導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，并占有國有資產(chǎn)的金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司（以下簡稱金融企業(yè)）的資產(chǎn)評(píng)估，適用本辦法。

金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置評(píng)估另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督管理金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章，以及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。

資產(chǎn)評(píng)估委托方和提供資料的相關(guān)當(dāng)事方，應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條金融企業(yè)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。金融企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人與中介機(jī)構(gòu)存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二章評(píng)估事項(xiàng)

第六條金融企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）非上市金融企業(yè)國有股東股權(quán)比例變動(dòng)的；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣的；

（七）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的;

（八）債務(wù)重組的；

（九）接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的；

（十）處置不良資產(chǎn)的；

（十一）以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債的；

（十二）收購非國有單位資產(chǎn)的；

（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產(chǎn)出資的；

（十四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

第七條金融企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)的；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)之間，或者其下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并，以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)的；

（三）發(fā)生多次同類型的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，同一資產(chǎn)在評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化的；

（四）上市公司可流通的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第八條需要資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況進(jìn)行委托：

（一）經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象屬于金融企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，或者金融企業(yè)接受非國有資產(chǎn)的，資產(chǎn)評(píng)估由金融企業(yè)委托；

（二）經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象屬于金融企業(yè)出資人權(quán)利的，資產(chǎn)評(píng)估由金融企業(yè)出資人或者其上級(jí)單位委托。

第九條金融企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效。

第六條金融企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；（三）合并、分立、清算的；（四）非上市金融企業(yè)國有股東股權(quán)比例變動(dòng)的；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣的；（七）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的;（八）債務(wù)重組的；（九）接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的；（十）處置不良資產(chǎn)的；（十一）以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債的；（十二）收購非國有單位資產(chǎn)的；（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產(chǎn)出資的；（十四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的其他情形。第七條金融企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)的；（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)之間，或者其下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并，以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)的；（三）發(fā)生多次同類型的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，同一資產(chǎn)在評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化的；（四）上市公司可流通的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。第八條需要資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況進(jìn)行委托：（一）經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象屬于金融企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，或者金融企業(yè)接受非國有資產(chǎn)的，資產(chǎn)評(píng)估由金融企業(yè)委托；（二）經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象屬于金融企業(yè)出資人權(quán)利的，資產(chǎn)評(píng)估由金融企業(yè)出資人或者其上級(jí)單位委托。第九條金融企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效。

第三章核準(zhǔn)和備案

第十條金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第十一條金融企業(yè)下列經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)評(píng)估的，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營或者合作經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)行為；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為。

中央金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。地方金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第十二條需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估前向財(cái)政部門報(bào)告下列情況：

（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況；

（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；

（四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇情況；

（五）資產(chǎn)評(píng)估的進(jìn)度安排情況。

第十三條對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)審核，自評(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請。

第十四條金融企業(yè)申請資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)送下列材料：

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請文件；

（二）金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)表（包括：資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目基本情況和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，見附件1，一式一份）；

（三）與資產(chǎn)評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件及實(shí)施方案；

（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及電子文檔；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)報(bào)告。

擬在境外和香港特別行政區(qū)上市的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送符合相關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十五條財(cái)政部門收到核準(zhǔn)申請后，對(duì)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求全部補(bǔ)正申請材料的應(yīng)當(dāng)受理。

受理申請或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具注明日期的書面憑證（見附件2）。

第十六條財(cái)政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請材料進(jìn)行審查。申請材料符合下列要求的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審：

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為已獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇適當(dāng)；

（三）資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)適當(dāng)；

（四）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍一致；

（五）資產(chǎn)評(píng)估程序符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的有效期已明示；

（七）委托方和提供資料的相關(guān)當(dāng)事方已就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件及其他資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后的20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的書面決定。作出不予核準(zhǔn)的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

組織專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條除本辦法第十一條第一款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為以外的其他經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案。

第十八條中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級(jí)分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由中央直接管理的金融企業(yè)審核后報(bào)財(cái)政部備案。中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級(jí)分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額小于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，以及下屬公司、銀行地（市、縣）級(jí)支行的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)中央直接管理的金融企業(yè)備案。

地方金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體確定。

第十九條對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)審核，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請。

第二十條金融企業(yè)申請資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表（包括：資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目基本情況和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，見附件3，一式三份）；

（二）與資產(chǎn)評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及電子文檔；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)報(bào)告。

第二十一條財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)決定是否辦理備案手續(xù)。

對(duì)材料齊全、符合下列要求的，財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，并將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表退資產(chǎn)占有企業(yè)和報(bào)送企業(yè)留存：

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為已獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍一致；

（三）資產(chǎn)評(píng)估程序符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（四）委托方和提供資料的相關(guān)當(dāng)事方已就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件及其他資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾。

對(duì)材料不齊全或者不符合上述要求的，財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）不予辦理備案手續(xù)，并書面說明理由。

必要時(shí)財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）可以組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。組織專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)投資主體的，按照金融企業(yè)國有股最大股東的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請核準(zhǔn)或者備案。國有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請核準(zhǔn)或者備案。

申請核準(zhǔn)或者備案的金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)或者備案情況告知產(chǎn)權(quán)投資主體。

第二十三條財(cái)政部門準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是金融企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備材料。

第二十四條金融企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評(píng)估相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果相差10%以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)就差異原因向財(cái)政部門（或者金融企業(yè)）作出書面說明。

第四章監(jiān)督檢查

第二十五條金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作制度，完善檔案管理，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。

第二十六條省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查。

第二十七條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年的3月31日前，將對(duì)本地區(qū)金融企業(yè)上一年度資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查情況、存在的問題及處理情況報(bào)財(cái)政部。

第二十八條省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)。

第五章罰則

第二十九條金融企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估中有違法行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第三十條金融企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正。有下列情形之一的，由財(cái)政部門給予警告：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估的；

（二）應(yīng)當(dāng)申請資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案而未申請的；

（三）委托沒有資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者人員從事資產(chǎn)評(píng)估的，或者委托同一中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)的。

第三十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者人員在金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中違反有關(guān)規(guī)定的，由省級(jí)以上財(cái)政部門依法進(jìn)行處理、處罰。

第三十二條財(cái)政部門工作人員在資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作中、、，或者泄漏金融企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十三條省級(jí)財(cái)政部門可以依照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施辦法。

篇2

第一條 固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指單價(jià)在2000元以上，使用期限超過一年的房屋、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、辦公家私、辦公設(shè)備。

第二條 本制度適用于銀怡集團(tuán)及屬下各中心的固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、申購、驗(yàn)收、發(fā)放、管理、分類編碼、調(diào)撥、損壞、報(bào)廢、盤點(diǎn)等。

第三條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

一、購入的固定資產(chǎn)按照買入價(jià)（含資產(chǎn)的本身價(jià)值、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本、稅金等）計(jì)價(jià)。

二、自行建造的，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

三、投資者投入的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

四、接受捐贈(zèng)的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

五、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建的，按照固定資產(chǎn)的原價(jià)，加上改建發(fā)生的支出，減去改建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計(jì)價(jià)。

六、企業(yè)購建固定資產(chǎn)交納的固定稅項(xiàng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第四條 固定資產(chǎn)的購置

固定資產(chǎn)的購置應(yīng)由使用人/部門提出申請，填寫《固定資產(chǎn)申購/調(diào)撥單》（附件一），經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后，交采購部統(tǒng)一購置（流程詳見附件二）。

第五條 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與發(fā)放

一、無論以何種形式增加的固定資產(chǎn)都必須按照驗(yàn)收程序辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由采購部、倉庫、申請部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》（附件三）。工程類資產(chǎn)，如有需要工程部也要參與驗(yàn)收。《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》（附件三）根據(jù)驗(yàn)收情況開具，完成后連同《請/付款單》、《采購申請單》、發(fā)票一并交財(cái)務(wù)中心、使用部門留存（流程詳見附件四）。

二、固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，由倉庫填寫《直撥物料驗(yàn)收單》或《出倉單》，通知行政中心做好資產(chǎn)登記，建立標(biāo)簽、資產(chǎn)卡片（附件五），由使用部門到倉庫辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第六條 固定資產(chǎn)的管理

一、固定資產(chǎn)購置后歸使用部門進(jìn)行管理。使用部門必須通知行政中心新增固定資產(chǎn)，行政中心會(huì)同財(cái)務(wù)中心依其類別統(tǒng)一編號(hào)，并粘貼標(biāo)簽，更新固定資產(chǎn)明細(xì)帳。

二、財(cái)務(wù)中心建立資產(chǎn)卡片（附件五）并歸檔。

第七條 固定資產(chǎn)分類及編碼

一、行政中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編碼，標(biāo)簽貼于資產(chǎn)顯著位置。標(biāo)簽內(nèi)容包括設(shè)備編碼、名稱、規(guī)格型號(hào)、購買時(shí)間、使用人、使用部門六項(xiàng)內(nèi)容。標(biāo)簽是用于資產(chǎn)管理、盤查核實(shí)的重要標(biāo)志，任何人不能將它撕下或破壞。

二、代碼構(gòu)成：一級(jí)代碼+二級(jí)代碼+三級(jí)代碼+流水號(hào)（具體詳見附件六）。

第八條 固定資產(chǎn)的盤查

一、每年6月、12月須進(jìn)行對(duì)全集團(tuán)的固定資產(chǎn)全面盤查工作（每年至少一次），具體日期以行政中心發(fā)文通知為準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的盤查，要做到帳、卡、物三者相符。

二、各中心文員作為部門資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本中心資產(chǎn)的自查和盤點(diǎn)，并編制本中心的《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》（附件七），報(bào)行政中心。

三、行政中心根據(jù)各中心的《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》（附件七），會(huì)同財(cái)務(wù)中心對(duì)各中心資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查及盤點(diǎn)。對(duì)各中心盤盈盤虧的資產(chǎn)，找出原因及責(zé)任人。如屬管理不善等人為因素造成的，將追究當(dāng)事人和管理者的責(zé)任，并視具體情況賠償損失。

四、盤查工作結(jié)束后，對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)要查清來源，財(cái)務(wù)中心重新估價(jià)入帳；盤虧的固定資產(chǎn)由行政中心、財(cái)務(wù)中心查原因，分清責(zé)任，并提出處理意見報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批處理；必要時(shí)，財(cái)務(wù)中心需到財(cái)稅局報(bào)備并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第九條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥

一、中心內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥，資產(chǎn)需求部門填寫《固定資產(chǎn)申購/調(diào)撥表》（附件一），經(jīng)中心負(fù)責(zé)人同意后，方可進(jìn)行調(diào)撥。

二、中心外的資產(chǎn)調(diào)撥，除按照上述要求完成外，還需報(bào)原資產(chǎn)所屬中心負(fù)責(zé)人審批。審批通過后方可進(jìn)行調(diào)撥。

具體流程詳見《固定資產(chǎn)調(diào)撥流程圖》（附件八）

三、所有資產(chǎn)調(diào)撥審批后，必須到行政中心進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥登記，重新做好標(biāo)簽及修改資產(chǎn)卡片信息；未在行政中心進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥登記的，資產(chǎn)原使用者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將固定資產(chǎn)調(diào)出、外借、交換、出租、變賣、拆套、串換的，公司將依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第10條

閑置的固定資產(chǎn)要妥善處理并保持其完好狀態(tài)。

第11條

固定資產(chǎn)的報(bào)廢、清理

固定資產(chǎn)的報(bào)廢，由使用人填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》（附件九），由使用部門副總加具意見，由運(yùn)行部/工程部檢測確認(rèn)該資產(chǎn)是否具有維修價(jià)值。其中電子設(shè)備的報(bào)廢流程及相關(guān)管理規(guī)定按照《電腦設(shè)備管理辦法》（銀集行字[2012]112號(hào)）執(zhí)行。

總價(jià)值在1萬元以下的固定資產(chǎn)，由使用中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)后可以報(bào)廢；總價(jià)值在1萬元（含）以上的固定資產(chǎn)，使用中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)行政中心、財(cái)務(wù)中心、總裁審批后報(bào)廢。（詳見《固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理流程圖》附件十）

確認(rèn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，需要變賣的，由行政中心通過三家以上的廢品回收站報(bào)價(jià)，價(jià)高者得；此過程必須有財(cái)務(wù)、行政中心參與。固定資產(chǎn)的報(bào)廢或變賣，使用部門必須通知行政中心做好登記，更新固定資產(chǎn)臺(tái)帳。

第十二條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，與原制度有不符之處，以本制度為準(zhǔn)。

附件一：《固定資產(chǎn)申購/調(diào)撥單》

附件二：《固定資產(chǎn)申購流程圖》

附件三：《固定資產(chǎn)驗(yàn)收表》

附件四：《固定資產(chǎn)驗(yàn)收、發(fā)放流程圖》

附件五：《資產(chǎn)卡片》

附件六：《固定資產(chǎn)編碼表》

附件七：《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》

附件八：《固定資產(chǎn)調(diào)撥流程圖》

附件九：《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》

附件十：《固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理流程圖》

行政管理中心

二一二年十二月三日

篇3

關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理

隨著國家教育教學(xué)相關(guān)制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大了在這方面的基礎(chǔ)投資。但是隨著時(shí)間的流逝，這里面也暴漏出了許多問題，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理方面依舊是學(xué)校最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要想辦法提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，提高其使用效率。這些對(duì)學(xué)校進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的一些特點(diǎn)

學(xué)校固定資產(chǎn)是保證學(xué)校財(cái)務(wù)、后勤、教學(xué)、等一系列工作能夠正常開展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。也是學(xué)校服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)人才的一個(gè)重要保證。是衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)教學(xué)質(zhì)量好壞的綜合評(píng)價(jià)因素之一。學(xué)校固定資產(chǎn)的來源渠道也是呈現(xiàn)多極化分布的趨勢，比如說有來自于上級(jí)政府部門的撥款，還有來自社會(huì)愛心人士的捐贈(zèng)，以及對(duì)這些資金在調(diào)配上所存在的問題，因此對(duì)于學(xué)校來說，要管理這么龐大且復(fù)雜的資產(chǎn)是相當(dāng)困難的。具體的管理特點(diǎn)由下所示。

(一)所涉范圍廣泛。

固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校的方方面面中，對(duì)于學(xué)校所涉及到的一系列的活動(dòng)都離不開固定資產(chǎn)的保障和支持。

(二)分散性盛。

從整體范圍來說，固定資產(chǎn)可以說是貫穿于學(xué)校的各個(gè)方面，對(duì)于全校的學(xué)生老師都是有所涉及，這就導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)每一件每一處的固定資產(chǎn)的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。

(三)工作繁重

除了原有的一些固定資產(chǎn)外，例如學(xué)校內(nèi)部的圖書室內(nèi)所儲(chǔ)存的數(shù)量及其龐大的圖書，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對(duì)于在管理工作上帶來了及其沉重的壓力[1]。

二、目前學(xué)校固定資產(chǎn)的管理情況以及在管理過程中所存在的一些主要問題

(一)學(xué)校固定資產(chǎn)如何進(jìn)行分類以及管理現(xiàn)狀

按照慣例，對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)的劃分，可以大致分為六種類型，一是學(xué)校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是外在比較看得出來明顯的。二是專用設(shè)備，即學(xué)校針對(duì)某些教學(xué)所專門配置的一些專用設(shè)備。三是通用設(shè)備，即學(xué)校用來日常進(jìn)行溝通交流的設(shè)備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學(xué)校接受社會(huì)各界捐贈(zèng)所得到的大批物品。五是圖書，即學(xué)校進(jìn)行同時(shí)分配與學(xué)生和老師的相關(guān)教學(xué)書籍。六是其他的一些沒有在上述所提到的別的固定資產(chǎn)。隨著國家對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量上越發(fā)嚴(yán)格的要求，所針對(duì)其中所存在的一些問題所采取的措施也是相當(dāng)?shù)睦讌栵L(fēng)行。長時(shí)間以來，固定資產(chǎn)一直都是學(xué)校管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，雖然說國家對(duì)這方面一直是三令五申，但是都可以說是收效甚微，該發(fā)生的依舊會(huì)發(fā)生，該怎么樣的依舊會(huì)怎么樣。其中依舊是存在著對(duì)管理體制上疏忽，麻痹大意，意識(shí)環(huán)節(jié)的薄弱，相對(duì)管理機(jī)制的嚴(yán)重缺失。還有就是對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)行購買的浪費(fèi)情況。

(二)學(xué)校固定資產(chǎn)中所存在的一些問題

長時(shí)間以來，在管理這方面，一直是學(xué)校整體的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，具體可以體現(xiàn)為在絕大多數(shù)的學(xué)校中，一直存在著這樣的一個(gè)情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學(xué)校并沒有把國家在這一塊的先關(guān)規(guī)定放在心上，將所要求的內(nèi)容拋諸腦后。對(duì)固定資產(chǎn)管理方式的不規(guī)范，態(tài)度上的嚴(yán)重松懈，都是導(dǎo)致其發(fā)生原因造成嚴(yán)重后果的重要因素。出了問題相互推拖，找不到具體負(fù)責(zé)人，造成固定資產(chǎn)使用和管理上的嚴(yán)重松懈浪費(fèi)，這些都是要求具體問題具體解決具體分析的，在進(jìn)行妥善處理的，否則長時(shí)間這么下去，就會(huì)造成固定資產(chǎn)管理，維護(hù)人員職權(quán)非配不清等問題，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)重大性失誤。

三、學(xué)校管理方面對(duì)于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督上的失誤

(一)疏忽對(duì)于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的問題

學(xué)校并沒有第一時(shí)間將固定資產(chǎn)管理納入到整體的財(cái)產(chǎn)預(yù)算體系當(dāng)中，這就導(dǎo)致了其購買的計(jì)劃性統(tǒng)一性不夠完善，各個(gè)部門只能是根據(jù)自己的需要單獨(dú)進(jìn)行購買預(yù)算，在極大程度上會(huì)導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和重復(fù)率。缺乏的是一個(gè)相對(duì)有權(quán)利的管理監(jiān)察者，對(duì)購買資源的協(xié)調(diào)力度大大的不夠，從而導(dǎo)致極大程度上的浪費(fèi)，這些都是極其不可取的。

(二)對(duì)固定資產(chǎn)查實(shí)落實(shí)不到位，制度被嚴(yán)重架空

對(duì)于固定資產(chǎn)管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對(duì)日常的設(shè)備使用情況以及核心會(huì)計(jì)計(jì)算情況的不夠明朗，都會(huì)在對(duì)其進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上造成一定的麻煩。雖然學(xué)校有相應(yīng)的監(jiān)察部門，但是缺乏到落實(shí)，沒有可具體操作的資產(chǎn)管理內(nèi)容，最終導(dǎo)致華而不實(shí)，形同虛設(shè)。

(三)固定資產(chǎn)管理較為單一化

學(xué)校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)上的相對(duì)薄弱，管理手段嚴(yán)重單一化，缺乏高效性與與時(shí)俱進(jìn)。從2006年以來，經(jīng)過國家大規(guī)模對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和清查后，為了以防在計(jì)算上的疏漏，大多數(shù)學(xué)校都采用了相對(duì)應(yīng)的管理軟件來進(jìn)行相關(guān)登記。從財(cái)務(wù)部門的角度上來看，運(yùn)用軟件進(jìn)行管理，既減少了管理人員的負(fù)擔(dān)，又能在一定程度上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的環(huán)節(jié)上確實(shí)是減輕了不少壓力，但是畢竟數(shù)據(jù)不能完全替代人。在運(yùn)用這種便捷管理模式的同時(shí)，所衍生出來的弊端是，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門并沒有能夠進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的有效聯(lián)系。導(dǎo)致的是各個(gè)部門之間的聯(lián)系疏散，學(xué)校也只不過是從會(huì)計(jì)的角度來做了對(duì)固定財(cái)務(wù)的計(jì)算處理而已。對(duì)于使用那些管理軟件來說，只能說是將才做管理的模式從手工轉(zhuǎn)變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產(chǎn)管理方面所造成的落后、懈怠等現(xiàn)象[2]。

四、造成學(xué)校固定資產(chǎn)上管理模式不當(dāng)?shù)脑?/p>

(一)學(xué)校部門并沒有對(duì)管理固定資產(chǎn)

這一問題的重要性得到根本的認(rèn)識(shí)學(xué)校大部分都比較重視對(duì)學(xué)生的教育和人才的培養(yǎng)，而對(duì)于這些學(xué)校固定資產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)上并沒有過多的認(rèn)識(shí)性。個(gè)部門之間也缺乏相對(duì)統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的正常使用率。

(二)缺乏固定相關(guān)管理?xiàng)l例

學(xué)校雖然有相關(guān)管理?xiàng)l例，但是大多數(shù)都缺乏固定可行的高效實(shí)際操作性，在對(duì)資源的配置和使用情況上，都缺乏相對(duì)可行的實(shí)際應(yīng)用能力。各個(gè)部門在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)重復(fù)購買率等現(xiàn)象。

五、改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的一些方案

(一)加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)

對(duì)于固定資產(chǎn)如何進(jìn)行管理，一直以來都是社會(huì)各界所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。學(xué)校要按照國有資源部門和財(cái)政部門所頒布的一系列條例進(jìn)行行之有效的管理。建立健全相關(guān)管理機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷得到充分的完善。

(二)完備線管管理機(jī)制，并且配備相關(guān)技術(shù)檢查人員

學(xué)校應(yīng)該按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)國有固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。并且要派出專人對(duì)其所使用的情況出入的情況都要進(jìn)行一對(duì)一的認(rèn)真核查。此外，學(xué)校還要注重對(duì)此類管理人員的全方位培養(yǎng)，要讓他們在達(dá)到要求的同時(shí)，基本素質(zhì)也能得到提升。

(三)加強(qiáng)日常固定資產(chǎn)的管理工作，并且建立長期有效的監(jiān)察管理制度

完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理程序，并且制定相關(guān)的管理檢查制度，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用的過程中要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。每一步都要做到有跡可循，真實(shí)有效。相關(guān)部門之間要對(duì)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。

(四)建立學(xué)校固定資產(chǎn)的考核評(píng)估和相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度

在現(xiàn)有的制度下，通過改良進(jìn)行更為系統(tǒng)化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對(duì)看管固定資產(chǎn)的人員進(jìn)行統(tǒng)一的考核和評(píng)審。對(duì)于完成者要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于玩忽職守者實(shí)行懲罰制度，以此來調(diào)動(dòng)他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對(duì)固定財(cái)產(chǎn)的有效管理[3]。總之，固定資產(chǎn)是否能夠進(jìn)行有效管理，也是一項(xiàng)非常重要的工作。關(guān)乎到了學(xué)校的辦學(xué)效率，利益，各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的整體大局。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校固有財(cái)產(chǎn)在使用情況上所面臨的挑戰(zhàn)也是越發(fā)的嚴(yán)重，所以要在做好對(duì)其進(jìn)行妥善管理處置的基礎(chǔ)前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來提高學(xué)校的綜合水平，促進(jìn)其能夠更好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許環(huán).完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國外資，2015(12).

篇4

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理制度

前言

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，公共財(cái)政制度也在逐漸的建立并完善，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例也越來越大，而對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理也列為重點(diǎn)的管理對(duì)象，對(duì)此，也制定了相關(guān)的國有資產(chǎn)管理體制。事業(yè)單位自身就是一種企業(yè)化的管理單位，是直接進(jìn)行經(jīng)營的。然而，對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度來說，卻存在一些停止不前的問題，而這對(duì)國有資產(chǎn)的管理有著極大的影響，下文主要對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。

1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題

1.1資產(chǎn)的使用效率偏低。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，資產(chǎn)配置缺乏一定的合理性，而且，在使用的過程中，也缺乏一定的規(guī)范化管理，使得事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率偏低。另外，在進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代的過程中，對(duì)舊設(shè)備缺乏有效的處理，造成企業(yè)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.2資產(chǎn)管理制度缺乏完善性。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度中，缺乏一定的完善性，主要表現(xiàn)在兩方面。在宏觀上，實(shí)際的資產(chǎn)管理與企業(yè)的預(yù)算管理之間缺乏一定的聯(lián)系，甚至嚴(yán)重的脫節(jié)，而且，與深化財(cái)政改革和公共財(cái)政體制的要求也有著一定的差距，管理制度上出現(xiàn)真空地帶；在微觀上，在一些單位的資產(chǎn)管理機(jī)制中，缺乏專業(yè)的管理人員以及專門的國有資產(chǎn)管理制度，管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清晰等問題，權(quán)限的模糊性造成管理方法不統(tǒng)一，影響到國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

1.3資產(chǎn)管理理念的落后性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，尤其是在管理理念上要走在社會(huì)前沿，這樣才能帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。然而，在當(dāng)今事業(yè)單位國有企業(yè)資產(chǎn)管理理念上，卻存在落后性，缺乏對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理走著為了管理而管理、就資產(chǎn)論資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏相互銜接性，例如，對(duì)于國有企業(yè)資產(chǎn)配置的過程中，缺乏有效的跟蹤和監(jiān)督，使的資產(chǎn)配置效率過低；實(shí)際的資產(chǎn)應(yīng)用與資產(chǎn)的庫存狀況脫節(jié)；對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的管理缺乏一定的有效性等。

2事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改進(jìn)

2.1嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理流程。首先，要對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程。事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，要建立科學(xué)、有效、合理的資產(chǎn)配置預(yù)算制度，同時(shí)，還要建立現(xiàn)有資產(chǎn)、存量資產(chǎn)的配置機(jī)制，要與增量資產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，這樣才能進(jìn)一步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)各個(gè)流程都實(shí)施規(guī)范性的操作，而且，在這樣的制度下要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、部門等，要保證落實(shí)到的部門或個(gè)人都要能承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任；其次，國有資產(chǎn)管理要有序的進(jìn)行。任何一項(xiàng)管理都有著一定的規(guī)范流程，這樣才能保證管理有序的進(jìn)行，對(duì)于國有資產(chǎn)管理也是如此，要完善其管理程序，如，清查登記、日常監(jiān)督檢查、賬卡管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收入庫、資產(chǎn)購置、維護(hù)保管等，都要有著一定的工作程序，這樣在保證國有資產(chǎn)管理有序進(jìn)行之下，才能充分提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平；第三，要實(shí)施公平、公正、公開化管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理面臨著的是企業(yè)的所有員工，要堅(jiān)持遵守公平、公正、公開化的管理原則，避免管理中出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，不僅對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，同時(shí)還會(huì)影響到其他員工工作的積極性，嚴(yán)重打擊了國有企業(yè)整體的工作效果。通過以上進(jìn)行規(guī)范化的管理流程，才能進(jìn)一步保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的有序進(jìn)行，確保國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到負(fù)面的影響。

2.2完善國有資產(chǎn)管理制度。首先，要保證政府不應(yīng)參與到行業(yè)的市場競爭中。對(duì)于任何一個(gè)國家來說，政府是凌駕于社會(huì)中的個(gè)人、經(jīng)濟(jì)組織等之上的社會(huì)管理者，通過政治權(quán)力對(duì)個(gè)人、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及市場行為進(jìn)行合理的規(guī)范；其次，事業(yè)單位國有資產(chǎn)要實(shí)施專業(yè)化管理。國有資產(chǎn)的管理在一定程度上會(huì)影響到市場的發(fā)展，因此，在實(shí)施資產(chǎn)管理的過程中，必須要實(shí)施專業(yè)化管理，要對(duì)當(dāng)今市場變化進(jìn)行分析，要充分的去適應(yīng)市場、發(fā)展市場，這樣才能通過國有企業(yè)的資產(chǎn)管理帶動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了市場的發(fā)展，推動(dòng)國家的快速發(fā)展。第三，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要實(shí)施法制化管理。對(duì)于國有資產(chǎn)管理來說，如果要真正做到透明化、制度化、規(guī)范化的話，那么，必須要實(shí)施法制化的管理，而且，法制化也是一個(gè)發(fā)到國家的經(jīng)濟(jì)管理的重要保障，這樣才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效率。

2.3對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念進(jìn)行革新。理念是促進(jìn)人進(jìn)步的重要因素，對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也是如此，要有著正確的管理理念，同時(shí)，也要根據(jù)市場的發(fā)展對(duì)管理理念進(jìn)行不斷的革新，這樣才能提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。首先，要對(duì)資產(chǎn)管理的基本理念進(jìn)行革新。受到傳統(tǒng)因素的影響，有很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理僅是遵循著為了管理而管理，完全忽視了企業(yè)的發(fā)展，更缺乏對(duì)市場發(fā)展的了解，因此，要打破傳統(tǒng)管理理念的束縛，在管理的過程中要充分的去了解市場、認(rèn)識(shí)市場、掌握市場，并根據(jù)市場的發(fā)展情形來制定合理的資產(chǎn)管理措施，通過這一理念的革新，才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化管理水平，更有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，要跟進(jìn)時(shí)代的腳步，用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，來建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的專用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理，全面提高國有企業(yè)的管理效率。而且，在當(dāng)今的市場競爭中，主要是信息技術(shù)的競爭，通過掌握大量的先進(jìn)信息技術(shù)才能在市場的競爭中掌握大量的取勝信息，這也是市場發(fā)展的必然趨勢。另外，通過信息化技術(shù)的引入，可以增加國有資產(chǎn)管理的公正性、公開性，能夠有效的緩解國有資產(chǎn)的濫用、重置的現(xiàn)象，全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平。

2.4加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效性也受到事業(yè)單位工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，為了全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度運(yùn)行的有效性，需要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。主要通過一些培訓(xùn)措施來提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)，擁有先進(jìn)思想的管理人員，能夠帶動(dòng)管理制度走前沿線路。另外，通過增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的責(zé)任感，可以提升工作人員的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，這樣才能有效的提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用價(jià)值。通過加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度，可以有效的改變依舊保留傳統(tǒng)管理觀念的工作人員的思想，全面做好事業(yè)單位工作人員的思想教育以及文化學(xué)習(xí)工作，提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理效率。

總結(jié)：通過本文對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的分析，能夠有效的發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度中存在的不足之處，并且，也提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能夠?qū)μ岣呤聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率給予一定的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉榮漢.關(guān)于加速國有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的建議[J].民主與科學(xué). 1993（02）

篇5

1.各部門間權(quán)責(zé)不清，資產(chǎn)管理和運(yùn)營效率降低

在我國國有資產(chǎn)管理中，因其產(chǎn)權(quán)主體的多元化，各部分間的權(quán)責(zé)無法確定，更有些部門只有權(quán)力而沒有相應(yīng)的責(zé)任。一旦發(fā)生問題，造成國有資產(chǎn)的損失后，不容易確認(rèn)出主要的責(zé)任部分和責(zé)任人。明確各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，已是當(dāng)前需要解決的重要問題。

2.國有企業(yè)仍然存在著政企不分、職能不清的現(xiàn)象

國有資產(chǎn)為全體人民所有，人人都是其所有者，都能為其負(fù)責(zé)，相應(yīng)的是一旦出現(xiàn)問題，人人也都可以不用承擔(dān)其責(zé)任。當(dāng)前我國資產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀是資產(chǎn)管理所屬部門難以明確，這就造成了國有資產(chǎn)所有者的主體不確定性和多元化，容易造成國有資產(chǎn)的重復(fù)浪費(fèi)。

3.國有資產(chǎn)管理中人力資源流失嚴(yán)重

大多數(shù)國有企業(yè)因?yàn)檎L期的支持，工資待遇相對(duì)優(yōu)越，危機(jī)識(shí)別意識(shí)和防范意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭力和創(chuàng)新力。企業(yè)骨干人才的流失沒有引起國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的重視和防范，更沒有針對(duì)此情況提供相應(yīng)的解決方案。這說明對(duì)于國有企業(yè)本身而言，雖然有著相對(duì)優(yōu)惠的待遇和工作條件，但是缺乏完整的激勵(lì)制度和晉升制度，人才的流失也就不可避免。當(dāng)前企業(yè)間的競爭是科技水平的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，國有企業(yè)如何引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，如何防范企業(yè)骨干人才的流失以成為國有資產(chǎn)管理中不可忽視的問題。

二、深化我國國有資產(chǎn)管理制度改革的意見和建議

1.明確各政府部門的職責(zé)，促進(jìn)各政府部門間的合作

國有資產(chǎn)因其權(quán)責(zé)主體的多元化，這就必須要求政府各部門間的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理。盈利性是國資產(chǎn)管理中的首要目標(biāo)，但需要清楚的是，盈利并不是以自身經(jīng)濟(jì)利益為目的而置社會(huì)利益、國家利益于不顧。針對(duì)準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)，政府應(yīng)該適當(dāng)放手，讓這類國有企業(yè)融入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，淡化政府部門對(duì)于這類國有企業(yè)的行政干預(yù)，明確各政府部門的職責(zé)，促進(jìn)各政府部門間的合作，增加其企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

2.實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的多元化

準(zhǔn)壟斷型國有企業(yè)和國家參股企業(yè)在資源服務(wù)和公共服務(wù)的范疇之外的部門與一般型競爭企業(yè)大同小異，在這類部門中，可以適當(dāng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵(lì)其加入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，增加國有企業(yè)盈利部門的市場應(yīng)變能力和國有企業(yè)的競爭力。

3.完善人力資源的激勵(lì)機(jī)制和晉升機(jī)制

篇6

第二條局機(jī)關(guān)由辦公室負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)各部門的固定資產(chǎn)購置、調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損、領(lǐng)用等日常管理工作。

第三條固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上：一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。包括：房屋及建筑物，一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他資產(chǎn)。

第四條根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定，本單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

第五條固定資產(chǎn)增加的管理

（一）基本建設(shè)完工驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)

本單位投資興建的基本建設(shè)項(xiàng)目，在完工交付使用時(shí)，由施工單位編造決算清冊，注明完工項(xiàng)目，單位，數(shù)量、造價(jià)，建造日期，技術(shù)特征，連同說明書，圖紙等技術(shù)資料，交由建設(shè)單位，

經(jīng)驗(yàn)收合格后，填制《基本建設(shè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收單》一式三份，移

交財(cái)務(wù)部門記入固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳。

(二)購置的固定資產(chǎn)

1．應(yīng)根據(jù)行政工作和事業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，考慮單位的財(cái)力，統(tǒng)籌計(jì)劃購置。各科室各部門需要在下一年度購置固定資產(chǎn)時(shí)，必須在每年的第三季度末，由所在部門編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)辦公室會(huì)計(jì)財(cái)審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入下年預(yù)算，辦理有關(guān)購置手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不準(zhǔn)自行購置固定資產(chǎn)；需由政府統(tǒng)一采購的，報(bào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。

2．對(duì)購置的固定資產(chǎn)，由辦公室進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)固定資產(chǎn)的品名、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、性能、數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)、

校對(duì)和鑒定。驗(yàn)收合格后，填寫《財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收單》一式三份，

連同發(fā)票，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門才能辦理報(bào)銷及增加固定

資產(chǎn)。

3．對(duì)需安裝后才檢驗(yàn)的固定資產(chǎn)，對(duì)外觀作一般驗(yàn)收，并辦理登帳和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，安裝完畢，再由有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

(三)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，如有發(fā)票的，辦公室在驗(yàn)收后出具《財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收單》一式三份，連同發(fā)票交由財(cái)務(wù)部門辦理記入固定資產(chǎn)帳；無發(fā)票的由辦公室組織有關(guān)人員驗(yàn)收，并合理確定重置價(jià)，填制驗(yàn)收單，再交由財(cái)務(wù)部門辦理登記入帳手續(xù)。

(四)調(diào)入的固定資產(chǎn)

由辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》進(jìn)行驗(yàn)收，連同有關(guān)手續(xù)，交財(cái)務(wù)部門記入固定資產(chǎn)帳。

第六條固定資產(chǎn)減少的管理

(一)固定資產(chǎn)的變賣：固定資產(chǎn)需變價(jià)出售時(shí)，必須報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)辦公室辦理注銷手續(xù)，連同變價(jià)收入，交財(cái)務(wù)部門登記入帳，并減少固定資產(chǎn)。

(二)固定資產(chǎn)調(diào)出：凡調(diào)出固定資產(chǎn)，應(yīng)憑局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》一式四份，到財(cái)務(wù)部門，辦公室辦理調(diào)撥手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意處理。對(duì)外借出固定資產(chǎn)，必須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到辦公室辦理借用手續(xù)，借用單位必須出具借據(jù)，并按商定的日期如期歸還，借用期間，如有損壞，應(yīng)按損壞程度進(jìn)行賠償。

(三)固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢

1．固定資產(chǎn)的自然損耗，由使用部門或個(gè)人填寫《固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢單》，經(jīng)使用部門主管人員審定，報(bào)辦公室、計(jì)財(cái)科審查并簽注意見后，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能辦理報(bào)損、報(bào)廢手續(xù)。

2．凡是使用人或管理人員或保管不力，致使財(cái)產(chǎn)物資發(fā)生被竊、遺失損毀等，應(yīng)認(rèn)真查清責(zé)任，分別情節(jié)輕重，給予應(yīng)有的處分和或追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七條固定資產(chǎn)領(lǐng)用的管理

固定資產(chǎn)購置后，都必須先到辦公室辦理登記驗(yàn)收手續(xù)，再由各使用部門辦理領(lǐng)用手續(xù)；各使用部門的領(lǐng)導(dǎo)及固定資產(chǎn)管理責(zé)任人，要負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的使用、保管職責(zé)，建立帳卡，及時(shí)登記，做到帳、物、卡相符。

第八條固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)

(一)辦公室全面負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理。

(二)各使用部門保證固定資產(chǎn)的安全、完整。

(三)辦公室編制固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃，辦理固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)。計(jì)財(cái)科做好各部門的固定資產(chǎn)帳、卡登記工作。

(四)每年定期組織固定資產(chǎn)清查工作。

第九條固定資產(chǎn)使用部門的職責(zé)：固定資產(chǎn)使用單位應(yīng)指定專人管理，做到帳、物、卡相符，并有完整的固定資產(chǎn)技術(shù)檔案、臺(tái)帳等資料。

第十條固定資產(chǎn)的檔案管理，各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減都必

須有憑有據(jù)，各種固定資產(chǎn)資料、卡片都應(yīng)妥善保存，并裝訂成冊，與帳簿一起歸檔作永久保存。

第十一條固定資產(chǎn)每年年終都應(yīng)清點(diǎn)鑒定一次，檢查是否

帳實(shí)相符，是否完整；發(fā)生盤盈、盤虧必須說明原因，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核，分清責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見作相應(yīng)的帳務(wù)處理。

第十二條凡違反國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，給國家造成財(cái)產(chǎn)損

篇7

一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項(xiàng)目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，均實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。

二、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實(shí)施工作，方案在開標(biāo)前十天張榜公布。對(duì)工程造價(jià)50萬元以上項(xiàng)目，要進(jìn)入縣建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。對(duì)工程造價(jià)50萬元以下的項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開競標(biāo)。招標(biāo)后的工程合同，由村委會(huì)或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同專業(yè)部門進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后要及時(shí)做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。

三、村委會(huì)和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

四、村委會(huì)和村民小組要加強(qiáng)承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目，承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個(gè)內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。

篇8

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理混亂

《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，隨著國家法律制度的健全完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產(chǎn)管理的具體方法和制度沒有及時(shí)更新，特別是2014年行政單位的固定資產(chǎn)需要提取折舊，各類固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法、折舊基數(shù)管理制度制定不及時(shí)，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。多數(shù)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，追究責(zé)任制度執(zhí)行力較小，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制失控。

(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范

由于行政單位的固定資產(chǎn)購置資金由財(cái)政撥款，必須在上年度末報(bào)本年的年初預(yù)算政府采購中報(bào)本年度的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，年初預(yù)算經(jīng)財(cái)政審核下達(dá)后，行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時(shí)，按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后，進(jìn)行政府采購，程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少（出售、轉(zhuǎn)讓、核銷）時(shí)，隨意性較大，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或財(cái)政部門報(bào)告，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤點(diǎn)，日常管理不得力

固定資產(chǎn)作為行政單位的一項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期（至少每年年末）對(duì)固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量盤點(diǎn)和核對(duì)，但行政單位因?qū)I(yè)人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)核對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。

(四)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)

一是固定資產(chǎn)價(jià)值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價(jià)，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、購機(jī)時(shí)無法分割的軟件費(fèi)等沒入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，由于新行政單位會(huì)計(jì)制度下要求提取折舊，會(huì)導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確；二是單位購置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費(fèi)支出，未同時(shí)借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會(huì)計(jì)信息失真。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議

(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)

對(duì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)管好固定資產(chǎn)的重要性，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的管理技能，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究后核銷，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；

(三)現(xiàn)代辦公自動(dòng)化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合

運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購置計(jì)算機(jī)采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門依據(jù)使用科室申請，結(jié)合單位實(shí)際，如有預(yù)算確需購買，財(cái)務(wù)部門再向主管財(cái)政部門提出申請，主管財(cái)政部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費(fèi).體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購工作質(zhì)量，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制

國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門，要不斷加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產(chǎn)使用管理專項(xiàng)檢查，了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，處置情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整。

三、結(jié)束語

篇9

    關(guān)鍵字:醫(yī)院;新會(huì)計(jì)制度;固定資產(chǎn)管理

    固定資產(chǎn)是醫(yī)院展開各項(xiàng)活動(dòng)所不可或缺的工具,不論是進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷、手術(shù)治療還是發(fā)展醫(yī)院研究或者科教服務(wù)都離不開醫(yī)院固定資產(chǎn)的輔助。所以說固定資產(chǎn)不但是衡量一個(gè)醫(yī)院救治能力、運(yùn)營規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn),更是醫(yī)院立足行業(yè)、服務(wù)患者的最基礎(chǔ)條件。加之固定資產(chǎn)常常在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占有非常大的比例,故而固定資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院所關(guān)注并熱衷于探討的問題。自2010年起,新的會(huì)計(jì)制度頒布并投入使用,它的出臺(tái)與運(yùn)用無疑為包括醫(yī)院在內(nèi)的許多行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。醫(yī)院只有緊靠新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則精神,更新固定資產(chǎn)管理方式、完善固定資產(chǎn)管理制度,才能做到、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護(hù)及保值增值工作。

    一、醫(yī)院視角下的新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比

    (一)科目設(shè)置

    相對(duì)于老版的會(huì)計(jì)制度而言,新制度增加了兩大會(huì)計(jì)科目,即“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉(zhuǎn)變成凈值形式,醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關(guān)會(huì)計(jì)信息,有效避免了老版會(huì)計(jì)制度運(yùn)行時(shí)容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。其次,在老版的會(huì)計(jì)制度下,固定資產(chǎn)的清理過程常常會(huì)進(jìn)行到一半?yún)s因?yàn)闆]有及時(shí)得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指示而無法收尾,無法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、完整的核算。而隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)而新增的“固定資產(chǎn)清理”科目則有效地解決了這一難題。

    (二)固定資產(chǎn)的定義

    新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的涵義進(jìn)行了更新,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過程中基礎(chǔ)保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。新制度與老版的會(huì)計(jì)制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值則是500元。固定資產(chǎn)定義的更改、單位價(jià)值的提高更加有利于醫(yī)院對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒有的軟件的核算方法,這一看似細(xì)微的更改卻改善了醫(yī)院長期以來在處理這一問題時(shí)因?yàn)闊o規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。

    (三)對(duì)在建工程的規(guī)定

    新的會(huì)計(jì)制度為在建工程制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對(duì)醫(yī)院對(duì)在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開全生命周期管理。這一規(guī)定的實(shí)施大大地加強(qiáng)了醫(yī)院在管理上對(duì)在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關(guān)的會(huì)計(jì)操作時(shí)的可行性與規(guī)范性。

    (四)固定資產(chǎn)的明細(xì)核算

    新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的明細(xì)核算作出了更加詳細(xì)、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產(chǎn)的明細(xì)賬中增加且明確了對(duì)包括科教項(xiàng)目資金在內(nèi)的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對(duì)這些資金的來源、數(shù)量、去向、份額等各方面信息作出細(xì)致而周詳?shù)挠涗?這顯然較老版制度而言是更加嚴(yán)格而科學(xué)的。它使得新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會(huì)計(jì)信息更加立體全面、數(shù)據(jù)更加豐富詳實(shí),大大地有利于新形式下固定資產(chǎn)管理效率的提高。

    二、新會(huì)計(jì)制度背景下醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中的常見問題

    (一)會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際情況不吻合

    一般情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作主要由醫(yī)院內(nèi)部的兩大部門共同展開,這兩個(gè)部門分別被稱作“設(shè)備科”以及“總務(wù)科”。這兩大部門原本的設(shè)立初衷是希望它們能對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實(shí)際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)沒有一個(gè)專門的、全權(quán)的管理部門,這造成很多與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的問題責(zé)任、分工均不明確,與醫(yī)院的財(cái)務(wù)難以及時(shí)溝通,大量會(huì)計(jì)信息無法及時(shí)上報(bào)醫(yī)院,對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不能按規(guī)定進(jìn)行等大量問題的產(chǎn)生。在這種情況下,醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)不可能與實(shí)際情況相吻合,相應(yīng)的管理工作因?yàn)槿鄙僬鎸?shí)的會(huì)計(jì)信息的依托也很難以進(jìn)行。

    (二)不必要與不科學(xué)的固定資產(chǎn)添加

    固定資產(chǎn)的盲目添加是醫(yī)院時(shí)行進(jìn)行相關(guān)管理時(shí)需要克服的另一大難題。在科學(xué)技術(shù)與醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時(shí),許多醫(yī)療領(lǐng)域中也在不斷產(chǎn)生新的醫(yī)用設(shè)施。是否購進(jìn)新的硬件設(shè)施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問題,尤其是在確實(shí)存在相當(dāng)比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產(chǎn)的問題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務(wù)于廣大患者,但是未經(jīng)細(xì)致審察和科學(xué)思考的設(shè)備購進(jìn)卻無疑增加了醫(yī)院的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),必然會(huì)導(dǎo)致諸如設(shè)備閑置等引起固定資產(chǎn)利用效率低下以及管理不便等問題的產(chǎn)生。

    (三)固定資產(chǎn)流失

    造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的最主要的原因在于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與過渡時(shí)手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會(huì)計(jì)賬實(shí)不符的情況,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移與讓渡時(shí)缺少依據(jù),造成很多資產(chǎn)沒有必要的監(jiān)管與看護(hù),最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會(huì)有人員調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移的等事務(wù)產(chǎn)生,而固定資產(chǎn)隨著人員調(diào)動(dòng)一起流失的情況也時(shí)有發(fā)生。

    (四)固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識(shí)薄弱

    自二十一世紀(jì)以來,尤其是人民經(jīng)濟(jì)水平快速提升、醫(yī)療意識(shí)普遍提高的近幾年,現(xiàn)實(shí)情況對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)水平的同時(shí)也間接地影響到了醫(yī)院對(duì)硬件設(shè)備的采購態(tài)度。為了順應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對(duì)原有的硬件設(shè)施進(jìn)行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學(xué)設(shè)備。這些先進(jìn)設(shè)備的出現(xiàn)確實(shí)在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)與服務(wù)效率,從側(cè)面上造福了患者,但從現(xiàn)下來看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問題。由于很多醫(yī)院在購置設(shè)備之初并沒有充分地考慮到這些固定資產(chǎn)的管理問題,導(dǎo)致這些資產(chǎn)雖然投入到了使用,卻沒有必要的看護(hù)與監(jiān)管。設(shè)備重復(fù)購買、過度使用、維護(hù)不及時(shí)甚至閑置著遲遲不投入使用、無人問津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無疑給醫(yī)院帶沉重的資金負(fù)擔(dān)。

    (五)會(huì)計(jì)核算方法不當(dāng),報(bào)表質(zhì)量低下

    一般情況下,醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價(jià)值,但這顯然是不合理的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值并不是一成不變的,它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價(jià)值的減損。而在老版的會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會(huì)發(fā)生價(jià)值的改變,而這一價(jià)值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值水平。由于會(huì)計(jì)核算使用方法的不恰當(dāng),報(bào)表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會(huì)計(jì)信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見,而醫(yī)院在沒有會(huì)計(jì)依據(jù)的情況更是難以對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

    三、在新會(huì)制度精神下提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的若干辦法

    (一)資產(chǎn)管理部門專門化

    從現(xiàn)下許多醫(yī)院實(shí)行的固定資產(chǎn)分散管理后的實(shí)際情況來看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理首先應(yīng)當(dāng)從確立專門的相關(guān)部門做起。專門的固定資產(chǎn)管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)管理能力的固定資產(chǎn)專門管理人員,從人力資源的角度上實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)的最優(yōu)化。這些人員將集中全權(quán)負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)事宜,從設(shè)備的采購決策、維修護(hù)理到它們的過渡轉(zhuǎn)移到損毀報(bào)廢,全部都由專門的管理部門負(fù)責(zé)處理。

    (二)杜絕固定資產(chǎn)的盲目引進(jìn)

    醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)除了要交給專門的固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行操作與監(jiān)管以外,還應(yīng)當(dāng)作為一種高級(jí)別的慎重決定來進(jìn)行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學(xué)硬件的引進(jìn)設(shè)置一個(gè)專門的制度,要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的購置就必須嚴(yán)格按照這個(gè)制度所規(guī)定的流程與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。一般來說,醫(yī)療設(shè)備的使用部門想要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新或者引入新型設(shè)置,應(yīng)當(dāng)首先向醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門提出正式的書面申請,再由醫(yī)院從相關(guān)部門中組織人力對(duì)被提出更新或引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行購置必要性的評(píng)估,經(jīng)評(píng)估確定確實(shí)需要購買的設(shè)備再擇日購入,確保所添置的設(shè)置不會(huì)發(fā)生重復(fù)購買、實(shí)用性低下等情況。此外,對(duì)于固定資產(chǎn)的引入應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開化、透明化,避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)私下購入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購入的硬件設(shè)置質(zhì)量合格、價(jià)格合理。

    (三)嚴(yán)格貫徹新會(huì)計(jì)制度精神,提升報(bào)表信息質(zhì)量

    會(huì)計(jì)報(bào)表是醫(yī)院審查整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提升固定資產(chǎn)管理水平的依據(jù),報(bào)表信息的失實(shí)將嚴(yán)重阻礙固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行與質(zhì)量。對(duì)此,醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)當(dāng)緊靠新會(huì)計(jì)制度的核心精神,熟練掌握其中的內(nèi)容與規(guī)定,擯棄老版會(huì)計(jì)制度下不合理的會(huì)計(jì)核算方法,明確與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)核算方式,嚴(yán)格按照新制度所規(guī)定的要求展開資產(chǎn)管理與核算。只有規(guī)范會(huì)計(jì)操作,提升報(bào)表信息質(zhì)量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

    (四)轉(zhuǎn)變意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管

    “重使用,輕管理”、“重資金,輕資產(chǎn)”一直以來都是很多醫(yī)院面對(duì)資金與資產(chǎn)管理時(shí)的常見態(tài)度。這種不科學(xué)的態(tài)度則正是造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理困難的原因與源頭。要狠抓資產(chǎn)管理,從根本上說要先轉(zhuǎn)變意識(shí),重視起固定資產(chǎn)管理工作,樹立起對(duì)其事在必行的管理信心。此外,在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過程中,要特別注重資產(chǎn)的流失問題。針對(duì)這一問題,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在提升自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)還要完善與規(guī)范固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與交接手續(xù),做到固定資產(chǎn)來源明確、使用明確、去向明確。

篇10

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)審計(jì)；影響

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，由于全球化進(jìn)程不斷加快，本土市場同國際市場聯(lián)系愈加密切，在一定程度上加劇了市場激烈的競爭，同時(shí)也帶來了沉重的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，現(xiàn)代企業(yè)如何能夠占據(jù)更大的市場份額，提升市場競爭力，加強(qiáng)內(nèi)部管理是必然選擇。但是由于很多企業(yè)成員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，未能有效辨別管理風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制力度不足。尤其是在固定資產(chǎn)的管理方面，由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占比較大，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有助于提升資產(chǎn)利用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。由此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和固定資產(chǎn)管理十分關(guān)鍵，有助于提升固定資產(chǎn)利用效率，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，避免資源浪費(fèi)，謀求長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。

1企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概況

以某專業(yè)化鑄造企業(yè)為例，公司擁有五條專業(yè)的鑄造生產(chǎn)線，配備2臺(tái)12噸樹脂砂混砂機(jī)和1套再生系統(tǒng)，12臺(tái)國產(chǎn)和進(jìn)口壓鑄機(jī)，為企業(yè)的固定資產(chǎn)。經(jīng)過固定資產(chǎn)檢查和確認(rèn)，可以了解到公司的固定資產(chǎn)范圍主要包括機(jī)械、建筑物、房屋、運(yùn)輸工具以及其他生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的設(shè)備工具等。對(duì)于單位價(jià)值超過2000元，使用年限超過2年的均可以歸結(jié)為公司的固定資產(chǎn)范疇[1]。

2企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和評(píng)估不充分

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，為了能夠更有效的提升經(jīng)營管理成效，首先需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程進(jìn)一步優(yōu)化和完善，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、改進(jìn)，但是在實(shí)際工作中，卻未能嚴(yán)格遵循固定資產(chǎn)管理流程開展工作，工作局限性較大。由于風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要?jiǎng)澐衷趯徲?jì)部門的工作范疇中，并非審計(jì)委員會(huì)直接管理，而是由監(jiān)事會(huì)代為管理。但是審計(jì)部門由于人員配置不足，所以審計(jì)監(jiān)控功能無法得到充分發(fā)揮，還有待進(jìn)一步改善[2]。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)管理工作執(zhí)行中敷衍了事，未能充分發(fā)揮原有作用，崗位設(shè)置不合理，同原有的職能定位不相符合。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)審計(jì)人員更多的是兼任著多項(xiàng)審計(jì)工作內(nèi)容，無論是財(cái)務(wù)審計(jì)還是審計(jì)管理功能均無法有效發(fā)揮。

2.2職責(zé)模糊，權(quán)限不明朗

現(xiàn)代企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作需要在明確各個(gè)崗位職權(quán)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，有助于進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)和工作范圍。就實(shí)際情況來看，卻存在著崗位權(quán)責(zé)模糊的現(xiàn)象，盡管制定了相配套的制度，針對(duì)權(quán)限作出了一系列規(guī)定，但是存在較大局限性，只有在明確崗位權(quán)限、職責(zé)基礎(chǔ)上和部門功能定位基礎(chǔ)上，才能更加全面的落實(shí)責(zé)任制度。企業(yè)當(dāng)前的管理制度缺乏對(duì)權(quán)限問題的解釋和說明，固定資產(chǎn)報(bào)廢和權(quán)限審批缺乏規(guī)范化說明。在實(shí)際工作中，工作人員仍然以計(jì)劃發(fā)展部門為主[3]。

2.3制度內(nèi)容落實(shí)不到位

關(guān)于專項(xiàng)內(nèi)容的審批和管理活動(dòng)，主要是由計(jì)劃發(fā)展部門負(fù)責(zé)，但是具體工作開展中，請款明細(xì)表僅僅由計(jì)劃發(fā)展部門審核通過，缺乏財(cái)務(wù)部門的有效審核，可能存在現(xiàn)象。對(duì)于這一問題，并不符合權(quán)責(zé)不相容職責(zé)分離原則，請款申請和審核不可以由同一個(gè)部門承擔(dān)，需要不同部門分別承擔(dān)和開展工作。結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度要求可以了解到，請款申請主要是由企業(yè)的歸口部門負(fù)責(zé)，請款審核則是由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門承擔(dān)[4]。從實(shí)際角度來分析，由于這一部分的資產(chǎn)同樣屬于固定資產(chǎn)范疇，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，賬目內(nèi)容不相符合，或是存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，不利于后續(xù)的固定資產(chǎn)管理有序開展。

2.4會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度不足

企業(yè)在資產(chǎn)管理中，由于缺乏明確、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作難以合理有序開展[5]。對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的支出部分，項(xiàng)目核算不全面，部分設(shè)備養(yǎng)護(hù)成本經(jīng)費(fèi)并非計(jì)入其中，此部分資產(chǎn)同樣屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)范疇，這就可能導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)流失，設(shè)備管理不當(dāng)，影響到企業(yè)的固定資產(chǎn)管理成效。

2.5審批授權(quán)制度不完善

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該具備明確審批權(quán)限，制定完善的采購計(jì)劃，嚴(yán)格遵循采購計(jì)劃有針對(duì)性開展項(xiàng)目采購活動(dòng)。在企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代中，對(duì)于報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備并未遞交相關(guān)申請，缺乏專門的負(fù)責(zé)人審批，致使固定資產(chǎn)管理工作無法有序開展，明確企業(yè)資產(chǎn)的具體使用情況，企業(yè)財(cái)務(wù)賬目處理不當(dāng)，賬目和實(shí)際情況存在明顯差異。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理中，為了確保各項(xiàng)工作有序開展，應(yīng)該建立相對(duì)應(yīng)檔案，做好資產(chǎn)編號(hào)。但是，在具體工作中，關(guān)于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作缺乏專門的制度支持，固定資產(chǎn)的信息未能定期更新和完善，所以對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)情況掌握不充分，無法指定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，可能造成企業(yè)資產(chǎn)流失[6]。

3企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制對(duì)策

3.1優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

為了能夠有效提升固定資產(chǎn)管理成效，加強(qiáng)內(nèi)部控制的首要前提是營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境[7]。企業(yè)管理者應(yīng)該提高對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制重視程度，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平，建立完善的內(nèi)部控制制度，為后續(xù)的企業(yè)內(nèi)部控制工作開展提供指導(dǎo)和幫助，切實(shí)提升固定資產(chǎn)管理水平。在實(shí)際工作中，對(duì)于其中存在的不足和缺陷，及時(shí)有效予以完善，并將員工工作情況納入到績效考核中，同薪酬待遇掛鉤。與此同時(shí)，提升內(nèi)部控制工作重視程度，樹立明確的管理目標(biāo)，尋求合理有效措施提升管理成效，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和考核，調(diào)動(dòng)人員工作意識(shí)。同時(shí)，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，促使員工可以積極投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提升工作效率和質(zhì)量；建立專門的管理隊(duì)伍，提升固定資產(chǎn)管理成效。此外，還應(yīng)該合理劃分團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)，承擔(dān)各自的工作職責(zé)，相互監(jiān)督和管理，切實(shí)提升工作成效。

3.2構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

首先，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)判斷，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律和制度的要求，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠規(guī)范化開展，提升企業(yè)內(nèi)部控制成效，盡可能避免為企業(yè)帶來不必要損失，諸如，企業(yè)切身利益或是整體形象受到嚴(yán)重?fù)p失。其次，還要規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在固定資產(chǎn)管理中，如果管理人員意識(shí)不足，未能嚴(yán)格遵循管理標(biāo)準(zhǔn)開展工作，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂問題出現(xiàn)，無法反饋出更加真實(shí)、全面的固定資產(chǎn)信息，在錯(cuò)誤信息基礎(chǔ)上管理和決策，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，影響到資產(chǎn)利用效率[8]。故此，應(yīng)該盡可能降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高工作人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。最后，應(yīng)該注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，如果在固定資產(chǎn)管理中盤點(diǎn)不及時(shí)、折舊不及時(shí)，可能導(dǎo)致信息真實(shí)性和可靠性不足，帶來不同程度上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的收集和整理，全方位判斷信息可靠性和真實(shí)性。

3.3內(nèi)部控制工作規(guī)范化

為了可以有效提升固定資產(chǎn)管理成效，應(yīng)該推動(dòng)內(nèi)部控制工作規(guī)范化開展，建立完善的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提升人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，在開展固定資產(chǎn)管理工作中，至少有兩名人員相互監(jiān)督，避免現(xiàn)象出現(xiàn)。

4結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中，為了能夠有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占比較大，通過強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，可以有效提升資產(chǎn)利用效率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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