導語：如何才能寫好一篇離任審計反饋意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)筆者多年從事企業(yè)內(nèi)部審計工作的體會，深感搞好內(nèi)部二級核算部門（單位）的經(jīng)理離任審計，不但需要企業(yè)領導的有力支持和各方面的密切配合，而且更需內(nèi)審人員有高度的事業(yè)心和責任感、良好的心理素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，嚴格遵循審計程序，精心組織，認真實施。

一、領導重視和支持，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，是搞好離任審計的關鍵。

過去，部門經(jīng)理崗位變動時，通常是任、免決定在同一文件、同一時刻宣布，雖也對離任者作過審計，但多數(shù)是查查帳帳、帳貸相符，肯定成績，說些好話，走走過場而已。這幾年，我公司領導深刻認識到認真搞好離任審計工作，對提高經(jīng)營管理水平將起到極為重要的作用，從1997年起，將審計工作從原來的綜合管理部門——企管科獨立出來，專門組建了審計督查室，定為一級部室，授權(quán)對公司經(jīng)營、管理工作進行審、督、查，直接對董事長負責，公開選拔思想好、作風正、事業(yè)心強、業(yè)務素質(zhì)高的人員充實內(nèi)審隊伍。還明確宣布：凡離任者，先調(diào)離原部門，暫不明確職務，在從事營業(yè)現(xiàn)場管理的督導臺邊工作，邊接受審計，邊配合做好任期內(nèi)遺留問題的處理工作，待審計作出結(jié)論、遺留問題解決得有眉目后，再安排到新的崗位。由于對內(nèi)審機構(gòu)定位明確、授權(quán)到位，對離任者實行離任即審，審后再定職，這樣做，增強了內(nèi)審人員不辱使命的責任感，強化了離任者積極配合審計、爭取過好“審計關”的緊迫感，促使接任者盡快進入角色、弄清家底，也使其他在任的經(jīng)理從中受到強化責任意識的啟發(fā)和鞭策，為審計工作的順利開展營造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、針對內(nèi)部離任審計的特點，把把好審計工作的在京，是搞好離任審計的前提。

我們在開展離任審計的實踐中，將工作重點定為：

l、驗證、評價離任者任期內(nèi)主要經(jīng)濟指標完成情況。

2．審核、驗證部門掌管的資產(chǎn)狀況；揭示并處理不實資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，夯實家底。

3．對購銷業(yè)務活動中涉及尚未進行帳務處理的商品轉(zhuǎn)移、財務收支、資產(chǎn)損溢、債權(quán)債務等遺留的利或有的事項，作好銜接或處理。

4．驗證和評價被審計部門內(nèi)部控制制度的運行情況。

5、對離任者進行綜合評價，提出必要的獎勵或追究經(jīng)濟責任的建議。

三、遵循審計規(guī)范，精心組組實施，是提高離任審計質(zhì)量的基礎。

L、成立審計小組、科學分工。根據(jù)工作量的大小，以審計督查室成員為主，必要時抽調(diào)財務、業(yè)務人員參加。組成審計小組，明確審計組長。審計組長一般由一名副總經(jīng)理兼任，或由審計室主任擔任，具體負責審計方案的制定和人員分工，檢查審計人員的工作進度和質(zhì)量；分析研究審計證據(jù)，協(xié)調(diào)、處理審計過程中的各種問題和矛盾。負責把好審計質(zhì)量關。

2．按照審計程序；認真實施審計。具體步驟是：

（l）、發(fā)出《審計通知書》。

（2）作好審前調(diào)查。聽取離、接任雙方的意見和要求，召開柜組長、營業(yè)員代表座談會，進一步了解被審計部門情況，通報審計程序，聽取職工群眾意見，提出配合審計的要求。

（3）、調(diào)閱會計報表、會計帳簿、會計憑證和柜組管理臺帳及其他相關資料。

（4）、對柜組進行現(xiàn)場盤點，在盤點過程中檢查商品質(zhì)量和存貸管理狀況。

（5）、集中精力，弄清以下情況；

a：有無虛報、瞞報利潤情況。

B：向當事人或責任人調(diào)查帳齡較長的“應收帳款”和“預付帳款”各債務單位經(jīng)營情況及資信程度，逐筆審議債權(quán)的可靠性，債務的真實性，逐筆明確帳款清理、清收的時限和責任人，列表備案。對其中帳齡較長、債務人已發(fā)生變化、收回無望的，確認經(jīng)濟損失，對可能會形成呆壞帳損失的，在《審計報告》中作說明。

C：弄清各柜組帳貨是否相符、庫存中有哪些有問題商品、代銷商品有無退貨或付款過頭現(xiàn)象、柜組帳存總額中有帳無貨的“往來庫存”（包括來貨短少待查、退調(diào)貨未達帳、商品賒銷、批發(fā)應收款未達帳）等問題，查明原因，逐一落實責任人。

凡排查出來的冷背呆滯、質(zhì)次價高、殘損失效、銷小存大等有問題商品，在了解其形成時間及原因的基礎上，組織離。接任雙方和財務、業(yè)務等部門負責人，現(xiàn)場逐一鑒定，按當前市場行情評估可變現(xiàn)的處理價，確定資產(chǎn)損失額，使這些潛虧因素浮出水面，待《審計報告》獲得認可后，按程序進行報批，調(diào)整損溢。

D：對各柜組進銷差價和進銷差率進行檢查驗證，發(fā)現(xiàn)低于正常水平的，進行差價核實，調(diào)整損溢。

E：抽查柜組物價臺帳、代銷臺帳、合同臺帳和平時的盤點表等，查證內(nèi)部管理有無失控現(xiàn)象。

（6）、分類匯總，撰寫《審計報告》。將審計證據(jù)及有關資料進行分類匯總，召開審計小組成員會議，對照方針、政策、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度；及任期內(nèi)的經(jīng)營指標，對被審計部門的經(jīng)營管理狀況進行集體討論、評價；研究《審計報告》提綱和審計“建議”，做到對離任者和接任者負責，使離任者進一步發(fā)揚成績、克服缺點，讓繼任者從中吸取經(jīng)驗和教訓。在此基礎上撰寫《審計報告》初稿，發(fā)送給離、接任者，再根據(jù)雙方反饋的意見，作進一步調(diào)查論證和修改。

四、耐心細致地處理也離、接任雙方的意見和要求，是審計工作得以順利進行的要求，是審計工作得以順利進行的重要環(huán)節(jié)。

在審計過程中，多數(shù)接任者希望對有問題商品和有問題資金能一次性處理到位，盡快清倉、平帳；輕裝上陣；而離任者則往往認為商品削價損失幅度過大，對其經(jīng)營業(yè)績和評價有影響，雙方互有爭議。如何準確判斷有問題商品和有問題資金。合理認定任期內(nèi)的各種損失，明確劃分離任者應承擔的責任，這是審計工作中的一個難點。我們在驗證、取證過程中，凡發(fā)現(xiàn)利潤不實、費用開支不當。債權(quán)不夠可靠、債務有出入等問題，都及時向離任者反饋，在認真聽取其陳述的同時，明確指出離任者的責任，要求其邊工作，邊清理、清收，爭取少遺留或不遺留給繼任者；在認定有問題商品削價、報廢損失和有問題資金的壞帳時，離任者有時提出各種理由進行辯解，甚至不肯簽字，我們堅持耐心細致地聽取離、接任雙方意見，反復組織討論，統(tǒng)一思想，達成共識；對離任者一時難以處理到位的遺留問題，由離任者負責落．實責任人，交由接任者今后繼續(xù)催辦、落實，總之，通過審計，使離任者移交得清清楚楚，接任者接收得實實在在，對前任未盡事宜明明白白，做到雙方責任明確無疑。

五、落實《審計意見書》，延伸和深化審計成果，是離任審計工作價值的提升。

離任審計是一項綜合性審計，是多種審計形式的復合體。為了充分拓展這種綜合審計的綜合效應，在審計小組的工作任務基本完成后，還開展以下四項活動：

1、董事長召開領導班子會議，專門聽取審計小組匯報，研究離、接任者對《審計報告》的反饋意見，審定《審計報告》；根據(jù)離任者或當事人的經(jīng)濟責任大小，確定經(jīng)濟責任獎賠金額，簽發(fā)《審計意見書》。

2．董事長召開全司干部大會或各部門負責人會議，通報審計情況（必要時由離任者作任期總結(jié)或反思發(fā)言），并對在接受審計期間，能認真配合審計，積極清收帳款，推銷處理有問題商品事跡突出。成績顯著的，給予表揚獎勵，而后明確新的崗位。這樣做，收到了每次離任審計，全體干部都得到一次教育和提高的效果。

篇2

一、后續(xù)審計的特點

（一）時效性強：后續(xù)審計一般安排在審計報告結(jié)束后一段時間內(nèi)進行。其主要原因，一方面被審計單位需要一定的時間進行自檢、整改；另一方面對個別需要職能部門協(xié)調(diào)配合或上級領導幫助解決的問題，需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計的時間距離審計報告結(jié)束又不易太久，若不及時督促整改被審計單位相關責任人調(diào)離崗位，容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）目標明確：后續(xù)審計的重點和范圍，一般只限于上次審計結(jié)論所涉及的內(nèi)容，目標清晰，針對性較強。

（三）效果突出：后續(xù)審計可以通過充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，在一定程度上約束管理者切實采取措施，糾正錯誤，而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計工作有效開展、工作成果得到確實轉(zhuǎn)化的重要舉措。

二、后續(xù)審計的意義

（一）有利于提高審計人員的業(yè)務能力

后續(xù)審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準確性及整改的可行性進行驗證，也是對審計人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時，后續(xù)審計結(jié)果也是對審計人員業(yè)務能力實行績效考評的有效依據(jù)，有助于增強審計人員的責任感，有利于幫助審計人員總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，提高審計意見和建議的質(zhì)量水平。

（二）有利于維護內(nèi)部審計的權(quán)威性

實施后續(xù)審計，可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實和采納，使內(nèi)部審計的監(jiān)督職能得到充分實現(xiàn)，體現(xiàn)內(nèi)部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續(xù)審計可以保持審計監(jiān)督的連續(xù)性，促進被審計單位加強制度建設，提升管理水平，對于維護審計決定的嚴肅性，增強審計機構(gòu)的權(quán)威性，具有重要意義。

（三）有利于正確處理審計監(jiān)督與服務的關系

內(nèi)部審計堅持監(jiān)督與服務并舉的宗旨，當被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到設備投入、人員配備不足等實際困難時，內(nèi)審機構(gòu)利用其獨立性、專業(yè)性，協(xié)助被審計單位向上級主管部門反映，通過加強協(xié)調(diào)溝通，促使問題得以盡快解決，從而促進管理效率的提高。

（四）后續(xù)審計是審計機構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)

后續(xù)審計的主要任務包括建立后續(xù)審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實以及建立審計項目檔案的責任制度等，并確定相應的質(zhì)量管理責任。后續(xù)審計是內(nèi)審工作中不可缺少的關鍵程序，是審計質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，對于審計機構(gòu)制度建設和風險預警、確保審計程序的完整性，具有積極的促進作用。

三、后續(xù)審計應注意的事項

（一）有選擇性地將后續(xù)審計列入年度項目計劃

為適應經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部審計工作的需要，審計領域不斷拓寬，但不是所有的內(nèi)部審計項目都應該實施后續(xù)審計，應根據(jù)審計事項的性質(zhì)及風險大小來確定后續(xù)審計的范圍。例如：合同管理審計、購銷環(huán)節(jié)審計、離任審計等內(nèi)部審計項目。由于合同審計與購銷環(huán)節(jié)審計具備跟蹤審計的特點，審計人員全過程跟蹤，而離任審計具有一次性審計的特點，審計結(jié)束時對被審計對象已經(jīng)做出綜合評價，通常這部分審計項目無需進行后續(xù)審計。

（二）要突出重點，量力而行

后續(xù)審計的對象通常是問題多或者問題少但性質(zhì)嚴重的被審計單位。審計過程中，需要抓住重要環(huán)節(jié)、關鍵時點開展審計。根據(jù)成本效益原則，將存在的問題進行分類，對于偶發(fā)事件或無重大影響的問題，僅做口頭詢問督查即可，而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營和違法違紀現(xiàn)象等嚴重問題時，需要書面和現(xiàn)場核查處理結(jié)果，確保整改措施落實到位。

（三）審計人員的配備

后續(xù)審計時，需要對主審進行輪崗更換，利用后續(xù)跟蹤審計的機會，重新審視當初提出的審計意見和建議是否恰當，避免受習慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計流于形式。這既是對審計人員業(yè)務能力的考察，也是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。

四、后續(xù)跟蹤審計的步驟和方法

（一）計劃階段要求被審計單位反饋整改意見

根據(jù)審計計劃的安排，結(jié)合被審計單位整改的復雜程度，由審計機構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案，做到一問題一方案，將存在問題、整改關鍵環(huán)節(jié)進行分類，根據(jù)整改責任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內(nèi)容詳細填報，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)反饋。

（二）實施階段注重審計技巧的靈活運用

首先，對已經(jīng)整改問題采用逆查法。例如：對財務賬務處理錯誤的問題，根據(jù)反饋的整改方案，直接對調(diào)整會計憑證進行核對即可；其次，對內(nèi)部管理控制方面存在問題，進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)追蹤和實地檢查記錄資料等方法，檢查措施是否到位；最后，對落實有困難的問題，采用座談的方式，必要時，邀請上級主管部門和相關職能部門參加，了解相關情況，并通過充分交流獲得其支持和幫助，促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制，確定無法解決的問題，要作詳細記錄，避免日后審計重復提及，力求審計工作有創(chuàng)新、有突破。

（三）提交后續(xù)審計報告

后續(xù)審計報告的目的，是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現(xiàn)狀，提高審計結(jié)果的透明度，明確審計責任，有效地防范審計風險。后續(xù)審計中的審計發(fā)現(xiàn)、風險重估結(jié)果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計報告中。

凡事要“有始有終”，審計工作也不例外。在審計實踐中應切實重視后續(xù)審計的重要性，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務職能，根據(jù)審計對象的具體特點，實施完整、高效的后續(xù)審計程序，以體現(xiàn)審計工作的完整性，確保審計工作的質(zhì)量。

參考文獻:

篇3

關鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟責任審計 改善措施

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-207-02

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟責任審計已經(jīng)取得了一定的成績，也積累了較豐富的經(jīng)驗。經(jīng)濟責任審計對加強領導干部的監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀，促使領導干部不斷提高管理水平和遵紀守法意識以及自我約束能力，推動廉政建設，發(fā)揮了積極作用。但是，在經(jīng)濟責任審計的實踐過程中，還仍然存在很多問題，特別是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計方面，無論是理論上還是實務上對此的探討還比較少，還有待進一步研究和完善。

一、內(nèi)部經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題

1.內(nèi)部審計無章可循、有章不循。由于事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展的不平衡，有的內(nèi)部審計機構(gòu)沒有自己的章程、工作規(guī)范指南等，內(nèi)部審計工作只能完全按照審計人員的個人經(jīng)驗來實施，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作無章可循。有的事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)部審計章程、工作規(guī)范指南等，但在實際工作中沒有遵照執(zhí)行，形同虛設。

2.經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制未有效開展。健全、有效的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度是確保經(jīng)濟責任審計工作有效運行的前提。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計還未全面開展質(zhì)量控制制度，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也缺乏有效的保障。在實踐中，主要的問題有:質(zhì)量控制體系不健全。有些單位僅建立了質(zhì)量控制的原則性規(guī)定，而無具體的操作方法和內(nèi)容；審計項目內(nèi)部二級復核制度執(zhí)行不嚴，如審計組長對審計人員的審計底稿和審計證據(jù)不能及時進行復核，部門負責人不能及時對審計組提出的審計報告及相關資料進行復核。

3.審計中只注重查賬找問題。目前，事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)負責人的經(jīng)濟責任審計主要是通過大量的賬面來考核、判斷和評價該負責人的個人經(jīng)濟責任的履行情況，主要手段就是查帳。實施經(jīng)濟責任審計的目的不只是要明確該負責人財務責任的履行情況，同時也要明確其管理責任和個人廉潔責任的履行情況。對于內(nèi)部經(jīng)濟責任審計來說，它作為一種內(nèi)部審計也要肩負起促進事業(yè)單位內(nèi)部管理的職責。所以，在實施內(nèi)部經(jīng)濟責任審計時，除了要查賬找問題外，還要站在管理的角度去關注該負責人的管理決策。

4.先離任后審計問題比較普遍。絕大部分事業(yè)單位都是在組織部門決定對該負責人工作進行變動后才委托進行審計，造成先離后審的事實，這與國家“先審計，后離任”的原則背道而馳，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，使經(jīng)濟責任審計喪失了預警功能。此外，審計與任用的相分離，使得經(jīng)濟責任審計難以發(fā)揮其應有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權(quán)威性。同時，還有可能導致重復審計、延長審計時間，加大審計工作的負擔。先離任后審計還會使新上任的負責人責任心降低，容易形成僥幸心理，認為審與不審已不影響工作調(diào)動與升遷，在以后工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性增加。

5.對經(jīng)濟責任審計缺乏正確認識。目前，事業(yè)單位中有相當一部分人對經(jīng)濟責任審計缺乏思想上的正確認識。有的負責人認為經(jīng)濟責任審計就是對自己的不信任，所以在審計中常常不能完全配合，給經(jīng)濟責任審計的實施帶來了很大的困難。有的負責人對經(jīng)濟責任認知不足，財務意識淡薄，不注重本機構(gòu)內(nèi)部的控制和管理，認為只要審計業(yè)績就可以，不用審計其他情況，使得審查評價其他情況時缺乏足夠的依據(jù)。除負責人外，有的機構(gòu)工作人員也認為被審者都是領導干部，審計只不過是搞搞形式、走走過場，因此也不愿去配合審計人員的調(diào)查。

二、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中存在的問題

1.經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用不到位。經(jīng)濟責任審計結(jié)果，不僅是被審計負責人的鑒證和評價，更重要的是組織人事部門對干部使用和獎懲的參考依據(jù)，也是被審計機構(gòu)進行整改的依據(jù)。但是在實踐中，審計結(jié)果的應用往往被忽略。第一，組織人事部門在考核干部時不注重審計結(jié)果。一方面是由于先離后審的特殊原因，使得組織部門認為已無查看審計結(jié)果的必要，另一方面可能是對經(jīng)濟責任審計的重視不足所造成的。第二，被審計機構(gòu)不重視審計結(jié)果中整改意見。對于被審計機構(gòu)來說，他們主要關注被審計負責人是否廉潔，若審計中沒有查出個人廉潔問題，很多被審計機構(gòu)的管理者便將審計報告束之高閣。沒有查出個人廉潔問題固然重要，但審計過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部管理和控制問題卻是關系到本機構(gòu)未來的發(fā)展。

2.缺乏有效的回饋機制。加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果的利用，除了需要事業(yè)單位領導的重視和支持，有關部門的協(xié)調(diào)配合之外，還需要建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的回饋制度。一是審計結(jié)果公示制度、報送制度。經(jīng)濟責任審計報告應當報送組織人事、紀檢監(jiān)察部門，抄送被審計機構(gòu)等相關部門或機構(gòu)；二是審計結(jié)果反饋制度。如管理部門將內(nèi)部審計機構(gòu)總結(jié)出的關于單位內(nèi)部管理和控制方面的問題和建議，在研究后做出回復。目前，這方面的工作很少有單位做。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的措施和對策

1.健全內(nèi)審工作和內(nèi)審人員考核評價制度?；趦?nèi)部審計工作的特殊性，對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計人員的考核評價不能采取常規(guī)的工作目標考核辦法。內(nèi)部審計考核不僅要看數(shù)量，更重要的是要考核質(zhì)量。對于內(nèi)部審計工作的考核，可由內(nèi)部審計部門主管領導、組織部門、被審計機構(gòu)幾方打分，互相監(jiān)督對于內(nèi)部審計人員的考核，主要與工作質(zhì)量掛鉤，由內(nèi)部審計機構(gòu)負責人考評。建立健全內(nèi)部審計責任追究制度，對內(nèi)部審計人員履職過程中出現(xiàn)的重大違規(guī)違紀行為和重大責任事故，要追究其責任。

2.建立健全經(jīng)濟責任審計結(jié)果應用回饋制度。有效的經(jīng)濟責任審計結(jié)果回饋機制包括經(jīng)濟責任審計結(jié)果公示制度、審計結(jié)果報送制度和審計結(jié)果反饋制度。其中，審計結(jié)果的反饋制度是其中最重要的一環(huán)。首先，組織、人事、紀檢、監(jiān)察、財務、審計等各部門間的相互配合與協(xié)調(diào)應進一步加強，可以通過召開經(jīng)濟責任審計結(jié)果應用聯(lián)席會議相互交流反饋經(jīng)濟責任審計情況。其次，組織部門協(xié)調(diào)審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的相關問題。內(nèi)部審計部門注重加強經(jīng)濟責任后續(xù)審計，對審計意見和決定的落實進行跟蹤審計，并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層，從而加大審計決定的執(zhí)行力度。第三，管理部門將內(nèi)部審計機構(gòu)總結(jié)出的關于單位內(nèi)部管理和控制方面的問題和建議，在研究后回復審計部門，并在相關部門內(nèi)通報，有需要的話可以在單位內(nèi)部進行公示，充分聽取群眾意見。

3.實施項目管理，促進經(jīng)濟責任審計經(jīng)常制度。經(jīng)濟責任審計項目管理，是指審計主體通過科學的規(guī)劃和管理，合理安排經(jīng)濟責任審計的周期、任務、審計時間和審計強度，保障審計任務的完成質(zhì)量。我國經(jīng)濟責任審計目前發(fā)展迅猛，任務重、范圍廣、周期長、活動復雜等因素造成了審計任務集中和審計時間不足的突出矛后，實施經(jīng)濟責任審計項目管理則可以有效緩解這項矛盾。組織部門在制定經(jīng)濟責任審計項目計劃時，應充分與審計、人事、財會、紀檢部門溝通，共同商定審計項目。審計項目計劃的制定要考慮到內(nèi)部審計部門的任務承受能力和時效性的限制，盡可能做到每年經(jīng)濟責任審計項目均衡分配。

4.建立經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度。經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制主要通過對審計方案、審計證據(jù)、審計報告等審計過程的質(zhì)量控制，確保預期的經(jīng)濟責任審計目標的實現(xiàn)，保障審計效果。審計方案的質(zhì)量控制主要為根據(jù)經(jīng)濟責任審計項目的具體情況，結(jié)合審計小組成員的業(yè)務專長進行，明確每個崗位、每個內(nèi)部審計人員的職責，力求做到各展其才。審計證據(jù)的質(zhì)量控制除了要做好二級復核之外，還應明確審計取證的范圍、規(guī)范審計取證的方法和明確審計取證的責任。審計取證應在保持質(zhì)量的前提下，突出對重要審計事項的取證;審計方法的確定應具體問題具體分析，采用合適的方法；審計人員對其收集審計證據(jù)的真實性承擔責任;審計組長對重要審計事項未收集審計證據(jù)，或者審計證據(jù)不足以支持審計結(jié)論承擔責任。審計報告的質(zhì)量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性。

總之，推進經(jīng)濟責任審計和內(nèi)部審計的立法，大力宣傳經(jīng)濟責任審計的各項理念，可以在宏觀上優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計發(fā)展的環(huán)境，促進審計行為的規(guī)范和審計良性循環(huán)發(fā)展。健全事業(yè)單位內(nèi)部審計制度體系的建設，以及完善事業(yè)單位內(nèi)部管理制度都可以在一定程度上降低審計風險，保證內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，解決目前事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中面臨的種種微觀問題。

參考文獻：

1.宋良言.對事業(yè)單位負責人實施經(jīng)濟責任審計的探索與思考[J].林業(yè)財務與會計,2005（10）

2.姜洪.任期經(jīng)濟責任審計理論與實務[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2003

3.李樹廷.經(jīng)濟責任審計問題的探討(上)[J].中國審計,2002（2）

4.李洪泉.現(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計成果的利用[J].湖北審計,2001（3）

篇4

一、目前高校處級領導干部內(nèi)部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用存在的問題

1.“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹，制約了審計結(jié)果的利用轉(zhuǎn)化。

目前，高校領導干部經(jīng)濟責任審計大部分屬于離任審計，很少開展任中審計，“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹，這種做法有一定的滯后性，制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化。

2.審計力量不足及審計任務繁重，導致審計結(jié)果不能及時有效運用。

大部分高校審計處只有三人左右，審計人員只能組成一至兩個審計組，由于批量任免、調(diào)動、退休，集中開展審計，每批經(jīng)濟責任審計任務，少則有三四個，多則一二十個被審計人員，在進行離任審計時，要對被審計人整個任期進行審計，少則兩三年，多則三五年，有的時間甚至更長，審計期間跨度大，還存在政策規(guī)定有變化、人員變動、業(yè)務量大等原因，而且在經(jīng)濟責任審計的同時，審計組成員還要參與部分基建（修繕）項目隱蔽工程的簽證和測量工作、基建工程材料市場詢價及定價、物資設備采購驗收、大宗物資采購的市場詢價、各種審計制度的制定及完善、辦公室收文發(fā)文等工作，這樣用于經(jīng)濟責任審計的時間更緊了。由于審計時間短，任務繁重等因素限制，不可能審得過細，導致審計證據(jù)收集得不足，許多問題未能被發(fā)現(xiàn)，得出不恰當?shù)膶徲嫿Y(jié)論，難以保證審計質(zhì)量，直接影響到審計的效果，導致審計結(jié)果不能有效運用。

3.審計人員的知識結(jié)構(gòu)受限與高校經(jīng)濟責任審計內(nèi)涵加大產(chǎn)生矛盾。

隨著高校辦學自的擴大，高校擁有了越來越多的融資渠道。經(jīng)濟責任審計內(nèi)容涉及財務、基建、大額專項資金、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會化、科研經(jīng)費管理、高校收費、助學貸款、社會捐資助學、國家“兩獎一助”獎學金、勤工助學各項資金管理等經(jīng)濟行為，需要對經(jīng)濟責任人的經(jīng)濟管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力、廉政情況等作出全面的定量或定性評價。審計人員的知識結(jié)構(gòu)局限與審計業(yè)務內(nèi)容的廣泛產(chǎn)生矛盾。另外，審計人員受職業(yè)、知識面限制等，對審計結(jié)果往往注重微觀的多，宏觀的少，影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的層次質(zhì)量，造成有的審計結(jié)果不能被直接運用。

4.經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的配合機制不健全，審計結(jié)果得不到合理轉(zhuǎn)化。

（1）與審計結(jié)果運用有關的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。組織部、人事處和紀檢監(jiān)察室如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。

（2）工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，對組織部門管理干部的意圖理解不夠，導致有的審計行為脫離了審計目的；另外，組織部、紀檢監(jiān)察室的工作人員對審計專業(yè)知識、審計定性含義與評價、審計職能作用等的了解也不多，反過來又影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果與干部管理、監(jiān)督之間的對接。

5.經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用不透明，影響了運用效果的發(fā)揮。

按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計處根據(jù)審計情況寫出審計報告，在報組織部的同時，抄送紀檢監(jiān)察室和其他有關部門，經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露，未將經(jīng)濟責任審計報告歸入被審計領導干部本人檔案，審計影響限定在被審計單位和部分領導這一小圈子里。

6.沒有制定監(jiān)督審計結(jié)果運用的責任制。

沒有建立健全通過組織部、人事處、紀委監(jiān)察室等多部門聯(lián)合監(jiān)督的責任制，也未建立保障機制、責任追究機制來規(guī)范審計結(jié)果的落實。再加上內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位是平級關系，沒有處罰權(quán)，獨立性不強，缺乏權(quán)威性和強制性。

二、進一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用措施和建議

1.前移審計關口，推進任中審計，進一步增強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的時效性。

在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟責任審計力度，不失為一項重要的補充措施。

審計署劉家義審計長說，經(jīng)濟責任審計在原來以離任審計為主的基礎上，大力推進任中審計，力求盡早解決存在的問題，避免“秋后算賬”，發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求，審計署2009年和2010年審計的37名省部級領導干部中，有33名是任中審計。

2.進一步整合審計力量，建立信息共享系統(tǒng)和領導干部的廉政檔案庫等。

（1）目前，審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實。就經(jīng)濟責任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領導干部離任前安排審計，審計處也因為上述矛盾而無法按時保質(zhì)完成任務，進而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運用。

（2）建立信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)審計結(jié)果運用。

對同一被審計單位來說，不同審計任務的審計目標、要求和時間雖然各不相同，但是審計的內(nèi)容、程序和結(jié)果卻存在著許多相同點。將相關信息輸入信息共享系統(tǒng)，其他審計人員在審計同一被審計單位時可查閱相關信息，這樣，可以大大提高審計效率，有效地運用審計結(jié)果。

（3）建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果檔案管理制度。審計處還應建立審計臺賬，將被審計單位財政財務收支審計和專項資金審計等查出的違紀違規(guī)問題，分清責任，記于相關領導干部名下，形成領導干部個人經(jīng)濟責任審計檔案。如遇到審計時間緊的情況就可利用以前年度的審計成果，特別是對任職時間較長的領導干部進行經(jīng)濟責任審計時，只需將其任職期間尚未審計的時間段進行審計或財務檢查，就可達到全面審計的目的。

3.創(chuàng)新審計方式和理念，加強復合型人才隊伍的建設。

創(chuàng)新審計方式和理念，將傳統(tǒng)的財政財務收支審計與現(xiàn)代的計算機審計相結(jié)合。建設一支既懂審計業(yè)務又懂計算機操作的復合型人才隊伍，全面提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和效率。

4.探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責任審計評價標準體系。

經(jīng)濟責任審計具有很強的特殊性，它所評價的對象是領導干部，所鑒定的內(nèi)容是領導干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關系到被審計者的命運，政策性非常強。因此，經(jīng)濟責任聯(lián)席會議單位必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的評價標準體系，保證經(jīng)濟責任審計成果的有效性和公正性。

5.建立審計聯(lián)席會議制度，提高經(jīng)濟責任審計的聯(lián)動性。

建立審計聯(lián)席會議制度有以下作用：一是審計對象更具針對性，在計劃的安排上注意突出重點；二是加強了審計交流；三是方便了重大復雜審計事項的移交；四是促進了審計意見的落實。

6.將審計結(jié)果分級，創(chuàng)新審計結(jié)果運用的形式和平臺。

（1）堅持把審計成果分為優(yōu)、良、中、差四個級別，納入領導干部考核、任免程序，不見審計結(jié)果不做結(jié)論。

（2）探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。

一是實行審計結(jié)果公開制度。將審計結(jié)果進行公開是一把雙刃劍，既是對審計機關審計質(zhì)量的考驗，也是對被審計單位、被審計領導干部存在問題的曝光。

二是建立審計結(jié)果綜合分析通報制度。審計機關每年將審計結(jié)果歸納、總結(jié)，重點對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因剖析和根源挖掘，并提出審計建議，形成審計結(jié)果綜合分析報告。

三是完善審計查出問題整改情況反饋制度。通過審計回訪、召開專題會議等形式定期調(diào)度被審計單位落實審計結(jié)論和整改的情況。

四是將審計結(jié)果運用與干部任前公示相結(jié)合。將經(jīng)濟責任審計結(jié)果納入干部任前公示的內(nèi)容，提高經(jīng)濟責任審計在群眾中的威信和地位。

五是將經(jīng)濟責任審計報告存入被審計領導干部的廉政檔案中，并作為黨風廉政考核的一項重要內(nèi)容，直接影響領導干部的考核等次。

7.完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用工作責任制。

（1）按照“誰審計，誰負責”的原則，對造成審計結(jié)果不真實、責任評價不客觀，影響審計結(jié)果運用的，視情節(jié)輕重追究有關責任人的責任。

（2）出現(xiàn)任用干部偏差的應首先追究任命部門的責任，防止和杜絕領導干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔”等問題。

篇5

一、當前困擾領導干部經(jīng)濟責任審計工作的主要

一是臨時性與計劃性矛盾。由于經(jīng)濟責任審計對象的不確定性造成了任務安排的臨時性，了審計部門的計劃性，審計力量的協(xié)調(diào)也是一個問題。由于審計任務的臨時性、沒有計劃性，最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計，給審計人員核實問題、搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實結(jié)論等帶來諸多不便，特別是辦理了調(diào)任、轉(zhuǎn)任、升遷的領導干部若發(fā)現(xiàn)了重大違紀違法問題，給組織人事部門和紀檢監(jiān)督部門處理問題帶來更大的難度，任期經(jīng)濟責任審計就流于形式，起不了監(jiān)督領導干部廉政勤政的效果，給造成不良影響。

二是資源配置不合理。經(jīng)濟責任審計部門一般是掛靠同級審計部門，基層經(jīng)濟責任審計機構(gòu)人員配備和經(jīng)費保障等問題還沒有根本解決，影響了審計工作的正常開展。平時審計部門既要完成審計署、審計廳等上級業(yè)務部門帶全局性、戰(zhàn)略性任務，還要對同級財政、財務收支實施監(jiān)督。由于人事制度改革步伐加快，人動頻繁，離任審計對象較多，如領導換屆，一次性的離任審計委托少則十來個、多則幾十個，有的時間跨度較長，而審計部門力量較少，審計人員素質(zhì)參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務收支審計老一套上，審計資料的連貫利用也不夠，往往使離任審計工作人疲馬乏、效率不高，經(jīng)濟責任審計質(zhì)量難于保證， 存在一定的審計風險。

三是審計評價難。任期經(jīng)濟責任審計事項評價就是對領導干部任期經(jīng)濟活動的真實、合法、效益及所在單位的內(nèi)控制度、管理情況等作出綜合性評價。審計評價是經(jīng)濟責任審計工作主要體現(xiàn)，是組織人事、紀檢部門認定領導干部功過是非的主要依據(jù)，事關領導干部升降，由于具有其特殊性就顯得更為重要。領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價恰當準確、客觀與否，關系到審計結(jié)果報告的質(zhì)量，也關系到審計的風險，更關系到黨和政府對干部使用的導向。但目前還沒有一套完整評價體系，沒有統(tǒng)一的評價指標，審計人員也就無法對領導干部進行好壞評價。如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟事項進行評價，一直困擾著審計人員，特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。

四是結(jié)果運用不透明。按照中央兩辦的規(guī)定，領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告報送同級人民政府，抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門；審計機A關出具的領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告不公開披露。至于干部管理和監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等，在中央兩辦的規(guī)定中沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部在組織部門任用時應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。

二、全面推進責任審計工作應采取的對策

首先實行真正意義上的部門聯(lián)動。嚴格按照中央兩辦《規(guī)定》，成立一個由黨政有關領導參加，組織、人事、監(jiān)察、審計等部門組成的經(jīng)濟責任審計工作領導小組，專門負責經(jīng)濟責任審計的組織協(xié)調(diào)和管理工作，建立聯(lián)席會議制度，及時布置、反饋和經(jīng)濟責任審計工作。黨委、政府要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，確定經(jīng)濟責任審計制度規(guī)模；干部管理部門和審計機關共同擬定經(jīng)濟責任審計計劃名單，提交經(jīng)濟責任審計工作領導小組討論決定，再提交黨委、政府批準， 納入審計機關年度項目計劃。組織部門嚴格應堅持“先審計后離任”的原則，做到不審計、不離任、不重用，審計結(jié)果，再決定人事去留。將“離任審計”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭温殞徲嫛钡挠^念上來，積極推行“任中審計”有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計部門有充裕的時間來澄清，保證審計質(zhì)量，降低審計風險，提高審計結(jié)果的利用程度。

其次各級黨委和政府要加強領導，重視和支持經(jīng)濟責任審計工作。要建立、健全各級經(jīng)濟責任審計機構(gòu)，選調(diào)和配備一批素質(zhì)好、熟悉審計業(yè)務、具有一定政策水平的干部從事這項工作，以盡快適應經(jīng)濟責任審計工作的需要，充實加強經(jīng)濟責任審計力量。要切實保證審計機關開展經(jīng)濟責任審計工作所必需的經(jīng)費，將經(jīng)濟責任審計所需的經(jīng)費列入同級財政預算，實行專款專用。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，從多方面給審計工作尤其是領導干部經(jīng)濟責任審計工作以必要的支持，為盡快全面推行領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第三，保持高度的職業(yè)謹慎性。分清什么可以評價，什么不可以評價，嚴格按照《審計機關審計事項評價準則》標準和中央兩辦的《規(guī)定》要求進行評價。具體做到：一、不屬于規(guī)定審計范圍之內(nèi)的事項不予以評價。二、沒有經(jīng)過審計的事項不進行審計評價。主要指有的具體事項，雖屬審計范圍，但由于審計人員在審計過程中沒有涉及，如根據(jù)單位和個人提供的工作、報告、述職報告等之類的資料等。三、沒有足夠的證據(jù)作支持的審計事項不予評價。四、評價盡可能用數(shù)字說明問題，從而來表達事實，進行評價，不可脫離數(shù)字這種表現(xiàn)形式去盲目評價。五、在評價中要注意分清工作和經(jīng)濟上的失誤。是屬于工作失誤還是違法違紀行為，是集體行為還是個人行為，力求準確無誤。六、全面提高審計人員素質(zhì)，要加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律，除了定期的業(yè)務培訓以外，還要鼓勵審計人員自學，定期開展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計評價中出現(xiàn)的問題，采用典型案例等辦法，提高審計人員業(yè)務水平和技能。

篇6

拆遷焉能拆賬?

“經(jīng)審計調(diào)查核實：縣拆遷辦自開展業(yè)務以來已將部分收入計金額140余萬元，由該單位財務自行從銀行套支，采取拆開做賬的伎倆，躲避監(jiān)管。視其情節(jié)嚴重，根據(jù)相關法律法規(guī)，對責任人、會計、出納予以經(jīng)濟處罰的決定?！?/p>

這紙決定書，是龍南縣審計局在審計該縣最敏感、熱點、難點的項目時走的一步好棋。

棋路返現(xiàn)。

擺上審計縣拆遷辦項目的棋盤，已是一個周末的下午。作為紅方的審計組，開始，調(diào)兵譴將，部署統(tǒng)籌。

第一步棋：兵分三路。撒網(wǎng)調(diào)查，從拆遷戶、拆遷合同，拆遷參與管理者入手。一路走訪拆遷戶，二路調(diào)看拆遷文本，三路詢問參與者。

第二步棋：核實收支。地毯式搜查，從銀行查看核實當日、每月、年底對賬單。

第三步棋：梳理頭緒。紅方陣地上，擺滿了各路偵察到的線索，證據(jù)資料，偵別了疑點：有支取現(xiàn)金拆賬處理的跡象。

對陣的黑方也同時策劃應對措施和應變戰(zhàn)術，妄想蒙混過關。

一個雙休日的上午，紅方采取果斷措施，傳喚黑方到“陣前”交鋒，幾個回合下來，黑方始終堅持他們?yōu)楹芜@樣做的原因：?是為了躲避官司糾紛不致于凍賬扣繳經(jīng)費，并沒有其他企圖，棋逢對手。紅方據(jù)理辯駁?！斑`反財經(jīng)制度，屬違規(guī)行為”。幾個小時下來，黑方陣腳慌亂，腦脹心虛地交待出，從銀行支取的現(xiàn)金，另立賬戶，拆開做賬的錯誤事實。次日，由其財務人員，交給紅方一包尚未做完的“包包賬”。

從“包包賬”中查實，有許多不合理列支，如：超標發(fā)放補貼，公款消費等。

在事實面前，對陣雙方，座談交換反饋意見，達成共識，拆遷焉能拆賬?黑方對處理決定心悅誠服，以此為鑒，對照核查糾正。

環(huán)保收支混濁 審計法規(guī)澄清

接到一封群眾舉報信稱：“縣環(huán)保局有收入不入賬，支出不做賬的情況”。審情就是戰(zhàn)情，一接到舉報，縣審計局組織人員，備好鞍，挎上審計利劍，直指審計現(xiàn)場。

經(jīng)過整整一個星期里查外調(diào)和辛勤作戰(zhàn)，把舉報信上所列情況，作了徹底的排查，獲得了“戰(zhàn)利品”，取得相應成效。

被審計單位――縣環(huán)保局、利用財政統(tǒng)一票據(jù)作“載體”，在收取環(huán)保費時，借用“掩耳盜鈴”的變術，累計收入達八萬元之巨，一直在單位出納處，長期“暗渡陳倉”，列支其他費用。當審計金劍閃現(xiàn)后，經(jīng)查實，此筆款項已用于購買舊汽車一輛，支出不合規(guī)費用若干。這一問題披露后，當事人受到了應有的懲處。

真是：環(huán)保收支混濁，審計法規(guī)澄清。

資金“易嫁”　跟蹤追繳，

縣原計劃委主任離任，審計組受上級委托，實施報送審計。

支鐵辦和高速辦，正好象一對孿生姐妹。均屬該委下屬機構(gòu)，前者是上世紀最紅火的單位，掌管資財上千萬；鐵路大軍撤走后，財務仍巋然不動，余產(chǎn)資金豐厚盈余。而后者卻在近幾年新設立的機構(gòu)，相形見絀，且起步不久，經(jīng)濟上顯得饋乏。有主事者，見此情形，別出心裁地演了一出“資金易嫁”獨幕戲。

支鐵辦原購有一塊地，擬用來做中轉(zhuǎn)站，后因某種原因，此地一直閑置數(shù)年。后來，有人將此地變賣，得銀兩“三十萬”元后，這筆錢財本是財政資金，理應及時繳交國庫。但目無財經(jīng)法規(guī)者，卻將資金自行劃入至高速辦賬上，使之游離“母體”十年之久，近親聯(lián)姻，嫁接易賬。

篇7

經(jīng)濟責任審計項目審計質(zhì)量高低在很大程度上要靠審計方法、手段的創(chuàng)新。目前，雖然大多采用計算機輔助審計技術，提高了工作效率，但大多數(shù)審計項目審計依然手段簡單，還停留在就賬查賬的基礎上，已不能滿足當前經(jīng)濟形勢及審計工作發(fā)展的需要，一些問題不能從經(jīng)濟社會發(fā)展進步的角度查深查透。實踐中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新和改進審計方法應從以下幾方面著手。

一是實行審前公示，審計組與被審計單位互相監(jiān)督。首先，審計小組通過召開座談會和張?zhí)ǜ鎯煞N方法實行審計人員通訊方式兩公開。公開審計組成員手機或小靈通號碼和審計組成員個人網(wǎng)絡郵箱地址。其次，接受被審計單位監(jiān)督，認真填送廉政監(jiān)督卡，提高經(jīng)濟責任審計的廉政透明度。

二是審前準備要祥略得當。做好審前調(diào)查，向組織、紀檢、上級管理機關了解被審計單位及被審計對象的有關情況，認真查閱有關法律法規(guī)和相關文件，制定好相關審計評價指標表，對初次審計的對象，要做詳細的審前調(diào)查；對任期中審計過的，基本情況已經(jīng)掌握的，調(diào)查可以從簡。

三是采取審計與調(diào)查相結(jié)合的方法。審計實施中，一方面通過查帳收集審計證據(jù)，另一方面通過座談和咨詢等形式分別聽取離任人、接任人和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。最后，對屬于審計范圍的事項通過查帳進行核實，或外調(diào)取證；對不屬于審計范圍的事項向有關人員作出解釋說明。把查帳與調(diào)查有機結(jié)合起來，有助于了解單位的真實家底和被審計對象執(zhí)行財經(jīng)紀律和廉政情況，有助于經(jīng)濟責任審計的風險規(guī)避。

四是帳務審計應讓順查與逆查相結(jié)合。帳務審計先從原始憑證的審查著手，順序?qū)τ泿{證、日記帳和明細分類帳、總分類帳進行檢查，最后審查會計報表等， 然后，有針對性地按照記帳程序的反方向進行審查?；蚴?，審計人員依據(jù)所掌握的資料總體情況，先從審閱、分析會計報表著手，揭示財務經(jīng)濟活動中的薄弱環(huán)節(jié)和反?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)線索，掌握重點，再據(jù)以查核各總分類帳戶及其所屬明細分類帳，然后核對記帳憑證，審查原始憑證，最后，從原始憑證、記帳憑證、日記帳和明細分類帳、總分類帳進行順序檢查。就是說，可先順查后逆查，也可先逆查后順查。使順查與逆查相靈活結(jié)合，能從大處著手，由表及里，由面到點，把握審計重點。

五是更好地運用和實施計算機輔助審計。目前從審計數(shù)據(jù)的采集、ao系統(tǒng)（或sql server、access等數(shù)據(jù)庫）的導入、審計分析、審計結(jié)果等都有了一套完整的審計操作程序，為了更好地發(fā)揮計算機輔助審計的作用，在實踐中要善于總結(jié)經(jīng)驗，勤于思考，求真務實，敢于探索，特別是要把具體的重點審計事項同構(gòu)思審計結(jié)構(gòu)流程圖聯(lián)系起來，實現(xiàn)審計思維過程的轉(zhuǎn)變，對重點審計事項的思維、結(jié)構(gòu)框架和具體實施要達到更加科學、更加合理、更加務實的程度。因此，構(gòu)建重點審計事項查詢流程圖是很有必要的，其構(gòu)建的思路和方法主要體現(xiàn)在如何確定重點審計事項、構(gòu)建幾何流程圖、運用sql查詢語句和對審計結(jié)果的核實等幾個方面。有效利用excel表格。excel軟件詳盡的數(shù)表處理功能為審計人員執(zhí)行分析程序,特別是處理繁雜的數(shù)據(jù)計算與分析提供了有力的工具。審計實務人員借助excel軟件能夠更加高效的獲取強有力的審計證據(jù),為降低審計風險、提高審計質(zhì)量提供了合理基礎。

六是財政財務審計中應讓帳簿審閱與信息資料函證相結(jié)合。審計人員對會計憑證、賬簿、報表、計劃、決策方案、合同及會議記錄等書面資料審閱的同時還應發(fā)函給被審單位有業(yè)務往來的單位或個人,了解情況,取得證據(jù),以證實被審單位會計記錄是否正確，驗證款項、實物等的期末余額正確性。通過函證,審計人員了解被審單位的相關資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的存在性及被審單位會計記錄的可靠性、真實性,驗證被審單位及有關人員有無弄虛作假,營私舞弊等行為。實際審計工作，一般使用手工發(fā)詢證函，但大多是手工輸入，在輸入數(shù)據(jù)和單位名稱等內(nèi)容時，存在重復勞動，且容易出錯，在選取了樣本，填寫詢證函時漏掉，在發(fā)函數(shù)量較少的情況下，影響尚小，在發(fā)函數(shù)量很大的情況下，如何提高效率？建議利用網(wǎng)絡126郵箱、163郵箱和word電子郵件等發(fā)詢證函。應注意的是在函證操作中要采用積極函證法以取得有效的證據(jù)。

篇8

關鍵詞：內(nèi)部審計；審計項目；三大法寶

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月3日

一、引言

內(nèi)部審計作為企業(yè)的監(jiān)督管理機構(gòu)，應真正具備其增值服務功能。企業(yè)開展內(nèi)部審計不應將如何管好企業(yè)作為第一要務，而應先管好內(nèi)審工作。內(nèi)部審計管理的關鍵在于內(nèi)部審計項目管理。如同企業(yè)生產(chǎn)管理過程――“計劃”、“生產(chǎn)”再到“銷售”，產(chǎn)品真正為企業(yè)帶來利潤必須具備設計創(chuàng)新性、品種的差異性和質(zhì)量可靠性。受企業(yè)生產(chǎn)過程管理的啟發(fā)，筆者在探索內(nèi)審項目管理新思路中總結(jié)了項目管理的三個方面：三大法寶、項目實施時間、雙層面審計整改相互補充。

二、內(nèi)部審計項目管理對內(nèi)審工作的重要性

內(nèi)審工作的價值主要體現(xiàn)在完成內(nèi)部審計項目質(zhì)量上。內(nèi)審項目管理三個重要環(huán)節(jié)動作的精準到位不僅是對審計項目質(zhì)量的保證，更是對審計工作的保證。同產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理類似，內(nèi)審項目管理可分為六個環(huán)節(jié)：確立項目計劃、開展現(xiàn)場審計、撰寫審計報告、下發(fā)審計意見、跟蹤整改落實、再次反饋整改。

三、內(nèi)部審計項目管理的三大法寶

工欲善其事，必先利其器?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)審工作更應該認清形勢，更新思路，探索適應內(nèi)部審計欲有所位必先有所為，欲有所為必先利其器的新思路，將內(nèi)審項目管理作為內(nèi)審工作質(zhì)量提升的重要武器。為此，內(nèi)審項目管理應從三方面入手：項目的計劃部署、項目的選擇和項目質(zhì)量控制。

（一）內(nèi)部審計項目管理法寶之一――針對性的計劃部署。內(nèi)部審計具有監(jiān)督職責，企業(yè)需要什么樣的管理，內(nèi)部審計就應把監(jiān)督這把仞劍指向哪里。審計工作要真正做到有的放矢，應按管理要求有針對性地制定年度工作計劃，詳細布置項目開展數(shù)量，確定項目類型，規(guī)劃項目開展時間，明確項目最終效果。

（二）內(nèi)部審計項目管理法寶之二――多管齊下的項目選擇。企業(yè)年度審計項目選擇的核心思想包括三點：1、將實施傳統(tǒng)審計作為內(nèi)審項目選擇的必須，是審計工作的基礎；2、將開展管理審計作為企業(yè)內(nèi)部管理的要求，是審計工作的趨勢；3、將探索創(chuàng)新項目作為內(nèi)審工作的亮點，是內(nèi)審工作向前推進的體現(xiàn)。

內(nèi)部審計項目選擇時應該堅持審計項目有為有位的觀念，以提升審計價值為終極目標，謹慎選擇項目。在堅持傳統(tǒng)審計項目推進的同時重點從以下幾類項目開展工作：1、增加任中經(jīng)濟責任審計力度，堅持三年審計全面覆蓋原則，將事后審計向前推進，避免離任再審帶來的重大潛在經(jīng)濟風險，充分發(fā)揮審計監(jiān)督檢查的作用；2、針對管理需要，開展適當層面、合理范圍的管理審計。如，針對某部門的新產(chǎn)品研發(fā)基金管理，從制度設計的健全性與執(zhí)行的有效性、賬務核算的真實準確性、預期與實際經(jīng)濟效益差異分析等方面入手開展管理審計，改進新產(chǎn)品研發(fā)基金的管理水平；3、配合內(nèi)控與風險管理工作的推進，實施風險防范審計，在充分了解審計內(nèi)部環(huán)境的基礎上，選擇高風險事件開展風險防范審計。如，為強化資金安全，對現(xiàn)有資金管理制度和業(yè)務流程進行全面梳理，以加強單位資金安全意識和風險防范能力為目標，開展風險防范審計，使內(nèi)部審計工作與風險管理相融合，保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）內(nèi)部審計項目管理法寶之三――擰緊審計項目質(zhì)量控制閥。審計項目質(zhì)量控制應貫穿于審計項目全過程，它是審計工作的生命線，關系到審計價值的實現(xiàn)。過硬的項目質(zhì)量控制應做到三先三后：1、調(diào)查在先方案在后。高質(zhì)量的審計項目應建立在充分了解被審計單位及其環(huán)境的基礎上。包括了解單位機構(gòu)設置、所有權(quán)形式、財務狀況、經(jīng)營情況、投資情況、籌資情況、制度建設等等，切忌無調(diào)查就急于制訂方案的做法；2、取證在先結(jié)論在后。審中階段審計證據(jù)的取得、底稿的記錄應客觀規(guī)范，做到在保持職業(yè)懷疑態(tài)度的基礎上未獲得證據(jù)的事項和提出問題的事項不表態(tài)，確保所有審計結(jié)論均是在充分獲取審計證據(jù)的基礎上形成；3、制度在先執(zhí)行在后。審計機構(gòu)應建立適應本單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度，明確項目質(zhì)量控制責任人，質(zhì)量控制復核程序、內(nèi)容，在審計人員思想上樹立質(zhì)量至上的觀念，并將質(zhì)量控制落實到工作開展上。

四、審計項目管理應注重項目實施時間，必要時將審計關口前移，開展全過程審計

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計通常是靜態(tài)的事后工作，如財務收支審計、離任審計、經(jīng)營業(yè)績審計等。全過程審計則可以將審計工作轉(zhuǎn)為動靜相結(jié)合的工作，實現(xiàn)過程跟蹤，實時監(jiān)督。這類審計項目在對象選擇上多是建設周期長、投資規(guī)模大、投資回收期長、投資回報備受關注或者無投資回報與職工利益息息相關的大型建設項目。這類項目的審計應從項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性三方面入手，重點應沿著項目“決策――投入――管理――產(chǎn)出”過程檢查制度貫徹執(zhí)行有效性、決策審批流程的完整性、資金使用的真實性、項目合同的風險性等。

五、實施雙層面的跟蹤整改審計

內(nèi)部審計項目管理實施的跟蹤整改包括兩個層次：一是個別層面的跟蹤整改。按審計整改意見書要求及時對單一項目檢查整改落實情況；二是整體層面的整改管理審計。對單位內(nèi)部一定年限所有類型開展的審計項目重新檢查整改落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題和實際整改情況及后續(xù)同類問題的再次出現(xiàn)進行原因分析，開展問題整改管理審計。個別層面的跟蹤整改主要包括：根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)審計整改意見、被審計單位提交整改情況報告、審計部門跟蹤檢查。整體層面的整改管理審計主要實行三結(jié)合方式：1、總結(jié)上報與抽查相結(jié)合。由被審計對象上報整改材料，審計部門抽查整改情況；2、獎懲與督辦相結(jié)合。對沒有整改或整改不到位的單位組織重點督辦，由內(nèi)部審計部門建立審計發(fā)現(xiàn)問題與整改落實獎懲辦法，強化處理處罰力度，對整改不到位的單位處于經(jīng)濟處罰，對責任領導處于行政處罰；3、匯總分析與經(jīng)驗推廣相結(jié)合。對所有項目整改執(zhí)行情況進行梳理、匯總、分析，起草整改匯總報告，對所涉及的項目注重綜合考慮，對整改調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的同一被審計對象不同審計項目屢提屢犯的問題分析問題成因，提出審計建議，總結(jié)整改經(jīng)驗，及時應用推廣。

總之，內(nèi)部審計項目管理作為內(nèi)部審計工作的一個關鍵環(huán)節(jié)，對保證審計監(jiān)督職能提供有力武器。本文所探討的加強內(nèi)部審計項目管理的三個方面僅是內(nèi)部審計項目管理體系構(gòu)成的一個部分，真正完善的項目管理體系還應該包括諸如項目范圍確定、項目人員分配、項目成本考慮以及項目管理信息化建設等更多、更全面的細節(jié)管理。

主要參考文獻：

［1］趙贊華，張學武，陳洪.內(nèi)部審計質(zhì)量控制策略.財會通訊，2014.624.

篇9

一、村務公開工作開展情況

1．不斷完善村務公開內(nèi)容

“一證”：民主理財人員通過選舉規(guī)范產(chǎn)生，去年共推選民主理財人員67人，為了提高民民主理財人員的政治業(yè)務素質(zhì)，這兩年都以街道為單位舉辦了民主理財人員培訓班，在培訓班上向理財人員發(fā)放民主理財證，理財人員持證率100％?！耙徊尽保喝媸褂檬薪y(tǒng)一印制的民主理財記錄簿，做到內(nèi)容齊全，記載全面，情況真實，使用率100％?！耙幌洹保好總€村都設立了村民意見箱，意見箱明確專人負責，定期收集信息并答復，意見箱到位率100％。“一欄”：在“四個一”工程中，我們把村務公開欄建設作為工作的重點，要求各村都必須建設5-7平方米的鋁合金櫥窗式公開欄；為把這項工作抓到位。在做好“四個一”工程的基礎上，我們還按照“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范進行村務公開，保證公開的及時、完整、真實、規(guī)范，今年已普遍公開了三期。對一些專門事項，則做到一事一公開，如糧食直補全街道也全部進行了公示。

2．不斷夯實村務公開基礎

財務清理扎實了，村務公開的真實性才能得到保證，村務公開的效果才能得到保證，農(nóng)民群眾才能真正滿意。而加強重點村財務審計是保證村級財務清理扎實進行的重要措施。從去年開始，提出用三年的時間對每個村的財務進行一次輪流審計，以加強對村級財務的監(jiān)控。為搞好重點村財務審計工作，抽調(diào)了農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門人員，成立審計工作小組，加強了對干部離任，收入較多、債務較高，群眾反響較大等村財務審計工作。審計工作結(jié)束后，分村形成審計報告。

3．不斷促進“雙”工作落實

農(nóng)村財務管理以“雙”為重點，基本做到“十個到位”。

3．1管理組織規(guī)范到位

所有村帳街道管。

3．2村級財務印鑒章統(tǒng)一收繳到位

為了從源頭上管好村級收入，實行了村級財務印鑒章由經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。

3．3村級收入票據(jù)管理到位

明確規(guī)定村級收入票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理，村級只有村會計一人方可到經(jīng)管站領取已加蓋該村財務印鑒章的收據(jù)。票據(jù)用完后必須將所開收據(jù)全部入賬、所留據(jù)根全部交回后方可領用新的票據(jù)。通過對財務印鑒章與收入票據(jù)的管理，達到管住村級收入，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，為實現(xiàn)“雙”工作奠定基礎。

3．4村級資金管理專戶開設到位

在當?shù)亟鹑诓块T開設了“村有街道代管資金”專戶，做到專戶儲存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。

3．5村帳街道委托服務合同簽訂到位

為了規(guī)范“雙”行為，強化“雙”意識，完善“雙”手續(xù)，農(nóng)村財務管理服務站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財務委托服務合同書》，進一步明確了雙方的責任和義務。

3．6村級財務管理到位

村級只設一名會計，村級所有財務收支報結(jié)街道農(nóng)村財務管理服務站，由專職汜賬員進行審核、記賬、結(jié)賬、報賬，并做好信息反饋與財務檔案的保管工作。

3．7經(jīng)費落實到位

費用已經(jīng)納入村級財務收支計劃。

3．8村級財務計劃編制到位

按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當年度財務收支計劃，年中按照計劃組織收入，控制支出，年末對計劃執(zhí)行情況進行檢查考核，對超計劃、超標準支出，分清情況追究有關當事人責任。

3．9農(nóng)村會計電算化工作基本到位

目前，經(jīng)管站已配備微機8臺。實行電腦記賬的村數(shù)23個，占100％。

3．10專業(yè)承包合同清理到位

隨著稅費改革的推進，加強農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進行了全面的清理，建立了管理臺帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責任，做到有一份合同就有一個農(nóng)經(jīng)站清收責任人。

二、村務公開工作中存在的主要問題

1．村務公開工作還不全面

主要問題是村務公開僅側(cè)重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現(xiàn)在抓的村務公開工作以村務結(jié)果的公開為主，將已經(jīng)發(fā)生的村務活動進行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項村務，開展這項村務的過程是什么等群眾知曉度不高。村務公開內(nèi)容則側(cè)重于財務公開為主，將有關財務收支活動，包括農(nóng)民稅費上交等按照要求進行公開，但對其它一些村務公開如集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)債務、土地征用補償及分配、計劃生育等方面情況公開較少。

2．村務公開工作的主動性不夠

現(xiàn)在的村務公開工作仍然處于政府行政推動階段，還沒有成為村級組織的主動的、自覺性的行為，村級組織開展村務公開工作還仍然是完成上級布置的工作任務，要求什么時候公開就什么時候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動應付。由于村務公開的主動性不夠，對一些本村特有，群眾關心的熱點問題進行公開的較少。

3．村務公開工作群眾的參與程度不高

開展村務公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式．廣大農(nóng)民群眾應該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關心不夠。對村務公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識還不夠強，還沒有真正把自己當主人；二是人員流動性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對較低；三是對村務公開真實性產(chǎn)生懷疑，認為假的多；四是認為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。

三、進一步做好村務公開工作的建議

1．保障農(nóng)民權(quán)益，全面推進村務公開

對村務公開工作，不僅要保障農(nóng)民的知情權(quán)，更重要的是保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，近階段要積極推進村級事務的民主決策，凡是與農(nóng)民群眾利益密切相關的事項如集體土地的承包租賃、企業(yè)改制、集體舉債、資產(chǎn)處置、公益事業(yè)的興辦等都要以適當?shù)男问阶屓罕妳⑴c決策，而不能由干部說了算。要加強村級事務民主管理，特別是村級財務收支活動要有群眾參與管理，包括制定村務收支計劃，審核審查財務收支票據(jù)，進行民主理財?shù)龋灰Ｕ限r(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，對群眾提出的意見批評要認真對待，開展調(diào)查，反饋意見，及時整改。

2．加強教育引導，規(guī)范開展村務公開

要提高村干部開展村務公開工作的主動性，要把開展村務公開工作作為村干部的一種自覺行動。要提高村民參與村務公開工作的積極性，使群眾真正行使自己的各項民利，促進農(nóng)村工作正常開展。要保證村務公開的真實性，對公開的內(nèi)容要實事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務公開的全面性，不僅公開財務，還要公開其它涉及村民利益的重大事項，特別要重視事前事中的公開。要保證村務公開的及時性，對正常性公開內(nèi)容要按照統(tǒng)一布置在規(guī)定時間內(nèi)公開，對一些特殊事項則做到隨時公開，接受監(jiān)督。要保證村務公開多樣性，對村務公開的形式不僅僅就是村務公開欄，還應積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會、決策會、村民代表會等。要保證村務公開的制度化，每年村務公開次數(shù)必須在四次以上。

3.加強農(nóng)村財務管理，夯實村務公開工作基礎

村務公開工作不但需要村級組織的積極主動，廣大村民的積極參與，也需要有關部門加強監(jiān)督管理。從目前情況看，不但群眾關心的是財務問題，而且財務活動基本上滲透到整個村務活動的全過程，因此切實加強農(nóng)村財務管理十分重要。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務“雙代管”，管理村級收入，防止私設小金庫，管理村級開支，防止變相支出。要全面推行農(nóng)村財務會計電算化，村務公開資料須經(jīng)有關監(jiān)督部門認定后，通過電腦打印輸出，防止村級變通公開。要建立嚴格的財務審批制度，要按照中辦國辦《關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》要求，強化村級民主理財人員對村級票據(jù)的審核審批權(quán)限。要加強對村級財務的審計監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)、財政、審計等部門要定期分批對村級財務進行全面審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

4．加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設，保證村務公開質(zhì)量

篇10

內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部建立的一種獨立的評價活動，并作為對該組織的活動進行審查和評價的一種服務。內(nèi)部審計對企業(yè)管理起制約、防護、鑒證、促進、建設性和參謀作用。目前的問題是企業(yè)內(nèi)部審計工作缺乏國家審計等外部審計業(yè)務指導；內(nèi)部審計缺乏獨立性；內(nèi)審人員重實務、忽視理論研究；對內(nèi)審作用及內(nèi)審機構(gòu)的有無缺乏認識；專業(yè)審計人員配備不全，限制了內(nèi)審工作的開展。現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計工作應適應改革的發(fā)展方向，強化審計責任，消除內(nèi)審局限性，依法審計，在監(jiān)督與服務中求效益。正確認識和發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用，解決企業(yè)管理中內(nèi)部審計存在的問題，提出了解決問題的對策。對當前企業(yè)加強管理及提高經(jīng)濟效益，服務經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的意義。關鍵詞：

內(nèi)部審計作用問題對策

正文：

為了全面開展審計工作，我國于1984年在部門、單位內(nèi)部成立了審計機構(gòu)，實行內(nèi)部審計監(jiān)督。1985年10月了《審計署關于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》，內(nèi)部審計工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

一、內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計的作用是內(nèi)部審計職能的外在表現(xiàn)。內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的作用，是內(nèi)部審計部門行使審計職能、完成審計任務，在實現(xiàn)審計目標過程中（或之后）產(chǎn)生的客觀效果。

1、制約作用

內(nèi)部審計通過對企業(yè)經(jīng)濟活動及其經(jīng)營管理制度的監(jiān)督檢查，對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀行為，維護企業(yè)的經(jīng)濟秩序。主要有以下四個方面：

（1）、制止違規(guī)違紀現(xiàn)象，保護國家財產(chǎn)和企業(yè)利益。

通過檢查監(jiān)督被審計單位執(zhí)行國家財經(jīng)紀律情況，制止違規(guī)行為，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

例如，山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科自成立以來，開展財務收支審計，查出不合規(guī)問題15項，金額達305萬元，均按照國家法律作了整改或上繳財政。有效地防止了違法違紀行為的產(chǎn)生，維護了財經(jīng)紀律，教育了財務人員，為今后細化管理奠定了基礎。

（2）、披露經(jīng)濟活動資料中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實、正確、及時、合理合法的反映事實。糾正經(jīng)濟活動中的不正之風。事實上不少單位的信息資料不僅存在錯誤，而且存在著具有造假性質(zhì)的“賬外賬”和“兩本賬”及私設小金庫現(xiàn)象，因此，有必要強化內(nèi)部審計監(jiān)督，查錯防弊，提高會計和審計人員的業(yè)務素質(zhì)。

（3）配合紀檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動

內(nèi)部審計部門通過開展財務收支審計、財經(jīng)法紀審計、領導干部離任審計，發(fā)現(xiàn)問題，查明損失浪費、貪污腐化行為，及時向紀檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息，采取措施，充分發(fā)揮審計的“經(jīng)濟警察”的特殊作用。

2、防護作用

內(nèi)部審計工作在執(zhí)行監(jiān)督職能中，對深化改革，降本増效起到了保證、保障、維護作用。

（1）、為建立健全高效的內(nèi)部控制制度提供有力保證。

為了適應WTO環(huán)境下的新形勢，應對激烈的市場競爭，內(nèi)部審計人員有必要開展事前、事中、事后審計，內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計，風險審計及計算機審計，揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點，提高企業(yè)管理水平。

（2）、保障國有資產(chǎn)的安全、完整。

內(nèi)部審計人員應重視生產(chǎn)經(jīng)營情況，對企業(yè)資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù)，隨時隨地開展內(nèi)部審計督查，提出有效措施，經(jīng)濟有效的使用資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

（3）、降本增效，維護財經(jīng)紀律。

有效地開展經(jīng)濟效益審計是當前企業(yè)內(nèi)部審計工作的重點和關鍵。降低成本增加效益，維護財經(jīng)紀律是經(jīng)濟效益審計的出發(fā)點。

例如：山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科自1989年建廠初期就開始實行外委工程審計監(jiān)督工作，成效顯著。審查了公司建設的全國性的大型工程項目DOP四萬噸、D二萬噸、810酯、山東増塑劑技術開發(fā)中心中試裝置DOS、DOA項目、兩萬噸苯酐等基建工程項目及日常防腐工程、檢修工程、粵港城大酒店、兔巴哥食品公司等外委工程項目，審查工程結(jié)算5700份，審查總價值53340.15萬元，審定值45520.30萬元，審減值7819.85萬元。通過審計工作的開展，不但節(jié)約了資金，減少了資金流失，降低了工程成本，提高了經(jīng)濟效益，而且維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。成績得到了上級審計部門的肯定。

3、鑒證作用

（1）、開展聯(lián)營審計，維護企業(yè)合法權(quán)益。

聯(lián)合經(jīng)營是在生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，企業(yè)為了取得實效，一個企業(yè)和一個或數(shù)個企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)品交換而進行的經(jīng)濟聯(lián)系。山東齊魯増塑劑股份有限公司就是一個由齊魯石化公司與臨淄區(qū)政府各投資50而組建的聯(lián)營企業(yè)。從公司建立到目前為止，雖曾一度效益較好，1992-1996年人均經(jīng)濟效益列淄博市工業(yè)企業(yè)第三位，躋身于中國化工500強，但隨著俄羅斯及西方國家増塑劑產(chǎn)品的大量低價進口沖擊，1997-20__年效益下降，有的月份出現(xiàn)了虧損。由于我們加強了聯(lián)營企業(yè)財務收支審計工作，遏制了亂攤亂擠成本現(xiàn)象，審計科提出了壓縮公司辦公費用和車輛維修費用、出售辦公用車、優(yōu)化生產(chǎn)原料丁辛醇和苯酐的采購辦法和采購方式等建議，降低了成本和消耗，規(guī)范了聯(lián)營企業(yè)財務核算辦法，投資雙方的合法利益均得到了保證。

（2）、開展任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和領導干部離任審計，強化內(nèi)部監(jiān)督機制。

實行領導班子在任定期審計，有助于監(jiān)督企業(yè)領導依法辦事，遏制腐敗，促進企業(yè)廉政建設，為上級 主管部門和政府考察提拔干部提供依據(jù)。

開展領導干部離任審計，評價企業(yè)領導在任期間生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵守財經(jīng)紀律情況、履行經(jīng)濟責任情況，肯定成績，糾正不足，有利于人事制度改革和企業(yè)方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

山東齊魯増塑劑股份有限公司自建廠初期就按照《審計法》和上級政府審計部門的要求，建立健全了中層以上領導干部在離任審計，完善了經(jīng)濟責任制度審計。1989年-20__年共對5任廠級領導班子和65名中層領導干部進行了審計，查出違紀金額523萬元，其中涉及副縣級領導干部2人，中層干部13人，按照法律規(guī)定作了處理。其中有2人被追究刑事責任，13人受到了黨紀政紀處分。

4、促進作用

（1）、促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

通過財務收支審計和經(jīng)濟效益審計，發(fā)現(xiàn)影響財務成果和經(jīng)濟效益的各種因素，提出解決問題的措施，進一步挖潛降耗，增加收入。

（2）、促進經(jīng)濟責任制的完善和履行。

通過經(jīng)濟責任制審計，發(fā)現(xiàn)制度本身的缺陷，向有關部門反饋信息，解決履行情況和責任歸屬不清的問題。

（3）、促進各種經(jīng)濟利益關系的正確協(xié)調(diào)處理。

不定期的開展對企業(yè)子公司、分公司的審計，規(guī)范下屬實體遵章守紀，正當經(jīng)營，依法辦事。有利于調(diào)動各方面的積極性。

例如：山東齊魯増塑劑股份有限公司1993年以來，責成公司審計科配合山東新誠會計師事務所對下屬興達工貿(mào)公司、勞動服務公司、粵港城酒店等單位進行年度不定期審計，共查出不合規(guī)事項63項，涉及金額105萬元，均作了整改，有的按照法律規(guī)定作了處理。規(guī)范了二級企業(yè)的財務帳目，培訓了二級企業(yè)的財務人員。按照審計準則和會計制度的要求，促使二級企業(yè)財務管理走上了規(guī)范化的道路。

5、建設性作用

建設性作用是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動的檢查和評價，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理。

（1）、審查評價企業(yè)管理和控制制度的健全性和有效性，披露薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞。

（2）、審查評價企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟效益，尋找新的經(jīng)濟效益增長點，消化不利因素，優(yōu)化資源配置，增強企業(yè)活力和市場競爭力。

例如：山東齊魯増塑劑股份有限公司審計科早在1993年就向領導層提出了降低DOP、D產(chǎn)品進料成本的建議，經(jīng)過充分調(diào)研論證，20__年自己設計上馬了兩萬噸PA項目，開工率達100，月產(chǎn)苯酐2381.3噸，是設計值20__T的1.19倍,PA收率達108.8,是設計值的1.017倍,鄰苯單耗降低4.6,處于國際領先水平,每噸原料自產(chǎn)比外購節(jié)約1000元，月節(jié)約資金238.13萬元，全年降低成本2381.30萬元。年副產(chǎn)高壓蒸汽52190T,創(chuàng)效益469.71萬元.殘渣實際采出量(1260元/T)為9.54KG/H，低于41KG/H的設計值,酸水實際采出量為(160元/T)0.375T/H，低于0.57T/H的設計值,成功實現(xiàn)了高負荷、高質(zhì)量、低能耗、高收率的達產(chǎn)目標。20__年扭轉(zhuǎn)了前幾年的虧損局面，20__年6月實現(xiàn)銷售收入過億元，應對了國內(nèi)外増塑劑行業(yè)的競爭，取得了巨大經(jīng)濟效益，顯示出了內(nèi)部審計在企業(yè)管理中的獨特作用。實踐證明，加強企業(yè)內(nèi)部審計不是束縛企業(yè)的發(fā)展，而是對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高起到了巨大的推動作用。因此，發(fā)揮廣泛的內(nèi)部審計作用，深入開展內(nèi)部審計工作，在WTO環(huán)境下是有長遠的發(fā)展前景的。

6、參謀作用

我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)也由原來的面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)上了國際市場，企業(yè)經(jīng)營決策的正確與否依賴于可靠的經(jīng)濟信息?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的普及，促進了內(nèi)部審計事業(yè)的飛速發(fā)展。內(nèi)部審計可以提供世界性的先進的技術資料和經(jīng)濟信息，客觀公正的為領導決策服務。

綜上所述，內(nèi)部審計在貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策和維護財經(jīng)紀律方面，在保護國家和企業(yè)的合法權(quán)益、改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益及應對國際市場競爭等方面，都起到了重要作用。

二、內(nèi)部審計在企業(yè)管理中面臨的問題

內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)深化改革，為企業(yè)的發(fā)展壯大起到了激勵作用。但在發(fā)展進程中日益暴露出一系列的亟待解決的問題。

1、內(nèi)部審計機構(gòu)設置不合理，隸屬關系不清，具體業(yè)務缺乏指導。

西方國家企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)設置合理，隸屬于董事會的審計委員會，直接對董事會負責，其他部門無權(quán)干涉，獨立性較強。而我國企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)表面上也是對董事會負責，實質(zhì)上受經(jīng)理機構(gòu)及其他部門的制約和影響，獨立性太差，甚至有的企業(yè)的財務部門的負責人兼任內(nèi)審部門的領導，其監(jiān)督制度形同虛設。導致隸屬關系不清，監(jiān)督不力。同時，內(nèi)部審計人員后續(xù)教育制度不健全，局限于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的條件限制，缺乏政府審計部門的業(yè)務指導。

2、重視審計業(yè)務，忽視理論研究。

企業(yè)內(nèi)審人員審計業(yè)務得心應手，導致理論研究處于低點。充電意識淡薄，審計理論與業(yè)務實踐不能與時俱進，跟不上國際內(nèi)審發(fā)展的步伐，目前，CIA（國際注冊內(nèi)部審計師）考試企業(yè)報考者寥寥無幾。

3、作用與認識脫節(jié)

在現(xiàn)代的大企業(yè)中，仍有不少人對審計工作不理解，認為企業(yè)領導是“一言堂”，輕視內(nèi)部審計的作用，對審計有抵觸情緒，甚至不配合，認為內(nèi)部審計可有可無。這與落后的企業(yè)管理體制有很大關系。有的對內(nèi)審懷畏懼心理，持有懷疑態(tài)度。

4、專業(yè)人員配備不全，限制了審計工作開展。

根據(jù)《國際內(nèi)部審計師協(xié)會內(nèi)部審計標準說明》規(guī)定，內(nèi)部審計師應具備財務、會計、企業(yè)管理、統(tǒng)計、計算機、概率、線性規(guī)劃、審計、工程、法律等各方面的知識，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低，有的只掌握某一方面的知識，更有甚者對審計業(yè)務一竅不通，難以深層次的發(fā)現(xiàn)問題。沈陽黎明集團上市公司（黎明股份）財務報告長期作假，沈陽會計師事務所竟查不出問題，最后證監(jiān)會邀請財政部及知名院校專家學者才查 出問題。這是一個很好的例子。

5、重視服務監(jiān)督，輕視服務機制。

在當前新形勢下，關鍵在于它能夠為企業(yè)加強內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財經(jīng)紀律、提高經(jīng)濟效益服務。內(nèi)部審計是適應企業(yè)的內(nèi)在需要設立的，內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)目標，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營履行監(jiān)督職責，更好的為企業(yè)服務。

三、發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計作用的對策

1、改革內(nèi)部審計管理體制，明確隸屬關系，增強審計獨立性。內(nèi)部審計工作的重點在時間上應從事后審計轉(zhuǎn)向事中、事前審計；在工作內(nèi)容上，將從查處違規(guī)違紀審計轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計和績效審計，理順資金運行管理機制。

2、建立健全政府審計對企業(yè)內(nèi)部審計的指導體系，內(nèi)部審計機構(gòu)將從行政設置轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝桓鶕?jù)自身需要主動設置，逐步推行內(nèi)部審計人員政府委派制。

3、完善內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育體制，與時俱進，理論與實踐相結(jié)合，進一步提高內(nèi)審人員素質(zhì)。

4、端正認識，厲行企業(yè)內(nèi)部常規(guī)審計，減少違紀違規(guī)問題。

5、建立并實行監(jiān)督與服務相結(jié)合的運行機制，改變內(nèi)部審計的手段和方法，實行風險審計與計算機審計。

6、開展外委工程予結(jié)算審計，減少企業(yè)資金流失。