導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇如何發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展態(tài)勢(shì);出路選擇

圖分類號(hào):F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-0432(2010)-05-0017-1

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要解決的重要課題之一。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)化環(huán)境以及要縱觀村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這不僅需要各級(jí)政府的關(guān)心,同時(shí)也需要各方面人員的共同協(xié)作努力,齊抓共管。制定優(yōu)惠政策,加大幫助以及扶持的力度。

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)化環(huán)境

(一)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

還有就是在創(chuàng)業(yè)扶持上來(lái)說(shuō)第一個(gè)要做到的就是創(chuàng)設(shè)一個(gè)專項(xiàng)的基金,從而來(lái)鼓勵(lì)以及支持創(chuàng)收性的項(xiàng)目工程,尤其是對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭良好但是又缺乏資金的那些項(xiàng)目一定要給予支持。在創(chuàng)業(yè)之初,要降低門檻,對(duì)利益分配機(jī)制進(jìn)行合理調(diào)整,同時(shí)也為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松便利的環(huán)境。

(二)優(yōu)待貧困村的專款專項(xiàng)扶貧基金

作為一個(gè)公共的財(cái)政村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),很重要的一點(diǎn)就是要發(fā)揮其宏觀的調(diào)控能力,以達(dá)到區(qū)域平衡的能力。每個(gè)行政村都有自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)估,要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行不同的幫困扶持。特別是要加大力度那些投資建設(shè)的創(chuàng)收的項(xiàng)目,從而來(lái)對(duì)那些政策避免執(zhí)行了無(wú)差別的輔助,以防出現(xiàn)富者愈富,貧者愈貧的狀況。

(三)利用當(dāng)?shù)亻e置資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

對(duì)于有些部門來(lái)說(shuō)在政策的實(shí)施上面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放水養(yǎng)魚(yú)的構(gòu)想,政府部門應(yīng)當(dāng)盡最大可能在各個(gè)方面,對(duì)那些村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面加入更大的幫助和支持。要合理組織,合理利用當(dāng)?shù)亻e置資源進(jìn)行發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

總的來(lái)說(shuō),各級(jí)政府有關(guān)部門要圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定出合理的一個(gè)優(yōu)惠的政策,以及相關(guān)的配套的措施,共同創(chuàng)造一個(gè)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的大好環(huán)境。根據(jù)各村特點(diǎn),選擇合適的項(xiàng)目,大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要想從根本上解決村級(jí)集體在經(jīng)費(fèi)上的矛盾,就要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。所以說(shuō)應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。

二、因村制宜,選準(zhǔn)路子,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

(一)加強(qiáng)村級(jí)招商引資,通過(guò)借助外力以求得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)在我們想做大做強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì),如果單純地依靠現(xiàn)有的老企業(yè)是不行的,發(fā)展的實(shí)力也是非常有限的。也有的政府想靠自身經(jīng)驗(yàn)的積累去發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),但是面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)那自然發(fā)展的速度又顯得太慢了。因此,相比較來(lái)說(shuō)最好的辦法就是加大招商引資。通過(guò)招商的形勢(shì),達(dá)到借力使力,以求得更好地發(fā)展,這也是實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好的辦法。各級(jí)政府一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)村干部的意識(shí)觀念,妥善處理好整體與局部的關(guān)系,加強(qiáng)發(fā)展的意識(shí),加大招商引資的力度,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,達(dá)到最優(yōu)化的發(fā)展。在發(fā)展的同時(shí),為了實(shí)施激勵(lì)性的機(jī)制,也可以實(shí)行村級(jí)招商引資責(zé)任制,把招商引資的工作真真正正地融入到農(nóng)村干部的考核中,在年度工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考核時(shí),直接與干部的報(bào)酬相互掛鉤。切實(shí)做到把發(fā)展成為政府干部的首要任務(wù),并且要付諸于現(xiàn)實(shí),在工作中得到真實(shí)的體現(xiàn)。同時(shí),對(duì)于干部的招商方法要加強(qiáng)引導(dǎo),適時(shí)舉辦培訓(xùn)班,共同學(xué)習(xí)共同研究招商引資的規(guī)律,掌握招商的技巧。這樣,在外出招商時(shí)也就不會(huì)太盲目了,也會(huì)逐步提高招商引資的成功率。另外,我們還不能忽視了人才的引進(jìn),特別是本村流落在外地的人才,想辦法把那些創(chuàng)業(yè)能手、企業(yè)老板、經(jīng)營(yíng)大戶請(qǐng)回來(lái),共同實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

(二)合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源

在大力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí),要因地制宜,針對(duì)實(shí)際情況,合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐母黝愘Y源,以實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體的更大收入。

三、盤(pán)活資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

(一)認(rèn)真開(kāi)展清查工作,盤(pán)活資源

對(duì)村集體所有的荒地、機(jī)動(dòng)地、水塘等資源來(lái)水塔、庫(kù)房、閑置空房及磚廠等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查依法清收拖欠的村集體承包款項(xiàng),清理無(wú)效合同,通過(guò)采公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、租賃、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包,達(dá)到資產(chǎn)值、增值目的。

(二)實(shí)行承包論證、合同管理等制度

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),合理清查村集體資產(chǎn)承包合同,手續(xù)不全的進(jìn)行完善,不合法的予以廢除,面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),村集體不再直接經(jīng)營(yíng)的土地、果園、農(nóng)機(jī)具、水施等,要先行論證,后按合同嚴(yán)格管理,合理確定村集體,北高鎮(zhèn) 承包、租賃者之間的分配關(guān)系。

(三)加強(qiáng)完善各項(xiàng)制度

大力推行村財(cái)政委托制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi);落實(shí)“一事一議”籌資籌勞制度,發(fā)展公益事業(yè);落實(shí)集體財(cái)計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度,嚴(yán)控基建工開(kāi)支和非生產(chǎn)性開(kāi)支。

(四)改革農(nóng)村資產(chǎn)管理制度

建立了財(cái)務(wù)“雙代管”制度、貨幣資金管理制、結(jié)算資金管理制度、存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等,加強(qiáng)了對(duì)集體資的管理,防止了集體資產(chǎn)的流失。

參考文獻(xiàn)

[1]趙興泉.創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑[J].農(nóng)村工作通訊,2006,(12).

[2]董亞珍.我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程回顧與展望[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2008,(6).

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)

1農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作一方面在宣傳、貫徹落實(shí)農(nóng)村政策，履行行政管理以及監(jiān)督功能等方面發(fā)揮著重要作用，另一方面在向上級(jí)反映農(nóng)村居民需求，傳達(dá)農(nóng)村居民意愿方面同樣起到了橋梁作用。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，通過(guò)管理農(nóng)村居民的日常生活，集體土地的承包管理，管理安排勞動(dòng)力，以及對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)的管理，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受落后農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作制約的主要表現(xiàn)

2.1農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的不完善

許多農(nóng)村對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)階段農(nóng)村普遍為家庭生產(chǎn)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也忽視了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的作用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的不完善，在部分地區(qū)，甚至缺乏經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理工作不到位，橋梁作用得不到發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的影響。

2.2農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才的缺乏

大部分農(nóng)村因其自身特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的吸引力有限，致使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)和實(shí)施。在宣傳政策的方式方法上，較為粗暴，沒(méi)有更好的向上級(jí)部門反映農(nóng)民心聲，在指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)新型生產(chǎn)方式以及設(shè)備的學(xué)習(xí)方面，較為欠缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化受到了巨大影響，從而進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增加，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)有序發(fā)展。

2.3農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理觀念的缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足

傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收入，與現(xiàn)階段社會(huì)生活需求的矛盾越來(lái)越大，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的不足，沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行土地承包工作，養(yǎng)殖畜牧業(yè)等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無(wú)法順利開(kāi)展，農(nóng)村居民的收入維持在低水平，致使越來(lái)越多的農(nóng)村居民選擇外出打工，人才流失嚴(yán)重。

3提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平的策略

3.1建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

在對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中，需要明確其性質(zhì)，明確其為政府行政管理部門的地位，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)方針政策方面的作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，合理設(shè)置農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，注重組織籌集農(nóng)業(yè)救助資金的方式方法，合理開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)水利灌溉工程、供電設(shè)備以及輸電線路、交通道路等。

3.2提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)工作水平

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的正常開(kāi)展，需要專業(yè)人才的指導(dǎo)和實(shí)施，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理以及農(nóng)村自身?xiàng)l件的因素，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較為匱乏。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)選取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人才，針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員，開(kāi)展專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，全方面提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員的工作能力，從人員層面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念以及方式的轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)投資者的引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，利用土地承包等形式，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，形成畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等綜合性立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村人員大量外流現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)可以增加工作崗位，農(nóng)村居民收入也可以得到一定提升。避免無(wú)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作、農(nóng)村土地荒廢、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從發(fā)展形式層面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在黨和政府以及農(nóng)村之間，發(fā)揮了橋梁作用，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。在討論農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，需要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不足，從完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)等方面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張黨明.淺談農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2016,05:39+42.

篇3

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使農(nóng)村生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府在投入、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。

三、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

四、建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門要重視法制建設(shè)工作，樹(shù)立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過(guò)建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。

五、盤(pán)活土地資源

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先必須盤(pán)活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開(kāi)發(fā)效益。盤(pán)活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤(pán)活的前提，只有嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

六、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

篇4

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);工資分配

一、人工成本的基本內(nèi)容

(1)員工工資總額;(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、女工生育保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);(3)員工福利費(fèi);(4)員工教育經(jīng)費(fèi);(5)員工住房費(fèi)用;(6)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用;(7)其它人工成本,包括其它從業(yè)人員的報(bào)酬、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)因招聘員工而實(shí)際花費(fèi)的招工、招聘費(fèi)用,根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、與人工成本有關(guān)的稅金、員工制服補(bǔ)貼等。

二、工資分配的主要內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部工資分配制度的主要內(nèi)容為:企業(yè)內(nèi)部各類勞動(dòng)者的工資收入分配制度。具體表現(xiàn)為工資總額,包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和特殊條件下的工資等。這一制度包括年薪制、基本工資制度、工資形式和工資支付辦法等。

三、工資分配與人工成本的關(guān)系

(1)人工成本費(fèi)用的控制是企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),又是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個(gè)組成部分,是活勞動(dòng)的投入,然而工資總額在人工成本費(fèi)用中占有較大的比例,并且在人工成本中,除工資總額以外的其它項(xiàng)目,如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等都是以工資總額作為基數(shù),并按國(guó)家制定的政策和規(guī)定的比例計(jì)提。(2)人工成本直接涉及到員工個(gè)人的切身利益,影響著員工的積極性與創(chuàng)造性,人工成本是企業(yè)使用勞動(dòng)力的主要投入,是激勵(lì)員工的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、控制人工成本的有效途徑

(一)影響人工成本的主要因素

(1)從人工成本構(gòu)成的內(nèi)涵分析,人工成本主要由工資總額及相關(guān)費(fèi)用組成,工資以外的其它相關(guān)費(fèi)用又是依據(jù)工資總額計(jì)提,工資總額的多少是影響人工成本的主要因素。(2)企業(yè)人力資源的投入(既員工人數(shù)的多少)也是影響人工成本的主要因素。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè),人工成本的支付,都有一個(gè)最高限度,企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)時(shí),其銷售收入或總產(chǎn)值與總成本相等,企業(yè)既沒(méi)有盈利也沒(méi)有虧損,此時(shí)人工成本的增加將導(dǎo)致企業(yè)虧損,反之,企業(yè)則會(huì)盈利。

(二)搞好企業(yè)工資分配是控制人工成本的有效途徑

1.提高對(duì)人工成本管理和控制的認(rèn)識(shí)

(1)企業(yè)為獲得更多的利潤(rùn),不能簡(jiǎn)單的控制人工成本總量或者控制工資總額,這種認(rèn)識(shí)和觀念在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理中具有一定的地位并發(fā)揮作用,隨著市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這種認(rèn)識(shí)和思維方式未免偏頗,是思想觀念僵化的一種表現(xiàn),這種思想觀念主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是單純從利潤(rùn)目標(biāo)出發(fā),看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指標(biāo)與利潤(rùn)指標(biāo)對(duì)立起來(lái),視為產(chǎn)生相反作用的支付項(xiàng)目,基于這種認(rèn)識(shí),往往是一提到加強(qiáng)企業(yè)人工成本的控制和管理就必須從少發(fā)工資、獎(jiǎng)金、嚴(yán)格控制員工收入水平或減人增效,提出提高員工素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,處理好利潤(rùn)和員工收入關(guān)系是控制人工成本的有效措施。

(2)原有工資分配方式掩蓋了人工成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人工成本來(lái)源于企業(yè)的增加值,它的主體或者說(shuō)主要構(gòu)成項(xiàng)目是工資總額。從人工成本是企業(yè)增加值的觀點(diǎn)出發(fā),可以得出這樣的結(jié)論,人工成本與利潤(rùn)是來(lái)自同一源泉并能夠保持同一方向變化的支付項(xiàng)目,它們之間并非是相互矛盾,相互對(duì)立,而是統(tǒng)一的。一味的追求員工工資收入,就會(huì)加大工資總額的支付,增加人工成本和企業(yè)總成本,使企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,反過(guò)來(lái),一味限制工資總額發(fā)放,單純從利潤(rùn)目標(biāo)出發(fā),控制人工成本或者說(shuō)不惜犧牲員工利益來(lái)?yè)Q取人工成本的降低,不僅不能促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng),還會(huì)使員工的生產(chǎn)積極性受到影響和挫傷。

以上兩項(xiàng)內(nèi)容是搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本首先應(yīng)該明確的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2.改革工資分配制度合理控制人工成本

(1)勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本。勞動(dòng)定額是企業(yè)勞資工作的基礎(chǔ),是生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)投入的量化標(biāo)準(zhǔn)和工資分配的主要依據(jù),勞動(dòng)定額可以解決不同工種、不同崗位的勞動(dòng)量與工資收入的分配關(guān)系,使等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬在企業(yè)內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn),用勞動(dòng)定額進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)能力的測(cè)定,可以控制勞動(dòng)力投入,有效的控制人工成本。以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ),搞好企業(yè)內(nèi)部分配,主要是以勞動(dòng)量作為工資分配依據(jù),體現(xiàn)按勞分配為主,效率優(yōu)先,兼顧公平的原則。具體模式有代表產(chǎn)品工資含量、小時(shí)工資含量等,這些分配形式對(duì)于生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者在搞活企業(yè)內(nèi)部分配上起著重要作用,員工可以通過(guò)自己的勞動(dòng)投入計(jì)算出應(yīng)獲取的報(bào)酬,使其盡可能的為社會(huì)多創(chuàng)造產(chǎn)品,促進(jìn)人工成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益共同增長(zhǎng)。

(2)工效掛鉤分配,控制人工成本。就目前工資與效益掛鉤分配的形式看主要是工資與銷售收入掛鉤,這種分配形式的弊端在于企業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)與活勞動(dòng)的投入不成比例,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)追求成本擴(kuò)張,以獲取活勞動(dòng)以外的工資額度,不利于對(duì)人工成本的控制。為了解決上述問(wèn)題,可以將企業(yè)的工資收入與勞動(dòng)成果掛鉤分配,就是工資與單位實(shí)現(xiàn)毛利潤(rùn)掛鉤分配,這種辦法是將單位的利潤(rùn)指標(biāo)核定后,將員工的工資與計(jì)提上繳的費(fèi)用和利潤(rùn)指標(biāo)結(jié)合起來(lái),將上繳費(fèi)用和利潤(rùn)作為掛鉤計(jì)提工資的前提,即單位實(shí)現(xiàn)銷售收入扣除不含工資及以工資為基數(shù)計(jì)提的各種費(fèi)用的成本作為單位實(shí)現(xiàn)的毛利潤(rùn),單位在上繳費(fèi)用和利潤(rùn)后方可支付工資。目的就是將人工成本指標(biāo)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以體現(xiàn),使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中充分考慮人工成本在效益中所占比例,以便更好控制單位用工的投入,鼓勵(lì)企業(yè)把注意力集中在提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益上,用提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,相對(duì)降低人工成本支出來(lái)實(shí)現(xiàn)工資收入的增長(zhǎng)。

(3)要建立靈活的人工成本管理機(jī)制。將人工成本投入與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤,兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動(dòng)全員的積極性和提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)成本、人力投入與產(chǎn)值均能上能下的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而形成企業(yè)用人能多能少、崗位能上能下、員工收入能增能減的良性循環(huán),以增強(qiáng)企業(yè)的活力與市場(chǎng)適應(yīng)能力。

(4)做好人工成本指標(biāo)分析。目前,國(guó)際上通用的人工成本主要指標(biāo)是勞動(dòng)分配率和人事費(fèi)用率指標(biāo)。計(jì)算公式為:

勞動(dòng)分配率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/企業(yè)增加值總額×100%

人事費(fèi)用率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/同期銷售收入(總產(chǎn)值)總額×100%

勞動(dòng)分配率用以說(shuō)明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的增加值(活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值)中人工成本所占比例;人事費(fèi)用率用以說(shuō)明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)銷售收入中人工成本所占比例。這兩項(xiàng)指標(biāo)將企業(yè)人工成本與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果聯(lián)系起來(lái),表明了相對(duì)狀態(tài)下企業(yè)人工成本的高低。適用于企業(yè)自身年度間的比較和同行業(yè)企業(yè)間的相互比較。

除上述指標(biāo)外還可以計(jì)算人均人工成本指標(biāo)

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關(guān)鍵詞：村級(jí)經(jīng)濟(jì)；三農(nóng)問(wèn)題；研究綜述

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0018-1

村級(jí)經(jīng)濟(jì)是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最短的那一塊木板，而且隨著我國(guó)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面對(duì)著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。對(duì)于如何發(fā)展與壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，理論研究者與實(shí)務(wù)工作者都進(jìn)行了廣泛而深入的探索。

1 特征解讀

現(xiàn)階段的村級(jí)經(jīng)濟(jì)是建立在堅(jiān)持土地集體所有制的基礎(chǔ)之上的，并且實(shí)行的是土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離制度。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段的村級(jí)經(jīng)濟(jì)是以“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”為根本特征。

汪水波在其主編的《村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理》[1]中詳細(xì)描述了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的特征，他認(rèn)為，村級(jí)經(jīng)濟(jì)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范圍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本層次。村級(jí)經(jīng)濟(jì)既包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又包括以土地集體所有制為基礎(chǔ)、實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)。賈明臣的《關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的思考》[2]、王勇的《農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)中的效能分析》[3]和李新城的《穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的思考》[4]著重對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的雙層經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行了分析。

2 關(guān)于發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題研究

2.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指生產(chǎn)資料由農(nóng)村部分勞動(dòng)者共同所有和共同受益的一種公有制經(jīng)濟(jì)，它是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

我國(guó)要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，馮道杰《在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析》[5]一文中認(rèn)為發(fā)展的本身就是要把農(nóng)民組織起來(lái)，推動(dòng)基層民主政治發(fā)展，走向共同富裕的過(guò)程。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它體現(xiàn)了我國(guó)的“共同富裕原則”，羅艷在《重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》[6]中指出，重視集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的題中應(yīng)有之義，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村體制改革成果的不能回避的任務(wù)。

對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，馬曉紅在《如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》[7]中稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立與農(nóng)民緊貼的專業(yè)合作、股份合作制組織。

2.2 村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)研究

村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)，既是雙層經(jīng)營(yíng)中一個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)，也是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。

童浩在《對(duì)村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)的探討》[8]中認(rèn)為發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)，是鞏固和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的需要，是推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是改變農(nóng)村貧困落后面貌的需要。

對(duì)于措施方面，胡年幼在《對(duì)發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)的看法》[9]認(rèn)為可以以村為單位組織聯(lián)合社，廣泛深入宣傳發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)的重要性和可行性，張勁楓在《談村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理》[10]中認(rèn)為，分期分批擴(kuò)大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)反復(fù)討論，制定村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，妥善處理好一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

吳道建的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下完善村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考》[11]、安兆平的《完善村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁――察右前旗建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金積累機(jī)制》[12]和倪國(guó)平的《發(fā)揮村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能》[13]總體來(lái)說(shuō)對(duì)村級(jí)合作組織的概念特征進(jìn)行了認(rèn)真的思考，對(duì)措施方面也提了不少建議，尤其是能夠結(jié)合實(shí)際。

3 村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的展望

一是研究農(nóng)民脫貧致富的途徑。從農(nóng)民收入水平上看，隨著農(nóng)業(yè)效益的下降，風(fēng)險(xiǎn)成本的增加和農(nóng)民工在外工作的艱難，造成了農(nóng)民收入水平的整體下降。這就需要我們進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民致富途徑的研究，以期能幫助解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題。

二是研究如何解決我國(guó)現(xiàn)存的制度化障礙。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入“農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，以提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為主，注重傳統(tǒng)投入與資本集約和技術(shù)集約相結(jié)合的優(yōu)化發(fā)展階段”，但我們必須看到，當(dāng)前制約農(nóng)民改善生活條件的體制仍然存在。

三是研究如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)矛盾。由于人們擁有的自然資源、資本資源、社會(huì)資源不同，以及他們的擇業(yè)觀念、把握市場(chǎng)機(jī)遇的能力的差異出現(xiàn)了貧富差異，利益分配格局的失衡將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響。另外城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程任務(wù)較重，農(nóng)村仍然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)投入政策與關(guān)注的薄弱點(diǎn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：債務(wù)；清理；化解；研究

中圖分類號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0138-03

村級(jí)債務(wù)是各村級(jí)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中產(chǎn)生和形成的，這些舉債在當(dāng)時(shí)對(duì)改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，客觀上起了一定作用。但目前，村級(jí)債務(wù)沉重，不少村為債所累，無(wú)力繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，有的村甚至運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響了農(nóng)村綜合改革成果，特別是新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，已成了各級(jí)黨委政府在三農(nóng)工作中必須直面和解決的一個(gè)重要課題。如何科學(xué)清理村級(jí)債務(wù)，妥善化解村級(jí)債務(wù)，遏止新債再生，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，已迫在眉睫。

一、如何開(kāi)展村級(jí)債務(wù)審計(jì)

村級(jí)債務(wù)審計(jì)清理工作，政策性強(qiáng)，清理對(duì)象多、形成時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)模大，涉及面廣，年度跨度大，人員變動(dòng)快，債務(wù)構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，加之村與村合并或分設(shè)，有的當(dāng)事人已經(jīng)更迭離崗，有的賬、表、憑證、合同和相關(guān)手續(xù)等資料不全或丟失，賬務(wù)處理不規(guī)范，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明等等，都給村級(jí)債務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)很大的難度，審計(jì)任務(wù)非常艱巨。在此情況下，如何開(kāi)展村級(jí)債務(wù)審計(jì)清理，并取得事辦功倍之效，筆者談?wù)勅缦驴捶ā?/p>

（一）統(tǒng)一清理口徑

在審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)清理核實(shí)方法，必須有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，口徑必須一致，具體說(shuō)來(lái)有如下核實(shí)方法：

1.對(duì)向銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)借款形成的債務(wù)，必須提供正規(guī)借款合同及資金到賬憑證，應(yīng)重點(diǎn)審核借款手續(xù)是否齊全，是否真實(shí)、合法，了解用途是否明確，是否確實(shí)為村集體所用。

2.對(duì)向單位、企業(yè)、個(gè)人借款，各類籌資形成的債務(wù)，必須滿足三個(gè)條件。一是有以村集體名義出具的借據(jù)或真實(shí)、合法、有效的原始證明材料；二是必須以村集體經(jīng)濟(jì)組織為直接償還人或最終償還人；三是必須是村集體經(jīng)濟(jì)組織所直接使用的、直接受益的。

3.對(duì)拖欠工程款形成的債務(wù)，必須提供村與施工單位或個(gè)人簽訂的合同、竣工驗(yàn)收資料及其他結(jié)算手續(xù)。在此基礎(chǔ)上審核相關(guān)資料真實(shí)性，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看，從中判斷債務(wù)的真實(shí)性。

4.對(duì)利息問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分以下兩種情況進(jìn)行核實(shí)。一是已經(jīng)在賬內(nèi)核算的，對(duì)向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的借款，審計(jì)對(duì)債務(wù)利息的認(rèn)定，應(yīng)采取在認(rèn)定本金的基礎(chǔ)上，一律按照借款期限，以金融機(jī)構(gòu)貸款法定基準(zhǔn)利率為準(zhǔn)分段計(jì)息；對(duì)向社會(huì)和個(gè)人借款的利息計(jì)算應(yīng)實(shí)事求是予以認(rèn)定，原則上超過(guò)法定界限的高息部分應(yīng)予以核減。二是對(duì)賬外債務(wù)，只核實(shí)本金，對(duì)賬下計(jì)息和口頭約定不予核定。

5.應(yīng)付款審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面。一是暫未結(jié)算應(yīng)付款，應(yīng)重點(diǎn)查明是否有資金來(lái)源，債務(wù)是否應(yīng)歸屬村集體組織承擔(dān)還是歸屬村民個(gè)人承擔(dān)，如應(yīng)歸屬村集體承擔(dān)且無(wú)資金來(lái)源的，債務(wù)應(yīng)予以確認(rèn)，否則應(yīng)予以核減；二是賬面掛應(yīng)付款而實(shí)際已支付或已抵扣的款項(xiàng)，應(yīng)予以核減；三是暫存應(yīng)付款中無(wú)具體支付對(duì)象的債務(wù)，應(yīng)作為不需償還債務(wù)予以核減。

6.對(duì)于大的建設(shè)性債務(wù)，包括道路交通，農(nóng)田水利，興辦企業(yè)，文化、通訊、衛(wèi)生、教育等村集體公益設(shè)施等建設(shè)所形成的債務(wù)，應(yīng)到財(cái)政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門了解情況，要重點(diǎn)查閱項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件、資金籌集計(jì)劃，查明上級(jí)主管部門資金撥付情況，審查村與施工單位或個(gè)人簽訂的合同、竣工驗(yàn)收資料及其他結(jié)算手續(xù)，經(jīng)審計(jì)核實(shí)該工程確已完工、上述資料齊全的，作為審計(jì)核實(shí)債務(wù)；對(duì)確有資金來(lái)源的，或?qū)τ谔摷俸贤唾Y料、資料不全、不能相互印證的，作為無(wú)效債務(wù)核減。

7.賬外債務(wù)的核實(shí)方法。未交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站核算、保留在當(dāng)事人手中的債務(wù)憑據(jù)，必須有明確的欠款人和事由，開(kāi)具有正式借據(jù)或與該債務(wù)形成相關(guān)的原始證明材料，經(jīng)過(guò)核實(shí)和分析確為村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)的，作為審計(jì)核實(shí)債務(wù)。

（二）科學(xué)組織實(shí)施

審計(jì)組負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)、研究、討論，吃透審計(jì)方案、政策，掌握審計(jì)核實(shí)基本方法，統(tǒng)一口徑，力求參審人員心中有數(shù)，達(dá)成共識(shí)；其次應(yīng)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所會(huì)計(jì)人員，一對(duì)一交流，面對(duì)面解答疑難，讓他們徹底弄清村級(jí)債務(wù)的范圍和內(nèi)容，逐項(xiàng)明確自查表的填報(bào)要求和口徑，扎實(shí)做好自查基礎(chǔ)工作；再次就是審計(jì)組內(nèi)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理安排，有機(jī)配合。

具體說(shuō)來(lái)，在組織實(shí)施時(shí)應(yīng)注意做到以下四個(gè)方面：一是進(jìn)點(diǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案制定好債務(wù)自查表，其內(nèi)容包括賬面數(shù)、賬外數(shù)、自查數(shù)、差異數(shù)及其原因，同時(shí)包括債務(wù)總額、構(gòu)成、用途及償債情況等，被審計(jì)單位要填寫(xiě)好自查表，此項(xiàng)工作要異常地認(rèn)真、細(xì)致和扎實(shí)，因?yàn)榇吮淼恼_填報(bào)可以節(jié)省大量的審計(jì)工作時(shí)間，從而取得事半功倍之效。二是必須要求配備得力的協(xié)審人員，明確要求縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)經(jīng)所人員具體的工作配合。三是針對(duì)村賬所管的具體情況，審計(jì)應(yīng)采取就地審計(jì)方式，審計(jì)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所，以方便資料的調(diào)閱和有關(guān)情況的了解，從而提高工作效率。四是對(duì)賬外債務(wù)的控制，要采取封賬查庫(kù)、登記造冊(cè)、追根溯源等措施注意防止突擊作假情況的發(fā)生等。只有吃透審計(jì)方案，嫻熟審計(jì)方法，明確審計(jì)目的，科學(xué)組織實(shí)施，才能在具體的審計(jì)實(shí)務(wù)中有條不紊，以不變應(yīng)萬(wàn)變，以簡(jiǎn)單應(yīng)復(fù)雜，得心應(yīng)手，事半功倍。

二、如何妥善化解村級(jí)債務(wù)

村級(jí)債務(wù)覆蓋面廣，形成時(shí)間長(zhǎng)，成因復(fù)雜，要想有效化解村級(jí)債務(wù)，必須首先弄清其產(chǎn)生的歷史原因和時(shí)代背景。

（一）村級(jí)債務(wù)的成因

村級(jí)債務(wù)的形成有中國(guó)現(xiàn)行制度、體制等宏觀方面的因素，也有村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金短缺，舉債辦事等微觀方面的原因。村級(jí)債務(wù)問(wèn)題雖然各地債務(wù)形成有差異，但是歸納起來(lái)不外乎以下幾點(diǎn)：

1.舉債墊付稅費(fèi)。在2005年前，農(nóng)特兩稅和“三提五統(tǒng)”尚未取消，此外還有醫(yī)療保險(xiǎn)、報(bào)刊雜志訂閱、各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等。每年縣鄉(xiāng)限定了任務(wù)和完成時(shí)間，而部分農(nóng)戶無(wú)力上繳或欠繳應(yīng)承擔(dān)的合理稅費(fèi)，村干部迫于目標(biāo)考核，不得不靠借貸款完成上級(jí)下達(dá)的剛性任務(wù)，如此年復(fù)一年，雪球越滾越大。

2.投資形成負(fù)債。改革開(kāi)放后，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型潮中，一些村出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的初衷，舉債辦企業(yè)，盲目上項(xiàng)目，或搞多種經(jīng)營(yíng)，最終由于決策失誤，生產(chǎn)技術(shù)起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品不適銷對(duì)路，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、財(cái)務(wù)管理混亂等原因?qū)е峦顿Y失敗，經(jīng)營(yíng)難以為繼，大批村級(jí)企業(yè)停產(chǎn)倒閉，投資無(wú)法收回，債務(wù)無(wú)力償還，從而背上沉重的債務(wù)。

3.舉債維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)因土地、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓，村級(jí)收入路子越來(lái)越窄，收入來(lái)源幾近為零。轉(zhuǎn)移支付前微薄的收入不足以維持村組干部工資，日常支出無(wú)可靠保障，造成支出大于收入，只有依靠借款來(lái)維持收支平衡，從而造成負(fù)債。

4.公益性、建設(shè)性負(fù)債大。長(zhǎng)期以來(lái)，各村致富心切，為了改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，在財(cái)力物力捉襟見(jiàn)肘的情況下，舉債興辦一些急待要辦的公益事業(yè)，向上爭(zhēng)取資金又比較困難，且向農(nóng)民集資也只能籌措到一小部分資金，大部分資金缺口只有通過(guò)借款來(lái)解決。村級(jí)公益事業(yè)包括通村道路、農(nóng)電改造、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣播、村級(jí)建設(shè)等，這些公益建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)家只給少量的補(bǔ)貼和扶持，缺口極大。

5.民間高息借貸。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務(wù)由鄉(xiāng)村干部經(jīng)手在民間高息借貸的十分普遍，借款年利率一般是 10%～15%不等，高的甚至達(dá)到 20%左右，且每年換據(jù)結(jié)息，息轉(zhuǎn)本，本生息，利滾利，不斷驢打滾式地增加，基本上是幾年后本金要翻一番。沉重的利息負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)村債務(wù)陷入了惡性循環(huán)。

6.部分村干部責(zé)任心不強(qiáng)。由于村委會(huì)換屆原因，不少新任村干部，對(duì)老債務(wù)以自己沒(méi)經(jīng)手為由，采取消極回避態(tài)度，即使接了舊賬也是無(wú)力償還，導(dǎo)致干部換一任，債務(wù)多一茬，造成債務(wù)越累越多。

（二）村債化解思路與對(duì)策

根據(jù)審計(jì)調(diào)查情況及目前村級(jí)債務(wù)狀況，為創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視化解村級(jí)債務(wù)工作，黨委政府要從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)化解村級(jí)債務(wù)的重要性；有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以講政治、講科學(xué)發(fā)展的高度責(zé)任感，把化解債務(wù)工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依據(jù)政策法規(guī)、依靠人民群眾、積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，多渠道、分類別從以下幾個(gè)方面積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑和辦法：

1.清收債權(quán)還債。根據(jù)目前農(nóng)村對(duì)單位和個(gè)人拖欠鄉(xiāng)村集體的款項(xiàng)，要采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政的方法和措施進(jìn)行清收。對(duì)農(nóng)民欠交的稅費(fèi)尾欠，要分門別類，妥善處理。屬于違反政策規(guī)定的集資、攤派和違規(guī)超收的稅費(fèi)尾欠，應(yīng)予以核銷；對(duì)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠，要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行清收；對(duì)符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠，要給予減免；不符合減免條件的，要依法逐步清收；對(duì)各類企業(yè)承包款，應(yīng)按合同、協(xié)議據(jù)實(shí)清收。

2.結(jié)對(duì)沖抵三角債。村級(jí)組織既是債務(wù)人，也是債權(quán)人，村集體與個(gè)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，客觀上就是一個(gè)鏈鎖的債務(wù)大連環(huán)。對(duì)村與農(nóng)戶以及個(gè)人之間形成的三角債進(jìn)行清理核實(shí)后，在協(xié)商自愿、各方到場(chǎng)、完善手續(xù)的前提下，實(shí)行債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)，相互沖轉(zhuǎn)抵賬，把多頭債變成幾頭清。

3.盤(pán)活資產(chǎn)還債。村集體現(xiàn)有的資源諸如荒山、荒地、荒灘、魚(yú)塘、林地、果園、茶園、藥園及閑置房產(chǎn)、設(shè)備等一切可利用資源，可采取拍賣、承包、承租、入股、招商引資等一切形式，整合盤(pán)活存量資產(chǎn)，綜合開(kāi)發(fā)利用，將所得收益用于償還債務(wù)。

4.核銷債權(quán)減債。對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，歷史遺留的可作呆賬、壞賬處理的陳欠債務(wù)，以及民間高息借貸不合規(guī)利息，可按相關(guān)政策、程序核銷減債。例如，對(duì)村集體所欠的民間高息借款，在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商，從鎖定債務(wù)之日起，對(duì)不正常的高息要按照國(guó)家金融部門規(guī)定的同期同檔利率重新計(jì)算債務(wù)利息。

5.爭(zhēng)取資金化債。對(duì)于興辦村教育，興辦交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施形成的債務(wù)，各級(jí)財(cái)政、教育、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加大力度，充分把握新農(nóng)村建設(shè)及國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需等等千載難逢的機(jī)遇，全方位向上爭(zhēng)取國(guó)家化解村級(jí)債務(wù)方面的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目和資金支持，用于村級(jí)建設(shè)性、發(fā)展性債務(wù)的化解。

6.設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金化債。縣財(cái)政應(yīng)建立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)資金。由于村級(jí)債務(wù)數(shù)額較大，在目前村級(jí)財(cái)源建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展壯大的情況下，除鄉(xiāng)村自身努力外，縣財(cái)政每年應(yīng)預(yù)算一部分專項(xiàng)資金，用于化解村級(jí)組織因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)形成的債務(wù)。

篇7

一、展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義同時(shí)存在的問(wèn)題

1.村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在三方面：一是不愿搞?！斑@一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數(shù)村干部心中普遍存在，再加上當(dāng)前大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開(kāi)手腳工作，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高；二是無(wú)力搞。各村村干部平均職數(shù)為5-7名，大部分時(shí)間都放在上級(jí)層層安排的事務(wù)性工作上，對(duì)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有投入足夠的精力；三是沒(méi)法搞。部分村干部眼界不夠開(kāi)闊，對(duì)于發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有思路，沒(méi)有點(diǎn)子，沒(méi)有辦法，不知何從入手。

2.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村委會(huì)不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，而是用在吃喝玩樂(lè)上，致使集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。

3.村干部素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思路不清，辦法不多。對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策還理解的不夠透徹，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)還學(xué)習(xí)的不夠深入，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)還把握的不夠全面，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策；二是視野不開(kāi)闊。 “等、靠、要、熬”思想嚴(yán)重，沒(méi)有真正立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖潛，帶動(dòng)群眾闖市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，在把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面，用心不夠，用力不多；三是私心較重。少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，四是只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。個(gè)別村干部目光短淺，為了自身政績(jī)，為了享一時(shí)之樂(lè)，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。

4.缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的途徑和保障措施

1.選好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是通過(guò)普選的原則，選出大家認(rèn)可的，有能力、有本事、會(huì)干事、肯干事、能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，三是開(kāi)展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)。針對(duì)那些集體閑置的土地、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)比較薄弱的村，駐村干部和村兩委干部一定要千方百計(jì)想辦法，切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的土地、房屋通過(guò)租賃、改造等形式，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營(yíng)，集體一次性或分年度收取土地租金，找?guī)讉€(gè)好項(xiàng)目，用土地或房屋進(jìn)行入股，既盤(pán)活資產(chǎn)，提高利用率，又增加了集體收入。

2.積極探索發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的各種途徑

從村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑很多，關(guān)鍵是要拓寬發(fā)展思路，立足實(shí)際，因地制宜，因村制宜，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。充分利用稅費(fèi)改革中國(guó)家賦予農(nóng)村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。就村級(jí)而言，一是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村，可發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生資料服務(wù)組織，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子、化肥、農(nóng)藥等。二是沿交通要道及近城、近鎮(zhèn)的村，可發(fā)展餐館娛樂(lè)，建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)實(shí)體。三是農(nóng)業(yè)有特色且具有一定規(guī)模的村，可圍繞特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，實(shí)行“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”，把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來(lái)。四是鼓勵(lì)有一定文化的農(nóng)村青年外出打工，開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)技術(shù)，增長(zhǎng)知識(shí)，增加收入，動(dòng)員引導(dǎo)這些農(nóng)民回村發(fā)展，利用其所學(xué)的技術(shù)、管理經(jīng)濟(jì)和所獲的資金來(lái)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。如創(chuàng)辦或承包集體企業(yè)，承包荒山、荒地、林地、水面等。五是充分利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)，采取出售、租賃、承包、開(kāi)發(fā)等多種形式，使閑置資產(chǎn)變活產(chǎn)生效益。

3.要加強(qiáng)村級(jí)資金管理，著力完善資產(chǎn)保障制度

篇8

一、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）村級(jí)歷史遺留沉重。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶欠收提留、統(tǒng)籌款，原建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)，負(fù)債情況比較嚴(yán)重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。雖然經(jīng)過(guò)國(guó)家化解村集體債務(wù)，但由于歷史遺留沉重，加上新產(chǎn)生的債務(wù)使沉重的村級(jí)債務(wù)制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村干部觀念陳舊，束縛發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在村集體已舉步維艱，更何況發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，但對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）經(jīng)營(yíng)方式不合理。一次性低價(jià)拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)、資源，無(wú)疑是殺雞取卵。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源租賃承包管理，是目前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級(jí)債務(wù)的壓力，一些村級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級(jí)集體資產(chǎn)越來(lái)越薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)后續(xù)力量。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。雖然財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長(zhǎng)，但公共財(cái)政還不可能對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)將懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是在開(kāi)發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)利用上。各村應(yīng)對(duì)可供開(kāi)發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤(pán)活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，四是鼓勵(lì)各個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供 相應(yīng)的配套措施，以此吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。

（三）加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理制度。一是要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“三資”管理制度、規(guī)范加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用；建立村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計(jì)制度，確保村集體賬目清晰。二是加強(qiáng)村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主決策等制度，將涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)交由村民自己決定。三是規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級(jí)資產(chǎn)保值增值機(jī)制，要加大對(duì)村級(jí)閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，處置資產(chǎn)時(shí)實(shí)行公開(kāi)拍賣；規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，提高村級(jí)組織自身的管理水平。四是創(chuàng)新村級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支出管理，必須公開(kāi)、公正?！叭Y”管理服務(wù)中心要協(xié)助村級(jí)建立村級(jí)化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級(jí)取得的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照規(guī)定的程序，納入專戶實(shí)行專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ?，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入使用效益。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F302.6；F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0350-02

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題日漸增多，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)跟不上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致農(nóng)民因村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題上訪甚至集體越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要[1]。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)

截至目前，全市共設(shè)立農(nóng)經(jīng)站34個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)23個(gè)。共有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理干部320人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員28人。有中專以上學(xué)歷195人，中級(jí)職稱195人，高級(jí)職稱28人。

1.2 財(cái)務(wù)審計(jì)主要模式

近年來(lái)，周口市組織開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓、村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等較大規(guī)模的清財(cái)整賬工作，在一定程度上規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。但農(nóng)村財(cái)務(wù)仍然是“邊清邊亂”，管理混亂的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。周口市各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一直高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，多次組織人員深入基層進(jìn)行專題調(diào)研，在農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理手段等方面進(jìn)行了積極的嘗試和有益的探索，近年來(lái)逐步推行了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、“會(huì)計(jì)委派”、“會(huì)計(jì)”等行之有效的管理制度，并取得一定的成效[2-3]。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)再進(jìn)入村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員數(shù)量不足，機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)級(jí)基本無(wú)專職的審計(jì)人員，全市有4 882個(gè)村，203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)只有太康縣保留有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)人員是太康縣農(nóng)業(yè)局編制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在崗人員只有3人左右，肩負(fù)著涉農(nóng)的所有工作，盡管農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)也是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，但因目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，涉農(nóng)工作任務(wù)繁重，使農(nóng)村審計(jì)工作僅僅是有重點(diǎn)的對(duì)部分村干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，無(wú)法開(kāi)展常規(guī)性農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。審計(jì)工作有規(guī)范的操作程序，要求審計(jì)人員必須熟悉審計(jì)專業(yè)知識(shí)，以前農(nóng)經(jīng)工作人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督偏重于財(cái)務(wù)檢查和清理，現(xiàn)在要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，業(yè)務(wù)知識(shí)存在一定差距[4]。

2.2 審計(jì)主體職能偏差

周口市、縣的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)較分散，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦、農(nóng)經(jīng)站3套牌子，雖然全市有農(nóng)經(jīng)人員320人，分成3個(gè)機(jī)構(gòu)以后，各自負(fù)責(zé)各自的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)，從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的人員則少之又少。審計(jì)過(guò)程中往往只停留于查清事實(shí)，對(duì)被審單位特別是對(duì)非黨員村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，很難進(jìn)行有效處理。

2.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理較混亂

周口市村級(jí)財(cái)務(wù)雖然已全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托制，出臺(tái)了一系列管理制度，但一些村級(jí)財(cái)務(wù)仍然存在不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作職責(zé)不分，有關(guān)會(huì)計(jì)資料分散在村長(zhǎng)、書(shū)記、會(huì)計(jì)手里。有的村無(wú)出納日記賬，無(wú)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬、檔案，村干部人人都有現(xiàn)金控制權(quán)，村集體收入誰(shuí)收誰(shuí)支。有的用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單作為項(xiàng)目支出，大量的白條使資金真正用于項(xiàng)目的可信度大打折扣。有的村受換屆選舉的影響，使用自己信得過(guò)的人管理村級(jí)財(cái)務(wù)，頻繁更換村級(jí)財(cái)務(wù)人員，讓不懂賬的人管賬，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

3.1 健全農(nóng)村審計(jì)組織體系

一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)的政府職能，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)組織，明確縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)部門的職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范其部門歸屬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)小組，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展經(jīng)常性的3年一輪審。二是要提高農(nóng)村審計(jì)工作人員的素質(zhì)，通過(guò)各種途徑吸收具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的人員，逐步提高農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的專職化程度，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和政策理論水平[5]。

3.2 要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度是搞好農(nóng)村審計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)政府部門要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面的規(guī)章，要以國(guó)家和各級(jí)有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)修訂村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，制定一事一議籌資籌勞管理、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究等制度。

3.3 把握農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)

一是從村級(jí)收入來(lái)源入手，審查村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入是否納入中心統(tǒng)一核算，有無(wú)截留、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違規(guī)行為的發(fā)生，審查各村是否建立健全支出的預(yù)算和審批制度，各項(xiàng)支出的內(nèi)容是否真實(shí)、合法，支出的審批手續(xù)是否完備[6]。二是圍繞村干部監(jiān)督，搞好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到干部離任必審、干部調(diào)整必審、任職3年必審、村級(jí)換屆必審，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)的事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過(guò)程、立體式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到干部權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟蹤到哪里。三是圍繞村集體資產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓、征地補(bǔ)償金發(fā)放、村公益事業(yè)興建等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，客觀公正地評(píng)價(jià)各項(xiàng)事件的執(zhí)行情況。

3.4 審計(jì)與民主監(jiān)督相結(jié)合

要把檢查、審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村民代表會(huì)等形式公開(kāi)，及時(shí)幫助被審計(jì)單位糾正錯(cuò)賬，梳理問(wèn)題，健全制度，幫助被審計(jì)單位搞好民主理財(cái)，更好地發(fā)揮審計(jì)職能的作用，逐步推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 徐巖松，吳紹華，郭申.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（4）：398，400.

[2] 黃清娟.如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（18）：94.

[3] 王艷華.如何搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（16）：86-87.

[4] 田淑潔.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的問(wèn)題及建議[J].商品與質(zhì)量，2011（S7）：119.

篇10

富民強(qiáng)村之路

一條條通向家門口的平整的鄉(xiāng)間大道，一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管撫的茶園，一家家正開(kāi)足馬力生產(chǎn)的茶葉加工企業(yè)，一張張寫(xiě)滿幸福的笑臉，無(wú)不向我們展示著**市**鄉(xiāng)**村近年來(lái)發(fā)生的新變化，依托集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)曾經(jīng)的“空殼村”如今已嬗變成“富裕村”。

（一）

**村位于**西部，處**大峽谷入口，全村1492戶5656人，勞動(dòng)力2808人。20xx年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，**村村級(jí)不僅沒(méi)有積累，而且欠債15.26萬(wàn)元，是一個(gè)典型的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村。

如何改變這一現(xiàn)狀，時(shí)任**村村黨支書(shū)記張芳華與村委會(huì)一班人下定決心，一定要讓**村老百姓的腰包鼓起來(lái)，使村集體的底氣足起來(lái)。

為此，村兩委班子把“積極探索盤(pán)活集體資源，大力支持社會(huì)能人及民間資本開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”作為富民強(qiáng)村的重要抓手。并按照“資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

首先，村里走以資源生財(cái)之道，立足于本村自然資源優(yōu)勢(shì)，將村集體所有的1900畝茶園、4100畝山林、近1000畝高效經(jīng)濟(jì)林和炭質(zhì)頁(yè)巖資源等分別以租賃形式承包，實(shí)行民營(yíng)化管理。這樣以來(lái)，一方面使這些資源得以有效保護(hù)和利用，另一方面也依托這些資源建立起了一批能帶動(dòng)一方百姓致富的企業(yè)。

依托茶葉基地招商引資在**集鎮(zhèn)建成了年產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元的怡茗有機(jī)茶葉公司，吸引內(nèi)資建成的華智茶廠，20xx年年產(chǎn)值也已達(dá)450萬(wàn)元，這些承包戶每年向村委會(huì)交承包費(fèi)就達(dá)10.66萬(wàn)元。

在發(fā)展中，村里堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為支撐，引導(dǎo)茶葉企業(yè)在茶葉發(fā)展上堅(jiān)持走有機(jī)茶品牌建設(shè)之路。目前已有怡茗公司400畝茶園通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部及歐盟有機(jī)茶認(rèn)證，公司投入40余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)使用的茶園沼液噴灌技術(shù)被州、市茶葉協(xié)會(huì)在全州（市）推廣應(yīng)用。

如今依托**村茶葉基地發(fā)展起來(lái)的**市華智茶廠、沙龍茶廠、怡茗有機(jī)茶葉公司等均已成長(zhǎng)為全鄉(xiāng)乃至全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別受到省、州、市各級(jí)表彰。

（二）

“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，得益于從20xx年以來(lái)村支兩委班子這班人?！爆F(xiàn)任村支部書(shū)記李學(xué)德深知**村從一個(gè)“空殼村”發(fā)展壯大為富裕村依托的是誰(shuí)。

從20xx年以來(lái)，**村著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)的人選進(jìn)班子；利用多種形式組織村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使大家解放思想，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和本領(lǐng)，讓他們意識(shí)到，作為一名農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱職，切實(shí)把解決“有錢辦事”的問(wèn)題落到實(shí)處。

村黨支部按照“因人而宜、發(fā)揮專長(zhǎng)”的原則，開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，把黨員放到最適合發(fā)揮作用的崗位上，讓他們發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起，實(shí)行效益工資制，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體資本積累的增加有機(jī)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性和主動(dòng)性。村支部副書(shū)記譚忠武在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核中因任務(wù)完成不好要被扣責(zé)任款1250元。當(dāng)時(shí)村干部的待遇本就較低，有人質(zhì)疑考核機(jī)制，但經(jīng)村支兩委集體討論后，堅(jiān)決執(zhí)行了該項(xiàng)考核，譚忠武也認(rèn)可。

在這批黨員的帶領(lǐng)下，該村兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉、煙葉得到快速發(fā)展。通過(guò)幾年的發(fā)展，**村茶園面積已由1975年的260畝增加到3400畝，并已全部投產(chǎn)，其中村集體所有茶園面積達(dá)到1900畝，有茶廠6家，年產(chǎn)茶15萬(wàn)公斤，產(chǎn)值800余萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)全村人均收入達(dá)1400元以上；常年種植煙葉1200畝左右，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬(wàn)元，人均可增收500元以上。

（三）

10萬(wàn)元，對(duì)于一個(gè)村來(lái)說(shuō)，不是一筆小數(shù)目。如何管好這筆錢、用好這筆錢？**村從一開(kāi)始嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”和“雙代管”制度，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。

“這么多年，我們這筆收入都用到了關(guān)乎百姓發(fā)展、解決發(fā)展難題上，沒(méi)有亂用一分錢。”村里管財(cái)務(wù)的文書(shū)姚順緒說(shuō)。

幾年來(lái)，村支兩委根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)逐步增長(zhǎng)的實(shí)際，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金與配套，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后投入25萬(wàn)元修建和養(yǎng)護(hù)了12個(gè)村民小組10公里村組道路；爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)各界投資50多萬(wàn)元用于村完小改造，解決了教學(xué)樓危房及師生無(wú)宿舍、無(wú)餐廳和如廁難等問(wèn)題；協(xié)調(diào)資金15萬(wàn)元解決了1000人的人 畜飲水困難。

20xx年以前，**集鎮(zhèn)因幾條主要街道下水道不暢，也沒(méi)有蓋溝板，致使整個(gè)集鎮(zhèn)污水橫流、臭氣熏天，居民對(duì)此怨聲載道。村支兩委得知后，在當(dāng)時(shí)資金非常緊張的情況下，投入1.2萬(wàn)元疏通了所有下水道，蓋上了蓋溝板。