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河北省尚村以傳統(tǒng)皮毛加工業(yè)起家，至今已有300多年的歷史，在當?shù)?/a>經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統(tǒng)經(jīng)營模式，對環(huán)境和當?shù)厝说纳畎l(fā)展產(chǎn)生了負外部性影響。華北地區(qū)近年來水污染、霧霾問題頻頻出現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘，為經(jīng)濟發(fā)展和人的發(fā)展提出了更高的要求。

一、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)概況

改革開放以來，尚村依托皮毛加工這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門類齊全的加工體系。硝染制裘業(yè)已成為尚村的主導產(chǎn)業(yè)，享譽海內(nèi)外。

在尚村，多數(shù)皮毛加工企業(yè)為初級的皮毛硝染企業(yè)，也存在少數(shù)大中型企業(yè)，而且作坊攤點數(shù)量龐大。其中大型企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以裘皮服裝設計、出口業(yè)務為主，定位高端市場，打造自主品牌，在國際市場上進行競爭。而中小型企業(yè)則以皮毛硝染業(yè)務為主，向國內(nèi)市場提供制成品或者向國外提供生皮。這類企業(yè)在尚村占多數(shù)，吸收了大部分的勞動力。而作坊攤點主要從事動物的宰殺、取皮、刮油等初級工作，一般無完善的廠房或固定地點，工人也缺乏相應的保護與衛(wèi)生措施。

二、尚村縣皮毛加工產(chǎn)業(yè)存在的負外部性

1、對自然環(huán)境產(chǎn)生的負外部性

首先是對于城區(qū)環(huán)境的破壞。由于許多攤點是露天加工生皮的，會產(chǎn)生大量動物尸體、油脂以及其他廢物，產(chǎn)生大量垃圾，影響居住環(huán)境。

其次，產(chǎn)生了巨大的水污染。皮毛的傳統(tǒng)加工中的各個工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業(yè)每天約排放400噸污水，可見水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學試劑進行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。

由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學物質(zhì)揮發(fā)，加之大量動物尸體腐敗，使得化學物質(zhì)及細菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。

2、對從業(yè)人員健康產(chǎn)生的負外部性

首先，從業(yè)人員大部分集中在中小企業(yè)及作坊攤點，從事初級的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產(chǎn)中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質(zhì)，而在這些企業(yè)中職工的保護措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護。而且由于這些企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部的設施不夠完善，許多化學原料露天擺放，對于工人也形成一種潛在的危害。

其次，這些中小型企業(yè)使用的設備比較初級，并且技術(shù)的升級、設備更新速度都很慢，而從業(yè)人員的受教育水平低、后續(xù)的培訓不足，自我保護的意識不夠，使得自己的健康難以得到保障。

3、對社會發(fā)展產(chǎn)生的負外部性

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾云っ庸I(yè)以及皮毛的銷售為主，但其他的基礎設施建設不足，經(jīng)濟部門不完善，缺乏配套的生活、商務設施。街道上售賣裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場所不足，日常生活不便。

皮毛加工工業(yè)的職工學歷較低、缺乏技術(shù)培訓，這種情況不利于職工素質(zhì)的提高以及企業(yè)技術(shù)改造。更不利于個人的發(fā)展，生活水平的提高以及社會進步。

另外，產(chǎn)業(yè)支柱單一也影響了當?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業(yè)是因為別無他選，可見當?shù)剡^分依賴皮毛加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中，崗位選擇少，青年的多樣性發(fā)展受限制，城市發(fā)展缺乏活力。

三、建議與對策

1、對當?shù)卣慕ㄗh

首先，當?shù)卣畱獮槠っ庸て髽I(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，整合各方資源，引導其綠色健康發(fā)展。

同時要加大監(jiān)管力度并完善相關(guān)政策規(guī)定。嚴打偷排企業(yè)、不達標企業(yè)，提高企業(yè)自備污水處理設施的利用率。關(guān)閉環(huán)保意識極差的企業(yè)，制定環(huán)保模范企業(yè)的獎勵制度，為企業(yè)樹立模范典型，提高當?shù)匚鬯幚硭健Ｖ贫ㄖ贫纫?guī)范，要求企業(yè)增強職工防護措施，改善工作環(huán)境，調(diào)整工作強度，保護職工正當利益。

其次，當?shù)卣畱哟髮Ξ數(shù)仄髽I(yè)，居民，工人的環(huán)保教育，加大環(huán)保知識的宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識，公開監(jiān)督工作信息，以調(diào)動社會各方面的輿論力量。

最后，當?shù)卣畱訌娚写宓貐^(qū)的公共設施建設，清潔街道、加強教育投資，改善當?shù)氐木幼…h(huán)境。并且開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，服務群眾生活，增加就業(yè)選擇，促進當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

2、對尚村地區(qū)皮毛加工企業(yè)的建議

1）對大型企業(yè)的建議

大型企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)等方面遠優(yōu)于尚村其他企業(yè)，應利用其生產(chǎn)和銷售方面的優(yōu)勢，加強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合力度，在降低自身成本的同時，帶動整個行業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，促進綠色生產(chǎn)。

2）對中小型企業(yè)的建議

中小型企業(yè)由于員工整體素質(zhì)比較低，阻礙了技術(shù)設備的更新。因此，要加強對職工的培訓教育，及時更新技術(shù)設備。

中小型企業(yè)還要增強吸納資金的能力，以壯大規(guī)模。建議中小型企業(yè)采用向銀行貸款、引進投資、加強合作、建立股份公司等方式擴大資本。改進技術(shù)，提高資源利用率，在生產(chǎn)上實現(xiàn)專業(yè)化、清潔化，在提高經(jīng)濟效應的同時，降低負外部效應。

最后，中小型企業(yè)應為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保險以保障工人的權(quán)益，調(diào)動職工積極性。同時，應當改善工作環(huán)境，生產(chǎn)過程中實現(xiàn)對污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強治污效果。

3）對家庭作坊的建議

尚村地區(qū)的家庭作坊，可以借鑒“農(nóng)村專業(yè)合作社”的模式，幾個小型的家庭作坊通過自愿聯(lián)合，建立勞動合作社。統(tǒng)一租賃加工場所，購置生產(chǎn)資料，并進行統(tǒng)一勞動，以提高其勞動效率，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；瑯藴驶?，降低勞動成本。同時，能夠提升勞動環(huán)境，對產(chǎn)生的固體廢棄物進行集中處理，改善當?shù)亟值拉h(huán)境。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟建設 經(jīng)濟統(tǒng)計 重要性 應用

經(jīng)濟統(tǒng)計在經(jīng)濟建設中發(fā)揮著十分重要的作用，經(jīng)濟統(tǒng)計涉及到許多方面的知識，包括統(tǒng)計學、金融學、經(jīng)濟學等多方面的內(nèi)容，通過量化的數(shù)字衡量地區(qū)性的經(jīng)濟發(fā)展水平，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供科學性、精準性的數(shù)據(jù)基礎與分析證據(jù)。

一、經(jīng)濟統(tǒng)計在經(jīng)濟建設中的重要性

（一）量化經(jīng)濟基礎

經(jīng)濟統(tǒng)計涉及到大量的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)識別等內(nèi)容，通過量化的數(shù)字，可以對當?shù)氐慕?jīng)濟基礎進行科學的評價與考量。

進行經(jīng)濟基礎的分析，需要通過大量的數(shù)據(jù)作為支撐的依據(jù)，而在當前大數(shù)據(jù)時代，每一分鐘數(shù)據(jù)都呈指數(shù)性增加，若沒有經(jīng)濟統(tǒng)計對數(shù)據(jù)進行分析，面對浩如煙海的數(shù)據(jù)，分析人員將難以下手。利用經(jīng)濟統(tǒng)計，能有效地對龐雜的數(shù)據(jù)進行分類、整合、分析，使得數(shù)據(jù)能更好地反映出當前情況下，經(jīng)濟基礎的整體情況與特殊表現(xiàn)。

（二）促進經(jīng)濟的發(fā)展

要實現(xiàn)經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，其前提在于準確地把握當前經(jīng)濟基礎與經(jīng)濟狀況。通過經(jīng)濟統(tǒng)計，能有效地對當前經(jīng)濟狀況進行分析，在分析后，再利用經(jīng)濟統(tǒng)計，為經(jīng)濟的發(fā)展提供有建設性的建議與方法。

經(jīng)濟的發(fā)展并不是一蹴而就的，首先需要準確的發(fā)展政策與發(fā)展方案。而適合當前情況下經(jīng)濟發(fā)展的政策與發(fā)展方案并不是拍腦袋形成的，而是需要在對當前經(jīng)濟進行準確分析的前提下，結(jié)合未來發(fā)展的方向與發(fā)展內(nèi)容而制定的。在這個過程中，就需要通過經(jīng)濟統(tǒng)計對當?shù)剡^去經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗、教訓進行總結(jié)，對標桿地區(qū)、標桿行業(yè)的發(fā)展進行分析，采用其優(yōu)秀之處，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供科學的發(fā)展方向。

二、經(jīng)濟建設下經(jīng)濟統(tǒng)計的應用

經(jīng)濟統(tǒng)計在經(jīng)濟建設中的作用，遠遠不局限在當下，還包括過去、未來的經(jīng)濟建設，是一個具有全局性的、長遠性的作用過程，值得不斷地思考與探索。然而，就我國當前經(jīng)濟統(tǒng)計的現(xiàn)狀來看，仍然處于一個較為淺顯的階段，經(jīng)濟統(tǒng)計所發(fā)揮的作用有限，未能很好地為經(jīng)濟建設服務。這是由于我國經(jīng)濟統(tǒng)計的方法未能得到全面地更新，許多相關(guān)工作人員未能及時與市場中先進的觀念、技術(shù)進行接軌；另一方面，我國對經(jīng)濟統(tǒng)計的研究范圍較為狹窄，研究的主體也較少，國家相關(guān)專家對經(jīng)濟統(tǒng)計研究的投入相對于國外來說仍然較少，使得經(jīng)濟統(tǒng)計未能及時跟上世界上先進的相關(guān)理論。因此，加強經(jīng)濟統(tǒng)計的應用，是當前亟需重點關(guān)注的內(nèi)容。

（一）完善經(jīng)濟核算體系

經(jīng)濟統(tǒng)計要服務于經(jīng)濟建設，離不開我國的經(jīng)濟核算體系。首先，通過經(jīng)濟統(tǒng)計，更新我國經(jīng)濟核算方式、核算方法，使得經(jīng)濟核算能更及時、更準確地反映核算對象與核算內(nèi)容。其次，經(jīng)濟統(tǒng)計通過與當?shù)亟鹑谧C券、非金融市場提供相應的服務內(nèi)容，對當?shù)卣w經(jīng)濟情況進行進一步的研究。在研究的過程中，對經(jīng)濟核算體系進行調(diào)整與重組，使得經(jīng)濟核算體系更為適合當下經(jīng)濟建設的需要。此外，通過向政府相關(guān)機構(gòu)、部門提供相應的統(tǒng)計支持，有利于政府相關(guān)機構(gòu)、部門從制度、條例上對當?shù)氐慕?jīng)濟核算體系進行宏觀調(diào)控。

（二）加強對經(jīng)濟統(tǒng)計的研究

在經(jīng)濟建設下，對經(jīng)濟統(tǒng)計進行應用，不僅僅包括將經(jīng)濟統(tǒng)計實實在在地實施、分析，也包括對經(jīng)濟統(tǒng)計本身的研究。研究的過程也是應用的過程，也是不斷深化的過程。

加強對經(jīng)濟統(tǒng)計的研究，應當擴大對經(jīng)濟統(tǒng)計的研究范圍。經(jīng)濟統(tǒng)計的研究范圍是十分廣泛地，可以從不同的行業(yè)、層面、產(chǎn)業(yè)入手，如對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)別性分析，又如對第一產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)的區(qū)分性研究。通過有針對性的研究，有利于集中人力、物力對其中一個方面進行具體、系統(tǒng)的分析，為經(jīng)濟建設提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。在進行研究的過程中，應當注重數(shù)據(jù)的完整性與真實性，只有保證了數(shù)據(jù)的完整與真實，才能以此為基礎得出科學的結(jié)論，為經(jīng)濟建設的決策提供依據(jù)。

（三）緊密聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展實際情況

近年來，我國不同行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了不同的特征，既有快速發(fā)展的，也有逐漸衰落的。因此，在進行經(jīng)濟統(tǒng)計過程中，需要緊密聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從橫向和縱向兩個方面進行系統(tǒng)的把握。從橫向方面來看，在進行經(jīng)濟統(tǒng)計時，不僅需要考慮到當下經(jīng)濟的整體情況，還需要對國外相似經(jīng)濟發(fā)展情況進行比對與分析，以獲得更為綜合性的數(shù)據(jù)，對當前的經(jīng)濟情況進行更為客觀的分析。從縱向方面來看，應當分析過去發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，探索未來發(fā)展的方向，并結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，為經(jīng)濟建設提供可靠的依據(jù)。

（四）重視數(shù)據(jù)處理

經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎就是數(shù)據(jù)，因此，要更好地進行經(jīng)濟統(tǒng)計，必須要重視對數(shù)據(jù)的處理。數(shù)據(jù)處理包括多方面的內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)的收集、分類、整合、分析等整個過程，是一個綜合性的過程，也是一個涉及到多方面的技術(shù)的數(shù)據(jù)整理過程。為了提高數(shù)據(jù)處理能力，應當從數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理技巧、數(shù)據(jù)處理方法等方面，全面進行提高，使得數(shù)據(jù)能實現(xiàn)高效、準確的處理，為經(jīng)濟統(tǒng)計奠定扎實的基礎。

三、小結(jié)

經(jīng)濟統(tǒng)計在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，也逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。當前，我們?nèi)孕璨粩嗵岣邔ζ渲匾暢潭?、加強對其的研究與應用、從各方面為其應用奠定良好的基礎，使得經(jīng)濟統(tǒng)計成為經(jīng)濟建設的助力劑，不斷地推動經(jīng)濟建設的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動我國整體經(jīng)濟水平的不斷提高。

參考文獻

[1]張靜宇.經(jīng)濟建設環(huán)境下經(jīng)濟y計的應用分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（10）.

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【關(guān)鍵詞】重慶 高等教育 經(jīng)濟貢獻

一、研究方法

一是以投資收益率來衡量投資角度的高等教育對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻。研究教育的投資效益亦稱教育投資外部效益，是指一國或一地區(qū)教育或教育投資所引起的國民收入（或國民生產(chǎn)總值）的增量與教育投資的比較，即教育的社會經(jīng)濟產(chǎn)出與教育投入的比較。教育所引起的國民收入和國民生產(chǎn)總值的增量與教育成本之間的比率就是教育的收益率，主要是通過教育與收入分配之間的關(guān)系進行計算。舒爾茨把不同教育程度的畢業(yè)生之間的工資差別作為計算教育投資收益率的根據(jù)。計算時，首先計算出相鄰各階段學校畢業(yè)生平均收入的差額，以這一差額與某一階段的人均教育費用的比率表示收益度，還可計算社會收益率。計算公式為：

教育收益率=(本級畢業(yè)生工資－前級畢業(yè)生工資)/本級教育投資×100%

二是通過重慶高校的年招生量、學費、其他費用估算高校每年多收學費、學生在校消費，再用我國的產(chǎn)出乘數(shù)來匡算高等教育可拉動的投資與最終消費。以此衡量消費角度的高等教育對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻。

三是通過統(tǒng)計重慶高校與國有大型企業(yè)共建研究開發(fā)機構(gòu)或經(jīng)濟實體的數(shù)量、累計已轉(zhuǎn)化科技成果、高?？萍计髽I(yè)產(chǎn)業(yè)銷售、上繳利潤來衡量科技成果轉(zhuǎn)化角度的高等教育對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻。

二、研究結(jié)果

1、重慶的高等教育投資收益率。由重慶市人才大市場實習與就業(yè)基地與各高校創(chuàng)業(yè)協(xié)會聯(lián)手進行。調(diào)查人員在重師、西師、重大、西農(nóng)、工商大學、工學院等6所高校共發(fā)放5000份問卷，回收有效問卷4216份，調(diào)查內(nèi)容包括月薪、首選單位和行業(yè)、就業(yè)困難原因等十余個方面。其中對畢業(yè)第一年的月工資要求：800至1200元的占46%，1500至2000元的占27%，2000至3500元的占12%，3500元以上的僅占7%。由此可以估算畢業(yè)生的平均工資大致為1500元。

重慶各大學的學費一般為3200～5000元/年，以平均數(shù)4100元計。其他支出：30%的學生月花費200元～300元，50%的同學月花費300元～500元，少部分學生月花費在200元以下或700元以上。平均值約為360元。

重慶技工學校畢業(yè)生的平均收入則為800～1000元。

代入舒爾茨公式可得，重慶高等教育投資收益率為21.3%。

2、重慶高等教育對消費的拉動。重慶高等教育招生人數(shù)、學費、人均消費及對投資和最終消費的拉動情況見表1。

3、重慶高等教育的科技成果轉(zhuǎn)化。2006年全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出41.5億元，比上年增長30%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.2%。新組建7個市級重點實驗室和10個工程技術(shù)研究中心，市級以上重點實驗室累計達20個，其中國家重點實驗室2個。工程技術(shù)研究中心累計達32個，其中國家級中心2個。7項科技成果獲國家科學技術(shù)獎勵，其中國家科技進步獎一等獎1項，二等獎6項。技術(shù)市場合同成交2682項，成交總額56.8億元。全年受理專利申請6471件，增長3.4%，授權(quán)專利4590件，增長27.8%，其中發(fā)明專利申請1204件，增長31.2%，授權(quán)246件，增長38.2%。

三、政策建議

根據(jù)經(jīng)濟越發(fā)達教育投資收益率越低的一般規(guī)律，通過與同樣為直轄市的天津市高等教育投資收益率25.07%相比，重慶高等教育投資收益率的21.3%說明重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國是相對發(fā)達的。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年達國家高等教育投資收益率為12.3%，中等收入的發(fā)展中國家為20%。重慶當前的經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)達國家相比無疑還有相當大的差距。同時也說明重慶的高等教育對經(jīng)濟的貢獻作用仍有很大的潛力可以挖掘，高等教育規(guī)模還可以擴大。由于擴招引起的就業(yè)問題，關(guān)鍵是改變畢業(yè)生的擇業(yè)觀念和企業(yè)的用人觀念。根據(jù)國外的就業(yè)情況，本科學歷在生產(chǎn)一線的比例很大，從事研發(fā)的基本上是研究生學歷。相對于技工學校的畢業(yè)生，本?？飘厴I(yè)生只要經(jīng)過適當?shù)木唧w操作培訓，其工作能力應該超過前者。隨著經(jīng)濟發(fā)展，招生規(guī)模的擴大，高等教育投資收益率的降低，本專科畢業(yè)生在工資方面也會更具優(yōu)勢。當然，招生規(guī)模必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，過度的擴招將會適得其反。按照當前GDP每年8%～10%的增速，我國大約要半個世紀才能成為發(fā)達國家。1998年美國的在校學生數(shù)量為1420萬，占人口總量的比例為5%；我國2006年在校學生數(shù)量為2500萬，占人口總量的比例為1.9%。以此為基礎估算，每年的擴招比例應為1.8%左右。

雖然高等教育的產(chǎn)出乘數(shù)低于各個部門產(chǎn)出乘數(shù)的平均水平(2.67)，但教育所帶來的最終經(jīng)濟效應對于解決就業(yè)問題是有積極作用的。以2006年為例，重慶高等教育帶來的投資和最終消費增加值估計為3800萬元，按重慶市當年工資水平19215元，可以新增1977個就業(yè)崗位。若擴招規(guī)模保持穩(wěn)定，則每年可解決近2000人的就業(yè)問題。

同北京、上海相比，重慶高等教育的科技成果轉(zhuǎn)化仍有待加強。2006年北京、上海、天津簽訂各類技術(shù)交易合同金額697.3億元、344.43億元、58.86億元，重慶則為56.8億元?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化同整個地區(qū)的經(jīng)濟狀況及高等教育的發(fā)展程度是直接相關(guān)的，要加強高校的科研能力應加大研究生的招生比例。

關(guān)于高等教育的公平性問題，從重慶的高等教育投資收益率看，結(jié)合重慶的當?shù)厍闆r，重慶的高校學費相對偏高。雖然相對發(fā)達國家的情況，重慶高校學費還有上升余地，但結(jié)合國內(nèi)及重慶當?shù)氐臈l件來看，學費應該適當降低。也就是說，在擴大招生數(shù)量的同時，適當降低學費。據(jù)研究，當前高等教育個人需求的成本彈性隨著收入水平的提高而下降。在當前的私人教育成本水平下，10%最高收入戶高等教育需求的成本彈性系數(shù)為0.330，10%最低收入戶高等教育需求的成本彈性系數(shù)為0.738。這表明，高等教育私人成本提高同樣的幅度，對來自不同收入階層的受教育者及其家庭的影響程度不同。家庭收入水平越低，受教育者及其家庭對私人教育成本的變化越敏感。適當降低學費，既可進一步發(fā)揮教育對經(jīng)濟的拉動作用，又滿足了社會不同階層接受教育的公平性。

【參考文獻】

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[3] 楊東平：我國高等教育的公平問題研究．2005-1-21．

篇4

關(guān)鍵詞：城郊結(jié)合部；經(jīng)濟發(fā)展新動向；金融創(chuàng)新

一、調(diào)查情況介紹

（一）調(diào)查點情況的介紹

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶、“城市邊緣帶”、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域” 、“城市蔓延區(qū)”、“城市陰影區(qū)”，“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)”。

（二）調(diào)查背景介紹

1、農(nóng)村發(fā)展需要金融支持

良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村金融機構(gòu)生存發(fā)展的外部條件，是促進農(nóng)村金融市場進一步完善、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎。“三農(nóng)”問題一直是我們高度關(guān)注而且必須解決的現(xiàn)實問題。而解決“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，所有這些措施都直接或間接依賴于農(nóng)村金融的發(fā)展和支持。

2、經(jīng)濟新動向發(fā)展更需要金融支持

一個健康完善的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是必不可少的?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為活躍的一項新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。作為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，人均占有金融機構(gòu)數(shù)少，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量在整個金融機構(gòu)貸款中比例偏低，更加需要金融的支持。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊功能需要金融支持和金融創(chuàng)新

城鄉(xiāng)結(jié)合部，作為城市和農(nóng)村接壤的區(qū)域，有著其信息方面的優(yōu)勢，也有著其交通便利的優(yōu)勢。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村離不開強大的金融主持，加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部金融制度創(chuàng)新和發(fā)展，通過城鄉(xiāng)結(jié)合部，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展信息緊密結(jié)合起來，使農(nóng)村經(jīng)濟達到最高效益。

（三）調(diào)查方法

1、入戶訪談

我們?yōu)榱烁玫牧私獍采芥?zhèn)的實際情況，到目的地后，與當?shù)氐霓k公室主任進行了一次簡單交流。主任針對調(diào)查課題，結(jié)合當?shù)孛缒景l(fā)展狀況，給我們提供了最具代表性的幾個村落進行入戶訪談。

2、問卷調(diào)查

我們在出發(fā)之前設計了四份分別針對個人、企業(yè)、銀行和政府的調(diào)查問卷，經(jīng)過對街邊居民的試調(diào)查，分別對問卷的相關(guān)細節(jié)做出了修改，并劃分了問卷發(fā)放的具體范圍和年齡層。我們將之前設計的共200份個人問卷分別沿著鎮(zhèn)政府大道挨家挨戶發(fā)放，在安山鎮(zhèn)居民的積極配合下，順利完成了問卷的發(fā)放與回收。經(jīng)過整理，篩選出187份符合條件的有效問卷，有效問卷百分比為93.5%。

3、開座談會

我們針對安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展新動向和金融需求這兩個問題分別于銀行、企業(yè)和政府負責人開展了座談會，共同交流和討論當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展中存在的問題，搜集整理意見。在活動的最后階段，用我們所學過的相關(guān)知識以及專業(yè)的分析方法對調(diào)查結(jié)果進行仔細研究分析。

（四）調(diào)查對象

我們選取了安山居民、村委書記、苗木企業(yè)家、銀行負責人、政府為主要調(diào)查對象，以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展新動向和金融需求為主要調(diào)查內(nèi)容，所選對象具有較強的代表性，為我們提供了調(diào)研思路，為調(diào)查提供了重要細節(jié)。

二、調(diào)查現(xiàn)狀及分析

（一）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村金融供給現(xiàn)狀分析

1、居民貸款一般用途

團隊在對安山居民貸款對一般用途的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民將資金用于苗木生產(chǎn)，而又相當一部分的安山居民將資金用于了建房，在醫(yī)療和學費以及婚喪方面需要貸款需求較少。由此可見，安山居民貸款對主要用途是生產(chǎn)和建設。

2、居民申請的貸款能否按期歸還

在對安山居民申請對貸款能否按期歸還的調(diào)查中顯示，大部分的居民都能做到按期歸還，只有少部分的農(nóng)村居民不能如期歸還。這一調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然大部分農(nóng)村居民都能做到按期歸還，但是還存在一部分居民在歸還貸款的時候存在著資金不足的問題。

3、居民一般借款期限

居民對貸款期限在一年以內(nèi)和一年至三年的占有相當一部分，而貸款期限在三年以上的也占了14%。這表明居民普遍存在資金短缺現(xiàn)象，他們渴望較長時間的貸款期限用于自己的生產(chǎn)建設。

由此可見，在農(nóng)村金融需求方面，安山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較不發(fā)達，市場經(jīng)濟發(fā)展程度低，農(nóng)民靠天吃飯的基本局面尚未改變，人民生活水平和發(fā)達地區(qū)存在一定的差距。相對薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟基礎決定了安山居民自有資金不足，對金融的需求依然停留在存貸款方面，對資金規(guī)劃理財?shù)冉鹑诜盏男枨罅坎淮?，傳統(tǒng)金融需求占據(jù)農(nóng)村金融需求的主導地位。

（二）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部金融農(nóng)村制度現(xiàn)存的主要問題

1、金融信貸條件太嚴，缺乏信用環(huán)境

目前，農(nóng)村信貸必須提供信用擔?；虻盅?。在安山當?shù)兀瑐€人或者企業(yè)需要貸款則必須拿房屋或者土地作為抵押物，同時還需要1―2個公務員作為擔保人。但由于經(jīng)濟實力薄弱，提供抵押擔保比較難，很多農(nóng)民會因為無法滿足條件而放棄信貸，從而使個人經(jīng)濟及整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因此受到限制。根據(jù)團隊的調(diào)查的問卷顯示，僅有26.8%的農(nóng)村居民會選擇擔?；虻盅嘿J款。

2、信貸程序復雜，服務質(zhì)量差

服務無小事，服務要從心做起。調(diào)查中約有64%的人對農(nóng)村金融機構(gòu)的服務認為需要改進，不管什么行業(yè)都應該要求事無具細的做好、做全、做透，這樣才能給人一種信任感，有利于完善農(nóng)村信用環(huán)境。

3、金融服務手段落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

隨著安山鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大部分農(nóng)民從事苗木花卉及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售領域的工作，對金融種類的需求日趨多樣化。而調(diào)查問卷的對象是安山鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，他們在問卷中提出的建議反映了目前農(nóng)村金融機構(gòu)提供的服務種類單一，僅經(jīng)營存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務，大部分農(nóng)村金融機構(gòu)還不能實現(xiàn)跨市、跨省的電子匯兌功能，更缺少承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、信用卡、網(wǎng)上支付等業(yè)務，難以提供高效快捷的支付結(jié)算服務，金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相去甚遠。

（三）武漢市城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展新動向現(xiàn)狀分析

1、制約當?shù)孛缒景l(fā)展的因素

在當?shù)孛缒景l(fā)展中出現(xiàn)的這幾個問題都具有一定的代表性。第一，種植密度過大，商品性不高占23.1%。苗木種植密度是指單位面積上種植苗木的數(shù)量，苗木密度將直接影響生產(chǎn)苗木的質(zhì)量和數(shù)量，適宜的苗木密度是培養(yǎng)質(zhì)量好、產(chǎn)量高、抗性強苗木的重要條件之一。目前，安山街的苗木種植普遍存在種植密度過大、商品性不高的問題，致使經(jīng)濟效益不明顯。第二，規(guī)?；?、集約化、標準化程度低占24.5%。大部分苗農(nóng)仍沿用過去粗放的生產(chǎn)經(jīng)營形式，花木生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應用率較低。第三，生產(chǎn)品種大同小異，缺乏特色占29.1%。全街苗木花卉栽培品種雖多，但亮點不多，沒有核心產(chǎn)品。

2、苗木政策對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響程度

81.25%的人認為政府對苗木產(chǎn)業(yè)影響很大，有9.38%的人認為政府對苗木產(chǎn)業(yè)的影響一般，而7.29%的人認為影響很小，另外，還有2.08%的人表示不知道。

由此可以看出，絕大部分人認為政府政策對當?shù)厝藢φ嘘P(guān)苗木的政策還是很滿意的，政府在當?shù)赜兄艽蟮穆曂?。而接著為了更清楚的了解苗木發(fā)展未來的一個趨勢，我們又提出了一個這樣的問題：您認為本地苗木市場的發(fā)展前景如何？通過沿街訪問，我們發(fā)現(xiàn)90.32%的人都對苗木政策有很大的期望，對安山鎮(zhèn)苗木發(fā)展的情況有這很大的信心。

三、對安山經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）推進安山金融制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部金融服務的政策建議

1、完善農(nóng)村金融監(jiān)管機制

農(nóng)村金融改革與發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)由監(jiān)管體系、供給體系和需求體系構(gòu)成?，F(xiàn)在討論的比較多的是供給體系和需求體系，監(jiān)管體系沒有引起足夠的關(guān)注。目前，我國形成了“一行三會”為主、地方政府金融辦為補充的金融監(jiān)管格局，但仍存在著監(jiān)管真空，需要進一步完善。

2、發(fā)揮農(nóng)村信用社“主力軍”的作用

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)村千家萬戶的金融紐帶，在支持和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。改革的重點和核心內(nèi)容就是要真正理順農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制、達到以增強服務功能的目的。要進一步明確農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”功能的定位。繼續(xù)大力推廣和改進農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、國家助學貸款、扶貧小額貸款等服務種類和方式，合理浮動貸款利率，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，充分滿足農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款需求，從而更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、健全農(nóng)村金融貸款抵押擔保機制

一是要建立不同的所有制形式的擔保機構(gòu)，允許多種所有制形式的擔保機構(gòu)并存。二是要增強擔保公司實力。擔保公司要增強發(fā)展意識，通過品牌建設增強自身實力。三是要完善擔保運作機制。要針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，實施多種擔保方法，探索實行動產(chǎn)抵押、倉單抵押、權(quán)益抵押等擔保形式。四是要完善擔保監(jiān)管制度，以防范相關(guān)的金融風險。

4、拓寬政策性銀行金融服務領域

拓寬政策性銀行的支農(nóng)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性銀行， 其職能不應僅局限在只是進行糧棉油收購業(yè)務， 而應當在扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮作用， 為農(nóng)村發(fā)展提供低成本資金， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通進行必要的保護與支持， 并引導商業(yè)金融加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信貸支持， 優(yōu)化和健全農(nóng)村金融體系。在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購作用的基礎上， 支持小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)以及重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展， 支持農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)等， 更深入的服務于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）推進安山經(jīng)濟發(fā)展新動向政策建議

1、規(guī)范管理流程，推進集約經(jīng)營

把小育苗戶集中起來，連片形成大基地，相互學習，制定簡單易行、便于操作的管理流程，形成適合本地氣候、水源特點的操作模式，及時傳遞經(jīng)營信息，共同提高經(jīng)營水平，促進苗木生產(chǎn)上檔次。同時完善設施，加大基礎設施配套力度，有針對性的加強公共性的水務排灌服務系統(tǒng)建設，補齊基礎設施建設中的短板；加大技術(shù)指導力度，定期組織苗農(nóng)參與公共技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓，定期市場信息；加大對外宣傳力度，提高知名度和外向度，在重點道路路口、高速出入口加大江夏苗木企業(yè)品牌宣傳力度。

2、培育品牌，鼓勵花木企業(yè)實行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次

根據(jù)苗木的生物學特性、育苗環(huán)境育苗目的，確定合理的種植密度。適當增加優(yōu)良品種，將全區(qū)的以香樟、廣玉蘭、杜英等為主導品種的規(guī)?？刂圃谶m宜的范圍，向大規(guī)格苗銷售發(fā)展。

3、建立完整的銷售渠道

以安山為中心，帶領周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建一個統(tǒng)一的大市場，形成安山品牌。在統(tǒng)一的市場體系中，可以有主市場，有配套市場；有綜合市場，有專業(yè)市場；有批發(fā)市場，有產(chǎn)地市場；有季節(jié)性市場，有常年性市場，逐步使安山花木產(chǎn)業(yè)成為全省領先的花木大市場。同時，多到外地設立銷售窗口，盡快進入網(wǎng)絡銷售。

結(jié)束語

我們深入到實踐地，通過一系列的走訪、問卷、座談等調(diào)查方式，分別從政府、銀行、企業(yè)、個人四個方面對安山鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、金融需求和經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展新動向進行了深入探索。我們發(fā)現(xiàn)安山鎮(zhèn)的金融需求不足，其原因一方面是由于銀行政策的局限性，另一方面是由于苗木種植周期性。而對苗木產(chǎn)業(yè)作為安山鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟，為整個安山的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力和活力。經(jīng)過幾天調(diào)查，我們對苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了一些設想和建議，希望安山鎮(zhèn)能夠借助苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，造福于人民。同時，我們也通過對安山鎮(zhèn)整體經(jīng)濟狀況的了解，把所學的知識運用到實際中，希望為安山鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展獻上一份力。

參考文獻

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篇5

1現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的概念

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀念，其實質(zhì)是根據(jù)所處地理位置的實際情況，依照自然發(fā)展的科學規(guī)律，建設并完善目前國內(nèi)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其管理過程中的生態(tài)觀念，不僅體現(xiàn)在精神文明建設方面，同時也在經(jīng)濟發(fā)展中有所體現(xiàn)。現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化管理則是指運用管理學方面的相關(guān)知識，建立完善的、系統(tǒng)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得林業(yè)能夠具有生產(chǎn)的能力，同時也能夠在平衡生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用。

2現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的內(nèi)容

（1）在對當?shù)氐牧謽I(yè)進行管理之前

相關(guān)人員應從全局的角度出發(fā)，對林業(yè)的管理進行整體規(guī)劃，之后將其分為若干部分進行具體操作。有些管理部分存在著一定的聯(lián)系或者矛盾，而有些管理部分則并無明顯的聯(lián)系。這就要求相關(guān)工作人員在實際工作的過程中，對所劃分的部分進行細致的管理，在注重生態(tài)建設的過程中，也要將經(jīng)濟效益考慮在內(nèi)，對投入與產(chǎn)出比進行深入分析。

（2）在對整體規(guī)劃進行合理劃分之后

就需要工作人員根據(jù)各個單元的作用、重要程度等，對實施管理的順序進行確定，從而能夠提高現(xiàn)代林業(yè)管理的水平。

（3）對于不同地域的林業(yè)管理

其所使用的方法之間存在較大的差異。因而在實際的工作過程中，相關(guān)工作人員應對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等方面進行全面而且細致的了解，其中包括植被的種類、當?shù)貧夂虻淖兓闆r、溫度濕度等。之后再綜合各個方面的數(shù)據(jù)信息，選擇合理的方式進行科學管理，在提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，獲取較大的經(jīng)濟效益。

（4）在進行實際管理期間

其管理方案往往不止一個。因而在對管理方案進行確定時，應根據(jù)已掌握的資料，對方案的可行性進行分析，對生態(tài)建設的作用大小進行討論，對經(jīng)濟效益的多少進行計算，從而確定最為合理的管理方案。

3現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的意義

第一，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化的管理力度，能夠?qū)崿F(xiàn)對動植物的保護，最大限度的恢復遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠為社會提供更多的資源。第二，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理力度，能夠滿足對環(huán)境要求日益提高的人們的需求，使得人們改變原有的消費模式，向著生態(tài)旅游、生態(tài)消費的方向發(fā)展。

二提高現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理的建議

（1）在進行林業(yè)生態(tài)化管理的過程中

應摒棄傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，堅持以人為本，吸收相關(guān)人才，增加管理中的技術(shù)含量，提升林業(yè)管理的競爭力。

（2）管理技術(shù)的創(chuàng)新固然重要

然而沒有高素質(zhì)的工作人員進行匹配，則其管理水平將依然處于滯后的境地。因此在實際管理的過程中，相關(guān)部門應重視管理人員綜合素質(zhì)的提升。在日常工作中，加強對工作人員相關(guān)知識以及生態(tài)觀念的培訓，使其能夠?qū)ΜF(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理有著全新的認識、更為深入的了解，從而能夠充分的調(diào)動工作人員的積極性，提升其工作效率，加速現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀建設進程。

（3）在對當?shù)氐牧謽I(yè)進行管理之前

相關(guān)技術(shù)人員應對當?shù)氐膶嶋H情況進行全面的了解，其中包括當?shù)氐慕涤炅?、植被種類、溫度變化情況、土壤結(jié)構(gòu)等方面。在綜合各方面的數(shù)據(jù)信息之后，對管理模式進行最終確定。與此同時，相關(guān)人員還應對當?shù)厝丝诘臄?shù)量、層次結(jié)構(gòu)、受教育的程度等進行掌握，從而能夠真正了解當?shù)厝藗儗α謽I(yè)的要求，提升生態(tài)林業(yè)建設的針對性。

（4）在林業(yè)的管理過程中

應對資源進行充分的利用，避免造成資源的浪費。林業(yè)是其對生態(tài)林業(yè)進行建設與發(fā)展的基礎，因而相關(guān)工作人員應在完成日常管理工作的同時，對林業(yè)資源進行有效的保護，定期為其進行除蟲工作，并注重火災的預防，增加荒漠中植被的覆蓋面積。

三結(jié)語

篇6

一、水電建設與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

1、促進當?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變。水電建設充分利用社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，市場化、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的設備與高素質(zhì)的建設隊伍，給當?shù)胤忾]的社會帶來了沖擊與活力。水電站帶動當?shù)赝ㄓ?、交通等基礎設施建設，有力促進了對外信息交流。同時，征地移民政策的宣傳落實，使當?shù)剞r(nóng)民提高了法律意識與經(jīng)濟意識，增強了運用法律手段保護自己利益的意識，不僅與工程建設相關(guān)的問題尋找法律依據(jù)，對政府的其他建議與要求，也通過學習法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設，規(guī)范勞務市場，通過參加項目建設讓當?shù)卣J識到通過教育與培訓，提高當?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)，轉(zhuǎn)變勞動觀念的重要性。

2、促進地方基礎設施建設。財政收入的穩(wěn)定增長，確保了民眾生活和社會的快速發(fā)展，同時也加大了對基礎設施建設和重點事業(yè)的投入，推動了工程所在地經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。在水力資源開發(fā)建設中，通過電站的建設，兼顧電站建設和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極推進交通、通信、電力等基礎設施建設步伐。帶動區(qū)域基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化進程、加快地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。水電站的開工建設，大批建設人員涌進工程建設所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了機遇。當?shù)卦诎l(fā)展蔬菜、瓜果生產(chǎn)，以及種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面可在較短的時間內(nèi)得到快速發(fā)展，并取得良好效益。確實做到經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。 水電開發(fā)建設可以帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借用發(fā)電企業(yè)在技術(shù)力量和經(jīng)濟實力等方面的優(yōu)勢，延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈，促進電力產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展較具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體。水電開發(fā)建設使用本地勞務、建材等都對地方經(jīng)濟有拉動作用。還有圍繞庫區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等，推進生物、旅游以及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等方面的合作，特別是在礦電結(jié)合上可以加強合作。 同時，積極通過當?shù)仄髽I(yè)參與優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，對于培育當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展基礎，使水電開發(fā)與地方經(jīng)濟能更好地結(jié)合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、有效促進非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展。隨著電站的開工建設，通過內(nèi)引外聯(lián)打造良好的投資環(huán)境，能夠使地方基建、運輸、產(chǎn)品加工、以及餐飲、培訓等第三產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。有利于個體工商戶、私營企業(yè)等勞動密集型企業(yè)發(fā)展。

5、市政建設步伐加快，城區(qū)面貌有較大改觀，人民生活質(zhì)量逐步提高。由于地處偏遠，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設后，往往都能積極帶動市政建設投資力度，使地方城鎮(zhèn)建設高起點、高標準得到完善和發(fā)展。

二、水電開發(fā)戰(zhàn)略條件下，兩種發(fā)展觀的思考

實施西部大開發(fā)，變西部資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加強交通、教育、通訊、信息、水利等基礎設施建設，遵循自然與社會發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是西部地區(qū)發(fā)展的一條良性出路。面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及西部資源的開發(fā)利用，共同的認識是：西部地區(qū)有優(yōu)勢，優(yōu)勢在礦產(chǎn)、水力、特色農(nóng)業(yè)；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農(nóng)業(yè)與水利基礎設施差、人口較多且素質(zhì)低；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上劣勢大于優(yōu)勢。

面對這些現(xiàn)實問題，在發(fā)展觀上存在兩種認識：

一種認識是：西部劣勢的根源與現(xiàn)狀國家有責任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發(fā)展提供了資源與條件，國家欠西部地區(qū)，西部干部群眾有—定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎設施建設。 國家應在產(chǎn)業(yè)政策上對西部調(diào)整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發(fā)進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項目的建設，地方廣大干部群眾一方面堅決支持，但也有把項目當“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項目建設的市場化運作不太適應，一定程度上失望大于希望。

另—種認識是：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施及相關(guān)配套項目的建設，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學者與建設人員的生活習慣、思維與行為方式；大型項目建設充分運用市場機制，采用先進的技術(shù)、設備與管理等等，對當?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動創(chuàng)新的、追求持續(xù)發(fā)展的觀念，對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會變革至關(guān)重要。

篇7

關(guān)鍵詞:建設項目 管理現(xiàn)狀 對策建議

1、建設項目環(huán)境管理現(xiàn)狀

(1)地方政府為了自己的政績,片面追求經(jīng)濟發(fā)展,過分熱衷于招商引資,給每個政府部門都下達了招商引資的任務。為了完成招商引資任務,有的領導對環(huán)保工作過分干預,造成環(huán)保部門建設項目“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行難的問題。

(2)有的企業(yè)老板環(huán)境意識差,未批先建,往往在企業(yè)建成投入運營辦理營業(yè)執(zhí)照時才辦理環(huán)評手續(xù),這樣的項目往往選址不合要求,做環(huán)評也只能采取一些補救措施,不能從根本上解決問題。

(3)環(huán)評單位工作質(zhì)量差。有的環(huán)評報告照搬照抄,缺乏科學性與真實性。建設項目的實施結(jié)果和環(huán)評結(jié)論相差甚遠,引發(fā)了公眾對環(huán)評的不信任。部分環(huán)評單位開展環(huán)評的指導思想不正確,接受建設單位的委托,拿人財錢替人消災,就完全按著建設單位的意愿開展評價,失去了環(huán)評選擇最優(yōu)方案、為環(huán)保部門建設項目環(huán)境管理決策提供依據(jù)的意義。[1]

(4)在環(huán)評過程中,人情觀對環(huán)評工作影響很大。有的審批部門礙于情面,對本該做報告書而做了報告表或本該做報告表而僅作登記表的項目進行了越權(quán)審批。降低了環(huán)評的等級,從環(huán)評管理制度不能從根本上落到實處。

(5)建設項目“三同時”執(zhí)行不到位?！叭瑫r”制度是我國環(huán)境保護的一項基本制度,有的企業(yè)將“三同時”制度不能落實到位。即主體工程與環(huán)保設施不能同時設計、同時施工、同時投入運行。有的僅做到兩同時或一同時。

(6)環(huán)保設施竣工驗收存在很多問題。從執(zhí)法實踐看,相當多的建設項目未經(jīng)驗收即擅自投入生產(chǎn)。究其原因,有的是企業(yè)環(huán)保設施未能與主體工程同時建成而不能驗收,有的是企業(yè)逃避環(huán)保驗收,有的是環(huán)保部門未能及時組織驗收,還有的因為生產(chǎn)負荷未達到驗收要求而長期不能驗收。環(huán)境監(jiān)察部門負責項目實施過程的環(huán)境管理,也負責驗收后的日常監(jiān)管,但卻未參加環(huán)保設施的竣工驗收,中間銜接不好[2]。

2、加強建設項目環(huán)境管理的對策與建議

(1)建立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,樹立科學發(fā)展觀,將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。,對黨政主要領導的考核指標由單純GDP轉(zhuǎn)向綠色GDP”。

(2)加強部門聯(lián)動執(zhí)法機制,落實“環(huán)保第一審批權(quán)”。未進行環(huán)評土地部門不辦理土地手續(xù),工商不發(fā)營業(yè)執(zhí)照,電力不給送電,銀行不給貸款。徹底改變以往環(huán)保部門唱獨角戲、環(huán)保執(zhí)法難的局面。

(3)建設項目的選址、選線、布局應與所在區(qū)域、流域的規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。避免對當?shù)丨h(huán)境敏感目標造成影響。導致當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量嚴重惡化或生態(tài)功能急劇退化。

(4)對于任何建設項目都不得以周期短、時間緊或特殊性為由,降低環(huán)境保護審批要求或環(huán)境影響評價級別。建設項目運營過程中,其選址、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化時,其配套的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施應按有關(guān)規(guī)定做相應調(diào)整。

(5)關(guān)于新、改、擴建項目:一是實施污染物排放總量控制制度,超總量的地區(qū)不予審批;二是落實污染物總量削減任務,對未完成削減任務的地區(qū),不得審批;三是超額完成污染物總量削減任務的地區(qū),經(jīng)環(huán)保部門同意后,可用于總量調(diào)劑。

(6)凡屬國家、省、市明令禁止建設的“十五小”、“新五小”項目;國家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類、禁止類的能耗物耗高、環(huán)境污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的建設項目,有關(guān)部門不予批準、核準或備案。對屬于產(chǎn)業(yè)政策限制類的已有項目,允許企業(yè)通過技術(shù)改造升級,達到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求。

(7)嚴肅查處違反建設項目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批就擅自開工建設、不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度、污染防治設施未經(jīng)驗收就擅自投產(chǎn)的行為予以重點查處,嚴格按照監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩致?lián)合出臺的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)條款,追究相關(guān)責任人的責任。

(8)強化環(huán)評單位的法律責任。對未能認真貫徹國家法律法規(guī)的規(guī)定,未能認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的整體要求,對項目建設過程及運營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境風險沒有進行充分慎重分析,導致環(huán)評結(jié)論錯誤的,視不同情節(jié)給予取消評價證書、證書暫停使用落實整改等處分,對責任人要取消環(huán)評上崗資格。環(huán)評單位應對評價結(jié)果經(jīng)過項目建成后的回顧性評價負有法律和經(jīng)濟責任。[3]

(9)加強建設項目竣工驗收。嚴格把好項目竣工環(huán)保驗收關(guān),加強施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作,督促建設單位要嚴格執(zhí)行“三同時”制度,未經(jīng)環(huán)境保護驗收或驗收不合格的不得投入使用（生產(chǎn)）。對建設項目達不到環(huán)境影響評價審批文件要求的,一律不予驗收,并責令限期整改;對建設單位未經(jīng)環(huán)境保護驗收就擅自投入生產(chǎn)使用的,依法予以查處。

(10)實行環(huán)保目標責任制考核,這是實施黨政領導干部對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責的一個重要舉措。應進一步完善考核指標,增加建設項目環(huán)保前置審批條件考核的份量,確實落實“環(huán)保第一審批權(quán)”。[4]

參考文獻

[1]李建斌.試論我國建設項目環(huán)境管理現(xiàn)狀及其對策。黑龍江環(huán)境通報[J],2006,4,18-20.

[2]朱余.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中的問題及對策.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)[J],2004,16(1):44～45.

篇8

----建立共存共榮的協(xié)作關(guān)系

按照學院和基礎課部的要求，2014年8月20日，由鄧xx、楊xx、xx組織的調(diào)查小組，就高職院校如何服務當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展問題，到xx市xx世紀城進行了為期一天的社會調(diào)查。重點調(diào)查了一家建材市場，該公司名為居然之家建材營銷有限公司xx金源店，該店經(jīng)營面積超過一萬平米。居然之家成立于1999年3月份，該公司在2009年的經(jīng)濟蕭條期反其道而行之，迅速擴大市場影響范圍。至今全國已有48家分店。在中國建材行業(yè)素有北居然南紅星之稱。

居然之家表面看起來是一家建材銷售市場，其實質(zhì)可看成第二物業(yè)，它從金源物業(yè)租賃房子，然后分割成店面再轉(zhuǎn)租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業(yè)自身并不生產(chǎn)任何建筑材料，也不直接銷售任何產(chǎn)品。其員工由兩大部分組成，公司內(nèi)部員工和商戶自己請的銷售人員。其內(nèi)部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請來的銷售人員，也要為其提供服務。

我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學院的基本情況，特別是與該公司業(yè)務相關(guān)的幾個專業(yè)，如工商管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)和電子專業(yè)等，并就高職院校如何為企業(yè)服務，如何加強校企合作等問題進行了有益的探討?，F(xiàn)就調(diào)研的情況總結(jié)如下：

一、共同探討的主要問題

1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式？

答：任何一個企業(yè)對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰(zhàn)。向同類型企業(yè)挖人才是首選，但目前國家經(jīng)濟快速發(fā)展，各行各業(yè)都在擴大自己的規(guī)模以求長遠發(fā)展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因為公司擴張?zhí)?，一般新員工也是邊做邊學。

2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊？

答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當今社會，可以培養(yǎng)員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。

3、問：您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求？

答：對員工的要求，是我們這個行業(yè)的特殊性。國家要加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐，勢必要對現(xiàn)有資源重新進行優(yōu)化組合，我們企業(yè)就是抓住了這個機會，我們這個行業(yè)本身不生產(chǎn)任何產(chǎn)品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優(yōu)勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力；要有一定的戰(zhàn)略眼光，會發(fā)掘優(yōu)勢資源；而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是“執(zhí)行力”，積極主動地完成工作。

4、問：貴公司有對新員工進行崗前培訓嗎？象我院這樣的高職院?？梢詾橘F公司提供哪方面的人才或服務？

答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業(yè)發(fā)展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓都是直接在工作中學習，邊做邊學。貴校的工商專業(yè)或市場營銷專業(yè)可以為我們公司提供業(yè)務員，但需結(jié)合我們公司的特殊情況，因為我們公司的業(yè)務員不但需要做常規(guī)的商場管理還需要為商戶提供服務，甚至要為商戶策劃營銷活動；貴校的計財專業(yè)的學生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財務人員；熟悉水電安裝的學生也可為我們物業(yè)部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關(guān)系。

二、企業(yè)對高職院校服務當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議

1、目前中國傳統(tǒng)式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學校教的有多少是我們企業(yè)真正要用的？拿獎學金的優(yōu)等生擅長的東西到了企業(yè)也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業(yè)的學生，可能每年在校都是三好學生，每次都拿獎學金，可讓他去做個簡單的市場調(diào)查，他們就不知所措了。而企業(yè)看重的就是這些?？梢哉f高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象。有必要改變現(xiàn)行的培養(yǎng)模式，要貼近市場。

2、企業(yè)用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養(yǎng)機制相對來說較為死板。企業(yè)需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養(yǎng)出相應的人才，目前校園的人才培養(yǎng)滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態(tài)，及時更新自身的教學內(nèi)容和教學方法。

3、高職院校制度相對于企業(yè)來說比較死板，當時局變化，企業(yè)可以很快換血轉(zhuǎn)型，建議高職院?？梢韵蚱髽I(yè)學習。既然高職院校是為社會服務，學生不能僅局限于向?qū)W校教師學習，企業(yè)的技師和培訓師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經(jīng)驗豐富的一線員工更能讓學生茅塞頓開。高職院校要更好地服務當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展就必須實在點。

4、隨著信息時代的進步，現(xiàn)代社會對人才需求更加傾向于會學習的綜合性人才。比如，目前大部分學校工商專業(yè)的學生，暫時都不適合做我們公司的業(yè)務員。我們公司的業(yè)務部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業(yè)務部轉(zhuǎn)，反過來也就是說，我們業(yè)務部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當今社會會學習的綜合型人才已經(jīng)成為各行各業(yè)的香餑餑。

三、調(diào)查組對高職院校服務當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議

以服務為宗旨，與當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，滿足當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展對新形勢下高素質(zhì)、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調(diào)查了一家企業(yè)，但通過本次調(diào)查仍然很受啟發(fā)。據(jù)此，我們提出如下幾點建議：

1、高職院校要真正樹立為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的辦學思想，主動“落地”。 每個地區(qū)的地理位置、自然資源、人文資源等等不同，其經(jīng)濟發(fā)展方向、規(guī)劃目標、發(fā)展特色和重點也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當?shù)匦枰?，并切實行動起來，為當?shù)刈鲆恍崒嵲谠诘氖?，贏得信任，要讓當?shù)卣?、企業(yè)能感受到學校在“當?shù)亍?，并對當?shù)亍坝杏谩保抑档靡蕾嚒?/p>

篇9

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟的不利影響

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對地區(qū)礦產(chǎn)資源有較強依賴性，說明礦產(chǎn)資源是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，有了地區(qū)礦產(chǎn)資源的存在會有效加強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高效性，大大降低區(qū)域發(fā)展的難度，給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來便利。但是由于在地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過程中存在較多問題，比如使用浪費、開采不完全、技術(shù)不到位等導致對資源的使用不徹底，對礦產(chǎn)資源二次加工達不到預期目的，資源在發(fā)揮其價值程度上較低，這些問題導致區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用不具有可持續(xù)性，那么區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可能在一段時間之后便會停滯不前。由于區(qū)域的地理因素、環(huán)境因素，再加上對區(qū)域資源開發(fā)的管理問題，都可能對區(qū)域經(jīng)濟造成影響。在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的管理和控制工作中，能否做好規(guī)劃，計劃能否有效實施，各部門之間能否做到相互聯(lián)系各司其職，都影響著區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。在影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素中，妥善處理和解決沖突，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強地區(qū)資源使用管理，將會使區(qū)域經(jīng)濟向良好方向發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

礦產(chǎn)資源作為工業(yè)發(fā)展的必需品，對區(qū)域的發(fā)展有積極的影響。社會發(fā)展迅速，對能源的需求也越來越高。人們除了在常規(guī)地開采礦產(chǎn)資源以外，還在不斷地在尋找更多獲取能源的方式。目前來講，礦產(chǎn)資源還是人們獲取生產(chǎn)動力主要的能源提供方式，所以對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用一定要徹底。礦產(chǎn)資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利影響主要有促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定區(qū)域生產(chǎn)生活等。區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)及利用一方面帶動區(qū)域礦物資源開采業(yè)的發(fā)展，為采礦業(yè)帶來工作任務，另一方面，礦產(chǎn)資源也帶動區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟投資和交通運輸?shù)龋瑸槿藗兲峁└嗑蜆I(yè)機會。礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和利用不僅促進地方產(chǎn)業(yè)正常運作，同時有礦產(chǎn)資源充足的地區(qū)還可以根據(jù)自身情況發(fā)展對外進出口貿(mào)易，加強與外界合作，可以對周邊地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生連帶影響。發(fā)展礦產(chǎn)資源出口可以緩解其他地區(qū)資源緊張，同時擴大地區(qū)經(jīng)濟效益，使地區(qū)發(fā)展加快，帶動企業(yè)健康發(fā)展，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力，為地方帶來可觀的經(jīng)濟收入。在為區(qū)域帶來經(jīng)濟收入之后，區(qū)域就可以更快速發(fā)展各方面產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域的礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為區(qū)域快速發(fā)展作貢獻。

三、提升區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有效性的建議

眾所周知，對礦物資源的開發(fā)和利用過程中也會給環(huán)境帶來很多負面影響，比如環(huán)境污染，資源浪費，影響人們健康等等。在我國許多地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用已經(jīng)對環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響，比如工業(yè)廢品排入河水影響海洋生物生活，同時污染人們的水資源，影響人們用水健康。工業(yè)用資源排放有毒氣體對空氣也會造成嚴重污染。進行礦物開采和使用的企業(yè)為了追求利益最大化，節(jié)省在過濾工業(yè)垃圾方面的費用，忽視礦物資源利用過程中會對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重影響，不僅浪費了自然資源，同時對環(huán)境造成污染。所以對區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用需要進行有效的管理才能控制工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞，進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第一，為了提升區(qū)域礦產(chǎn)資源使用的有效性，要對區(qū)域的資源開發(fā)做好規(guī)劃。自然資源是不可再生的，過度的開采和浪費礦產(chǎn)資源就是在破壞地球，破壞我們共同生活的家園，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用進行規(guī)劃，不僅能有效降低環(huán)境污染，同時也能提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效性。要以資源的實際需求量為依據(jù)，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域礦產(chǎn)資源的實際儲量，對其進行定量開發(fā)，堅決杜絕過度開采情況的發(fā)生;要積極引進先進開采技術(shù)，在提升資源開采效率的同時，避免低質(zhì)量礦產(chǎn)的產(chǎn)生;要做好開采計劃，提高開采圖紙設計質(zhì)量，保證開采工作的有序進行。第二，要加強政府的宏觀調(diào)控力度，通過一系礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法的制定，來限制開采施工企業(yè)的行為;要加強政府對開采企業(yè)資質(zhì)審核力度，對那些無證經(jīng)營、無資質(zhì)、亂開采的“小黑煤窯”進行嚴厲打擊;政府要針對礦產(chǎn)資源的輸出去向進行嚴密監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)那些政府要求生產(chǎn)技術(shù)綠色整改的企業(yè)沒有按照要求進行，依然采用傳統(tǒng)燒煤的方式進行生產(chǎn)污染環(huán)境的行為要依照管理規(guī)定進行處罰;要制定獎勵措施，鼓勵那些通過技術(shù)創(chuàng)新對礦產(chǎn)資源進行綠色化應用的企業(yè)，以發(fā)揮其礦產(chǎn)資源有效利用的榜樣作用。企業(yè)對于政府的政策必須嚴格遵守，政府除了在制定相關(guān)法律和政策之外，要加強監(jiān)督審查力度，對違反區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法的企業(yè)要進行處罰和公示，嚴格把控企業(yè)對資源的使用形式和辦法，重視礦產(chǎn)資源的使用對環(huán)境造成的各種影響。第三，優(yōu)化本區(qū)域企業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的需要，積極開發(fā)污染小或是無污染的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用周邊產(chǎn)業(yè)。在這方面，除了企業(yè)自身的努力外，主要還是需要依靠政府相關(guān)管理部門的協(xié)助，以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局促進本區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟優(yōu)勢作用的發(fā)揮，促進本區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。作為政府而言，要積極引進其他地區(qū)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟發(fā)展的豐富經(jīng)驗，加大對礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資力度，通過與其他地區(qū)合作關(guān)系的建立，幫助本區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建完整的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，大力推進本區(qū)域礦產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，對物產(chǎn)豐富的我國而言，礦產(chǎn)資源憑借其自身獨有的特質(zhì)，以及應用的廣泛性，在我國經(jīng)濟體制中占據(jù)著重要的位置，以山西煤礦、遷安鐵礦為例，其都憑借本區(qū)域豐富的資源優(yōu)勢在經(jīng)濟方面實現(xiàn)了巨大的發(fā)展。但任何事物都是兩面的，在看到礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用所帶來的巨大經(jīng)濟效益的同時，也應當看到不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用對當?shù)丨h(huán)境所造成的破壞，對其經(jīng)濟的阻礙作用。為此，必須針對當前礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用情況對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響展開深入的研究與討論，以提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的合理化、科學化，實現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟優(yōu)勢的良好發(fā)揮。

作者:王磊 單位:秦皇島市土地開發(fā)整理服務中心

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：新疆伊犁；薰衣草；特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.005

1薰衣草發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

1.1背景與現(xiàn)狀分析

薰衣草原野生于法國和意大利南部地中海沿海的阿爾卑斯山南麓一帶，因地理環(huán)境在世界上形成了三大薰衣草區(qū)，法國普羅旺斯，日本北海道，中國新疆伊犁。在法日等國，薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

在國內(nèi)，經(jīng)過新疆伊梨人數(shù)10年的精心培育，薰衣草在天山腳下伊犁河畔形成規(guī)模。薰衣草是一種名貴而重要的天然香料植物。新疆伊犁哈薩克自治州，是中國薰衣草種植加工的主要基地，是亞洲地區(qū)最大的香料生產(chǎn)基地。

1.2特色產(chǎn)業(yè)理

新疆伊犁薰衣草產(chǎn)業(yè)以其地域性、優(yōu)勢性、規(guī)模性、歷史性、民族性具有特色產(chǎn)業(yè)的特征，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效應，推動當?shù)爻擎?zhèn)化進程，逐步成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用，是當?shù)匾淮筇厣a(chǎn)業(yè)。

1.3研究價值

1.3.1學術(shù)價值

（1）通過對新疆伊犁霍城縣薰衣草特色產(chǎn)業(yè)的研究，更為清楚地了解其現(xiàn)狀及存在的問題，探究其產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，經(jīng)過思考和總結(jié)，為其今后更好地發(fā)展提供一些可行性建議，并上升為理論指導，為其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

（2）此次調(diào)研將在借鑒法國、日本等在薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，并結(jié)合所調(diào)研地本身所具有的特點，探討不同條件下的薰衣草的產(chǎn)業(yè)組織模式。

1.3.2實踐價值

（1）根據(jù)實地調(diào)查研究，對薰衣草的種植、加工、銷售三個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)問題作出科學的分析，為霍城縣薰衣草產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級提出建議。

（2）基于霍城縣薰衣草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有模式下，探究企業(yè)經(jīng)營效率與品牌效益，為薰衣草的品牌建設提出良性建議。

2研究內(nèi)容

2.1霍城縣蘆草溝鎮(zhèn)薰衣草種植情況

（1）農(nóng)戶種植。

①薰衣草種植環(huán)境、土質(zhì)對產(chǎn)量的影響、年產(chǎn)量、每單位價格進行實地調(diào)研。

②薰衣草種子的來源（自制、自留、引種、固定公司購買）、肥料農(nóng)藥的使用情況。

③薰衣草原材料的品質(zhì)測定、農(nóng)藥殘留情況的“優(yōu)劣標準”。

（2）基地種植。

①解憂公主薰衣草基地種植狀況，種植自有技術(shù)情況與種子更新周期。

②探究基地種子及薰衣草品種結(jié)構(gòu)比例和種植面積及種類對產(chǎn)品的影響。

③了解基地內(nèi)肥料和農(nóng)藥的使用情況，以及對散戶薰衣草采購標準。

2.2薰衣草加工方式探究

（1）農(nóng)戶加工。

在調(diào)研中，了解當?shù)剞r(nóng)戶對薰衣草的處理情況，在自己出售的過程中，薰衣草是直接出售還是簡單加工以后再出售，仍需要進一步調(diào)研。

（2）基地加工。

與當?shù)剞挂虏萜髽I(yè)相關(guān)人員進行溝通，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，了解其薰衣草原材料收購時間、流程；原材料的處理及保存；薰衣草相關(guān)產(chǎn)品的分類、加工和研發(fā)以及目前存在的一些技術(shù)難題以及了解企業(yè)的技術(shù)更新周期及加工設施的配備情況。

2.3薰衣草產(chǎn)品銷售渠道與營銷策略探究

（1）銷售渠道。

與當?shù)剞r(nóng)戶與相關(guān)公司的走訪，以及市場的調(diào)研，了解其目前主要的銷售渠道，以及在銷售過程中產(chǎn)品的配送和物流情況。

（2）市場占有率。

查找相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及對公司數(shù)據(jù)和當?shù)卣y(tǒng)計年鑒的查閱，判斷霍城縣薰衣草產(chǎn)品的市場占有率。

（3）營銷策略。

通過與當?shù)卣凸镜臏贤ǎ瑢挂虏萏厣a(chǎn)業(yè)的宣傳、營銷方式進一步了解，包括旅游形象、產(chǎn)品質(zhì)量、特色產(chǎn)業(yè)的推廣方式等。

（4）產(chǎn)品品牌。

以解憂公主公司的產(chǎn)品為例，是否已經(jīng)形成了其固有的產(chǎn)品品牌；以當?shù)卣疄檩o是否已經(jīng)形成了其特有的區(qū)域品牌。

2.4相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合力度與扶持政策探究

薰衣草農(nóng)戶、基地在薰衣草花期外的時間處于“閑置”狀態(tài)，大量資源未得到充分利用，薰衣草產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。

通過實地調(diào)研，了解在薰衣草花期外的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，并與外國薰衣草產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展模式作對比，提出可行性建議，以加強本產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，促進產(chǎn)業(yè)間相互“推銷”、相互合作，達到企業(yè)集聚效應。

通過與農(nóng)戶和企業(yè)的走訪，了解政府在種植、加工、銷售方面所提供的資金、技術(shù)等的具體的扶持政策。

2.5薰衣草特色產(chǎn)業(yè)對當?shù)氐慕?jīng)濟效益探究

（1）農(nóng)戶。

通過與農(nóng)戶問卷調(diào)查，了解農(nóng)戶從薰衣草種植以及自身的薰衣草簡單加工商品出售中所獲得收入以及近幾年的扶持政策和相關(guān)部門的幫助。

（2）企業(yè)與政府。

通過走訪解憂公主公司，了解薰衣草為該企業(yè)所帶來的利潤以及其特有的運營模式。

通過與相關(guān)政府部門交流，具體了解薰衣草產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、推進當?shù)爻擎?zhèn)化進程中作用，為當?shù)卣鶐淼氖杖胍约罢谔厣a(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中所扮演的角色。

2.6我國薰衣草產(chǎn)業(yè)與國外的差距與不足

通過調(diào)研所獲的數(shù)據(jù)與相關(guān)企業(yè)、政府提供的數(shù)據(jù)，整體把握新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒日本、法國的薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為解決新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)鏈中存在的矛盾提出可行性建議。

3研究目標

（1）通過實地調(diào)研蘆草溝鎮(zhèn)薰衣草種植過程，初步了解薰衣草種植的種類，品質(zhì)，產(chǎn)量，技術(shù)以及現(xiàn)代科技運用狀況，為我們研究分析薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實踐基礎。

（2）分析企業(yè)加工流程、銷售狀況，找出加工過程和現(xiàn)銷售階段中存在的不足，提高企業(yè)深加工意識，找出利潤更高的產(chǎn)品銷售渠道。

（3）通過借鑒外國成功經(jīng)驗，改善企業(yè)加工方式，完善市場競爭機制，打造新疆薰衣草產(chǎn)業(yè)的地域品牌，企業(yè)品牌，使新疆薰衣草a業(yè)走向一條成本低，利潤高的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（4）借鑒法、日強國的薰衣草產(chǎn)業(yè)立體化模式，規(guī)范新疆薰衣草產(chǎn)品市場，從提高其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，找出適合當?shù)氐霓挂虏萏厣a(chǎn)業(yè)立體化模式。

4擬解決的問題

（1）通過實地調(diào)研，結(jié)合在新疆霍城縣盧草溝鎮(zhèn)薰衣草種植情況，企業(yè)加工方式，產(chǎn)品銷售渠道三個主要環(huán)節(jié)中所發(fā)現(xiàn)的問題，分析各問題出現(xiàn)的原因，找出解決的辦法。

（2）根據(jù)此次調(diào)研結(jié)果，提高當?shù)剞r(nóng)戶，企業(yè)發(fā)展薰衣草與政府政策相結(jié)合的意識，更好利用政府所提供的資金，技術(shù)，提高基礎設施利用率，使薰衣草產(chǎn)業(yè)有質(zhì)有量的發(fā)展。

（3）形成新疆薰衣草特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為我國其他特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)提供借鑒。

參考文獻

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