導語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)經(jīng)營管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經(jīng)營管理模式；市場化；公益性

伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業(yè)也是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。

同時，也應該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當前市場的背景下，我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟的模式，大部分還屬于事業(yè)性質,純屬公益事業(yè)，經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構雖然既有保護的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能，但因政企不分，事企不分而導致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟效益低下，機構臃腫等。由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式。

一、國家直接經(jīng)營管理模式

國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身，景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔，景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價（一般定價很低），收入上繳國家。這種管理模式在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經(jīng)濟價值得不到應有的體現(xiàn)。嚴重阻礙了風景旅游區(qū)的健康發(fā)展。專業(yè)性或公益性強的景區(qū)（景點），如國家森林公園、保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理，由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。嚴格控制旅游的過度開發(fā)，保護自然文化遺產(chǎn)。

二、市場化經(jīng)營管理模式

市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權和經(jīng)營權分離，真正把風景區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權；另一種方式是壟斷經(jīng)營權，以一家作為投資主體，進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開，產(chǎn)權比較明晰，企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)（景點）將經(jīng)營權不斷地拍賣出去，這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破。

但也要認識到，旅游業(yè)是以持續(xù)為目標，需要將經(jīng)濟、和環(huán)境效益結合起來考慮，而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益，而忽視社會、環(huán)境效益。因此目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區(qū)，從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā)，必須嚴格遵循“景區(qū)游，區(qū)外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū)，由此必然造成遺產(chǎn)質量破壞，從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質量提高，而遺產(chǎn)質量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外，這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

要讓市場化經(jīng)營管理模式健康。有序地發(fā)展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立規(guī)制風景旅游區(qū)開發(fā)和保護的體系

雖然有《風景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，但是這些規(guī)定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據(jù)，對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現(xiàn)象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中，由于沒有相應的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范，具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區(qū)產(chǎn)權，并使其規(guī)范化運作，就要建立健全相關法律體系，將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。

（二）改革管理體制

我國風景區(qū)旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區(qū)資源所有權。為保證國家產(chǎn)權的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益，國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區(qū)資源產(chǎn)權。對產(chǎn)權進行統(tǒng)一管理；負責風景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區(qū)資源使用權轉讓、風景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區(qū)設立派出機構。發(fā)展建立風景旅游區(qū)日常管理機構。并對其擁有領導權、監(jiān)督管理權和對風景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當?shù)厝罕姶怼㈤_發(fā)經(jīng)營單位代表等組成，具體負責風景旅游區(qū)開發(fā)建設的監(jiān)督管理，監(jiān)督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付，以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

（三）加強對旅游資源的管理

風景旅游區(qū)不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。在風景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點（包括住宿、餐飲、娛樂設施等），增強競爭活力，提高風景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護為重，國家應建立景區(qū)財政補貼制度，為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū)，應制定門票價格管理制度。

三、“零門票”公益性經(jīng)營管理模式

一直以來，有些人簡單地認為，把優(yōu)美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應該追求“零門票”，將門票經(jīng)濟轉為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。如果眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產(chǎn)業(yè)是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業(yè)，是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂。在全世界旅游產(chǎn)業(yè)的建設中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術等人類文明及其人文精神始終是推動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。

2006年12月初，黃果樹風景名勝區(qū)的游客人數(shù)已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2003年以前，黃果樹的年均游客人數(shù)還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經(jīng)濟是今天黃果樹旅游產(chǎn)業(yè)獲得歷史性突破的關鍵。雖然現(xiàn)在我們的發(fā)展仍離不開門票，但發(fā)展的增長點已漸漸轉向景區(qū)品牌和景區(qū)資源的開發(fā)和利用上。去年以來，國內(nèi)眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區(qū)始終堅持門票不漲價，并設立了景區(qū)免費開放日。

我國旅游景區(qū)經(jīng)營管理的明顯不足滯后了我國旅游景區(qū)的開發(fā)，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區(qū)管理的我國景區(qū)管理體制和適應旅游業(yè)發(fā)展需要的科學經(jīng)營機制，是一個具有很強現(xiàn)實意義的課題。必須積極探索旅游景區(qū)經(jīng)管理的新模式，實行所有權與經(jīng)營權分離，加大引進市場化經(jīng)營模式，通過體制、機制等方面的改革，創(chuàng)新景區(qū)管理模式，為廣大百姓提供更優(yōu)美、更舒適的旅游服務，為旅游業(yè)更好更快地發(fā)展提供有力的管理制度保障。從而更好地為建設和諧社會服務。

參考文獻：

1、崔風軍.風景旅游區(qū)的保護與管理[M].北京:旅游出版社,2001.

2、許彬.公共經(jīng)濟學導論[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2003.

3、蘇文才,孫文昌.旅游資源學[M].北京:高等出版社,1998.

篇2

關鍵詞:風景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營管理模式

在當前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質,純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權和經(jīng)營權成為各大風景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風景旅游區(qū)的特殊性

風景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟學家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。

風景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費滿足。

風景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實物規(guī)模和消費者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實質上可以實現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實現(xiàn)消費者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質,它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術使得向旅游者收費成為可能。

布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權,這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。

風景旅游區(qū)資源的不可再生性

旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。

旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

風景旅游區(qū)系統(tǒng)的復雜性

風景旅游區(qū)是介于風景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎設施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構成,分別歸建設、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務體系。

旅游產(chǎn)品的提供還要得到當?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導、指導旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)有風景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述

國家直接經(jīng)營管理模式

國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔,景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權力,也不承擔盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟價值得不到應有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴重阻礙了風景旅游區(qū)的健康發(fā)展。

市場化經(jīng)營管理模式

市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權和經(jīng)營權分離,真正把風景旅游區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨立的主體推向市場。

目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權;另一種方式是壟斷經(jīng)營權,以一家企業(yè)作為投資主體,進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟效率得到了提高。但我們也要認識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標,需要經(jīng)營者將經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。

我國風景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議

改革管理體制

我國風景區(qū)旅游資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅游區(qū)資源所有權。為保證國家產(chǎn)權的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務院可以指定一個權威機構行使風景旅游區(qū)資源產(chǎn)權,對產(chǎn)權進行統(tǒng)一管理;負責風景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅游區(qū)資源使用權轉讓、風景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區(qū)設立派出機構,發(fā)展建立風景旅游區(qū)日常管理機構,并對其擁有領導權、監(jiān)督管理權和對風景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當?shù)厝罕姶怼㈤_發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負責風景旅游區(qū)開發(fā)建設的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

這種產(chǎn)權管理機制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領導,明晰了風景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風景旅游區(qū)環(huán)境破壞。

運用不同經(jīng)營管理模式

近年來,有許多學者提出風景旅游區(qū)應實行所有權與經(jīng)營權的分離,將其交由企業(yè)進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點應該是肯定的。但目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅游區(qū),從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質量提高,而遺產(chǎn)質量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權與經(jīng)營權的分離由私人提供。但經(jīng)營權和所有權的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。

本人認為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點)均要實行所有權與經(jīng)營權的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點),如國家森林公園、自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。

加強對旅游資源的管理

風景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費緊張,從而交由企業(yè)市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費品,提高價格會導致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導性、關聯(lián)性規(guī)律特點。

在風景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設施等),增強競爭活力,提高風景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應作為風景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護為重,國家應建立景區(qū)財政補貼制度,為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū),應制定門票價格管理制度。

建立規(guī)制風景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系

改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。

雖然有《風景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現(xiàn)象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范,具體操作上對旅游資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅游區(qū)產(chǎn)權,并使其規(guī)范化運作,就要建立健全相關法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個層次來構建。

總之,風景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應從經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益多個方面考慮經(jīng)營管理體制的改革路徑。在風景旅游區(qū)的開發(fā)保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢。

參考文獻:

1.崔風軍.風景旅游區(qū)的保護與管理[M].北京:中國旅游出版社,2001

2.許彬.公共經(jīng)濟學導論[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2003

3.蘇文才,孫文昌.旅游資源學[M].北京:高等教育出版社,1998

4.梁正寧.論我國風景名勝區(qū)的市場化經(jīng)營[J].北京第二外國語學院學報,2003(115)

篇3

【關鍵詞】:旅游景區(qū) 游客管理 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X36 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0261-01

隨著國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時間的增加，旅游需求的增長，作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區(qū)在不斷的開發(fā)，同時也得到了很多游客的“青睞”，為了保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加強游客管理是十分必要的。

一、分析與掌握景區(qū)旅游流的時空分布特征

旅游者借助交通工具，從各個游客集散中心或常住社區(qū)前往景區(qū)進行觀賞、游樂等活動，在景區(qū)內(nèi)部和外部系統(tǒng)之間形成一定強度的旅游流。這里主要探討旅游景區(qū)內(nèi)部游客活動的時空規(guī)律。

1.景區(qū)旅游流的時間變化

景區(qū)旅游流的強度在一年中的分布是不均衡的，表現(xiàn)出較強的季節(jié)性。淡季游客較少，大量設施設備閑置；旺季人滿為患，景區(qū)資源環(huán)境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區(qū)的植被、地表景觀等一年四季呈現(xiàn)出節(jié)律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區(qū)都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，從接待游客數(shù)量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進入景區(qū)的公路、山路路面結冰、結霜，汽車難以進入，部分游客對寒冷天氣無法適應，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區(qū)客流季節(jié)變化的另一個重要原因是出游時間。對于我國出游人口的大多數(shù)而言，由于工作等原因，平時一般沒有外出旅游的時間，中、遠程距離的旅游往往集中在節(jié)假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學生出游的集中期。

在一天之中，景區(qū)旅游流的強度也是不均衡的，表現(xiàn)出明顯的時段性。高峰時段會形成游客排隊等待，低谷時段則游客稀疏。景區(qū)由于與游客集散中心、游客服務基地的距離遠近不同、開放時間、活動內(nèi)容等不同，在一天之中的不同時段，會形成客流的高峰和低谷。在進入景區(qū)的高峰期，景區(qū)入口處客流量巨大，會形成游客的排隊現(xiàn)象；在沒有開展夜游的景區(qū)，黃昏時段是游客離開景區(qū)的高峰期，在景區(qū)出口，客流強度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時間是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主題晚會，每天3：00前后是入園高峰期之一。

2.景區(qū)旅游流的空間變化

一般而言。景區(qū)都有一個或多個出入口，進入景區(qū)后，游客在導游的帶領下、在導游圖或路標系統(tǒng)的導引下，會沿著一定的線路或景區(qū)游道進行游覽。以最簡單的一日游景區(qū)為例，旅游者要經(jīng)過到達―泊車―買票―驗票進入―參觀、游樂、看節(jié)目等―午餐―參觀、游樂、看節(jié)目等－出口―取車―離去完整的移動過程。在這個過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續(xù)的，如果游客在某一處停留時間過長，或者說是某個景點停留游客過多，也會出現(xiàn)旅游流。同時，在旅游景區(qū)出入口、高級別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點、游道的交匯處等節(jié)點會形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節(jié)點會承受游客超負荷的壓力，對資源環(huán)境、接待設施產(chǎn)生較大的影響，會出現(xiàn)游客排隊、等待，容易產(chǎn)生各種事故。

二、對旅游景區(qū)最大環(huán)境容量的確定與控制

旅游環(huán)境是指旅游活動得以生存、進行和發(fā)展的一切外部條件的綜合，是旅游業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件和基礎。旅游環(huán)境系統(tǒng)不是指一個單純的自然環(huán)境，而是一個包含了社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境在內(nèi)的復雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)是圍繞作為環(huán)境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質循環(huán)、能量流動和信息傳遞與主體的多種組合產(chǎn)生相互聯(lián)系的復雜系統(tǒng)。而旅游環(huán)境容量是指一定時期內(nèi)，某種狀態(tài)或某種條件下，不會對旅游目的地的環(huán)境、社會、文化、經(jīng)濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業(yè)規(guī)模最高限度。它是建立在旅游環(huán)境系統(tǒng)基礎之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數(shù)最大值，即在滿足游人的最低要求和保護風景區(qū)的環(huán)境質量要求的情況下該風景區(qū)所能容量的最大的游客量。

旅游環(huán)境容量具有靜態(tài)性和動態(tài)性的特點，長期而言，旅游環(huán)境容量是一個不斷變化的動態(tài)系統(tǒng)，它隨著旅游者消費行為的變化、旅游地的發(fā)展及旅游時間的延伸而不段變化。影響旅游景區(qū)環(huán)境容量的因素包括很多方面，生態(tài)、資源、天氣、當?shù)仫L俗文化、當?shù)鼐用駪B(tài)度、游客素質、游客心理、時間、空間分布、接待能力等等。旅游景區(qū)應利用現(xiàn)代化、先進的科技工具，隨時檢測并關注景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量，在景區(qū)熱門景點未達到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點出現(xiàn)擁擠，應立即通過電子公告牌向游客發(fā)出預警信息，引導游客流的合理改向；如果熱門景點的超載經(jīng)常發(fā)生，景區(qū)應考慮設立新的景點，或者是提高門票價格，強制分流等，同時為預防以后超載事件的發(fā)生，延長景區(qū)開放時間，加強淡季促銷，分流一部分旅游旺季時的游客。

三、規(guī)范旅游景區(qū)游客的不文明行為

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一、林州市旅游資源發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林州市旅游資源概況

林州市旅游資源豐富獨特、相對集中、結構完整。境內(nèi)旅游資源單體1090個，數(shù)量占安陽市的53%，占河南省的3%。林州旅游資源豐富，景點眾多。經(jīng)過多年的開發(fā)，形成了以紅旗渠和太行大峽谷兩個4A級景區(qū)為龍頭，以黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山、五龍洞為側翼的景區(qū)格局。紅旗渠的紅色教育游、太行大峽谷的綠色生態(tài)游和林慮山的藍天滑翔游形成了林州市“一紅一綠一藍”三色旅游品牌。在紅旗渠和太行大峽谷兩個國家4A級景區(qū)的發(fā)展帶動下，2006年至2014年間，林州市先后有黃華山、天平山、太行屋脊、萬泉湖、洪谷山五個景區(qū)被評定為3A級景區(qū)。除已經(jīng)定級的景區(qū)外，林州市還在規(guī)劃發(fā)展著部分小規(guī)模景區(qū)和旅游資源，如冰冰背、豬隊}石、仙臺山、柏尖山、五龍洞等景區(qū)。

(二)林州旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始于90年代初，1998年后進人快速發(fā)展階段，經(jīng)過20余年的開發(fā)建設，現(xiàn)已建成開放的景區(qū)8家，國家級風景名勝區(qū)、國家地質公園、全國廉政教育基地等“國字號”品牌達到23個。全市現(xiàn)有旅行社14家，星級飯店11家(四星級2家，三星級5家，二星級4家)，星級農(nóng)家賓館14家，其他各類賓館飯店近70家，農(nóng)家樂291家，全市總接待床位近1.8萬張，較大規(guī)模旅游購物娛樂場所近30家，直接從業(yè)人員4200余人，帶動相關就業(yè)近2萬人。2014年，全市共接待游客527.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收人113億元，分別增長8.2%和10.4% o韓國游客由2013年的6萬人次增加到10.3萬人次，被韓國觀光協(xié)會評為“韓國游客最喜歡的中國名山”，成為繼張家界、黃山之后接待韓國游客最多的山岳型景區(qū)。

二、林州市旅游景區(qū)發(fā)展存在的主要問題

(一)景區(qū)規(guī)劃不到位

目前，林州市大小景區(qū)(點)主要采用項目規(guī)劃、單體設計，景區(qū)(點)之間各自為政，沒有把景區(qū)開發(fā)納人省、市乃至周邊地區(qū)的旅游大格局中來考慮。按照景區(qū)規(guī)劃要求，每一個景區(qū)必須具備總規(guī)、修規(guī)和詳規(guī)，但我市一個景區(qū)完全具備這三類規(guī)劃的少之又少。規(guī)劃建設的不到位導致了景區(qū)建設過程中出現(xiàn)盲目建設、重復建設等現(xiàn)象，既浪費資金又破壞景區(qū)(點)整體形象，甚至造成生態(tài)環(huán)境破壞，嚴重制約了旅游資源開發(fā)、基礎設施建設和配套服務功能的完善。

(二)發(fā)展定位不明確，開發(fā)建設無特色

作為林州市的國家4A級景區(qū)，紅旗渠的紅色教育游與太行大峽谷的綠色生態(tài)游“紅”“綠”交輝，形成定位明確、獨具特色的旅游品牌。但在全市旅游規(guī)劃中，3A及3A級以下景區(qū)的發(fā)展定位及規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮小規(guī)模景區(qū)發(fā)展定位和與大景區(qū)的互補協(xié)作關系，輕視了小規(guī)模景區(qū)是主體景區(qū)的有益補充的作用，導致我市小規(guī)模景區(qū)在發(fā)展過程中，沒有明確的自身定位，無法形成自己的主打品牌和特色產(chǎn)品，故而缺少能有效、集中、生動地展示本景區(qū)旅游形象的載體，導致各種營銷活動缺乏鮮明的主題而使宣傳效果大打折扣。

(三)旅游景區(qū)建設資金投入不足

旅游業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投人，但從林州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，資金的投人仍然不足，目前，林州市3A及3A以下景區(qū)小規(guī)模景區(qū)中，除了實行經(jīng)營權出讓的太行屋脊、萬泉湖和股份制的天平山投資力度較大外，其它大部分是依靠政府投人，并且市場化運作程度低，投資力度很小。由于缺乏強大資金的支持，景區(qū)開發(fā)建設步伐緩慢，導致形成大部分小規(guī)模景區(qū)“網(wǎng)上查閱有聽頭，走到景區(qū)無看頭”的尷尬境地。

三、林州市旅游景區(qū)的營銷和管理策略

(一)明確景區(qū)的發(fā)展方向和空間布局

首先，明確景區(qū)發(fā)展方向。要樹立主體景區(qū)觀念，結合不同地理位置和與主體景區(qū)的關聯(lián)度、貼近度，進行旅游資源以及旅游要素的整合，對景區(qū)進行準確定位，明確景區(qū)發(fā)展方向。其次，要明確空間布局，搞好景區(qū)線路的整合。具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光，各景區(qū)要從自己旅游資源的特點出發(fā)，加強與周邊旅游景區(qū)合作，打造特色旅游區(qū)域，實現(xiàn)小景區(qū)和大景區(qū)的線路整合。同時要根據(jù)休閑度假游的客觀要求，向南延伸拓寬紅旗渠觀光大道，將黃華山、天平山、洪谷山等景區(qū)與主景區(qū)連接一起，形成“6"字型旅游線路，構建全市旅游景區(qū)發(fā)展的新框架。

(二)景區(qū)多樣化的經(jīng)營模式

要正確處理好政府主導與市場運作的關系，政府要重管理，要管方向、管規(guī)劃、管產(chǎn)權，管就要管住管牢管好;市場要發(fā)揮好作用，搞好資本運作，引進戰(zhàn)略投資商，加大資金投資力度，只有大投人，才能實現(xiàn)大發(fā)展。目前，林州市大部分景區(qū)已經(jīng)將經(jīng)營權轉讓給公司或個人，結合外地的先進經(jīng)驗，政府應出臺相關政策，進行總體上限制，并對已出讓經(jīng)營權的，在總體上維護現(xiàn)狀的情況下，加強監(jiān)督和管理。

(三)提升景區(qū)品牌戰(zhàn)略

要樹立精品意識，以創(chuàng)A升A為抓手，加快景區(qū)的品牌戰(zhàn)略建設與申報同。包括基礎設施建設、服務設施建設、交通設施建設、生態(tài)環(huán)境建設等，綜合提升景區(qū)品牌質量，實現(xiàn)以人為本的戰(zhàn)略服務思想和品牌建設思想。在此基礎上，要按照旅游總體規(guī)劃要求，盡快完成小規(guī)模景區(qū)規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)大小配合，有條不紊的發(fā)展方針。

(四)加強宣傳，拓展市場

借助宣傳促銷活動打響景區(qū)知名度。各景區(qū)制定詳細的宣傳促銷方案，明確自己的客源市場，利用多種營銷渠道，把現(xiàn)有的景區(qū)整合在一起，做互補型宣傳、協(xié)作型營銷。一是要有針對性的進行營銷。在重點客源市場設立辦事處和商，積極邀請旅行社和媒體來林采風踩線，進行旅游推介。二是采取常年促銷和重點轟動相結合。在每年的旅游旺季，合理策劃一些旅游項目，如旅游節(jié)慶、參加旅游聯(lián)票等，開展經(jīng)常性與重點時間段相結合的促銷活動。三是開展區(qū)域合作，本市主體景區(qū)及周邊地市景區(qū)戰(zhàn)略合作，打造旅游聯(lián)盟品牌，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共榮共贏。四是充分利用各種網(wǎng)絡營銷手段，開展旅游宣傳促銷。利用攜程旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、微博、微信、論壇等網(wǎng)絡平臺，開展集旅游景區(qū)形象與服務為一體的營銷模式。

篇5

《旅游景區(qū)服務與管理》是高職高專旅游管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎課程。在《旅游景區(qū)服務與管理》課程中引入“任務教學法”有助于培養(yǎng)學生團隊意識，增強學生對所學知識的記憶及運用。結合實際，在課程教學中應用“任務引入教學法”，并指出實施過程中應注意的問題，為“任務引入教學法”在《旅游景區(qū)服務與管理》課程中的應用奠定基礎。

關鍵詞：高職高專；旅游景區(qū)服務與管理；教學方法

一、課程分析

《旅游景區(qū)服務與管理》作為高職高專旅游管理專業(yè)課程，通常安排在大二下學期，學生是高中起點三年制的大專生。開設該課程有利于為景區(qū)培養(yǎng)具有實際操作能力和較高綜合素質的景區(qū)管理人員。課程主要包括有景區(qū)接待與投訴處理服務、景區(qū)購物、娛樂、安全、營銷和其他輔助服務管理、景區(qū)人力資源管理、景區(qū)資源與環(huán)境管理等內(nèi)容。

二、課程教學現(xiàn)狀及問題的提出

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游者消費觀念的提高、消費行為的成熟，都促使旅游景區(qū)提高管理水平，尤其是景區(qū)管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平?！堵糜尉皡^(qū)服務與管理》作為旅游管理當中的一項重要專業(yè)課程，其教學方法的改革也就顯得尤為重要。本門課程使用的是高職高專教育精品規(guī)劃教材，在教學過程中，受傳統(tǒng)教學方法的影響，以及現(xiàn)有授課條件的限制，通常采用講授法進行理論教學，而不能進行實踐操作，脫離了課程本身所要求的實踐性，對學生來說，只聽不實踐，是難以掌握和處理景區(qū)服務與管理過程中出現(xiàn)的各種問題。鑒于此，在對以往教學過程中授課經(jīng)驗總結的基礎上，提出“任務引入教學法”，使學生能夠掌握理論基礎的同時，激發(fā)學生的學習興趣，幫助學生培養(yǎng)良好的思維習慣和形成細致認真的工作態(tài)度。

三、“任務引入教學法”的應用

第一步：任務引入

按照教材內(nèi)容，把每個章節(jié)分為不同的任務項目，每個項目再細分出相關的課程內(nèi)容。針對每個任務項目，教師首先設定出學習目標和學習任務，再將近三年的真實案例以情景描述的形式展現(xiàn)出來，隨后，給出任務內(nèi)容，要求學生按照教師要求來解決任務。

根據(jù)筆者的課堂經(jīng)驗，這個過程大概需要2―3分鐘，由教師列出學習目標和任務，清晰地闡明情景描述、任務內(nèi)容和要求。

第二步：講解相關知識

在這一過程中，教師根據(jù)教材所羅列知識點進行一一講解。

第三步：任務實施

通過教師講解，學生已基本了解了課程的知識點，為了讓學生能夠掌握并學會運用它們，還需要學生親自參與任務的解決。這個過程，就是強化知識點的過程。

通過課前給出的學習任務和情景描述，要求學生結合相關知識點，現(xiàn)場給出任務的解決方法。在這個過程中，允許學生上網(wǎng)查找相關資料，也可以組成小組進行集體討論分析，大概需要10―15分鐘。

討論分析結束后，由學生在課堂上模擬情景描述中的人物，現(xiàn)場提出任務的解決方法。學生需要事先做好討論的要點，圍繞情景描述中的情況，提出自己的建議和可行的方法。這個階段，對于學生知識的鞏固和技能的提升是大有裨益的，同時，也充分發(fā)揮了學生的主觀能動性，鍛煉了學生的思考能力。如果時間充足，教師可以要求每一個學生都參與進來。

第四步：思考與總結

最后一步，結合學生的課堂表現(xiàn)，由教師提出意見和建議，并結合課程知識點進行串聯(lián)和總結，從而達到鞏固知識點的目的。

四、采用“任務引入教學法”應注意的問題

1、把好教材關。教師在選擇本課程教材的過程中要注意兩個方面：理論淺顯易懂，案例具有普遍性。

2、重視案例的選擇。要想在課堂上成功的使用“任務引入教學法”，教師對案例的選擇非常重要。一般而言，教師在選擇案例時應把握以下原則：注重針對性，提高趣味性，關注難易性。這樣才能使理論和實際結合得更緊密，學生也能更好的去理解知識點。

3、課堂安排要周密?！叭蝿找虢虒W法”需要學生發(fā)揮主動性的時間較長，因此在實際教學中，教師在課堂上要做到教學目的明確，教學環(huán)節(jié)安排周密，確保任務引入、知識講解、分析討論、模擬情景和課堂總結等各個教學環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，成為一個有機的整體，教師在每個教學環(huán)節(jié)，都應該實時組織和引導好學生的臨場發(fā)揮，切實保障教學活動在既定的安排下順利進行。

4、課后及時總結與提煉。為了更好的在課堂上運用“任務引入教學法”，教師在課堂結尾要及時的從以下幾方面進行總結：情景描述中每一個情景和問題與相關知識點的結合；評價學生對任務內(nèi)容的解決方案是否科學合理，有無創(chuàng)新、不足之處等；與學生共同討論案例中涉及的其他問題，比如著裝、禮節(jié)禮貌、言談舉止等。這樣的課堂講授將有助于提高教師的教學水平，也有助于教學經(jīng)驗的理論化，同時，更能幫助學生理解掌握課程的知識點，增加學習的興趣，提升自身的綜合素質。

通過實際課堂證明，在《旅游景區(qū)服務與管理》課程中適時、恰當、合理地運用“任務引入教學法”能起到事半功倍的作用，會使課堂變得生動活潑，也會使更多的學生由被動學習轉為主動學習，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、學習能力、表達能力和探索精神大有裨益，開發(fā)了學生的思維廣度，開拓了學生的知識空間，也為學生在今后進行景區(qū)管理打下堅實的基礎。

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[3]周武生.旅游景區(qū)管理課程實踐教學體系研究[J]，教育教學論壇，2010，（6）：60-62.

篇6

近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的的地位，旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位和作用也愈加凸現(xiàn)出來，旅游景區(qū)的開發(fā)與建設得到了快速發(fā)展。但是與此同時，在旅游景區(qū)的發(fā)展過程中存在很多問題，其中影響最大的是景區(qū)管理體制的問題。它直接制約著旅游景區(qū)和旅游景點的發(fā)展，我們迫切需要對對旅游景區(qū)管理體制進行改革與機制創(chuàng)新因此，對我國旅游景區(qū)管理體制研究文獻進行系統(tǒng)的研究與分析，具有十分重要的意義。

一、旅游景區(qū)管理體制的內(nèi)涵

旅游景區(qū)管理，常常是指一種實現(xiàn)預定管理目標的過程。它的主體通常是景區(qū)的經(jīng)營者，它包括景區(qū)的管理者和員工。它的實現(xiàn)方法一般是由景區(qū)的管理者通過一定的組織人力、物力和財力來進行的。它的目標是通過景區(qū)的管理主體對景區(qū)的日常經(jīng)營與活動提供決策與支持來達到景區(qū)的平穩(wěn)與健康發(fā)展。景區(qū)的管理通常與景區(qū)的日常運營有關。我們要區(qū)分開它與旅游景區(qū)的治理的異同。從廣義上來說，旅游景區(qū)管理體制是一系列有關景區(qū)的運營、管理、治理、和相關制度等的內(nèi)外部綜合體，它的范圍很廣，包括管理系統(tǒng)的結構和組成方式，即景區(qū)采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來實現(xiàn)景區(qū)管理的任務和目的。從狹義上來說，旅游景區(qū)管理體制是規(guī)定景區(qū)在各自方面的管理范圍、權限職責、利益及其相互關系的準則與運行機制。

二、旅游景區(qū)管理體制變遷的背景分析

中國旅游景區(qū)管理體制的變遷是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，最開始是純公益性管理，之后是政府專營，再后來就逐漸發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營，現(xiàn)在是現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理。中國旅游景區(qū)管理體制的變遷所經(jīng)歷的四個階段是我國不同社會經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物。它們的形成和變遷是有其歷史規(guī)律和社會現(xiàn)實背景的。在建國初期，國家一窮二白，政府把主要精力放在關乎國計民生的農(nóng)業(yè)和工業(yè)上去，較少涉及第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，當時的旅游景區(qū)管理處于萌芽階段，旅游活動主要是外事活動的補充，具有明顯的政治屬性。旅游業(yè)也僅僅被定性為外事接待型行業(yè)，景區(qū)管理只被當成政治任務來完成。改革開放后，隨著國家的指導思想發(fā)生變化，開始以經(jīng)濟建設為中心。此時旅游景區(qū)開始由先前的政治接待變?yōu)樽非蠼?jīng)濟效益的功能。但由于一直以來的景區(qū)政府多頭管理，缺少管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，導致了掠奪式開發(fā)，影響旅游景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。90年代，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，這一過程中，一方面景區(qū)需求市場規(guī)劃不斷擴大，景區(qū)保護壓力不斷增加，對許多景區(qū)構成了保護的壓力。另一方面，國家投入的嚴重不足，景區(qū)管理機構自身的生存都受到威脅，迫使管理者不得不另覓良途。這一階段，市場機制開始在旅游資源配置中發(fā)揮作用，我國景區(qū)形成以官僚制管理模式和經(jīng)營權轉讓模式兩種主要的的管理運行模式。最后經(jīng)過幾十年的發(fā)展，旅游景區(qū)管理水平和理論實踐有了一個全面的發(fā)展，先進的管理理念和方法被引入和應用，也就慢慢創(chuàng)新形成了現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理模式。中國旅游景區(qū)管理體制的變遷反映出了中國社會和經(jīng)濟體制的轉型與變化。從根本上說，經(jīng)濟利益才是導致景區(qū)管理體制的變革的最重要原因。

三、旅游景區(qū)管理體制基本理論的研究

國內(nèi)學者們主要是對目前我國旅游景區(qū)管理體制的問題、景區(qū)治理模式、景區(qū)治理對策等多個角度進行過總結與闡釋。

根據(jù)對景區(qū)管理體制存在的現(xiàn)有問題進行分析論述。主要有魏小安將我國旅游景區(qū)的問題總結概括為：一是體制混亂，二是情況復雜，三是功能交織，四是變化迅速，五是利益糾葛，六是文人代言。王興斌認為，在許多旅游景區(qū)中存在條塊分割和政、企、事不分；資源破壞，環(huán)境惡化；公共資源類旅游景區(qū)的過度商業(yè)化現(xiàn)象嚴重。劉凱總結認為，管理體制不清、政出多門、條塊分割、政企不分、效率低下、基礎設施不完善、建設資金缺乏、旅游資源破壞、法律法規(guī)不健全等是我國旅游景區(qū)存在的問題。史文斌，張金隆則探討和分析現(xiàn)行經(jīng)營管理模式中的以政府專營和租賃承包或賣斷模式為代表的模式目前所存在的問題。

根據(jù)對現(xiàn)有景區(qū)治理模式的分類來進行綜述。主要有彭德成認為我國旅游景區(qū)分為企業(yè)化治理與非企業(yè)化治理兩種主要方式，提出了景區(qū)十大治理模式。翟毓花提出了國家直接經(jīng)營模式、市場化經(jīng)營模式、零門票公益性經(jīng)營模式這三種利用市場機制探索出的的新模式史文斌提出，景區(qū)治理模式可以歸納為以整體租賃經(jīng)營、股份制企業(yè)經(jīng)營與國有企業(yè)經(jīng)營三類為主的企業(yè)化治理模式和具有行政職能的治理與不具有行政職能的治理的非企業(yè)化治理模式兩大類。葉蘆生認為政府專營、租賃承包或賣斷、用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營景區(qū)模式這三種模式可以概括為我國我國風景名勝區(qū)的主要經(jīng)營模式。

根據(jù)對目前景區(qū)管理體制問題治理的對策和建議的角度的論述。王成仁認為主要從以下幾個方面著手解決目前景區(qū)管理體制存在的問題：1、明晰產(chǎn)權，確定監(jiān)督管理主體及其權、責、利 。2、加強監(jiān)督力度，預防權力租金的出現(xiàn)。3、健全法規(guī)體系，做到有法可依。4、考慮相關者利益，合理規(guī)劃與開發(fā)。張凌云認為應該采市場化經(jīng)營模式，避免政府經(jīng)營的弊端，認為部分旅游景點地區(qū)可以組建旅游景區(qū)上市公司。高栓成，張沁指出了幾條建議：一是從思想上提高認識景區(qū)管理體制改革是實現(xiàn)旅游資源優(yōu)化配置的客觀要求；二是制定配套的法律法規(guī)，使我國旅游景區(qū)管理體制改革有法可依；三是加強監(jiān)督力度，預防權力租金的出現(xiàn)；四是提高人的文化素質，為旅游景區(qū)管理體制改革創(chuàng)造良好；梁正寧通過對已有模式的分析，認為風景名勝區(qū)將會走向市場化。

四、我國旅游景區(qū)管理體制改革實踐的研究

對于我國旅游景區(qū)管理體制改革實踐的研究，目前學者們基于不同的理論分析對旅游景區(qū)管理體制改革模式進行分類。從研究方法上，郭亞軍，姜銳等對5個具有代表性的旅游景區(qū)治理模式采用實證分析的方法進行分析，認為旅游景區(qū)的分級管理是治理模式的改革方向；陳芳基于多中心治理理論的視角試圖將多中心理論和方法應用于我國現(xiàn)實中景區(qū)治理模式的構建，提出構建以政府、市場和社會多方協(xié)同的景區(qū)治理新模式。呂臣基于委托理論和相關利益者理論，探討和比較分析現(xiàn)有的不同治理模式，提出了旅游景區(qū)治理的創(chuàng)新模式。閻友兵，肖瑤認為景區(qū)應該重視所有的景區(qū)利益相關者的利益，還要保障所有利益相關者參與景區(qū)治理，為此他提出了利益相關者共同治理的經(jīng)濟型治理模式。白露指出為保護西部旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展，提出了利益相關者參與景區(qū)環(huán)境管理的創(chuàng)新模式。

篇7

關鍵詞：旅游景區(qū)；動態(tài)管理；質量管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.030

2016年8月，國家旅游局對于個別景區(qū)的“警告”“摘牌”專項整治運動掀起了旅游領域的軒然大波，引起了全社會的高度關注，也受到了輿論的廣泛熱議。自2005年8月5日起實行《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》以來，我國對A級旅游景區(qū)質量有了較為明確的規(guī)定細則和分值規(guī)定，然而有少數(shù)景區(qū)在進入A級景區(qū)序列后，疏于管理，旅游景區(qū)質量下降，引發(fā)游客投訴，引起旅游相關部門的重視。

1旅游景區(qū)質量提升的必要性

旅游景區(qū)是旅游活動的核心組成部分，是吸引旅游者外出旅游的重要因素。一方面隨著國民經(jīng)濟的增長，大眾消費結構的變化，旅游支出已經(jīng)占據(jù)人們消費結構必不可少的份額。旅游者的需求不斷提高，開始注重行程中的體驗，對旅游景區(qū)質量提出了更高的要求；另一方面旅游已經(jīng)不僅是經(jīng)濟產(chǎn)出需求的時代，而是成為國民生活的重要需求，所以旅游景區(qū)存在的最大價值亦不是其經(jīng)濟創(chuàng)收功能，而是它的綜合多元的社會功能。一個旅游景區(qū)對于周邊地區(qū)的經(jīng)濟、社會、教育等帶動作用遠遠超出依靠它自身所獲取的利益，因此，旅游相關部門對旅游景區(qū)的監(jiān)管更為嚴厲，A級景區(qū)的“摘牌、警告”更加促使旅游景區(qū)不得不提升自身質量，以確保其自身持續(xù)健康的發(fā)展。

2旅游景區(qū)質量存在的漏洞

2.1硬件設施老化

隨著景區(qū)的發(fā)展，接待人數(shù)的增加，接客年限的增加，很多景區(qū)出現(xiàn)了硬件設施老化，主要表現(xiàn)在道路出現(xiàn)坑洼、休息區(qū)設施陳舊、廁所老化等嚴重影響游客游覽感受的設施老化現(xiàn)象。除此之外，旅游景區(qū)內(nèi)很多硬件的缺失或是不符合時代的要求，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代旅游的需求，比如絕大多數(shù)的景區(qū)公用電話只是擺設，無法使用；在現(xiàn)如今網(wǎng)絡時代，部分景區(qū)仍沒有實現(xiàn)WiFi全覆蓋和景區(qū)內(nèi)景點的二維碼掃描講解，景區(qū)硬件設施老化和不健全的現(xiàn)象，在一定程度上嚴重影響景區(qū)的長久發(fā)展。

2.2安全隱患嚴重

旅游景區(qū)內(nèi)屬于游客量最為密集的區(qū)域之一，數(shù)量眾多的游客聚集在較為封閉的空間范圍內(nèi)，自然容易產(chǎn)生很多安全隱患。在我國旅游景區(qū)內(nèi)安全隱患主要表現(xiàn)在：第一，安全保護措施不到位，如景區(qū)內(nèi)涉水、涉山等危險地帶未設置安全保護措施；第二，景點缺少安全設施，景區(qū)內(nèi)滅火器、消防栓等設備較少，急救、消防專用通道等不明顯；第三，安全提示語缺失或不明顯，景區(qū)內(nèi)容易發(fā)生危險的地段未發(fā)現(xiàn)有任何明顯提示標識；第四，安全保障人員較少，景區(qū)內(nèi)較少發(fā)現(xiàn)專職的安全巡查人員，確保游客在游覽過程中的安全。

2.3服務功能退化

旅游景區(qū)的服務功能，是指旅游景區(qū)對活動對象即游客所具有的服從、服務作用。具體表現(xiàn)景區(qū)具有能為游客提供參觀瀏覽、休閑度假、康樂健身等功能，并要具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的能力。然而部分景區(qū)在達到一定的等級之后，就降低了標準，放松了要求，疏于管理，出現(xiàn)了景區(qū)部分景點另收費或不開放、服務設施不健全、無法滿足游客在游覽過程中遇所需要的各種需求，旅游景區(qū)的服務功能退化。

2.4服務人員態(tài)度消極

旅游景區(qū)與酒店在旅游活動中占據(jù)同樣的地位，但相比較下來，酒店的服務人員在對客服務過程中則更加標準化、規(guī)范化，景區(qū)則遜色頗多。在對部分景區(qū)進行考察時發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)絕大部分員工給人的態(tài)度顯得消極，隨意，幾乎都很難提供規(guī)范化的服務，到處出現(xiàn)坐在游客休息區(qū)休息的工作人員，明目張膽玩手機、相互聊天的工作人員更是隨處可見。員工整體形體形象不佳、態(tài)度不熱情，服務不積極主動，不注重細節(jié)，無個性化服務。

3動態(tài)管理對旅游景區(qū)質量提升的優(yōu)勢

旅游景區(qū)質量存在的漏洞不是一時形成，而是景區(qū)長期疏于、怠于管理留下的頑疾。消除旅游景區(qū)目前存在的頑疾，提升旅游景區(qū)的質量是一項長期而艱難的工程。動態(tài)管理是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過外部環(huán)境的預測、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對經(jīng)營策略、管理手段進行適時調(diào)整和對計劃進行修改和補充的一種管理模式。動態(tài)管理對于變化莫測的旅游市場尤其適用，旅游企業(yè)為了迎合旅游市場和旅游者的需求，必須做到緊隨時代潮流，應時代需求而變化，以此使得自身旅游企業(yè)屹立于競爭激烈的市場環(huán)境中，永不過時。

3.1及時發(fā)現(xiàn)問題

旅游活動本身是一個或多個動態(tài)過程的結合，一般的管理形式很難準確掌握旅游過程中遇到的問題，而動態(tài)管理是一個系統(tǒng)而不間斷的管理過程，能夠在

景區(qū)經(jīng)營過程中進行實時監(jiān)督：對景區(qū)工作人員的監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)工作人員在服務過程中的不足；對游客進行監(jiān)督，既能及時制止游客的不文明行為，確保游覽秩序的正常，又能及時了解游客的需求，為其提供個性化的服務，提升游客滿意度；對景區(qū)設施設備的監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)景區(qū)設施設備的損壞及缺失，進行快速補充，提升景區(qū)的基礎設施建設。

3.2建立預警系統(tǒng)

旅游景區(qū)暴露的很多質量問題不是偶然發(fā)生，而是由許多隱形頑疾積累到一定程度的爆發(fā)。正是由于管理層對于這些隱性問題未及時發(fā)現(xiàn)、重視并給予解決，才會使得其成為后來景區(qū)被警告，甚至是摘牌的“罪魁禍首”，為景區(qū)帶來了重大的損失。動態(tài)管理過程要求對旅游景區(qū)內(nèi)各個部門進行實時監(jiān)控，并設立警戒預警值，比如景區(qū)每天的最大承載量，根據(jù)崗位職責由責任人員定期報告監(jiān)測情況，對接近或達到警界值的指標隨時報告，一旦發(fā)現(xiàn)達到預警值，馬上進行相關分析，尋求解決的辦法，確保游客的順利游覽、景區(qū)的正常經(jīng)營。

4動態(tài)管理的具體措施

在旅游景區(qū)的動態(tài)管理中，旅游景區(qū)應建立健全的全程監(jiān)督機制，將動態(tài)管理事無巨細的落實到旅游景區(qū)的每一個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，確保實時、實地了解景區(qū)內(nèi)的種種問題，對景區(qū)進行完善的動態(tài)監(jiān)管，具體可從定期檢查和不定期檢查兩方面著手。

4.1定期――專項檢查

專項檢查要求景區(qū)監(jiān)管部門定期對各個部門進行全面、重點的質量監(jiān)督檢查的活動，確定檢查的間隔時間，將檢查的對象普及到全景區(qū)，尤其對景區(qū)近期問題突出的部門或服務環(huán)節(jié)進行重點檢查，以做到有的放矢，消除景區(qū)內(nèi)管理和服務上的頑疾，從景區(qū)內(nèi)部監(jiān)管上，提升景區(qū)的質量。

4.2不定期――專家暗訪

專家暗訪主要指景區(qū)為了確保景區(qū)的高質量運營，不定期地特邀旅游行業(yè)內(nèi)專家或學者以普通旅游者的身份進入景區(qū)，以游客和專家的雙重身份去檢查景區(qū)管理，了解景區(qū)的日常經(jīng)營狀態(tài)，并根據(jù)相應景區(qū)的等級質量標準進行打分，從而對各旅游景區(qū)提出了明確的管理服務提質整改要求，并給景區(qū)提出具體而專業(yè)的整改建議，同時根據(jù)需要專家會及時進行暗訪復核，根本目的是彌補景區(qū)在經(jīng)營管理過程中存在的漏洞，提升旅游景區(qū)的質量，建設高質量高等級的旅游景區(qū)。

旅游景區(qū)動態(tài)化管理是提升旅游服務質量的最佳抓手和重要載體，為了進一步適應國家旅游局和廣大旅游者對于旅游景區(qū)的高標準要求，景區(qū)只有將“定期――專項檢查”與“不定期――專家暗訪”科學的融合，才能實現(xiàn)旅游景區(qū)質量上的大幅提升，實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]張明華.普陀山用動態(tài)管理提升旅游服務質量[N].中國旅游報，20130408.

[2]徐菊鳳.多方聯(lián)動應常態(tài)化制度化[N].中國旅游報，20160808.

篇8

一、工作目標

依據(jù)國家《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》和《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》的有關規(guī)定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發(fā)、輕管理、重創(chuàng)建、輕提升”現(xiàn)象，有力提升全市A級旅游景區(qū)規(guī)范化、標準化水平，確保A級旅游景區(qū)全部符合國家相應質量等級標準并保持長期穩(wěn)定，順利通過市、省級和國家級常態(tài)化暗訪檢查及復核，全力打造我市安全有序、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、設施精致、經(jīng)營誠信的高品質旅游景區(qū)，為我市旅游業(yè)轉型升級和持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二、工作內(nèi)容

在全市旅游景區(qū)服務質量考評工作基礎上，進一步強化全市旅游景區(qū)服務質量動態(tài)化監(jiān)管機制，全面按照國家《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》標準，結合江蘇省旅游局下發(fā)的暗訪復核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區(qū)的達標情況進行全面排查和評分，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展督促整改。整改提升的重點內(nèi)容主要有：加強停車場建設管理；加強環(huán)境衛(wèi)生管理，大力推進“廁所革命”；提升導覽標識系統(tǒng)和服務設施，努力增添對游客的人文關懷；進一步排查安全隱患,嚴格安全管理；加強經(jīng)營戶管理，進一步提升誠信經(jīng)營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規(guī)范服務和綜合管理制度。

三、工作安排

自20xx年年6月至12月，由市旅游局牽頭，成立由相關部門、第三方機構、行風監(jiān)督員、旅游景區(qū)業(yè)務骨干等組成的檢查組，每季度開展一次全市A級旅游景區(qū)環(huán)境整治和服務質量提升專項行動，采用常規(guī)檢查、突擊抽查和專項督查等方式，查找問題，通報結果，督促整改，逐步形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態(tài)監(jiān)管的長效機制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。

篇9

顧客讓渡價值是由菲利普?科特勒在其經(jīng)典著作《營銷管理》一書中提出來的，基本定義是指企業(yè)在營銷過程中向顧客轉移或讓渡的價值，一般表現(xiàn)為顧客總價值與顧客總成本之間的差異。這里的企業(yè)可以指不同的行業(yè)，當企業(yè)是旅游景區(qū)或者景點時，其顧客也就是景區(qū)的游客。游客所感知的讓渡價值高低對景區(qū)的經(jīng)營與運作產(chǎn)生巨大的影響，有助于旅游景區(qū)深入細致了解其目標市場，開發(fā)滿足游客需求的差異化、個性化、高價值的旅游產(chǎn)品和服務，從多方面降低游客總成本，為景區(qū)的游客提供真切的讓渡價值體驗，以實現(xiàn)旅游景區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展。

一、游客讓渡價值的含義

根據(jù)顧客讓渡價值的基本定義，游客讓渡價值就是旅游景區(qū)轉移或讓渡給游客的價值，是游客總價值（Total Customer Value）與游客總成本（Total Customer Cost）之間的差異。游客總價值是指游客在進行旅游消費時對旅游產(chǎn)品與服務所期望得到的預期價值，包括產(chǎn)品、服務、人員、形象等方面，游客總成本是指游客為獲得旅游產(chǎn)品所消耗的所有成本，包括貨幣、時間、精力、體力等方面。游客在進行旅游過程中，總是希望把成本降到最低的同時獲得更多的價值，使旅游需求得到最大的滿足。價值越高，成本越低，游客獲得或體驗到的讓渡價值越大，旅游景區(qū)就會得到更高的評價。因此，游客讓渡價值的提高可以稱為旅游景區(qū)不斷發(fā)展的助推器，有利于提高旅游景區(qū)的盈利能力和競爭力。

提高游客讓渡價值，要求旅游景區(qū)由以往粗放式的經(jīng)營管理方式向集約式經(jīng)營方式轉變，要求旅游景區(qū)在加強成本控制的同時最大限度滿足游客需求，要求旅游景區(qū)實現(xiàn)全方位、多角度的管理與控制。在傳統(tǒng)的景區(qū)管理中，景區(qū)與游客像是兩方不斷較量的力量，同時由于旅游產(chǎn)品的特殊性，幾乎無法形成游客忠誠，而游客讓渡價值理論是旅游景區(qū)獲得忠誠游客的催化劑，旅游景^關注讓渡更多的價值給游客，實施景區(qū)精細化管理，能夠使景區(qū)產(chǎn)品和服務的提高為游客所見所感，使游客重復旅游并樂于向親友推薦景區(qū)，幫助旅游景區(qū)獲得游客忠誠。

二、游客讓渡價值的特點

游客讓渡價值具有以下幾個方面的特點。

1.獨立性。游客讓渡價值是游客基于其旅游需求的滿足而在旅游消費中體現(xiàn)出來的市場價值，需求是具有購買力的需要，需要是游客本能產(chǎn)生的，具有獨立性，與旅游景區(qū)沒有必然聯(lián)系。旅游景區(qū)可以通過有效管理，提供更好的產(chǎn)品和服務來滿足游客多樣的，多層次的需求。

2.潛在性。不同的環(huán)境下的游客需求表現(xiàn)各不相同，而且不會是一成不變的，游客需求也會隨著外界環(huán)境和時間的變化而發(fā)生動態(tài)的變化，景區(qū)管理者必須具備發(fā)現(xiàn)游客潛在價值的能力，通過有針對性的管理策劃和經(jīng)營活動滿足游客潛在需求，將潛在的顧客價值轉化為景區(qū)現(xiàn)實利潤。

3.多重性。游客讓渡價值受到很多因素的共同作用和影響，如游客受教育程度、收入水平、個人性格、偏好、家庭情況等都會影響到其感知價值的高低，多重性因素是旅游景區(qū)在進行精細化管理時必須要考慮到的方面。

三、游客讓渡價值視角下旅游景區(qū)精細化管理的基本原則

管理學理論認為，科學管理有規(guī)范化、精細化、個性化三個層次。精細化管理是一種管理理念，起源于20世紀50年代的日本，是現(xiàn)代工業(yè)化時代的必然產(chǎn)物，是社會分工的逐步細化及企業(yè)服務質量的逐步精準所產(chǎn)生的必然要求。精細化管理離不開專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、信息化、系統(tǒng)化的要求，是管理者生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務、運營企業(yè)的一種技術方法和手段，精細化管理聚焦顧客需求的滿足，切中需求要點，關注企業(yè)經(jīng)營管理中的關鍵因素和環(huán)節(jié)，輔以管理標準的明確化、量化以及管理控制的考核與監(jiān)督職能，達到提高效率和效益，增強企業(yè)競爭力的目標。

顧客讓渡價值理論為企業(yè)提供了明確的改進方向，一是通過提高產(chǎn)品、服務、人員、形象來提高產(chǎn)品總價值，二是通過降低顧客對產(chǎn)品貨幣、時間、精力、體力的消耗來降低顧客總成本，使二者的差額增大，顧客讓渡價值就越大。企業(yè)若要在激烈的市場競爭中取得勝利，吸引更多的目標顧客，就必須比其競爭對手向顧客讓渡更大的價值，通過精細化管理，從滿足顧客需求為出發(fā)點，提供差異性的產(chǎn)品與服務，才能使自己的產(chǎn)品為顧客所關注，進而消費產(chǎn)品并成為企業(yè)忠誠顧客。游客讓渡價值視角下旅游景區(qū)精細化管理的基本原則包括以下幾個方面。

1.系統(tǒng)性原則?，F(xiàn)代景區(qū)管理中的專業(yè)化分工大大提高了景區(qū)管理效率，但是，精細化管理要求在專業(yè)化管理基礎上必須遵循系統(tǒng)化原則。在日常管理過程中，專業(yè)化產(chǎn)生的主要問題就是各個不同層級的崗位與環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與銜接。缺乏系統(tǒng)性原則的指導，景區(qū)各部門各層級乃至各位員工僅僅將眼界停留在本職崗位，缺乏全局意識。只有將整個景區(qū)看作一個整體，景區(qū)各個層級各個環(huán)節(jié)都以服務游客、滿足游客需求為目標，才能實現(xiàn)組織目標，進而保障個體利益。遵循系統(tǒng)性原則，在景區(qū)管理中將重點置于游客價值最大化，注意前后環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，做好及時的補位。

2.可操作性原則。精細化管理的目標是要實現(xiàn)效率和效益的最大化，可操作性是管理目標實現(xiàn)的前提，旅游景區(qū)的精細化管理不能矯枉過正，不切實際。精細化管理的規(guī)范和標準需要認真的制定，在制定這些規(guī)范和標準時，必須考慮各層面的實際情況，將工作標準和流程進行量化和分解，使各部門和員工了解自己的工作職責，管理標準具備可實施性和可檢驗性，有助于將精細化管理服務于組織目標的實現(xiàn)。

3.動態(tài)性原則。外界環(huán)境在不斷發(fā)生著變化，游客的需求也不斷發(fā)展變化，由傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假旅游轉變，更注重體驗性。因此，旅游景區(qū)的管理也要隨之發(fā)生變化，精細化管理要求旅游景區(qū)管理者充分了解游客需求和偏好的轉變，隨著外界環(huán)境和游客需求的變化而不斷改進管理方式方法，在實踐中不斷完善，更好地滿足這些需求。

4.創(chuàng)新性原則。技術的發(fā)展為旅游景區(qū)的精細化管理提供了豐富的資源和廣闊的平臺，為傳統(tǒng)的管理方式注入了新的活力。例如，智慧旅游為游客在景區(qū)的活動帶來了巨大便利，游客可以通過掃描二維碼下載客戶端，在游覽到不同景點時聽取網(wǎng)絡講解，觀看視頻和三維立體圖片，相對于傳統(tǒng)的緊跟著導游走馬觀花的旅游方式來說，游客可以更自由、更深入的了解自己關注的內(nèi)容，更具有個性化，體驗感也更強。通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，旅游景區(qū)的管理者也可以對景區(qū)游客基本情況快速把握，有助于進行精細化的管理。

篇10

Abstract:Thisarticleobtainsfromthetouristsceniczonemanagementinnovation''''sdefinitiontoanalyzethetouristsceniczonemanagementinnovationtheprinciple,furtherelaboratedthetouristsceniczonemanagementinnovationcontentaswellasthemanagementtoolinnovation.

關鍵詞：旅游景區(qū)管理創(chuàng)新

keyword:Thetravelingthescenicareamanagementinnovate

一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義

在旅游景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新當中，管理創(chuàng)新是指通過汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對旅游景區(qū)內(nèi)部進行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。

旅游景區(qū)內(nèi)項目的運行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點項目的成功機會。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運行管理的約束機制、激勵機制和監(jiān)督機制。

二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則

(一)層次性與整體性原則

從空間上考察，一個景區(qū)新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運行，從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個層次；從時間上考察，產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)歷市場研究、功能規(guī)劃、成本設計、市場開發(fā)等多個階段。因此，景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新也必須采用新的方式與手段，從抽象到具體，從簡單到復雜，逐層分析，層層建立評價、優(yōu)化、決策的創(chuàng)新機制。

(二)目的性與開放性原則

旅游景區(qū)進行管理創(chuàng)新必須始終圍繞景區(qū)發(fā)展的目標，并為其服務。景區(qū)在各個發(fā)展階段都有不同的發(fā)展目標，如擴大市場份額、提高知名度和美譽度、提高景區(qū)利潤、消除競爭對手等，針對不同的目標，景區(qū)推出的服務產(chǎn)品是不同的，所以景區(qū)管理創(chuàng)新的方法與手段也是不同。

三、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

在體驗旅游的時代，景區(qū)管理必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，兼顧游客、社區(qū)、政府、開發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益，從各個方面共同構筑起體驗旅游時代的景區(qū)管理模式。

1.總體管理

旅游景區(qū)要長期規(guī)劃、總體控制，實行從家門到景區(qū)大門的全程空間管理。政府要鼓勵公眾參與規(guī)劃，嚴格監(jiān)管企業(yè)開發(fā)行為，制定行業(yè)規(guī)范，評估與監(jiān)控旅游影響，對游客進行教育與溝通，培養(yǎng)負責任的旅游者，推行“天然林保護”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

2.資源與環(huán)境管理

資源與環(huán)境的多樣性是游客體驗的必要條件，也是新鮮感的基礎。沒有了生態(tài)多樣性，自然就不能給游客帶來新鮮感，必須在滿足經(jīng)濟、社會和審美需要的同時，保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)，對文物保護采取“有效保護、合理利用、加強管理”指導方針，以及因地制宜，采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與與環(huán)境的可持續(xù)利用，防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開發(fā)。

3.社區(qū)參與和旅游扶貧

社區(qū)是塑造游客體驗的重要道具，社區(qū)參與的原因主要有兩個：一是社區(qū)居民對景區(qū)開發(fā)的影響感受最深；二是社區(qū)居民本身是構成游客體驗中“友好氣氛”的必要成分。促進社區(qū)發(fā)展實質上是保護了文化的多樣性，社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎。景區(qū)開發(fā)要帶動社區(qū)發(fā)展，增加地方就業(yè)、社會收入與人民生活水平。在老少邊貧地區(qū)，旅游扶貧是中國特色的景區(qū)開發(fā)的必要使命。

四、管理手段的創(chuàng)新

管理思想創(chuàng)新直接體現(xiàn)的管理手段的創(chuàng)新上。今后旅游景區(qū)之間的競爭是一種核心能力的競爭，是一種非價格的競爭，是一種差異化的競爭。在旅游景區(qū)和管理手段上，在瞬息萬變的市場環(huán)境中，景區(qū)管理者必須敏銳地抓住景區(qū)競爭的核心競爭力，找到自己的獨特優(yōu)勢，建立起自己景區(qū)的市場號召力。

1.景區(qū)游客忠誠度管理

游客忠誠的概念包括兩個層面的涵義：首先，游客忠-戚是一個心理學的范疇，它代表了游客對某一產(chǎn)品或服務的高強度的心理依戀，包含著對這一產(chǎn)品或服務性能、品質等的信任，以及在需要該類產(chǎn)品或服務時，首選購買該產(chǎn)品或服務的責任；其次，是在這一心理指導下的購買該產(chǎn)品或服務的行動和對該產(chǎn)品或服務的宣傳推介。

(1)對于游客忠誠度的認識誤區(qū)

首先，認為游客普遍出游的初衷是追求新異，對旅游景區(qū)重復消費可能性小，因而不存在游客普遍忠誠。其次，認為忠誠度比較重要，但培養(yǎng)游客忠誠度是為了景區(qū)利益最大化，而忠誠的游客就是反復來的游客，就是掏錢多的游客，所以盲目選擇增設景點設置和消費點，以期帶動重復消費。

(2)提高景區(qū)游客忠誠度的意義

當今市場競爭的性質已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。對于許多企業(yè)來說，重要的問題并不是統(tǒng)計意義上的市場占有率，而是擁有多少忠誠的顧客，即企業(yè)競爭的目標由追求市場份額的數(shù)量。顧客忠誠的數(shù)量決定了企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.旅游景區(qū)品牌管理

旅游市場競爭日趨激烈，旅游產(chǎn)品的生命周期越來越短，迫使旅游景區(qū)重新審視自己的旅游產(chǎn)品。美國的迪斯尼樂園長盛不衰，并且能在世界各地建立自己的連鎖式迪斯尼帝國，這就是品牌的魅力所在。品牌管理就是從品牌定位到品牌增值的全部活動過程。

(1)景區(qū)品牌管理的意義

品牌管理是通過識別功能，以品牌作為溝通代碼，承諾和保證產(chǎn)品的質量、價值、用途、信譽，自始至終確保其價值功能，能為消費者提供認為值得購買的功能利益及其附加價值產(chǎn)品。