導語：如何才能寫好一篇共享技術(shù)合作協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

醫(yī)院技術(shù)合作協(xié)議合同范文一

甲方：重慶市綦江縣古南醫(yī)院

乙方：重慶西京醫(yī)院

為了進一步擴大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，更好地為患者服務(wù)，順應醫(yī)療改革的需要，甲、乙雙方在綦江縣古南醫(yī)院本部門診(以下簡稱門診部)聯(lián)合舉辦皮膚，泌尿性病專科。就甲、乙雙方醫(yī)療技術(shù)合作事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達成以下協(xié)議：

1、甲方提供給乙方辦工用桌，處方，治療單，發(fā)票，工作服等。

2、甲方提供三間辦公室給乙方使用。

3、在甲方門診特設(shè)皮膚，泌尿性病?？?。甲方在門診部不得另設(shè)相同科室和門診。

4、乙方?？崎T診所需要的專科特殊藥品由乙方在甲方的監(jiān)督下采購。甲方藥政工作按“藥品管理法”有關(guān)規(guī)定進行管理，驗貨入庫，專帳專供，如發(fā)現(xiàn)偽劣藥品所造成一切后果，概由乙方負責。

5、門診收費由甲方統(tǒng)一負責，但甲方每月需向乙方結(jié)算壹次，乙方不得私自收費，如發(fā)生私自收費行為，按甲方管理制度處罰。

6、乙方每月應向甲方交納貳仟伍佰元整，作為甲方的房屋及辦公用品折舊的成本費用，必須在當月5日前交清。

7、乙方門診掛號費，化驗費，診查費按甲方門診科室核算方法。

8、乙方專科門診激光治療費，微波治療費，手術(shù)費，藥品費收入歸乙方所有。

9、乙方?？崎T診需醫(yī)療廣告，甲方協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，但廣告費由乙方自付。

10、乙方在診療過程中，嚴格遵守甲方規(guī)章制度，服從管理，若發(fā)生醫(yī)療糾紛，甲方協(xié)助調(diào)解，乙方承擔法律，經(jīng)濟責任。

11、乙方聘用專家及醫(yī)生和護士必須是具有職業(yè)資格，所聘人員工資，福利及各項保險金由乙方承擔。

12、本協(xié)議簽定之時，乙方向甲方繳納醫(yī)療風險保證金5000元(伍仟元整)，協(xié)議期內(nèi)若無任何違反本協(xié)議的行為，協(xié)議期滿全額返還。

13、若遇政策性或不可抗拒因素，可協(xié)商終止協(xié)議。

14、以上協(xié)議甲、乙雙方共同遵守，不得無故終止。

15、本協(xié)議未盡事宜，可另行協(xié)商。

16、本協(xié)議一式三份，甲方兩份，乙方一份，有效期從 到 止。雙方簽字蓋章后即生效，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

年 月 日

醫(yī)院技術(shù)合作協(xié)議合同范文二

甲方：中南大學湘雅三醫(yī)院

法定代表人：孫 虹 職務(wù)：院長

委托人：黃進華 職務(wù)：院長助理

地址：長沙市岳麓區(qū)桐梓坡路1 38號

電話：0731-88618656

郵編：410013

乙方：湖南武岡展輝醫(yī)院

法定代表人：段世輝 職務(wù)：董事長

委托人： 職務(wù)：

地址：湖南武岡市展輝路

郵編：422400

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，雙方同意建立醫(yī)療技術(shù)合作關(guān)系。根據(jù)《中華人 民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，為明確雙方的

權(quán)利和義務(wù)，一致達成本合作協(xié)議之全部條款，雙方承諾共同遵守，并由各

自授權(quán)之代表簽署本合作協(xié)議。

一、 合作方式

甲方將乙方確定為醫(yī)療技術(shù)合作醫(yī)院，并在乙方掛牌“中南大學湘雅 三醫(yī)院技術(shù)合作醫(yī)院”。合作采取技術(shù)指導方式，即由甲方專家以本協(xié)議 約定的方式為乙方提供技術(shù)指導，包括但不限于派專家開展教學查房、會診、手術(shù)、講學。

二、 合作目標

通過引進中南大學湘雅三醫(yī)院的先進醫(yī)療技術(shù)，提高乙方工作人員的 技術(shù)水平，同時擴大甲乙雙方在當?shù)氐挠绊懚?，達致多贏的目標。

三、 合作雙方的義務(wù)

(一) 甲方的義務(wù)

1. 甲方定期或不定期派專家教授到乙方指導臨床、科研工作;

2. 甲方接到乙方要求派專家教授會診或指導手術(shù)的請求時，應當盡‘陜安 排，不得拖延或者推脫;

j. 甲方應當在同等條件下優(yōu)先安排乙方技術(shù)人員進修學習，并在培訓進 修費用上適當予以優(yōu)惠;

4. 甲方動員恢復期的乙方所在地的病人轉(zhuǎn)入乙方康復治療;

(二) 乙方的義務(wù)

1. 乙方承擔甲方專家教授參加會診、一指導手術(shù)、講學等本協(xié)議約定的技 ’ 術(shù)指導事項的差旅費;

2. 乙方承擔甲方專家教授參加本協(xié)議有關(guān)技術(shù)指導事項的勞務(wù)報酬，支 付標準參照甲方有關(guān)標準;

3。 乙方應當將其收治的需要轉(zhuǎn)上級醫(yī)院治療的疑難、危急、重癥病人， 全部轉(zhuǎn)送到甲方;

4. 乙方負責為甲方的各項宣傳提供場所和協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)管理部門的關(guān) 系;

5. 乙方應當以多種形式宣傳和推介甲方的專家和技術(shù)、項目。

四、 違約責任

甲乙方雙方均應誠信地遵守和履行本協(xié)議。一方違約，守約方有權(quán)要 求違約方賠償因違約造成的直接和可預期的損失。一方違約，出現(xiàn)本協(xié)議第七條所列舉或者相近情況的，守約方在解除協(xié)議的同時，還有權(quán)要求違 約方賠償因違約造成的直接和可預期的損失。

五、 合作期限

甲乙雙方合作期限為1年，從本協(xié)議生效之日起計算。合作期限屆滿， 甲、乙雙方同意繼續(xù)合作，可另行簽訂延長合作期限的協(xié)議，或者另行簽 訂合作協(xié)議。

六、 合作協(xié)議的解除和終止

(一)合作協(xié)議解除

1.在合作協(xié)議履行過程中，一方違約，以致合作無法進行，守約方有權(quán) 解除本合作協(xié)議。

2.在本協(xié)議履行中，一方不履行合同義務(wù)，經(jīng)守約方通知，在指定期限 內(nèi)仍不能履行的，守約方有權(quán)解除本協(xié)議。

3.解除協(xié)議的通知到達違約方時，。本協(xié)議即解除。

4.合同解除的通知并非守約方放棄追究對方違約責任之表示，違約方仍應根據(jù)本協(xié)議承擔違約責任。

(二)合作協(xié)議的終止

出現(xiàn)下列情形之一，本合作協(xié)議終止：

1、 合作期限屆滿;

2. 甲乙雙方同意終止本協(xié)議的履行;

3. 因國家法律、法規(guī)或政策規(guī)定必須終止本協(xié)議;

4.其他不可抗力使本協(xié)議無法履行。

七、 不可抗力

1.本協(xié)議所指不可抗力包括：自然災害，如地震、洪水等;社會劇烈動蕩 事件，如戰(zhàn)爭狀態(tài)、動亂、大規(guī)模傳染病爆發(fā)流行等。

2. 出現(xiàn)不可抗力事件后，合作雙方應當通知對方，并采取措施盡量減少損失，如不可抗力事件消失后，合作仍可繼續(xù)的，雙方可繼續(xù)履行本協(xié)議， 或者另行簽訂協(xié)議。

八、 以合同為準

本協(xié)議有關(guān)的雙方權(quán)利義務(wù)均以本協(xié)議及基于本協(xié)議的補充協(xié)議為準。 雙方之任何爭議以本協(xié)議文本為唯一解釋依據(jù)。

九、 通知的方式

與協(xié)議履行、解除、終止有關(guān)的所有通知，一律以書面通知為唯一有效 方式，通知的送達以特快專遞、專人送達、傳真為有效方式。特快專遞送達的，以交寄之日起三日為到達之日。專人送達的，以收信人簽收之日為到達之日。傳真送達的，以傳真發(fā)送之第二日為到達之日。所有通知到達之日即為生效之日。

十、 爭議的解決

在履行合作協(xié)議的過程中，發(fā)生爭議事項，首先應協(xié)商解決。協(xié)商不成， 本協(xié)議任何一方均有權(quán)向合同簽訂地人民法院提起訴訟。

十一、 補充協(xié)議

本協(xié)議在履行過程中，對未盡事宜及本協(xié)議簽署時未出現(xiàn)的事宜，雙方以補充協(xié)議約定，補充協(xié)議構(gòu)成本協(xié)議之組成部分。補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

十二、 協(xié)議生效

本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字并加蓋各自法人印章后生效。本協(xié)議一式兩份。 協(xié)議雙方各持有一份，均具有同等法律效力。

十三、 附則、

1.本合同條文含義按通常之理解，各方存在歧義時，協(xié)商解釋。

2. 本協(xié)議為A4打印件，共4頁。

甲方：

授權(quán)代

日期：

醫(yī)院技術(shù)合作協(xié)議合同范文三

甲方： 廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院

乙方： 為了加強醫(yī)院之間的技術(shù)協(xié)作，充分利用雙方醫(yī)療資源，優(yōu)勢互補、資源共享，鞏固和發(fā)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動廣西醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展，經(jīng)友好協(xié)商，甲乙雙方本著誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、互惠互利的原則，建立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)協(xié)作關(guān)系，特簽訂以下協(xié)議。

一、甲方責任與義務(wù)：

1、 甲方利用自身醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，幫助乙方提高醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)院管理水平。

2、 結(jié)合乙方實際需要，甲方接受乙方醫(yī)務(wù)人員及管理人員觀摩學習、學術(shù)交流。

3、 通過預約的方式，甲方派出副高以上專家對乙方中等以上難度手術(shù)及疑難病例進行手術(shù)示教和示教查房，提高乙方開展高難度手術(shù)的能力與解決疑難病癥的診療水平，重點帶動乙方一批業(yè)務(wù)骨干的快速成長。

4、 甲方應乙方請求派專職人員到乙方進行醫(yī)院感染控制知識培訓、現(xiàn)場指導、業(yè)務(wù)咨詢，并協(xié)助乙方完善醫(yī)院感染管理制度。如乙方條件允許開展醫(yī)院感染目標性監(jiān)測，可使用甲方設(shè)計的表格參加相關(guān)監(jiān)測項目，定期將監(jiān)測資料交給甲方分析，雙方共享監(jiān)測與控制信息。

5、 甲方根據(jù)乙方的實際需求，有計劃、分期分批地接收乙方醫(yī)務(wù)人員的進修培訓、業(yè)務(wù)咨詢、研究生培養(yǎng)及參加繼續(xù)教育活動，對乙方進修培訓人員每年給予一定名額免費的優(yōu)惠的政策。由甲方舉辦的繼續(xù)醫(yī)學教育活動根據(jù)具體情況給予乙方一定名額免交會務(wù)費。

6、 根據(jù)需要和可能，甲方優(yōu)先與乙方開展科研合作，推廣適宜醫(yī)療技術(shù)。

7、 甲方對乙方轉(zhuǎn)診來的病人或來就診的乙方員工，優(yōu)先安排住院。

8、 甲方嚴格按照有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法、方案與轉(zhuǎn)診制度，對乙方轉(zhuǎn)診的醫(yī)保患者及新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。

9、 對乙方可以開展后續(xù)治療或康復的患者，甲方根據(jù)實際情況，優(yōu)先轉(zhuǎn)診到乙方，并提供后續(xù)治療和康復的業(yè)務(wù)指導以及必要的跟蹤服務(wù)。

二、乙方責任和義務(wù)

1、 乙方凡遇危、急、難、重癥病人，應優(yōu)先請甲方會診或轉(zhuǎn)送到甲方診治。

2、 乙方需轉(zhuǎn)診的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，應按相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)后，優(yōu)先轉(zhuǎn)診到甲方進一步診療。

3、 乙方限于功能定位和醫(yī)療條件而不能開展的診療、檢查項目，應優(yōu)先介紹患者來甲方診療。

4、 乙方在進修培訓、學術(shù)交流及完善管理等方面，應優(yōu)先選擇甲方。

5、 乙方職工到甲方繼續(xù)教育、學術(shù)交流或就醫(yī)時，須出示有效證件。

6、 在同等條件下，乙方優(yōu)先錄用甲方畢業(yè)生(含本科畢業(yè)生及研究生畢業(yè)生)到醫(yī)院工作。

7、 乙方有義務(wù)將甲方對其所實行的優(yōu)惠政策向其全體職工傳達。

8、 針對甲方各項工作，乙方及時提出合理建議。

9、 乙方在大門懸掛“廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)協(xié)作醫(yī)院”牌匾。

三、其他

1、 本協(xié)議由雙方負責人簽字蓋章后生效;

2、 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3、 本協(xié)議有效期為五年，期滿后再行協(xié)商續(xù)訂協(xié)議書。

4、 本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

甲方法人代表簽名： 乙方法人代表簽名：

篇2

金磚各國的能源資源和開發(fā)利用技術(shù)各具特色、各有所長，因此合作互補性較強,合作空間廣闊?！敖鸫u國家”若能以此為突破口，建立起實質(zhì)性的合作體系，不僅可以促進各國經(jīng)濟的共同發(fā)展，而且對全球能源的供需平衡也將產(chǎn)生深遠的影響。

（一）建立能源合作法律機制是現(xiàn)實需要

1.國際能源格局的改變是建立能源合作法律機制的前提。國際能源的區(qū)域合作促進了世界能源的區(qū)域化進程,并從根本上改變了世界能源的格局,使其向以利益集團為主的多元化能源格局發(fā)展。世界能源格局的多元化帶來了利益集團的發(fā)展和分解,增加了國際能源合作的不穩(wěn)定性，阻礙了世界能源供求的可持續(xù)發(fā)展。因此,促進多元化世界能源格局條件下的國際利益集團能源合作穩(wěn)定性法律機制的建構(gòu)就成為今后能源合作法律研究的重點。從能源的全球化進程看，目前“金磚國家”所處的地位僅僅是能源的被動參與者,基本上失去了全球能源資源定價的話語權(quán),此種局面也造成了“金磚國家”對世界范圍內(nèi)的能源市場變化無力參與。而聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)職能的逐漸弱化,也使得發(fā)展中國家聯(lián)合起來創(chuàng)造一個全新的國際能源新秩序的夢想無法變?yōu)楝F(xiàn)實。因此,“金磚國家”只有利用現(xiàn)行國際能源體系中的有利因素，建立自己的能源合作法律機制,才能夠依此來增強自身的對抗力，才是一個最適宜可行的選擇。2.新興發(fā)展中國家能源需求的擴大是建立能源合作法律機制的基礎(chǔ)?！敖鸫u國家”都是從計劃經(jīng)濟中走過來的，能源合作現(xiàn)如今正面臨著內(nèi)外交困，外部主要來自于國際能源合作的新要求（包括低碳氣候）、現(xiàn)代新主題(生態(tài)環(huán)保）等,內(nèi)部主要有能源資源的不足、新能源開發(fā)資金和技術(shù)的短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等。而這也是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間能源矛盾的焦點之一。一個事實是,雖然“金磚國家”在長期的發(fā)展過程中基本都受制于外部世界和國家內(nèi)部的壓力,?但中國的對外開放、印度的政策改變、俄羅斯和巴西與南非的經(jīng)濟改革,都使得金磚各國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，由此也催生了“金磚國家”對能源合作法律機制構(gòu)建的迫切要求。同樣，基于同是發(fā)展中國家,在能源合作中有共同身份認同的要求，有追求國際能源話語權(quán)的迫切需要，因此,“新興經(jīng)濟體的發(fā)展中國家”這一標簽也是金磚各國構(gòu)建能源合作法律機制的一個重要因素。在西方發(fā)達國家還掌握國際能源合作主導權(quán)的今天，“金磚國家”尋求能源公平的最佳途徑就是建立合作的法律機制。盡管發(fā)達國家在諸如能源合作制度體系、能源環(huán)境治理等方面設(shè)置了許多對發(fā)展中國家不公平的標準，但是，“金磚國家”可以通過能源合作法律機制的構(gòu)建來保障其自身利益訴求的實現(xiàn),從而使能源合作有章可循且可以保持可持續(xù)發(fā)展。?3.國際能源合作的深入發(fā)展是建立能源合作法律機制的基石。國際能源合作的發(fā)展主要表現(xiàn)在全球能源貿(mào)易合作的擴大,“金磚國家”參與國際能源合作的機會日益增多以及能源企業(yè)跨國經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)機制的多元化。隨著國際能源合作向縱深發(fā)展,也使得金磚各國參與國際能源合作的利益與風險并存,能源的全球化已經(jīng)極大地威脅到“金磚國家”的能源安全。具體而言,一方面，國際能源合作中能夠帶來一些互惠互贏。國際能源合作范圍的不斷擴大,能夠滿足“金磚國家”經(jīng)濟迅猛發(fā)展對能源需求不斷增長的要求,同時還可以增加能源合作各國國民的收人；另一方面，在整個國際能源合作中，不僅凸顯出能源市場變化的風險以及能源市場日趨激烈的競爭,而且還讓國際能源合作帶上了政治及軍事競爭的色彩,這都增大了國際能源合作中的市場風險。事實上，國際能源合作中的沖突不斷，這必然產(chǎn)生相互抵觸的不穩(wěn)定因素。換言之,在提倡國際能源合作公平與效率的同時,卻是國際能源合作實踐中不公平和效率低下狀況的不斷出現(xiàn)。具體的表現(xiàn)就是隨著國際能源合作的快速發(fā)展,各國能源資源的供求問題和國際能源合作的負外部影響，如全球環(huán)境安全、氣候變化異常（變暖、變寒）等問題凸顯,這些波及全球的問題既不可能通過某一個國家解決，也不可能通過現(xiàn)有的國際能源組織解決。因此,“金磚國家”要對國際能源合作的外部負面影響進行合理制約，能源合作法律機制的構(gòu)建就成為必要。只有通過能源合作法律機制的構(gòu)建,“金磚國家”才能夠加強其在國際能源合作中能源資源利益的保護，為本國的能源安全提供法律保障。

（二）能源合作法律機制是能源合作的重要依托

理論上,國際合作是以各個國家存在“共同利益”為前提條件的。國家追求共同利益就可以進行合作,且各國要想獲得共同利益也只有通過國際合作這一途徑才能夠最終實現(xiàn)。?各國間的能源利益是相互依存、相互影響和相互制約的，具有密不可分的連帶關(guān)系，能源合作就是為了追求“共同利益”?！敖鸫u國家”總體能源目標的實現(xiàn)和整體實力的增強也只有通過合作才能夠達成。合作的過程就是各國相互協(xié)調(diào)達成一致利益的過程,合作法律機制的建立就是為了解決合作中的矛盾和潛在紛爭,最終達到合作互惠互利和合作共贏的目標。雖然國際能源合作法律機制至今沒有明確的定義,但國際能源合作法律機制的目的是保障各國的能源安全，則無疑義。筆者認為,“金磚國家”能源合作法律機制指的是金磚各國通過談判和協(xié)商一致，設(shè)立一個能源合作機構(gòu),簽訂能源合作多邊條約，制定一系列規(guī)則制度，由此形成一個由金磚各國在調(diào)整能源合作法律關(guān)系中所遵守的國內(nèi)政策法規(guī)、多邊條約、雙邊條約組成的框架體系。當一方偏離了合作規(guī)則時，可以用法律機制來進行修正使其回歸正軌；當合作受到某些不利因素的影響或困擾時，可以用它來排除干擾,確保合作的順利運行。由此可見，“金磚國家”能源合作法律機制的建立，既可避免“金磚國家”對能源資源市場的無序競爭，確保能源市場價格的穩(wěn)定,又同時保證了金磚各國的能源安全?！敖鸫u國家”能源合作法律機制應該具有如下基本特征：（1)它是“金磚國家”能源資源的共享機制。能源勘探、開采、利用、環(huán)保技術(shù)的共同分享機制是保證各國能夠?qū)崿F(xiàn)自身能源利益的重要基礎(chǔ)，能源資源共享機制是能源合作可持續(xù)性的基本保證，是能源合作法律機制構(gòu)建的首要前提。由于金磚各國對能源合作有不同的理念、不同的認識和需求，就會導致各國采取不同的合作方式，這就要求能源合作中要有統(tǒng)一的組織來進行協(xié)調(diào)，從而達至資源共享、共同合作之目標。（2)法律機制構(gòu)建是“金磚國家”達成共同意愿的過程。“金磚國家”能源合作法律機制構(gòu)建的過程就是參與合作的各國互相協(xié)調(diào)的過程,合作各國通過雙邊或者多邊條約的簽訂來確立能源合作關(guān)系,使能源合作在一定規(guī)則的指導下進行。金磚各國擁有不同的能源資源、存在不同的技術(shù)水平、合作的意愿也各有不同,要形成合作法律機制,就需要各國談判協(xié)商達成共同合作意愿。（3)政府干預是其重要特征。能源資源既具有經(jīng)濟性，又具有政治性。雖然能源合作法律機制將為各方的能源合作提供制度基礎(chǔ)，但是“金磚國家”能源合作法律機制將更多地依賴政府的干預，政府行為主導合作應成為主流。所以,各國政府是“金磚國家”能源合作法律機制的主要載體。

（三）“金磚國家”能源合作實踐中存在的問題

“金磚國家”能源合作的主要目的在于提高金磚各國的整體實力，以此來增強其在國際能源市場競爭中的影響力。但是,作為發(fā)展中國家的金磚各國目前既沒有較強法律約束力的能源合作協(xié)議，也沒有在實踐中可以適用的統(tǒng)一規(guī)定，以至于在能源生產(chǎn)、運輸、儲備等實踐中常常受制于歐美等發(fā)達國家,無法在世界能源競爭中獲得必要的話語權(quán)。1.全球性的能源合作協(xié)議不能滿足“金磚國家”能源合作的需要?！敖鸫u國家”能源合作無法從現(xiàn)有的國際能源合作法律機制中尋求規(guī)范和制約，不能夠從全球性的能源組織中獲得滿足自身需求的機制保障。例如，石油輸出國組織（OPEC)?是為了應對世界能源危機而建立的能源生產(chǎn)國組織，它通過增加和減少石油生產(chǎn)數(shù)量來調(diào)整石油價格，“金磚國家”不具備加人的基礎(chǔ)和條件。國際能源署（IEA)主要是西方能源消費大國與OPEC相抗衡而建立的能源合作組織，其合作目的、內(nèi)容與“金磚國家”的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與能源供需現(xiàn)狀也不相適應。歐盟能源合作雖以區(qū)域性能源合作為主，但其發(fā)達國家的能源合作法律機制與發(fā)展中國家所需的法律機制存在差異，亦無法解決“金磚國家”面對的能源安全、低碳環(huán)保及氣候變化等普遍性問題。?2. “金磚國家”能源合作機構(gòu)缺失?！敖鸫u國家”能源合作中缺少一個統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的機構(gòu)。能源合作機構(gòu)的缺失導致“金磚國家”能源合作呈現(xiàn)出雙邊合作不足、多邊合作缺少的特點，由此造成石油、天然氣、原子能及新能源等領(lǐng)域的合作監(jiān)督管理出現(xiàn)空白。同時，能源合作機構(gòu)的缺失也使得該合作中的協(xié)議實施沒有監(jiān)管，多邊協(xié)議難以產(chǎn)生。雖然“金磚國家”也共同參與了一些國際能源會議、論壇和組織，但基本上都屬于協(xié)調(diào)型或?qū)υ捫徒M織，缺乏深度合作的共同性組織。?3. “金磚國家”能源合作雙邊協(xié)議內(nèi)容不完備。具體而言,一是缺少有關(guān)能源管道運輸?shù)膮f(xié)議內(nèi)容。從“金磚國家”能源合作實踐看，管道運輸合作是其能源合作中不可或缺的重要內(nèi)容，但在“金磚國家”能源合作中卻沒有管道運輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)議;二是缺少能源合作雙邊稅收協(xié)定的內(nèi)容?！敖鸫u國家”只有明確能源投資稅收協(xié)定,確立能源投資優(yōu)惠稅收內(nèi)容才能夠保證能源合作的順利進行;三是缺少能源環(huán)保合作協(xié)議的內(nèi)容?！敖鸫u國家”雙邊合作協(xié)議規(guī)則缺少生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容，更沒有包括能源低碳環(huán)保政策調(diào)整和行動協(xié)調(diào)一致的實施措施。4. “金磚國家”沒有能源合作多邊協(xié)議。“金磚國家”能源合作缺乏系統(tǒng)性,缺少具有統(tǒng)領(lǐng)地位的統(tǒng)一規(guī)則，換言之，多邊協(xié)議的缺失造成了能源勘探、開采、運輸、生態(tài)環(huán)保等相互聯(lián)系、相互配合的環(huán)節(jié)缺乏法律規(guī)范約束，而雙邊協(xié)議也因缺乏統(tǒng)一性，無法在各國間得到有效實施。申言之,傳統(tǒng)的石油、天然氣和包括民用核能在內(nèi)的新能源等領(lǐng)域的合作，以及與能源有關(guān)的低碳環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)的合作缺乏統(tǒng)一的法律機制加以規(guī)范和調(diào)整，也就是說，“金磚國家”能源生產(chǎn)、能源消費、生態(tài)環(huán)保合作與爭端解決等一系列重大問題因缺少多邊協(xié)議的規(guī)范和約束，使得與“金磚國家”相關(guān)的重大能源合作決策難以得到行之有效的貫徹。實踐也證明,多邊合作協(xié)議對于解決全局性、戰(zhàn)略性的能源合作問題具有決定性的作用,這是無論簽訂多少個雙邊協(xié)議都無法達到的。5. “金磚國家”能源合作信息不透明。金磚各國相互間封鎖信息甚至提供不實信息的事情時有發(fā)生，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是信息基本不能共享。目前金磚各國為了追求自身利益的最大化，對本國的能源信息，包括能源擁有及消費狀況、新能源開發(fā)、能源生態(tài)環(huán)境及相關(guān)技術(shù)等，基本不與他國共同分享?！敖鸫u國家”能源合作應該建立在相互信賴的基礎(chǔ)上，每個國家的能源信息應該共同分享。如果一國不愿意與它國共享能源信息，就會失去許多較好的能源合作機會。二是可能提供虛假信息。金磚各國間是能源合作與競爭并存的關(guān)系，既要合作、又要競爭,就可能產(chǎn)生提供不實信息的情況。為了能夠在能源合作中實現(xiàn)本國的利益，隱瞞自己掌握的能源信息，甚至誘導他人參與能源合作，故意制造和散布虛假信息是常用的手法。

二、國際能源合作法律機制的可借鑒之處

國際區(qū)域能源合作正在向以能源利益集團為主的多元化方向發(fā)展,而世界能源格局的多元化又帶來了能源區(qū)域利益集團的深化和瓦解,加劇了國際能源合作的波動性。因此,多元化世界能源格局條件下的國際能源合作變化規(guī)律對于構(gòu)建“金磚國家”能源合作法律機制有著重要的借鑒作用。1.IEA能源合作法律機制。IEA是西方能源消費大國為應對能源生產(chǎn)大國OPEC而成立的能源消費國組織。丨974年2月，為應對阿拉伯國家石油禁運引起的石油危機，由美國、英國、日本、法國、聯(lián)邦德國等石油消費國組織召開“華盛頓能源會議”，確定設(shè)立“能源協(xié)調(diào)小組”，決定開展參會國的能源合作事宜。1974年11月15日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（0ECD)通過了建立IEA的決議，IEA是制定能源合作法律制度的國際能源組織，是迄今為止全球最主要的國際能源組織之一。1974年，該組織簽署了旨在保障成員國間的能源合作與安全的基本法律文件《國際能源協(xié)議》o?根據(jù)協(xié)議,國際能源機構(gòu)設(shè)有理事會、管理委員會、常設(shè)小組和秘書處四大機關(guān)。理事會負責制定規(guī)定制度、確定各成員國的權(quán)利義務(wù)、協(xié)調(diào)各機關(guān)活動及工作；管理委員會是理事會的執(zhí)行機關(guān)。該組織還設(shè)立了以仲裁方式解決爭端的“國際能源機構(gòu)爭端解決中心”。?該組織理事會設(shè)有以基本投票權(quán)和石油消費投票權(quán)兩部分相加組成最終投票權(quán)的特別表決制度，表決方式有全體一致通過、簡單多數(shù)通過和兩種不同情況下的特定多數(shù)通過等。對不同事項采用不同的表決方式,如對于增加成員新義務(wù)采取全體一致通過;對于機構(gòu)的行動計劃的管理、預算、程序問題和建議事項等采取簡單多數(shù)通過；對于一些有關(guān)緊急狀況的機制適用特定多數(shù)通過。在IEA的國際能源合作組織、多邊協(xié)議、爭端解決機制等框架中，包含了能源供需應急機制、能源信息共享機制等,它是丨EA能源合作發(fā)揮作用的重要法律機制。這種法律制度框架值得借鑒。2. OPEC能源合作法律機制。OPEC是一些石油輸出大國為了更好地維護自身能源利益成立的組織。該組織是世界石油價格的主宰者和國際石油合作的主導者之一,其通過建立統(tǒng)一的法律制度來維護石油輸出國成員的共同利益。石油輸出國組織大會、理事會、咨詢委員會、經(jīng)濟委員會和秘書處等是該組織的重要機關(guān)。其中由所有成員國代表組成的石油輸出國組織大會是最高權(quán)力機關(guān)，每年至少召開兩次會議,主要對一些重要事項進行審查,如審査和批準組織章程、申請新加人成員、預算計劃等;理事會是OPEC大會的執(zhí)行機構(gòu)。此外，OPEC還建立了最具特色的法律制度——石油生產(chǎn)配額制,它通過增加減少成員國石油生產(chǎn)數(shù)量來降低或抬高石油價格,?并通過限制成員國生產(chǎn)數(shù)量來維護全球石油價格,以此達到使該組織成員國始終能夠獲得高額利潤的目的。OPEC是合作較為緊密的能源組織，有對成員國行為約束的規(guī)則制度和具體實施措施,對全球石油市場具有絕對的影響力。但其能源合作法律機制僅僅是為了保護OPEC成員國的巨大利益,必然存在一定的缺陷。這也是“金磚國家”能源合作法律機制構(gòu)建時應該注意避免的地方。3.歐盟能源合作法律機制。1958年根據(jù)《羅馬條約》構(gòu)建的歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體開始調(diào)整歐共體一貫僅僅依靠石油作為核心能源,著手利用核能作為能源的來源之一。1974年通過歐共體能源委員會協(xié)助制定能源法律制度,構(gòu)建了歐共體能源合作的法律框架體系。1985年制訂了能源合作法律制度的基礎(chǔ)內(nèi)容《能源政策》。1993年通過《歐盟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，確立了歐盟能源安全與環(huán)境保護相結(jié)合的內(nèi)容。1994年《歐洲能源特許經(jīng)營條約》的簽訂,明確了歐洲能源合作的具體實施規(guī)則。1995年歐盟能源白皮書的,確立了歐盟能源發(fā)展總的政策法規(guī)。1998年出臺了以確保能源安全的能源與環(huán)境戰(zhàn)略。?2002年歐盟能源合作的重要地位得以確立。2006年《可持續(xù)和安全的歐洲能源戰(zhàn)略》明確了歐盟能源安全和可持續(xù)發(fā)展的方向。2007年制定了《歐洲能源政策》?,是歐盟能源安全、應對氣候變化的新能源政策法規(guī)，圍繞該政策還制訂了一系列政策法規(guī),構(gòu)成了歐盟能源及內(nèi)外能源合作、新能源發(fā)展及統(tǒng)一市場的法律制度框架。歐盟能源合作法律制度由兩部分組成，一是基本法。如《巴黎條約》和《羅馬條約》等，它們是歐盟能源合作的法律基礎(chǔ);二是一些法律規(guī)則。如條例、指令、決定等,它們都具有一定的法律約束力。1992年為解決歐洲國家與俄羅斯之間的能源合作而簽訂的《能源條約》?,其適用性不僅僅局限于最初的目的，有更多的國家希望在該條約的保護下進行平等互利、有序、透明的能源合作。此外，歐盟還在繼續(xù)推動《能源條約》批準和建立全球碳交易體系的《能源運輸條約》的談判。?歐盟能源合作是區(qū)域性能源合作組織，其組織穩(wěn)定,多邊能源合作協(xié)議是法律規(guī)則制定的基礎(chǔ),不僅法律制度具體詳實，而且內(nèi)容全面,包括能源供需平衡合作、低碳環(huán)保、氣候變化等內(nèi)容。其法律制度的內(nèi)容是“金磚國家”能源合作法律機制構(gòu)建時可以學習的。通過對上述國際能源合作法律機制的考察,筆者認為，可為我們在構(gòu)建“金磚國家”能源合作法律機制時提供如下參考。1.法律機制是能源合作必不可少的關(guān)鍵因素。從IEA、0PEC和歐盟的能源合作法律機制看，法律機制的缺失或不足會導致能源合作失去方向、缺少約束。如果能源合作沒有法律機制提供保障，能源合作中的能源勘探、開采、運輸、新能源開發(fā)、環(huán)境保護等缺少法律規(guī)則加以規(guī)范，就可能會危害“金磚國家”以及國際能源的安全，比如,OPEC的石油生產(chǎn)限額制度就曾一度引起以美國為首的能源消費大國的不滿并采取措施加以抵制。這表明“金磚國家”能源合作離不開能源合作法律機制的構(gòu)建。?2.能源合作法律機制的構(gòu)建應以多邊協(xié)議為基礎(chǔ)。多個國家能源合作必須有多邊能源合作協(xié)議加以協(xié)調(diào),所有法律機制的建立應以多邊協(xié)議為基礎(chǔ)。多邊協(xié)議應就合作原則、合作機構(gòu)、合作達成一致,確立好合作的法律制度框架,只有在此基礎(chǔ)上才能確定具體法律制度的內(nèi)容，比如，IEA的多邊協(xié)議《國際能源協(xié)議》就是國際能源機構(gòu)成員國能源合作法律機制構(gòu)建的基礎(chǔ)。3.設(shè)立能源合作機構(gòu)。能源合作協(xié)議和相關(guān)法律制度必須通過專門機構(gòu)的執(zhí)行和監(jiān)督才能發(fā)揮應有的作用。從國際能源合作法律實踐可以看出，相關(guān)法律制度都是通過相應的專門機構(gòu)來加以落實和實施的，比如IEA、歐盟等都有其專門的機構(gòu)，并通過特定的程序來保證其法律制度的執(zhí)行和落實。4.建立應急制度、環(huán)保制度和情報共享機制。比如，IEA為成員國在能源緊急時刻提供了一套可靠的應急處理辦法，同時把各成員國的能源信息資料集中收集,為各成員國參與國際能源合作提供更多的資料參考。此外，在能源合作法律機制中，為了未來的可持續(xù)發(fā)展，還必須注意生態(tài)保護,建立環(huán)保制度。如歐盟在能源合作法律制度中就特別注意低碳環(huán)保的重要性,注重能源合作與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。5.建立能源爭端解決機制。國際能源機構(gòu)爭端解決中心是IEA各成員國解決能源合作糾紛的法律機制。它有利于維護成員國能源合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，值得在構(gòu)建“金磚國家”能源合作法律機制中加以借鑒。

三、構(gòu)建“金磚國家”的能源合作法律機制

“金磚國家”能源合作應遵循能源、能源安全、能源可持續(xù)發(fā)展等基本原則，只有將之作為“金磚國家”能源合作法律機制的基本指導思想，方可引領(lǐng)“金磚國家”能源合作朝著快速、穩(wěn)定的方向發(fā)展?！敖鸫u國家”能源合作法律機制的構(gòu)建可以吸收上述國際能源合作法律機制的經(jīng)驗，同時結(jié)合自身之特點,在一系列政府間協(xié)議和能源企業(yè)間合作協(xié)議的基礎(chǔ)上構(gòu)建起合作的法律制度框架,具體可以包括以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）能源合作多邊協(xié)議的簽訂

“金磚國家”能源合作模式可參考丨EA、歐盟等能源合作模式,即各成員之間平等互利、相互協(xié)商合作的平等模式。因為“金磚國家”由新興的發(fā)展中國家組成，目前各國的經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達國家相比較還不具備優(yōu)勢，采取平等合作模式更為合適。同時能源合作多邊協(xié)議的內(nèi)容應該以維護金磚各國能源和整個“金磚國家”的能源安全為目的。并且該多邊協(xié)議應由各國政府參與簽訂，是經(jīng)濟利益與政治外交利益的結(jié)合，是各國政府合作的結(jié)果。同時,能源合作多邊協(xié)議還應該吸取金磚各國能源雙邊合作協(xié)議的優(yōu)點,借鑒國際能源多邊合作的法律經(jīng)驗。如在能源合作多邊協(xié)議談判過程中可參考國際能源多邊合作協(xié)議的談判方式,讓各國能源專家和能源知名企業(yè)界人士參與到協(xié)議的談判之中,從而使得能源合作協(xié)議能夠適應各國能源企業(yè)參與合作的實際需要，如此才能夠具有較強的現(xiàn)實性和時效性。具體而言,能源合作多邊協(xié)議應該具體包括如下內(nèi)容：一是簽訂“金磚國家”能源勘探開發(fā)、能源跨國管道運輸、能源利用的政府間協(xié)議。其中管道運輸是目前“金磚國家”能源合作的主要內(nèi)容之一;二是簽訂“金磚國家”能源合作的投資及稅收協(xié)議,包括雙邊稅收協(xié)議、雙邊投資保護協(xié)議等。

（二）專門組織機構(gòu)的設(shè)立

“金磚國家”能源合作專門機構(gòu)的設(shè)立是“金磚國家”能源合作法律機制必不可少的內(nèi)容?！敖鸫u國@家”能源合作多邊協(xié)議作為約束“金磚國家”能源合作的法律規(guī)則，其具體的實施和監(jiān)管需要有一個常設(shè)的專門機構(gòu)來執(zhí)行。該專門旳組織機構(gòu)應由金磚各國政府的派出人員和能源專家組成，且該組織機構(gòu)應由“金磚國家”能源的勘探、開采、運輸、生態(tài)環(huán)保、能源安全保障、節(jié)能減排、新能源開發(fā)等部門組成,應該從投資、貿(mào)易、稅收等方面來確定各部門的工作。該組織機構(gòu)的主要職責包括：（1)組織金磚各國相關(guān)人員參與能源合作多邊協(xié)議談判，最終達成能源合作多邊協(xié)議。（2)在能源合作項目開始之前，負責對與能源合作項目相關(guān)的資料進行調(diào)査、分析和評估,由此給合作項目提供一些可行性建議。（3)在能源合作項目進行過程中對能源安全、生態(tài)環(huán)境、低碳效率的影響進行全面的追蹤調(diào)查，對各種不利的影響進行監(jiān)督和控制。因此，“金磚國家”能源合作專門組織機構(gòu)應該是能源多邊合作及監(jiān)管的常設(shè)工作機構(gòu),是能源合作機制的最核心部分,是“金磚國家”能源合作機制構(gòu)建的基礎(chǔ)，是”金磚國家”能源合作法律機制的統(tǒng)一管理機構(gòu)。能源合作多邊協(xié)議從簽訂到執(zhí)行都應由該組織機構(gòu)的相關(guān)部門負責。

（三）能源合作信息共享法律機制及緊急狀況應急機制的建立

在全球能源信息化迅猛發(fā)展的今天,“金磚國家”能源合作信息共享法律機制迫切需要加強。筆者認為,要建立能源合作信息共享法律機制應該按照以下方式進行。第一金磚國家”能源合作信息共享應注意以下幾點：（1)對信息進行標準化規(guī)范。收集、整理、分析和研究“金磚國家”的能源信息,使之標準化,以確保“金磚國家”能源信息能夠符合共享的條件后冉對外公布。（2)確保及時獲得各國能源的準確信息，這也是能源合作信息共享的重要條件。包括金磚各國能源儲量、能源勘探數(shù)量、能源開采技術(shù)、能源消費現(xiàn)狀、新能源開發(fā)狀況、能源對生態(tài)環(huán)境的影響等。（3)要求金磚各國根據(jù)自身能源特點,進行優(yōu)勢互補。應該把各國的能源資源信息與能源技術(shù)信息結(jié)合,按優(yōu)勢分工,相互合作,密切配合，確保信息資源的最大化效用。第二，對能源信息分級別、按類別、分部門進行管理。分清與能源相連的需要保密的信息、各國需要分享的信息、雙方需要分享的信息、公共信息四方面的信息類別,按信息的類別及性質(zhì)不同來確定保密的級別和公開的范圍。確立各部門信息公開責任制度,將其作為能源各個部門的主要職責之一。一旦被能源部門確定為公開信息的，與其相關(guān)的部門就必須配合其行動，這是“金磚國家”能源信息共享的重要內(nèi)容之一。第三,構(gòu)建能源信息共享的平臺。該平臺應當由金磚各國政府的能源部門和“金磚國家”構(gòu)建的專門組織機構(gòu)結(jié)合組成?！敖鸫u國家"能源合作可以通過該平臺獲得非常權(quán)威、較為系統(tǒng)、全面一體化的信息互換和交流。通過該平臺對能源資料收集、調(diào)查、分析、整理、分類等環(huán)節(jié),達到所需的系統(tǒng)化信息服務(wù)體系要求。第四，“金磚國家”應該構(gòu)建能源合作應急談判機制。?該機制應當有一套能源合作談判應急預案,應當由各成員國派出的能源專家組成工作組，工作組將能源信息共享機制中獲得的能源信息進行匯總分析并研究,按時更新其信息內(nèi)容。當“金磚國家”能源合作談判中遇到困惑或難題時,該機制可以為金磚各國政府找出能源合作的新預案,使能源合作能夠克服困難，不斷前行，從而為能源合作法律機制的順利運行提供制度保障。

（四）能源環(huán)保法律機制的構(gòu)建

傳統(tǒng)能源的減少且?guī)碓桨l(fā)嚴重的環(huán)境問題，使得低碳環(huán)保的新能源成為未來各國能源發(fā)展的必然趨勢。近年來,金磚各國也開始從能源資源、環(huán)境保護等方面關(guān)注和探討新能源的未來發(fā)展。新能源合作已成為金磚各國能源合作的焦點和中心。與西方發(fā)達國家相比,“金磚國家”在新能源開發(fā)及能源環(huán)保技術(shù)水平方面尚有待進一步提高，這也是“金磚國家”能源合作的重要前提和原因之一。“金磚國家”只有通過能源勘探、開發(fā)、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)合作,才能提高能源利用與消費的效率，才能在此基礎(chǔ)上確立低碳環(huán)保的能源合作機制。而作為能源生產(chǎn)和消費大國的中國和俄羅斯應當在能源合作中充當起領(lǐng)導者的角色,倡導低碳環(huán)保、高效節(jié)能的能源環(huán)保合作機制,且低碳環(huán)保技術(shù)的合作（包括煤炭清潔環(huán)保技術(shù)合作、深海技術(shù)合作、新能源開發(fā)技術(shù)合作及低碳環(huán)保技術(shù)推廣應用合作等內(nèi)容）可以通過互相學習、取長補短的方式實現(xiàn)。

（五）能源爭端解決機制的設(shè)立

在能源合作實踐中設(shè)立爭端解決機制是“金磚國家”能源合作法律機制必不可少的重要組成部分，是保障合作得以順利實施的重要制度。從國際能源組織解決能源合作糾紛的途徑看,根據(jù)各組織主體的不同，基本可分為法律、政治、政治與法律結(jié)合三種解決方式?！敖鸫u國家”都是《多邊投資擔保機構(gòu)公約》(MIGA)和《關(guān)于解決國家和其他國家國民投資爭端公約》（俗稱《華盛頓公約》)兩個解決國際投資爭端公約的成員國，因此，“金磚國家”與外國投資者之間發(fā)生的能源爭端，可以通過協(xié)商、用盡當?shù)鼐葷?、談判、代位求償、國際仲裁等方法解決。具體來說，“金磚國家”應在獨立、互信和自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)簽訂的多邊協(xié)議組建能源合作爭端解決機構(gòu)。該機構(gòu)隸屬于“金磚國家”已經(jīng)建立的能源合作專門機構(gòu)之下，“金磚國家"能源合作中產(chǎn)生的糾紛應由其管轄，管轄權(quán)由能源合作協(xié)議約定授權(quán)?！敖鸫u國家”能源合作中的國家政府間爭端應該通過政治談判和磋商等方式處理，如果不能夠得到妥善解決，也可以通過法律程序解決。能源投資者和東道國間的能源糾紛,根據(jù)卡爾沃主義“用盡當?shù)鼐葷痹瓌t,能源投資者與東道國間的能源糾紛只有在適用東道國國內(nèi)程序及實體法律制度不能得到有效解決后，才能夠?qū)で笸饨槐Ｗo或“金磚國家"爭端解決機構(gòu)解決。國際投資法可以解決“金磚國家”能源投資企業(yè)間產(chǎn)生的糾紛，根據(jù)自愿原則，投資者可在事前協(xié)議或者事后協(xié)議中約定糾紛適用的程序法與實體法規(guī)則，也可以提交“金磚國家”爭端解決機構(gòu)解決。

四、結(jié)語

篇3

——《時代金融》編輯部

安邦咨詢（本刊整理）

在9月舉辦的第11屆中國——東盟博覽會上，中國企業(yè)推出了北斗衛(wèi)星增強基站、無人機、無人船等產(chǎn)品，成為展會上的一大亮點。在此期間，中方通過舉辦中國——東盟北斗技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會，展示了北斗技術(shù)轉(zhuǎn)移成果、應用成果以及應用前景，為北斗導航系統(tǒng)在東盟國家拓展市場創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)于上世紀90年代初開始研發(fā)，迄今已成功發(fā)射二代導航衛(wèi)星16顆。2012年，北斗導航服務(wù)范圍成功覆蓋中國及東南亞地區(qū)。2013年，中國提出北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)全球覆蓋的發(fā)展目標，把東盟納入北斗現(xiàn)階段重要的服務(wù)對象名單。經(jīng)權(quán)威測評表明，北斗衛(wèi)星系統(tǒng)在低緯度東盟地區(qū)的精度與性能，全面優(yōu)于美國gps等全球3大衛(wèi)星系統(tǒng)，而東盟國家對衛(wèi)星導航與位置服務(wù)的需求十分廣闊。

目前，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在泰國、緬甸、老撾等東盟國家已有應用。在本屆中國——東盟博覽會上，中泰兩國簽署了合作條約，未來三年在泰國境內(nèi)建立220個地基增強站。屆時，北斗在泰國的定位精度可達厘米級。泰國政府對北斗系統(tǒng)的定位精度和速度感到十分滿意，并認為兩國在北斗方面的合作是科技轉(zhuǎn)讓和共同開發(fā)的關(guān)系，這有助于該系統(tǒng)的進一步發(fā)展和應用。根據(jù)計劃，2020年之前中方將協(xié)助東盟十國建立1000多個北斗地基增強站。屆時，中國和東盟將共享同一套衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這對雙方打擊跨國犯罪、促進經(jīng)貿(mào)交流具有重大的推動作用。

除建設(shè)地基增強站外，中國和東盟在北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)的技術(shù)合作上也取得了進展。9月11日，中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會（中位協(xié)）與新加坡經(jīng)濟發(fā)展局簽署了《建立衛(wèi)星導航位置服務(wù)卓越創(chuàng)新合作協(xié)議》，將在新加坡成立“卓越創(chuàng)新中心”。該中心將以北斗時空信息服務(wù)體系為中心，圍繞導航應用技術(shù)，重點解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題，實現(xiàn)重大技術(shù)集成和行業(yè)應用示范。同時，立足新加坡國情和實際需求，構(gòu)造開放式的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，打造強大時空信息服務(wù)平臺，促進新加坡經(jīng)濟和社會發(fā)展。

篇4

日前，用于發(fā)射神舟十號飛船的二號F火箭在中國運載火箭技術(shù)研究院順利通過總裝質(zhì)量驗收評審，并轉(zhuǎn)入測試階段。該火箭將于春節(jié)前完成所有出廠測試工作，預計4月出廠。

（航訊）

長五全箭振動實驗拉開序幕

2012年12月28日，隨著指揮員發(fā)出“起吊”命令，五號運載火箭助推器開始吊裝進入新一代全箭振動塔，這意味著五號運載火箭全箭振動試驗拉開了序幕，這也是中國新一代全箭振動塔迎來的第一個試驗部件。

據(jù)介紹，五號全箭試驗件將于近期全部吊裝進入振動塔并完成組裝，之后將開展五號運載火箭全箭振動試驗。振動試驗將包括20余個飛行秒的測試，不僅可為五號安全飛行提供可靠參考，還可為后續(xù)的模擬仿真試驗收集參考數(shù)據(jù)。據(jù)了解，試驗期將持續(xù)一年左右，如果通過本次試驗，五號將正式具備進入太空的能力。

（航訊）

固安航天科技產(chǎn)業(yè)園奠基

2012年12月16日，中國航天科技集團公司與河北省廊坊市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。當日，固安航天科技產(chǎn)業(yè)園先期啟動項目也正式動工，此舉是集團公司積極培育航天技術(shù)裝備、衛(wèi)星應用、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企地經(jīng)濟融合互動的一項重要舉措。

依據(jù)協(xié)議，航天科技集團公司將安排具有技術(shù)優(yōu)勢和良好發(fā)展前景的航天技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū)，大力推進科技平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入，促進科技創(chuàng)新、人才集聚與資源整合，與廊坊市共同打造高端航天科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（杭文）

希望一號衛(wèi)星在軌穩(wěn)定運行三周年

截至2012年12月，由中國航天科技集團公司所屬航天東方紅衛(wèi)星有限公司抓總研制的希望一號衛(wèi)星已在軌穩(wěn)定運行三周年，超出設(shè)計壽命兩年時間。該衛(wèi)星于2009年12月15日在太原衛(wèi)星發(fā)射中心由四號丙運載火箭送入太空，圓滿完成了中國科協(xié)和中國宇航學會主辦的各項飛行任務(wù)和多項活動，目前仍在軌穩(wěn)定運行。

（杭文）

北斗導航系統(tǒng)任務(wù)團隊榮膺“中國經(jīng)濟年度人物創(chuàng)新獎”

2012年12月12日，CCTV第十三屆“中國經(jīng)濟年度人物”評選揭曉，中國航天科技集團公司北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)任務(wù)團隊榮膺“中國經(jīng)濟年度人物創(chuàng)新獎”，北斗衛(wèi)星總指揮李長江、總設(shè)計師謝軍和楊慧；長三甲系列火箭總指揮岑拯、總設(shè)計師姜杰參加頒獎典禮。

繼天宮一號與神舟八號交會對接任務(wù)團隊2011年獲得CCTV經(jīng)濟年度人物年度大獎后，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)任務(wù)團隊成為了第二支榮獲該系列獎項的中國航天科技集團公司團隊。（航訊）

航天新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶武威

2012年12月10日，中國運載火箭技術(shù)研究院所屬萬源國際（集團）有限公司與甘肅省武威市簽署項目合作協(xié)議，標志著“中國航天武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園”項目即將落戶武威，企地雙方將共同打造以風光互補發(fā)電、先進風電機組成套設(shè)備和發(fā)電機、葉片、變流器等關(guān)鍵部件制造為主的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

（航訊）

航天科工與北京大學攜手共建創(chuàng)新體系

2012年12月17日，中國航天科工集團公司與北京大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長期、全面、深入的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在學術(shù)、技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面進一步加強合作，深化協(xié)同創(chuàng)新，促進共同發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，雙方將通過合作研發(fā)、共同培育項目、聯(lián)合申報與建設(shè)創(chuàng)新平臺、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等模式，重點在空間探測、微處理器及系統(tǒng)、微電子技術(shù)、量子技術(shù)、化學與分子工程技術(shù)、航天防務(wù)專用技術(shù)等領(lǐng)域開展學術(shù)、技術(shù)合作，進行高新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝聯(lián)合研發(fā)。同時，大力實施人才戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)方面加強校企合作。

（航訊）

北京光纖技術(shù)中心揭牌

北京市光纖傳感系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心近日在中國航天電子技術(shù)研究院揭牌，15位光纖傳感行業(yè)內(nèi)專家組成了工程技術(shù)中心第一屆技術(shù)委員會。

該中心依托于時代光電公司，主要用于開展光纖傳感系統(tǒng)方面的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研發(fā)，推動具有廣闊應用前景的光纖傳感類科研成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。

按計劃，該中心將在未來3年～5年中進行光纖傳感系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)研究和產(chǎn)品工程化技術(shù)研究，完善光纖傳感系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推出更多具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進水平的光纖傳感系統(tǒng)系列產(chǎn)品。（杭文）

神九任務(wù)團隊被授予“影響中國”年度科技人物

近日，2012“影響中國”年度人物頒獎典禮在京舉行，學界、企業(yè)界、教育界、文化界等人士齊聚一堂，共同見證2012“影響中國”年度人物揭曉。中國航天科技集團公司神舟九號與天宮一號載人交會對接任務(wù)團隊榮獲“影響中國”2012年度科技人物大獎。長二F火箭系統(tǒng)總設(shè)計師荊木春、載人飛船系統(tǒng)總設(shè)計師張柏楠、空間實驗室系統(tǒng)總設(shè)計師朱樅鵬作為團隊代表上臺領(lǐng)獎（如圖）。

“影響中國”年度人物評選由《中國新聞周刊》、中國新聞社主辦，自2009年以來，每年評選表彰一年來對推動中國社會進步、發(fā)展作出杰出貢獻的個人或團體，受到國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。

（杭文）

樂凱公司完成整體改制

2012年12月26日，中國樂凱集團有限公司（樂凱公司）在保定揭牌，正式由全民所有制企業(yè)成為中國航天科技集團公司獨資的有限責任公司。

改制后，樂凱公司注冊資本為26億元人民幣，公司名稱由“中國樂凱膠片集團公司”變更為“中國樂凱集團有限公司”，建立了現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。目前，樂凱公司已經(jīng)從傳統(tǒng)的感光材料制造商，轉(zhuǎn)型為在高性能膜材料、數(shù)字印刷材料、圖像信息及新能源材料、精細化工材料領(lǐng)域中集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)；產(chǎn)品涉及四大業(yè)務(wù)體系100多個品種，在國內(nèi)建有完善的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；擁有“樂凱”和“華光”兩個中國馳名商標。（航訊）

航天科工首個國家重點實驗室掛牌成立

篇5

一、問題

1.思想認識不夠清。主要表現(xiàn)在對衛(wèi)生監(jiān)督的重要性認識不夠，總認為生活條件比較好不會出事，駐城區(qū)部隊食品又是由大型超市配送，比較安全，自我防范意識不高。

2.監(jiān)督機制不健全。檢查評比制度落實不夠，沒有定期或不定期進行檢查督促。

3.隊伍素質(zhì)不夠高。有的基層中隊司務(wù)長、衛(wèi)生員存在不懂管和不會管的現(xiàn)象。

4.檢測設(shè)備較落后。基層部隊飲食衛(wèi)生檢測主要靠肉眼，憑經(jīng)驗辨別。如遇部隊加餐、演習等，食品種類多、環(huán)境復雜等，沒有先進的儀器設(shè)備，達不到科學的檢測，不能確保部隊的飲食衛(wèi)生安全。

二、對策

（一）搞好宣傳教育，強化官兵飲食衛(wèi)生的安全意識

1.提高思想認識。各級領(lǐng)導干部必須強化食品大安全觀念，充分認清食品安全對部隊擔負任務(wù)的影響，及時關(guān)注社會食品安全信息，把食品安全工作納入議事日程，為食品安全衛(wèi)生保障做好強有力的組織保證。

2.加大宣傳教育力度。堅持把食品安全教育納入部隊常規(guī)教育內(nèi)容，充分利用廣播電視、板報櫥窗、專家授課、開辟三級網(wǎng)專欄等形式，大力宣傳食品衛(wèi)生安全常識，定期開展檢查評比活動，使教育入心入腦，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提升基層官兵的自我防范意識，夯實食品衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)。

3.抓好業(yè)務(wù)培訓。把飲食專業(yè)隊伍的訓練納入年度訓練計劃，采取以會代訓、專業(yè)培訓、經(jīng)驗交流、專家點評、參觀見學等辦法，重點抓好食品安全、衛(wèi)生防疫、食品檢測、應急處置等科目訓練，不斷提升飲食保障隊伍對食品安全的鑒別能力，做到不衛(wèi)生的食品不買、不安全的菜肴不做，確保官兵吃得健康、吃得營養(yǎng)，不斷提高食品采購、儲存、加工、食用等安全管理水平。

（二）建立監(jiān)管機制，完善食品污染安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

1.建立健全監(jiān)管機構(gòu)。成立以衛(wèi)生、軍需物資部門聯(lián)合的食品衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)，建立食品衛(wèi)生安全聯(lián)席會議制度，完善食品衛(wèi)生監(jiān)管職責，定期組織市場調(diào)查和食品衛(wèi)生檢查，定期通報檢查調(diào)查情況，變由衛(wèi)生或軍需部門單獨管理向衛(wèi)生、軍需部門聯(lián)合管理轉(zhuǎn)變，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的績效。

2.完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各級軍需、衛(wèi)生部門可依托地方食品安全監(jiān)測網(wǎng)、工商系統(tǒng)“紅盾網(wǎng)”和部隊三級網(wǎng)的建設(shè)功能，構(gòu)建食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建立定期通報、通聯(lián)制度，實現(xiàn)食品衛(wèi)生安全信息優(yōu)化整合、資源共享。

3.加強食品衛(wèi)生安全檢查指導。結(jié)合部隊任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、重大節(jié)日、老兵退伍、新兵入伍等時機，定期或不定期組織軍需、衛(wèi)生人員下部隊檢查指導伙食安全管理情況，重點指導部隊做好食品衛(wèi)生檢測、監(jiān)督等工作，開展食品衛(wèi)生安全評比活動，適時了解掌握食品安全保障情況，不斷提高部隊的自我防范能力。

（三）完善設(shè)施建設(shè)，提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)測的科技含量

1.配齊食品快速檢測設(shè)備和試劑?？傟牐◣煟┮患壙刹少徏胁少彽姆椒?，為基層配置一批快速檢測設(shè)備和試劑。如購買農(nóng)藥殘留速測卡，速測果蔬產(chǎn)品中的有機磷殘留物；配發(fā)甲醛速測盒，速測水產(chǎn)品、水發(fā)食品中的違禁甲醛添加物；添置食用油速測卡，檢測食用油中的酸價和過氧化值比，觀測有無變質(zhì)等。

2.抓好檢測設(shè)備使用培訓。加大對檢測設(shè)備的使用方法、注意事項、操作規(guī)程等培訓力度，掌握操作方法，尤其是要增加有害食品污染、識別有害食品的培訓內(nèi)容，讓炊管人員明白食品易受污染的途徑，避免官兵吃到有害食品，避免食品在加工制作過程中被二次污染。

3.挖掘社會力量形成資源共享。充分挖掘社會人才資源和設(shè)備潛力，特別是飲食行業(yè)的專門人才和專業(yè)檢測設(shè)備，以簽訂技術(shù)合作協(xié)議、警地共建等形式，開展警地技術(shù)合作，提高飲食衛(wèi)生安全供應和監(jiān)測水平。

（四）落實分級管理，確保食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度落實

1.落實量化管理制度。嚴格落實分工負責制，做到一級抓一級，層層有人抓、有人管、不斷線，一旦出現(xiàn)問題板子打到具體人身上。總隊一級要抓好食品安全規(guī)章制度的制訂，負責食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，檢測儀器與試劑的籌備與供應；支隊一級要抓好地區(qū)內(nèi)采購主副食品的檢測檢驗，檢查督促基層伙食單位落實好各項食品衛(wèi)生安全制度。

篇6

摘要： 職業(yè)教育發(fā)展至今，為凸顯職業(yè)特色，學校必須與職業(yè)載體--企業(yè)掛鉤。校企合作的人才培養(yǎng)模式逐漸成為職業(yè)院校制定專業(yè)標準、設(shè)置課程、培養(yǎng)師資、解決就業(yè)的制勝法寶。本文分析了職業(yè)院校校企合作中所存在的主要問題，介紹了筆者所在系部在合作中所做的探索及取得的成效。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 校企合作 產(chǎn)學研

近年來出現(xiàn)的能力本位、基于工作過程系統(tǒng)化課程標準、訂單式培養(yǎng)、工學結(jié)合等職教理念無一不以校企合作為基礎(chǔ)。成功的校企合作模式，可以使企業(yè)得到人才，學生得到技能，學校得到發(fā)展，從而實現(xiàn)學校與企業(yè)"優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展"的雙贏結(jié)果。校企合作之路各個學校都在走，且途徑不同，如何走好成為各方關(guān)注與討論的焦點。通過行業(yè)企業(yè)、兄弟院校的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前校企合作中主要存在的問題有缺乏保障支撐，合作難以良性發(fā)展；注重職業(yè)技能培養(yǎng)，忽視職業(yè)道德養(yǎng)成；學校單向獲利，企業(yè)積極性難以調(diào)動。以下將就我校軌道交通系在校企合作中所做的探索。

一、加強保障支撐，夯實合作基礎(chǔ)

1. 發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，搭建平臺將政策落實到位。

如何落實國家政策，首先必須充分發(fā)揮行業(yè)主管局的媒介作用，為學校牽頭搭建校企合作平臺，在合作過程中協(xié)調(diào)學校、企業(yè)關(guān)系，制定落實政策細則，保障合作的長效性。上海市交港口局作為我校主管上級，一直以來非常支持校企合作的開展。自2009年起，每學期都會安排多名專業(yè)教師以掛職鍛煉的形式深入企業(yè)現(xiàn)場實習。

2. 選擇優(yōu)秀合作伙伴，簽訂協(xié)議約定校企職責。

學校將選擇管理規(guī)范、實訓設(shè)施齊備、技術(shù)能力和經(jīng)濟效益較好的優(yōu)秀企業(yè)作為合作伙伴，確保所教、所學、所用有效對接。我系與企業(yè)簽訂了《校外實習教學計劃》、《學生頂崗實習協(xié)議書》、《專業(yè)實習協(xié)議書》、《校企合作協(xié)議書》、《建立校外實訓基地協(xié)議書》等相關(guān)管理制度文件，以具有法律效力的文本形式固定雙方的權(quán)利義務(wù)和職責，從而夯實校企合作基礎(chǔ)。

3. 加大資金扶持力度，確保重點項目資金落實到位。

近兩年來，我系著重建立健全經(jīng)費保障促進機制，先后在實訓基地建設(shè)、師資培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式改革、社會服務(wù)等方面進行了大量的資金引入，包括政府投入、行業(yè)企業(yè)捐贈、學校自籌等，為實施校企合作創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)和條件。

4. 建立多級機構(gòu)聯(lián)系，緊密校企聯(lián)系促進長效合作。

開展校企黨支部共建活動，發(fā)揮起雙方黨員在人才培養(yǎng)、技術(shù)合作等方面的特長優(yōu)勢；聘請企業(yè)高層與學校共同組建專業(yè)指導委員會，及時溝通技能人才供求信息，制定人才培養(yǎng)模式，實訓室建設(shè)規(guī)劃，促進畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)等：成立專家工作室，重點負責精品課程開發(fā)、實訓室建設(shè)及技術(shù)研討；聘請企業(yè)技術(shù)人員擔任兼職學科帶頭人及兼職教師，以專業(yè)課、實訓課、教學研討、學術(shù)報告等形式實現(xiàn)教育資源共享。

二、項目多維合作，健全職業(yè)素質(zhì)

除傳統(tǒng)的合作方式校內(nèi)外實訓基地共建、專兼結(jié)合教學團隊共建、課程標準與教材開發(fā)等傳統(tǒng)合作項目外我校注重注重職業(yè)道德養(yǎng)成。在全校范圍內(nèi)通過學術(shù)報告、宣傳欄、校園廣播等各種宣傳陣地，展示和宣傳與我校長期合作的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展理念、用人標準；聘請企業(yè)勞模開展職業(yè)生涯指導報告為在校學生樹立正確職業(yè)信念、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、制定合理的職業(yè)生涯計劃起到科學指導作用；在校企合作背景下，各科教師包括德育教師下場實習，在實踐中了解企業(yè)文化、工作制度、崗位需求；現(xiàn)場開設(shè)《職業(yè)道德與法律》現(xiàn)場課，邀請企業(yè)領(lǐng)導和相關(guān)人員現(xiàn)場講解，讓學生知道企業(yè)對員工技能和品質(zhì)方面的真正需求，體味勞動紀律，感受企業(yè)文化，懂得如何做人，實現(xiàn)第二課堂與第一課堂緊密結(jié)合，切實將優(yōu)秀企業(yè)文化與學校高職辦學理念有機融合。另外我校在與地鐵9、11號線支部共建過程中，長期開展車站志愿者服務(wù)，從最初的黨員教師每周一次到現(xiàn)在每日一此。學生志愿者服務(wù)過程中親身體驗了地鐵運營現(xiàn)狀，實踐了崗位奉獻精神。

三、提高服務(wù)能力，校企雙向獲利

1.為企業(yè)加強培訓力量。

對上海地鐵駕駛員等工種開展了10批次的崗位培訓。總計培訓人數(shù)在500人以上?？傆嫛峨姽る娮印贰ⅰ稒C械制圖》、《軌道交通行車組織》等多門課程總計1500多課時授課量。具體實踐中，先由軌道交通教培中心先為學校教師提供培訓，后由教師再為職工培訓，這種模式解決了企業(yè)師資緊張、理論知識相對缺乏、缺乏教學硬件等問題。

2.為企業(yè)提供教育支撐。

地鐵公司原有的培訓模式為公司組織技術(shù)人員對員工進行入職培訓、在職培訓等。這種模式存在的主要問題是培訓師資不足、培訓硬件缺乏、無材。通過我校教師力量的加入，改變原有培訓模式，先由技術(shù)人員對教師進行技能的傳授，教師再根據(jù)維護規(guī)章、技術(shù)規(guī)章整理編寫教材，將教育理念融入職業(yè)培訓，挖掘培訓深度。提高培訓質(zhì)量。

四、校企合作前景展望

在上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)“085”工程實施方案的產(chǎn)學研聯(lián)盟計劃中積極鼓勵和支持學校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。唯有教師能在企業(yè)技術(shù)革新改造中發(fā)揮其作用，企業(yè)才會拉緊校企合作的紐帶，最終實現(xiàn)校企雙贏的可喜成果。

參考文獻：

[1]高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考 .洪貞銀.高等教育研究2010/03.

篇7

關(guān)鍵詞：我國區(qū)域科技合作 政府作用 區(qū)域科技合作體系

現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新能力已成為提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要手段，也在一定程度上決定了一個國家的綜合實力。在區(qū)域科技合作中，要充分發(fā)揮政府的作用，提高區(qū)域科技合作的效率與效益。政府要在區(qū)域科技合作中通過采取積極有效的措施，推動區(qū)域經(jīng)濟合作的有效開展，實現(xiàn)區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮區(qū)域之間的科技互補性，提升區(qū)域科技水平。

一、區(qū)域科技合作概述

區(qū)域經(jīng)濟合作是通過區(qū)域之間的科技合作協(xié)議與契約，使不同地區(qū)的企業(yè)、研究機構(gòu)、研究者能夠?qū)崿F(xiàn)風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)部的科技資源，共同推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著區(qū)域科技合作的廣泛開展，區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)容不斷豐富，主要包括以下幾個方面：一是區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作。鑒于目前區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)域科技合作可以充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；二是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)合作，在科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兩個方面，利用資金和技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，加快落后地區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是區(qū)域智力資源開發(fā)合作，在人才、技術(shù)、資金等方面加強區(qū)域合作，通過職業(yè)教育、合作培養(yǎng)、聯(lián)合辦學等方式，提高地區(qū)教育發(fā)展水平和居民的整體素質(zhì)；四是區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，通過地區(qū)之間互惠互利、靈活多樣的合作，在技術(shù)改造、企業(yè)品牌改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面實現(xiàn)合作，充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢；五是區(qū)域?qū)ν忾_放合作，在全方位對外開放格局建立的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域之間的溝通與交流，促進分工和交換的合理化，以區(qū)域合作與交流推動區(qū)域科技水平的提高?？偠灾?，開展區(qū)域科技合作可以通過科技資源的共享、風險共擔、收益的共同分配等方式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，集中力量辦大事，提高合作各方的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“雙贏”。

二、政府在區(qū)域科技合作中的作用

區(qū)域科技合作可以提高區(qū)域科技水平，也能夠促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。但是，考慮到現(xiàn)階段經(jīng)濟體制和利益分配方面的因素，不同區(qū)域之間開展科技活動還需要政府的力量加以引導，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的聯(lián)合，提高科技合作的效率與水平。具體說來，政府在區(qū)域科技合作中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府在區(qū)域科技合作中可以為區(qū)域合作打造統(tǒng)一的科技市場，消除區(qū)域之間在市場分割上的障礙，使科技資源在區(qū)域之間實現(xiàn)自由流動，打破地方保護主義等合作壁壘，促進區(qū)域科技合作的有效開展；第二，政府可以在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮引導、推動、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，幫助各區(qū)域消除在科技合作中遇到的困難，實現(xiàn)合理的利益分配，有效維護各方的合法權(quán)益；第三，政府在區(qū)域科技合作中發(fā)揮主導作用，避免出現(xiàn)市場失靈等問題。對區(qū)域科技合作進行適當?shù)囊龑В箲瞄_發(fā)、基礎(chǔ)研究能夠得到同步發(fā)展，避免基礎(chǔ)研究得不到支持的現(xiàn)象發(fā)生；第四，在區(qū)域科技合作中，政府可以對科技資源的流動加以引導，避免地區(qū)經(jīng)濟差異對區(qū)域科技合作的負面影響，實現(xiàn)社會整體利益的最大化。

三、構(gòu)建政府引導下的區(qū)域科技合作體系

（一）區(qū)域科技合作應堅持的基本原則

在區(qū)域科技合作中，應堅持以下幾個基本原則：一是互惠互利、優(yōu)勢互補的原則。要充分發(fā)揮各區(qū)域在知識、信息、科技研發(fā)等方面的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域科技合作綜合改革示范區(qū)；二是協(xié)調(diào)互動、相互開發(fā)、共同發(fā)展的原則，堅持以開放促合作的宗旨，在信息、市場、技術(shù)、資源等方面實現(xiàn)共享，建立健全科技合作的共享和流通機制，促進區(qū)域經(jīng)濟合作的健康、可持續(xù)發(fā)展；三是堅持政府推動、市場導向的原則，整合區(qū)域之間的科技資源，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府的推動作用，打破合作的體制機制障礙，避免地方保護主義對區(qū)域經(jīng)濟合作造成影響；四是要堅持合理布局、突出重點的原則，在合作開發(fā)、共同研究的基礎(chǔ)上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的合作為重點，并加強社會發(fā)展公共科技領(lǐng)域的合作，在產(chǎn)學研之間開展多層次的聯(lián)合與合作，形成互動、雙向的合作態(tài)勢，實現(xiàn)共同繁榮。

（二）區(qū)域科技合作的具體思路

在區(qū)域科技合作過程中，政府可以有效發(fā)揮主導作用，打破區(qū)域合作中的行政壁壘和體制障礙，推動區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)的互動與融合。在政府的引導下，區(qū)域科技合作的具體思路如下：一是明確合作主旨，圍繞區(qū)域之間共同的科技需求，在優(yōu)化配置、互惠互利的基礎(chǔ)上展開合作，聯(lián)合組織科技攻關(guān)，實現(xiàn)合作共贏；二是要推行由點到面的合作模式，圍繞區(qū)域科技合作中的重點問題，以項目合作為載體，按照先易后難的順序，分清輕重緩急，在政府的引導下制定優(yōu)先實施的合作項目，促進區(qū)域之間科技力量的結(jié)合，提高區(qū)域科技發(fā)展水平；三是要建立健全長效運行的科技合作機制，使產(chǎn)學研能夠充分參與到區(qū)域合作中，建立一個密切的分工合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各種資源的順暢流動，打造一體化的區(qū)域科技合作網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域科技合作的經(jīng)濟效益與社會效益。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，區(qū)域科技合作在發(fā)展過程中還存在著一系列的問題，需要政府發(fā)揮引導作用，促進科技資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)科技資源的共享，提高區(qū)域科技合作的質(zhì)量與水平，在區(qū)域之間形成科技合作的推動力，促進區(qū)域科技合作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇8

一、大連與北九州環(huán)境合作概況

大連與北九州自1979年結(jié)為友好城市以來，在眾多領(lǐng)域開展了密切而又廣泛的交流與合作。特別是1991年，北九州市設(shè)立了“北九州市駐大連經(jīng)濟文化事務(wù)所”，為兩市交流創(chuàng)造了條件。此后，通過開展接受研修生、派遣專家、技術(shù)培訓等活動，兩市進行了諸多形式的環(huán)境交流與合作。其中最具代表性的是1996年到2000年北九州與日本國際協(xié)力機構(gòu)(JICA)共同組織實施了“大連環(huán)境示范區(qū)規(guī)劃”項目。該項目以大連市城區(qū)的一定區(qū)域為對象，采用綜合的環(huán)境對策，在硬件和軟件(政策、制度)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建設(shè)成開發(fā)和環(huán)境保護共享的城市。在此規(guī)劃下，兩市就大連制藥廠環(huán)保治理、鹽島化學工業(yè)區(qū)熱電廠建設(shè)、春海熱電廠擴建、大連水泥廠粉塵處理、大連鋼鐵廠電爐污染治理等9個子項目進行了合作。這樣，大連在北九州市的幫助下完成了“環(huán)境保護示范區(qū)建設(shè)事業(yè)”。此外，在2001年舉辦的“北九州倡議網(wǎng)絡(luò)第一次會議”上，大連市環(huán)保局又與北九州國際技術(shù)協(xié)會(KITA)簽署了“清潔生產(chǎn)調(diào)查”的合作協(xié)議，并于2002年完成此項合作調(diào)查項目。當前，基于環(huán)黃海經(jīng)濟圈構(gòu)想，北九州市在有關(guān)城市特別是大連市的大力支持和協(xié)助下，正在利用城市間的網(wǎng)絡(luò)推行開展各項環(huán)境合作。此項合作始于2004年，由日本、中國、韓國的10個重要城市參加，至2006年1月，該網(wǎng)絡(luò)已有亞太地區(qū)18個國家61個城市加盟。同時，這些城市還積極參加“北九州倡議網(wǎng)絡(luò)”、ICLEI(以可持續(xù)發(fā)展為宗旨的地方政府協(xié)議會)等組織，為本地區(qū)的環(huán)境保護采取各項合作措施。

通過國際交流與合作，大連與北九州的環(huán)境問題得到了明顯改善。1992年以來，大連借鑒北九州環(huán)境治理經(jīng)驗，環(huán)境建設(shè)投資已達100多億元，完成環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)項目和重點污染治理項目300多項。至1999年底，大連市已建成5座城市污水處理廠，生活污水處理率達70％，生活垃圾實現(xiàn)了無害化處理，產(chǎn)業(yè)廢物安全處置場建成投入使用，而且建有9個自然保護區(qū)。通過治理，大連市空氣質(zhì)量、海域環(huán)境質(zhì)量和噪音污染狀況等都有明顯改善。1999年與1980年相比，空氣環(huán)境中自然降塵降低35％、二氧化硫降低36.7％、氮氧化物降低34.3％、總懸浮顆粒物降低80.5％；海域中油類降低16.7％、砷降低50％、鉛降低97.5％?！盝2005年底，全市人均公共綠地面積達10.6平方米，城市綠化覆蓋率達42.8％，空氣優(yōu)良天數(shù)超過350天；城市生活垃圾處理率達92％；汽車尾氣達標率85％。通過與大連的環(huán)境合作，北九州不斷提高環(huán)保技術(shù)，同時也研制出更多的環(huán)保產(chǎn)品，北九州的環(huán)境污染得到大幅度的改善。如，目前存在污染物大氣中的C02由1965年的0.06ppm下降到目前的0.01ppm，SPM由0.06ppm下降到0.045ppm，城市污水處理率達90％以上，水污染治理達標率99.5％，垃圾無害化處理率達80％以上。

二、大連與北九州環(huán)境合作的經(jīng)驗

大連與北九州在環(huán)境合作過程中，走出了兩市獨特的環(huán)境合作模式，即積極拓寬合作范圍，擴展合作途徑，形成以友好交流為基礎(chǔ)、以地方政府為主導、企業(yè)和市民廣泛參加的多渠道、多層次環(huán)境合作模式。這種合作模式確保了兩市成功的環(huán)境合作，并在合作過程中積累許多寶貴經(jīng)驗。

(一)環(huán)境合作實現(xiàn)了共贏。大連與北九州在環(huán)保領(lǐng)域的合作，改善了區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況，使兩國人民從中受益。兩市同處環(huán)黃海經(jīng)濟圈，由于季風、海洋等因素的影響，大連市的環(huán)境對北九州市影響較大，大連市的環(huán)境改善有利于保障北九州市的環(huán)境質(zhì)量。對大連市而言，環(huán)境合作不僅給大連帶來環(huán)境治理的經(jīng)驗，還為大連提供了先進的環(huán)保技術(shù)、知識和資金，從而加速推進了大連市環(huán)境改善的進程。因此，兩市環(huán)境合作不僅有著共同利益，而且互利。正因為具備這些共贏的特點，兩市才會較少考慮相對收益，更多從絕對收益出發(fā)，形成積極的預期，從而不斷推動合作向前發(fā)展。

(二)領(lǐng)域廣、方法多、渠道豐富。大連與北九州環(huán)境合作領(lǐng)域十分廣泛，包括環(huán)境綜合治理、環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓和環(huán)境宣傳、教育等許多方面。合作方式主要有：日本提供無償資金援助、有償貸款、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。兩市環(huán)境合作的渠道也比較豐富，涵蓋了政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和民間團體等多個層次，其中以政府為主，帶動科研機構(gòu)，并吸引兩市越來越多的企業(yè)和民間團體的積極參與。這些特點有助于增強合作的活力，提高雙方的參與程度。各方面、各領(lǐng)域互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了合作的穩(wěn)定性，使合作不會因某一環(huán)節(jié)的失敗而陷入困境。(三)技術(shù)性強。大連與北九州環(huán)保合作項目很多都是從組織專家進行科學研究開始；環(huán)保合作的過程中還包含很多技術(shù)性規(guī)范，往往會設(shè)立技術(shù)委員會作為咨詢機構(gòu)；環(huán)保合作的效果一般由專家進行科學評判。技術(shù)性強的特點需要兩市形成共同的價值標準和評價體系，有利于共識的產(chǎn)生及合作的規(guī)范化。雖然大連與北九州環(huán)境合作取得許多顯著效果，積累很多寶貴經(jīng)驗，但其合作還處于發(fā)展階段，仍存在許多問題亟待解決。如，兩市環(huán)境政策導向不同，兩市環(huán)保企業(yè)界溝通欠缺等，這些問題在一定程度上影響了兩市廣泛的環(huán)境合作，必須亟待解決。三、啟示

(一)正確認識國際合作在環(huán)境保護工作中的地位，積極開展國際國內(nèi)環(huán)境交流與合作。全球環(huán)保事業(yè)發(fā)展至今已有三十多年的歷史，各個國家在污染治理、生態(tài)保護及環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進行了廣泛實踐，取得豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗。同時，環(huán)境污染與生態(tài)失衡是全球性問題。因此，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國際國內(nèi)合作是必由之路。當前，吉林省在污染防治和生態(tài)保護方面既缺乏資金，又缺乏先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，加強國際、國內(nèi)合作是重要一環(huán)。吉林省應積極加強與毗鄰國家的雙邊合作，解決區(qū)域環(huán)境問題。此外，應積極開展與發(fā)達省份的合作。這些地區(qū)在改革開放中已先行一步，積累了豐富的經(jīng)驗。通過環(huán)境交流合作，不僅有利于從國外大量引進資金、先進技術(shù)、環(huán)保先進理念和管理經(jīng)驗。同時，可借鑒發(fā)達國家的環(huán)境標準和法律法規(guī)，引導吉林省的環(huán)保事業(yè)發(fā)展，而且有利于提升吉林省的國內(nèi)國際地位，為吉林省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境?？傊?，廣泛開展國際國內(nèi)環(huán)境交流與合作，取長補短，對吉林省實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

(二)注重雙方平等合作，發(fā)展自己的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。在大連與北九州市的環(huán)境合作中，主要是北九州市對大連進行環(huán)境投資、政府援助以及環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的直接引進等，造成大連在合作中處于較被動位置，這既不利于大連環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，也會滋生雙方交往中的不平等。因此，在環(huán)境合作中，要重點加強雙方在環(huán)境問題上的共同研究、環(huán)境技術(shù)上的共同開發(fā)，相應減少直接的資金、技術(shù)和設(shè)備引進。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展自己的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自己的科研人員和技術(shù)人員，建立平等互利的合作機制。

(三)增強環(huán)境意識，熟悉國際環(huán)境法則。要充分認識加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，從而切實把環(huán)境保護擺在重要的戰(zhàn)略位置。過去由于吉林省對環(huán)境問題認識不夠，環(huán)境意識較弱，環(huán)境立法、環(huán)境保護工作發(fā)展滯后，再加上對國際環(huán)境規(guī)則不熟悉、不重視，這些都會直接影響吉林省與國內(nèi)國際環(huán)境合作。因此，要積極借鑒大連與北九州環(huán)境合作的經(jīng)驗，通過新聞媒體大力宣傳科學發(fā)展觀對環(huán)境保護的內(nèi)在要求，把環(huán)保公益宣傳作為重要任務(wù)，及時報道黨和國家環(huán)保政策措施，宣傳環(huán)保工作中的新進展新經(jīng)驗，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的輿論氛圍。加強環(huán)保人才培養(yǎng)，強化青少年環(huán)境教育，開展全民環(huán)?？破栈顒?，提高全民保護環(huán)境的自覺性。

(四)通過政府、民間的雙管齊下，積極推動吉林省與日本的環(huán)境交流與合作。日本既是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，也是生態(tài)環(huán)境保護最成功的國家之一。吉林省環(huán)境污染問題成因復雜，治理需要投入很大的人力、物力。因此，需要與資金雄厚、技術(shù)先進的日本加大合作力度。日本宮城縣與吉林省是友好省份，在環(huán)境保護交流及合作研究方面開展了大量的活動，如對松花湖富營養(yǎng)化調(diào)查、地下水合作調(diào)查等項目。而且，通過環(huán)日本海地區(qū)地方政府首腦論壇，吉林省與日本的鳥取、島根地方政府每年度舉行一次例會。因此，應充分利用這些會議和合作機會，介紹吉林省的環(huán)境保護政策，廣泛與日本開展環(huán)境保護合作項目。要大力推動民間的環(huán)境合作，包括環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易、技術(shù)引進、人員交流等。通過政府間達成的各種環(huán)境合作協(xié)議和計劃，推出有利于環(huán)境合作的政策和措施，針對環(huán)境問題建立交流協(xié)商機制，為雙方環(huán)境合作交流營造良好的氛圍和提供基本框架及立項來源，推動民間環(huán)境貿(mào)易、技術(shù)和教育科研交流的發(fā)展。

篇9

2007年12月26日，上海汽車工業(yè)(集團)總公司(以下稱上汽集團)與躍進汽車集團在北京簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，躍進集團旗下汽車業(yè)務(wù)將全面融入上汽集團，其中整車及緊密零部件將進入上汽集團下屬的上海汽車集團股份有限公司，其他零部件及服務(wù)貿(mào)易資產(chǎn)將進入上汽集團與躍進合資成立的東華公司。另外，上汽集團將出資20.95億元購買躍進整車和緊密零部件資產(chǎn)，躍進將持有上海汽車3.2億股股份和東華公司25％股權(quán)。

上汽和南汽合并引發(fā)了理論界和實業(yè)界的無限遐想，紛紛猜測雙方未來的發(fā)展道路會出現(xiàn)什么樣的困難和阻隔?？梢哉f“革命尚未成功、同志仍須努力”，但不可否認的是這次合并對中國汽車行業(yè)的影響和意義巨大，其改變了汽車行業(yè)3+X的競爭格局，極有可能成為未來中國汽車行業(yè)發(fā)展的新起點。

合并對市場格局的影響：形成1+X的多元格局

上汽和南汽的合并標志著中國汽車航母的誕生，在政府主導下完成的這次汽車合并，充分顯示了中國政府提升汽車行業(yè)整體競爭力、打造行業(yè)龍頭企業(yè)的決心。

上汽與南汽的合并從產(chǎn)能規(guī)模上將打造年產(chǎn)200萬輛的汽車集團，這將改變原有的一汽、東風、上汽三足鼎立的局面。從規(guī)模、車型數(shù)量、人才擁有程度等方面，上汽在短時間內(nèi)具備了一汽、東風所不具備的優(yōu)勢資源，同時也獲取政府支持的先發(fā)優(yōu)勢，國家“十一五”期間將重點打造1－2家產(chǎn)量超過200萬輛的汽車集團，上汽、南汽已經(jīng)占有了一個名額。

在未來，1+X多元格局下，汽車企業(yè)間的競爭將會呈現(xiàn)出新的趨勢。第一、技術(shù)將發(fā)揮重要作用。在全球能源危機的大背景下，汽車行業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，新能源汽車的研發(fā)成為了各國領(lǐng)先汽車企業(yè)技術(shù)發(fā)展的重中之重。中國的汽車企業(yè)在向國外學習成熟汽車技術(shù)的同時，汽車新技術(shù)的掌握和研發(fā)程度也決定了其能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。目前，國內(nèi)的龍頭企業(yè)都比較重視關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，而上汽、南汽的合并無疑會使其在技術(shù)的競爭中處于領(lǐng)先位置，未來技術(shù)的競爭將會日益激烈。

第二、自主品牌作用加重。目前中國市場上的汽車品牌競爭日益激烈和成熟，各跨國汽車企業(yè)已經(jīng)開始將國外的先進車型引入到中國本土市場銷售，這反映出中國本土市場的競爭激烈程度，中國政府提出了汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了未來支持自主品牌的發(fā)展策略。隨著中國本土消費者的日益成熟，跨國汽車企業(yè)的汽車產(chǎn)品也面臨著來自市場的壓力。未來，中國汽車市場的競爭也將由產(chǎn)品競爭演變?yōu)樽灾髌放频母偁?，自主品牌的投入和水平將決定汽車企業(yè)競爭的成敗。

第三、企業(yè)的運營能力將會成為關(guān)鍵因素。隨著大型汽車集團并購程度的加深，并購后汽車集團的并購整合和運營效率將成為汽車集團間競爭的關(guān)鍵。借鑒國外汽車并購整合的經(jīng)驗，比如，奔馳和戴姆勒的合并案例，并購后雙方企業(yè)并購整合的效率將直接決定汽車企業(yè)內(nèi)部競爭力，從而直接影響其企業(yè)的市場業(yè)績。

合并對自主創(chuàng)新的影響：擴大上汽自主創(chuàng)新模式的影響力

中國汽車企業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然相對薄弱，大部分企業(yè)還不具備真正意義上的自主創(chuàng)新能力，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍然以制造為主，技術(shù)研發(fā)和品牌服務(wù)落后于外資、合資企業(yè)，在全球汽車價值鏈中，中國僅僅是跨國企業(yè)生產(chǎn)制造的中心，要提高汽車產(chǎn)業(yè)的附加值和產(chǎn)業(yè)利潤只能依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新。

從中國政府的態(tài)度來看， “市場換技術(shù)戰(zhàn)略”在今天的中國汽車市場顯然已經(jīng)落后了，自主創(chuàng)新將是貫穿“十一五”和今后相當一段時間的主線。從企業(yè)資本構(gòu)成的角度來看，我國的汽車企業(yè)可以分為四類：國有企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)。從創(chuàng)新動機上來看，實力最弱的奇瑞、吉利等民營企業(yè)的創(chuàng)新動力較強，而國有企業(yè)的經(jīng)營機制和合資企業(yè)的技術(shù)掌握能力制約了其創(chuàng)新的動力；在我國的外資企業(yè)以零部件和設(shè)計公司為主，以先進技術(shù)輸入為主，創(chuàng)新的動機較低。從創(chuàng)新資源掌握情況來看，國有企業(yè)是自主開發(fā)的絕對主體；合資企業(yè)在市場換技術(shù)戰(zhàn)略中的特殊角色，是銜接我國汽車產(chǎn)業(yè)和世界汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的中間環(huán)節(jié)；民營企業(yè)在這四類企業(yè)中實力最弱，但其市場和創(chuàng)新觀念強，是創(chuàng)新的生力軍，目前主要扮演集成創(chuàng)新的角色。在這一背景下，上汽作為中國汽車的龍頭企業(yè)有責任也有義務(wù)承擔中國汽車自主創(chuàng)新這一歷史重任。

從自主創(chuàng)新能力方面來看，上汽的自主創(chuàng)新能力、模式和機制都走在了中國汽車行業(yè)的前列，上汽旗下的上海泛亞汽車技術(shù)研究中心是目前中國汽車合資企業(yè)自主創(chuàng)新的典范，通過先技術(shù)合作后市場合作的基本方針，全球選、任我改、提能力、創(chuàng)新車、樹品牌、出國門的市場策略，人才培養(yǎng)和零部件供應商管理兩方面構(gòu)建研發(fā)機制的能力培育措施，完成了合資企業(yè)自主創(chuàng)新的新模式。而上海本土企業(yè)的底盤、安全技術(shù)、汽車電子、車身設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)水平較低，這不利于上汽自主創(chuàng)新能力和模式的拓展，換而言之，不利于上海汽車行業(yè)的集成創(chuàng)新，而汽車行業(yè)的創(chuàng)新能力的提升不能僅僅依靠個體大企業(yè)的發(fā)展，必須依靠大企業(yè)集團進行產(chǎn)業(yè)層面上的重組，合理布局企業(yè)分布，使汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)之間形成網(wǎng)絡(luò)，促進協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。因此，上汽、南汽的合并正是政府跨區(qū)域提高汽車行業(yè)集群整體創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

按照上汽與躍進簽署的全面合作協(xié)議，躍進集團下屬的汽車業(yè)務(wù)將全面融入上汽，其中的整車及緊密零部件資產(chǎn)將進入上汽集團控股的上海汽車；其他零部件及服務(wù)貿(mào)易資產(chǎn)將進入上汽與躍進合資成立的東華公司；上海汽車將出資20.95億元購買躍進整車和鼎力零部件資產(chǎn)，躍進將持有上海汽車3.2億股股份和東華公司25％股權(quán)。“新上汽”將實現(xiàn)人、財、物、產(chǎn)、供、銷一體化管理，對于南汽公司現(xiàn)有員工和管理團隊，將本著“基本穩(wěn)定、適當調(diào)整、信任支持、融為一家”的原則人盡其才。上南合作在遵循經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，將實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一研發(fā)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷，充分發(fā)揮協(xié)同效應，實現(xiàn)“1+1＞2”。從以上合作框架和共識可以看出，上汽、南汽的合并是充分尊重雙方利益基礎(chǔ)上的雙贏合作，而在這一框架下，將有利于發(fā)揮上汽的自主創(chuàng)新能力，充分整合南汽在人才、技術(shù)、資源方面的積累，實現(xiàn)汽車核心價值鏈上的集成創(chuàng)新。

合并對汽車行業(yè)未來發(fā)展的影響：有可能成為行業(yè)間并購的新起點

根據(jù)上汽與躍進商定的初步規(guī)劃，雙方將在資金、研發(fā)、營銷、制造、采購等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源

共享，在整車與零部件、國內(nèi)與國際等業(yè)務(wù)上發(fā)揮協(xié)同效應，通過全面合作將上汽集團建成中國最大、世界一流的汽車企業(yè)，把南汽建成中國重要的汽車制造基地。本質(zhì)上是上汽、南汽能力與資源的互補。

此次合并有可能成為汽車行業(yè)并購的新起點，據(jù)悉，在上南合作之后，三大汽車集團之一的東風汽車已經(jīng)將其觸角伸向了哈飛汽車。年產(chǎn)高達140萬輛的一汽也定會在并購重組的道路上繼續(xù)探索。另外，關(guān)于中國汽車行業(yè)是否產(chǎn)能過剩的爭論一直就沒有停止過，嚴格來說，是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，而劣勢產(chǎn)能過剩，政府為了解決產(chǎn)能過剩問題，提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，將會鼓勵大企業(yè)集團整合并購，淘汰一部分落后企業(yè)，因此，可以預見，未來中國汽車行業(yè)的跨地區(qū)、跨所有制合作將會越來越多。

與此同時，上汽和南汽在產(chǎn)業(yè)鏈上的深度合作對中國汽車行業(yè)現(xiàn)有的模式也將會產(chǎn)生一定的沖擊。在三大龍頭企業(yè)積極增強自身實力的同時，其他的整車廠商、零部件廠商、設(shè)計企業(yè)都面臨著新的發(fā)展機會和挑戰(zhàn)，市場的集中度將會得到提升，市場將會逐步培育起較強的龍頭整車企業(yè)，中國零部件、設(shè)計企業(yè)將不得不提升自身的實力，否則將無法滿足整車廠商發(fā)展的要求，在與外資企業(yè)的競爭中敗下陣來。

從目前中國零部件和設(shè)計企業(yè)的實力情況來看，依靠其自身的發(fā)展很難跟上汽車行業(yè)并購的步伐。而汽車行業(yè)整體競爭力的提升有待于汽車行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)實力的發(fā)展，僅僅依靠整車廠商是很難實現(xiàn)超越的。因此，零部件商在加強自身實力的同時，與主要整車廠商的合作程度、政府對于零部件企業(yè)發(fā)展的政策和態(tài)度將決定零部件企業(yè)未來發(fā)展的前景。

合并對上汽和南汽的挑戰(zhàn)：并購管理至關(guān)重要

全球范圍的汽車企業(yè)合并案給了我們一些啟示，20世紀90年代以來，國際汽車企業(yè)間的并購層出不窮，其主要的原因在于全球汽車產(chǎn)能過剩，出于整合資源和全球化拓展的考慮，國際汽車企業(yè)紛紛選擇并購對象開展合作，經(jīng)典有三大案例：戴姆勒和奔馳、雷納和尼桑、通用和大宇。從并購后效果來看，戴姆勒和奔馳的并購合作效果差強人意，而雷納和尼桑的效果則較為理想。

分析其中主要原因可以發(fā)現(xiàn)，并購后企業(yè)間文化和管理機制是并購企業(yè)首先要解決的問題，并購后企業(yè)能否真正實現(xiàn)設(shè)計、研發(fā)、銷售的協(xié)同，并購企業(yè)間不同品牌間的定位和管理問題將直接決定并購企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的效果。

上汽和南汽的并購案例短期而言，并購效果取決于雙方并購整合的程度，長期而言，并購的效果取決于并購管理機制和協(xié)同的效果。并購后的業(yè)務(wù)整合方面，上汽和南汽采取了業(yè)務(wù)分拆的方式，其中的整車及緊密零部件資產(chǎn)將進入上汽集團控股的上海汽車，其他零部件及服務(wù)貿(mào)易資產(chǎn)將進入上汽與躍進合資成立的東華公司，上海汽車將出資20.95億元購買躍進整車和緊密零部件資產(chǎn)，躍進將持有上海汽車3.2億股股份和東華公司25％股權(quán)。

篇10

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；天門；政府作用；產(chǎn)學研；投融資

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）21―0047―02

1天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，龍頭企業(yè)加快發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，天門市已初步形成了生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保等重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2013年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值27.62億元，增幅達19.1%，占GDP比重達7.56%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值16.51%。目前全市擁有省級高新技術(shù)企業(yè)16家，省級新三板后備企業(yè)9家，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的龍頭科技企業(yè)。如先進制造領(lǐng)域的天門泵業(yè)取得了多項國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、冶煉、鑄造和機加工為一體的高端水泵制造產(chǎn)業(yè)鏈；天門紡機是國家首批定點生產(chǎn)棉紡并條機的重點企業(yè)，建有“全國紡織新型并條機技術(shù)研發(fā)中心”，整體技術(shù)已達國際同類產(chǎn)品先進水平；益泰藥業(yè)是全球肝泰樂最大和質(zhì)量最佳的生產(chǎn)基地，華世通生產(chǎn)的非天然氨基酸產(chǎn)品與人福成田生產(chǎn)的足光散、阿昔洛韋乳膏等產(chǎn)品市場占有率連續(xù)多年列全國同類產(chǎn)品前茅；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的華豐農(nóng)機，成功探索了水稻輕簡化種植技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營組織創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”模式。

科技投入增長趨勢圖

1.2工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)

目前，天門市擁有包括天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、天門工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園、岳口工業(yè)園在內(nèi)的“一區(qū)三園”。其中天門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積52平方公里，已形成先進制造、電子信息、生物科技等三大特色產(chǎn)業(yè)集群，建有醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、機電汽配產(chǎn)業(yè)園、東湖高新區(qū)天門產(chǎn)業(yè)園、臺灣工業(yè)園等五大“園中園”；天門工業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、環(huán)保和生物能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；岳口工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，重點發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、食品添加劑、化工新材料等產(chǎn)業(yè)；龍尾山工業(yè)園規(guī)劃面積4平方公里，重點發(fā)展機械鑄造及石油特種車產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，四大工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481億元，同比增長266%，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值70%以上；園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)17家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)100%；2011-2013年，四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請數(shù)量占全市申請總量80%。目前，工業(yè)園區(qū)已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集地，也是自主創(chuàng)新的“突破口”和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

1.3產(chǎn)學研合作初見成效，創(chuàng)新能力不斷增強

“十二五”期間，政府部門堅持“自主創(chuàng)新為主，產(chǎn)學研合作為輔”的技術(shù)發(fā)展路線，先后與華中科技大學、長江大學、省農(nóng)科院等10多個高等院校、科研院所簽訂市校合作協(xié)議，聘請高校專家學者到天門企業(yè)擔任技術(shù)顧問，推動企業(yè)與科研院所廣泛開展技術(shù)聯(lián)姻，全市已有58家企業(yè)與30多所高校及科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，有15家企業(yè)與高等院校合作建立了研發(fā)中心。2014年，天門市政府又與華中科技大學共建技術(shù)研發(fā)中心，充分利用華中科技大學在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動全市重點科技企業(yè)入駐研發(fā)中心，打造了技術(shù)孵化在高校、成果轉(zhuǎn)化在天門、技術(shù)成果共享的新型合作模式。目前，全市已有院士工作站2家（天瑞電子、宇青環(huán)保），省級工程技術(shù)中心3家，省級校企共建研發(fā)中心2家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家，46家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，2011年至今，全市共獲得省級科技獎勵6項，登記省級科技成果85件，獲得國家授權(quán)專利947件，其中發(fā)明專利18件。

1.4投融資平臺陸續(xù)建立，發(fā)展資金持續(xù)補充

鼓勵投融資機構(gòu)增加對高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。作為省級科技孵化器的天門創(chuàng)業(yè)中心，孵化面積達5萬平米，為入駐企業(yè)提供包括天使投資、人才培訓、管理咨詢等一系列創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。2014年，天門市政府與楚商先鋒共同發(fā)起設(shè)立首支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，其中政府出資2000萬元，采取市政府參股楚商先鋒（武漢）創(chuàng)業(yè)投資中心，實施有限合伙的運作模式，基金規(guī)模計劃達2.1億元人民幣，優(yōu)先支持生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。此外，為支持天門市科技園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進青島福元運通投資，成立了天門市天福投資咨詢有限公司。

1.5體制機制不斷創(chuàng)新，投資環(huán)境日益優(yōu)化

近年來，天門市堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“三大戰(zhàn)略”，推進“四個跨越”，著力建設(shè)“四化”同步發(fā)展先行區(qū)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快。2013年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值365.19億元，同比增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資272.18億元，同比增長28.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值167.27億元，同比增長13.9%，主要經(jīng)濟指標增幅均居全省市州前列。政府部門先后出臺了《天門市技術(shù)創(chuàng)新示范市建設(shè)實施規(guī)劃》、《天門市關(guān)于加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型天門的決定》、《關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》、《關(guān)于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《天門市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，推進政府工作體制機制創(chuàng)新。

2天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題

2.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實力較弱

盡管天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成績，但同發(fā)達地區(qū)和周邊縣市相比，還存在不小差距。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，全市規(guī)模以上企業(yè)250多家，其中高新技術(shù)企業(yè)不到其中一半，而且大企業(yè)數(shù)量不多，目前天門市還沒有一家上市公司。二是高新技術(shù)產(chǎn)品競爭力不強，重點產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品中，原料、半成品等投資類產(chǎn)品較多，終端消費類產(chǎn)品較少。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較為滯后

目前，全市“一區(qū)三園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況還不均衡，一些產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位方面未能充分體現(xiàn)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，主導產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，交通道路建設(shè)落后，工農(nóng)業(yè)、生活廢水隨天然水系排向漢江，資源與環(huán)境壓力日趨增大。

2.3高層次人才較為缺乏

雖然天門市近年來在吸引人才方面做了大量工作，但由于天門缺少高等院校和科研院所的支撐，加之受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多條件限制，人才交流機會和渠道相對偏窄，對于掌握先進研發(fā)技術(shù)和管理理念的高端人才的吸引力相對較弱。此外，大部分企業(yè)的激勵機制還不完善，導致本地人才流失嚴重。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待進一步完善

盡管天門市近年來在增強科技意識和改善政策環(huán)境方面取得了較大成績，但全市科技投入占財政支出的比例仍然偏低，面向特色產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)體系尚未完全建立，創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量相對較少，科技金融服務(wù)還處在啟動階段，對外引資、引智、引商的吸引力不強。

3關(guān)于天門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1加快制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

圍繞生物醫(yī)藥、新材料、先進制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保5大重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、路徑和目標。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和遇到的瓶頸，從政策、技術(shù)、人才、平臺等方面，進行系統(tǒng)布局和整體推進，強化科技部門在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頂層設(shè)計作用。

3.2加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金支持力度

整合科技、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保等部門的專項經(jīng)費，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。一是對全市發(fā)展前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)平臺建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先予以資金支持。二是創(chuàng)新資金支持方式，在專項資金中安排一部分作為政府引導基金，聯(lián)合金融、投資機構(gòu)共同設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立面向科技型中小企業(yè)的擔保、信貸、融資租賃等金融平臺，引導社會資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.3進一步推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以重點產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，在各科技園區(qū)率先推進政策先行先試和體制機制創(chuàng)新，奮力打造一批在省內(nèi)乃至全國具有較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點支持天門高新區(qū)打造全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥、新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，將龍尾山工業(yè)園打造湖北省最大的石油裝備生產(chǎn)制造基地，在岳口工業(yè)園打造產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工產(chǎn)業(yè)基地，推動天門工業(yè)園打造新一代信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)基地。