導語：如何才能寫好一篇企業(yè)環(huán)境污染問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況

經(jīng)濟體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預報統(tǒng)計，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，其中工業(yè)增加值25960億元，營業(yè)收入146000億元，出貨值13870億元，實現(xiàn)利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動者報酬9000億元，從業(yè)人員年末數(shù)達13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟支柱之一。

然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了巨大的環(huán)境代價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，防止污染，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力，而且也應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。

1.對自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響

由于對環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學知識的缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個社會及環(huán)境的利益，不經(jīng)環(huán)保部門的審批，亂占耕地，隨意開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。

(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴重，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn)，由于水污染造成5個行政村、15個村民小組水稻受災面積達到1500余畝，主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。

(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標準分貝，有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中。

(3)大氣污染。

2.影響人體健康

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護處理設(shè)備，在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，除污染周圍環(huán)境外，還造成工作場所有害物質(zhì)濃度升高，直接危害人體健康。據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴重的浪費資源、明顯危害人體健康的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。調(diào)查表明，被電鍍廠污染的居民區(qū)，15天急性病發(fā)病率為10.9％，而對照區(qū)只有3.8％。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因

1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為

社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用，受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟狀況、價值規(guī)范、環(huán)境保護參與成本等諸多變量的限制。

公眾的環(huán)境意識、環(huán)境保護的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟狀況存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，由此也會導致農(nóng)民對企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷

不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導致了污染擴散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟實力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對策

1.更新概念，提高認識

企業(yè)是社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，不僅影響到整個社會經(jīng)濟大系統(tǒng)的運行，而且對于企業(yè)自身的長遠發(fā)展亦有重要意義，良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)的發(fā)展則應(yīng)為進一步保護、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件，應(yīng)使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，在開發(fā)利用自然的同時注意保護自然，既要發(fā)展經(jīng)濟，也要保護環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，走持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強對污染源的管理

(1)對污染源實施嚴格治理。國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》頒布后，關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)注，要加強對“十五小”企業(yè)的監(jiān)管，定期進行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復燃。

(2)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)，制定環(huán)境保護計劃，建立環(huán)境保護崗位責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的機構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保辦事機構(gòu)和辦事人員，同時還要制定監(jiān)督管理工作制度，依法強化監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導，支持發(fā)展，治理整頓，控制污染”的方針。

(3)建立排污申報登記制度，實行排污許可證制度。排污申報登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環(huán)境保護行政主管部門進行申報、登記和注冊的過程。當建設(shè)項目竣工驗收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應(yīng)當履行排污申報登記的手續(xù)。

參考文獻：

[1]張鋼:區(qū)域環(huán)境影響評價與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局[J].環(huán)境保護,2002(12):34～35

[2]黃新欣:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對策[J].福建環(huán)境,2002(6):38～39

[3]王秀:依靠科技智力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染[J].科技,2001(5):33～34

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關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略

1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析

1.1噪音污染問題

建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機以及挖掘機等其他機械噪音、打樁機發(fā)出噪音等等，當然每一個過程都會用到機器，只要使用機器基本都會產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。

1.2大氣污染問題

大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實際的施工過程中，施工材料的來回運輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴散，如果時間過程，則周圍就會形成強烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。

1.3水污染問題

建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時如果處理時間過長，很多的固態(tài)垃圾會產(chǎn)生不良氣味或者有害物質(zhì)，進而影響環(huán)境。

2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題

第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機械產(chǎn)生的噪音進行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因為噪音問題的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進行設(shè)置一些保護措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進行灑水的方式。在對泥漿進行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學性。在建筑施工中，會產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進行排放，保障廢水的水質(zhì)達到可排放的標準。可以通過化學絮凝劑的應(yīng)用，對污染物進行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學的方法進行消解?？傊?，只有達到廢水排放的標準才能進行排放，嚴格的按照排放要求實施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負責，制定相應(yīng)的處理計劃，及時對建筑垃圾進行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。

3結(jié)束語

建筑施工項目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實際，要注重科學的應(yīng)對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。

作者:林哲宇 張寶全

參考文獻:

[1]杜培龍,郭子雄.實施綠色施工:管理與技術(shù)雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業(yè)環(huán)境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).

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【關(guān)鍵詞】基層政府 環(huán)境監(jiān)管 對策分析

20世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟資源，大量吸收了農(nóng)村剩余勞動力，迅猛發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要支柱之一。以浙江為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了近40%的農(nóng)村勞動力，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值占全省的88%。農(nóng)民收入50%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)進一步促進了人民物質(zhì)文化生活水平，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，對構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題及原因解析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，帶來了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益，也引發(fā)了日益嚴重的環(huán)境問題。2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值超過50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已經(jīng)成為中國環(huán)境污染的重要主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下2點：環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為勞動密集型的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，分布較為分散，技術(shù)水平不高，企業(yè)管理層對環(huán)保方面重視程度較為薄弱及硬件上較難實現(xiàn)集中式三廢處理系統(tǒng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題較為突出。廢水方面，據(jù)統(tǒng)計，在21世紀初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量占全國污水排放總量的1/2左右，以目前的廢水污水排放看來，如果不對其進行控制，每隔5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量就上升1倍；生態(tài)破壞。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是在農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展，而農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是較低層次的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出極大的脆弱性，這種脆弱性使得農(nóng)村地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢等污染物的容納能力極弱，這些三廢等污染物對耕地、森林、水等的破壞是非常明顯的。據(jù)測算，由于植被、森林的破壞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè) “三廢”排放的日益加劇，中國水土流失面積每年正以58.19萬公頃的速度擴大。流失的土壤帶走了大量生態(tài)植物生長所必需的氮、磷、鉀等養(yǎng)分。

二、基層環(huán)境監(jiān)管的困境分析

我國環(huán)境管理機制的最基層組織是縣一級的環(huán)境保護局以及相關(guān)組織機構(gòu)，面臨著政府部門對基層面源污染的管理鞭長莫及等弊病。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散與環(huán)境監(jiān)管整體力量薄弱的雙重困境。縣區(qū)環(huán)保部門受編制和經(jīng)費制約，面臨污染企業(yè)多、縣域范圍大、執(zhí)法成本高、監(jiān)管范圍寬、程序要求嚴的現(xiàn)狀，存在顧不全、跑不動、查不到、測不了、聯(lián)系不上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管難題。同時，基層環(huán)境監(jiān)管專職人員配備比例嚴重不足，專職人員中“科班”出身占比低，甚至有些地方環(huán)境監(jiān)管人員都是非專業(yè)技術(shù)人員，即處于“不會查”的狀態(tài)。

（2）嚴峻的環(huán)境監(jiān)管形式和軟弱的基層環(huán)境執(zhí)法的尷尬。我國現(xiàn)有24部環(huán)境與資源保護法律、50項行政法規(guī)，但普遍存在著規(guī)定軟、權(quán)力小、手段弱等問題。目前基層環(huán)境執(zhí)法部門對污染企業(yè)的監(jiān)管僅有行政處罰和行政命令兩條途徑。而這兩條途經(jīng)對于嚴峻的監(jiān)管形勢來說不夠有力。若不聯(lián)合其他政府只能部門，單單環(huán)境執(zhí)法部門并不能真正對污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施強制措施。

三、提升基層政府環(huán)境監(jiān)管力度，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染

（1）完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)及標準，做到基層執(zhí)法有法可依、執(zhí)法必嚴。新環(huán)保法的實施、不斷健全的環(huán)境執(zhí)法程序、不斷修正的完善的環(huán)境標準支撐起基層政府環(huán)境監(jiān)管體系。新環(huán)保法的實施是環(huán)境監(jiān)管的法律依據(jù)；健全的環(huán)境執(zhí)法程序是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法的紀律性和目的性，可避免實踐中因一些技術(shù)性問題處理不當引起的爭議進而影響環(huán)境執(zhí)法效果，可遏制執(zhí)法過程中存在的隨意性和盲目性。完善的環(huán)境標準是環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)和準則，是環(huán)境行政執(zhí)法的尺度，在環(huán)境監(jiān)管中起著重要的作用。

最為重要的是環(huán)境保護法等法律法規(guī)中要明確鄉(xiāng)政府環(huán)境監(jiān)管職能并規(guī)定相應(yīng)職責，讓基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境負責。

（2）提高基層環(huán)境監(jiān)管人員整體能力，強化環(huán)境保護的軟件建設(shè)。一方面，基層環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍的標準化、規(guī)范化管理。執(zhí)法人員務(wù)必認真領(lǐng)會法律精神，把各項規(guī)定具體化為日常管理中可具體操作的規(guī)范，切實提升自己政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力，嚴格依法辦事。同時，國家及地方政府應(yīng)當加大對基層環(huán)保部門的投入力度，確保其擁有先進的設(shè)備和儀器。只有加強執(zhí)法裝備建設(shè)，才能提高環(huán)境執(zhí)法的效率和能力。

另一方面，加大經(jīng)費投入，強化軟硬件建設(shè)。各級人民政府切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設(shè)，使其能有效地獨立行使職權(quán)，使機構(gòu)設(shè)置和人員編制與所負擔的任務(wù)相適應(yīng)。強化硬件建設(shè)，對重點污染源安裝主要污染物在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)在線遠程定量化監(jiān)控，確保污源治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定達標排放。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染預警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制，化被動的環(huán)保工作為主動，充分發(fā)揮基層政府在環(huán)境突發(fā)事件處理中的優(yōu)勢。

（3）建立環(huán)保目標責任考核制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法能力建設(shè)及環(huán)保工作開展納入地方政府年度預算，列入年度環(huán)保目標考核，將有效快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，我們只有充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)的實際情況，運用法律等手段，憑借強有力的基層政府環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力，才能有效緩減、遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)的環(huán)境問題，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良性轉(zhuǎn)型，切實打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)和諧共存的新局面。

參考文獻：

[1]郭元源頭，池仁勇，湯臨佳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制演變路徑及動因――以浙江省為例[J].中國集體經(jīng)濟，2012，（27）.

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關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；核算與控制；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.09.049

隨著2015年新《環(huán)境保護法》的實施，國家對環(huán)境污染加大了懲罰力度，對污染企業(yè)可按日連續(xù)計罰，且罰款上不封頂，這無疑給企業(yè)帶來了更大的環(huán)境成本壓力，環(huán)境成本的核算與控制問題不得不引起企業(yè)的重視。

1 企業(yè)環(huán)境成本的涵義

關(guān)于環(huán)境成本的定義，比較權(quán)威的是聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家組（ISAR）在1998年第15次會議上通過的《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》中的定義，其認為環(huán)境成本是“本著對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而發(fā)生的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。具體可分為環(huán)境污染補償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境保護維持成本、環(huán)境保護發(fā)展成本等。”隨著國內(nèi)外學者對環(huán)境成本研究的不斷深入，環(huán)境成本的內(nèi)涵也得到了不斷擴展。綜合國內(nèi)外學者的研究成果，環(huán)境成本的內(nèi)容可以從以下角度進行分類：（1）基于產(chǎn)品生命周期的角度，分為產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段的研發(fā)實驗污染成本、材料采購階段的環(huán)保材料采購成本、產(chǎn)品生產(chǎn)階段的環(huán)境資源消耗成本和環(huán)保設(shè)施投資成本、產(chǎn)品銷售階段的環(huán)保包裝支出和運輸途中的能源消耗成本、廢棄物處置階段的循環(huán)再生成本和不可循環(huán)廢棄物的焚燒或填埋成本等；（2）基于環(huán)境成本發(fā)生的空間角度，分為外部環(huán)境成本和內(nèi)部環(huán)境成本；（3）基于資源流轉(zhuǎn)平衡的角度，分為環(huán)境預防成本、環(huán)境檢測成本、廢棄物回收及再利用成本、環(huán)境資源損失成本及其他環(huán)境相關(guān)成本。

2 加強企業(yè)環(huán)境成本管理的重要性

長期以來，我國企業(yè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營方式，不但消耗了大量的能源，而且造成了嚴重的環(huán)境污染。隨著社會對環(huán)境問題的重視和國家各項環(huán)境保護法規(guī)的頒布，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大。環(huán)境成本在產(chǎn)品成本中的比重也漸漸增大，在一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益與市場競爭力，甚至影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，加強企業(yè)環(huán)境成本管理，促使企業(yè)合理利用資源，降低能耗，減少廢棄物的排放，不斷削減環(huán)境成本，可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，樹立企業(yè)綠色形象，增強企業(yè)市場競爭力，并帶動社會推行綠色消費方式，理順企業(yè)、社會與自然的關(guān)系，從而促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)自然、企業(yè)、社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

3 當前企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的現(xiàn)狀分析

3.1 不重視環(huán)保問題，環(huán)境成本意識薄弱

雖然我國已經(jīng)加大了環(huán)境保護投資力度以及相關(guān)法律法規(guī)的制定，但出于自身經(jīng)濟利益的考慮，仍然有一些企業(yè)并沒有真正的重視環(huán)境保護問題，存在僥幸心理，往往忽視環(huán)境成本。如果企業(yè)排污沒有被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，則排污企業(yè)是不會主動對污染進行治理。只有當污染被發(fā)現(xiàn)或?qū)ι鐣斐刹涣加绊懞螅扔诠芾聿块T及社會輿論的壓力，排污企業(yè)才會對污染進行治理，并將治理過程中發(fā)生的相關(guān)費用計入環(huán)境成本。從現(xiàn)實情況來看，目前我國大多數(shù)企業(yè)都是迫于壓力才考慮環(huán)境成本的，而并非積極主動地關(guān)注環(huán)境成本問題。而且，一般企業(yè)對環(huán)境成本的考慮僅僅停留在降低成本提高收益的角度，并沒有從生態(tài)環(huán)境的深層次角度去看待該問題。

3.2 存在末端治理思想，多采用事后控制的方法

我國學者提倡的環(huán)境成本控制方法主要有三種即生命周期法、作業(yè)成本法和完全成本法，這些方法在西方國家均得到了較多應(yīng)用。但是，現(xiàn)階段這些方法在我國卻很少采用。究其原因在于，這三種方法的運用是以企業(yè)重視環(huán)境成本并具有主動控制環(huán)境成本的意愿為前提。然而，結(jié)合我國實際，很多企業(yè)對環(huán)境問題的重視程度遠遠不夠，對環(huán)境成本控制的主動性不強，從而影響了這些方法在我國的推廣應(yīng)用。實務(wù)中，我國大部分企業(yè)采取的還是基于末端治理思想的事后控制的方法。這種事后處理的方式，投資額大，運行費用高，增加了企業(yè)的治理成本，加大了企業(yè)的財務(wù)負擔，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)很難非常盡責地治理，往往是敷衍了事。而且，在這種處理方式下，企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程不變，日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，環(huán)境成本降低的空間十分有限，治理效果自然不明顯。正是由于思想上不重視，企業(yè)環(huán)境治理意愿不強，治理效果難見成效。這也是為什么我國雖然逐年加大環(huán)境保護投入，但環(huán)境污染惡化的趨勢并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變的重要原因。

3.3 忽視事前預防與產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，忽視外部環(huán)境成本

按照物資流轉(zhuǎn)的順序，從材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售、消費等各個環(huán)節(jié)，都有可能對環(huán)境造成污染和破壞，因此，對環(huán)境成本的管理應(yīng)貫穿于企業(yè)購、產(chǎn)、銷全過程。然而，基于傳統(tǒng)成本管理思想，企業(yè)對環(huán)境成本的核算與控制局限于內(nèi)部生產(chǎn)過程，主要核算與控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本，以實現(xiàn)利潤最大化，忽視事前的成本預防及產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，對企業(yè)外部的社會環(huán)境成本及對上下游企業(yè)造成的環(huán)境影響并沒有考慮。

3.4 相關(guān)法規(guī)不健全，成本核算不規(guī)范

我國現(xiàn)階段法規(guī)體系中，與企業(yè)成本核算有關(guān)的會計法、會計制度、會計準則以及稅法幾乎都找不到有關(guān)環(huán)境成本核算的具體條款，使得環(huán)境成本的核算無法可依，再加上外部環(huán)境成本本身確認計量上的復雜性，導致環(huán)境成本的會計核算難以規(guī)范化。實務(wù)中，有的企業(yè)在成本核算中根本沒有包括環(huán)境成本，有的企業(yè)即使核算了環(huán)境成本，也僅限于現(xiàn)有條件下很容易取得的排污費、綠化費、因違法導致的罰款和因污染而賠償?shù)膿p失等，核算內(nèi)容非常有限。而且，沒有開設(shè)環(huán)境成本賬戶進行獨立核算，只是在管理費用賬戶中開設(shè)明細賬戶來核算綠化費、排污費等費用；對于違反環(huán)保法規(guī)而支付的罰款和因污染而支付的賠償費用則直接計入營業(yè)外支出賬戶，也沒有與營業(yè)外支出中的其他項目區(qū)分開來；對于環(huán)保設(shè)備的購置支出則直接與普通生產(chǎn)設(shè)備支出一同計入固定資產(chǎn)賬戶?？梢?，目前對環(huán)境成本的核算沒有遵循會計信息的相關(guān)性、可比性、重要性等要求，使得環(huán)境成本信息披露缺乏完整性和可比性，不利于企業(yè)進行環(huán)境成本控制。

3.5 環(huán)境成本控制體系不健全

我國對環(huán)境污染的監(jiān)管標準和處罰力度相對寬松，部分地方政府出于地方財政收益的考慮也往往對企業(yè)排污睜一只眼閉一只眼，監(jiān)督管理乏力，沒有建立健全的環(huán)境污染影響評價體系。正是由于外部環(huán)境管理體制的不健全，企業(yè)內(nèi)部難以真正建立完善的環(huán)境成本控制體系，有的企業(yè)雖設(shè)立有環(huán)境成本控制目標，但往往目標不明確，也沒有制定具體措施來保證目標的實現(xiàn)，環(huán)境成本控制成為空談。

3.6 缺乏獨立的環(huán)境成本控制評價考核體系

考慮成本效益原則，大多數(shù)企業(yè)由于受到短期利益的驅(qū)使，并不會過多地考慮環(huán)境治理問題，更不會主動建立評價考核體系對環(huán)境成本控制業(yè)績進行考核。缺乏應(yīng)有的評價機制，企業(yè)往往敷衍了事，環(huán)境污染問題難以得到明顯改善，環(huán)境成本控制只是流于形式。

4 加強企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的對策

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，增強責任意識，提高對環(huán)境成本的重視程度

在經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)演變成為一個經(jīng)濟問題、社會問題，政府部門、企業(yè)管理當局、會計人員、社會公眾都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到環(huán)境問題的重要性和緊迫性，增強環(huán)境責任意識。企業(yè)會計人員要積極更新知識結(jié)構(gòu)，學習環(huán)境會計理論與實務(wù)方面的新知識，掌握現(xiàn)代成本會計的理論與方法，重視環(huán)境成本的核算與控制問題。

4.2 完善相關(guān)法規(guī)制度，增強其可操作性

我國目前環(huán)保法規(guī)原則性太強，缺乏可操作性，難真正落到實處。政府有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂更多具體可行的實施細則，加強對環(huán)保法規(guī)實施的監(jiān)督管理，制訂環(huán)境保護業(yè)績考核標準，從外部對企業(yè)加強環(huán)境保護形成壓力。同時，進一步改革完善稅收、財政、金融等相關(guān)法規(guī)，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)給予更多的稅收優(yōu)惠、財政補貼以及貼息貸款，從政策上給予足夠支持，逐步引導企業(yè)采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和行為。只有外部有壓力，內(nèi)部有動力，企業(yè)才會真正主動地考慮環(huán)境保護問題。

4.3 加強環(huán)境成本理論與實務(wù)的研究

環(huán)境會計是一個相對較新的領(lǐng)域，國內(nèi)理論界就環(huán)境會計問題進行了廣泛的研究與討論，但研究還不夠深入，目前還沒有一個明確的環(huán)境會計準則制度出臺，對于實務(wù)界的具體操作缺乏指導性。因此，會計理論界與實務(wù)界，以及政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)手推進環(huán)境會計的深入研究，拓展環(huán)境成本的內(nèi)涵，加強外部環(huán)境成本內(nèi)部化研究，明確環(huán)境成本的確認標準與計量方法，提出科學有效的成本核算方法，加強并規(guī)范環(huán)境成本信息的披露。同時，理論與實踐相結(jié)合，在一些高能耗、高污染的行業(yè)優(yōu)先開展案例研究，為企業(yè)環(huán)境成本管理提供決策支持。

4.4 建立健全企業(yè)環(huán)境成本控制體系，采用超前控制和多維度控制模式

針對環(huán)境成本明顯外部性和成本鎖入效應(yīng)的特點，企業(yè)可以采用超前控制和多維度控制模式，將成本控制的重心由傳統(tǒng)的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A防和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，結(jié)合產(chǎn)品生命周期，將產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、綠色采購、清潔生產(chǎn)、綠色營銷、環(huán)保消費有機結(jié)合，形成政府、上下游企業(yè)及社會公眾共同參與的多維度控制模式。

4.5 建立環(huán)境成本控制考核評價體系

政府部門應(yīng)加強對企業(yè)環(huán)境污染及其治理情況的跟蹤調(diào)查，加強對環(huán)境污染企業(yè)的曝光力度，研究建立環(huán)境保護考核評價指標體系，且將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標體系中，實行環(huán)境保護指標一票否決制度，對于考核不合格的企業(yè)予以重罰，對于考核優(yōu)秀的企業(yè)予以補貼和稅收優(yōu)惠，迫使企業(yè)主動對環(huán)境成本進行有效控制。同時，在企業(yè)內(nèi)部，鼓勵企業(yè)設(shè)立環(huán)境成本控制責任中心，建立健全環(huán)境成本控制體系，并確保其能得到切實有效地執(zhí)行。

參考文獻

[1]周守華，陶春華.環(huán)境會計：理論綜述與啟示[J].會計研究，2012（2）.

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關(guān)鍵詞 成本分擔 污染治理 博弈理論 公眾參與

一、引言

近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但由于發(fā)展過程中不重視環(huán)境保護，使環(huán)境破壞現(xiàn)象日趨嚴重。霧霾就是目前最嚴重的環(huán)境污染之一。氣象監(jiān)測顯示，截至2013年12月4日18時，中國已有25個?。▍^(qū)、市）都不同程度地出現(xiàn)了霧霾天氣。在《中國環(huán)境科學》中對2013年1月中國大面積霧霾事件直接社會經(jīng)濟損失評估中數(shù)據(jù)顯示：就2013年1月份遭霧霾影響的城市中，造成的直接經(jīng)濟損失就高達230億元（僅交通及健康兩類），其中浙江省直接經(jīng)濟損失大致為304878萬元，可見對霧霾的治理刻不容緩。而治理的其中一個關(guān)鍵點便是治理成本的分擔。目前，主導治理霧霾的是政府，成本也主要是政府和企業(yè)負擔。但現(xiàn)實中也存在著私家車尾氣排放、農(nóng)民燃燒秸稈、企業(yè)廢氣超標排放等問題。所以，如何將治理霧霾的成本在企業(yè)、政府、公眾之間進行分擔，成了目前急需解決的問題。

二、文獻綜述

（一）企業(yè)承擔污染治理成本研究現(xiàn)狀

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，工業(yè)化進程不斷推進。與此同時，由于工業(yè)發(fā)展而帶來的環(huán)境污染問題也達到了前所未有的程度，一系列環(huán)境問題發(fā)生。孫曉偉（2010）認為這是企業(yè)環(huán)境責任缺失的一種現(xiàn)象，其根源在于市場失靈，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的同時，沒有很好地履行保護生態(tài)環(huán)境的責任。[1]夏佐鐸（1999）認為企業(yè)的活動表現(xiàn)為一種外部，企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等污染物，給其他生產(chǎn)者與消費者帶來了利益損害，但排放污染的企業(yè)卻沒有給受害者應(yīng)有的賠償，這就使企業(yè)在污染排放時忽視技術(shù)改造及承擔社會成本，使污染行為日益嚴重。[2]馬嚴等（1999）認為現(xiàn)行的治污機制由企業(yè)自行處理，治污過程由企業(yè)自我管理。由于治污與企業(yè)利益不統(tǒng)一，這種治理機制經(jīng)常會導致污染物超標排放。因此，引入委托――治污機制，可解決治污與企業(yè)利益的對立矛盾，降低監(jiān)管成本，提高治污效率。[3]馬小明、趙月煒（2005）運用博弈方法分析了公共資源被過度利用和環(huán)境治理的供給不足問題。[4]吳利華、陳瑜（2014）認為環(huán)境政策是使企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化從而迫使企業(yè)降低污染物排放的重要手段。[5]這些研究揭示了政府與企業(yè)之間的互動關(guān)系，為政府制定環(huán)境管理政策提供了參考。

（二）公眾承擔污染治理成本研究現(xiàn)狀

公眾參與是我國環(huán)境治理的熱門話題，在近年來環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生和極端天氣頻現(xiàn)后，社會各界對公眾參與寄予厚望。薛瀾、董秀海（2010）認為所有的公眾參與歸結(jié)起來可以分為：對各類環(huán)保行為的事后監(jiān)督和對各類環(huán)保政策的事前參與。認為賦予公民環(huán)境索賠權(quán)是從根本上改變我國目前以傳統(tǒng)GDP發(fā)展為核心，缺乏公民參與治理的環(huán)境“軟治理”機制的根本途徑。[6]熊鷹（2007）認為我國環(huán)境問題中的公眾參與的內(nèi)容盡管也在不斷完善，但受各種條件限制，仍有以下不足：公眾參與的主要形式仍屬于政府依賴型的參與；參與的過程主要側(cè)重于末端參與，事前的參與力度不夠；非政府的環(huán)保組織影響力有限。[7]李傳軒（2008）認為通過環(huán)境稅這一手段來保護環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的理論意義和實踐價值。其在深入考察中國有關(guān)環(huán)境稅發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出了中國尚未真正確立環(huán)境稅法制度的基本判斷，提出了分階段實施的獨立型環(huán)境稅法制度構(gòu)建模式。[8]范俊玉（2011）認為在我國，加強環(huán)境治理的公眾參與不僅是實現(xiàn)環(huán)境民主和糾正環(huán)境治理政府失靈現(xiàn)象的要求，也是促進環(huán)境網(wǎng)絡(luò)治理、改變我國公眾參與不足現(xiàn)狀的需要。[9]

三、企業(yè)承擔污染治理成本分析

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的干預力度也不斷增加，環(huán)境問題成為困擾人類的一個重要的難題。企業(yè)作為污染排放的主體，對環(huán)境污染有著不可推卸的責任。徐以詳、譚先銀（2014）認為污染治理的主體從狹義上可以分為公眾、企業(yè)與政府。如何合理督促企業(yè)承擔起排放的污染治理費用，是值得我們深思的問題。[10]本文利用博弈理論來對政府、企業(yè)和公眾共同承擔污染治理成本問題進行探討。

（一）企業(yè)在環(huán)境治理上的激勵不相容

在我國環(huán)境治理監(jiān)管制度安排下，企業(yè)應(yīng)遵規(guī)守法，積極承擔環(huán)境污染的治理成本。但對于企業(yè)而言，存在著激勵不足的問題。例如，永安藥業(yè)在2011年底就因為排污被國家環(huán)保部掛牌督辦，該企業(yè)如果在2012年6月底之前不能完成限期整改任務(wù)，或?qū)⒈回熈铌P(guān)閉，然而就在這樣的層層重壓之下，永安藥業(yè)依然堅持排污。原因是污染排放對環(huán)境造成的損害不會直接對企業(yè)的利益造成損害，而如果按照環(huán)境監(jiān)管部門規(guī)定，企業(yè)對排放的污染物進行治理，將會有額外的一筆支出，治理排污而造成的費用相較于被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并扣除的罰金更多。因此，相對于環(huán)境監(jiān)管部門期望的實施治污，企業(yè)選擇承擔罰金照常排污的期望收益更高。

自然環(huán)境作為一種公共產(chǎn)權(quán)，每一個成員都有權(quán)享受，一個成員對環(huán)境治理的努力成果可能會被其他成員分享，而一個成員對環(huán)境的污染，結(jié)果可能會使其他成員一起承擔。自然環(huán)境的公共產(chǎn)權(quán)缺乏對成員的約束機制，從而導致企業(yè)家做出符合經(jīng)濟效率的最優(yōu)選擇。在環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不大、處罰力度不夠的情況下，經(jīng)濟理性的企業(yè)會建立起“不對污染排放進行治理會帶來更大利益”的思想。

篇6

關(guān)鍵詞：規(guī)?；画h(huán)境成本；畜牧養(yǎng)殖業(yè)

隨著現(xiàn)代社會對于環(huán)境理念的重視和關(guān)注，規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及對于環(huán)境帶來的問題，成為社會大眾關(guān)注的焦點。如何助力規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時，降低養(yǎng)殖業(yè)對周邊環(huán)境的影響和破壞，有效控制對應(yīng)的環(huán)境成本，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要議題，引發(fā)相關(guān)學者的思考和探索。

1 規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢。一方面，規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)可以降低對應(yīng)的養(yǎng)殖成本，快速提升養(yǎng)殖效益。尤其是近年來國家對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的大力扶持，進一步提升養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，對應(yīng)的規(guī)模化養(yǎng)殖，在我國部分地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長模式。另一方面，以豬、雞、牛為主帶來的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)市場穩(wěn)定需求效應(yīng)，進一步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。尤其是在2019 年秋季開始，豬肉價格持續(xù)性的快速增長，進一步加速了規(guī)模化畜牧養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不少省、市甚至對特定的畜牧業(yè)進行補助和支持，激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)殖熱情。雖然種種利好對于我國畜牧業(yè)的發(fā)展帶來極為強烈影響效應(yīng)，但是規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，超出了部分區(qū)域的環(huán)境承載能力，對地方環(huán)境造成極為嚴重的破壞和影響。雖然相應(yīng)的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中得到了良好的收益，但是對于環(huán)境卻缺乏有效的補償措施，從而加劇了環(huán)境的惡化，為此，我國當前規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)需要針對具體的養(yǎng)殖成本以及環(huán)境成本進行科學計算，從而實現(xiàn)合理化的養(yǎng)殖規(guī)模，保證養(yǎng)殖戶核心利益的同時，還要保障周邊生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境成本

2.1 環(huán)境成本的分類

我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境成本通常有三種分類方法，本文主要研究的分類方法是將環(huán)境成本分為內(nèi)部環(huán)境成本以及外部環(huán)境成本。其中內(nèi)部環(huán)境成本是指畜牧業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)在開展養(yǎng)殖過程中需要承擔的養(yǎng)殖費用，而外部環(huán)境成本是養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該承擔，但是由于某種原因沒有進行計量的環(huán)境補償費用，而企業(yè)對于環(huán)境的影響已經(jīng)造成極為嚴重的危害。這種環(huán)境成本分析方法，不僅設(shè)計簡單，同時實用性強，成為當前科研學者主流的計算方法。

2.2 環(huán)境成本的評估方法

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的成本評估步驟，首先，要將環(huán)境成本分為內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本分別計算。其次，按照外部環(huán)境成本評估計算步驟的順序開展對應(yīng)的基礎(chǔ)工作：其一，篩選規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)對于外部環(huán)境的直接影響，其二，對外部環(huán)境的影響內(nèi)容進行定量分析，其三，對外部環(huán)境的影響兌換成當前市場貨幣，其四，進行外部總環(huán)境成本的計算。最后，對估算完畢的環(huán)境成本進行復核和檢驗，確保沒有漏項或者偏差問題的產(chǎn)生。通常規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)外部環(huán)境成本的估算方法涉及內(nèi)容較為龐雜，如表1 所示根據(jù)表格提供的外部環(huán)境成本估算內(nèi)容，我國當前規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境帶來的影響，需要按照實際的污染物數(shù)量進行科學計算，從而實現(xiàn)以貨幣方法體現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的直接環(huán)境損失。開展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本評估，首要工作需要對養(yǎng)殖業(yè)的污染問題進行測算，了解當前環(huán)境污染過程中產(chǎn)生的實際污染量，然后借助外部環(huán)境成本評估方法進行對應(yīng)的成本核算。我國當前規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖的實際問題，是對于相關(guān)的污染物缺乏科學的計算方法，對應(yīng)的環(huán)境污染選項，大多數(shù)企業(yè)避重就輕，進而導致環(huán)境問題沒有得到有效控制，同時還影響了國家對相關(guān)企業(yè)的有效管理。

2.3 環(huán)境成本的控制思路

雖然我國對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的管理已經(jīng)制定了較為嚴格的管理標準，但是受相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行難度、監(jiān)管力度等實際問題影響，對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)的控制方法依然存在較大的提升空間。作為相關(guān)企業(yè)，首先要對環(huán)境成本問題加以重視，其次制定行之有效的管控辦法，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效控制。其一，確定企業(yè)環(huán)境成本的控制目標。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要控制環(huán)境成本，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)引導政策以及環(huán)境保護措施，開展對應(yīng)的環(huán)境成本控制預案，同時對實施方案開展持續(xù)性的優(yōu)化舉措，提升方案的執(zhí)行力度。其二，深入分析規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境成本項目。既要清除企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的具體環(huán)境污染問題，同時也要對可能存在疏漏的污染內(nèi)容進行系統(tǒng)的分析和統(tǒng)計，結(jié)合環(huán)境成本分類以及具體的環(huán)境成本項目進行對應(yīng)分析，了解各個環(huán)境成本的重要性以及企業(yè)的實際影響。其三，核算企業(yè)環(huán)境成本。將對環(huán)境的影響效應(yīng)進行貨幣化，借助企業(yè)的環(huán)境影響以及相關(guān)治理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的貨幣成本，從而為企業(yè)相關(guān)商業(yè)行為的開展提供必要的參考依據(jù)。其四，制定環(huán)境成本控制的可行性研究方案。作為規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，對于企業(yè)環(huán)境成本控制預案要開展全方位、全系統(tǒng)的環(huán)境成本控制分析，既要保證企業(yè)資源的合理利用，同時還要保證對應(yīng)的成本控制預案符合企業(yè)長期的發(fā)展目標。尤其是企業(yè)當前的資金數(shù)量，能否維系相應(yīng)方案的順利實施，同時對應(yīng)的實施內(nèi)容是否存在國家相關(guān)法規(guī)的支持，環(huán)境成本控制方案對于企業(yè)未來的整體效益是否可以激發(fā)更多的動力和潛力，最后，企業(yè)在實施過程中是否存在不利于企業(yè)發(fā)展。其五，企業(yè)環(huán)境成本預案的有效實施。企業(yè)在經(jīng)營過程中對應(yīng)的經(jīng)營內(nèi)容，以及環(huán)境成本控制內(nèi)容，需要按照既定的計劃和策略進行實施，有組織、有目標、有策略開展相應(yīng)的成本控制計劃，進而保證企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護舉措的同步進行，實現(xiàn)環(huán)境成本控制終極發(fā)展目標。其六，企業(yè)環(huán)境成本控制效益的有效分析與后續(xù)總結(jié)。通過對企業(yè)環(huán)境成本控制的有效實施，有效分析成本控制計劃實施后的效益指標，分析具體的控制成效，同時找出影響環(huán)境改變的重要原因，對當前企業(yè)依然存在的管理問題進行深層次的反思和整改，尤其是一些重要的成本控制舉措，需要結(jié)合后續(xù)總結(jié)內(nèi)容，進行對應(yīng)改進和升級，從根本上實現(xiàn)環(huán)境成本控制方法的全方位改變。

3 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境成本控制舉措

3.1 產(chǎn)品生命周期法

對于規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以羊為例，產(chǎn)品生命周期法是將羊的整個生命周期進行分析和管理，同時核算羊養(yǎng)殖過程中的環(huán)境成本，分階段開展環(huán)境成本的管控工作，需要將羊出生后不同階段所耗費的成本進行計算。該方法使用簡單，計算方便，適用于大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展要求。

3.2 作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是將規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的對象，按照生產(chǎn)消耗、運營消耗、成本消耗、費用消耗等相關(guān)內(nèi)容進行分析。這種方法對于環(huán)境成本的核算具有一定的積極意義，同時可以提升核算的準確性和科學性。

4 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)污染物及環(huán)境影響

4.1 規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染物

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)主要以水污染、固定廢棄物污染、大氣污染為主，其中水污染為飼養(yǎng)目標產(chǎn)生的污染，以豬的飼養(yǎng)工作為例，包含豬尿液、豬舍沖洗、飼養(yǎng)場地等相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的污染問題；固體污染主要為豬的糞便污染；大氣污染為規(guī)?；曫B(yǎng)下，豬的數(shù)量激增，所產(chǎn)生的甲烷、二氧化氮等溫室氣體。

4.2 污染物的環(huán)境影響

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，每日產(chǎn)生的糞便污染數(shù)量巨大，對于周邊的空氣、水資源、大氣等都會產(chǎn)生不可估量的影響和破壞。根據(jù)具體影響涉及到的環(huán)境損失情況進行分析，以水污染、土壤污染、大氣污染最為突出。4.2.1 污染水體環(huán)境規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)中，畜牧產(chǎn)生的尿液中含有BOD、COD、TP、TN等相關(guān)有害物質(zhì)，這些污染物被養(yǎng)殖場清洗后，可能直接排放到地下水系統(tǒng)當中，進而造成地下水污染問題的產(chǎn)生，直接危害到周邊的水體和土壤，尤其是對于周邊田地的影響較為嚴重。4.2.2 污染土壤適量動物糞便可以提升土壤的養(yǎng)分，但是過量的糞便會造成土壤重金屬超標，不僅會造成土地無法進行種植，同時還會破壞土壤的成分結(jié)構(gòu)，進而導致土壤的荒蕪。4.2.3 污染大氣環(huán)境規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，由于養(yǎng)殖數(shù)量過大，每日會產(chǎn)生的廢氣數(shù)量激增，不僅會增加空氣中氮氣的含量，同時還會造成局部區(qū)域的惡臭產(chǎn)生。另外，當硫化氫等相關(guān)有害氣體達到一定濃度時，即有可能引發(fā)飼養(yǎng)人員的生命安全問題，影響?zhàn)B殖工作的正常開展。此外，空氣中氧氣含量的降低，還會造成畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的破壞，增加畜牧牲畜致死率和受病率。大氣環(huán)境污染，不僅對畜牧業(yè)本身影響嚴重，同時還會危害周邊的居住人群，引發(fā)環(huán)境污染的持續(xù)化和嚴重化，尤其是超大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖。

5 結(jié)論

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，無論是水體污染、土壤污染、大氣環(huán)境污染，都是環(huán)境成本問題控制的重要內(nèi)容。針對相關(guān)問題的嚴重性以及影響范圍，結(jié)合對應(yīng)的具體成本內(nèi)容進行分析，以科學的管控模式以及先進的管控理念，推進我國規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本控制，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護，對改善當前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀意義重大。

篇7

為進一步加強醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為，切實解決醫(yī)藥制造企業(yè)廢氣擾民等環(huán)境污染問題，督促醫(yī)藥制造企業(yè)認真遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。分局決定開展醫(yī)藥制造企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)通知如下：

一、工作目標

全面排查醫(yī)藥制造企業(yè)，重點以發(fā)酵類、化學合成類為主，摸清企業(yè)特征污染物排放情況，嚴肅查處企業(yè)違法建設(shè)項目、污染物超標排放等環(huán)境違法行為，促進醫(yī)藥制造企業(yè)健康發(fā)展，改善企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查主要內(nèi)容

（一）醫(yī)藥制造企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”制度情況；

（二）醫(yī)藥制造企業(yè)廢水、廢氣污染物達標排放情況，危險廢物貯存、處理處置情況；

（三）醫(yī)藥制造企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況；

（四）醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況；

（五）群眾投訴反映的污染問題解決情況。

三、檢查要求

（一）充分認識開展專項檢查工作的重要性，結(jié)合年環(huán)保專項行動，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，明確工作任務(wù)，做到排查仔細，督促有力，查處到位。

（二）充分利用污染源普查、排污申報登記數(shù)據(jù)信息，結(jié)合日常監(jiān)管情況，處理處罰情況，全面開展排查。按照不同的生產(chǎn)工藝，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行發(fā)酵類、化學合成類、提取類、生物工程類、中藥類、混裝制劑類六項制藥工業(yè)水污染排放標準或地方標準。加強對發(fā)酵尾氣、有機溶劑、合成廢氣以及藥物提取、生物工程類廢氣及惡臭污染物排放的監(jiān)管。加強對化學藥品原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的母液、反應(yīng)基或培養(yǎng)基危險廢物的監(jiān)管，禁止隨意傾倒、丟棄，不按規(guī)定處置。

篇8

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本內(nèi)部化; 博弈均衡; 排污權(quán)交易

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）34-0040-03

一、問題的提出

當今社會環(huán)境污染問題日益嚴重，企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益最大化和環(huán)境資源的外部性導致的市場失靈是環(huán)境問題日益嚴重的根本原因。如何使企業(yè)承擔更多的外部環(huán)境成本，解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題，成為目前我國政府和企業(yè)面臨的主要問題。

環(huán)境成本內(nèi)部化是目前公認的糾正市場失靈的有效方法，但承擔外部環(huán)境成本與企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的目標背道而馳，所以企業(yè)在環(huán)境成本內(nèi)部化過程中動力不足。排污收費制度和排污權(quán)交易制度是目前我國政府推動企業(yè)承擔外部環(huán)境成本的兩種手段。排污收費制度在我國的運行并沒有有效解決嚴重的環(huán)境污染問題，因此排污權(quán)交易制度以市場化的手段協(xié)調(diào)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾成為解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題的主要方法。

從發(fā)達國家推行排污權(quán)交易的成功經(jīng)驗來看，有效的政府監(jiān)督是排污權(quán)交易市場有序、高效運行的保障，而政府監(jiān)督的目標與企業(yè)追求經(jīng)濟效益的目標不一致產(chǎn)生了政府與企業(yè)之間的博弈行為。

本文通過非合作靜態(tài)博弈分析，對政府監(jiān)管與企業(yè)排污權(quán)交易行為進行分析，尋求促使企業(yè)積極進行排污權(quán)交易的有效方法，最終解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題。

二、政府與企業(yè)的博弈模型建立

在市場環(huán)境下，企業(yè)提供給監(jiān)管者的信息是有限的，監(jiān)管者的監(jiān)管能力也是有限的。參與者的信息不對稱會導致逆向選擇和道德風險。企業(yè)與政府環(huán)境目標不一致的情況下，在追求各自利益最大化的過程中，使得企業(yè)與政府的環(huán)保行為成為一種博弈過程。

模型假設(shè)：

在建立政府與排污企業(yè)之間行為交互的博弈模型時，必須作出一些基本符合目前排污權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀且有利于簡化模型的假設(shè)。

1.博弈主體只有政府和排污企業(yè)，根據(jù)對方策略選擇出最優(yōu)行動，他們的效用函數(shù)分別為E政府和E企業(yè)，且政府和企業(yè)都滿足理性經(jīng)濟人假設(shè)，政府以社會福利最大化為目標，排污企業(yè)以自身利潤最大化為目標。

2.政府作為監(jiān)督主體有監(jiān)督和不監(jiān)督兩種策略選擇，排污企業(yè)作為排污主體有超證排污和不超證排污兩種策略選擇。

3.排污企業(yè)不超證排污的正常收益為I1，超證排污額外收益為I2。假定企業(yè)排污量超過初始排污權(quán)分配量且不超證排污，則排污企業(yè)從市場上購買排污許可證的成本為C2。實際上，排污許可證的價格越高，初始排污權(quán)的分配量越少，排污企業(yè)的產(chǎn)量越大，C2越大。

4.政府監(jiān)管的成本為C1，假定政府監(jiān)管則能發(fā)現(xiàn)企業(yè)超證排污，對排污企業(yè)的罰款為F，且政府能夠準確檢測出企業(yè)的超證排污所得，對其超證排污所得全額上繳。

5.政府沒有進行監(jiān)管時，政府可獲得其他綜合收益I3。政府作為社會公眾利益的代表，需要接受社會公眾的監(jiān)督，企業(yè)存在超證排污的情況下，政府不監(jiān)督時政府的信譽損失為E。I3指政府不監(jiān)管時，由于犧牲環(huán)境利益導致經(jīng)濟效益增加而給政府人員帶來的收益或由于企業(yè)的“尋租”行為而給政府帶來的收益。

基于排污企業(yè)與政府環(huán)保行為構(gòu)建的博弈矩陣如表1。

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從表1可以看出，政府和排污企業(yè)知道對手的策略和支付，因此屬于完全信息靜態(tài)博弈模型。

三、模型分析

（一）純策略均衡分析

1.當I2+F-C1>I3-E時存在兩種情況：一是若C2>F時，則該博弈模型的納什均衡解為（監(jiān)督，超證排污）。也就是說，當排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本大于因為超證排污所要繳納的罰款時，排污企業(yè)會選擇超證排污，政府選擇監(jiān)管的收益大于不監(jiān)管的收益，政府選擇監(jiān)管。

二是若C2

2.I2+F-C1

綜上所述，在政府與企業(yè)純策略選擇的情況下，不存在符合帕累托最優(yōu)的納什均衡解，即排污企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化問題沒有得到有效解決。

（二）混合策略均衡分析

設(shè)政府以P的概率選擇監(jiān)管，以1-P的概率選擇不監(jiān)管;排污企業(yè)以R的概率選擇超證排污，以1-R的概率選擇不超證排污（0≤P≥1，0≤R≥1），則政府的混合策略為S1=（P，1-P），排污企業(yè)的混合策略為S2=（R，1-R）。

政府的期望效用函數(shù)表示為：

E政府（P，R）=P?[R?（-C）+（1-R）?（I2+F-C1）]+（1-P）?[R?I3+（1-R）（I3-E）]

政府效用最大化的一階條件為：

？墜E政府（P，R）/？墜p=0，所以得R=C1+I3/I2+F+E （1）

由式（1）可知，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與排污企業(yè)的超證排污額外收益、超證排污處罰、政府不監(jiān)管時的信譽損失負相關(guān)。

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）?[P?（I1-C2）+（1-P）?（I1-C2）]+R?[P?（P?（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進博弈均衡、促進環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時的綜合收益正相關(guān)，與政府對排污企業(yè)超證排污的罰款負相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確，同時完善《排污許可證管理條例》使排污權(quán)的交易主體、管理機構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時針對政府的監(jiān)管行為應(yīng)當設(shè)計有效的獎懲機制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實現(xiàn)總量控制為出發(fā)點和歸宿點，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業(yè)是否超證排污進行監(jiān)督。

進行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進的測污手段，對政府監(jiān)管人員進行技術(shù)培訓，使其掌握先進的測污技術(shù)，并準確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實施排污申報登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎懲機制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時的信譽損失成反比。所以，通過引入獎懲機制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進社會信譽機制建設(shè)，使社會公眾積極對政府行為進行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會增加政府不監(jiān)管時的信譽損失，降低政府不監(jiān)管時的綜合收益，從而推進政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對稱、排污權(quán)交易價格制定的不合理，導致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監(jiān)管概率提高，但也會使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時，高的監(jiān)管概率也會增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項措施，運用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔社會責任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題。

【參考文獻】

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篇9

摘要：近年來環(huán)境污染問題頻繁出現(xiàn)使得生態(tài)環(huán)境問題成為了社會輿論所關(guān)注的焦點，同時十報告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這無疑使環(huán)境責任成為企業(yè)迫切需要履行的一項任務(wù)。本文通過對貴州省企業(yè)環(huán)境責任培育的內(nèi)部聚集機制與外部保障機制進行探討，最終構(gòu)建貴州省企業(yè)環(huán)境責任意識培育機制。

關(guān)鍵詞：貴州??；環(huán)境責任；意識培育

一、引子

企業(yè)環(huán)境責任（CER）源于企業(yè)社會責任（CSR），是指企業(yè)自愿承諾為促進社會和環(huán)境目標而采取的行動（European Commission，2002）。本質(zhì)上，生態(tài)環(huán)境問題是環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相互作用發(fā)生矛盾的產(chǎn)物，這既是政府的責任，亦是企業(yè)的責任（Piotr Mazurkiewicz，2008）。美國經(jīng)濟倫理學家喬治·恩德勒（George·Enderle）認為企業(yè)社會責任主要包括三個方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)境責任。其中環(huán)境責任主要是指“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。

近年來，我國的環(huán)境破壞日益嚴重，頻繁地出現(xiàn)了類似陜西“鉛污染”事件（2009）、海正藥業(yè)超標排放和違規(guī)排放污染物致癌事件（2011）、云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司廢料鉻渣非法傾倒致污事件（2011）、廣西龍江河隔污染事件（2012）、全國范圍內(nèi)“霧霾”天氣（2013）等環(huán)境污染問題。十報告正式將生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)籌構(gòu)成“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這充分體現(xiàn)了黨和國家對當前生態(tài)環(huán)境問題的清醒認識和治理決心，這也使我們充分認識到生態(tài)環(huán)境問題的重要性和緊迫性。而從早期的PM2.5到如今的PX事件，社會輿論所關(guān)注的焦點漸漸從環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向了污染的源頭——企業(yè)環(huán)境責任意識的缺失。對于污染源頭項目的管理中，政府機關(guān)的作用舉足輕重。作為推進生態(tài)文明建設(shè)重要主體的政府機關(guān)應(yīng)該重視對企業(yè)保護環(huán)境的責任意識的培育。

貴州省作為我國重要旅游省份，環(huán)境對其重要性不言而喻。貴州省以建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”為戰(zhàn)略目標，打造超工業(yè)化的產(chǎn)品，建設(shè)“國家公園省”，走出一條符合自身實際和時代要求的轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超之路。這也就要求貴州省在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須將環(huán)境作為其重點保護對象，不可為經(jīng)濟發(fā)展犧牲環(huán)境。因此，對于貴州省企業(yè)來說，在不斷發(fā)展過程中環(huán)境責任意識便不可缺失，但現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境責任意識普遍薄弱，因此，必須建立相應(yīng)的環(huán)境責任培育機制來引導企業(yè)重視環(huán)境責任，在不斷發(fā)展中培育適合企業(yè)發(fā)展狀況的環(huán)境責任意識。

二、企業(yè)環(huán)境責任意識培育的內(nèi)部聚集與外部保障

貴州省作為我國經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份，其旅游業(yè)作為本省的支柱性產(chǎn)業(yè)使得貴州省對于企業(yè)環(huán)境問題更為重視，也就對貴州省企業(yè)在發(fā)展過程中提出了更為嚴格的要求。貴州省企業(yè)若要謀求長遠發(fā)展，環(huán)境責任的履行將成為其必須面對的一項任務(wù)。為了更好地履行環(huán)境責任，環(huán)境責任意識的培育可以從內(nèi)部聚焦和外部監(jiān)督兩個方面來進行考量。

（一）企業(yè)環(huán)境責任意識培育的內(nèi)部聚焦

企業(yè)環(huán)境責任意識的培育首先應(yīng)當從自身做起，在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)文化等方面均應(yīng)體現(xiàn)出其對企業(yè)環(huán)境責任的重視，使環(huán)境責任由內(nèi)而外體現(xiàn)在企業(yè)中。

在培育環(huán)境責任意識的過程中，企業(yè)應(yīng)當在戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)環(huán)境責任理念。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰(zhàn)略，并根據(jù)對實施過程與結(jié)果的評價和反饋來調(diào)整，從而制定新戰(zhàn)略。完整的戰(zhàn)略規(guī)劃的首要條件是可執(zhí)行性，它主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略兩個方面。在企業(yè)發(fā)展方向上，就應(yīng)當體現(xiàn)出企業(yè)的環(huán)境責任意識。企業(yè)只有在自己的發(fā)展方向中融入環(huán)境責任的要素，才能指引企業(yè)在發(fā)展過程中看到自己所應(yīng)履行的環(huán)境責任，才能在發(fā)展中不偏離自己認真履行環(huán)境責任的軌跡。企業(yè)資源配置策略直接決定了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的可實施性。為了企業(yè)環(huán)境責任意識的培育，必須在企業(yè)資源配置策略中為其做出相應(yīng)的資源安排，才能夠為企業(yè)環(huán)境責任的培育提供足夠的資源保證，確保企業(yè)環(huán)境責任意識培育的順利實施。

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)全體成員為實現(xiàn)其組織目標，在管理工作中進行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)在職、責、權(quán)方面的動態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標而采取的一種分工協(xié)作體系，其隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。因此，若要培育企業(yè)的環(huán)境責任意識，必須在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中安排相應(yīng)的環(huán)境責任職權(quán)部門，以此來體現(xiàn)企業(yè)履行環(huán)境責任的意志，使企業(yè)員工能夠?qū)崒嵲谠诘馗惺艿狡髽I(yè)對履行環(huán)境責任的重視。同時在組織結(jié)構(gòu)中安排相應(yīng)的職權(quán)部門對環(huán)境責任的履行進行監(jiān)督。

企業(yè)文化是由企業(yè)的價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象，是企業(yè)的象征，體現(xiàn)出企業(yè)的內(nèi)涵，因此，企業(yè)的環(huán)境責任意識應(yīng)當融入其企業(yè)文化中，并由企業(yè)文化來展現(xiàn)企業(yè)自身對于履行環(huán)境責任的理念和決心。同時一個行業(yè)成熟與否取決于其是否擁有極其強烈的自我意識，而在其自我意識中就應(yīng)涵蓋企業(yè)的環(huán)保思維，即環(huán)境責任意識。如果把環(huán)境責任意識融入企業(yè)文化中，這對提升企業(yè)的社會形象具有相當大的價值。

（二）企業(yè)環(huán)境責任意識培育的外部保障

企業(yè)環(huán)境責任意識的培育僅僅依靠企業(yè)自身顯然是遠遠不夠的，還需要社會外部因素的共同作用來督促企業(yè)履行環(huán)境責任。這些外部因素主要包括法律法規(guī)制定機構(gòu)、政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動及其同行業(yè)企業(yè)之間的利益沖突等。

法律法規(guī)制定機構(gòu)所制定的相關(guān)政策具有強制性。培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境責任意識必須由強制開始，為企業(yè)履行環(huán)境責任提出約束。只有這樣才能夠讓企業(yè)開始意識到自身所應(yīng)負擔的環(huán)境責任。雖然在我國的《環(huán)境保護法》與《中華人民共和國水污染防治法》中均對企業(yè)環(huán)境責任做了明確的規(guī)定，但是目前我國在環(huán)境保護方面的法律仍有許多不完善的地方，例如環(huán)境保護法的價值定位、指導思想還不清晰，法律體系還不完善等。所以對于企業(yè)環(huán)境責任意識的培育仍需要相關(guān)機構(gòu)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來進行督促。

政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動對于企業(yè)的影響不同于法律法規(guī)制定機構(gòu)對企業(yè)的影響，其更多的傾向于一種引導作用與監(jiān)督作用，引導企業(yè)向著更利于社會發(fā)展的方向前進，同時對于企業(yè)的行為進行監(jiān)督。因此對于企業(yè)環(huán)境責任的履行，政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動能夠引導企業(yè)首先意識到其自身所應(yīng)承擔的環(huán)境責任，進而自覺建立自身環(huán)境責任意識。同時政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動還能夠及時監(jiān)督企業(yè)對于環(huán)境責任的履行，及時引導企業(yè)糾正其偏離環(huán)境責任履行的行為。

同行業(yè)企業(yè)之間的競爭對于企業(yè)自身的發(fā)展具有極其重要的意義，是企業(yè)在市場中得以生存的關(guān)鍵。而對于環(huán)境責任意識的培育，同行業(yè)企業(yè)之間的競爭同樣十分重要。如果在競爭中履行環(huán)境責任能夠成為一種優(yōu)勢，則更多的企業(yè)將選擇履行環(huán)境責任，從而培育出其自身的環(huán)境責任意識。但是現(xiàn)階段履行環(huán)境責任與否并未成為同行業(yè)企業(yè)之間的競爭中的一種要素，這就需要社會的努力。只有在競爭中能夠作為一種優(yōu)勢項目，環(huán)境責任履行才能更快的為企業(yè)所理解和接受，并督促企業(yè)培育其自身的環(huán)境責任意識。

三、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責任意識培育機制的基本架構(gòu)

一個企業(yè)如果要增強其核心競爭力，則必須承擔起環(huán)境責任，不能以損害公眾利益為代價來為自己謀利，應(yīng)當自覺減少排污，或者在排污后及時采取相應(yīng)措施，使危害降到最低。而貴州省處于經(jīng)濟發(fā)展較為落后的省份，其企業(yè)要想贏得市場，贏得消費者，必須承擔起基本的企業(yè)環(huán)境責任，從而贏得社會對其的支持以及公眾的認可與信任，從而得到較為忠實的顧客群，為自身發(fā)展獲得最基本的保障。隨著時代的發(fā)展，社會對于企業(yè)的期待正在發(fā)生改變。企業(yè)環(huán)境責任的履行已經(jīng)成為社會公眾對企業(yè)關(guān)注的重點內(nèi)容之一。但是企業(yè)環(huán)境責任意識的培育是漸進的，不是一蹴而就的，需要長期的努力。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；信息披露；必要性

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題越來越嚴重了，加上傳統(tǒng)會計難以披露更多與環(huán)境有關(guān)的會計信息，這樣越來越不能滿足信息使用者的需求了，為此進行環(huán)境會計信息披露已成為必然。本文將從以下四方面對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的必要性進行分析。

一、企業(yè)外部信息使用者對環(huán)境會計信息的需求

環(huán)境會計是從會計角度來協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，增強環(huán)保意識，合理地開發(fā)、利用自然資源，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益同時最優(yōu)化，并滿足環(huán)境信息使用者對企業(yè)有關(guān)環(huán)境活動和環(huán)境績效信息的需要。一般而言，企業(yè)外部的環(huán)境信息使用者主要包括政府、現(xiàn)實和潛在的投資者、債權(quán)人、社會公眾等。

1、政府有關(guān)部門。企業(yè)披露環(huán)境信息有利于政府了解企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)利用環(huán)境資源的情況，了解環(huán)境污染和保護的總體狀況以及對環(huán)境污染和環(huán)保方面的業(yè)績。同時，也有利于環(huán)保部門對環(huán)境總體情況的掌握，有利于政府其他部門對企業(yè)的社會貢獻作出公正的評價與決策。對于實現(xiàn)宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

2、投資者。企業(yè)環(huán)境信息的披露將直接影響投資者的經(jīng)濟利益。對于那些社會和環(huán)境意識較強的投資者來說，他們利用環(huán)境信息確定企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的好壞，是否符合自己的環(huán)境意愿和環(huán)境思想，從而判斷被投資企業(yè)在環(huán)境保護方面可能存在的影響財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的因素，如潛在或真實但尚未披露的環(huán)境負債。投資者出于對投資的安全性和收益考慮，就會更加關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效，以便掌握企業(yè)未來的發(fā)展前景。

3、債權(quán)人。企業(yè)環(huán)境信息的披露將直接影響債權(quán)人的經(jīng)濟利益。債權(quán)人出于資金安全性的考慮，越來越關(guān)注企業(yè)的環(huán)境績效，通過對環(huán)境績效的分析來評估貸款風險。比如，銀行在作出貸款決策前，會全面考慮企業(yè)的負債是否已全部列于資產(chǎn)負債表中，包括與環(huán)境有關(guān)的債務(wù)和潛在債務(wù)。除此之外，也開始重視企業(yè)投資的財產(chǎn)的環(huán)保狀況及其隱含的環(huán)境風險，否則，保險商將可能替企業(yè)承擔巨大的環(huán)境治理開支，從而招致巨大的損失。為此，保險公司在確定可以接受的企業(yè)投保的范圍和基數(shù)時，也需要以企業(yè)的環(huán)境績效作為評估標準。

4、社會公眾。由于物質(zhì)生活水平和自身修養(yǎng)的提高，社會公眾越來越崇尚綠色消費，并關(guān)心企業(yè)環(huán)境污染及其治理情況。企業(yè)要想在市場上贏得消費者，必須樹立良好的環(huán)境形象，這只有通過披露企業(yè)環(huán)境信息來塑造。比如，地處企業(yè)周邊社區(qū)的社會公眾由于自身利益的關(guān)系，就會關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效。因為如果企業(yè)對他們所處的社區(qū)造成污染的話，該社區(qū)的公眾將會受到損害，所以他們了解企業(yè)環(huán)境信息的愿望就很迫切，因此企業(yè)就要通過信息披露來讓社會公眾了解其環(huán)境信息。而新聞媒體、環(huán)境保護主義者和各類環(huán)境組織對企業(yè)的環(huán)境信息也尤為關(guān)心，會對企業(yè)形成強大的輿論壓力，迫使企業(yè)披露環(huán)境信息，改善環(huán)境績效。如，中央電視臺曾經(jīng)做過的“中華環(huán)保世紀行”節(jié)目就讓我們感受到了新聞媒體的強大力量。

二、企業(yè)管理者對環(huán)境會計信息的需求

除了上述外部信息使用者需要企業(yè)提供有關(guān)各種環(huán)境信息之外，企業(yè)管理當局也需要利用環(huán)境會計信息幫助他們更好地解決受托責任和接受社會環(huán)境資源評估機構(gòu)的綜合考核，以實施企業(yè)的環(huán)境管理計劃。因此，環(huán)境會計不單為企業(yè)對外提供環(huán)境信息，還為企業(yè)內(nèi)部的管理服務(wù)，為企業(yè)長期、短期預測與決策、日?？刂?、事后分析評估提供有益信息，從而保證實現(xiàn)最佳的環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益。

由于各個行業(yè)、各個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及設(shè)備先進狀況的差異，造成環(huán)境污染程度也有差異，作為收入抵減項的資源耗減和環(huán)境成本也就不同，從而使各個企業(yè)的凈收益也不同。如果企業(yè)不對外部信息使用者和企業(yè)管理當局提供環(huán)境會計方面的信息，就不能使外部信息使用者客觀地評價企業(yè)經(jīng)營責任和環(huán)境責任的履行情況，也不能使社會環(huán)境資源評估機構(gòu)正確地考慮企業(yè)的經(jīng)營能力和對社會環(huán)保的貢獻，可見，環(huán)境信息的披露是十分重要的。

三、企業(yè)自身發(fā)展及責任延伸的需求

由于企業(yè)面臨著各種各樣的壓力，尤其是自政府實施嚴厲的環(huán)保法規(guī)以來，利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境業(yè)績信息提出了越來越高的要求，企業(yè)迫切需要通過環(huán)境報告改善自身的社會形象，并確立在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。比如，Nola Buhr認為，環(huán)境報告制度的創(chuàng)立，在很大的程度上是作為提高公司環(huán)境業(yè)績透明度的一項工具。Jaime Rivera-Camin認為，公司主要是將環(huán)境管理系統(tǒng)作為提升公司形象的政治關(guān)系途徑，以獲得政治上和競爭上的優(yōu)勢。Cooper等也認為，環(huán)境報告是一種公司公共關(guān)系，消除有關(guān)方面（立法機關(guān)、消費者及其他）對公司威脅的工具。Andrea B.Coulson等則指出：銀行在貸款決策過程中，為確定其借款人的環(huán)境業(yè)績是否合理，要進行環(huán)境信用風險評價。希望得到銀行資金支持的公司，都會被要求提供其有關(guān)環(huán)境政策和管理實踐的信息，這對公司來說無疑是一種強有力的外部約束。

企業(yè)作為自然環(huán)境與社會環(huán)境中的一分子，無時無刻不與環(huán)境聯(lián)系在一起，從環(huán)境中獲取能量、資源和信息。因此，企業(yè)負有改善環(huán)境的法定和道義上的責任。而這種責任的履行情況需要環(huán)境會計加以核算和反映，披露企業(yè)環(huán)境會計信息，通過獨立審計機構(gòu)及人員的鑒證，解脫其環(huán)境責任。

四、企業(yè)對外開放的客觀需求