方面工作還不到位。隨著城市化進程的加快，區(qū)域產匯流條件發(fā)生了很大的變化，加上各種極端天氣的發(fā)生，近年，城市因洪致澇､因澇致淹事件頻頻發(fā)生，凸顯了城市防洪與除澇體系建設標準偏低的普遍問題。這不僅給經濟建設帶來巨大的損失，而且給區(qū)域內的居民正常生活帶來了巨大影響。

（三）、區(qū)域水利建設規(guī)模規(guī)劃不當

在進行區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員往往會對區(qū)域水利建設規(guī)模規(guī)劃不當。通常情況下，規(guī)劃人員對區(qū)域經濟發(fā)展情況以及各行業(yè)發(fā)展對水資源的需求把握不準，制定的區(qū)域水利建設規(guī)模偏小，導致水資源的供應量不滿足各行業(yè)需求量，從而對區(qū)域正常發(fā)展帶來影響。而區(qū)域水資源的利用量超過可利用量，又會對區(qū)域水生態(tài)環(huán)境產生不利影響，進而影響到整個經濟社會的協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。

（四）、水資源配置不合理

目前，我國水資源在區(qū)域之間、部門之間、經濟與環(huán)境之間等的分配存在不合理現象，經常出現水資源浪費或者是局部地區(qū)水資源短缺。這種現象的產生主要是由于有些區(qū)域水利規(guī)劃的方法過于傳統(tǒng)，規(guī)劃方案欠佳，不能夠滿足相關行業(yè)經濟發(fā)展對水資源的需求。

三、區(qū)域水利規(guī)劃中常用理論優(yōu)化方法

70年代后，針對人口､資源､能源､生態(tài)環(huán)境等新情況的出現，許多國家對區(qū)域水利規(guī)劃的目標要求大都由以往單一的國家經濟發(fā)展目標逐步轉移到更廣泛的社會需求方面，從而提出了包括社會､環(huán)境在內的多目標區(qū)域水利規(guī)劃，優(yōu)化方法也經歷了動態(tài)規(guī)劃､隨機規(guī)劃､多目標規(guī)劃等方法。近幾年內由于數學規(guī)劃理論的發(fā)展和智能算法的提出，區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化也引入了智能算法，如:神經網絡､遺傳算法､模擬退火算法､蟻群算法等。區(qū)域水利規(guī)劃大多可概括為:問題識別､方案擬定､影響評價､方案論證等4個步驟。方案優(yōu)化的任務主要是通過采取分階段進行方式，結合規(guī)劃目標與評價準則，由粗到細，逐步深入地提出最終優(yōu)化方案。任何一種優(yōu)化方法都建立在一定的模型之上，以下簡要介紹各優(yōu)化方法及其特點。其中線性規(guī)劃是一種合理利用和分配資源的應用數學方法。

線性規(guī)劃的計算模型可簡述如下:

a11X1+a21X2+L+am1Xm=b1

a12X1+a22X2+L+am2Xm=b2

a1nX1+a2nX2+L+amnXm=bn

aij≥0(i=1，2Lm，j=1，2Ln)

在約束條件下，使目標函數數f(x)=C1X1+C2X2+L+CmXm的值最小。線性規(guī)劃的解法有圖解法和單純形法兩種。由于線性規(guī)劃的目標函數和約束方程的數學形式均為線性的，以此均可以化為上述的固定模型求解，對于規(guī)劃方案設計人員來說，最重要的是如何把所研究的問題表達為線性規(guī)劃模型的標準形式。但是，線性規(guī)劃雖然簡單卻不能正確､全面地反映所規(guī)劃項目的所有規(guī)劃目標的最優(yōu)化，線性規(guī)劃適合于單目標規(guī)劃，對于多目標可能導致錯誤的決策。

四、區(qū)域水利規(guī)劃的實踐優(yōu)化方法

（一）、優(yōu)化整體規(guī)劃體系

針對我國各地區(qū)經濟社會條件的差異以及自然環(huán)境的不同，水利區(qū)域規(guī)劃要根據不同區(qū)域的實際情況設置不同的側重點。在進行區(qū)域水利規(guī)劃前，相關規(guī)劃人員要對區(qū)域的各行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境條件以及周邊地理特征進行細致的調查，科學、有效地分析出主要矛盾和次要矛盾，實現區(qū)域水系規(guī)劃體系結構完整、層次分明、體系健全以及協(xié)調銜接的目標。

要改變傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，實現發(fā)展經濟與改善民生相結合、城市水利發(fā)展與農村水利發(fā)展相協(xié)調的目標。要用現代化的水利規(guī)劃理念和方法指導水利整體規(guī)劃體系的制定和優(yōu)化，這就要求根據區(qū)域的實際情況， 運用系統(tǒng)論、運籌論、控制論等科學方法，最終達到水利規(guī)劃體系的科學合理。

（二）、適當提高防洪除澇安全標準

防洪保安工作是我國水利規(guī)劃的一項重要任務，是保障民生安全的大事。在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，相關人員一定要根據規(guī)劃區(qū)域的實際發(fā)展規(guī)模，科學、合理地確定防洪標準等級。區(qū)域水利規(guī)劃前，要對區(qū)域水利狀況進行合理的考察，針對區(qū)域現狀以及存在的問題，提出切實、有效的防洪除澇規(guī)劃策略。同時，正確處理好區(qū)域水資源治理和水資源利用與生態(tài)環(huán)境的關系，盡量避免水利對環(huán)境帶來不利影響，避免水利對生態(tài)環(huán)境造成破壞，有效防止因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的洪澇災害。

為了進一步做好防洪減災工作，在進行區(qū)域水利規(guī)劃過程中要根據區(qū)域實際地理特征以及易發(fā)洪澇區(qū)域，建立洪水預警預報以及抗洪救災等防汛信息的綜合指揮控制系統(tǒng)，使區(qū)域防洪應急能力不斷增強。

（三）、合理制定區(qū)域水利建設規(guī)模

在區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，相關規(guī)劃人員要根據區(qū)域經濟規(guī)模、各行業(yè)用水需求，科學、合理地規(guī)劃水利建設規(guī)模，防止出現水資源供需不協(xié)調的現象。規(guī)劃人員在進行規(guī)劃前，要對區(qū)域內水資源需求行業(yè)以及居民用水量有比較全面的統(tǒng)計，綜合考慮群眾利益以及各級財政的承受能力，既要防止水利工程規(guī)模偏小，制約區(qū)域經濟的發(fā)展，又要防止盲目求大造成落空現象。

（四）、實現水資源的合理配置利用

在對區(qū)域水資源進行分配時，要充分考慮社會、經濟、生態(tài)以及環(huán)境等因素，科學利用水資源系統(tǒng)的時空變異特征，達到水資源優(yōu)化配置的目標。

在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，不僅要保證經濟發(fā)展對防洪、除澇、供水以及灌溉等方面的要求，而且要充分考慮到區(qū)域水資源可利用量和生態(tài)環(huán)境對水資源量的要求，對水資源進行合理配置，實現水資源可持續(xù)利用。

總之，水利現代化的內涵和標準尚在研討之中，盡管各地創(chuàng)造了不少經驗，提出了不少說法，但都只能作為參考，不能照抄照搬。水利現代化不僅是硬件的現代化，也包括軟件的現代化、人的思想觀念的現代化、行為方式的現代化。只有符合現實的，才是屬于區(qū)域自己的

參考文獻