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篇1

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)集中管理實(shí)施

我公司脫胎于鐵路局通信部門、成長(zhǎng)于中國(guó)電信長(zhǎng)期壟斷的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下。長(zhǎng)期以來(lái)，各分公司間作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算中心，財(cái)務(wù)管理比較粗放。一方面，管理鏈條較長(zhǎng)，資產(chǎn)間的關(guān)系不能直接對(duì)應(yīng)，流轉(zhuǎn)不通暢，容易造成會(huì)計(jì)信息失真；另一方面，資產(chǎn)權(quán)屬不易劃分加之管理的分散使相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)在內(nèi)部盤滯，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效益。因此要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)成本控制，會(huì)計(jì)核算集中就成為必要條件之一。財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)管理工作中的重中之中，要想在各級(jí)分公司形成決策、激勵(lì)和約束在內(nèi)的三大財(cái)務(wù)管理機(jī)制，就必須實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的核算型會(huì)計(jì)向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，各級(jí)分公司財(cái)務(wù)人員的主要精力均放在基礎(chǔ)核算上，財(cái)務(wù)部門的管理職能根本沒(méi)能有效得發(fā)揮，因此我們應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)核算中心為主線，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首先保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，進(jìn)而通過(guò)建立財(cái)務(wù)集中管理體系，形成以“會(huì)計(jì)核算集中、資金籌措統(tǒng)一、內(nèi)控體系高效地財(cái)務(wù)管理模式。

一、流程重組，構(gòu)建以會(huì)計(jì)集中核算為核心的集中管理體系

企業(yè)的工作效率來(lái)自職責(zé)界面的明晰和各種流程的通暢，要想有效的實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理，完善業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)流程和管理流程，建立省分公司業(yè)務(wù)流程體系是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的源頭。因?yàn)闃I(yè)務(wù)流程是管理的基礎(chǔ)，公司扁平化管理勢(shì)必要將原來(lái)被分割的工作復(fù)合，壓縮成一個(gè)完整的任務(wù)，刪除不必要的工作環(huán)節(jié)，同時(shí)又要有必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，合理設(shè)置監(jiān)督和審批環(huán)節(jié)，只有這樣才能讓財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1、核心――會(huì)計(jì)集中核算

在省分公司組建會(huì)計(jì)核算中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各級(jí)分公司日常會(huì)計(jì)核算工作。在核算中心內(nèi)部，執(zhí)行統(tǒng)一的作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由核算中心負(fù)責(zé)全省內(nèi)部資金的統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行收支兩條線，撤消各級(jí)分公司的基本銀行賬戶，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)；保留收入專用賬戶，將各級(jí)分公司的收入款由收入戶按期劃轉(zhuǎn)至省分公司，保證最大限度地將資金匯集在省分公司，為省分公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供資金保障。

2、支撐――信息集中管理

目前，雖然我公司全部實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，但會(huì)計(jì)軟件平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，核算軟件與報(bào)表系統(tǒng)無(wú)法對(duì)接，因而使得會(huì)計(jì)信息不能得到及時(shí)、有效地共享，既浪費(fèi)了信息資源又減緩了信息提供的時(shí)效性。會(huì)計(jì)集中核算必須依托信息網(wǎng)絡(luò)手段，通過(guò)與其它原有信息平臺(tái)的鏈接，集成方方面面的會(huì)計(jì)信息，全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使公司內(nèi)部管理與核算成為一個(gè)有機(jī)的整體，為財(cái)務(wù)管理與集中核算創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也為管理工作提供準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息。

3、提升公司內(nèi)部管理水平

財(cái)務(wù)集中管理平臺(tái)的搭建決定著公司財(cái)務(wù)管理工作的集中程度。會(huì)計(jì)核算集中不只是財(cái)務(wù)的集中，應(yīng)當(dāng)延伸到公司整個(gè)管理工作的各各層次，使管理工作的廣度、深度得到提高。

我公司現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施的二條主線分別為：（1）采購(gòu)系統(tǒng)一體化的集中管理，集中統(tǒng)一采購(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本。取消各級(jí)分公司的物資供應(yīng)部門，由省分公司物資管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)各地市分公司的物資供應(yīng)業(yè)務(wù)。通過(guò)整合資源，合理降低庫(kù)存、降低消耗、減少損失、折舊利新。（2）網(wǎng)絡(luò)資源一體化和集中管理，集中統(tǒng)一在省分公司一點(diǎn)結(jié)算，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，由省分公司網(wǎng)絡(luò)支撐中心全面負(fù)責(zé)各地市分公司的網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)配，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)資源合理利用、出口成本節(jié)約支出。

我公司將來(lái)應(yīng)實(shí)施的二條主線分別為：（1）對(duì)資金實(shí)行集中管理。利用資金平臺(tái)實(shí)施資金集中管理，取消下屬單位的資金分戶，將資金的管理和使用權(quán)限進(jìn)一步上移到省分公司，由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理銀行資金的收支管理，既可保證資金使用效率的提高，也可將原來(lái)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)事后反饋轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲瑫r(shí)也強(qiáng)化了資金的管理。（2）對(duì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)實(shí)行集中管理。市場(chǎng)是公司的終端業(yè)務(wù)，銷售功能的強(qiáng)弱直接影響到企業(yè)的現(xiàn)金流和經(jīng)營(yíng)成果，宜采取逐步集中的管理辦法對(duì)銷售實(shí)行集中。現(xiàn)有的集團(tuán)客戶部集中了西安市大型和集團(tuán)客戶，將來(lái)應(yīng)將銷售決策權(quán)逐步上移，要從提供的業(yè)務(wù)、公司內(nèi)部和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值鏈角度，識(shí)別每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本動(dòng)因，發(fā)掘增加客戶價(jià)值或降低成本的機(jī)會(huì)，研究增加收入機(jī)會(huì)時(shí)的成本投入，分業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算，建立定價(jià)模型，為營(yíng)銷提供支撐。

二、實(shí)時(shí)與定期集中管理相結(jié)合，公司財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)現(xiàn)模式

根據(jù)我省實(shí)際情況，財(cái)務(wù)集中管理適宜采用混合集中管理模式，即對(duì)中小地市分公司采用實(shí)時(shí)集中管理，對(duì)于較大的西安分公司采用定期集中管理。對(duì)中小地市分公司財(cái)務(wù)采用實(shí)時(shí)集中管理，就是對(duì)該公司整個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)生“過(guò)程”的實(shí)時(shí)控制。在該模式下，地市分公司主要是費(fèi)用中心，管理側(cè)重點(diǎn)是對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)生“過(guò)程”的控制。當(dāng)發(fā)生成本支出時(shí)，又可采用兩種方式對(duì)成本進(jìn)行處理，第一種是由核算中心集中處理。即各級(jí)分公司財(cái)務(wù)人員采集原始數(shù)據(jù)，定期或傳真到省分會(huì)計(jì)核算中心，由核算中心完成對(duì)費(fèi)用原始憑證的審核、原始數(shù)據(jù)的采集，記賬憑證的生成、記賬，全省制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)集中控制、集中審核、集中管理，集中決策；第二種是會(huì)計(jì)核算分散處理，信息數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)。當(dāng)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，由各級(jí)分公司財(cái)務(wù)人員完成費(fèi)用原始憑證的輸入、審核、記賬，同時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)提交省分公司，由省分公司集中存儲(chǔ)記賬憑證，強(qiáng)化控制力度。定期集中管理，對(duì)西安分公司采用定期集中管理，就是省分公司定期通過(guò)報(bào)表信息、財(cái)務(wù)分析信息等了解西安分公司的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)西安分公司進(jìn)行“結(jié)果控制”。在該模式下，西安分公司是一個(gè)利潤(rùn)中心，管理關(guān)系相對(duì)松散。從財(cái)務(wù)控制角度看，省分公司依據(jù)其提供的報(bào)表數(shù)據(jù)反映贏利情況、營(yíng)運(yùn)情況等各種財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)這些指標(biāo)的分析，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。這種財(cái)務(wù)控制與實(shí)時(shí)集中管理模式的側(cè)重點(diǎn)不同，它不是一種“過(guò)程”的控制，而是通過(guò)對(duì)“報(bào)表”的分析，而進(jìn)行的一種“結(jié)果”控制。

三、軟硬件平臺(tái)，公司財(cái)務(wù)集中管理解決方案

對(duì)于實(shí)時(shí)集中管理第一種核算方式，現(xiàn)有的硬件可以滿足會(huì)計(jì)核算的需要，只需增加會(huì)計(jì)核算的人員配備，從管理軟件入手，解決核算系統(tǒng)與報(bào)表系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，或依托辦公OA的建立達(dá)到原始數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞，從而解決信息提供的及時(shí)性、完整性。在資金管理方面，在各地市分公司只保留收入賬戶，支出賬戶收歸省分公司集中支付，以周為周期，將各地市分公司的支出款按業(yè)務(wù)量大小劃分，固定于周內(nèi)某一工作日集中從網(wǎng)銀支付各類轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；同時(shí)基于銀行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，為各分公司人員開(kāi)設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄卡，用于工資的發(fā)放及現(xiàn)金報(bào)銷款的支付，減少會(huì)計(jì)核算中心的現(xiàn)金收支。 對(duì)于實(shí)時(shí)集中管理第二種核算方式，技術(shù)架構(gòu)是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，省分公司與地市公司財(cái)務(wù)部間建立實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，即在省分核算中心設(shè)立服務(wù)器，整個(gè)公司財(cái)務(wù)軟件使用網(wǎng)絡(luò)版本，公司實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通信，分公司公司(客戶端)全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞到省分管理中心的服務(wù)器上進(jìn)行集中存儲(chǔ)；服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)由省分核算中心進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和管理，通過(guò)在管理軟件中設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，并在不同控制層面上設(shè)置控制參數(shù)，實(shí)現(xiàn)省分公司與分公司單位信息共享，達(dá)到對(duì)整個(gè)省分公司財(cái)務(wù)信息的集中管理目標(biāo)。

四、數(shù)據(jù)共享，公司財(cái)務(wù)集中管理的模塊基礎(chǔ)

1、營(yíng)收模塊，加強(qiáng)公司應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款的管理

目前我公司收入管理除西安分公司外均集中在各分公司財(cái)務(wù)部門，業(yè)務(wù)量大、財(cái)務(wù)人員很大一部份精力花費(fèi)在此，由于現(xiàn)行計(jì)費(fèi)系統(tǒng)功能不夠完善，許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均為手工操作，且對(duì)于我公司的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)、寬帶營(yíng)收等均不能在計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)劃轉(zhuǎn)核算，對(duì)于后付費(fèi)業(yè)務(wù)也無(wú)法對(duì)用戶欠費(fèi)建立明細(xì)臺(tái)帳，不利于應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款的管理。另外，對(duì)于我公司收入中的各類明細(xì)業(yè)務(wù)以及今年重點(diǎn)開(kāi)展的協(xié)同各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中也無(wú)法進(jìn)行體現(xiàn)，使得財(cái)務(wù)收入的數(shù)據(jù)無(wú)法與市場(chǎng)收入進(jìn)行有效的對(duì)接。因此，對(duì)于全省收入業(yè)務(wù)核算管理，需要從計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的源頭進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與計(jì)費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，將人為操作降到最低，解決計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)差異較大的現(xiàn)狀。

2、物采模塊，加強(qiáng)公司庫(kù)存物資的實(shí)物管理

目前我公司物資管理已經(jīng)建立有物資采購(gòu)平臺(tái)，并已實(shí)現(xiàn)分級(jí)次網(wǎng)絡(luò)化管理，雖然物資的出入庫(kù)已進(jìn)行了平臺(tái)操作，但該業(yè)務(wù)信息傳遞至財(cái)務(wù)人員仍采用原始的手工操作，財(cái)務(wù)人員很大一部份精力花費(fèi)在料票的分撿核對(duì)，造成工作量大、核算的準(zhǔn)確性保障性差的現(xiàn)狀，因此，對(duì)于全省的物資核算管理，可以以采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，各項(xiàng)物資的出入庫(kù)均在后臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)憑證生成，進(jìn)而達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與物資實(shí)物的統(tǒng)一，將人為操作的失誤率降到最低。

3、固定資產(chǎn)模塊，加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)的管理

我公司目前的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理由于沒(méi)有任何應(yīng)用系統(tǒng)的支持，一直依靠EXCEL來(lái)完成，并且沒(méi)有統(tǒng)一的格式，而固定資產(chǎn)的主要?dú)w屬部門現(xiàn)采用設(shè)備履歷系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)于固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配均按月進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新，但該設(shè)備履歷系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)金額不做管理，因此固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與固定的資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)，所以財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的很多操作都停滯在紙質(zhì)化、手工化，影響工作效率。因此如果能將設(shè)備履歷系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，即可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及折舊計(jì)算計(jì)提等日常應(yīng)用均采用電子化處理，并支持公司內(nèi)對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥流程及業(yè)務(wù)單據(jù)的制定，與總賬系統(tǒng)關(guān)聯(lián)形成內(nèi)部往來(lái)憑證；支持多組織關(guān)系下對(duì)資產(chǎn)的管理，并與信息系統(tǒng)中其他模塊有良好的互動(dòng)關(guān)系；能夠?qū)ξ夜炯磳?shí)行的全成本核算起到很好的輔助作用。

總之，財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)施要點(diǎn)是要理清思路，制定一個(gè)科學(xué)的構(gòu)思和切實(shí)可行的方案；理順財(cái)務(wù)管理職責(zé)、健全財(cái)務(wù)管理制度；建立起一支高效協(xié)作的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。財(cái)務(wù)集中管理不是通過(guò)財(cái)務(wù)集中，削弱下屬單位的職責(zé)和職能，也不是簡(jiǎn)單的替代，更不是流于形式的集中。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊敏：《集團(tuán)公司如何實(shí)施對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制》，企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003年05期；

[2]凌龍：《賈可走馬，密不透風(fēng)――希望集團(tuán)公司如何處理總部與子公司關(guān)系》,畜牧市場(chǎng),2005年07期；

篇2

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 財(cái)務(wù)管理體系 企業(yè)財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為特征，以公司形態(tài)為代表的企業(yè)制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式開(kāi)始在我國(guó)建立和完善起來(lái)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。而構(gòu)建與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系恰恰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)最大保證。

構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。首先，要把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，這就要轉(zhuǎn)變管理理念，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)體制下的作用，改變“財(cái)務(wù)就是核算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；其次，積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理的方法和機(jī)制，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，解決國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置問(wèn)題；全面高效地建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點(diǎn)，把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理體系。

一、積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過(guò)多年運(yùn)用發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金營(yíng)運(yùn)和分配為主體的財(cái)務(wù)管理方法體系。而我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀決定了我們不能完全照搬套用，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。

二、建立財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，能否獲得信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前許多國(guó)有企業(yè)掌握信息滯后，信息反饋能力較弱，使得財(cái)務(wù)管理工作顯得被動(dòng)落后。要改變這種狀況，就應(yīng)在預(yù)算上下工夫，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有步驟有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從目前的被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)，編制出一套包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表在內(nèi)的預(yù)算體系。由此要充分做好以下幾項(xiàng)工作：

搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早處理；強(qiáng)化信息反饋能力，并根據(jù)市場(chǎng)信息地變化安排企業(yè)工作。

著力于做好預(yù)測(cè)證券市場(chǎng)價(jià)格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測(cè)工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。

搞好銷售預(yù)測(cè)及目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)開(kāi)展正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)通過(guò)制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開(kāi)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。

圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整地日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。

三、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)重要概念?，F(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。為此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合企業(yè)的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過(guò)高，借入資金過(guò)多，一旦投資利潤(rùn)率下降，利息負(fù)擔(dān)過(guò)重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，企業(yè)要加強(qiáng)銷售客戶的信用調(diào)查，合理確定賒銷額度，避免呆賬、壞賬損失；避免隨意決定賒銷額度，盲目貸款，損害企業(yè)形象和信譽(yù)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等要密切關(guān)注，弄清情況及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，防止風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。

四、強(qiáng)化資金管理，建立健全資金管理體系，挖掘內(nèi)部資金潛力

資金是企業(yè)的“血液”，安全高效地管理和使用資金，就要重視以下幾點(diǎn)：

實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。

挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)的支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。

建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我的發(fā)展。

五、強(qiáng)化企業(yè)成本管理，完善目標(biāo)成本責(zé)任制。

目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)普遍存在成本管理薄弱，費(fèi)用支出控制不嚴(yán)等問(wèn)題，為此，提高財(cái)務(wù)部門對(duì)成本的控制水平，搞好成本決策和控制，提高資金的營(yíng)運(yùn)效率，確保出資者的資金不斷增值就顯得尤為關(guān)鍵：

樹立成本意識(shí)，劃分成本責(zé)任中心，明確各部門的成本目標(biāo)和責(zé)任，并與職工個(gè)人利益掛鉤，提高企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通過(guò)研究市場(chǎng)變化調(diào)整成本管理重點(diǎn)，把降低成本建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

建立嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度和牽制制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的成本管理，建立成本報(bào)表和分析信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋成本管理中存在的問(wèn)題。

建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，拓寬成本考核的范圍，改變目前的定額成本法為目標(biāo)的成本核算方法。企業(yè)不但要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本，還應(yīng)考核產(chǎn)品的售前成本，售后的后續(xù)成本。真正把成本管理中心轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制上來(lái)。

六、實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)公開(kāi)，保護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。

為了適應(yīng)建立規(guī)則健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市場(chǎng)體系，現(xiàn)代企業(yè)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面向市場(chǎng)，由財(cái)務(wù)秘密轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)公開(kāi)，真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為社會(huì)和投資人服務(wù)，確保投資人的權(quán)益。同時(shí)建立會(huì)計(jì)報(bào)表社會(huì)公開(kāi)制度，加快建立以強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的財(cái)務(wù)社會(huì)監(jiān)督體系，按慣例向公眾公布經(jīng)營(yíng)狀況。

篇3

關(guān)鍵詞：亞洲開(kāi)發(fā)銀行 招標(biāo)基本流程 項(xiàng)目管理應(yīng)用

一、亞洲開(kāi)發(fā)銀行簡(jiǎn)介

亞洲開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞行”）成立于1966年，是一個(gè)通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域合作和加速發(fā)展中會(huì)員國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，致力于提高亞洲及太平洋地區(qū)人民生活條件和質(zhì)量的國(guó)際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)，也是亞太地區(qū)最大的區(qū)域性國(guó)際金融組織。總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉，目前其成員體已經(jīng)發(fā)展到67個(gè)，其中48個(gè)來(lái)自亞太地區(qū)，19個(gè)來(lái)自其它地區(qū)。

亞行在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康保障服務(wù)、金融和公共管理體系，幫助成員體應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的影響，或者更好地管理他們的自然資源方面都致力于幫助發(fā)展中成員體走上繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化之路，幫助他們與其他成員體以及全世界融為一體。

其主要援助方式包括貸款、贈(zèng)款、政策對(duì)話、技術(shù)援助和股權(quán)投資等。

二、亞行貸款項(xiàng)目在我國(guó)的情況

亞行貸款項(xiàng)目遍布在我國(guó)各地，在我國(guó)中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的貸款項(xiàng)目占很大比重。其中廣東、安徽、廣西、云南、湖北、內(nèi)蒙、新疆、吉林等省市均受益很大。亞行項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)（含水利）項(xiàng)目，交通項(xiàng)目，能源項(xiàng)目，城建環(huán)保項(xiàng)目，社會(huì)發(fā)展及其他領(lǐng)域項(xiàng)目等，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的建設(shè)起著積極作用。

三、亞行貸款招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的基本執(zhí)行流程

以亞行項(xiàng)目國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）為例，招標(biāo)公司的招標(biāo)采購(gòu)基本執(zhí)行流程分為前期準(zhǔn)備階段、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)。

1.前期準(zhǔn)備階段

對(duì)于亞行項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行流程的前期準(zhǔn)備，主要包括最終用戶前期技術(shù)論證，需要包括最終用戶根據(jù)實(shí)際需要及前期項(xiàng)目情況，對(duì)所需采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)進(jìn)行技術(shù)論證，形成技術(shù)文件。

對(duì)于工程類項(xiàng)目，需要最終用戶對(duì)工程建設(shè)的工程量清單、圖紙進(jìn)行編制。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期進(jìn)度以及對(duì)實(shí)施單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、人員、設(shè)備等方面的要求進(jìn)行討論和確認(rèn)。對(duì)于設(shè)備類采購(gòu)項(xiàng)目，需要最終用戶對(duì)所采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品成熟度、交貨時(shí)間、安裝調(diào)試要求、質(zhì)量保證條款以及對(duì)供貨單位（供貨商及制造商）的資質(zhì)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面的要求進(jìn)行討論和確認(rèn)。對(duì)于服務(wù)類項(xiàng)目，需要最終用戶對(duì)所采購(gòu)的服務(wù)應(yīng)達(dá)到的用戶想要的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施后所需達(dá)到的效果、實(shí)施進(jìn)程、時(shí)間以及項(xiàng)目對(duì)服務(wù)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、人員等的要求進(jìn)行討論和確認(rèn)。對(duì)于所有類型的技術(shù)文件，必要時(shí)，可邀請(qǐng)專家對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行審核，提出修改建議，改進(jìn)技術(shù)文件。

另對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程，或準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的情況下，諸如為用戶專門設(shè)計(jì)的設(shè)備、工業(yè)成套設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)、某些復(fù)雜的信息和技術(shù)合同以及交鑰匙合同、設(shè)計(jì)和建造合同，或管理承包合同等，資格預(yù)審?fù)ǔＪ潜匾?。這還保證了招標(biāo)邀請(qǐng)只發(fā)給那些有足夠能力和資源的投標(biāo)人。資格預(yù)審應(yīng)完全以潛在投標(biāo)人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎(chǔ)，應(yīng)考慮它們的：（a） 經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去履行類似合同的情況；（b） 施工或制造設(shè)施方面的能力；及 （c） 財(cái)務(wù)狀況。

2.編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件應(yīng)向投標(biāo)人提供準(zhǔn)備響應(yīng)性投標(biāo)所必需的所有信息是基本要求。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度隨著所采購(gòu)貨物和合同大小的不同而有所不同，但它們通常都應(yīng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書、合同書、合同條件，包括通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)格、工程量清單和圖紙、報(bào)價(jià)表和必要的附件，投標(biāo)保證金和履約保證金形式。完整的招標(biāo)文件編制好后，須經(jīng)最終用戶、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（亞行在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目辦，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政廳）確認(rèn)后，隨同一份招標(biāo)公告版本，向亞行報(bào)備。

3.招標(biāo)公告

在經(jīng)亞行確認(rèn)后，按亞行的要求，作為具體采購(gòu)公告投標(biāo)邀請(qǐng)應(yīng)刊登在亞行的網(wǎng)站上，以及我國(guó)境內(nèi)全國(guó)發(fā)行的一份英文報(bào)紙上。隨后，進(jìn)入文件的發(fā)售期。

4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)

投標(biāo)書的準(zhǔn)備時(shí)間。一般而言，亞行要求國(guó)際招標(biāo)應(yīng)給潛在投標(biāo)人自投標(biāo)邀請(qǐng)之日或開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日（以晚者為準(zhǔn)）起不少于六周的時(shí)間用于投標(biāo)書的準(zhǔn)備。

開(kāi)標(biāo)程序。根據(jù)亞行的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與接收投標(biāo)書的截止時(shí)間相同或緊隨其后，并在投標(biāo)邀請(qǐng)中與開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)一起公布，以便投標(biāo)人出席。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)大聲讀出并記錄投標(biāo)人名稱、每個(gè)投標(biāo)的總金額、折扣聲明（如有）并加以記錄。該記錄的副本應(yīng)立即報(bào)送亞行。

標(biāo)書的評(píng)審。首先，合法組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件的簽署、保證金、是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件進(jìn)行檢查和評(píng)審。隨后，應(yīng)針對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，包括糾正計(jì)算上的錯(cuò)誤、折扣的計(jì)算、運(yùn)保費(fèi)等其他費(fèi)用的添加，按照招標(biāo)文件的要求對(duì)非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。最后，根據(jù)亞行的要求，合同應(yīng)該授予具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，但不一定是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。

合同授予。應(yīng)根據(jù)亞行的要求，在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)?shù)哪芰唾Y源標(biāo)準(zhǔn)的，并且其投標(biāo)已被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求并且提供最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。

四、項(xiàng)目管理知識(shí)在亞行項(xiàng)目執(zhí)行中的應(yīng)用

1.項(xiàng)目范圍管理

根據(jù)項(xiàng)目管理知識(shí)，在亞行項(xiàng)目初期可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程，將亞行招標(biāo)項(xiàng)目的整個(gè)工作范圍進(jìn)行定義，即可利用“工作分解結(jié)構(gòu)模型（Work Breakdown Structure，WBS）”來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體如下圖：

通過(guò)WBS模型，使復(fù)雜繁瑣的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)程變得簡(jiǎn)單化，可以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程和工作范圍的審核，并且WBS模型的另一個(gè)作用是可以提高人員分配和項(xiàng)目執(zhí)行方面的效率，可以根據(jù)分解工作的不同來(lái)安排不同的人員，達(dá)到人力資源優(yōu)化配置。有效的授權(quán)，可以使被授權(quán)工作的人員產(chǎn)生主動(dòng)性、靈活性和責(zé)任感。

2.項(xiàng)目時(shí)間管理

對(duì)亞行招標(biāo)項(xiàng)目，可以在定義各項(xiàng)任務(wù)后，測(cè)算任務(wù)工時(shí)，進(jìn)行任務(wù)排序，編制進(jìn)度計(jì)劃。在完成項(xiàng)目任務(wù)排序后，可以根據(jù)項(xiàng)目情況，找出項(xiàng)目“關(guān)鍵鏈”，確定項(xiàng)目里程碑似的任務(wù)，并找出“關(guān)鍵鏈”中前后兩任務(wù)之前的時(shí)間以及前后任務(wù)的因果關(guān)系。例如：亞行規(guī)定，“國(guó)際招標(biāo)應(yīng)給出自投標(biāo)邀請(qǐng)之日或開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日（以晚者為準(zhǔn)）起不少于六周的時(shí)間?！边@段“時(shí)間段”，在“關(guān)鍵鏈”中涉及到前后兩個(gè)任務(wù)?！皶r(shí)間段”前的任務(wù)涉及到“公告以發(fā)售文件”，“時(shí)間段”后涉及的任務(wù)包括“開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)”。所以，應(yīng)根據(jù)“時(shí)間段”的要求，在公告前或同時(shí)，就要預(yù)定好“開(kāi)、評(píng)標(biāo)”的場(chǎng)地（因?yàn)樯婕暗介_(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議場(chǎng)地的空閑時(shí)間）。

根據(jù)此例，也可依照亞行項(xiàng)目的規(guī)定將其他涉及到的“時(shí)間段”列出，例如：招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期期滿后的四周內(nèi)保持有效?！薄敖杩钊巳绻笱娱L(zhǎng)投標(biāo)有效期以便完成評(píng)標(biāo)、獲得必要的批準(zhǔn)和澄清以及授予合同，那么，當(dāng)?shù)谝淮窝悠诔^(guò)四周時(shí)，應(yīng)獲得亞行的事前批準(zhǔn)，并且對(duì)于以后的所有延期要求，不管期限多長(zhǎng)，都應(yīng)在事前征得亞行的同意?！?這些“時(shí)間段”一般涉及到項(xiàng)目執(zhí)行或質(zhì)量保證的質(zhì)量，或者前后任務(wù)時(shí)間的確定。

3.項(xiàng)目質(zhì)量管理

對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行的項(xiàng)目質(zhì)量來(lái)說(shuō)，首先，也是最基本的，就是項(xiàng)目的執(zhí)行應(yīng)該合法、合規(guī)；在此基礎(chǔ)上，第二步是要做到使項(xiàng)目的執(zhí)行滿足最終用戶的要求，包括時(shí)間進(jìn)度，包括招標(biāo)文件和開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量?？舍槍?duì)此制定項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行審核。

4.項(xiàng)目組織管理

為了有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，搭建組織體系并制定團(tuán)隊(duì)日常管理的計(jì)劃。根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)，劃分工作職責(zé)，使各人員優(yōu)化配置，例如：讓有在組會(huì)方面有經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議的安全和組織；讓商務(wù)寫作及英文好的人員負(fù)責(zé)與亞行的溝通及郵件往來(lái)；讓亞行項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來(lái)負(fù)責(zé)文件的制定，開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議的主持等；將人員分為項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目副經(jīng)理，項(xiàng)目組人員等，這樣，各司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不僅提高效率，還能做到權(quán)責(zé)明晰。

5.項(xiàng)目溝通管理

以亞行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程為例，除了同國(guó)內(nèi)最終用戶及監(jiān)督部門的溝通，一個(gè)很重要的點(diǎn)就是同亞行之間的溝通。首先，應(yīng)羅列出亞行規(guī)定需同其溝通的一些關(guān)鍵要求，包括：第一，在招標(biāo)前，借款人應(yīng)將招標(biāo)文件草稿連同招標(biāo)擬采用的刊登廣告的程序，一并報(bào)送亞行審查和提出意見(jiàn)。如亞行提出合理要求，借款人應(yīng)對(duì)該文件作相應(yīng)的修改。對(duì)招標(biāo)文件做出的任何進(jìn)一步的修改，在向預(yù)期的投標(biāo)人發(fā)出之前，均應(yīng)征得亞行批準(zhǔn)。第二，在收到投標(biāo)書和完成評(píng)標(biāo)之后，在做出授予合同的最后決定之前，將關(guān)于對(duì)所收到的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和比較的詳細(xì)評(píng)標(biāo)報(bào)告與授標(biāo)建議和亞行合理要求的其他材料一起報(bào)送亞行，報(bào)送時(shí)間應(yīng)至少在投標(biāo)有效期屆滿之前4個(gè)星期。

對(duì)于項(xiàng)目的這些關(guān)鍵要求，應(yīng)及時(shí)向亞行報(bào)備并及時(shí)溝通，如有必要的話，還應(yīng)及時(shí)將溝通的結(jié)果同國(guó)內(nèi)的最終用戶和監(jiān)督部門轉(zhuǎn)達(dá)。

亞行項(xiàng)目對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已越來(lái)越重要。亞行貸款招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的順利執(zhí)行對(duì)整個(gè)亞行項(xiàng)目更是關(guān)鍵。作為招標(biāo)公司項(xiàng)目經(jīng)理，相信通過(guò)科學(xué)的運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)，可以使項(xiàng)目的執(zhí)行更加有效率、有條不紊地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]亞洲開(kāi)發(fā)銀行.《亞行采購(gòu)指南》.亞洲開(kāi)發(fā)銀行，2013

[2]（美）哈羅德.科茲納，《項(xiàng)目管理―計(jì)劃、進(jìn)度和控制的系統(tǒng)方法》，電子工業(yè)出版社，2011

篇4

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代高職教育 采購(gòu)管理課程 課程建設(shè)

引言

近年來(lái),物流行業(yè)的發(fā)展十分迅猛,物流作為支撐企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,受到了各行各業(yè)的高度重視,基于此,物流業(yè)被國(guó)家列為重點(diǎn)支持的十大產(chǎn)業(yè)之一。物流管理專業(yè)作為現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)主要形式,其質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家物流未來(lái)的發(fā)展。采購(gòu)管理是物流管理專業(yè)的一門核心課程,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于重要地位,對(duì)企業(yè)效益和利潤(rùn)的貢獻(xiàn)作用巨大。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)對(duì)專業(yè)化采購(gòu)人才的需求不斷加大,特別是江浙一帶的歐美企業(yè)。專業(yè)采購(gòu)人才已成為企業(yè)在人才引進(jìn)方面新的重點(diǎn)爭(zhēng)奪領(lǐng)域。

一

目前在社會(huì)上,只有北京、上海、深圳,以及江浙一帶少數(shù)發(fā)達(dá)城市,推出了采購(gòu)師職業(yè)資格證書的考證和培訓(xùn)。在現(xiàn)代教育體系中,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等極少數(shù)高校開(kāi)設(shè)了“采購(gòu)與供應(yīng)管理專業(yè)”,相關(guān)的職業(yè)教育教材體系建設(shè)還在摸索之中。而在教學(xué)方面,由于基礎(chǔ)條件和社會(huì)環(huán)境等因素的制約,采購(gòu)人才的培養(yǎng)成為物流管理專業(yè)的一個(gè)重要方向。對(duì)于采購(gòu)管理課程建設(shè),目前大多職業(yè)院校面臨的主要問(wèn)題存在如下方面。

1.課程內(nèi)容的點(diǎn)多、面廣,多數(shù)專業(yè)教材重復(fù)著以知識(shí)體系為主線的模式。

采購(gòu)管理作為一門實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的核心課程,與企業(yè)實(shí)際操作緊密相聯(lián),課程的學(xué)習(xí)也就相應(yīng)地要體現(xiàn)出職業(yè)的特點(diǎn)和要求。更重要的是――作為指標(biāo)性、方向性的課程教材,應(yīng)該緊密跟隨市場(chǎng)需求。而目前在高職教材市場(chǎng)中,突出實(shí)踐操作性的這方面教材還是鳳毛麟角,如:《采購(gòu)業(yè)務(wù)管理》、《市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)》等。雖然有的也體現(xiàn)出創(chuàng)新,或以模塊形式來(lái)重新編排知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,但是其主要內(nèi)容仍然是知識(shí)分析的傳統(tǒng)模式,學(xué)生反饋還是不太滿意。

2.在課程的學(xué)習(xí)中,仍多以傳統(tǒng)課堂講授形式為主。

采購(gòu)是一項(xiàng)古老業(yè)務(wù),也是一門新興學(xué)問(wèn)。對(duì)于這門新課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè),在國(guó)內(nèi)才剛剛起步,各方面的軟硬件搭配、組合,都與現(xiàn)代企業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)。限于學(xué)校的實(shí)際條件,相應(yīng)的專業(yè)師資嚴(yán)重不足,學(xué)校配置的采購(gòu)實(shí)訓(xùn)條件嚴(yán)重滯后,又無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒,也缺乏系統(tǒng)且成熟采購(gòu)案例相以輔佐。因此,課程的分析、討論更多的是圍繞教材的內(nèi)容來(lái)展開(kāi),傳統(tǒng)教學(xué)模式在課程的講授中占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.由于采購(gòu)工作的特殊性,大多采購(gòu)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)流于形式。

采購(gòu)工作對(duì)于企業(yè)來(lái)講,尤其是生產(chǎn)企業(yè),涉及最基本的商業(yè)機(jī)密,是領(lǐng)導(dǎo)者十分關(guān)心的一項(xiàng)核心經(jīng)營(yíng)管理工作。它是事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展的大事,出于商業(yè)保密規(guī)定或要求,絕大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)允許讓采購(gòu)或物流管理專業(yè)學(xué)生去進(jìn)行短期的實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)。正因?yàn)槿绱?采購(gòu)課程實(shí)訓(xùn)的開(kāi)展就顯得十分困難,采購(gòu)實(shí)踐環(huán)節(jié)多數(shù)流于形式――紙上談兵的情況多,機(jī)房模擬操作實(shí)訓(xùn)的多,這些對(duì)沒(méi)有參加過(guò)工作的學(xué)生來(lái)講,很難形成直觀感受,實(shí)際的效果和收獲不大。

4.相關(guān)采購(gòu)管理課程的專業(yè)師資在各學(xué)校十分匱乏。

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍作為學(xué)校的立校之本,更是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的核心要素。目前,大多高校專業(yè)教師乃是半路出家,有的屬于企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)來(lái),實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但自身理論素養(yǎng)有待提高;有的是其他專業(yè)調(diào)換過(guò)來(lái)的,采購(gòu)理論所知不多,工作經(jīng)驗(yàn)更是欠缺。作為采購(gòu)課程的專業(yè)教師,必須熟悉采購(gòu)工作實(shí)際,靈活處理有關(guān)工作中遇到的各種問(wèn)題和麻煩,傳授給學(xué)生用得上、用得好的真正本領(lǐng),這對(duì)專任教師提出了更高要求和任務(wù)。而兩者融會(huì)貫通的專業(yè)人才在企業(yè)界更被視為“寶貝”,是各行業(yè)老板不可多得的高級(jí)管理人才和得力助手。

二

現(xiàn)代采購(gòu)人才是企業(yè)參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的緊俏人才,在企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展中的地位和作用日益重要。作為緊缺人才培養(yǎng)基地的現(xiàn)代高職教育,基于當(dāng)前工作系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)思路,應(yīng)不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理課程的建設(shè)。

1.加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè),常聘請(qǐng)企業(yè)專家開(kāi)展專題講座。

教師是學(xué)校辦學(xué)的第一要素。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,既是發(fā)展高質(zhì)量教育的重要前提,又是其關(guān)鍵所在。社會(huì)中既擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn),又勝任專業(yè)教學(xué)工作的采購(gòu)管理師資是十分稀缺的。因此,學(xué)校首先應(yīng)該加大師資培養(yǎng)力度,一方面,利用假期時(shí)間將專業(yè)教師送到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,另一方面,積極聘請(qǐng)企業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任課程主講或?qū)嵱?xùn)教師,提高其學(xué)歷層次。此外,還要多利用社會(huì)實(shí)踐專家的豐富學(xué)識(shí),能經(jīng)常為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展提供新思路,拓寬其新視界。企業(yè)專家擁有大量的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),有生動(dòng)的企業(yè)實(shí)踐案例,更能不斷接觸到采購(gòu)活動(dòng)管理的前沿問(wèn)題。如果學(xué)校充分利用這些外腦,那么不僅能夠給學(xué)生帶來(lái)許多新鮮信息,還能對(duì)高校的專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)揮不可或缺的重要作用。

2.參照CIPS考證的模塊教學(xué),優(yōu)化課程體系,完善課程知識(shí)模塊化。

采購(gòu)管理方面的認(rèn)證與培訓(xùn)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展多年,無(wú)論是采購(gòu)資格認(rèn)證的知識(shí)與技能評(píng)測(cè)上,還是在認(rèn)證的內(nèi)容和質(zhì)量方面,都已經(jīng)相對(duì)成熟、規(guī)范。尤其是CIPS考證,其業(yè)務(wù)模塊與課程體系都較好地結(jié)合了學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律和實(shí)踐操作,劃分出由低到高采購(gòu)師認(rèn)證的不同層次、不同階段的考級(jí)者需要掌握相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)與采購(gòu)作業(yè)技能中若干模塊。

因此,在課程資源的整合與編排上,參考、借鑒國(guó)際采購(gòu)認(rèn)證培訓(xùn)的教學(xué)模式,有利于優(yōu)化和完善課程教學(xué)內(nèi)容,有效打破傳統(tǒng)教材的知識(shí)編排體系,整合業(yè)務(wù)流程體系。采購(gòu)涉及人們生活的多個(gè)方面,也影響著企業(yè)、組織和政府的諸多行為。區(qū)分社會(huì)實(shí)際中的具體情況,結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn),以行業(yè)采購(gòu)為活頁(yè),以典型社會(huì)現(xiàn)象為研究對(duì)象,可以將課程轉(zhuǎn)化為三個(gè)主要社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的要求與探討,即生產(chǎn)制造企業(yè)的物料采購(gòu)、連鎖企業(yè)的商品采購(gòu)和政府采購(gòu)。

3.突出做中學(xué)的項(xiàng)目訓(xùn)練式教學(xué),讓學(xué)生在動(dòng)手中收獲更多的知識(shí)。

采購(gòu)管理是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程,通過(guò)借鑒工作系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā),改革課程課堂教學(xué)模式,將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)工作任務(wù),使學(xué)生在不斷遞進(jìn)的任務(wù)實(shí)踐中,完成一項(xiàng)項(xiàng)連貫的、必要的工作活動(dòng)。一方面,可以讓學(xué)生能真正融入到學(xué)習(xí)中,提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,另一方面,將教學(xué)內(nèi)容編入到工作任務(wù)中,以工作實(shí)際或業(yè)務(wù)操作強(qiáng)化學(xué)生對(duì)采購(gòu)知識(shí)的理解與掌握。

在不同階段的工作活動(dòng)中,不斷整合相關(guān)的采購(gòu)操作、管理知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生工作實(shí)踐技能的訓(xùn)練和鍛煉。利用企業(yè)實(shí)際任務(wù),將采購(gòu)專業(yè)知識(shí)融入到實(shí)際工作中,使學(xué)生能在做中學(xué),在不斷練習(xí)中深入地掌握采購(gòu)業(yè)務(wù)管理。通過(guò)把工作任務(wù)作為具體項(xiàng)目,學(xué)生在未來(lái)的學(xué)習(xí)中能進(jìn)一步地深入推進(jìn);在不斷的探索中激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,收獲相應(yīng)的學(xué)習(xí)樂(lè)趣。

4.考慮課程的綜合性,注重知識(shí)的全面整合,強(qiáng)化企業(yè)工作導(dǎo)師指導(dǎo)的作用。

采購(gòu)是一門綜合性學(xué)科,它涉及資源市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)業(yè)務(wù)操作與管理、合同法律和商品知識(shí)、物料采購(gòu)談判等知識(shí)內(nèi)容。而在企業(yè)采購(gòu)中,這一系列活動(dòng)是連貫的、復(fù)合的重要業(yè)務(wù)。因此,在課程分析上不僅要突出采購(gòu)操作和實(shí)踐的專業(yè)性,重點(diǎn)還要有效進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的綜合構(gòu)建,重新整合相關(guān)課程的內(nèi)容,使之與工作實(shí)踐相融合,突出教學(xué)的實(shí)用性、操作性。而業(yè)務(wù)知識(shí)的全面整合,要充分發(fā)揮企業(yè)工作導(dǎo)師的導(dǎo)向作用,一方面積極邀請(qǐng)企業(yè)工作導(dǎo)師參與課程活動(dòng)的建設(shè)與完善,另一方面加強(qiáng)企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生課程實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo),盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師的價(jià)值最大化。

5.參照職業(yè)技能培訓(xùn),多結(jié)合經(jīng)典案例教學(xué)模式,注重培養(yǎng)學(xué)生操作技能。

企業(yè)對(duì)高級(jí)采購(gòu)管理人才的需求是十分迫切的,而目前的人才培養(yǎng)方式導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后只能從事一些簡(jiǎn)單的操作類工作。作為職業(yè),采購(gòu)不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作,還是一項(xiàng)復(fù)雜的管理類工作。要更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)的發(fā)展和技能的提升,可以借鑒和學(xué)習(xí)歐美職業(yè)教育中常用的案例教學(xué)法。首先,參照國(guó)內(nèi)外采購(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,形成相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)模塊;其次,搜集并整理出對(duì)應(yīng)的經(jīng)典企業(yè)案例,有效歸集、認(rèn)真分析和研究;最后,轉(zhuǎn)換為案例學(xué)習(xí)資料,強(qiáng)化其實(shí)用性、層次性和操作性。良好的案例教學(xué)分析,可以幫助學(xué)生充分地融入到實(shí)際情景中,更全面地了解和認(rèn)識(shí)事件本身及其實(shí)質(zhì),拓展其知識(shí)視野,有效提升其實(shí)踐技能和管理水平。

在企業(yè)日益重視采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的今天,作為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的新興學(xué)科,我們應(yīng)抓住新一輪大發(fā)展的機(jī)遇,更新職教發(fā)展觀念,加快專業(yè)發(fā)展速度,創(chuàng)新課程開(kāi)發(fā)模式,確保人才培養(yǎng)質(zhì)量,構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)需求的采購(gòu)職業(yè)教育,為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

篇5

摘 要 隨著國(guó)際領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的進(jìn)程持續(xù)加快，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的外界發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，所以企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)一步呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。所以怎樣確保國(guó)內(nèi)企業(yè)能以合理價(jià)位獲取供應(yīng)商的服務(wù)，是當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)工作面臨的重要任務(wù)。以此為基礎(chǔ)，本文將著重分析，為物資采購(gòu)工作的改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 物資采購(gòu) 管理意見(jiàn)

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷與國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境也更加復(fù)雜，對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的要求亦有所提升，包括物資采購(gòu)環(huán)節(jié)。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)為確保自身的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的完善與強(qiáng)化，才能保證自身能夠在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。文章當(dāng)中將針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行分析，以供參考

一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理概況分析

國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量，支撐著國(guó)家的存活與發(fā)展，但隨著發(fā)展的速度不斷加快，與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流持續(xù)深化，以及國(guó)外企業(yè)的加入，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化，逐漸傾向復(fù)雜。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，為確保自身的生存以及穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須要對(duì)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行革新，才能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求，確保自身得到更好的發(fā)展。但企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展包含了許多環(huán)節(jié)，管理過(guò)程中遺漏了哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都可能導(dǎo)致整體發(fā)展受阻，物資采購(gòu)環(huán)節(jié)亦如此，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)只有更注重對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的革新與管控，才能保證自身在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，得到更好的發(fā)展，避免工作成本高、獲利微薄、市場(chǎng)供大于求的等問(wèn)題的深化。就目前的情勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取的傳統(tǒng)物資采購(gòu)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時(shí)期背景下社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變。所以企業(yè)只有先對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行改革強(qiáng)化，學(xué)會(huì)合理調(diào)控各項(xiàng)成本，才能取得更好的的效益，為自身奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的具體手段

（一）提升物資采購(gòu)管理環(huán)節(jié)的先進(jìn)性

在信息化社會(huì)，要確保信息化要素在企業(yè)內(nèi)部物資采購(gòu)環(huán)節(jié)順利推進(jìn)，保證各類資源的及時(shí)供給。信息化管控要素的融入是十分重要的。一旦各項(xiàng)資源的供應(yīng)無(wú)法確保及時(shí)，將使企業(yè)面臨工作擱置甚至停工的威脅。為此，國(guó)內(nèi)企業(yè)更要注重效率，盡快建立起內(nèi)部采購(gòu)管理工作的專門數(shù)據(jù)庫(kù)、ERP及電子商務(wù)管理平臺(tái)等，對(duì)自身物資采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化的控制。確保內(nèi)部各個(gè)職能部門，如采購(gòu)部門、財(cái)會(huì)部門及項(xiàng)目部門等，都能夠共享物資采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，保證每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的透明度得到提升，便于內(nèi)部各部門進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，明確權(quán)責(zé)。在建立起信息化管控系統(tǒng)后，相關(guān)工作人員能夠一次性完成原始數(shù)據(jù)的錄入，并利用計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)生成臺(tái)賬以及數(shù)據(jù)報(bào)表，讓查詢更加便利，方便采人員隨時(shí)監(jiān)督糾正采購(gòu)環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)

物資采購(gòu)環(huán)節(jié)需要涉及的采購(gòu)資源范圍是十分廣的，包含許多品種類型。所以采購(gòu)人員必須要對(duì)每一項(xiàng)需要采購(gòu)的資源都有深入了解，具備市場(chǎng)價(jià)格、成本管控、質(zhì)量鑒定、商務(wù)合同等多方面的專業(yè)知識(shí)，才能做好這份工作，除此之外，作為采購(gòu)過(guò)程的主導(dǎo)，采購(gòu)人員也必須要懂得如何以最低價(jià)格購(gòu)入高質(zhì)量資源的策略與技巧，學(xué)會(huì)尋找最可靠的采購(gòu)渠道。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)內(nèi)部采購(gòu)隊(duì)伍的培訓(xùn)是不可忽略的重要環(huán)節(jié)。在入職前，企業(yè)必須要針對(duì)全部采購(gòu)組織架構(gòu)、采購(gòu)流程、相關(guān)規(guī)章、職業(yè)道德、企業(yè)文化、談判技巧等采購(gòu)工作相關(guān)知識(shí)技巧進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，才能確保讓新員工可以更快上手采購(gòu)工作，符合采購(gòu)崗位的相關(guān)工作要求。并且要確保采購(gòu)部門的員工對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)行情的了解，讓員工養(yǎng)成隨時(shí)收集物價(jià)信息的習(xí)慣，才能在采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中勝券在握，避免因?qū)ξ飪r(jià)趨勢(shì)缺乏了解而被供貨商抬高價(jià)格。這些都是作為采購(gòu)人員必須要具備的職業(yè)素養(yǎng)，而確保人員素養(yǎng)得到提升的最佳渠道便是企業(yè)的培訓(xùn)，所以企業(yè)必須要給予特殊重視，提升人員能力，才能確保采購(gòu)環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。

（三）注重供貨商篩選

采購(gòu)環(huán)節(jié)的最終目標(biāo)，是高質(zhì)量的物資，決定商品質(zhì)量的不只是企業(yè)自身，與供貨商的質(zhì)量更有緊密關(guān)聯(lián)，況且在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，無(wú)論采購(gòu)哪一類物資，都有許多供貨商可供選擇，所以企業(yè)更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，才能夠確保最終買到合格的商品。在采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)供貨商的供貨質(zhì)量、業(yè)界口碑、相關(guān)證件、綜合實(shí)力等多項(xiàng)決定性要素進(jìn)行考量，并且要在物資購(gòu)入時(shí)先進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骝?yàn)收，才能保證最終所購(gòu)物資能夠符合其實(shí)際的應(yīng)用要求。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，是涉及內(nèi)部物資供給，保證企業(yè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，與自身后續(xù)發(fā)展的關(guān)系是十分密切的。因此企業(yè)只有更加重視這一環(huán)節(jié)的改革，確保以更先進(jìn)的思想、更創(chuàng)新的管理方式，提升采購(gòu)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，才能保證自身的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬海燕.如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理[J].科技與企業(yè)，2014（17）：10-11.

篇6

近日研讀了李恒興和鮑鈺合著的《采購(gòu)管理》一書，作為一個(gè)接觸采購(gòu)時(shí)間不長(zhǎng)的菜鳥級(jí)選手，對(duì)于任何采購(gòu)知識(shí)的學(xué)習(xí)，都有如棉花吸水般孜孜不倦。

這本書在初步介紹采購(gòu)功能作用的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)采購(gòu)與現(xiàn)代采購(gòu)的特點(diǎn)區(qū)別，并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購(gòu)、JIT采購(gòu)、MRP采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，為科學(xué)采購(gòu)提供了一個(gè)可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤為重要。通過(guò)這本書的學(xué)習(xí)，自已對(duì)采購(gòu)工作有了進(jìn)一步深切的了解。現(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。

傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的，現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。 傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。 傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨，現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。 傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢價(jià)，現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。 傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫(kù)存較大，現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的，信息較小。

要想做好采購(gòu)，首先要選擇好供應(yīng)商。選擇供應(yīng)商應(yīng)考慮以下方面：1、對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、服務(wù)態(tài)度、品質(zhì)、價(jià)格全方面考慮。2、選擇合適的地點(diǎn)，越近越好。3、對(duì)于供應(yīng)商不足的地方，雙方共同想辦法，使其成長(zhǎng)，這樣對(duì)雙方都有利。幫助供應(yīng)商成長(zhǎng)，對(duì)方會(huì)感激，合作起來(lái)更有利我們。另在單價(jià)、服務(wù)、品質(zhì)方面都能提高。

采購(gòu)中控制成本更是當(dāng)今企業(yè)的重中之重。俗話說(shuō)："便宜沒(méi)好貨，好貨不便宜。"但這并不是一概而論，而我們要做到便宜也有好貨。這就需要我們?nèi)タ刂疲?1、明確采購(gòu)計(jì)劃，適當(dāng)?shù)牧?，適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。隨著不穩(wěn)定的市場(chǎng)，材料價(jià)格多次浮動(dòng)，因此對(duì)市場(chǎng)要有所了解，在價(jià)格上漲前，能有遠(yuǎn)期的眼光，可以備些適當(dāng)?shù)膸?kù)存物料。2、對(duì)于供應(yīng)商的提價(jià)要求，要經(jīng)過(guò)分析看看合不合理，如多渠道詢價(jià)、比價(jià)、自行估行、議價(jià)等。 3、分為集中采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)、集包采購(gòu)，數(shù)量大，單價(jià)就低。例如：與其它的公司一起采購(gòu)。

采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施者，其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購(gòu)人員應(yīng)具備如下的知識(shí)素質(zhì)，因?yàn)樵诓少?gòu)工作中，一方面采購(gòu)人員要與不同類型的供貨商打交道；另一方面，采購(gòu)的商品品種繁多，規(guī)格不一，且市場(chǎng)上商品的供求變化快，為此，采購(gòu)人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)。政策、法律知識(shí)。政策、法律知識(shí)包括國(guó)家出臺(tái)的各種相關(guān)法律、價(jià)格政策、專營(yíng)方向，維護(hù)國(guó)家與企業(yè)利益。

1、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。了解消費(fèi)者需要，掌握市場(chǎng)細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷方面知識(shí)，才能合理地選擇采購(gòu)商品的品種，從而保證采購(gòu)的商品適銷對(duì)路。

2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括談判技巧、商品知識(shí)（商品功能、用途、成本、品質(zhì)）、簽約的基本知識(shí)等，這是做好本職工作的關(guān)鍵，將有助于與供應(yīng)商的溝通，能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析，開(kāi)發(fā)新來(lái)源或替代品，有助于降低采購(gòu)成本。

3、社會(huì)心理。了解客戶的心理活動(dòng)，把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。

4、自然科學(xué)知識(shí)。自然科學(xué)知識(shí)包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。將現(xiàn)代科技知識(shí)用于采購(gòu)過(guò)程，把握市場(chǎng)變化規(guī)律，從而提高采購(gòu)工作的效率與準(zhǔn)確性。

5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。

知識(shí)不等于能力，國(guó)外心理學(xué)家研究表明，要辦好一件事，知識(shí)起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見(jiàn)能力更為重要。要干好采購(gòu)工作，采購(gòu)人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力：

1、分析能力。分析市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，分析消費(fèi)者購(gòu)買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購(gòu)工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。

2、協(xié)作能力。采購(gòu)過(guò)程是一個(gè)與人協(xié)作的過(guò)程，一方面采購(gòu)人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門打交道，如與財(cái)務(wù)部門打交道解決采購(gòu)資金、報(bào)銷等問(wèn)題；與倉(cāng)儲(chǔ)部門打交道，了解庫(kù)存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購(gòu)人員要與供應(yīng)商打交道，如詢價(jià)、談判等，采購(gòu)人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，為以后工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

3、表達(dá)能力。采購(gòu)人員是用語(yǔ)言文字與供應(yīng)商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，說(shuō)話口羅嗦，只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致交易失敗。因此采購(gòu)人員的表達(dá)能力尤為重要，是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。

4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力，會(huì)精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價(jià)更高，加大成本，若盲目追求"價(jià)廉",則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。

篇7

一般來(lái)說(shuō)，由于地理，文化，環(huán)境和社會(huì)制度，以及許多其他方面的限制海外工程項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)工程相比，存在很大的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，海外采購(gòu)計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，相比與國(guó)內(nèi)采購(gòu)方面，通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)，由于生活方式和文化的差異與供應(yīng)商相結(jié)合，國(guó)外供應(yīng)商將有業(yè)務(wù)的深刻理解，可在質(zhì)量不合格的材料，或延遲交付造成等問(wèn)題，這是一個(gè)在海外油田項(xiàng)目需要采取更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。最終將影響許多要素價(jià)格和不完善的存在地位，從而影響計(jì)劃采購(gòu)的材料難以石油海外項(xiàng)目。第二種是國(guó)外的資源較少，需要大量的物資，由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際油田建筑設(shè)備和材料可用不同的標(biāo)準(zhǔn)，使得海外工程項(xiàng)目，設(shè)備和材料，并在大型企業(yè)需要提供的其他材料國(guó)內(nèi)供應(yīng)此外，由于國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)營(yíng)理念的差異如在海關(guān)和其他有關(guān)材料的外國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域，還需要充分利用可變長(zhǎng)度和復(fù)雜性，這使得海外項(xiàng)目如材料采購(gòu)周期運(yùn)輸貨物采購(gòu)和增加其利潤(rùn)空間受到擠壓，成本不利于可持續(xù)發(fā)展的海外項(xiàng)目。最后是多物料采購(gòu)，采購(gòu)成本不穩(wěn)定，外國(guó)商品的采購(gòu)成本外因素的影響不僅是質(zhì)量，規(guī)格，命令和其他一些因素，也受到國(guó)際市場(chǎng)需求的變化和貨幣貨幣匯率變化等因素，從而增加了不穩(wěn)定的物資采購(gòu)成本。

二、油田海外工程項(xiàng)目應(yīng)用材料的采購(gòu)策略

1、海外石油項(xiàng)目中加強(qiáng)物資集中采購(gòu)

在石油領(lǐng)域的工程施工，材料供應(yīng)部門的生產(chǎn)，生活和物資供應(yīng)部門的綜合管理工作，在增油的品種情況下，資金的大量使用消費(fèi)品公司目前的海外項(xiàng)目，購(gòu)買集中采購(gòu)制度的實(shí)施，可以提高采購(gòu)程序，并控制個(gè)人行為不當(dāng)采購(gòu)。物資采購(gòu)部門是一個(gè)敏感的行業(yè)，通過(guò)集體采購(gòu)的物資采購(gòu)，具有積極的意義，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督。其次，節(jié)省了采購(gòu)成本。要在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)上積極的向國(guó)外的企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和一些比較成熟的做法來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)油田企業(yè)在物資采購(gòu)方面存在的不足。在國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為，第一，增加了采購(gòu)框架協(xié)議的力度。集中采購(gòu)是由閥門管件簽署框架協(xié)議的重要組成部分，因此增加了協(xié)議的材料強(qiáng)大的采購(gòu)，可以最大限度的風(fēng)險(xiǎn)和材料采購(gòu)成本降低的多功能性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和商品供應(yīng)商的管理。由于只有接受一段時(shí)間的供應(yīng)商框架協(xié)議的供應(yīng)商，供應(yīng)商的質(zhì)量和數(shù)量，履行協(xié)議，買方將特別關(guān)注，那么，供應(yīng)商管理尤為重要。在供應(yīng)商的管理，對(duì)外國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)是國(guó)內(nèi)石油石化企業(yè)需要學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，這樣不利于確保對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量。

2、采取提高員工的專業(yè)素質(zhì)和完善的信息系統(tǒng)和采購(gòu)等措施

現(xiàn)代物資采購(gòu)管理制度的建立，首先把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以改善采購(gòu)制度。作為中國(guó)在海外石油項(xiàng)目的增加，海外采購(gòu)，可以進(jìn)一步增加數(shù)量，海外采購(gòu)是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)不同，采購(gòu)人員，使有關(guān)的國(guó)際采購(gòu)，盡快掌握相關(guān)知識(shí)。為了提高員工素質(zhì)，公司將充分利用各專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使采購(gòu)人員了解多角度對(duì)有關(guān)材料和特定應(yīng)用全方位的國(guó)際采購(gòu)知識(shí)。同時(shí)，也向海外項(xiàng)目盡可能人員和技術(shù)介紹和測(cè)試采集生產(chǎn)技術(shù)部，使工作人員能夠了解材料的整體采購(gòu)安排和勘探和鉆井設(shè)備的要求，以提高生產(chǎn)組織項(xiàng)目的理解。當(dāng)然，作為采購(gòu)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化，而且還努力提高采購(gòu)人員的現(xiàn)代化和信息技術(shù)水平，通過(guò)信息化管理軟件的使用，從采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)合同和材料采購(gòu)，甚至在運(yùn)輸后，報(bào)關(guān)，出入庫(kù)和財(cái)務(wù)核銷和其他方面都可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，而且要建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)現(xiàn)代化的信息管理工具，以提高國(guó)際采購(gòu)效率，很好的平衡李圖書館之間的工作，以減少庫(kù)存積壓，最大限度降低采購(gòu)成本。

3、采用通過(guò)提前招標(biāo)確定采購(gòu)物資的品種

篇8

關(guān)鍵詞：采購(gòu)管理；采購(gòu)工作分解；合同選擇

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

軌道交通作為一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，極大地方便了市民出行，提高了人們的生活水平和生活質(zhì)量。我國(guó)目前的軌道交通大多由政府進(jìn)行投資，一個(gè)軌道交通工程的投資周期長(zhǎng)，投資金額從幾十億至數(shù)百億，而且涉及范圍廣，所需簽訂的合同多。采購(gòu)規(guī)劃的目的在于在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的情況下盡可能減少工程建設(shè)的花費(fèi)，以減少投資總費(fèi)用，維護(hù)國(guó)家社會(huì)的公共利益。

1 工程概況

某地鐵工程項(xiàng)目的線路全長(zhǎng)約為32km，其中地下路段約為29.59km，高架路段約為2.41km，整條線路共設(shè)置24個(gè)車站，包含22個(gè)地下站，2個(gè)高架站，其中1個(gè)為換乘點(diǎn)車站。整個(gè)工程項(xiàng)目的投資總額約為151億元人民幣，其中約95億元用于設(shè)備和建安工程，約20億元用于車輛的購(gòu)置，其他費(fèi)用占總額的24%，約為36億元。

2 采購(gòu)規(guī)劃的意義

軌道交通工程建設(shè)的采購(gòu)項(xiàng)目涉獵面廣，包括上千余個(gè)子項(xiàng)目，采購(gòu)合同額過(guò)百億，因此，只有對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合理地分解，并對(duì)采購(gòu)工作做好詳細(xì)的規(guī)劃，才能保證采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。采購(gòu)規(guī)劃對(duì)采購(gòu)工作的開(kāi)展有著直接的影響，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量高低、安全穩(wěn)定運(yùn)行都有著決定性作用。

3 采購(gòu)項(xiàng)目分解

3.1 項(xiàng)目分解原則

WBS，即工作分解結(jié)構(gòu)，與職責(zé)分派、預(yù)算成本、采購(gòu)及進(jìn)度計(jì)劃等都息息相關(guān)，是項(xiàng)目范圍管理的一種重要工具，也是項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)。WBS可以將整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目分解為多個(gè)子項(xiàng)目，并對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目的采購(gòu)范圍進(jìn)行確定，最終將其有機(jī)地組織起來(lái)。進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目分解有兩種途徑，可以根據(jù)項(xiàng)目的工作范圍和工作內(nèi)容進(jìn)行分解，也可以根據(jù)合同的簽訂對(duì)象來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。

3.2 對(duì)工程采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分解

地鐵工程作為一項(xiàng)大型的市政建設(shè)項(xiàng)目，系統(tǒng)復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，涉及范圍廣，需要結(jié)合項(xiàng)目管理模式及工程的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。本文中筆者根據(jù)簽訂合同對(duì)象的不同對(duì)該工程實(shí)例采購(gòu)項(xiàng)目分解為三個(gè)層次。首先依據(jù)工作性質(zhì)進(jìn)行第一層次的分解，劃分為工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工和安裝六個(gè)方面。再根據(jù)專業(yè)方向進(jìn)行第二層次的劃分，分為土建和機(jī)電兩大工程部分。最后根據(jù)兩部分的實(shí)際情況劃分第三層次。該工程第三層次具體如下劃分:

（1） 土建工程。土建工程主要包括五個(gè)專業(yè)方向，包括車站、區(qū)間、車輛段建筑等。其中，依據(jù)結(jié)構(gòu)形式的不同，可以將車站劃分為高架車站、地面車站和地下車站。而地下車站又可以具體分為明挖車站、暗挖車站以及明暗挖結(jié)合車站。依據(jù)施工工法可以將區(qū)間劃分為高架區(qū)間、盾構(gòu)法區(qū)間、U型槽區(qū)間等等。

（2） 機(jī)電系統(tǒng)工程。機(jī)電系統(tǒng)包括30余個(gè)專業(yè)，根據(jù)該工程各系統(tǒng)的技術(shù)性質(zhì)可以將其劃分為六個(gè)方面。筆者根據(jù)項(xiàng)目的分解構(gòu)建了WBS圖(如圖1)，采購(gòu)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖直觀清晰地對(duì)該工程的各級(jí)采購(gòu)進(jìn)行了展示，可以幫助管理者對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的全局和細(xì)節(jié)工作有個(gè)整體的掌握。

圖1 采購(gòu)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖

應(yīng)用工作分解結(jié)構(gòu)，可以使各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)得到明確分配，明確各部門之間的工作范圍和責(zé)任，做到合理調(diào)配人力資源。

4 選擇合同類型

依據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)我們能夠按照整個(gè)項(xiàng)目的工作性質(zhì)作出六種采購(gòu)分類:工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工、設(shè)備供應(yīng)以及安裝。我們根據(jù)項(xiàng)目管理理論中合同類型的相關(guān)知識(shí)，對(duì)該工程項(xiàng)目中合同類型的選擇及其優(yōu)劣作出如下分析：

（1） 勘察、設(shè)計(jì)采購(gòu)合同。因?yàn)樵诘罔F工程項(xiàng)目開(kāi)展采購(gòu)時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目的外部條件具有不確定性，所以只能在合同中對(duì)承包方規(guī)定工作范圍，并要求服務(wù)質(zhì)量，而無(wú)法對(duì)承包方的詳細(xì)工作作出規(guī)定。因此這種合同適合使用成本加酬金合同。因?yàn)榈罔F工程的設(shè)計(jì)方案存在很多變化，所以每次發(fā)生方案變化時(shí)，就收取一定比例的酬金，以彌補(bǔ)承包商因方案變化而產(chǎn)生的多余工作量。

（2） 監(jiān)理、咨詢采購(gòu)合同。工程監(jiān)理和咨詢貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，從項(xiàng)目啟動(dòng)到交付，承包方一直負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，并提供咨詢服務(wù)，因此對(duì)于這種全過(guò)程確定的工作，合同適合使用固定總價(jià)合同。承包方可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，合理預(yù)見(jiàn)，以提供報(bào)價(jià)。

（3） 施工采購(gòu)合同。業(yè)主可以結(jié)合施工項(xiàng)目的整體要求對(duì)工程進(jìn)行標(biāo)段劃分，并列出每個(gè)工程標(biāo)段的預(yù)估工程量清單，承包方可以根據(jù)預(yù)估工程量來(lái)確定單價(jià)并進(jìn)行合同簽訂。因?yàn)楹贤闹Ц犊傤~要根據(jù)實(shí)際的工程量及報(bào)價(jià)確定，而且在合同履行時(shí)一般不會(huì)更改價(jià)格，所以這種合同適合使用“量?jī)r(jià)分離”，這樣合同的風(fēng)險(xiǎn)性分擔(dān)給了雙方，對(duì)于雙方履行合同的積極性都有所提高。

（4） 設(shè)備供應(yīng)及安裝采購(gòu)合同。因?yàn)榈罔F工程的專業(yè)性，機(jī)電系統(tǒng)一般需要供應(yīng)商進(jìn)行安裝和調(diào)試，保證所安裝設(shè)備可以正常運(yùn)行。供應(yīng)商的基礎(chǔ)成本就是設(shè)備成本和運(yùn)輸成本，而安裝調(diào)試工作屬于業(yè)主所需支付的酬金部分。因此該采購(gòu)更適合成本加酬金的合同形式。

在整個(gè)工程項(xiàng)目的采購(gòu)中，一切采購(gòu)關(guān)系都需要根據(jù)具有法律約束力的合同來(lái)開(kāi)展。我們要根據(jù)不同項(xiàng)目選擇相應(yīng)的合同類型。像本文中提到的地鐵工程項(xiàng)目，屬于大型工程，這種工程需要進(jìn)行多階段多專業(yè)管理。合同能夠得到有效履行的前提是選擇合適的合同類型，促使承包方和業(yè)主能夠協(xié)調(diào)一致，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到合作共贏，實(shí)現(xiàn)地鐵工程項(xiàng)目的順利完成。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合某地鐵工程實(shí)例對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目分解以及合同類型選擇進(jìn)行了研究和探討。運(yùn)用采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)劃可以對(duì)目前的采購(gòu)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，提高采購(gòu)合同的靈活性和多樣性，完善采購(gòu)流程，從而提升項(xiàng)目管理的高效性。

參考文獻(xiàn)

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篇9

［關(guān)鍵詞］私營(yíng)企業(yè) 采購(gòu) 管理 健康發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）04－0145－02

當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量的一個(gè)重要組成部分。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是生產(chǎn)任務(wù)突然發(fā)生變化，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)庫(kù)存不足或庫(kù)存過(guò)多的矛盾，采購(gòu)量的突然變化，常規(guī)的審批程序常常被打亂，采購(gòu)員往往利用機(jī)會(huì)從中牟利，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)管理的難度加大。特別是一些企業(yè)的銷售商，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的采購(gòu)員投其所好，有的還不惜使用酒、美女，或以現(xiàn)金形式回扣提成。如何才能保證采購(gòu)人員身處物欲橫流、充滿誘惑的社會(huì)環(huán)境中，不為各種誘惑所動(dòng)，堅(jiān)持自己的職業(yè)道德底線，不為一已之私利而損害企業(yè)之公利，M公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，從三個(gè)方面采取五大措施加強(qiáng)采購(gòu)管理，取得了較好的效果。

M公司是一家由多個(gè)分公司組成的集團(tuán)公司，成立于1993年，年銷售額在3億元左右，屬于一個(gè)典型的中小型企業(yè)。公司的原材料、機(jī)配件的年采購(gòu)量在兩億元以上。如何才能保證采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中不吃拿回扣、不以次充好，或者弄虛作假、短斤少兩、搞暗箱操作？公司在不同的發(fā)展階段，采取了不同的措施和辦法：

一、現(xiàn)金采購(gòu)業(yè)務(wù)

這是企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)弊病高發(fā)區(qū)，公司采購(gòu)員要么是高管的親屬，或者是有相關(guān)能力人員擔(dān)保。上世紀(jì)80年代在廣東采購(gòu)員攜款潛逃的案件時(shí)有發(fā)生，這種案件一般數(shù)額都不大，破案也不具有經(jīng)濟(jì)性，這樣就可能讓一些外地的員工具有了犯罪的潛意識(shí)。而親屬或有擔(dān)保的員工，往往在心理上有別于外地員工，他們?nèi)绻诠境隽私?jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，無(wú)論是攜款潛逃或是吃拿回扣，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)人員將負(fù)連帶責(zé)任，對(duì)公司的損失往往要給予賠償，自已也迫于名聲無(wú)法在家鄉(xiāng)安身，這樣做的成本相對(duì)大得多，所以這類員工要可靠些，出現(xiàn)這種問(wèn)題的概率相對(duì)要低得多?，F(xiàn)金采購(gòu)現(xiàn)在是公司采購(gòu)管理的一個(gè)重要組成部分，雖然這一塊僅占總采購(gòu)量的20%左右，但往往因?yàn)闀r(shí)間緊、批量小、零散，個(gè)別商品的采購(gòu)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有重復(fù)性而不具可比性，個(gè)別商品價(jià)格波動(dòng)大而難以控制，所以只能更多地從采購(gòu)人員本身素質(zhì)控制入手。

二、非現(xiàn)金采購(gòu)

非現(xiàn)金采購(gòu)有嚴(yán)格的審批流程：銷售部接單后上報(bào)生產(chǎn)部，生產(chǎn)部核算后向企業(yè)管理部上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，倉(cāng)庫(kù)核查上報(bào)庫(kù)存數(shù)量，企業(yè)管理部根據(jù)當(dāng)前庫(kù)存數(shù)量確定采購(gòu)數(shù)量報(bào)主管副總經(jīng)理審批，然后報(bào)送采購(gòu)部采購(gòu)、報(bào)財(cái)務(wù)部付款；在實(shí)際操作中明確要求確保關(guān)聯(lián)職務(wù)的員工在工作中回避。如需求報(bào)告人與采購(gòu)員分離，檢驗(yàn)員與采購(gòu)員分離，采購(gòu)與驗(yàn)收分離，入賬與采購(gòu)分離；采購(gòu)人員與倉(cāng)管分離，這樣可以消除過(guò)去那種謊報(bào)數(shù)量、以劣充優(yōu)、涂改發(fā)票單價(jià)、倉(cāng)管采購(gòu)聯(lián)手等慣用作弊手法。

三、建立并完善企業(yè)的信息化采購(gòu)控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括：庫(kù)存偏低報(bào)警系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)、貨物出入庫(kù)憑證打印系統(tǒng)、采購(gòu)審核系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)量及使用情況反饋系統(tǒng)五大部分組成。具體由主管副總經(jīng)理、采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部、質(zhì)量管理部、車間班組等五大部分。這些部門通過(guò)各自的后臺(tái)賬號(hào)進(jìn)入系統(tǒng)，填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，各部門通過(guò)采購(gòu)信息互相配合又互相制約。車間班組在系統(tǒng)上填寫有關(guān)原料的使用情況。

當(dāng)某種原材料庫(kù)存低于公司設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)庫(kù)存報(bào)警系統(tǒng)向倉(cāng)管員報(bào)警，倉(cāng)管員將實(shí)際庫(kù)存與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)后向采購(gòu)部發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖ獑危少?gòu)員在系統(tǒng)上對(duì)需要采購(gòu)的商品情況進(jìn)行查詢，特別是供應(yīng)商以往的報(bào)價(jià)及交貨質(zhì)量等情況，為后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)提供比較依據(jù)。

采購(gòu)員向系統(tǒng)中的甲級(jí)供應(yīng)商表達(dá)采購(gòu)意向，通過(guò)詢價(jià)、議價(jià)后簽訂采購(gòu)協(xié)議。采購(gòu)協(xié)議書報(bào)采購(gòu)部主管審批，然后送企業(yè)管理部。企業(yè)管理部審核采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量，核準(zhǔn)后報(bào)送公司主管副總經(jīng)理，簽字認(rèn)可后交財(cái)務(wù)部付款（多是預(yù)付部分貨款）。貨物到達(dá)后，由倉(cāng)管部門會(huì)同采購(gòu)部（非本商品采購(gòu)員）認(rèn)真核對(duì)入庫(kù)的商品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息輸入系統(tǒng)打印入庫(kù)詳單并簽字，質(zhì)檢部門檢查貨物的品質(zhì)和實(shí)際數(shù)量，在入庫(kù)單上簽署本部門意見(jiàn)。入庫(kù)單共四份，倉(cāng)庫(kù)、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部各一份。由于都有操作人員的意見(jiàn)和簽字，便于查找和處理問(wèn)題。

企業(yè)管理部還要對(duì)第一次采購(gòu)的商品在系統(tǒng)上建立相關(guān)檔案資料，其中包括生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格等，可用于比較的基本信息，除此還要對(duì)該廠的產(chǎn)品質(zhì)量體系的建立情況、環(huán)境保護(hù)情況等建立檔案，為今后優(yōu)化和評(píng)估供應(yīng)商提供相關(guān)資料。

企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部每月必須對(duì)采購(gòu)活動(dòng)安排一次常規(guī)檢查。財(cái)務(wù)部主要是對(duì)采購(gòu)?fù)ㄖ獑?、付款?bào)告書及入庫(kù)單、出庫(kù)單等憑證的有效性、合理性和真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，特別是核查采購(gòu)和倉(cāng)管聯(lián)手多報(bào)入庫(kù)或多報(bào)出庫(kù)等作弊行為。企業(yè)管理部還要與外部關(guān)聯(lián)企業(yè)建立橫向聯(lián)系，準(zhǔn)確了解相同商品在某一時(shí)間的價(jià)格情況。

企業(yè)管理部必須深入市場(chǎng)及時(shí)掌握采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量，特別是現(xiàn)金采購(gòu)的小批量原材料，從基層直接了解，特別是使用某一原料的車間領(lǐng)導(dǎo)和工人，他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量情況最有說(shuō)服力，要求認(rèn)真填寫情況調(diào)查表。會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)得到的采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，列出有規(guī)律的圖表，對(duì)有悖常理的情況要求采購(gòu)部門及采購(gòu)員必須給出讓人信服的解釋，發(fā)現(xiàn)可疑情況公司將啟動(dòng)調(diào)查程序，一查到底。

在公司網(wǎng)站上對(duì)入庫(kù)商品的品種、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等指標(biāo)進(jìn)行公示；讓全體員工了解企業(yè)采購(gòu)情況，起到一定的監(jiān)督作用，也讓職工珍愛(ài)原材料，不造成浪費(fèi)。對(duì)二次以上出現(xiàn)投訴的賣方企業(yè)、對(duì)有了問(wèn)題得不到馬上很好解決的賣方企業(yè)及相關(guān)采購(gòu)員要高度關(guān)注；對(duì)一直是由某一個(gè)供應(yīng)商提品或服務(wù)的情況要做調(diào)查研究，特別是同樣采購(gòu)條件下是否還有更好的企業(yè)，對(duì)一年以上總依賴單一供應(yīng)商的采購(gòu)情況要視為不正常行為，必須核查清楚，看是否為市場(chǎng)因素還是人為所致。其他更優(yōu)秀的產(chǎn)品的供應(yīng)商發(fā)生抱怨的理由，搞清楚是否為采購(gòu)員個(gè)人有目的的行為導(dǎo)致的。

四、公司的大宗原材料采購(gòu)

棉花、棉紗是公司的主要采購(gòu)物品，采購(gòu)部門協(xié)助提供有效的市場(chǎng)報(bào)價(jià)表，而且大宗商品的報(bào)價(jià)有專人盯盤，這些產(chǎn)品多數(shù)是由公司的長(zhǎng)期合作伙伴提供，相互之間的談判要簡(jiǎn)單得多，產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨期、價(jià)格、運(yùn)輸及價(jià)格都有較好的保證，降低了采購(gòu)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也減少了采購(gòu)漏洞，為相關(guān)部門檢查落實(shí)其他商品的采購(gòu)活動(dòng)提供了利便。雖然這樣，但由于量大，采購(gòu)員在運(yùn)費(fèi)上還拿過(guò)回扣，后被公司聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)價(jià)偏高而被查出。

五、加強(qiáng)采購(gòu)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善機(jī)制

定期安排采購(gòu)人員參加思想道德觀念教育，通過(guò)正面事例，提高業(yè)務(wù)員對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象的免疫力、抵抗力。通過(guò)反面的教材，讓采購(gòu)人員從中受到教育和警示，遠(yuǎn)離犯罪，遵紀(jì)守法，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻把企業(yè)利益放在首位，全面提高員工的職業(yè)道德水平。對(duì)敬業(yè)員工的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)到位，讓員工從精神到物質(zhì)都有相當(dāng)?shù)臐M意度。

篇10

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)制度 政府采購(gòu)法律制度 政府采購(gòu)管理體系 政府采購(gòu)監(jiān)督體系

一、政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題

我國(guó)政府采購(gòu)工作還處于發(fā)展階段，還存在許多要解決的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 政府采購(gòu)規(guī)模小、范圍窄。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)模一般占GDP的10%以上，或占財(cái)政支出的30%左右。近年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模雖然實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但與國(guó)際平均水平相距甚遠(yuǎn)。以2003年為例，政府采購(gòu)總額比上年確有迅速增長(zhǎng)，但僅占當(dāng)年GDP的1. 4%和財(cái)政支出的6. 7%。政府采購(gòu)的范圍也主要集中于計(jì)算機(jī)、汽車等少數(shù)通用商品，工程采購(gòu)所占比重較低。政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政支出的控制作用還不明顯、資金節(jié)約率有待提高；對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控功能也遠(yuǎn)未體現(xiàn)出來(lái)。

（二）政府采購(gòu)工作開(kāi)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，中央和地方之間、各地之間政府采購(gòu)工作進(jìn)展不平衡，地方政府采購(gòu)的發(fā)展快于中央，沿海地區(qū)快于內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)。由于統(tǒng)一的全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)尚未形成，一些地方搞地方和部門保護(hù)主義，通過(guò)地區(qū)封鎖、部門壟斷等方式排擠其他供應(yīng)商參于競(jìng)標(biāo)，阻礙了政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。

（三）政府采購(gòu)知識(shí)普及程度不高、基礎(chǔ)信息資源不足、專業(yè)人才匱乏。各地對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)宣傳普及不夠。與政府采購(gòu)有關(guān)的供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)?、資料庫(kù)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)尚未建立。大部分行政事業(yè)單位特別是基層單位缺乏熟悉并掌握專業(yè)知識(shí)和技能的專業(yè)采購(gòu)管理和技術(shù)人員。這些都制約了政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（四）政府采購(gòu)預(yù)算編制滯后，采購(gòu)活動(dòng)計(jì)劃性不強(qiáng)。一是政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，沒(méi)有同步編制。二是政府采購(gòu)預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購(gòu)目錄，政府采購(gòu)工作缺乏全局規(guī)劃和長(zhǎng)期目標(biāo)，一定程度上存在著隨意性、臨時(shí)性、盲目性。三是有的部門政府采購(gòu)資金沒(méi)有實(shí)行財(cái)政集中支付，而是將納入政府采購(gòu)預(yù)算中的項(xiàng)目進(jìn)行了變更，或要求將采購(gòu)資金劃撥采購(gòu)單位，或要求只進(jìn)行集中支付，不進(jìn)行政府采購(gòu)，影響了政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性。四是有的地方政府由于采購(gòu)金額較少等原因，尚未編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)、采購(gòu)計(jì)劃難以收集，不僅增加了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的成本和工作量，而且難以發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

二、推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的政策建議

政府采購(gòu)因涉及主要來(lái)自納稅人的巨額資金和重要公共利益，其有關(guān)的政策與建議受到社會(huì)各界的高度重視。主要的政策建議集中在以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則

政府采購(gòu)作為政府參與市場(chǎng)的一種活動(dòng)形式，必須履行市場(chǎng)準(zhǔn)則，使所有能成為供應(yīng)商的企業(yè)都可以平等、公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，防止一些廠商和機(jī)構(gòu)控制、壟斷政府采購(gòu)市場(chǎng)。公開(kāi)性原則是確保公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的前提，如果政府采購(gòu)制度不公開(kāi)，那么公平和公正競(jìng)爭(zhēng)就無(wú)從談起。我國(guó)目前的政府采購(gòu)信息也是逐漸公開(kāi)，但由于行業(yè)分割，這些信息常常只在專業(yè)報(bào)刊上刊登，公開(kāi)性不夠。我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)龐大，信息量多，國(guó)家應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)性報(bào)刊，負(fù)責(zé)刊登采購(gòu)信息。同時(shí)應(yīng)著手建立我國(guó)的政府采購(gòu)信息互聯(lián)網(wǎng)，以發(fā)揮計(jì)算機(jī)在政府采購(gòu)中的作用。與公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則相適應(yīng)，我國(guó)的政府采購(gòu)制度近期內(nèi)應(yīng)選擇以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式為輔。

（二）堅(jiān)持依法采購(gòu)，強(qiáng)調(diào)公共監(jiān)督

鑒于政府采購(gòu)對(duì)政府形象以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大影響，按照依法行政的原則，制定我國(guó)的政府采購(gòu)法以及相應(yīng)的配套法規(guī)已是勢(shì)在必行。應(yīng)形成既有中國(guó)特色又能與國(guó)際接軌的政府采購(gòu)法律制度。

（三）注重采購(gòu)過(guò)程的規(guī)模效益和專業(yè)化分工

政府采購(gòu)作為一種公共財(cái)政支出管理的新手段，其創(chuàng)新的過(guò)程本來(lái)就涵蓋了管理效率和社會(huì)效益兩個(gè)方面，然而，更重要的是，效率和效益目標(biāo)的達(dá)到關(guān)鍵在于有效地發(fā)揮規(guī)模效益和專業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)。具體要求：（1）以集中采購(gòu)為主，利用量多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮采購(gòu)商品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（2）建立專門的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員和設(shè)備，實(shí)行專業(yè)化管理。

（四）明確財(cái)政的主體地位，有效地形成部門間的合力

目前，公共財(cái)政機(jī)制構(gòu)成了政府采購(gòu)制度的基礎(chǔ)。借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合中國(guó)財(cái)政改革的形勢(shì)，明確財(cái)政部門在政府采購(gòu)過(guò)程中的主體地位，是合適而必然的選擇。當(dāng)然，這種主體地位主要是指財(cái)政部門負(fù)有管理政府采購(gòu)中介和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督政府采購(gòu)運(yùn)作流程、進(jìn)行政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作和編制政府采購(gòu)預(yù)算等一系列的職能，并不意味著財(cái)政部門能夠直接干預(yù)政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)行為，以政府行為來(lái)代替市場(chǎng)行為。我們傾向于將該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于財(cái)政部門之外，一方面，有利于公共領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)操作效率目標(biāo)的達(dá)到；另一方面，財(cái)政部門和政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立，有利于資金撥付和商品采購(gòu)的分工管理，減少公共領(lǐng)域?qū)ぷ獾目赡堋?/p>

在界定清晰財(cái)政主體地位的前提下，根據(jù)我國(guó)行政職能劃分，計(jì)委負(fù)責(zé)規(guī)劃和審批以財(cái)政撥款為主的大型建設(shè)項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的對(duì)外事宜，因此，我國(guó)政府采購(gòu)制度的順利執(zhí)行，需要財(cái)政部門協(xié)調(diào)外經(jīng)貿(mào)、計(jì)委等部門的關(guān)系，在分工明確、各司其職的基礎(chǔ)上，緊密配合、相互協(xié)作，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)順利、有效開(kāi)展。

（五）建立和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，包括管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)制度等

完善政府采購(gòu)決策、實(shí)施階段的監(jiān)管措施，在政府采購(gòu)決策（立項(xiàng)）階段，要求嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行審核、審批，保證政府采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范性。要把政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。在實(shí)施階段，要建立健全監(jiān)標(biāo)委員會(huì)制度，合理劃分合同簽訂權(quán)與合同質(zhì)量驗(yàn)收權(quán)。

（六）建立政府補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

政府補(bǔ)償機(jī)制是解決申訴爭(zhēng)端的基礎(chǔ)。成功的補(bǔ)償機(jī)制有：道歉、重新審查采購(gòu)決定、取消采購(gòu)決定、終止合同、重新招標(biāo)、補(bǔ)償損失、修正有關(guān)采購(gòu)規(guī)劃或程序、暫停采購(gòu)活動(dòng)等。如果沒(méi)有合理的保護(hù)和賠償，政府采購(gòu)市場(chǎng)就談不上公平、公正。風(fēng)險(xiǎn)的止損與彌補(bǔ)需要通過(guò)設(shè)立政府采購(gòu)、賠償基金，解決其穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（七）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的控制

由于政府采購(gòu)在我國(guó)尚處于初創(chuàng)階段，在推行過(guò)程中，仍存在一些變異行為，主要表現(xiàn)在片面追求政府采購(gòu)的節(jié)約資金效果，地方保護(hù)主義，以及價(jià)格、信息、招標(biāo)、資格等方面的壟斷。因此，要通過(guò)建立健全政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（八）切實(shí)搞好政府的采購(gòu)招標(biāo)工作

根據(jù)國(guó)外情況，有公開(kāi)招標(biāo)、有限招標(biāo)和單一招標(biāo)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，應(yīng)該有針對(duì)性地做好招標(biāo)工作。在這方面，要注意把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入招標(biāo)中；要實(shí)行多方招標(biāo)，至少有三個(gè)以上的競(jìng)爭(zhēng)者才能從中進(jìn)行選拔；要增加招標(biāo)的透明度，不論是國(guó)內(nèi)招標(biāo)者，還是國(guó)外招標(biāo)者，凡是有關(guān)參加招標(biāo)的資格條件、時(shí)間限制等問(wèn)題均應(yīng)公開(kāi)。當(dāng)然，對(duì)一些批量采購(gòu)、限額以下的政府采購(gòu)行為，亦可以采取詢價(jià)采購(gòu)的方式。

（九）縣級(jí)政府采購(gòu)工作剛剛起步，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手

1.合理確定采購(gòu)范圍。目前縣級(jí)政府采購(gòu)剛剛起步，基礎(chǔ)管理薄弱。因此，采購(gòu)范圍不宜過(guò)寬過(guò)廣，要本著“突出大宗采購(gòu)，關(guān)注焦點(diǎn)、熱點(diǎn)采購(gòu)，兼顧一般采購(gòu)”的原則，做到有主次、有重輕、有收有放。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和WTO規(guī)則，科學(xué)、合理的確定采購(gòu)范圍。

2.公開(kāi)透明采購(gòu)過(guò)程?？h級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)必須在公開(kāi)、公正、透明的情況下進(jìn)行。對(duì)采用招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、有關(guān)職能部門和采購(gòu)單位參加旁聽(tīng)；對(duì)一般性的集體采購(gòu)要將采購(gòu)商品的數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、額度向社會(huì)進(jìn)行公示，杜絕“暗箱操作”。

3.加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督。（1）建立完善政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立分工明確、相互制衡、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。從政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的下達(dá)到采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行、招投標(biāo)管理、采購(gòu)合同的簽訂以及資金的撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須建立一套嚴(yán)格規(guī)范的運(yùn)行程序，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我監(jiān)督和約束。（2）建立完善政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，接受社會(huì)各階層的有效監(jiān)督。（3）建立完善政府采購(gòu)法制監(jiān)督機(jī)制。

4.嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行。在政府采購(gòu)預(yù)算編制過(guò)程中，要同財(cái)政年度預(yù)算一并納入部門預(yù)算和財(cái)政總預(yù)算計(jì)劃，并嚴(yán)格按照“兩上兩下”的程序，細(xì)化到采購(gòu)的項(xiàng)目。財(cái)政部門要正式批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)部門要嚴(yán)格按單位的采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，不得隨意更改。

5.嚴(yán)格劃分政府采購(gòu)管理部門與采購(gòu)中心的職責(zé)。采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)政策的執(zhí)行、采購(gòu)方案的制定、采購(gòu)計(jì)劃的審批和采購(gòu)行為的監(jiān)督，不得參與政府采購(gòu)的具體采購(gòu)活動(dòng)?！安少?gòu)中心”負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的具體事宜，按照政府采購(gòu)管理部門和采購(gòu)單位的要求，直接與供應(yīng)商實(shí)施采購(gòu)行為，不得參與政府采購(gòu)招標(biāo)方案制定等在內(nèi)的其他事項(xiàng)。

6.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬海濤.推行政府采購(gòu)制度之我見(jiàn)[J].財(cái)會(huì)月刊，2004，（B3）。