導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉(xiāng)大氣污染綜合整治各項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展后，轄區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量得到有效改善。現(xiàn)將本周工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

（一）高度重視強(qiáng)化落實(shí)。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由分管副職、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記田文平同志親自帶隊(duì)檢查、巡查工作機(jī)制，深入一線(xiàn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)煙氣、建筑工地?fù)P塵、攪拌站揚(yáng)塵等大氣防治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，有力的推動(dòng)了我鄉(xiāng)大氣污染綜合治理工作的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成整治合力。鄉(xiāng)環(huán)保、公安、電力、交通等部門(mén)通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多方向、多措施的管控工作機(jī)制，從工業(yè)企業(yè)煙氣、拆遷工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，鄉(xiāng)環(huán)保部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)城管部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲油煙污染及散煤整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，已督促文化路、商永路上2家餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施，有效的遏制了超標(biāo)排放等大氣污染環(huán)境違法行為。

（三）多措并舉扎實(shí)開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是開(kāi)展煙花爆竹禁限放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)直各部門(mén)下沉至各駐點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展煙花爆竹禁限放宣傳工作，重點(diǎn)節(jié)假日?qǐng)?jiān)持24小時(shí)不間斷值班制度，對(duì)重要點(diǎn)位進(jìn)行晝夜巡查。二是開(kāi)展“散亂污、散煤”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鄉(xiāng)環(huán)保部門(mén)會(huì)同各行政村開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的“兩散”企業(yè)予以整改一批，截至目前，共排查53家企業(yè)，目前已有2家已完成整改。

（四）省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)交辦問(wèn)題整改情況。按照《河南省大氣污染防治條例》、《大氣督導(dǎo)交辦問(wèn)題整改工作機(jī)制》等文件的要求，我鄉(xiāng)對(duì)省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)組交辦的問(wèn)題，立行立改，明確整改時(shí)限和整改要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改和回復(fù)，加大推動(dòng)治理工作力度。省涉氣企業(yè)環(huán)境違法專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)交辦我鄉(xiāng)的問(wèn)題已全部于上周順利完成整改。本周我鄉(xiāng)在完成整改的基礎(chǔ)上，舉一反三，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有木板廠(chǎng)、樓板廠(chǎng)、砂石料廠(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格按照整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，對(duì)整頓不合格的，依法予以關(guān)停取締，并按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清理場(chǎng)地）標(biāo)準(zhǔn)，完成取締工作。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村大氣；環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；制度建設(shè)

前言

近年來(lái)農(nóng)村大氣環(huán)境問(wèn)題多發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致人們生活受到一定的威脅，已經(jīng)成為新時(shí)期人們關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村大氣環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在燃煤及秸稈焚燒大氣污染、農(nóng)藥及化肥大氣污染、養(yǎng)殖場(chǎng)大氣污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染等。上述污染直接造成農(nóng)村大氣環(huán)境日益惡劣，導(dǎo)致我國(guó)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)體系受到嚴(yán)重限制，在當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及控制中刻不容緩。

1 農(nóng)村大氣環(huán)境污染的主要影響因素

農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不依照要求進(jìn)行秸稈處理，胡亂焚燒，使用燃煤、秸稈、樹(shù)木等作為生活燃料，在農(nóng)業(yè)中大量使用農(nóng)藥、化肥等，胡亂圈地進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖、構(gòu)建工廠(chǎng)，這些均在一定程度上影響了農(nóng)村大氣環(huán)境建設(shè)效益，導(dǎo)致農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染。對(duì)上述污染進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境問(wèn)題的因素主要包括以下幾方面。

第一，城鄉(xiāng)建設(shè)不完善，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的主要特征。在上述環(huán)境背景下，農(nóng)村建設(shè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，希望通過(guò)各項(xiàng)建設(shè)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，忽略了對(duì)農(nóng)村大氣環(huán)境的保護(hù)，從而導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境污染日益加劇。尤其是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中過(guò)于重視工業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)畜牧養(yǎng)殖，將經(jīng)濟(jì)效益視為一切，過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)村環(huán)境資源，向大氣環(huán)境中排放污染氣體、有毒氣體、有毒物質(zhì)等，加重了農(nóng)村大氣環(huán)境污染。

第二，缺乏相應(yīng)教育宣傳，沒(méi)有形成保護(hù)規(guī)范。我國(guó)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中并未對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行重視，在工作過(guò)程中并未將大氣環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，這造成大氣環(huán)境保護(hù)的缺失，導(dǎo)致大氣環(huán)境保護(hù)效益大打折扣。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作主要將核心放在大工程、大項(xiàng)目上，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村大氣狀況形成有效的法律管理?xiàng)l例，缺乏針對(duì)性保護(hù)制度，僅采取末端處理措施，這根本無(wú)法全面控制農(nóng)村大氣環(huán)境污染。與此同時(shí)，政府并未將農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作，沒(méi)有在該基礎(chǔ)上形成完善的規(guī)章制度，對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)操作、保護(hù)事項(xiàng)、保護(hù)條例等進(jìn)行明確，缺乏針對(duì)性教育，這也導(dǎo)致農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益受到限制，造成農(nóng)村大氣環(huán)境污染加劇。

第三，脫離環(huán)境保護(hù)實(shí)際，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效控制。我國(guó)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村大氣環(huán)境污染實(shí)際相背離，沒(méi)有形成針對(duì)性控制策略，在管理過(guò)程中缺乏相關(guān)組織、資源及環(huán)境的支持，無(wú)法全面控制農(nóng)村大氣環(huán)境污染，達(dá)到治標(biāo)治本的效果。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)僅為城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的三分之一。農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)明顯少于城鎮(zhèn)，根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)需求，尤其是在20世紀(jì)90年代后農(nóng)藥使用量明顯上升，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。部分農(nóng)村雖然設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，但并未形成完善的監(jiān)測(cè)規(guī)范，沒(méi)有依照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)大氣環(huán)境管理進(jìn)行調(diào)控，最終導(dǎo)致大氣環(huán)境管理工作流于形式，造成其管理質(zhì)量大幅降低。

2 農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)策略

2.1 構(gòu)建系統(tǒng)管理制度，強(qiáng)化宣傳教育力度

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中首先要對(duì)大氣保護(hù)制度體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上形成針對(duì)性管理制度框架，其具體包括農(nóng)村大氣環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、農(nóng)村大氣環(huán)境整治處理制度、農(nóng)村大氣環(huán)境定量考核制度等。

農(nóng)村大氣環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度要明確農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、保護(hù)區(qū)域、保護(hù)責(zé)任體制進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，對(duì)各部門(mén)之間的職能交叉進(jìn)行調(diào)整，最大限度消除職能重疊；大氣環(huán)境整治處理制度需要對(duì)大氣環(huán)境污染的各項(xiàng)處理規(guī)范進(jìn)行明確，對(duì)處理流程、處理操作、處理策略等進(jìn)行制度設(shè)定，構(gòu)建各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度控制體系，從而全面提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益；農(nóng)村大氣環(huán)境定量考核制度需要對(duì)環(huán)境保護(hù)落實(shí)效益進(jìn)行考核，確定人員是否依照工作制度要求落實(shí)工作內(nèi)容，對(duì)其落實(shí)狀況、工作狀況、工作質(zhì)量及過(guò)程進(jìn)行全方位把握，形成針對(duì)性懲處策略，定項(xiàng)定量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核。

2.2 把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)補(bǔ)償制度

系統(tǒng)補(bǔ)償制度作為農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的重要手段，對(duì)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益的提升具有至關(guān)重要的意義。在該策略落實(shí)的過(guò)程中政府要把握好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，將其作為一項(xiàng)有價(jià)值的公共產(chǎn)品，向人們“有償”開(kāi)放，形成“誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的大氣環(huán)境補(bǔ)償制度。該制度中需明確破壞者的補(bǔ)償額度及懲處限度，確保人們能夠充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的重要性，積極配合大氣環(huán)境保護(hù)工作，防止大氣資源被無(wú)節(jié)制利用或污染。除此之外，政府還需要在補(bǔ)償制度中明確大氣資源的“價(jià)值”，確保大氣資源可以像生態(tài)產(chǎn)品一樣獲得回報(bào)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)大氣資源的“市場(chǎng)化”，使人們能夠?qū)r(nóng)村大氣資源污染進(jìn)行“付費(fèi)”。這樣可以從根本上提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，使人們主動(dòng)參與到農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，大大降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)效益的改善具有至關(guān)重要的意義。

2.3 規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，強(qiáng)化大氣保護(hù)效益

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度構(gòu)建的過(guò)程中要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)型農(nóng)業(yè)體系降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大氣的影響，根治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成大氣污染惡性循環(huán)，治標(biāo)治本，從而全面提升農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益。上述制度構(gòu)建時(shí)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)上融入生態(tài)理念，形成大氣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中結(jié)合大氣保護(hù)需求禁止使用“敵敵畏”、“滅蟲(chóng)靈”等農(nóng)藥，引入蟲(chóng)子的趨光性進(jìn)行集中殺蟲(chóng)；要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況形成針對(duì)性生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建針對(duì)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大氣環(huán)境的影響；要構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染進(jìn)行控制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)昂企業(yè)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入控制，消除城鎮(zhèn)企業(yè)入村后造成的生產(chǎn)影響。

3 總結(jié)

農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度構(gòu)建的過(guò)程中需要把握好農(nóng)村大氣環(huán)境污染狀況及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)狀況，從上述兩方面出發(fā)形成針對(duì)性環(huán)境保護(hù)控制策略，對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)范和管理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)效益的最大化，從根本上加速農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)在上述工作中仍存在一定的不足，仍需不斷深入研究和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，著力解決焚燒秸稈污染環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，切實(shí)維護(hù)公共安全和群眾利益，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋收季節(jié)，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹(shù)枝樹(shù)葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國(guó)家衛(wèi)星零監(jiān)測(cè)”的禁燒目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)與高新區(qū)禁燒辦公室要加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，詳細(xì)制定秸稈禁燒工作方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。禁燒工作納入對(duì)各縣（市）區(qū)及高新區(qū)的生態(tài)市建設(shè)、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、全市科學(xué)發(fā)展綜合考核等各項(xiàng)工作的考核內(nèi)容。

（二）落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，對(duì)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶(hù)逐級(jí)簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，層層落實(shí)禁燒責(zé)任，細(xì)化分解禁燒任務(wù)，落實(shí)到人、到地塊。

各縣(市)區(qū)、高新區(qū)秸稈禁燒工作辦公室履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶(hù)落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，依法查處違法焚燒秸稈行為。

市秸稈禁燒監(jiān)察組負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的禁燒工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，提供詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)檢查資料。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)禁燒辦公室要加強(qiáng)宣傳教育，采取召開(kāi)禁燒會(huì)議、張貼市政府通告、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語(yǔ)、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、出動(dòng)宣傳車(chē)、在中小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育等方式，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)以及秸稈禁燒的目的和意義。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)禁燒氛圍，使廣大基層干部和農(nóng)民群眾自覺(jué)禁燒。及時(shí)宣傳報(bào)道禁燒工作先進(jìn)典型，對(duì)禁燒工作組織不力、發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象造成惡劣影響的，予以曝光。

（四）強(qiáng)化禁燒監(jiān)察

市禁燒辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)與高新區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市禁燒現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員分成四組進(jìn)駐分管轄區(qū)，市監(jiān)察一組負(fù)責(zé)歷城區(qū)、高新區(qū)、歷下區(qū)；市監(jiān)察二組負(fù)責(zé)市中區(qū)、槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣；市監(jiān)察三組負(fù)責(zé)章丘市；市監(jiān)察四組負(fù)責(zé)天橋區(qū)、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣。市禁燒監(jiān)察組對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)?、城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線(xiàn)兩側(cè)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)其余區(qū)域進(jìn)行不定時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，立即予以制止，同時(shí)通知轄區(qū)禁燒辦公室，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、取證工作。轄區(qū)禁燒辦公室接到市監(jiān)察組通知后，要立即趕赴焚燒地點(diǎn)，處理焚燒問(wèn)題。

各縣（市）區(qū)及高新區(qū)禁燒辦公室要制定禁燒應(yīng)急預(yù)案，成立專(zhuān)門(mén)禁燒執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法巡查，做到定專(zhuān)人、定職責(zé)、定崗位、定時(shí)間、定要求。在禁燒期間，禁燒監(jiān)察人員節(jié)假日不休息，24小時(shí)不間斷，做到全方位、全天侯監(jiān)控，確保無(wú)縫隙、全覆蓋，不留死角。對(duì)于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)配備簡(jiǎn)易滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問(wèn)題，立即滅掉火源，制止焚燒秸稈行為。

根據(jù)《市與市環(huán)保合作協(xié)議》規(guī)定，夏秋季秸稈禁燒期間，與兩市禁燒監(jiān)察隊(duì)伍協(xié)同加強(qiáng)交界地區(qū)監(jiān)察工作。與市交界的長(zhǎng)清區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣禁燒執(zhí)法人員，要對(duì)邊界地區(qū)加大巡查力度，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)焚燒火情應(yīng)立即制止并通知市監(jiān)察人員，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市禁燒辦。

（五）堅(jiān)持禁燒工作會(huì)議制度和執(zhí)法監(jiān)察日?qǐng)?bào)告制度

市禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時(shí)召開(kāi)秸稈禁燒會(huì)議，部署禁燒工作任務(wù)，研究解決禁燒工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)禁燒辦公室要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察報(bào)告制度，將每日監(jiān)察情況于次日早9:00點(diǎn)前報(bào)市禁燒辦公室，同時(shí)報(bào)轄區(qū)縣（市）區(qū)委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，重大火情或其它緊急情況要立即報(bào)告。市禁燒辦公室匯總?cè)薪麩闆r后，編制禁燒簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位。

（六）強(qiáng)化禁燒責(zé)任追究

對(duì)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而造成嚴(yán)重焚燒問(wèn)題的，將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。5月下旬和9月上旬市禁燒辦公室分別召開(kāi)全市夏、秋季禁燒工作會(huì)議，部署夏、秋季禁燒工作任務(wù)。各縣（市）區(qū)與高新區(qū)禁燒辦公室進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面落實(shí)禁燒工作任務(wù)。

篇4

日前，環(huán)境保護(hù)部公布10月份全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況，惠州位列第6，成為珠三角地區(qū)唯一排名前十的城市，繼續(xù)保有引以為傲的“惠州藍(lán)”。

不僅如此，2015年前十月，惠州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá)97%。在環(huán)境保護(hù)部已公布的10次排名中，惠州8次躋身空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市。“惠州藍(lán)”成為人們熱議的話(huà)題。

是什么讓藍(lán)天白云偏愛(ài)這座石化城市？“惠州藍(lán)”又是怎樣煉成的？

記者實(shí)地走訪(fǎng)惠州，聽(tīng)到的是，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)大氣污染整治會(huì)，市長(zhǎng)親自召開(kāi)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作推進(jìn)會(huì)，分管副市長(zhǎng)組織帶隊(duì)檢查督辦……落實(shí)精細(xì)化管理，大膽探索示范先行，責(zé)任細(xì)化追究到人。2015年，惠州打造大氣污染防治升級(jí)版，成就醉人“惠州藍(lán)”。

防患未然，突出重點(diǎn)

推進(jìn)VOCs綜合治理

隨著大氣污染防治工作的深入，空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要尋找新突破點(diǎn)。今年1月至10月，惠州市區(qū)空氣總超標(biāo)9天，污染物均為臭氧。毋庸置疑，惠州作為石化城市，VOCs是臭氧最好的“養(yǎng)料”，整治工作刻不容緩。

顯然，惠州深諳其道，推進(jìn)VOCs綜合治理，被列為今年大污染防治工作的重中之重，務(wù)求源頭控制，過(guò)程管理、末端優(yōu)化。

“只有厘清源頭，才能達(dá)到釜底抽薪的效果?！被葜菔协h(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，年初，惠州組織開(kāi)展石化區(qū)環(huán)境安全百日攻堅(jiān)大檢查，對(duì)大亞灣石化區(qū)近40家石化企業(yè)進(jìn)行排查，“為惠州全年推進(jìn)VOCs整治開(kāi)了好頭！”

根據(jù)《廣東省重點(diǎn)煉油與石化企業(yè)泄露檢測(cè)與維修技術(shù)（LADR）工作實(shí)施方案》，惠州中海油殼牌石油化工有限公司和中海油惠州煉油分公司兩家企業(yè)，要在今年完成一輪全廠(chǎng)裝置LDAR工作。環(huán)保專(zhuān)家坦言，雖然檢漏技術(shù)要求不高，但無(wú)組織排放點(diǎn)位多，逐一確定工作量巨大。

面對(duì)困難惠州沒(méi)有退縮，用行動(dòng)告訴人們，“再難啃的骨頭，也終究會(huì)被啃下！”

中海油殼牌石油化工廠(chǎng)內(nèi)，長(zhǎng)長(zhǎng)的管道上像長(zhǎng)出了鱗片，錯(cuò)落有致的掛著標(biāo)志牌?！皰炫铺幋砜赡艽嬖趶U氣跑漏風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行檢測(cè)，這樣的標(biāo)牌足有5萬(wàn)4千多個(gè)?！睔づ剖突S(chǎng)工作人員說(shuō)，全廠(chǎng)LDAR工作目前已順利完成，并通過(guò)省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收。專(zhuān)家評(píng)估，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)減排VOCs82噸。

對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)值，大亞灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人表示，工作再苦再累也是值得的。此外，中海煉油全廠(chǎng)裝置LDAR改造工程也正在加緊開(kāi)展中，目前已完成系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)掛牌等工作，預(yù)計(jì)年底前能全面完成。

“狠抓企業(yè)完成整改，才能行之有效地控制污染。”惠州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，今年，惠州將35家重點(diǎn)VOCs企業(yè)整改納入年度任務(wù)，截至10月，已有32家完成治理，完成率達(dá)91.4%，建成一批采用蓄熱式氧化、等離子氧化、光催化氧化等有機(jī)廢氣處理項(xiàng)目。

查病源、明病因，才能對(duì)癥下藥。大亞灣區(qū)政府投入492萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)75家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)開(kāi)展調(diào)查與評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)完成36家，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的7家企業(yè)，提出整改要求。

對(duì)于異味影響突出的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局還特地組織第三方單位以及國(guó)家知名大氣污染防治專(zhuān)家，進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測(cè)，客觀(guān)分析企業(yè)問(wèn)題，“針對(duì)不同情況，真正做到‘一廠(chǎng)一策’制定整治方案?！眳^(qū)環(huán)保工作人員如是說(shuō)。

惠州長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)涂料有限公司，屬于普查中被要求整改的第一批企業(yè)?！捌鸪豕緦?duì)這項(xiàng)工作有著抵觸情緒?！惫究偨?jīng)理坦言，與環(huán)保部門(mén)溝通后，很快轉(zhuǎn)變想法，不僅檢測(cè)費(fèi)用由政府承擔(dān)，作為第一批企業(yè)，還能留夠整改時(shí)間，“整改到位，企業(yè)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

走進(jìn)廠(chǎng)內(nèi)，幾十個(gè)工人來(lái)回忙碌著，車(chē)間加裝冷凝器、改造油漆缸蓋、儲(chǔ)罐呼吸閥增設(shè)氮?dú)饷芊?、新增廢液廢氣燃燒爐……總經(jīng)理透露，建成與在建項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)元。

有的放矢，大膽探索

建設(shè)樣板示范區(qū)

“如果您正在等待，為了保護(hù)環(huán)境，請(qǐng)熄火。”街道上，佩戴著紅袖章的志愿者們不時(shí)提醒著車(chē)主。

伴隨著優(yōu)美的音樂(lè)，一輛與眾不同的路面清洗車(chē)緩緩駛過(guò)，帶走了夾雜在空氣中的飛灰和落在地面的灰土。這邊督查組走進(jìn)了工地，那邊又撲滅了剛剛?cè)计鸬穆短旆贌鹈纭?/p>

……

在惠州市區(qū)的街頭巷尾，隨處可見(jiàn)這樣的畫(huà)面?；葜菔协h(huán)境保護(hù)局介紹，結(jié)合惠城區(qū)江北片區(qū)人口密集、建筑工地及道路施工多、車(chē)流量大等特點(diǎn)，惠州決定試點(diǎn)在該片區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境嚴(yán)格控制區(qū)，建設(shè)文明施工示范區(qū)、道路無(wú)塵示范區(qū)、“零焚燒”示范區(qū)。

“責(zé)任明確、落實(shí)到位，示范區(qū)創(chuàng)建工作效果顯著?！被莩菂^(qū)政府負(fù)責(zé)人欣喜地說(shuō)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管路局牽頭，落實(shí)停車(chē)熄火、廚房油煙“零排放”示范建設(shè)，隨處可見(jiàn)志愿者宣傳的身影；住建局牽頭，落實(shí)江北文明施工示范區(qū)建設(shè)，督查組走進(jìn)一個(gè)個(gè)工地檢查揚(yáng)塵治理；市環(huán)衛(wèi)局牽頭，落實(shí)江北道路無(wú)塵示范區(qū)建設(shè)，20萬(wàn)每臺(tái)引進(jìn)新型清潔車(chē)，493條主要道路，每天沖洗得潔凈如初；惠城區(qū)政府牽頭，江北區(qū)域“零焚燒”示范區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部不再“狼煙”四起。

這一切都得益于《惠城區(qū)江北片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的制定與落實(shí)，“嚴(yán)格貫徹落實(shí)《方案》，示范創(chuàng)建工作蹄疾而步穩(wěn)?！?/p>

2015年4月，江北片區(qū)開(kāi)始了示范區(qū)創(chuàng)建的第一步――“宣傳摸查”。片區(qū)建立起本系統(tǒng)、本區(qū)域大氣污染防治管理臺(tái)賬，“項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、責(zé)任主體、問(wèn)題或隱患、整改措施和時(shí)限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等”詳盡列出。

5月到7月，創(chuàng)建工作的第二階段。污染責(zé)任主體開(kāi)展自查，同時(shí)，惠城區(qū)組織開(kāi)展督查?！盀榉乐拐牟坏轿?，督查不嚴(yán)格的情況發(fā)生，區(qū)政府督查辦、各有關(guān)部門(mén)共同成立了聯(lián)合督查組?！惫ぷ魅藛T告訴記者，督查組會(huì)定期開(kāi)展針對(duì)性督查，對(duì)逾期未完成整改、存在違法行為的，進(jìn)行立案處理，并予以曝光。

8月至9月，惠城區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行提升鞏固，“回頭看”清理臺(tái)賬存在的問(wèn)題。工作人員坦言，“只有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善對(duì)策，才能不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果?！?/p>

“以點(diǎn)帶面強(qiáng)化環(huán)境空氣治理，江北片區(qū)的探索，為其它地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！钡ぷ鞑](méi)有就此結(jié)束，按照《方案》要求，2015年10月至長(zhǎng)期，惠城區(qū)須把大氣污染防治工作常態(tài)化，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

多措并舉，奮力沖刺

打響減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

“要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化措施，加大力度、加快進(jìn)度，確保完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，堅(jiān)決保護(hù)惠州的碧水藍(lán)天?！?015年9月29日，惠州市召開(kāi)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，市長(zhǎng)麥教猛在會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，今年3月23日，7月29日、9月29日、10月27日，惠州市先后四次召開(kāi)全市黃標(biāo)車(chē)淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，黃標(biāo)車(chē)淘汰工作力度之大，由此可見(jiàn)一斑。

記者了解到，今年7月1日，惠州市環(huán)保局會(huì)同市公安局交警支隊(duì)第四階段限行通告，將全市市域范圍劃定為黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)。“依靠科技手段，政府部門(mén)更加行之有效地打擊了黃標(biāo)車(chē)和無(wú)標(biāo)車(chē)違規(guī)闖限行為?！眻?zhí)勤交警告訴記者，目前惠州共建起156個(gè)黃標(biāo)車(chē)電子抓拍卡口，電子執(zhí)法覆蓋全市各縣區(qū)中心區(qū)、鎮(zhèn)辦建成區(qū)和主要農(nóng)村要道。

與此同時(shí)，“實(shí)施網(wǎng)格管理，落實(shí)‘包干到人’制度，層層抓落實(shí)，有效推動(dòng)了黃標(biāo)車(chē)的淘汰?！被葜菔协h(huán)境環(huán)保局介紹，惠州市各級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)定期向黃標(biāo)車(chē)主發(fā)送短信，提醒鼓勵(lì)車(chē)主淘汰黃標(biāo)車(chē)，并告知其相關(guān)政策措施。淘汰任務(wù)也進(jìn)一步細(xì)化分解到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各村、社區(qū)，將工作落實(shí)到具體單位，具體人和具體車(chē)，明確時(shí)限和責(zé)任人。

“到處是電子抓拍，如今黃標(biāo)車(chē)在惠州可謂是走投無(wú)路?！痹谝徽臼椒?wù)窗口辦理淘汰手續(xù)的王先生告訴記者，他從環(huán)保部門(mén)的提醒短信得知，按照車(chē)型不同車(chē)主能領(lǐng)到5000到18000元的補(bǔ)貼，于是決定淘汰自己的黃標(biāo)車(chē)。

如何才能進(jìn)一步提高車(chē)主淘汰積極性？惠州市在各縣區(qū)設(shè)立起一站式淘汰補(bǔ)貼服務(wù)窗，壓縮審批流程，壓減審批時(shí)間。“從遞交淘汰申請(qǐng)到拿到補(bǔ)貼，只用了短短5天時(shí)間?！闭块T(mén)如此重視，作為市民也應(yīng)該積極響應(yīng)，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

篇5

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“沒(méi)有回憶”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2020年工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2020年工作總結(jié)

（2020年11月30日）

2020年以來(lái)，河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)全體干部在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗河西”的奮斗目標(biāo)，勤懇兢業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干、盡職盡責(zé)，具體工作簡(jiǎn)述如下：。

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)放在全鎮(zhèn)工作的首要位置，積極開(kāi)展招商活動(dòng)。目前，投資4.5億元的博克濾清器項(xiàng)目主體工程已完成；投資1.5億元的迪姆軸承項(xiàng)目正在進(jìn)設(shè)備，近期可調(diào)試并投產(chǎn)；投資1.3億元的江蘇南通機(jī)械有限公司高精端精密機(jī)床主軸配套軸承項(xiàng)目已簽約，近期正在積極聯(lián)系山東臨清精密機(jī)械公司客商，該公司計(jì)劃投資1.5億元建設(shè)年產(chǎn)5000噸精密鑄造機(jī)械加工及自動(dòng)化集成項(xiàng)目。

二是村容村貌得到改善。組織機(jī)械和人員開(kāi)展了鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，招聘了保潔員，并對(duì)路燈進(jìn)行了維修，疏通了排水管道。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，為全鎮(zhèn)36個(gè)村（居）配備保潔員110名，配備垃圾箱（桶）350余個(gè)，每月集中開(kāi)展垃圾清理活動(dòng)。

四是環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)。鎮(zhèn)環(huán)保所持續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治工作，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)的反彈，切實(shí)加強(qiáng)露天秸稈焚燒治理；繼續(xù)開(kāi)展“煤改氣”“煤改電”工作，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季重污染天氣應(yīng)急各項(xiàng)措施，加大散煤管控和潔凈煤推廣力度，取得了明顯成效。

五是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞省委巡視整改反饋問(wèn)題，焦距“兩不愁三保障+飲水安全”，加大扶貧政策宣傳力度，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)；加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升，村容村貌明顯提升；實(shí)施了遍訪(fǎng)貧困戶(hù)活動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，提高群眾滿(mǎn)意度，扶貧工作取得明顯成效。

六是惠農(nóng)政策有效落實(shí)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作取得階段性成效，全年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金381.5萬(wàn)元；對(duì)邢莊、朱莊等22各村進(jìn)行了廁所改造，共計(jì)改廁1055個(gè)；深入實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目，黃莊、劉口等9個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化、路燈安裝，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。危房改造47戶(hù)，新增低保人員280名。社保方面，圓滿(mǎn)完成保費(fèi)征繳、新增參保、信息變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記、待遇領(lǐng)取、生存認(rèn)證等各項(xiàng)工作，保證了村民及時(shí)享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的保障。

篇6

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的三類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題

根據(jù)近10年來(lái)的全國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問(wèn)題總結(jié)為以下三類(lèi)：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；誓晔褂昧?637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸／平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染，對(duì)太湖、杭州灣富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對(duì)TN的貢獻(xiàn)率已超過(guò)1／3，對(duì)TP的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類(lèi)污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、水禽、獸類(lèi)的生存造成巨大的威脅?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類(lèi)污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產(chǎn)生量超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進(jìn)行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類(lèi)似污染問(wèn)題的是近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費(fèi)能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展。如對(duì)環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周?chē)?，而整個(gè)西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?002 年對(duì)全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因?yàn)檫@些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。](méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。 另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60 ％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

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農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的本質(zhì)和成因

從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶(hù)籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自?xún)裟芰Φ淖匀谎h(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自?xún)裟芰Τ珊Α?/p>

不僅如此，農(nóng)村的各類(lèi)環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點(diǎn)源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響（天氣等），因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏?、溫度、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣(mài)化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管?chē)?guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場(chǎng)大小決定分工”理論，可以推出“市場(chǎng)大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最小規(guī)?！薄＾r(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)由于單體市場(chǎng)規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴(lài)財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計(jì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠(chǎng)建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

篇7

我們終于拿到了國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證，多虧了這次生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，讓村里徹底解決了粉塵污染問(wèn)題。呂長(zhǎng)增，是富陽(yáng)長(zhǎng)奇生物科技公司的董事長(zhǎng)，從 2019年公司創(chuàng)立的第一天開(kāi)始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請(qǐng)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問(wèn)題始終得不到根治，使他多次與有機(jī)認(rèn)證失之交臂。

在去年召開(kāi)的富陽(yáng)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)上，呂長(zhǎng)增作為企業(yè)代表，向鎮(zhèn)政府反映了公司附近的粉塵污染問(wèn)題。會(huì)議后，長(zhǎng)奇生物科技所在的閬塢村隨即聯(lián)合交通、運(yùn)管、環(huán)保等部門(mén)，對(duì)造成粉塵污染的渣土車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)格管控，村里專(zhuān)門(mén)撥款數(shù)十萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了灑水車(chē)，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長(zhǎng)增如愿以?xún)?，鐵皮石斛成功通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證評(píng)審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，是富陽(yáng)環(huán)保局2019年推出的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新舉措，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)必須向同級(jí)人大(人大工委)做生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題報(bào)告，向社會(huì)通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。

區(qū)縣市及以上各級(jí)人民政府向人大及公眾作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，已實(shí)施多年，但拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，在全省處于領(lǐng)先地位。富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對(duì)基層環(huán)保監(jiān)管的最后一公里問(wèn)題。

像淥渚鎮(zhèn)一樣，截至目前，幾乎富陽(yáng)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都會(huì)向社會(huì)各界通報(bào)當(dāng)年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，參會(huì)的社會(huì)各界代表人數(shù)達(dá)891人，征集到意見(jiàn)建議290余條，內(nèi)容主要集中在村莊溪流河渠環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面。

政府主動(dòng)報(bào)告 接受群眾監(jiān)督

依法公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，這是環(huán)保部門(mén)應(yīng)盡的法定義務(wù)。政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，可以激發(fā)社會(huì)各界參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，提高政府環(huán)保工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度同樣對(duì)保障老百姓的知情權(quán)作出了明確的規(guī)定：報(bào)告會(huì)次數(shù)每年不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加次數(shù)。

最大的不同之處是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不僅要對(duì)老百姓關(guān)心的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，更重要的是，還要制定詳細(xì)的解決舉措，明確具體解決時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

李百山說(shuō)，每一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)都會(huì)對(duì)上次會(huì)議進(jìn)行回顧，通報(bào)上一年度未完成的基層環(huán)保工作事項(xiàng)，總結(jié)未完成原因，這也體現(xiàn)了新環(huán)保法中地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的精神。

目前，東洲街道的環(huán)保工作還存在渣土車(chē)隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業(yè)主環(huán)保責(zé)任不到位等問(wèn)題。我承諾新的一年里：加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)的管控，加大對(duì)企業(yè)偷排現(xiàn)象的處罰力度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。在幾天前召開(kāi)的富陽(yáng)東洲街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上，街道辦主任俞一波就感受到了無(wú)形的壓力。

當(dāng)著在場(chǎng)100多名村干部代表、企業(yè)代表、兩代表一委員和村級(jí)代表的面，俞一波總結(jié)了東洲街道的環(huán)保短板，并對(duì)問(wèn)題具體解決措施、具體解決時(shí)間點(diǎn)作出承諾。

以前總覺(jué)得基層環(huán)保工作只是環(huán)保局一個(gè)部門(mén)的事，我們只是一個(gè)配角，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，才讓我們明白環(huán)保事關(guān)每個(gè)基層部門(mén)。俞一波告訴筆者，主動(dòng)公開(kāi)接受監(jiān)督，將督促政府更深入地開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作，必須要化壓力為動(dòng)力。

由于東洲街道臨近杭州主城區(qū)，致使部分建設(shè)單位受到利益驅(qū)使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報(bào)告會(huì)開(kāi)完后，俞一波牽頭成立了8人的聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)東洲街道馬路的巡查力度，計(jì)劃對(duì)華木線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境進(jìn)行整治，對(duì)雙橋路進(jìn)行提升改造，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)建設(shè)進(jìn)度。

群眾提出意見(jiàn) 直擊環(huán)保要害

會(huì)前發(fā)放征求意見(jiàn)表，會(huì)中代表互動(dòng)提問(wèn)，會(huì)后廣泛收集民意，這是富陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的三個(gè)必備環(huán)節(jié)。

在淥渚鎮(zhèn)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)前，鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)發(fā)放100份《淥渚鎮(zhèn)2019年度生態(tài)環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)、建議征求表》，向全鎮(zhèn)兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業(yè)代表收集意見(jiàn)建議。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，90%以上代表對(duì)年度大氣污染治理工作表示滿(mǎn)意;66%對(duì)水環(huán)境污染治理工作感到滿(mǎn)意;95%以上認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作到位;95%以上認(rèn)為企業(yè)污染源綜合整治后有明顯改善。

有些是政府本來(lái)就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽(tīng)取群眾的聲音，有助于抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)洪金元說(shuō)，通過(guò)征求意見(jiàn)表能幫助政府更清晰地認(rèn)識(shí)一年來(lái)的工作，可以收集到來(lái)自群眾的真實(shí)意見(jiàn)建議。

比如建議加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛裝載的管理和監(jiān)督、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、加大對(duì)礦山企業(yè)的污水和粉塵治理等。

305省道兩路兩側(cè)整治取得了一些成效，政府今后將如何開(kāi)展長(zhǎng)效管理;三改一拆和美麗庭院建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村面貌得到了很大改觀(guān)，政府今后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想和打算;政府倡導(dǎo)大生態(tài)大環(huán)境，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的整體構(gòu)想和具體工程在淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的互動(dòng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，3名與會(huì)代表就自己關(guān)心生態(tài)環(huán)境改善舉措積極提問(wèn)，淥渚鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)提問(wèn)進(jìn)行了有針對(duì)性的解答。

會(huì)后，我們還會(huì)把報(bào)告會(huì)中老百姓的意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)集納，一些建設(shè)性意見(jiàn)將成為我們的決策依據(jù)。對(duì)于老百姓反映的粉塵污染問(wèn)題，報(bào)告會(huì)后，洪金元牽頭召開(kāi)大氣污染防治工作會(huì)，計(jì)劃實(shí)施小鍋爐淘汰改造、水泥企業(yè)除塵提標(biāo)改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。

通過(guò)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的報(bào)告會(huì)民主互動(dòng)，一方面提升了群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與度、認(rèn)知度，另一方面也強(qiáng)化了基層政府對(duì)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)。

強(qiáng)化屬地責(zé)任 形成環(huán)保合力以前大家對(duì)環(huán)保的參與度不夠，這種形式的報(bào)告會(huì)更是從來(lái)都沒(méi)參加過(guò)，對(duì)生態(tài)建設(shè)肯定有積極作用。

第一次參加淥渚鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)的村民代表吳春茍說(shuō)，政府向老百姓?qǐng)?bào)告環(huán)境質(zhì)量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環(huán)境治理中來(lái)。

像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張寶良也從未想過(guò)會(huì)站在臺(tái)上就環(huán)保問(wèn)題作出承諾。

作為企業(yè)代表，張寶良在報(bào)告會(huì)上面對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)代表莊重承諾：在今后的開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)更加嚴(yán)格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)淥渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)富陽(yáng)人民負(fù)責(zé),對(duì)杭州負(fù)責(zé)!

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，能促使環(huán)保、交通、農(nóng)辦等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

富陽(yáng)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山說(shuō)，除了讓政府形成合力外，通過(guò)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告會(huì)，還能樹(shù)立企業(yè)、群眾的主人翁意識(shí)，特別是企業(yè)家們，能讓他們以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感參與到環(huán)保工作中來(lái)，這才是這項(xiàng)創(chuàng)新制度的重要意義之一。

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度的實(shí)效最大化，富陽(yáng)環(huán)保局已將報(bào)告制度的實(shí)施情況納入年度生態(tài)環(huán)?？己梭w系，作為常規(guī)考核的內(nèi)容之一;并以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任狀的形式，將環(huán)保責(zé)任鏈延伸到村企(社區(qū))一級(jí)，把生態(tài)環(huán)保任務(wù)落到最基層。

篇8

關(guān)鍵詞 “藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)；秸稈禁燒；必要性；總體要求；工作保障措施；河南周口

中圖分類(lèi)號(hào) TP227；S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0283-02

1 “藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要性和必要性

2016年經(jīng)過(guò)周口市各級(jí)各部門(mén)，特別是各縣、市、區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括基層干部的努力，秸稈禁燒工作取得了顯著成效，夏、秋2季實(shí)現(xiàn)了全面禁燒、零火點(diǎn)的目標(biāo)，由過(guò)去的工作落后地區(qū)成為在全省相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)的示范地區(qū)，肯定了周口市秸稈禁燒工作取得的成績(jī)?？傮w來(lái)說(shuō)，2016年的零火點(diǎn)禁燒目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，夏、秋2 季的PM2.5、PM10實(shí)現(xiàn)了環(huán)比、同比雙下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。秸稈禁燒工作全民參與，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，由于周口市是農(nóng)業(yè)大市，土地面積多，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為1 100萬(wàn)t/年，養(yǎng)殖業(yè)青貯飼料部分不到5%，所以只能大面積強(qiáng)制式地還田，同時(shí)增加人力，建立指揮部，選派大量干部蹲守田間地頭。

過(guò)去由于農(nóng)村治安不好，在畜牧養(yǎng)殖上投入了大量精力，近幾年由于技防水平提高，農(nóng)村治安情況好轉(zhuǎn)，實(shí)施了公安部門(mén)天眼工程、平安建設(shè)等，運(yùn)用技術(shù)防范，大大降低了控制性成本、社會(huì)防范成本，通過(guò)技術(shù)防范提高了社會(huì)治安的成效。公安平臺(tái)的天眼工程主要安裝于村莊、交通要道、學(xué)校、路口的關(guān)鍵部位，大面積的農(nóng)田處于監(jiān)控盲點(diǎn)，因而在2016年的秸稈禁燒總結(jié)會(huì)上筆者提出在周口市建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)視”電子監(jiān)控系統(tǒng)，近期省內(nèi)更專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署這項(xiàng)工作，這就要求充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、必要性。一是有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)；二是有示范、有參照；三是有支撐、有支持[1-2]。

2 “藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求

2.1 總體思路

關(guān)于“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，省里的總體思路是按照每1.5 km輻射半徑內(nèi)的農(nóng)田安裝1個(gè)高清攝像頭、臨近村莊地塊適當(dāng)加密，并配套建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)的原則，對(duì)全省農(nóng)區(qū)實(shí)施全域化布點(diǎn)覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，推進(jìn)禁燒工作常態(tài)化、智能化、高效化、規(guī)范化發(fā)展；同時(shí)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)防、資源保護(hù)、平安建設(shè)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控功效最大化[3-4]。

2.2 總體安排

總體安排是由移動(dòng)公司河南分公司牽頭組織其下屬公司承擔(dān)全省“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)謀劃配合，由各市、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；省政府從2017年大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作進(jìn)行補(bǔ)助，原則上不額外增加市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)?！八{(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)每年服務(wù)費(fèi)約為6 000元，協(xié)調(diào)移動(dòng)公司和鐵塔公司河南分公司確定，其中移動(dòng)公司每個(gè)5 000元/年（包括攝像頭等設(shè)備及電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的安裝運(yùn)行服務(wù)費(fèi)），鐵塔公司租賃費(fèi)省里初步計(jì)劃為每個(gè)1 000元/年，具體價(jià)格省政府正在與鐵塔公司協(xié)商。2016年省撥付周口市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1 135萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌使用資金259.6萬(wàn)元、秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)資金875.4萬(wàn)元。省政府要求秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)資金全部用于“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，各地直接與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)分公司簽署合作協(xié)議，不再走招投標(biāo)程序。另外，市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)資金由市、縣財(cái)政部門(mén)給予解決。

2.3 總體要求

總體要求是2017年5月20日前，全市所有“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)全部建成，確保夏季禁燒期全面投用。

2.4 工作任務(wù)

根據(jù)省里的安排和要求，2017年周口市的工作任務(wù)是規(guī)劃安裝“藍(lán)天衛(wèi)士”高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭1 700個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)區(qū)禁燒監(jiān)控全覆蓋；同時(shí)，在市、縣、鄉(xiāng)建立監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。

2.5 時(shí)間要求

時(shí)間要求是在時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制上，考慮到周口市麥?zhǔn)燧^早的實(shí)際，3月10日前各縣區(qū)要完成監(jiān)控?cái)z像頭安裝基點(diǎn)的實(shí)地踏查和確定上報(bào)工作（包括數(shù)量、名稱(chēng)、坐標(biāo)等信息）；5月10日前，完成監(jiān)控基點(diǎn)、監(jiān)控平臺(tái)的安裝調(diào)試和操作技術(shù)培訓(xùn)工作；5月20日前，完成“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的全部工作；5月20日，全市所有農(nóng)村有機(jī)可燃物焚燒遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)全面啟用。為此，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要搶抓時(shí)間，精心組織，全力加快“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，確保按時(shí)完成安裝調(diào)試任務(wù)，如期正常投入使用。

2.6 前期準(zhǔn)備工作

當(dāng)務(wù)之急是迅速做好3項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是實(shí)地踏看，科學(xué)選點(diǎn)布局。各縣區(qū)要組織秸稈禁燒部門(mén)和當(dāng)?shù)匾苿?dòng)分公司精干人員，共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，迅速對(duì)區(qū)域農(nóng)田及鐵塔分布情況進(jìn)行實(shí)地踏看，科學(xué)選擇安裝基點(diǎn)，合理布局監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，確保做到布點(diǎn)無(wú)死角、監(jiān)控o盲區(qū)。城市周邊一定區(qū)域內(nèi)若耕地面積確實(shí)太小不適宜安裝監(jiān)控設(shè)備的，可說(shuō)明原因，上報(bào)市政府禁燒辦備案，采取其他禁燒監(jiān)控措施。二是及時(shí)溝通，做好區(qū)域銜接。轄區(qū)相鄰的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)加強(qiáng)溝通銜接，合理做好交界區(qū)域的監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置工作，選擇適宜鐵塔，共享位置，分享數(shù)據(jù)，確保監(jiān)控?zé)o空檔、資源不浪費(fèi)。三是準(zhǔn)備器材，加強(qiáng)安裝技術(shù)培訓(xùn)。各縣區(qū)移動(dòng)分公司要根據(jù)建設(shè)需要，適時(shí)購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)設(shè)施設(shè)備；同時(shí)，要挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建安裝調(diào)試隊(duì)伍，并加強(qiáng)操作技術(shù)培訓(xùn)，確保器材充足、隊(duì)伍精良。

3 “藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為強(qiáng)化秸稈禁燒管控和大氣污染防治的一件大事、好事、急事，擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要組織相關(guān)部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠瑢?zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的謀劃安排、組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)（或禁燒辦）要加強(qiáng)與移動(dòng)公司的溝通銜接和協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地做好監(jiān)控基點(diǎn)和監(jiān)控平臺(tái)的勘察布局工作。移動(dòng)公司各級(jí)分公司要安排1名分管經(jīng)理專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并及時(shí)組織技術(shù)人員和施工隊(duì)伍，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展設(shè)備安裝調(diào)試工作，確保按時(shí)投入使用。

3.2 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好日常組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決監(jiān)控布點(diǎn)及設(shè)備安裝中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題；各級(jí)移動(dòng)通訊部門(mén)要搞好整體規(guī)劃，高水準(zhǔn)做好系統(tǒng)監(jiān)控基點(diǎn)及平臺(tái)建設(shè)工作，確保建設(shè)質(zhì)量良好、系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，要積極籌集墊付資金，全力支持監(jiān)控基點(diǎn)和市、縣、鄉(xiāng)O控平臺(tái)建設(shè)，以避免因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響工作進(jìn)度。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各縣區(qū)要利用各種宣傳工具和手段，全面加大對(duì)“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造群眾關(guān)心、支持此項(xiàng)工作的良好社會(huì)氛圍。特別是要加強(qiáng)對(duì)“藍(lán)天衛(wèi)士”綜合監(jiān)控功能及其監(jiān)控效果的宣傳，努力形成震懾威力，以期達(dá)到“不敢燒”的目的。同時(shí)，要著力做好“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)操作人員和禁燒管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使之能夠熟練掌握監(jiān)控操作技能。此外，各級(jí)移動(dòng)通訊部門(mén)要做好售后服務(wù)工作，及時(shí)對(duì)管理軟件進(jìn)行升級(jí)換代并做好系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)，確保設(shè)備動(dòng)態(tài)完好率在98%以上，靜態(tài)完好率達(dá)90%以上，不斷提高監(jiān)控精度，保障監(jiān)控中的各類(lèi)技術(shù)需要。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“藍(lán)天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警發(fā)現(xiàn)的功能，但能否及時(shí)有效處置監(jiān)控信息，關(guān)鍵取決于應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要分別成立一支反應(yīng)迅速、處置有效的應(yīng)急隊(duì)伍，確保發(fā)現(xiàn)火情火警能夠快速科學(xué)處置。各縣區(qū)要結(jié)合監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法權(quán)的確定，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化依法行政，形成震懾效應(yīng)。

3.5 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

為確?！八{(lán)點(diǎn)衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作有力有效推進(jìn)，市政府將組織市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)工作組，按照各階段任務(wù)，對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格實(shí)行一周一督導(dǎo)一通報(bào)制度。對(duì)工作推進(jìn)迅速、成效較好的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)度滯后、效果不佳的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人員。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，確保如期完成任務(wù)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 隋銘明，沈飛，徐愛(ài)國(guó)，等.基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的秸稈機(jī)械化還田作業(yè)管理系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào)，2016（1）：23-28.

[2] 張志偉.基于低空遙感技術(shù)的秸稈焚燒監(jiān)控系統(tǒng)研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（2）：481-485.

篇9

關(guān)鍵詞 土壤污染；防治；成效；對(duì)策；河南方城

中圖分類(lèi)號(hào) X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0256-01

近年來(lái)，方城縣高度重視土壤污染防治工作，堅(jiān)持把土壤污染防治工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要意義的基礎(chǔ)上，不斷加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 土壤污染防治的成效

1.1 強(qiáng)化工業(yè)污染防治，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放

方城縣委、縣政府按照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不批”和“三個(gè)不準(zhǔn)”。堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目的上馬，從源頭上控制了土壤污染的產(chǎn)生。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締，近幾年來(lái)，先后關(guān)閉、取締縣酒廠(chǎng)、趙河鎮(zhèn)宏達(dá)化工廠(chǎng)、博望鎮(zhèn)碳化硅加工廠(chǎng)和選金、煉油、電鍍等重污染企業(yè)20余家。堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)化，方城縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)了新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)園，為防止項(xiàng)目隨意建設(shè)污染土壤環(huán)境，所有工業(yè)項(xiàng)目均進(jìn)入了縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，各園區(qū)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格做到廢物充分利用，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理，減少污染物的產(chǎn)生和排放。在狠抓污染治理的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，有效控制了企業(yè)排污對(duì)土壤的污染。

1.2 狠抓礦山污染防治，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

國(guó)土、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)狠抓礦山生態(tài)保護(hù)，規(guī)范礦山開(kāi)采和加工，對(duì)礦山開(kāi)采和加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣嚴(yán)格管理，妥善處置，嚴(yán)禁隨意排放廢水，嚴(yán)禁隨意拋灑、堆放廢渣、尾礦污染環(huán)境和土壤。方城縣鉛鋅銀礦在楊樓鎮(zhèn)棗莊村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物（鉛鋅尾礦）進(jìn)行了妥善處置。方城縣興發(fā)石業(yè)有限公司狠抓采礦過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)，配套建設(shè)石子加工廠(chǎng)，不僅將本企業(yè)采礦過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢石運(yùn)送至石子加工廠(chǎng)加工成建筑石子，還為其他企業(yè)消化了大量廢石，減少了存放廢石的大量占地，消除了安全隱患。

1.3 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城縣政府投資9 079萬(wàn)元建成了污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)，其中污水處理廠(chǎng)占地2.87 hm2，處理工藝為氧化溝法，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活污水2.5萬(wàn)t，污水收集管網(wǎng)75 km，縣城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，出水指標(biāo)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，年處理生活污水逾800萬(wàn)t，削減COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾處理場(chǎng)總占地11.53 hm2，其中填埋庫(kù)區(qū)占地10 hm2，總庫(kù)容90萬(wàn)m3，日均處理生活垃圾145 t，服務(wù)年限為13年，目前第一分區(qū)已基本達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容，投資2 100萬(wàn)元的擴(kuò)建工程（第二、三分區(qū)建設(shè)）已于2014年3月開(kāi)工，預(yù)計(jì)7月底可建成投用；2012年投資1 100萬(wàn)元建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程，已建成投用并通過(guò)南陽(yáng)市環(huán)保局組織的環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，城區(qū)生活污水和生活垃圾得到了有效處理處置，解決了生活污水對(duì)下游農(nóng)田和河流造成污染，垃圾圍城和污染農(nóng)田等問(wèn)題。

1.4 大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，逐步解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題

大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，方城縣314家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場(chǎng)中，有7家大型養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)了干濕分離機(jī)、沼氣發(fā)酵設(shè)施和沼液貯存池；有125家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞工藝，糞便清理到貯糞場(chǎng)進(jìn)行堆肥厭氧發(fā)酵處理，有效殺死糞便中的各種病原微生物，防止蚊蠅及其他致病昆蟲(chóng)、微生物的孳生和蔓延，減少惡臭污染；有63家規(guī)?；陨橡B(yǎng)殖場(chǎng)采用水泡糞工藝，配套建設(shè)了沼氣發(fā)酵設(shè)施處理污水；其他養(yǎng)殖場(chǎng)均建設(shè)了有關(guān)處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水、糞便得到初步處理。規(guī)?；韵吗B(yǎng)殖場(chǎng)，采用吸附性物質(zhì)（干土、草木灰、秸稈等）墊圈等處理方式，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖糞便、廢水的處理和利用。

1.5 以配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣為抓手，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推進(jìn)配方施肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過(guò)土壤成分化驗(yàn)，根據(jù)所種植作物需要科學(xué)施肥，通過(guò)秸稈粉碎還田、秸稈覆蓋免耕播種、增施有機(jī)肥等途徑，減少化肥的使用量，改善土壤中有機(jī)質(zhì)含量，減少農(nóng)藥化肥對(duì)土壤的污染，提高農(nóng)作物品質(zhì)，方城縣現(xiàn)有耕地7.66萬(wàn)hm2，其中有6.894萬(wàn)hm2耕地實(shí)行了配方施肥，占耕地總面積的90%，有5.60萬(wàn)hm2耕地實(shí)行了秸稈還田，占耕地總面積的73.1%，通過(guò)農(nóng)村國(guó)債沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，全縣農(nóng)村大部分生活污水和小型家庭養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖廢水得到凈化處理，目前全縣發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，基地面積達(dá)到4.13萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的53.96%。

2 存在的困難和問(wèn)題

2.1 土壤污染有待進(jìn)一步治理

盡管方城縣工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)污染相對(duì)較輕，但是由于方城縣礦山較多，涉及有鉛、鋅、金、銀、鉬、鎘、鐵、鈦、錳、等金屬礦和滑石、白云巖、大理石、花崗巖等非金屬礦，有的金屬礦埋藏較淺，可能對(duì)土壤造成一定的污染[1-3]；方城縣是養(yǎng)殖大縣，一些養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，養(yǎng)殖糞便污水污染了土壤和水體；在2007年垃圾處理場(chǎng)未建成投用之前，生活垃圾中的廢日光燈管、廢電池等危險(xiǎn)廢物也可能對(duì)土壤造成一定污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用和包裝物、農(nóng)膜等對(duì)土壤造成了一定污染。早些年方城縣開(kāi)展了土壤污染調(diào)查取樣工作，全縣共采集土樣 700余個(gè)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，由于一直未得到土壤污染調(diào)查反饋結(jié)果，至今土壤污染情況尚不明確。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃亟待完善

目前，全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境容量不夠協(xié)調(diào)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃不到位，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)未充分考慮土壤、環(huán)境的承載能力，農(nóng)作物的種植依靠化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，大量屬于優(yōu)質(zhì)肥料的糞便、污水未得到綜合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 農(nóng)村生活垃圾存在污染隱患

雖然在楊集鄉(xiāng)建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，對(duì)縣城和附近村組的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，但是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于距離較遠(yuǎn)，難以運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)，基本上是亂堆亂倒，存在土壤污染隱患，因而亟需建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視土壤污染防治工作

土壤是植物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到土壤污染防治的重要意義，將土壤污染防治納入工作計(jì)劃和議事日程。建立健全土壤污染防治責(zé)任體系，各部門(mén)各司其職，密切配合，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、礦山企業(yè)污染的監(jiān)管，加大土壤保護(hù)工作力度，切實(shí)做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 嚴(yán)格管理，預(yù)防為主，堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)，對(duì)“十五小土”等重污染項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，從源頭上堅(jiān)決控制重污染項(xiàng)目建設(shè)，防止土壤污染發(fā)生。

3.3 建立健全土壤污染防治監(jiān)測(cè)體系，調(diào)查土壤污染情況，積極爭(zhēng)取防治項(xiàng)目

土壤監(jiān)測(cè)是摸清土壤污染的基礎(chǔ)，要加大資金投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立健全土壤污染防治監(jiān)測(cè)體系，不斷提高監(jiān)測(cè)水平，盡快對(duì)全縣土壤污染進(jìn)行普查，摸清土壤污染狀況，積極爭(zhēng)取土壤污染防治項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，減少生活污染，切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)土壤污染問(wèn)題。

3.4 樹(shù)立生態(tài)循環(huán)理念，化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)

大力推行秸稈飼料的使用，發(fā)展牛羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)秸稈過(guò)腹還田，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積規(guī)劃建設(shè)與之相適應(yīng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量超過(guò)土地消納能力，同時(shí)配套建設(shè)沼氣發(fā)酵設(shè)施，用糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，沼液、沼渣肥田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，廢物循環(huán)利用，大力開(kāi)展配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張東，徐，陳斌，等.畜禽糞便沼氣工程處理技術(shù)[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：223-227

[2] 熊?chē)?yán)君.我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及治理措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（8）：294-295，297.

篇10

一、生態(tài)市建設(shè)工作情況

（一）不斷完善生態(tài)市建設(shè)工作體系

3月24日，市委、市政府召開(kāi)了全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)市建設(shè)大會(huì)，對(duì)生態(tài)市建設(shè)第一階段工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了第二階段建設(shè)任務(wù)，原市長(zhǎng)張秋波代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《2006－2007年度生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，新一輪責(zé)任書(shū)在總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系上增加了輻射環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的建立健全、河流水質(zhì)出境斷面考核、燃煤電廠(chǎng)脫硫等內(nèi)容，使責(zé)任書(shū)內(nèi)容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作報(bào)告》中，將加快生態(tài)市建設(shè)列入要著力抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，制定下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)年度考核辦法》，進(jìn)一步完善了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究制度。

（二）認(rèn)真實(shí)施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于2005年6月通過(guò)了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專(zhuān)家論證。該規(guī)劃主要分為啟動(dòng)和推進(jìn)階段、發(fā)展和提高階段、全面發(fā)展階段，安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)工業(yè)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等9大類(lèi)、152個(gè)、總投資為315.65億元的生態(tài)市重點(diǎn)建設(shè)工程。確保在2018年前，把*基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的生態(tài)市和集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光旅游、商貿(mào)流通、交通樞紐為一體的現(xiàn)代化中國(guó)江北水城。圍繞這一規(guī)劃目標(biāo)，我們對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展開(kāi)展了督查工作，有關(guān)責(zé)任單位也都采取有力措施，制訂工程實(shí)施計(jì)劃，倒排工期，加班加點(diǎn)，力爭(zhēng)按期竣工。

（三）狠抓污染防治，完善環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

為改善環(huán)境質(zhì)量，降低主要污染物排放強(qiáng)度，主要抓了以下四個(gè)方面。一是以點(diǎn)源治理為重點(diǎn)，組織編制實(shí)施了《四河一湖碧水行動(dòng)計(jì)劃》，努力抓好水污染防治。二是組織對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)院治污情況進(jìn)行了檢查，要求所有二級(jí)以上醫(yī)院必須經(jīng)消毒和生化處理達(dá)標(biāo)后排放。三是對(duì)各電廠(chǎng)完成脫硫任務(wù)作了計(jì)劃安排，督促各火力發(fā)（熱）電廠(chǎng)加快安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)進(jìn)度慢的電廠(chǎng)下達(dá)了限期改正違法行為通知書(shū)。四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，修改完善了《*市突發(fā)環(huán)境污染事件和污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制污染反彈

通過(guò)采取110環(huán)保聯(lián)動(dòng)、12369環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)、在重點(diǎn)污染源和污水處理廠(chǎng)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置等多種形式的執(zhí)法活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真論證，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。深入開(kāi)展了“整治違法排污保障群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治違法排污企業(yè)，對(duì)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了污染反彈，保障了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（五）“創(chuàng)模”工作取得了階段性成績(jī)

開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來(lái)，我市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，從加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加大資金投入，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，全面完成了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)模的基本條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理等28項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，10月31日通過(guò)了省環(huán)保局組織的“創(chuàng)模”技術(shù)核查，12月12日，通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局組織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，目前我們正按照國(guó)家技術(shù)核查組反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，迎接國(guó)家環(huán)?？偩值淖罱K驗(yàn)收。

（六）生態(tài)系列創(chuàng)建工作深入開(kāi)展

全市深入開(kāi)展了生態(tài)系列創(chuàng)建工作，有力的促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是建成了*、東昌府區(qū)、東阿縣等3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，冠縣、臨清、高唐、茌平、陽(yáng)谷等5個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)，陽(yáng)谷縣和東阿縣也積極開(kāi)展了全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。三是建成了東昌湖省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)了6處森林公園、2處風(fēng)景名勝區(qū)，受保護(hù)國(guó)土面積占國(guó)土面積的比率達(dá)8.42%。四是*鳳凰新城、中通時(shí)代豪園、高唐怡園小區(qū)、大田小區(qū)等4個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區(qū)姜堤樂(lè)園、陽(yáng)谷縣景陽(yáng)岡等4個(gè)風(fēng)景區(qū)開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（七）生態(tài)林業(yè)建設(shè)成績(jī)顯著

圍繞市委、市政府做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》，全市上下不斷加大投入，大力推進(jìn)平原綠化工程，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系，不斷完善提高綠色通道工程，努力優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工程，通過(guò)各項(xiàng)工程的實(shí)施，使林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力不斷提高，在保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)中所起到的作用也日益顯著。截至目前，全市有林地面積已達(dá)到260萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)了26.13%。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)

全市不斷加大農(nóng)村可再生能源推廣力度，重點(diǎn)抓了10個(gè)農(nóng)村生態(tài)家園示范村建設(shè)，啟動(dòng)了畜牧場(chǎng)中、小型沼氣示范工程建設(shè)。全市新建沼氣池7500余戶(hù)，是去年的3.5倍，累計(jì)建池可達(dá)23000戶(hù)，全年我市共爭(zhēng)取財(cái)政資金支持1225萬(wàn)元，目前已到位765萬(wàn)元，專(zhuān)款專(zhuān)用補(bǔ)貼給農(nóng)民，大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。沼氣生態(tài)家園新建2000戶(hù)，是去年的3.3倍，累計(jì)可達(dá)8000戶(hù)。新建“四位一體”能源生態(tài)溫室200余處，累計(jì)達(dá)2700處，建成了東昌府區(qū)大屯生態(tài)家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態(tài)示范園、東廟沼氣示范村。

（九）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得突破

目前，全市共有9個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工作中，全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)始終將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程和細(xì)胞工程來(lái)抓，通過(guò)努力，今年全市共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)，無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都取得了較大突破。另外，我們還開(kāi)展了市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，4年來(lái)，全市共批準(zhǔn)三批90個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)試點(diǎn)，其中有37個(gè)通過(guò)了生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的驗(yàn)收。有力的促進(jìn)了我市生態(tài)建設(shè)工作在農(nóng)村的深入開(kāi)展。

（十）土壤污染狀況調(diào)查工作全面鋪開(kāi)

按照國(guó)家環(huán)保總局和省環(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求，全市開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查工作。9月初，各縣（市、區(qū)）通過(guò)大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，完成了土壤調(diào)點(diǎn)區(qū)域的摸底調(diào)查工作，對(duì)照《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查總體方案》和省環(huán)保局的有關(guān)要求，對(duì)75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真審核。10月份，我們又按照《土壤污染狀況調(diào)點(diǎn)區(qū)域選擇原則和布點(diǎn)要求》對(duì)75個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真核查，確定了66個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域和約17000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，從而為做好下一步調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題及下步工作打算

一年來(lái)，生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，邊治理邊破壞的現(xiàn)象還一定程度的存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占較大比重；個(gè)別企業(yè)法制觀(guān)念淡薄，偷排偷放超標(biāo)污水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；生態(tài)居住小區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；有機(jī)食品、綠色食品基地規(guī)模太小。今后，我們繼續(xù)突出污染防治、生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，近期主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，為生態(tài)市建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高全體公民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、資源意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法治意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和現(xiàn)代文明生活方式，逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開(kāi)發(fā)。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立資源─產(chǎn)品─再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。按照各項(xiàng)指標(biāo)要求，以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)水污染、大氣污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、船舶污染、生態(tài)及面源污染的治理等工作，營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。力爭(zhēng)春節(jié)前通過(guò)國(guó)家“創(chuàng)?！彬?yàn)收。

（四）以流域和區(qū)域污染防治為重點(diǎn)，全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實(shí)施“四河一湖”碧水行動(dòng)計(jì)劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和防控措施落實(shí)，切實(shí)提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點(diǎn)抓好燃煤電廠(chǎng)脫硫工作，運(yùn)用高新技術(shù)加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業(yè)的提升改造，控制和減少污染物排放。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)。繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為保障群眾健康”等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。抓好排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁超標(biāo)排污或不按許可證規(guī)定超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，努力做到增產(chǎn)增效不增污。