導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發(fā)，必須充分認識*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展*經(jīng)濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、*雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、*陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對*落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學發(fā)展，建設生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快*科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動*的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、*要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，*縣*鄉(xiāng)*村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和扶持服務落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎，加快建設一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，努力將*建設成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，統(tǒng)一領導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是*、*、*縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是*、*、*縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設資金、農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇2

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發(fā)，必須充分認識*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展*經(jīng)濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、*鎮(zhèn)*村、*區(qū)*鄉(xiāng)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)、*區(qū)*鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對*落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學發(fā)展，建設生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快*科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動*的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。*、*要建成全國核桃大縣，*要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，*村模式，蔬菜專業(yè)村的*鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和扶持服務落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎，加快建設一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，努力將*建設成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，統(tǒng)一領導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到*區(qū)、*、*)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、*、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、*縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設資金、農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇3

［關鍵詞］農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；短板；發(fā)展建議

四川省木里藏族自治縣是一個以藏族為自治民族，包括彝、漢、蒙古、納西等21個民族的自治縣，是全國僅有的2個藏族自治縣之一，是四川省唯一的藏族自治縣。1994年被確定為國定貧困縣，2001年被確定為國家扶貧工作重點縣，2017年被確定為深度貧困地區(qū)。全縣幅員面積13252km2，具有非常明顯的森林、水能、旅游、文化資源優(yōu)勢。優(yōu)越的氣候資源、地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，造就了木里“動植物樂園”之稱，天然出產(chǎn)牦牛、藏香豬、藏香雞、松茸、蟲草、貝母、核桃、蔬菜和中藥材等大量高品優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品?！笆濉币詠恚纠锟h堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略強基固本。2016年，全縣糧食播種面積達1.63萬hm2，糧食總產(chǎn)量達5.18萬t，肉類總產(chǎn)量達1.11萬t，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達10.4億元，第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長11.64%。木里縣突出農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、特色化發(fā)展，建成近4.00萬hm2核桃花椒基地、333.33余hm2中藥材基地、166.67hm2皺皮柑基地、5個年出欄2000頭以上的藏香豬養(yǎng)殖片區(qū)、26.67余hm2羊肚菌（食用菌）和28萬棒黑木耳試驗示范基地，引進并培育了伊綠藏香等4家農(nóng)業(yè)龍頭公司，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社89個、家庭農(nóng)場36戶，2家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為2016年州級示范社。造就了一批爆款產(chǎn)品，如200元/kg的藏香豬肉，20元/個的皺皮柑，200元/瓶（500mL）的青刺果油，200元/kg的羊肚菌，400元/kg的松茸，200元/kg的土蜂蜜。這些都展示出了木里縣農(nóng)特產(chǎn)品的巨大發(fā)展?jié)摿?，也給予全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大的鼓舞和信心，給廣大老百姓帶來了實實在在的收入增長。木里縣農(nóng)民人均可支配收入由2011年的3769元增加至2016年的8152元，年均增長16.65%。雖然木里縣普遍具備特色優(yōu)質(zhì)水果、錯季蔬菜、中藏藥材、食用菌和特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的最適生態(tài)區(qū)，有大力開發(fā)綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的先決條件，農(nóng)牧漁業(yè)能充分形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢。但是，木里縣農(nóng)業(yè)基礎條件薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，勞動者素質(zhì)較低，生產(chǎn)方式落后，優(yōu)勢資源利用率低，精品農(nóng)產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收來源比較單一。2017年，木里縣農(nóng)民人均純收入分別比全國低4240元，比全省低3051元，比全州低2316元。截至2016年底，全縣仍有79個貧困村、4204戶貧困戶、19270名貧困人口，貧困村數(shù)占行政村總數(shù)的69.9%，貧困發(fā)生率為16.5%，貧困面寬、量大、程度深。木里縣廣大百姓特別是貧困群眾增收渠道狹窄，收入增長緩慢，成為與全國同步實現(xiàn)小康的最大短板。

1存在的短板

1.1自然條件惡劣

木里縣地處青藏高原和云貴高原結合部，地質(zhì)、地貌復雜，是青藏高原地質(zhì)結構最復雜、環(huán)境最惡劣的地段之一。全縣平均海拔3100m，境內(nèi)最高海拔5958m，最低海拔1470m，相對高差4488m，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）海拔在3000m以上，而且人口大多居住在3000m左右的二半山和高山地區(qū)。主要農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、青稞、燕麥等農(nóng)作物為主，667m2產(chǎn)量在100～200kg，667m2產(chǎn)值在400～1000元。木里縣有農(nóng)業(yè)人口12.25萬人，實有耕地面積15305hm2，人均耕地面積0.125hm2，人均土地產(chǎn)值不到1000元。所種糧食基本都是自產(chǎn)自消，基本沒有轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟收入。

1.2基礎建設滯后

木里藏區(qū)“一步跨千年”，由于歷史、地理等因素影響，加之投入嚴重不足，交通、教育、衛(wèi)生、通信和水利等基礎設施遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，已成為制約木里藏區(qū)跨越發(fā)展的最大制約因素。例如，全縣有效灌溉面積0.55萬hm2，僅占耕地的45.7%；旱澇保收面積0.30萬hm2，中低產(chǎn)地占90%（其中瘠薄型占60%），耕地地力等級基本在6級以下。農(nóng)業(yè)靠天吃飯是普遍現(xiàn)象，基礎設施建設、科技服務體系建設欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況在短期內(nèi)難以得到改變。

1.3產(chǎn)業(yè)效益低下

雖然木里縣有核桃花椒、蔬菜、特色水果、畜牧業(yè)、中草藥及林下產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，但是，規(guī)模上萬畝的產(chǎn)業(yè)只有核桃花椒，規(guī)模上千畝的產(chǎn)業(yè)只有中藥材、皺皮柑，其余農(nóng)特產(chǎn)業(yè)都是零星、分散發(fā)展。除核桃和皺皮柑取得一定成效外，其余都未能很好地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。即便是核桃和皺皮柑，也是效益低下。已建成的近4.00萬hm2核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，總產(chǎn)量達4426t，產(chǎn)值達4768萬元，全縣農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)收不到380元；已建成的166.67hm2皺皮柑基地，產(chǎn)量約500t，產(chǎn)值400萬元，全縣農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)收只有31元。

1.4勞動力素質(zhì)差

木里縣勞動力素質(zhì)普遍低下，青壯年文盲率約為25%，集中表現(xiàn)在文化素質(zhì)低、思想落后、觀念陳舊、勞動技能差以及經(jīng)營能力弱。加之農(nóng)村青少年通過就讀“9+3”后基本脫農(nóng)，使得全縣農(nóng)村懂技術、善經(jīng)營、會管理的“明白人”很少，導致貧困群眾難以適應現(xiàn)階段規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增收困難。例如，牦牛坪鄉(xiāng)下坪子村現(xiàn)有1264人，受過高等教育14人，高中教育17人，初中教育150人，分別占全村總人口的1.1%、1.3%、11.9%；唐央鄉(xiāng)里多村現(xiàn)有人口447人中，中專以上文化的只有27人，20～50歲青壯年勞動力文盲和半文盲率分別達85%、80%。

1.5缺乏龍頭帶動

深化農(nóng)村改革和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后，目前只有農(nóng)業(yè)公司4家，農(nóng)民專合組織89個、家庭農(nóng)場36戶，缺乏龍頭園區(qū)、企業(yè)、專業(yè)合作社、品牌產(chǎn)品等帶動，專業(yè)合作組織在維護種養(yǎng)殖者利益、引導生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風險等方面功效發(fā)揮不夠充分，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度、廣度不夠，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低水平階段。

1.6市場意識淡薄

總體來看，木里縣群眾因受各種條件限制，不同程度地存在盲目效仿、等客上門、忽視調(diào)查、不重視品質(zhì)、不注重包裝、無注冊商標、不進行廣告宣傳以及市場開拓能力不足等問題，使得農(nóng)產(chǎn)品價格在市場開拓、提高產(chǎn)銷量、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭能力方面的作用大打折扣。

1.7“等靠”思想嚴重

一是木里縣閉塞落后，接觸外界信息和影響相對較少，民風相對淳樸，老百姓期望值較低，脫貧致富的愿景不強，缺乏主動發(fā)展意識。二是各級部門在長期的工作中，不注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，群眾處于被動地位，積極性不高，“要”的現(xiàn)象突出。三是木里縣屬藏區(qū)，中央和省州都比較關心和重視，給予了大量的特殊支持政策，部分貧困群眾不思感恩奮進，卻滋生了“等靠”的思想。

2發(fā)展建議

2.1突出生態(tài)為本

牢固樹立“生態(tài)是木里第一資源”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，保持定力，久久為功，走資源開發(fā)利用和資源保護相結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，夯實木里縣特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)本底。

2.2突出規(guī)劃引領

以爭取列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，享受國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關政策為目標，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，立足縣情，高標準、高水平編制好木里縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到串點成線、聯(lián)線成片、集聚成塊，并做好與園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，著力實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

2.3突出多產(chǎn)聯(lián)動

立足豐富的動植物、自然風景、人文風情等特色資源，積極實施“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育助農(nóng)增收的新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展觀光、休閑和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以及電子商務和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)旅”“農(nóng)文”互動融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，拓寬群眾致富增收渠道。

2.4突出結構優(yōu)化

按照市場化、特色化、規(guī)?；?、效益化標準，充分利用特色農(nóng)林牧漁資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，大力發(fā)展循環(huán)種養(yǎng)、立體農(nóng)業(yè)以及林-草、林-藥、林-糧等相結合的輪換套種模式，建設優(yōu)質(zhì)精品基地，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精品產(chǎn)品，力爭做到“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.5突出基礎配套

充分利用精準扶貧、精準脫貧歷史機遇期，把藏區(qū)新村作為綜合載體，按照“五新同步”要求，統(tǒng)籌整合藏區(qū)新居、易地移民、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項目資金，加強田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)和冷鏈網(wǎng)等基礎設施的建設，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、標準示范基地等建設，全面夯實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

2.6突出標準生產(chǎn)

以四川省農(nóng)科院、攀枝花學院幫扶為依托，充分發(fā)揮“院縣合作”機制，狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術培訓，突出抓好質(zhì)量標準體系、質(zhì)量安全檢測體系、質(zhì)量安全可追溯體系和農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)推廣體系建設，加大農(nóng)業(yè)科技示范片、示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范戶建設力度，確保每種產(chǎn)業(yè)至少要有1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個示范村、10個示范戶。

2.7突出規(guī)模發(fā)展

全面加快和深入推進農(nóng)村產(chǎn)權“七權”同確工作，積極探索完善利益聯(lián)結機制，探索實施“三資”入股分紅、“一地二主”等機制模式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力成片成帶發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，重點培育壯大核桃、中藥材、特色水果、畜牧業(yè)、特色經(jīng)濟作物及高原水產(chǎn)品等農(nóng)牧民增收主導產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年發(fā)展4.67萬hm2核桃花椒、0.33萬hm2中藥材（食用菌）、0.33萬hm2皺皮柑、0.67萬hm2油牡丹，20萬頭（牦）牛、50萬只山羊、10萬頭藏香豬、100萬羽藏香雞和10個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.8突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

以種源建設、生產(chǎn)基地建設、加工能力建設、新產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設為重點，特別是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，大力推廣“龍頭企業(yè)+科研單位+合作社+基地+零售商+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，結成利益共同體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年力爭引進、扶持縣級重點龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作組織達50個、家庭農(nóng)場100個、電商200戶，著力搞好加工、研發(fā)、冷藏、物流、倉儲和銷售等環(huán)節(jié)，不斷拉高科技含量和附加值，不斷提高加工率和商品率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.9突出品牌建設

實施品牌帶動戰(zhàn)略，深入推進特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動地理標志產(chǎn)品保護和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的全面實施，鼓勵企業(yè)、協(xié)會、個體戶積極申報創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品，力爭到2020年木里縣“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌達10個，國家地標產(chǎn)品達5個，無公害產(chǎn)品50個，綠色產(chǎn)品50個，有機產(chǎn)品50個。由政府主導積極參加省內(nèi)外各種農(nóng)博會、展銷會、招商會和產(chǎn)品推介會，高標準打造農(nóng)產(chǎn)品包裝，積極向外推介和促銷，打響木里縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品競爭力，不斷樹立和提高品牌信譽和形象。

2.10突出人才支撐

一是以四川省農(nóng)科院幫扶為依托，加大與中國林科院、四川省林科院、涼山州林科所等科研單位和藏香伊綠等龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)良品種選育、科技人才培訓、特色品牌打造和產(chǎn)品加工營銷等方面開展全方位合作，切實解決群眾缺技術的問題。二是出臺“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”鼓勵政策，大力鼓勵農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的逆向流動和優(yōu)勢資源的就地轉(zhuǎn)換。三是加大人才培養(yǎng)力度，通過人才引進一批、四川省農(nóng)科院等單位支援一批、定向招生培養(yǎng)一批、縣內(nèi)培訓提升一批，力爭到2020年每村培養(yǎng)5～10名特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才。

2.11突出資金保障

改變過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金離心、分散、撒胡椒面等投向模式，充分發(fā)揮資金規(guī)?；?、集聚化效益，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、每村10萬～30萬元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，每戶貧困戶3萬元以下貼息貸款等基礎上，財政設立專項資金或風險金，向龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場、貧困戶等發(fā)放貸款貼息，解決群眾缺資金的問題。

2.12突出模式創(chuàng)新

篇4

特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是支撐特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。經(jīng)核查：全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設適宜發(fā)展區(qū)域總面積1135萬畝，年底已建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基地786.95萬畝，其中核桃265.6萬畝、花椒173.9萬畝、油橄欖15.51萬畝、中藥材81.31萬畝、蔬菜50.73萬畝、茶葉12.7萬畝、蘋果48.67萬畝、馬鈴薯138.53萬畝，出欄牛13.56萬頭、豬95.18萬頭、雞345.5萬只；建成市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30戶，其中省級4戶；登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織868個；建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場29個；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標187件，其中獲得中國馳名商標1件、省著名商標20件。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值53.5億元，增加值30.4億元，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入1018元。

我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)雖然取得了一定成效，但與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比，仍然處于較低層次。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)基地建設質(zhì)量效益不高，集聚程度低，單位面積產(chǎn)量小，同一區(qū)域小而全、多而雜的問題很突出。二是龍頭企業(yè)建設滯后，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，致使產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是營銷體系不健全，大宗產(chǎn)品流通不暢，缺乏輻射帶動能力強的大型專業(yè)市場。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不夠，專合組織數(shù)量少，且服務功能弱，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務方面還沒有很好的發(fā)揮應有的作用。五是產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技含量低，在新品種推廣、新技術應用、新產(chǎn)品研發(fā)等各方面都有一定差距。六是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，抵御自然風險能力不強，特別是水利灌溉、田間道路等基礎設施條件不完善，嚴重制約著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展思路

按照“尊重規(guī)律、擴大規(guī)模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，以調(diào)整優(yōu)化結構為主線，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，以標準化、規(guī)?；亟ㄔO為基礎，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創(chuàng)新為動力，立足市情縣情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持分類指導，挖掘資源潛力，注重品牌建設，加大投資力度，著力推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

基本原則

----堅持統(tǒng)籌謀劃與分類指導相結合的原則。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵和引導，促其快速發(fā)展。

----堅持突出重點與整體推進相結合的原則。按照優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個層次謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到既突出重點又整體推進。大力發(fā)展核桃、花椒、油橄欖、中藥材四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做大做強；積極發(fā)展畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯五個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，力爭擴大規(guī)模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產(chǎn)、烤煙、銀杏等在內(nèi)的地方特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)量和效益。

----堅持自我發(fā)展與政策扶持相結合的原則。著力培育產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專合組織、龍頭加工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的自我發(fā)展能力，增強自身造血功能。同時積極爭取國家、省上項目資金和政策扶持，充分利用好市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶大、扶優(yōu)、扶強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財政資金的最大效益，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

----堅持科技支撐與打造品牌相結合的原則。引進和推廣新技術、新設備、新工藝，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。全面推進標準化生產(chǎn)，打造品牌，爭創(chuàng)名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的科技含量，增加附加值，增強市場競爭能力。

----堅持市場驅(qū)動與行政推動相結合的原則。根據(jù)市場需求，立足主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培育和發(fā)展本地市場，積極開拓擴展外埠市場，圍繞市場謀劃，圍繞市場發(fā)展，運用市場機制推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮行政推動作用，健全服務網(wǎng)絡，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

----堅持效益最大化與可持續(xù)發(fā)展相結合的原則。在努力擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)規(guī)模效益最大化的前提下，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基建、耕地保護、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機結合起來，注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

目標任務

經(jīng)過五年努力，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地累計新增180萬畝，總規(guī)模穩(wěn)定在1000萬畝左右，基本實現(xiàn)最佳適宜區(qū)全覆蓋；對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強綜合管理措施，提高基地產(chǎn)能，使一半以上面積實現(xiàn)提質(zhì)增效。畜牧產(chǎn)業(yè)年出欄牛新增4萬頭、總規(guī)模達到18萬頭，出欄豬新增21萬頭、總規(guī)模達到120萬頭，出欄雞新增240萬只、總量達到610萬只。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到86億元，增加值達到50億元，農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入達到2000元以上。具體任務為：

(一)產(chǎn)業(yè)基地建設

堅持因地制宜，分類指導，形成“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”總體框架?！八漠a(chǎn)區(qū)”即把建設成為全國優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū)；以區(qū)和臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區(qū)片為中心，建設全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)；以為中心，輻射西漢水流域的部分區(qū)域，打造全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)；以中藥材適生區(qū)為重點，建設全省中藥材主產(chǎn)區(qū)?！拔寤亍奔匆匀h區(qū)交界的高寒陰濕區(qū)和徽成盆地為重點，建設畜牧養(yǎng)殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以三縣交界區(qū)域為中心，建設茶葉生產(chǎn)基地；以、北部區(qū)域為重點，建設優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地；以、為主，建設馬鈴薯生產(chǎn)基地?！岸嗥瑤А奔戳⒆阗Y源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立蠶桑、食用菌、水產(chǎn)、烤煙、銀杏、蜂蜜等多個地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)片帶。

（1）核桃。以嫁接苗栽植為主，繼續(xù)在“兩江一水”流域、徽成盆地等海拔1500米以下區(qū)域發(fā)展早實核桃生產(chǎn)基地，在半山區(qū)、深山區(qū)、林緣區(qū)等海拔1500米—1800米區(qū)域發(fā)展優(yōu)良晚實核桃生產(chǎn)基地，以上區(qū)域的175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展基地64萬畝，總規(guī)模達到350萬畝；以品種化栽培、園藝化管理為主要措施，突出嫁接換優(yōu)，在適宜區(qū)域的175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造原有基地61萬畝，占原有基地面積的23%。到年，核桃產(chǎn)量達到6萬噸，產(chǎn)值達到9億元。

（2）花椒。以優(yōu)良品種苗木栽植為主，積極引進示范推廣無刺花椒新品種，在“一區(qū)五片”（區(qū)、臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區(qū)片）適宜區(qū)域和徽成盆地宜椒區(qū)的104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展基地21萬畝，總規(guī)模達到200萬畝；以剪枝整形、配方施肥、病蟲害防治為主要措施，對原有的134萬畝基地進行提質(zhì)增效改造，占原有基地面積的77%。到年，花椒產(chǎn)量達到5.4萬噸，產(chǎn)值達到14億元。

（3）油橄欖。以優(yōu)良品種苗木栽植為主，在白龍江、白水江沿岸海拔1300米以下低暖河谷及低半山為重點區(qū)域的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向西漢水、嘉陵江流域海拔1200米以下低暖河谷區(qū)延伸的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展基地14萬畝，總規(guī)模達到34萬畝；以嫁接換優(yōu)和綜合管理為主要措施，改造原有基地5萬畝，占原有基地面積的32%。到年，油橄欖掛果面積達到10萬畝，鮮果產(chǎn)量達到2萬噸，產(chǎn)值達到3億元。

（4）中藥材。按照標準化生產(chǎn)的要求，在為主的優(yōu)勢區(qū)域110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以道地中藥材紅芪、紋黨、當歸、大黃、半夏五大名藥為主，進行規(guī)模化種植；以市場為導向，在適宜區(qū)的82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展天麻、豬苓、黃連等優(yōu)勢小雜藥。以上共新發(fā)展基地25萬畝，總規(guī)模達到110萬畝。到年，中藥材產(chǎn)量達到16萬噸，產(chǎn)值達到13億元。

（5）畜牧。以加快規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設為主要措施，在、省列養(yǎng)牛大縣和、兩當?shù)瓤h的67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展舍飼規(guī)模養(yǎng)牛，在三縣區(qū)交界高寒陰濕區(qū)域8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)，建成草原肉牛、羊生產(chǎn)基地；在九縣區(qū)的120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和養(yǎng)豬小區(qū)；在林緣地帶及草山草坡區(qū)域的98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞，在城郊、公路沿線的67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉雞和蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖。到年，出欄牛18萬頭、豬120萬頭、雞610萬只，總產(chǎn)值達到14億元。

（6）蔬菜。以推廣應用高產(chǎn)、高效種植模式和名優(yōu)新品種為主，在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區(qū)的131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出設施栽培，建立穩(wěn)定的常年性蔬菜生產(chǎn)基地61萬畝；在上述區(qū)域以外的淺山區(qū)、高半山區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展山區(qū)蔬菜4萬畝。到年，蔬菜產(chǎn)量達到115萬噸，產(chǎn)值達到12億元。

（7）茶葉。以無性繁殖苗木栽植為主，在陽壩片、碧口片、洛塘片的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展基地2萬畝，總規(guī)模達到15萬畝；以品種更新、茶樹修剪和病蟲害綜合防治為主要措施，對適宜區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬畝原有低產(chǎn)茶園進行改造，占原有基地面積的39%。到年，產(chǎn)茶量達到0.2萬噸，產(chǎn)值達到2億元。

（8）馬鈴薯。以種植脫毒種薯為主，在“兩江一水”川壩河谷區(qū)的49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展冬播馬鈴薯8萬畝，總面積達到20萬畝；在、等縣的半山和高半山區(qū)135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯20萬畝，總面積達到160萬畝。到年，馬鈴薯總規(guī)模達到180萬畝，產(chǎn)量達到262萬噸，產(chǎn)值達到17億元。

（9）蘋果。以優(yōu)良品種苗木栽植為主，在、縣的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展基地8萬畝，總規(guī)模達到60萬畝；以成齡果園樹冠改形修剪為主要技術措施，在原有基地的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準果園11萬畝。到年，蘋果年產(chǎn)量達到26萬噸，產(chǎn)值達到3億元。

在突出抓好以上“四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)”和“五個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”的基礎上，要立足當?shù)夭煌墓鉄崴恋茸匀毁Y源稟賦，根據(jù)市場需求，繼續(xù)積極開發(fā)地方性特色產(chǎn)品。在、等四縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫、湖泊、人工塘壩網(wǎng)箱養(yǎng)殖虹鱒、金鱒、鱘魚，其它中低海拔山澗溪流發(fā)展大鯢等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，在“三江一水”流域的池塘、河灘、沼澤發(fā)展蓮藕種植和魚類養(yǎng)殖；在、、的11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以推廣桑園密植高產(chǎn)技術為主的蠶桑產(chǎn)品；在全市適宜區(qū)域發(fā)展以代料栽培黑木耳為主的食用菌產(chǎn)品。同時要努力開發(fā)銀杏、烤煙、蜂蜜、花卉、香料、苦蕎麥等地方性特色產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。

(二)龍頭企業(yè)建設

圍繞基地建設，引導工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶等，通過自籌、入股、參股、銀行貸款等多種融資形式，新建一批帶動力強、具有地方特色的龍頭企業(yè)。特別要重視龍頭企業(yè)建設的招商引資工作，既要注重引進外地有實力的企業(yè)家投資開發(fā)，又要積極啟動當?shù)孛褓Y參與建設；既要注重建設能夠帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的精深加工企業(yè)，又要積極發(fā)展促進產(chǎn)品流通的營銷企業(yè)。同時對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，通過技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、資產(chǎn)重組等措施，努力做大做強。到年，新創(chuàng)建市級標準以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，改擴建25家；每年認定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到55家以上，力爭覆蓋所有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；每年申報省級龍頭企業(yè)3家以上，省級龍頭企業(yè)總數(shù)達到10家以上，覆蓋面由目前的茶葉、油橄欖、中藥材產(chǎn)業(yè)擴展到核桃、花椒、馬鈴薯、畜牧產(chǎn)業(yè)。

(三)專合組織建設

積極引導能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、基層站所、供銷組織等創(chuàng)辦新的專合組織。對現(xiàn)有的專業(yè)組織要完善內(nèi)部組織結構，健全規(guī)章制度，提升自身發(fā)展和服務能力。對條件基本成熟的專業(yè)協(xié)會，積極引導其向合作社轉(zhuǎn)變，逐步形成經(jīng)濟實體，不斷增強自身發(fā)展能力和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規(guī)范要求，完成年度工作任務。到年，全市新建專業(yè)合作經(jīng)濟組織118個，總數(shù)達到1000個以上；創(chuàng)建專業(yè)合作社示范社200個。

(四)專業(yè)市場建設

根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟流向，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，新建一批規(guī)模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場或批發(fā)市場。核桃、花椒、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)大縣都要建成專業(yè)批發(fā)市場，把建設成為全國最大的花椒交易中心、信息中心、價格形成中心，把小川建成全國核桃集散地，把哈達鋪建設成為中藥材倉儲、集散基地。同時，對現(xiàn)有專業(yè)市場進行升級改造，整頓市場經(jīng)營秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化營銷環(huán)境。引導和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專營店，建立網(wǎng)上交易平臺，在網(wǎng)上產(chǎn)品供求信息，積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作，盡力暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大市場營銷，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。到年，新建專業(yè)市場47個，改造升級29個，總數(shù)達到76個。特別要注重在蘭渝鐵路和高速公路沿線興建輻射帶動能力強的大型、綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

(五)名優(yōu)品牌建設

按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和行業(yè)標準，積極制定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標準，所有特色農(nóng)產(chǎn)品制定市級、縣級生產(chǎn)標準，力爭將油橄欖地方標準升級為國家級標準，茶葉標準升級為省級標準。嚴格推行產(chǎn)地準出制度、市場準入制度、質(zhì)量追溯制度和無公害產(chǎn)品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產(chǎn)基地認證以及加工企業(yè)GMP認證、質(zhì)量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社培育和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。要注重對注冊認證成果的轉(zhuǎn)化利用，提升產(chǎn)品市場競爭力。到年，全市特色農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證10個，總數(shù)達到26個；新增有機食品認證5項，總數(shù)達到9項；新增地理標志產(chǎn)品保護3個，總數(shù)達到12個；新增GMP認證中藥材加工生產(chǎn)企業(yè)6戶，總數(shù)達到10戶。

(六)科技體系建設

加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。每年引進60個以上新品種，加強新品種的試驗、示范。重點抓好經(jīng)濟林嫁接換優(yōu)、園藝化作物設施栽培、中藥材GAP生產(chǎn)、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖、發(fā)酵床養(yǎng)殖、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)等新型實用技術的應用，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快特色農(nóng)業(yè)關鍵領域的技術創(chuàng)新，逐步用新技術改造和替代傳統(tǒng)技術。到年，建成核桃采穗圃1800畝，花椒良種苗圃2820畝，油橄欖采穗圃1900畝，中藥材種苗繁育基地1.6萬畝，畜禽良種繁育場60個，黃牛凍配點70個，無性系茶葉扦插苗木基地250畝，蘋果采穗圃500畝、種苗繁育基地750畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育基地12萬畝、組培中心3個。

篇5

關鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；問題；對策；河南魯山

中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01

魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面調(diào)查，研究分析存在的問題，并提出了科學發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策。

1 存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃

魯山縣雖然也對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學性，未依據(jù)氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。

1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多

全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類別達到80多個，小類別特色產(chǎn)業(yè)有600多個，難以形成大的規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3 未充分利用當?shù)氐臍夂?、土壤條件

在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產(chǎn)出高質(zhì)量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產(chǎn)量和品質(zhì)均不好[1-2]。

1.4 專業(yè)服務組織不健全

雖然各個特色產(chǎn)業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會，但是建立專業(yè)服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產(chǎn)中技術、產(chǎn)后銷售與加工的一系列化服務。

1.5 資金、技術缺乏

作為一個國家級的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1.6 群眾的小農(nóng)傳統(tǒng)意識不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展

一家一戶的經(jīng)營模式雖然調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但是更加固了農(nóng)民的小農(nóng)意識，盡管他們自己小規(guī)模經(jīng)營效益低下，但是當有人來搞規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉(zhuǎn)土地，致使特色產(chǎn)業(yè)難以形成較大規(guī)模。習慣性的傳統(tǒng)意識使農(nóng)民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。

1.7 銷售渠道不暢，缺乏產(chǎn)后加工企業(yè)

沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺乏產(chǎn)后加工增值鏈條，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)價低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。

1.8 缺乏農(nóng)業(yè)保險

特色農(nóng)業(yè)保險的缺乏，在自然災害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了較大損失。

2 發(fā)展對策

以上問題的存在制約了魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，政府應加以引導，提供優(yōu)惠的政策；農(nóng)戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質(zhì)；專業(yè)合作組織應該科學建立，發(fā)揮應有作用。

2.1 政府應提供好服務

政府應提供好服務，解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠農(nóng)民是無法實現(xiàn)的。作為政府部門，應該因地制宜，依據(jù)市場，聘請專家，系統(tǒng)科學地制定全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優(yōu)惠政策。政府針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對土地流轉(zhuǎn)、資金、專業(yè)合作組織建設、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營出臺優(yōu)惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農(nóng)戶加強信息、技術培訓，對產(chǎn)品做好推介銷售工作。三是做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農(nóng)業(yè)投保給予資金支持，使特色農(nóng)業(yè)真正處于保險行業(yè)，以解除農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。

2.2 建立完善高效的服務體系

一是建立完善專業(yè)合作服務體系。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)特點，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，完善制度，充實功能，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應建立自己的信息網(wǎng)站，及時收集信息，產(chǎn)品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農(nóng)戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農(nóng)民提供先進實用技術培訓，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產(chǎn)品貯藏、加工設施，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠增值，提高種植戶的效益。

2.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民

一是解放思想，與時俱進。農(nóng)民應該改變傳統(tǒng)低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經(jīng)營，自覺流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)一定規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)自己從農(nóng)戶到社員的轉(zhuǎn)化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標。農(nóng)戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經(jīng)營的素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成新型農(nóng)民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產(chǎn)后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農(nóng)業(yè)范圍，要在做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時，積極向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。

3 參考文獻

[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題及對策[J].南昌航空工業(yè)學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.

[2] 谷樹忠，杜杰.我國西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎、問題與方向[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2000（10）：4-9.

篇6

關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)；發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化?！霸谔岣呒Z食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設新農(nóng)村上邁出新步伐”的重要思想。適應農(nóng)業(yè)新常態(tài)，必須謀劃新思路、拿出新舉措“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、突特色”。

1 當前農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的新常態(tài)特點

一是人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、越來越高層次，由“吃得飽”向“吃得好”“ 吃得健康”“ 吃得有口感”轉(zhuǎn)變，僅是數(shù)量的保障已滿足不了需要，人們更加追求質(zhì)量的提高和品種的改善。二是在滿足國家糧食安全前提下，農(nóng)民增收已成為各級黨委、政府日益關注的重點，盡管我省農(nóng)民收入水平超過全國平均水平并進入前10位，城鄉(xiāng)差距比例逐步縮小，但絕對值差距仍在加大，一部分農(nóng)民生活還很困難。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際市場接軌步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價格受國際市場影響日益增大。四是農(nóng)業(yè)資源趨緊和生態(tài)環(huán)境制約日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼。

2 勃利縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。全縣以烤煙、萬壽菊、甜葉菊、紅松堅果、小毛蔥、高蛋白大豆等作物為主的特色種植初具規(guī)模。全縣實現(xiàn)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值20億元以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5261.7元。以烤煙、萬壽菊、小毛蔥、馬鈴薯、西甜瓜等為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25%以上，充分顯示了特色農(nóng)業(yè)在推進結構調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的巨大作用。

3 特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在問題

近年來，我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是健康的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到了穩(wěn)步提升，在農(nóng)民增收方面也起到了很大的作用。但我們也看到，我縣在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。一是特色品牌尚未形成；二是產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強；三是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；實力強的“龍頭”企業(yè)和深加工企業(yè)較少；四是特色農(nóng)業(yè)組織化程度偏低，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應對市場變化的能力較弱。

4 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是我縣今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，要把增長點放在加快科技進步上，把著力點放在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，把落腳點放在促進農(nóng)民增收上。堅持“突出特色、強化綠色、增加投入、和諧發(fā)展”的思路，加快綠色特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.1 制定政策措施，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快專業(yè)村建設作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，加強政策引導，加大扶持力度，大力營造有利于特色經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。利用國家實施“一村一品強村富民工程”有利契機，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，深入實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進一鄉(xiāng)一業(yè)或一鄉(xiāng)多業(yè)，一村一品或幾村一品，大力發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，建設特色產(chǎn)業(yè)群。同時，根據(jù)實際不斷制定出臺新的優(yōu)惠政策，從資金、信息、技術、市場等方面鼓勵和扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 做好營銷文章，加大市場開拓力度

以營銷市場建設為重點，促進商品流通。在培育和發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品交易市場的基礎上，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和地理、交通優(yōu)勢，在大四站、小五站、搶墾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批交易市場，搞活農(nóng)特產(chǎn)品流通。組建銷售服務網(wǎng)絡，組建專門機構、落實專門人員加強與外地商家的聯(lián)系，力爭在全國大中城市建立營銷網(wǎng)點，擴大營銷領域。積極參與全國各省市組織的農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)品推介會等促銷活動，全方位、多層次、寬領域推出勃利農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售向大市場轉(zhuǎn)變。

4.3 加大科技服務力度，提升發(fā)展動力

與有關院所聯(lián)姻，建立長期合作關系，加強新品種、新技術、新模式的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，以市場的需求引進優(yōu)良品種，改進種植模式。定期聘請專家開展技術指導，加強技術培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平，打響綠色無公害品牌。

4.4 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

要從稅收、政策、科技、服務等方面支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力引導、扶持、培育一批影響力強的龍頭企業(yè)，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團。引導公司與農(nóng)戶結成緊密型的經(jīng)濟技術共同體，建立利益共享、風險共擔的發(fā)展機制，通過龍頭企業(yè)的輻射拉動，解決小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)問題，減少生產(chǎn)盲目性，降低技術、市場風險。進一步鼓勵本地農(nóng)村有能力的人大膽領辦、創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品基地或加工企業(yè)，使他們盡快成為特色農(nóng)業(yè)的生力軍。

篇7

一是特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。目前全市特色產(chǎn)業(yè)面積達到911.5萬畝，其中核桃317.8萬畝、花椒199萬畝、油橄欖24.4萬畝、中藥材92.24萬畝，栽植規(guī)模位居全省前列，在全國占有較大的份額；蔬菜、茶葉、蘋果、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的基地面積也持續(xù)擴張，具備了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益穩(wěn)步增加。全市特色農(nóng)業(yè)中種植業(yè)產(chǎn)量達到300多萬噸，其中核桃5萬多噸，占全國總產(chǎn)量的十分之一；花椒3萬多噸，占全國總產(chǎn)量的四分之一強；中藥材12萬多噸，占全省總產(chǎn)量的四分之一；油橄欖鮮果6000多噸，占全國產(chǎn)量的80％以上。農(nóng)民人均純收入色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占比50％以上。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工不斷深化。認定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)75戶，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8戶。四是特色農(nóng)業(yè)市場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系初步形成。培育形成了成縣小川核桃市場、武都北茂花椒市場、宕昌哈達鋪藥材市場、文縣中寨紋黨市場、禮縣鹽官牲畜交易市場、徽縣泥陽蔬菜批發(fā)市場等較大規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場，在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用十分突出。全市創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)臺作經(jīng)濟組織達到1033個，成員總數(shù)達到7.23萬人。五是標準化生產(chǎn)和品牌建設發(fā)展較快。先后制定農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程規(guī)范82項，申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地8個，申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色食品13個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率、綜合競爭力和知名度進一步提高。六是特色農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高。注重新品種、新技術推廣應用，大力推行核桃的“品種化栽培、園藝化管理”等一批先進實用技術。提高了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技含量。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路是：以調(diào)整優(yōu)化結構為主線，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，以標準化、規(guī)?；亟ㄔO為基礎，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創(chuàng)新為動力，堅持分類指導，挖掘資源潛力，注重品牌建設，加大投資力度，著力推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

圍繞上述發(fā)展思路將突出抓好六個方面的工作：

第一，突出重點，優(yōu)化布局，推動特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展?？茖W劃分產(chǎn)業(yè)層次，突出重點，把核桃、花椒、油橄欖、中藥材作為四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，做大做強；把畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯確定為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)力爭擴大規(guī)模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產(chǎn)、烤煙、銀杏等在內(nèi)的地方特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)量和效益。從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?！八漠a(chǎn)區(qū)”就是把隴南建設成全國優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū)；以武都區(qū)和文縣臨江片、宕昌沙灣片、康縣平洛片、西和大橋片、禮縣下四區(qū)片為中心，建設全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)；以武都為中心，輻射宕昌、文縣、西漢水流域的部分區(qū)域，打造全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)；以宕昌、武都、文縣、禮縣、西和中藥材適生區(qū)為重點，建設全省中藥材主產(chǎn)區(qū)?！拔寤亍本褪且远Y縣、宕昌、武都三縣區(qū)交界的高寒陰濕區(qū)和徽成盆地為重點，建設畜牧養(yǎng)殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以文縣、康縣、武都三縣區(qū)交界區(qū)域為中心，建設茶葉生產(chǎn)基地；以禮縣、西和北部區(qū)域為重點，建設優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地；以西和、宕昌、禮縣、武都為主，建設馬鈴薯生產(chǎn)基地?！岸嗥瑤А本褪橇⒆阗Y源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、銀杏、烤煙、蜂蜜等多個地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)片帶。

第二，做強龍頭，延長鏈條，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工。采取政府扶持引導、提供優(yōu)惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等多種方式，加快龍頭企業(yè)建設步伐。要加快建設核桃、中藥材產(chǎn)業(yè)加工、銷售為一體的大型龍頭企業(yè)；整合油橄欖、茶葉的加工企業(yè)，建立以利益為紐帶、以市場為導向的共同體，盡_陜改變企業(yè)小而弱、品牌多而雜的局面。加快工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)的建設步伐，吸引龍頭企業(yè)進區(qū)入園，實現(xiàn)資源的集約利用，企業(yè)的集約發(fā)展，實現(xiàn)龍頭企業(yè)建設的新突破。全面落實國家扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的各項優(yōu)惠政策，加強對市級、省級、國家級龍頭企業(yè)的評定、推薦、申報工作，使更多的龍頭企業(yè)躋身更高層次，享受更多的優(yōu)惠待遇。加大招商引資力度，積極做好項目篩選、論證、儲備等前期工作，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展水平和帶動能力。

第三。健全體系，完善功能，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的市場化營銷。科學制定市場建設規(guī)劃，把市場建設納入隴南市區(qū)、八縣縣城以及重點小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之中，加快建設與城鎮(zhèn)功能相配套，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的大型綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場，力爭把武都建設成為全國最大的花椒交易中心、信息中心、價格形成中心，把成縣小川建成全國核桃集散地，把宕昌哈達鋪建設成為中藥材倉儲、集散基地。積極引導和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、供銷組織等創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條。加快建立市場管理服務體系，依托市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，聯(lián)接龍頭企業(yè)、專合組織等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡，做好市場預測預報，及時準確地向企業(yè)和農(nóng)戶有關信息，為特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷提供良好服務。

第四，強化服務，加強管理，增強特色農(nóng)業(yè)的科技化支撐。市級財政每年新增100萬元，各縣區(qū)財政每年安排不少于50萬元的專項資金用于新品種的引進、示范，對適生強、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種重點進行推廣。抓好特色產(chǎn)業(yè)綜合管理，落實核桃實生苗嫁接和高接換優(yōu)、花椒綜合管理、油橄欖低產(chǎn)園改造、中藥材產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設、蔬菜設施栽培、茶園和蘋果園整形修剪、馬鈴薯脫毒種薯繁育和動植物疫病防控等技術。大力推廣各種“萬元田”和“多千田”種植模式，加快無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等關鍵領域的技術推動，逐步用新技術改造和替代傳統(tǒng)技術。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓項目，培養(yǎng)一大批懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使全市80％以上的青壯年農(nóng)民掌握相關的特色農(nóng)業(yè)實用技術和加工營銷技能。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科研、技術推廣機構和人員的作用，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與臺作，大力開展特色農(nóng)業(yè)的科研、示范和推廣工作。突出抓好特色農(nóng)業(yè)示范點和科技示范園建設，科學合理布點，相對集中布點，高起點制定創(chuàng)建標準，高水平落實創(chuàng)建措施，

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（一）政銀合作，財政小資金撬起金融社會大資金

廣宗縣探索出了一條以財政扶貧資金抵押擔保、開展到戶小額貸款的新路子，大大提高了資金使用效益。具體做法是，縣扶貧辦在農(nóng)聯(lián)社建立扶貧資金專戶，將扶貧資金存入專戶作為擔保，農(nóng)聯(lián)社再按3―5倍的比例發(fā)放小額貸款給農(nóng)戶，由貧困村統(tǒng)一組織搞好項目實施?？h扶貧辦負責編制、申報扶貧項目及資金使用計劃，并為金融部門提供扶貧村、貧困戶名單；農(nóng)聯(lián)社負責對貸款群眾的信譽考察、論證，并發(fā)放小額貸款；財政局負責項目驗收、報賬、資金撥付；農(nóng)業(yè)局負責項目技術指導。各部門分工負責，通力協(xié)作，確保抵押、放貸和項目實施順利進行。采用政銀合作方式后，2009年廣宗縣將多方籌集的500萬元扶貧資金作為擔保，按照1：3的比例放大到戶，共發(fā)放小額貸款1500萬元，使得財政小資金撬起金融、社會大資金，切實發(fā)揮了扶貧資金的最大效益。在此基礎上，他們還積極完善財稅優(yōu)惠政策，聚集民間資金2億元投入到扶貧開發(fā)項目建設中，使財政扶貧資金起到了“四兩撥千斤”的效果。

（二）培育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民增收致富渠道

廣宗縣結合本地實際，在堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念下，研究制定了“兩種三養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)化扶貧實施規(guī)劃，大力發(fā)展以設施蔬菜、露地蔬菜種植和以豬、牛、肉鴨養(yǎng)殖為主的特色主導產(chǎn)業(yè)，著力為貧困群眾開辟穩(wěn)定增收的致富門路。在肉鴨養(yǎng)殖上，他們采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，引進龍頭企業(yè)“河北英河食品有限公司”，農(nóng)戶負責養(yǎng)殖，公司負責技術、回收、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，形成了集“肉鴨養(yǎng)殖、回收加工、銷售服務”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在蔬菜種植上，通過成方連片開發(fā)蔬菜種植、成立蔬菜專業(yè)合作社、建設專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，實現(xiàn)了蔬菜業(yè)種植、銷售、集散一條龍發(fā)展。同時，為切實加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導和服務，他們不定期聘請中國農(nóng)科院、河北農(nóng)大、山東壽光等地的專家到縣進行技術培訓指導。經(jīng)過培育和發(fā)展，目前該縣已形成20個蔬菜種植基地和15個養(yǎng)鴨專業(yè)村，全縣種養(yǎng)業(yè)年產(chǎn)值可達20億元，年效益達7000萬元。

（三）整合資源，構筑全方位扶貧大格局

縣委縣政府著力構筑寓扶貧開發(fā)于一體發(fā)展的“大扶貧”格局，通過全方位開放、借外力謀求經(jīng)濟跨越式發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)造更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移等脫貧致富途徑，不斷將扶貧開發(fā)推向更廣闊的發(fā)展空間。一是探索了“項目捆綁”制，集中方方面面的資金，實行集中投入、項目拼盤，使扶貧項目延伸到哪里，配套資金跟進到哪里，實現(xiàn)了資源、項目、資金、技術、人力的高效整合。二是立足于工業(yè)支撐經(jīng)濟、發(fā)展解決貧困的理念，大力實施“開發(fā)興縣、工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)的主線，連續(xù)三年開展“招商引資和項目建設年”活動，累計引進內(nèi)資120億元、外資3000萬美元，實施重點項目建設300多個。

二、關于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的思考與建議

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧應選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

產(chǎn)業(yè)扶貧中的產(chǎn)業(yè)結構安排和主導產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域資源及環(huán)境要協(xié)調(diào)，它具有兩個方面的意義：首先從企業(yè)來說，具有優(yōu)勢資源條件的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品就可能具有更好的經(jīng)濟效益、更強的市場競爭力；其次，從國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標來看，產(chǎn)業(yè)選擇與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，既意味著資源有效配置的實現(xiàn)，又意味著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不對區(qū)域自然環(huán)境造成破壞性影響。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目選擇上，首先應對本區(qū)域的資源條件有正確的評估，全面調(diào)查分析區(qū)域性氣候、土壤、植被等特點，緊緊圍繞龍頭企業(yè)的經(jīng)營，做好結構調(diào)整規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展。廣宗縣在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，按照市場需求和資源優(yōu)勢原則選擇主攻方向，培育主導產(chǎn)業(yè)。他們根據(jù)掌握的市場信息引導基地和農(nóng)戶及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，結合本地實際情況，選擇了老百姓比較熟悉的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)，把培育主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)結合起來，逐步形成了特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化奠定了堅實基礎。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧要創(chuàng)新扶貧資金投入模式

廣宗縣堅持以高效利用扶貧資金、穩(wěn)定農(nóng)民增收渠道為切入點，形成了以“資金放大―產(chǎn)業(yè)培育―廣角扶貧”為核心的“三級跳”扶貧開發(fā)新模式，以數(shù)百萬元扶貧資金啟動金融和社會資金上億元投入扶貧開發(fā)，實現(xiàn)了資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、群眾增收等方面新的突破?？梢?，在扶貧資金有限的情況下，創(chuàng)新扶貧資金投入模式，用少量的資金辦更多的事，充分發(fā)揮主流資金的引導作用，逐步形成以扶貧資金的投入為導向，以企業(yè)和農(nóng)戶自身投入為主體，銀行、外資和社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的良性投資體系，提高扶貧資金的使用效率是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

貧困地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中一定要高度重視產(chǎn)業(yè)選擇和選點布局，制定科學合理的政策進行規(guī)范，減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞，縮短經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相矛盾的時期。并在人均收入較低及污染程度較輕的情況下開始環(huán)境治理，使庫茲涅茨曲線中生態(tài)環(huán)境的臨界點降低或提前提早到來，盡早實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣宗縣將養(yǎng)鴨業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)、脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，對社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮著十分重要的作用。但是，隨著養(yǎng)鴨業(yè)的快速發(fā)展，難免會帶來環(huán)境污染問題，處理不好也會影響?zhàn)B鴨業(yè)自身的發(fā)展，甚至危及到人們的生存空間。因此建議：一是要通過各種形式廣泛宣傳環(huán)境污染治理的迫切性和必要性，使環(huán)境保護意識深入人心，讓各級政府、各有關部門和從業(yè)人員充分認識到環(huán)境保護對可持續(xù)發(fā)展的重要性；二是要高度重視養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理工作。政府部門應加大投入，保證養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理工作的必要資金，認真組織有關部門先期考慮污染影響及治理成本，采取科學方法解決好養(yǎng)鴨的環(huán)境污染問題，使其真正發(fā)展成為綠色循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

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1.1從市場環(huán)境變化粉

在市場環(huán)境不斷變化的今天，汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過去短缺經(jīng)濟環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經(jīng)濟體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復存在，買方市場的快速形成，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費趨勢的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個新的命題:即如何以市場為導向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)個體系，滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求，實質(zhì)上則是一個質(zhì)與標準化生產(chǎn)與管理的融合問題，特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標準型農(nóng)業(yè)構架的要求。標準化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。

1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴

買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭.而農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個農(nóng)產(chǎn)品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經(jīng)營管理、配套服務體系充分論證的基礎之上，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產(chǎn)資料的供應和技術服務等各個環(huán)節(jié)上，都要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產(chǎn)業(yè)”，這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念，是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競爭優(yōu)勢的理念，這種理念將為我市農(nóng)標準化快速發(fā)展開創(chuàng)一個新視野:農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進、密不可分的關系。首先，農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠遠超過非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標準，名牌產(chǎn)品的基礎就是高水平的產(chǎn)品標準。把標準化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結合起來，可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應，提高農(nóng)業(yè)標準化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領導將象工業(yè)部門的領導一樣抓標準化生產(chǎn)。

1.3從我國加入WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的必然趨勢

加人WTO與實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對一個發(fā)達農(nóng)區(qū)實施標準型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當今世界，影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相對優(yōu)勢的主要因素是科學技術，由科學技術水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進步模式選擇的出發(fā)點之一，同時，也是我市農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向。我市應從遺傳改良、生物技術、條件控制、品種更新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準化等方面人手，綜合運用各種農(nóng)業(yè)科技手段，研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國內(nèi)、l司際兩個市場的競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際前景，對我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標準化要求。推動我市標準化構架的建設是因應WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的有效舉措。

1.4我市初具實施構筑標準型農(nóng)業(yè)構架的良好機遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導型”轉(zhuǎn)向為“消費者主導型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途，已經(jīng)很難適應和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農(nóng)產(chǎn)品的要求，比喻，健康問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營養(yǎng)倍受關注，這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基本條件。

第二，我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，都市型農(nóng)業(yè)結構調(diào)整面臨千載難逢的良機。同時，城市居民對絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(國內(nèi)優(yōu)質(zhì)，綠色食品，國外產(chǎn)品).這為實施標準化農(nóng)業(yè)構架提供了前提條件。

第三，我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè)，也屬港口型農(nóng)業(yè)，更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術、人才。通過在城市率先實施農(nóng)業(yè)標準化，進人城市市場的農(nóng)產(chǎn)品就要達到城市對農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標準，這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導向，以城市的農(nóng)產(chǎn)品標準為導向進行生產(chǎn)。同時，城市擁有的資金、科學技術、生產(chǎn)資料和設備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣，城市就可以在市場上對本地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化進行引導從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進。汕頭作為粵東的中心城市，實施農(nóng)業(yè)標準化工作的效應十分明顯，這是實施標準化農(nóng)業(yè)的良好條件。

第四，我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的基礎，特區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、鄰近臺港澳地理優(yōu)勢、僑居世界各國和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(人文資源優(yōu)勢)等比較突出。市場經(jīng)濟體制比較完善，市場觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系具有一定基礎，為實施標準化農(nóng)業(yè)準備了市場競爭條件。

2.標準型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構架設想

2.1標準化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標準化是把生產(chǎn)實踐中積累和總結的生產(chǎn)經(jīng)驗，同國內(nèi)外先進科學技術和成果相結合，納人農(nóng)業(yè)領域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，指導和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動，進而達到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的預期目的。農(nóng)業(yè)標準化是一個科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，而在一個特定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)領域全面推行標準化生產(chǎn)，則可以說，這種農(nóng)業(yè)就稱之為標準型農(nóng)業(yè)。標準型農(nóng)業(yè)是通過全面實施農(nóng)業(yè)標準化而形成的.標準農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有鮮明的個性特征:

—標準化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術標準、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護標準、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標準;

—標準化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針來確定適應國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準化方針政策和標準化規(guī)則與計劃;

—標準化體系的技術性:突出特點是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn)，所以標準不是研究對象技術本身，而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術形式，不是只迫求反映對象技術的先進性而是合理的先進，是融合著標準化方針、政策、經(jīng)濟要求的總合。所以，標準化是受政策性指導的技術;

—標準化體系的經(jīng)濟性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟損失和勞動損失.其經(jīng)濟效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現(xiàn)出來，有的是從保護自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長遠地表現(xiàn)出來;

—標準化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過程中體現(xiàn)出來。

2.2農(nóng)業(yè)標準化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術支撐

“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整已初見成效，形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得發(fā)展，2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動5萬多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)開始啟動，組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標，實現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，一定要從戰(zhàn)略高度重視科學技術對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標準化工作對特色農(nóng)業(yè)的推動作用，重視農(nóng)業(yè)標準化工作對外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響，才能在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營機制，把農(nóng)村分散的千家萬戶與市場聯(lián)系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標準化工作更有效地推進一個新臺階。

我們必須首先明晰我市實施農(nóng)業(yè)標準化的總體思路(發(fā)展的階段目標、規(guī)劃)和采取的有效方式(結合國家標準，參考國際標準，制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的具體標準，以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，然后確立標準化農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略定位，并深人研究實施農(nóng)業(yè)標準化對本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)化的作用機理，進而探索通過實施農(nóng)業(yè)標準化來調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結構的新途徑，以此指導今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的具體實踐。從而，為我市全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎。

2.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化思路

以國家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關毛I毛找11化問題的論綱，作為我市實施農(nóng)、l卜今l、找l·化_l二作的理論指南‘“，，包括:

“實施作物良種科技行動，促進種植業(yè)結構調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進種植業(yè)和產(chǎn)品標準化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

實施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動，加速養(yǎng)筑規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設施設備研制、疫病綜合防治等技術研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測體系，推動畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大力開拓國際市場?！薄啊⒔∪r(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系和監(jiān)測、檢測技術體系。開發(fā)先進監(jiān)測技術與設備.推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡體系的技術升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡體系的技術升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測技術體系與國際接軌。發(fā)展有機(綠色)食品等無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性?！?/p>

“依靠科技，建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，引進良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術，推動標準化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設;大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術與設備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國內(nèi)外市場，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”

“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，提高抵御農(nóng)業(yè)自然災害的能力。開展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研究;建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術體系，提高抵御早、澇、風、雹等氣象災害能力?！薄凹訌娹r(nóng)業(yè)標準化體系和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設?！?/p>

汕頭農(nóng)業(yè)標準化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以高新技術為先導，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

2.4我市標準型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構架

2.4.1指導思想

充分發(fā)揮標準化和監(jiān)測工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作規(guī)劃和項目，把重點放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品上，品種的重點放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上，立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌，在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏，都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。

要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高，就必須加強農(nóng)業(yè)標準化工作.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是消費者對名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來越高的要求，國內(nèi)外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標準、檢測技術標準、包裝規(guī)格標準、品質(zhì)等級標準等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過程在標準的監(jiān)控下，以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務適應市場競爭，使農(nóng)產(chǎn)品的價值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標準與國際接軌，更能擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進一步開拓國際市場。

農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術和監(jiān)測能力的檢驗、測試機構組成的監(jiān)測網(wǎng)絡，是農(nóng)業(yè)標準化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標準化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點，包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。此將有效為規(guī)范市場交易，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通，切實保護生產(chǎn)者和為消費者提供服務。

2.4.2我市農(nóng)業(yè)標準化體系范圍

農(nóng)業(yè)標準化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的，以國家標準為基礎，地方標準為重點，行業(yè)標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程系列標準的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務的化工、水利、機械、環(huán)境保護和農(nóng)村能源等方面的標準。

按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務的其它因素，我們把我市農(nóng)業(yè)標準化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，以及支撐和服務農(nóng)業(yè)的標準體系兩大類。

農(nóng)副產(chǎn)品標準體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務農(nóng)業(yè)的標準體系包括飼料、動植物保護設備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。上述的兩個方面都應按市場需求的原則，根據(jù)具體需要確定標準的級別，按標準化法規(guī)的規(guī)定操作，逐級分解細化，制定具體的個體標準。

總體來說，主要突出四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級標準，二是種苗的品種和用種質(zhì)量標準及生產(chǎn)資料質(zhì)量標準，三是農(nóng)業(yè)技術規(guī)范，四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏和運輸標準。

2.4.3我市實施農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃項目選擇

2.4.3.1農(nóng)業(yè)標準化項目內(nèi)容非常廣泛，對于全市性的計劃、規(guī)劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細分如下:

第一，著重考慮種子標準項目

種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中，要著重考慮種子標準項目。

第二，重點制定并實施農(nóng)產(chǎn)品等級標準項目

農(nóng)產(chǎn)品等級標準，是對農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量的技術規(guī)定，是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗，交貨驗收及質(zhì)量仲裁的技術依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級的主要依據(jù)。

第三，突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術規(guī)程項目

種養(yǎng)生產(chǎn)技術規(guī)程，是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類，在各自生產(chǎn)過程中，把科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，有機地形成最佳生產(chǎn)技術方案，經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術措施。

第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準項目

為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作基點，按商品化生產(chǎn)要求，從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準系列品種，列入計劃，實施主導產(chǎn)業(yè)標準項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標準，全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

2.4.3.2實施我市“無公害農(nóng)業(yè)”標準化工作

無公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個全新概念。它是指在無污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi)，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質(zhì)進人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)及加工過程不對環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態(tài)食品、自然食品)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國消費者環(huán)境意識與自我保護意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西方發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟效益，而且能夠大大地增強我市農(nóng)產(chǎn)品具有應對加人wTO后適應國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標標準、定量標準、包裝標準，這些標準是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國外技術壁壘的通行證。

我們建議把無公害技術標準的構架中的關鍵技術的突破補充列人市“十五”科技攻關計劃，抓好以下工作:通過無公害農(nóng)業(yè)關鍵技術的攻關，改進無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學物質(zhì)的配方，開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學工藝特點及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎;著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本;開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點開發(fā)有機肥料、有機無機復混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;

研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)醉技術制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術，開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術、膜分離技術、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術，研制滅菌包裝技術及安全、可降解和可重復使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術;為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國內(nèi)外，特別是發(fā)達國家準進口的嚴格品質(zhì)安全物質(zhì)的標準要求。沒有上述無公害農(nóng)業(yè)關鍵技術、設備的研制和開發(fā)，實施無公害農(nóng)業(yè)的標準化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農(nóng)業(yè)將會受控于人。

無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無公害蔬菜生產(chǎn)標準化工作要努力建立比較完善的標準體系，與發(fā)達國家標準接軌，才能獲得國際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

無公害標準體系的構成與建立，包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)的標準:

—無公害生產(chǎn)基地的條件標準。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標，以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無公害標準要求。

—無公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標準。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標準及其試驗方法。

—無公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標。

—無公害疏菜產(chǎn)品標準。主要規(guī)定無公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求，以此作為無公害蔬菜質(zhì)量判定標準。

—無公害蔬菜栽培技術規(guī)程。根據(jù)無公害蔬菜生長特性，規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術操作規(guī)程，以確保其生產(chǎn)過程達到無公害標準規(guī)定。

—無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產(chǎn)品標準相配套的方法標準。

—無公害蔬菜包裝標準。主要規(guī)定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標注內(nèi)容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復雜，需由專業(yè)部門進行專題的調(diào)研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標準”

這項標準是結合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實際情況，參考有關發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品標準進行制定，它應包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關的土壤、水質(zhì)和空氣三個環(huán)境質(zhì)量要求，包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標準、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標準、畜禽用飲水水質(zhì)標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準、大氣環(huán)境質(zhì)量標準等等。其中，大氣環(huán)境質(zhì)量標準應采川國家標準中有關自然保護區(qū)、風景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標志的農(nóng)副產(chǎn)品，將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。

2.4.4關于我市標準型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維

綜上，提出建設我市標準型農(nóng)業(yè)基本構架，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個實用而強有力的技術支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體，水、土、生物資源科學為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)體系;三是形成布局合理，連接國內(nèi)外市場的運輸、倉儲、營銷技術體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)?？萍俭w系;五是建立能提供有效服務的信息服務和情報服務的服務體系;六是建立完善的監(jiān)測、法律體系。由于標準化工作的網(wǎng)絡式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農(nóng)業(yè)科技總體，體現(xiàn)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.推動構建我市標準型農(nóng)業(yè)構架的戰(zhàn)略對策

從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:

3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進“標準型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展

我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規(guī)劃”中確立四個與農(nóng)業(yè)相關的“科技發(fā)展重點區(qū)域”，是我市標準型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:

設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)

示范區(qū)設于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業(yè)設施示范區(qū)和禽畜業(yè)設施示范區(qū)兩大類。

蔬菜業(yè)設施示范區(qū)下設蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲加工區(qū)，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。

畜牧業(yè)設施示范區(qū)下設種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學合理，設備先進配套。通過示范指導作用，為家禽育種提供一個符合科學設計的場所，促進家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。

農(nóng)業(yè)科學園

科學園以市農(nóng)科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結合汕頭市情形成“科學內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，普及農(nóng)業(yè)科學知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環(huán)境，維持生態(tài)平衡，探索新時期農(nóng)業(yè)科學研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。

農(nóng)業(yè)科學園置于汕頭市區(qū)西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設計模式，整個園區(qū)按功能分若干個小區(qū)，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結合種植特色植物，達到園林風景如畫，處處洋溢科學文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。

設立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術研究開發(fā)基地，重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設施設備及模式化栽培技術，建成設施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓基地。

汕頭農(nóng)業(yè)科學園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進步、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓、示范、服務的典型作用，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

潮陽民曹科技發(fā)展試驗區(qū)

民資民力雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)展較快是潮陽的優(yōu)勢。本區(qū)域的主要任務之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結構，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推廣良種良法，發(fā)展國外市場需要的高價值經(jīng)濟作物。以潮陽盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

南澳科技興海示范區(qū)

國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區(qū)”，是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地，將以汕頭大學在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術，優(yōu)化增養(yǎng)殖結構，重點建設水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。

上述四個高技術農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，備受各級政府和相關部門的支持，其農(nóng)業(yè)技術與經(jīng)濟發(fā)展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農(nóng)區(qū)，波及粵東整個區(qū)域，在省內(nèi)乃至全國也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢條件，極其適宜將其建設成汕頭標準型農(nóng)業(yè)的試驗基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設備和設施，成為有實力的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的模范區(qū)域。要在動植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術、農(nóng)作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運用、農(nóng)業(yè)檢測、土壤能源建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進的經(jīng)營管理等的技術及其含量的標準化措施，并在設施化、工廠化、企業(yè)化建設和管理方面，提出并建立可行的技術化標準。

模范區(qū)域要成為有能力引進國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術、先進裝備，形成網(wǎng)絡健全、反應快捷、測定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村，提高監(jiān)測品種和手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度，真正使標準農(nóng)業(yè)取信于民，成為全市農(nóng)業(yè)標準化工作的中樞。

3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動”作用

我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年共創(chuàng)值10億元，帶動6.36萬戶農(nóng)戶，增加農(nóng)民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，初步(一個側面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變這一實際情況所帶來的問題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭羊。但是，我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準的，其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農(nóng)戶140萬戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬畝。預計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭中，我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。

如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結合起來，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟所特有的環(huán)境效益和社會效益一樣，按照耗散結構經(jīng)濟論的觀點，現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結構是一個特有的經(jīng)濟非平衡系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡，呈現(xiàn)開放狀態(tài)，才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合，才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合，因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟表現(xiàn)就是經(jīng)濟效益，企業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)戶經(jīng)濟效益都得以提升。在這樣一個經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)中，再把“農(nóng)業(yè)標準化工作”、“標準型農(nóng)業(yè)理念”引進這個系統(tǒng)中去實施，“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡，再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個意義上講，標準化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動的農(nóng)戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標準型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實現(xiàn)零的突破。

這樣，現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場定位不準確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產(chǎn)經(jīng)營;市場預測難度大，生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術跟不上，制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多，引進力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織，制約設施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌，難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業(yè)實施農(nóng)業(yè)標準化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實施發(fā)展“小商品大市場，小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標就有可能實現(xiàn)。

3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的盆點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經(jīng)過多重加工和各項消費前服務川。要從汕頭實際出發(fā)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，確定加工目標，扶持加工企業(yè)，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質(zhì)量標準的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌，拓展國內(nèi)外市場，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品商品價值的提升。

我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝)，目前多數(shù)以初級產(chǎn)品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術，開發(fā)系列產(chǎn)品，善于包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品加工附加值，提高經(jīng)濟效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等，進行保鮮和包裝研究開發(fā)，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實施標準化生產(chǎn)。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓.樹立品牌意識，提高經(jīng)濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊商標的產(chǎn)品，還應有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關部門.要通過引導和必要扶持，促進一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場前景的企業(yè).經(jīng)過篩選，確定一批重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè)，給予相應的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標準認證;二是產(chǎn)品技術開發(fā)扶持，幫助重點企業(yè)建立研究開發(fā)中心，開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務，使我市形成一批基礎扎實、產(chǎn)品知名度高、信譽良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè)，讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來的綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領導潮流。

產(chǎn)品只有通過市場交易成功，才能實現(xiàn)商品價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目的也才能實現(xiàn)。如何拓展市場，最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網(wǎng)絡，逐步實行網(wǎng)上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛(wèi)生檢驗等機構，以形成標準化農(nóng)產(chǎn)品的標準化市場。

3.4用“人才離地”支持構筑標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構架

我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農(nóng)業(yè)標準化工作的人才，就難以構筑起標準型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當務之急、又是長遠所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應發(fā)展之需，我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領導者隊伍，尤其要造就具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應加人WTO以后的發(fā)展形勢;二是具有市場眼光、知識轉(zhuǎn)化能力，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(chǎn)(服務)過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優(yōu)質(zhì)服務的專業(yè)技術骨干隊伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)管理隊伍中進行知識改造和更新)。

“人才高地”的形成.其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:

“三個體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標準體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標準化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系，通過制定和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準.實施農(nóng)業(yè)品牌(商標)戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率。

“四個創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標準創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質(zhì)最競爭的主動權種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標準化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準人證的實施和加人wTO，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標準時，既要重視操作規(guī)程的技術含量，更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標準創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實施產(chǎn)品標準.這不僅給實施品牌農(nóng)業(yè)帶來困難，而且也難以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標準型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應當切實統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)業(yè)標準化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿，對農(nóng)業(yè)標準化的認識更應超前一步，全市各級政府和部門要統(tǒng)攬全局，加強領導，在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時，同時研究農(nóng)業(yè)標準化，要結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排，制定農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計劃時應同步考慮標準化，對一些帶全局性的產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化時，應由政府牽頭，組織包括標準化行政部門在內(nèi)的有關部門共同推進標準化進程。

第二，農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工作，必須把涉及農(nóng)業(yè)標準化的有關部門有機的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規(guī)和有關標準，把農(nóng)業(yè)標準作為重點進行攻關〔”。這一體系目標的形成，可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級。這四級標準化組織的建設可采取不同的組織形式、不同的標準管理內(nèi)容、不同的要求，即協(xié)調(diào)市一級、提高縣一級、健全鎮(zhèn)一級、加強村一級。協(xié)調(diào)市一級，組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標準化工作委員會，把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、財委、科委、農(nóng)委、技術監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關專家、分管領導組織起來，具體負責領導全市農(nóng)業(yè)標準化工作的計劃、規(guī)劃，部署實施每年的全市農(nóng)業(yè)標準化工作，農(nóng)業(yè)主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執(zhí)行情況進行日常檢查的主力軍，承擔大量的具體工作;科委應當把農(nóng)業(yè)標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)，主要工作是制定農(nóng)業(yè)標準化工作計劃，指導正確運用標準化的原理和方法制定標準，協(xié)助有關部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿(mào)部門應從農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形勢提供信息服務，國際市場除了產(chǎn)品的供求形勢常發(fā)生變化外，產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化，且往往以修改標準或制定新標準的方式出現(xiàn)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品進出口的嚴格技術壁壘，外貿(mào)部門應提供農(nóng)業(yè)標準化工作的對應措施。各部門通力配合，才能做好我市的農(nóng)業(yè)標準化工作。

第三，“十五”期間，應采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業(yè)管理者，促其更新觀念，把農(nóng)業(yè)的標準化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認識，象抓工業(yè)標準化那樣來抓農(nóng)業(yè)標準化。同時也應強化標準化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標準化意識。開展標準化教育培訓的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化人員。因為標準化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標準化水平的基本條件，也是影響當前標準化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員，從管理學、系統(tǒng)工程學、外語外貿(mào)等方面進行重點的培訓和深造，使之成為農(nóng)業(yè)標準化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅力量，成為新世紀的農(nóng)業(yè)標準化專門人才。

第四，加強農(nóng)業(yè)標準化科學研究和技術開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場對我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級品質(zhì)劃分的科學依據(jù)和方法，鍵全高效的農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測體系，研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標及配套的分析方法，研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場應用的快速檢測設備和技術;研究農(nóng)業(yè)標準高效示范的理論與技術途徑;研究國外農(nóng)業(yè)標準體系，以及我市農(nóng)業(yè)標準體系如何與國際接軌問題。據(jù)此作為新切人點、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關于產(chǎn)、研、學合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問題的途徑，重新定位我市農(nóng)村四級農(nóng)業(yè)技術推廣體制和隊伍的重要性。

第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展，已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟。以澄海市為例，每年發(fā)展8一10萬畝冬種大芥菜生產(chǎn)，鮮菜總產(chǎn)t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家，其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家，有商標品牌企業(yè)僅21家，約占加工企業(yè)的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內(nèi)很多大中城市，也銷往港臺地區(qū)及東南亞、歐美等國的華僑居住地。

從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準的技術含量，在質(zhì)量、標準、風味等方面遠不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內(nèi)外。在消費者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應現(xiàn)代市場之需、外向型經(jīng)濟發(fā)展之需。很難設想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè)，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對我市實際，要在鼓勵企業(yè)、作坊兼并重組構建規(guī)?；髽I(yè)的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢的商品標準、衛(wèi)生安全標準、包裝標準等標準體系，尤其對出口產(chǎn)品都應重新包裝，加上英文說明，加注相關指標，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實施標準化生產(chǎn)，以管理創(chuàng)新保證標準化生產(chǎn)，以國際標準規(guī)范標準化生產(chǎn)，不斷拓展深度加工項目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧保褪遣恍l(wèi)生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業(yè)“協(xié)會”的形式.開展標準化生產(chǎn)的培訓，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。

篇10

【關鍵詞】西部　特色農(nóng)業(yè)

甘肅省位于中國的西部，是一片廣闊的地域，是被國家劃入西部大開發(fā)概念的12個省市自治區(qū)之一，嚴重的水土流失、土地荒漠化加劇、水資源短缺、植被破壞、森林草原退化是甘肅省面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題，工業(yè)污染成為城市發(fā)展經(jīng)濟的后遺癥。甘肅省脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅阻礙區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而且已經(jīng)成為未來生存環(huán)境的重大隱患。這一切問題都有其癥結所在：歷史上長期的生產(chǎn)力水平低下與生態(tài)脆弱互為因果；“過分強調(diào)糧食自給”的發(fā)展模式導致森林破壞和水土流失；經(jīng)濟建設不遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律，生態(tài)建設科技支撐能力薄弱；制度上條塊分割，使生態(tài)環(huán)境保護和建設各項措施難以落實。特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。甘肅省地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅省特色農(nóng)業(yè)已有一定的基礎。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，為發(fā)展甘肅省特色農(nóng)業(yè)提供了有利的機遇和廣闊的空間。當前，要抓住機遇，明確思路，突出重點，制定措施，加快甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、發(fā)展甘肅省特色農(nóng)業(yè)的重要性

1.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務。

農(nóng)業(yè)是西部大開發(fā)的基礎和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為發(fā)展甘肅經(jīng)濟和縮小東西部差距創(chuàng)造條件。

1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是甘肅省農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。

利用甘肅省豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進甘肅省農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

1.3發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加甘肅省農(nóng)民收入的主要途徑。

目前甘肅省農(nóng)民增收困難的問題比較突出，農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年位于全國倒數(shù)幾位，還有100多萬農(nóng)村人口沒有解決溫飽。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。

1.4發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護甘肅省生態(tài)環(huán)境的有效措施。

特色農(nóng)產(chǎn)品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2. 甘肅主要特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)潛力及市場需求分析

從農(nóng)產(chǎn)品分布特點和市場需求兩方面來看，甘肅省具有資源優(yōu)勢和開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品資源主要集中在糧食、藥材、果品和畜產(chǎn)品上。

2.1、糧食作物

2002年全省糧食播種面積3943萬畝，糧食總產(chǎn)量783萬噸。區(qū)域之間在糧食生產(chǎn)上存在著明顯的地區(qū)差異，平原地區(qū)自然條件好，并采取集約化的精耕細作方式，生產(chǎn)性投入也比較大，因而人均糧食產(chǎn)量明顯高于其它地區(qū)。從人均糧食收支情況看，年內(nèi)人均糧食收入合計583.92公斤，支出合計458.24公斤。人均主食用糧258.45公斤(其中小麥212.89公斤，占主食用糧的82.37%)，飼料用糧42.75公斤，種籽用糧27.72公斤。說明甘肅糧食消費仍處于緊度平衡狀態(tài)，糧食作為農(nóng)村食品消費的主體地位沒有什么大的變化。

隨著改革開放的逐步深入及加入WTO，目前國際市場上糧價趨于下降，而我國糧食生產(chǎn)成本總體上則呈上升趨勢。短期內(nèi)土地生產(chǎn)率大幅度提高的可能不大，我國糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢仍在下降。此外中國小麥進口市場的美國和歐盟各國在烏拉圭回合談判中達成消減補貼的協(xié)議，這意味著中國己不可能再從這些市場上進口過去價格相對較低的小麥，促使中國采取措施提高糧食自給水平，減少糧食進口。由于糧食在甘肅省農(nóng)產(chǎn)品中所占比重較大，其價格下降成為影響全省農(nóng)產(chǎn)品價格總水平下降的主要因素。

2.2、經(jīng)濟作物

在經(jīng)濟作物中，中藥材加工潛力較大，在全國藥材市場中占有舉足輕重的作用，藥材年粗加工1．1萬多噸，中成藥3270噸。五種大宗地道中藥材。當歸是甘肅省藥材的第一大品種，多年來一直處于緊銷狀態(tài)，年產(chǎn)量達2.84萬多噸，商品量2.73萬噸，出口量1509噸。目前己形成以當歸為主體的農(nóng)村市場有岷縣西關、梅川，宕昌哈達鋪、理川，漳縣城關、石川，渭源會川等十多個。這些市場同省外其它藥材市場形成了網(wǎng)絡，對于促進藥材流通起到了重要的作用。黨參是甘肅省藥材第二大品種，年產(chǎn)1.4萬多噸，商品量1.3萬多噸，其產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的70%，其中紋當主要提供出口。紅芪是甘肅特有的中藥材，主要出口臺灣。大黃和甘草市場需求量大，產(chǎn)不足銷，價格上升，市場前景看好。

中藥是甘肅省醫(yī)藥產(chǎn)品的主力，2002年甘肅省中藥材播種面積199萬畝，總產(chǎn)量30.58萬噸，年中藥工業(yè)產(chǎn)值達到4億元，占到全部醫(yī)藥工業(yè)的40％。醫(yī)藥經(jīng)濟結構性矛盾比較突出，工業(yè)企業(yè)小而散、商業(yè)企業(yè)多而濫是甘肅醫(yī)藥的一個顯著特征。大部分藥材資源是以原材料或初級產(chǎn)品供應市場，加工增值潛力大。甘肅藥材市場容量在20億元以上，但甘肅本地產(chǎn)品市場的消費量只有6億多元，市場需求量大。

2.3、果品

甘肅果品及其加工品是市場容量較大的品種，生產(chǎn)主要以蘋果和梨為主。蘋果的競爭主要來自山東、陜西，兩省的產(chǎn)量占了全國的一半。梨的競爭主要來自新疆、河北，僅河北一省的產(chǎn)量就占了全國的三分之一。山東、陜西針對近年來蘋果市場占有率下降的趨勢，依靠面積大、產(chǎn)量高的優(yōu)勢，大幅度提高套袋蘋果的生產(chǎn)規(guī)模，使套袋果形成了大的批量，市場占有率大幅度回升，使得國內(nèi)公認的甘肅經(jīng)川、靜寧等紅富士優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的蘋果銷售受阻，兩地的紅富士優(yōu)質(zhì)套袋蘋果目前市場售價只有2元/公斤左右，迫使甘肅的蘋果生產(chǎn)必須增加科技含量，提高品質(zhì)。

甘肅的蘋果優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)主要在涇河流域、渭河流域和葫蘆河流域的低海撥地區(qū)，目前全省245萬畝蘋果年產(chǎn)量61萬噸，但優(yōu)質(zhì)果只有紅富士，其他優(yōu)質(zhì)品種很少；梨的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)主要在中部地區(qū)的河谷地帶和河西西部，由于河西梨在花期常受到凍害的威脅，產(chǎn)量不穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)梨的比例也不高。甘肅蘋果、梨的定植面積己不少，加之相當部分種植在非最適宜區(qū)，增加科技含量，提高品質(zhì)是當務之急，不宜再擴大面積。否則，既浪費了資金和優(yōu)質(zhì)苗木以及人力，恢復生態(tài)的效果也不理想，不可能培育起真正的主導產(chǎn)業(yè)。

2.4、畜禽產(chǎn)品

2.4.1肉類、禽類產(chǎn)品

從農(nóng)村居民對畜產(chǎn)品消費需求來看，2002年全省農(nóng)村居民戶均消費肉禽及其制品量為10.36公斤，人均肉禽及其制品的現(xiàn)金支出僅為35.06元，遠遠低于全國平均水平。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高和農(nóng)戶對畜禽產(chǎn)品需求量的增加，有理由相信，畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)具有較大的發(fā)展空間。

2002年甘肅省農(nóng)村住戶戶均消費蛋類及蛋制品2.26公斤，人均蛋類產(chǎn)品消費現(xiàn)金支出僅為2.80元，禽蛋類產(chǎn)品市場潛力較大，但禽肉產(chǎn)品市場在很大程度上被外省產(chǎn)品占領。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省禽肉市場中的禽肉有50—60%來自山東、河南等省。禽蛋商品量4.7萬噸，商品率僅為37.83%。

2.4.2毛皮類

甘肅省畜牧業(yè)比較發(fā)達，毛皮資源豐富，特別是羊毛、羊絨和羊皮是全省畜牧業(yè)的重要產(chǎn)品，是甘肅農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2002年，全省綿羊毛產(chǎn)量為 1.27萬噸，山羊毛和山羊絨產(chǎn)量為1573噸和356噸，分別位居全國前列。甘肅是全國重要的毛皮集散地之一，現(xiàn)有全國著名的張家川龍山鎮(zhèn)、廣河縣三甲集和平?jīng)鍪腥竺な袌?。全省提供的羊皮，除少量出口外，絕大部分供省內(nèi)如工，約有40%的羊皮通過市場以原料的形式流向發(fā)達省市和地區(qū)。 3、甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策選擇

3.1甘肅省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點