導語：如何才能寫好一篇當代環(huán)境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、環(huán)境問題的部門性反應：傳統(tǒng)部門法的“綠化”

對于法律而言，環(huán)境問題既是一個古老的問題，又是一個嶄新的問題。之所以稱環(huán)境問題為法律的一個嶄新的問題，主要是指在工業(yè)革命以來形成的當代環(huán)境危機背景下，法律理論和實踐所面臨的全方位沖擊，以及從法律價值、法律制度到法律規(guī)范所面臨的多層次挑戰(zhàn)。法律作為人類社會的基本規(guī)范，其作用在于調(diào)整因開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境所發(fā)生的社會關系，以建立人與人、人與自然和諧共處的社會秩序。法律對于當代環(huán)境問題的關注和反應，最早體現(xiàn)在民法、憲法、行政法、刑法、訴訟法等傳統(tǒng)部門法的不斷“綠化”，即通過傳統(tǒng)部門法的個別法律規(guī)范的增設、調(diào)整和修訂，以及零星法律制度的創(chuàng)設、修正和補充，解決因環(huán)境問題而產(chǎn)生的社會沖突和法律糾紛。

(一）憲法對于環(huán)境問題的反應

伴隨資本主義革命而產(chǎn)生的近代法治主義思想，推動了以保障人民的自由和權利為本位的近代憲法的形成，同時，國家通過確立憲法至上以消除封建社會的專制和特權的影響。近代憲法的核心內(nèi)容在于關注對個人自由、平等權利的法律保障，但是，自由資本主義向壟斷資本主義的發(fā)展，使得社會出現(xiàn)了以多數(shù)人的不自由、不平等換來少數(shù)人的自由、平等的不良狀況，這不僅造成了各種社會矛盾的激化，而且?guī)砹谁h(huán)境危機、社會動蕩等一系列嚴重的社會問題，直接影響到社會的安定和人民的生存。19世紀末至20世紀初，團體主義、干涉主義思想在西方發(fā)達資本主義國家應運而生。團體主義主張，社會是由個人構成的有機整體個人的連帶關系是社會存在的基礎，促進社會利益和和諧發(fā)展，因而成為國家的重要責任。干涉主義強調(diào)政府除了保障公民的自由和平等權利之外，還應當從社會整體目的出發(fā)，對社會福利、勞動保障、環(huán)境保護等各種問題予以關注和解決，并對以個人主義和自由主義為基礎的社會經(jīng)濟活動進行必要干預。對環(huán)境問題的國家干預與管制漸漸與團體主義、干涉主義的要求形成了內(nèi)在契合，一些國家的憲法中紛紛出現(xiàn)涉及環(huán)境保護的條款，或者通過原有憲法條款的擴大解釋，規(guī)定國家和政府的環(huán)境保護公共職責以及公民的環(huán)境權利。

對于發(fā)展中國家而言，雖然憲法產(chǎn)生的法理邏輯不同于西方發(fā)達國家，但也紛紛從本國的國情出發(fā)，在憲法中規(guī)定了環(huán)境保護的條款。例如，在1976年《印度憲法》中的第48A條款規(guī)定：國家應盡力保護和改善環(huán)境，保護國家森林和野生生物，并將這一規(guī)定作為國家政策的指導原則。又如，《東帝汶民主共和國憲法》宣布：所有人享有人道、健康與生態(tài)平衡的環(huán)境權，并有義務為后代的利益保護并改善環(huán)境。根據(jù)學者在20世紀90年代中期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界6個國家或地區(qū)的憲法規(guī)定了國家保護與改善環(huán)境的目標或義務；41個國家或地區(qū)的憲法規(guī)定了作為基本人權的環(huán)境權|1|(294一298)。在我國，自政府代表團出席1972年人類環(huán)境會議以后，環(huán)境問題開始引起了中央政府的關注和重視，1973年召開了第一次全國環(huán)境保護工作會議，開啟了環(huán)境保護工作和環(huán)境保護法律與政策發(fā)展的序幕。我國在憲法這一最高法律等級層次，也較早地關注到環(huán)境保護問題，1982年修訂的《憲法》第26條首次明確規(guī)定了“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”的職責。憲法中環(huán)境保護國家職責的規(guī)定，為環(huán)境法治的展開奠定了基礎。

(二）行政法對于環(huán)境問題的反應

行政法作為資產(chǎn)階級近代民主和法治的產(chǎn)物，在“三權分立”理論的基礎上產(chǎn)生，并伴隨著資本主義的發(fā)展而不斷演變。在法治國家的理念下，近代行政法以保障自由權、平等權為中心，強調(diào)國家的目的在于消極地排除人民福利的障礙，以減少人民生活和社會經(jīng)濟活動遭受干涉和壓制。因此，為需要扮演“守夜人”角色，因而，行政法的干預和管制范圍，主要限于國家安全、社會治安、個人權利和自由的保障與救濟等。到了20世紀初，放任自流的資本主義自由競爭的弊端開始顯露無政府狀態(tài)的盲目競爭和壟斷，不僅造成了社會資源和財富的巨大浪費，還導致了環(huán)境危機等大量社會問題的發(fā)生。此時，政府被要求負擔起充實人民社會權利和積極興利的責任，為適應社會由個人主義的權利本位觀向團體主義的社會本位觀轉(zhuǎn)變，行政法也由消極的依法行政向積極的社會行政邁進。環(huán)境問題的凸現(xiàn)以及市場失靈的存在，使得作為調(diào)整國家行政關系的行政法不得不作出相應的改進，它試圖通過積極的國家干預和行政法律管制應對日益突出的環(huán)境危機。一方面，隨著國家行政目的的轉(zhuǎn)變，把對環(huán)境污染和環(huán)境破壞的行政法律管制納入國家行政權力的范疇，以適應國家對環(huán)境進行干預和管制的需要；另一方面，通過積極的環(huán)境行政法的擴張措施，如環(huán)境管理機構的設置、環(huán)境規(guī)劃的編制、對環(huán)境侵害的控制、環(huán)境標準的設定、環(huán)境行政處罰的實施、環(huán)境行政許可的推行、環(huán)境糾紛的行政裁決與處理、環(huán)境損害的行政救濟等，確保國家實現(xiàn)一個安全、健康、持續(xù)的環(huán)境的行政政策目標。

(三)民法對于環(huán)境問題的反應

近代民法的核心思想是基于個人主義權利本位觀的私法自治觀念，即當事人可按照本人的自由意思創(chuàng)設、變更與消滅其私法上的權利義務關系，同時，當事人根據(jù)自由意思所為的表示具有法律拘束力并受到保護。私法自治主要表現(xiàn)為絕對所有權、契約自由和過失責任等三大內(nèi)容。以絕對所有權為例，它承認所有權是所有人享有的對物的絕對無限制的占有、使用、收益和處分的全面的、完整的權利。然而，隨著社會利益的日益彰顯，要求一定程度改變對個人自由和權利的放任，并由團體主義的社會本位思想對其進行控制，從而，民法私法自治的觀念開始順應社會法理的要求，并對所有權絕對自由、契約自由、過失責任三大內(nèi)容進行修正，使其受到公共利益和公序良俗的限制。例如，基于環(huán)境保護的要求，將絕對所有權修正為所有權須受一定限制，包括所有權效力范圍、所有權行使以及確立所有權負擔等方面，使所有權的享有和行使能夠尊重社會公共秩序、福利和環(huán)境保護的要求。民法對于環(huán)境問題的反應還包括重構環(huán)境污染侵權行為構成要件、將無過失責任原則作為環(huán)境污染特殊侵 責任，等等。

(四）其他法律部門對于環(huán)境問題的反應

除了憲法、行政法、民法對于環(huán)境問題的法律反應，其他部門法也出現(xiàn)了一些積極的變化。在刑法方面，面對日益嚴峻的環(huán)境問題，用最嚴厲的刑法來懲治嚴重危害環(huán)境的犯罪行為就成為最佳選擇各國刑法中相繼增加了有關環(huán)境犯罪的內(nèi)容，刑法所保護的法益也開始突破傳統(tǒng)觀念的束縛，擴展到了與環(huán)境相關的法益12。刑法對于環(huán)境問題的法律反應主要包括增設污染環(huán)境罪、規(guī)定特殊情況下的環(huán)境危險犯、重構環(huán)境犯罪因果關系、確認法人作為環(huán)境犯罪的主體、規(guī)定對環(huán)境侵害的刑事處罰等。在訴訟法方面，針對環(huán)境污染案件特點出現(xiàn)了一些訴訟規(guī)則的修正和新型訴訟形式，如放寬個人起訴資格、推行環(huán)境公民訴訟、規(guī)定舉證責任轉(zhuǎn)移規(guī)則、確立“疫學因果論”和“因果關系推定原則”等因果關系證明方法、延長環(huán)境污染侵權的訴訟時效等。

憲法、民法、行政法等傳統(tǒng)部門法的歷史遠比環(huán)境法久遠，通過以上分析可以看出，它們在環(huán)境法律部門形成之前，就適應環(huán)境保護社會實踐的需要并根據(jù)自身的特點作出了一些相應的法律修正、調(diào)整和改進，這些部門法在環(huán)境保護方面的法律規(guī)范至今仍然是解決環(huán)境問題不可缺少的法律組成部分。但是，必須認識到，傳統(tǒng)部門法因其自身法律價值、學術傳統(tǒng)、理論體系和研究范式等方面的歷史限制，往往難以真正融入環(huán)境問題的時代語境和現(xiàn)實背景，這也成為制約傳統(tǒng)部門法應對環(huán)境問題能力的一個障礙。

二、環(huán)境問題的部門化應對：環(huán)境部門法的形成和發(fā)展

20世紀60年代開始，一些西方發(fā)達國家和地區(qū)大氣、水、海洋、固體廢物、土壤、核放射的污染防治立法，以及土地、水資源、森林、野生動植物、國家公園等自然與自然資源保護立法的大量涌現(xiàn)，催生了現(xiàn)代法治意義上的環(huán)境法。在西方發(fā)達國家，隨著環(huán)境法律、法規(guī)數(shù)量的擴大和體系的形成，特別是一些國家和地區(qū)環(huán)境綜合法、環(huán)境基本法和環(huán)境法典的產(chǎn)生，大大推動了環(huán)境法部門化的形成和發(fā)展。例如，1967年日本頒布的《公害對策基本法》、1969年美國頒布的《國家環(huán)境政策法》都現(xiàn)竟為立法目的，全面地促進了對環(huán)境問題的綜合性、系統(tǒng)性的法律應對。作為具有共性的法律規(guī)范的集合，環(huán)境法律部門或法律體系是指由一國現(xiàn)行的有關保護和改善環(huán)境與自然資源、防止環(huán)境污染和其他公害的各種規(guī)范性文件所組成的相互聯(lián)系、相輔相成、協(xié)調(diào)一致的法律規(guī)范的統(tǒng)一體131<P68)環(huán)境法律部門包括環(huán)境基本法、單項環(huán)境法、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準、部門環(huán)境規(guī)章，以及國際環(huán)境條約等不同的法律淵源，它們共同構成了環(huán)境法律部門的內(nèi)容，并使之成為各國、各地區(qū)應對當代環(huán)境問題的基本法域和環(huán)境法治的中心內(nèi)容。

我國于1979年頒布了《環(huán)境保護法》試行法，當時的法學界普遍認為，環(huán)境問題屬于經(jīng)濟活動的副產(chǎn)物，因而應歸屬于經(jīng)濟法調(diào)整范疇。作為這種觀點的體現(xiàn)，在1979年我國法學教育的學科分類中，將環(huán)境法學劃歸經(jīng)濟法學，并將其作為經(jīng)濟法二級法學學科下屬的三級法學學科。隨著我國環(huán)境法制實踐的快速發(fā)展，1989年我國正式頒布了《環(huán)境保護法》，其間，森林、草原、野生動物、水、土地等單項自然資源立法，以及大氣、水、海洋、噪聲、固體廢物等單項污染防治立法迅速發(fā)展。一些環(huán)境法學者認識到，環(huán)境法不僅解決經(jīng)濟發(fā)展的問題，還解決人與環(huán)境之間的生態(tài)問題；不僅其目的與經(jīng)濟法不同，而且環(huán)境法的原則、制度和技術性調(diào)整方法都與經(jīng)濟法存在天壤之別。因此，很多學者呼吁將環(huán)境法作為一門獨立的部門法。在20世紀80年代后期，這種觀點逐步為實踐部門和學界所接受，特別是1992年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會后，可持續(xù)發(fā)展成為全球性的廣泛共識，加之我國環(huán)境法體系的建設已初具規(guī)模，環(huán)境法的獨立部門法地位得到廣泛的認可14。在1997年國務院學位委員會調(diào)整法學教育學科設置時，明確地將“環(huán)境與資源保護法學”納入法學的十個二級學科之中。目前，我國環(huán)境法已經(jīng)形成了可持續(xù)發(fā)展目的統(tǒng)領下，由以開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境社會關系為調(diào)整對象的龐大法律規(guī)范組成的獨立部門法，以適應不斷發(fā)展的環(huán)境法制建設的實踐需要。如今，政府與民眾對于日益嚴重的環(huán)境問題的關注，以及環(huán)境保護行政與司法機構的依法設立和運轉(zhuǎn)、大量專門性環(huán)境法律、法規(guī)的制定和實施、法學界環(huán)境保護自覺意識的產(chǎn)生等，都推動了環(huán)境法作為我國獨立法律部門的形成和發(fā)展。數(shù)量龐大的立法、獨具特色的制度、獨立的價值目標、國家學認可、法學核心課程的設置等都說明，環(huán)境法作為一個獨立法律部門的存在已是無可爭辯的事實。

當代社會所追求的可持續(xù)發(fā)展的價值目標構成了環(huán)境法的倫理道德基礎，環(huán)境法從環(huán)境問題出發(fā)，以保護環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展為價值目標，在其法律理念、法律目的、調(diào)整范圍、調(diào)整方法和手段等方面，產(chǎn)生了一些與傳統(tǒng)部門法不同的部門法特點。早在20世紀60年代末，羅馬俱樂部就斷言：通過有計劃的措施，而不是通過偶然性或突變，來達到合理的持久的均衡狀態(tài)的任何深思熟慮的嘗試，最終都必須以個人、國家和世界的價值和基本目標變革為基礎161(151)。盡管傳統(tǒng)部門法對于環(huán)境問題的法律反應措施一定程度推動了環(huán)境問題的法律回應，但是，傳統(tǒng)部門法與現(xiàn)代意義上環(huán)境法相比較而言，兩者在環(huán)境保護的價值目標、理論旨趣、社會功能等方面均存在較大差異。以環(huán)境保護的刑法反應為例，傳統(tǒng)刑法環(huán)境條款保護的法益主要是人的生命健康和財產(chǎn)權利，它立足于近代以來占主導地位的人本主義哲學思想和人類中心主義的價值觀，主要保護與人類有關的生命、健康、財產(chǎn)、安全等利益。傳統(tǒng)刑法雖然有與危害環(huán)境、自然資源相關的犯罪，但犯罪行為的構成通常是因為這種行為以環(huán)境、自然資源要素的侵害為媒介而侵犯了人的健康、財產(chǎn)等權利，因此，傳統(tǒng)刑法仍然是局限于對傳統(tǒng)法益的保護121。同時，環(huán)境刑事法律規(guī)范服從于刑法之預防和懲治犯罪的根本目的，并且主要是通過對環(huán)境犯罪的威懾和懲罰的方式間接地達到環(huán)境保護目的，而不是通過采取積極、主動的預防性法律措施達到環(huán)境保護法律目的。與刑法重視保護人的健康和財產(chǎn)權利的法益不盡相同，環(huán)境法所保護的法益還包括環(huán)境本身，即確保空氣、水、土壤等自然環(huán)境要素的健康和安全，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和良性循環(huán)，以及維護當代和未來世代人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎一環(huán)境與生態(tài)的可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展的價值目標要求人類對于當代人、子孫后代乃至自然承擔更廣泛的責任，這就要求對法律和組織結構進行改革，以強調(diào)共同的利益、充滿健康與福利的環(huán)境，對所有人類包括子孫后代都是至關重要的，這是對法律結構進行一些必要改革的出發(fā)點與傳統(tǒng)部門法對于環(huán)境問題的分散、零星反應不同，不斷部門化、體系化的環(huán)境部門法不僅具有規(guī)范、強制、引導、矯正等全方位的法律功能：而且能夠推動和促進社會可持續(xù)發(fā)展環(huán)境價值觀的形成和法律實現(xiàn)。環(huán)境法的可持續(xù)發(fā)展價值目標具有歷史的時空性，它不僅需要考慮當代人類利益開發(fā)、利用和保護環(huán)境的公平秩序，而且還需要考慮子孫后代利益乃至地球上的其生命。當代社會環(huán)境價值應當建立在對人類與自然和諧關系的科學認識基礎之上，在承認自然資源承載力和環(huán)境容量是有限的前提下，實現(xiàn)人和自然的共處、共生與和諧，即由絕對的人類中心主義轉(zhuǎn)向人與自然和諧發(fā)展的價值取向，將人類社會經(jīng)濟活動與保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性聯(lián)系在一起。在這個意義上，環(huán)境部門法對傳統(tǒng)部門法而言，不是一種簡單的修正和補充，而是一種法律價值觀念上的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，以可持續(xù)發(fā)展為價值追求和立法目的的環(huán)境法，已經(jīng)成為我國環(huán)境保護社會實踐活動的法治基礎和核心。

與此同時，需要指出的是，環(huán)境部門法作為我國法律體系的一個新興的獨立法律部門，它在法學教育和理論研究上已經(jīng)形成了與其他傳統(tǒng)部門法彼此獨立、相互平行的法學教育、理論研究和知識發(fā)展形態(tài)。因此，對于環(huán)境部門法而言，如果過分強調(diào)環(huán)境部門法的獨立性，同樣容易造成環(huán)境法與其他部門法之間知識、價值和方法的隔絕，并喪失其對環(huán)境問題的法學整體把握和多部門的交叉視角。一般認為，一個國家或地區(qū)的法律體系是由其全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體我國現(xiàn)有的部門法理論形成于蘇聯(lián)的法律體系理論，它是以法律調(diào)整的社會關系為基礎而進行法律部門劃分的。長期以來，我國法學教育和理論研究形成了以部門法為依托的分門別類的專業(yè)化教育和理論研究格局。部門法劃分雖然推動了我國法學教育和理論研究的專業(yè)化發(fā)展，但是，如果過于強調(diào)部門法的獨立性，不僅很容易造成其封閉、自戀的部門法意識，而且往往會帶來部門法的視角狹隘化、理論體系封閉化和方法程式化等不良后果。因此，環(huán)境法的部門化發(fā)展并不意味著它能夠脫離其他的法律部門，相反，環(huán)境部門法應當拓展與其他部門法的持續(xù)、深入的對話、溝通和互動，防止因環(huán)境部門法的封閉化而導致其與環(huán)境問題的法律應對與回應的開放性要求相背離的狀況。

考察我國環(huán)境法在三十余年時間內(nèi)的發(fā)展歷程，它很大程度表現(xiàn)為環(huán)境法涵蓋領域的不斷擴大及其調(diào)整范圍的不斷拓展，包括環(huán)境法對污染控制耐大、從污染控制領域向自然與自然資源保

護領域的延伸，以及對氣候變化、轉(zhuǎn)基因生物體造成的一些新型環(huán)境風險問題的應對。然而，環(huán)境法涵蓋領域的橫向的擴大和拓展并不能掩蓋我國環(huán)境法縱深發(fā)展動力不足的突出問題。不可否認，我國環(huán)境法理論研究很大程度上得益于生態(tài)學、環(huán)境倫理學、環(huán)境哲學、環(huán)境經(jīng)濟學等非法學學科理論觀點和成果的引入。比較而言，環(huán)境部門法與其他傳統(tǒng)部門法的對話、溝通與互動反而顯得不足與乏力。然而，環(huán)境法在其自身發(fā)展過程中過多地“借鑒’環(huán)境倫理學、環(huán)境哲學等非法學話語而求新、求異，以及對傳統(tǒng)法學的學術傳統(tǒng)、法理智慧和規(guī)范性方法的“革命”，其實一定程度上是造成環(huán)境部門法與其他傳統(tǒng)部門法疏遠甚至隔絕的根本原因。事實上，與其他傳統(tǒng)部門法的對話、溝通和互動，才是我國環(huán)境法縱深發(fā)展的根本法治動力和基本知識來源①因此，環(huán)境法學界絕不應忽視傳統(tǒng)部門法理論資源及其規(guī)范性方法，而埋頭建構一個封閉的、自說自話的部門法。

三、環(huán)境問題的跨部門協(xié)同：部門法之間的對話、溝通與互動

環(huán)境部門法的形成和發(fā)展，絕不意味著對環(huán)境問題的法律應對和回應是環(huán)境法一個部門法的任務。由于環(huán)境問題的開放性、復雜性、廣泛性，環(huán)境部門法與其他部門法之間在對話、溝通與互動的基礎之上，形成整體性的跨部門協(xié)同的法律合力至關重要。其間，就環(huán)境部門法和其他部門法的關系而言，一方面，環(huán)境部門法應當積極通過拓展和深化與其他部門法的雙向的對話、溝通與互動，汲取其成長、成熟所需要的法學理論和實踐養(yǎng)分，使之能夠以一種更加成熟的法律理念、更加有效的法律手段應對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)；另一方面，傳統(tǒng)部門法不能無視環(huán)境部門法價值觀念的沖擊和挑戰(zhàn)及其法律變革的呼吁，改變自身封閉、自戀的部門法心態(tài)和思維方式，積極促進其自身理論和實踐的開放與變革，并有效地對社會現(xiàn)實環(huán)境問題予以回應。當然，既不同于傳統(tǒng)部門法的早期“綠化”一一種基于環(huán)境問題的法律反應，也不同于環(huán)境法目的、價值、理論體系的內(nèi)向型建構一一種基于環(huán)境問題的環(huán)境法部門化回應，環(huán)境問題的跨部門協(xié)同要求環(huán)境法與傳統(tǒng)部門法從解決環(huán)境問題的客觀要求出發(fā)，打破部門法的觀念束縛和理論隔閡，彼此之一種基于不同部門法理論視閾、目的、價值取向、方法論等方面的差異而形成的更高層次的法學理論與實踐的交流與整合。無疑，環(huán)境法與其他部門法的這種對話、溝通與互動，有利于各自拓寬視閾、拓展思路、重構價值、更新方法，促進環(huán)境法與其他部門法的協(xié)同發(fā)展，也唯有如此，才能有效地推動我國環(huán)境問題的法律解決和環(huán)境法制的縱深發(fā)展。同時，有學者還認為，在環(huán)境法與其他部門法的溝通與對話中，每一方秉持自己的問題意識而轉(zhuǎn)變自身審視問題的立場和視角來促進部門法之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而正是通過這種環(huán)境法與其他部門法的換位思考一轉(zhuǎn)變慣常審視問題的立場和角度，提出全新的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的思路和方法。這種對話有利于我們更加清楚地認識環(huán)境法與其他部門法各自的立場、觀念和方法，更加明了自身的根基和處境。

(一）建立面向環(huán)境問題、以解決環(huán)境問題為共同目的的跨部門協(xié)同機制

1淡化部門法意識、摒棄學科成見，以解決環(huán)境問題的共同目的來消弭部門法之間的理論隔閡和觀念差異，提高環(huán)境法和傳統(tǒng)部門法對于環(huán)境問題的應對與回應能力。不可否認，行政主導下的學科劃分和學術資源配置體制，是造成我國各個學科山頭林立、彼此隔絕的重要原因，我國法學教育與理論研究的部門法意識濃厚、學術成見根深蒂固的現(xiàn)狀都與此有關。這種積弊直接造成了我國部門法之間對話、溝通與互動的現(xiàn)實障礙。環(huán)境保護實踐是檢驗我國環(huán)境法制建設的唯一標準，我國現(xiàn)實與潛在環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)，是推動我國環(huán)境法與其他部門法之間對話、溝通與互動的現(xiàn)實動力和客觀基礎。針對環(huán)境問題的法律應對和回應，盡管存在著視閾、價值、方法等方面的差異，傳統(tǒng)部門法與環(huán)境部門法有著環(huán)境問題的共同邏輯起點，兩者的目的也同樣應當是促進部門法對于環(huán)境問題的法律解決。因此，無論是環(huán)境部門法還是其他部門法，都應當?shù)块T法意識、摒棄學科成見、克服現(xiàn)實障礙，從應對環(huán)境問題的客觀要求出發(fā)，消弭部門法之間的理論隔閡和觀念差異，并通過部門法之間的對話、溝通與互動，取長補短，以部門法的理論與實踐發(fā)展為基礎，共同解決我國日益嚴重的環(huán)境問題。

2建立環(huán)境問題跨部門法學理論和實踐研究和交流的學術平臺和學術機制。真實、客觀地面向 中發(fā)現(xiàn)和提煉法學理論問題，并通過承載法律價值的制度與規(guī)范去解決環(huán)境問題，這不僅是環(huán)境法理論研究的根本進路，也是其他部門法理論研究的基本動力。環(huán)境法等部門法的理論研究不能停留在部門法內(nèi)的狹隘視野之內(nèi)，需要改變部門法研究環(huán)境問題的慣性思維和慣常方式，自覺地通過部門法之間的對話、溝通與互動，在環(huán)境部門法與其他部門法的交叉地帶，秉承批評性、創(chuàng)新性的法學思維方式，發(fā)現(xiàn)新的問題、提出新的思路、考慮新的范式、形成新的價值、確立新的制度，最終形成環(huán)境問題跨部門回應的法律合力。因此，應當建立環(huán)境問題跨部門法學理論和實踐研究和交流的學術平臺和學術機制，并通過必要的學術資源配置和靈活多變的學術交流形式，鼓勵并扶持圍繞環(huán)境問題的跨部門法學研究和交流，推動環(huán)境部門法與其他部門法的共同成果的產(chǎn)出。

3以我國涉及環(huán)境問題的相關立法實踐活動為基礎，推動和促進環(huán)境法與其他部門法的協(xié)同。近些年來，我國政府、公眾和學界對于環(huán)境問題的關注不斷升溫，各項立法活動也越來越多地涉及到環(huán)境問題。除了專門的環(huán)境與自然資源立法之外，我國民事、刑事、經(jīng)濟、行政等立法活動中，環(huán)境問題日益成為一個引人注目的話題。特別是在近幾年我國《物權法〉>、《侵權責任法》的起草和制定過程中，以及學界對于制定民法典的呼吁和探討，既為民法與環(huán)境法學界的對話、溝通與互動提出了更為現(xiàn)實的迫切要求，也為其創(chuàng)造了良好的社會氛圍和學術空間。例如，在《物權法》、《侵權責任法》的制定過程中曾經(jīng)出現(xiàn)了民法與環(huán)境法學界的對話熱潮?！段餀喾ā分贫ㄉ婕暗淖匀毁Y源物權及其環(huán)境保護功能問題、《侵權責任法》涉及的特殊環(huán)境侵權及其救濟問題，都成為民法和環(huán)境法學者共同關注的理論話題的現(xiàn)實動因。加強環(huán)境法與其他部門法對話、溝通和互動的一個關鍵問題是，在環(huán)境問題相關立法起草研究和征集意見過程中，應廣納專家和公眾的意見和建議，特別是吸收不同法學領域的學者共同參與相關立法的起草研究，改變有關行政部門主導相關立法，以及部門法專家壟斷部門法起草研究的不良狀況。

(二）當前跨部門協(xié)同需要關注的主要法律問

題

1憲法中可持續(xù)發(fā)展目標和公民環(huán)境權的確立問題。近些年來，越來越多的國家在憲法中將可非共和國憲法〉第24條款宣布：通過合理的立法和其他措施，為今世后代的利益而確保環(huán)境得到保護。這些措施在促進正當?shù)慕?jīng)濟和社會發(fā)展的同時，應確保生態(tài)上可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用自然資源。又如，法國2005年將《環(huán)境》納入到《憲法》之中，它明確規(guī)定：為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出滿足當代需求的選擇時，不應影響后代以及其他民族滿足其自己需要的能力?！董h(huán)境》第6條特別規(guī)定：公共政策應當促進可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)保護及利用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步之間的關系。當前，除了需要研究和探討可持續(xù)發(fā)展目標在我國憲法中的確立問題，公民環(huán)境權入憲問題也需要引起憲法和環(huán)境法學界的共同關注。環(huán)境法學界既有觀點認為，“環(huán)境權是一項基本人權，只有將其轉(zhuǎn)化為憲法上的公民權，才能為環(huán)境權的保障和制度化、法律化奠定根本基礎和制度根基”;也有觀點指出，因環(huán)境運動而產(chǎn)生的各種憲法上保護環(huán)境的特定條款，并不能理所當然地將其視為環(huán)境權的確立，它只不過是在環(huán)境問題日益嚴重的情況下向公眾發(fā)出的吶喊，是對環(huán)境保護政策的宣揚、理念的揭示。目前，環(huán)境權的學術討論主要還是局限于環(huán)境法學內(nèi)部，尚未得到憲法學界的反響和回應。探討環(huán)境權入憲的可行性、環(huán)境權入憲的具體策略等現(xiàn)實問題，都需要集中憲法學和環(huán)境法學的共同智慧。

2環(huán)境行政權力及其運行的社會機制問題。在環(huán)境保護公共領域政府環(huán)境行政權力的介入和環(huán)境行政管制的施行，成為各國應對環(huán)境問題所采取的主要法律措施和基本法律手段。面對復雜的環(huán)境問題，先前行政法的消極法治已于事無補，行政法從消極法治向積極法治的轉(zhuǎn)變成為必然。行政法對環(huán)境問題的積極應對，以及國家對環(huán)境污染和破壞行為監(jiān)督管理的日益加強，推動了現(xiàn)代行政法的整體轉(zhuǎn)變。適應現(xiàn)代國家行政服務與效率的要求，環(huán)境公共行政對行政法治進行了新的詮釋：基于環(huán)境公共行政的需要，法律不再僅僅是束縛政府的工具，而且還成為指示政府環(huán)境行政的方針和準則，執(zhí)法者可以從法律目的和原則出發(fā)，積極運用日益擴大了的環(huán)境行政權力和自由裁量權，針對復雜的環(huán)境問題采取及時、有效的行政法律措施。對于我國而言，當前需要行政法和環(huán)境法學界共同關注的一個重要問題是如何建立公平且高效的環(huán)境行政權力及其運行的社會機制，它可以包含或引申出如下 行政控權的矛盾；如何增強環(huán)境行政的實效性，破解地方保護主義等現(xiàn)實難題；如何建立環(huán)境行政的信息公開機制、公眾參與機制、社會監(jiān)督機制和政府責任機制；如何將環(huán)境行政管制與市場經(jīng)濟手段進行有效的結合；如何通過供給行政、社會行政、助長行政等非權力性授益行為，以及環(huán)境行政合同、環(huán)境行政指導、環(huán)境行政獎勵等非權力方法推動環(huán)境保護公共目標的實現(xiàn)等。

3適應環(huán)境保護要求的民法變革問題。盡管民法作為私法在解決環(huán)境問題方面存在著一些局限性，如民法解決環(huán)境糾紛的事后補救、司法消極干預、訴訟效力限制等方面，都會影響到民法在環(huán)境保護方面的作用，但是，民法在解決環(huán)境問題的作用仍然是不可或缺的。呂忠梅指出：在解決環(huán)境問題的公法調(diào)整手段中，通過啟動私法機制，可以有效防止“政府失靈”，從而優(yōu)化環(huán)境資源配置、協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間關系。與民法進行對話，就是為了在傳統(tǒng)民法中尋找解決環(huán)境問題的有效策略和方案。在物權方面，環(huán)境法學者提出的水資源、森林資源等自然資源物權生態(tài)化、礦產(chǎn)資源社會化的主張，將水權、林權等作為一種特殊的準物權以借助于民法權利促進其生態(tài)保護的觀點，以及建立環(huán)境物權（排污權）生態(tài)物權的倡議等，都需要民法和環(huán)境法學界在未來持續(xù)地予以探討和溝通。在環(huán)境侵權方面，應對新型的環(huán)境風險侵害以及對于環(huán)境本身的損害賠償問題，也需要發(fā)揮環(huán)境法與民法學界的共同智慧。而圍繞著我國民法典制定的討論，有環(huán)境法學者歸納了其中需要關注的幾個具體問題：環(huán)境權的創(chuàng)立、民事主體范圍的擴張、自然資源物權的生態(tài)化、環(huán)境資源權利交易的市場化以及強化環(huán)境侵權的預防機制并擴展損害填補的范圍等。環(huán)境問題既向傳統(tǒng)民法提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為民法的創(chuàng)新與發(fā)展注入了生機與活力。

此外，環(huán)境法與刑法、訴訟法等其他部門法的協(xié)同也不可忽視。刑法是打擊環(huán)境犯罪的有力武器，需要借助于刑法與環(huán)境法的對話、溝通與互動構筑環(huán)境保護的最后防線②。例如，我國1997年刑法修訂中專設的第六章第六節(jié)危害環(huán)境公共管理秩序罪中第338條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪，由于一直以來其犯罪構成僅將環(huán)境污染事故造成的人身、財產(chǎn)損害的嚴重后果作為構成該犯罪的必要條件，而忽視污染事故對環(huán)境本身造成的污染損害的生態(tài)環(huán)境方面未能發(fā)揮應有的作用。而最近的《〈刑法〉修正案（八)》對原有的環(huán)境污染事故罪作出了新的規(guī)定，將污染造成的環(huán)境本身損害的環(huán)境法益作為獨立考量的污染損害后果它體現(xiàn)了我國刑法與環(huán)境法學界共同努力的結果。又如，當前，學界和環(huán)境行政、司法部門熱議的建立環(huán)境公益訴訟制度、設立環(huán)境法庭等問題，都需要環(huán)境法與訴訟法學界的共同關注

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關鍵詞：土木建筑施工；問題；對策

隨著社會的發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程施工涉及到國計民生等各個方面。土木工程施工項目全過程所涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、程序復雜，存在的問題也十分冗雜，不易管理。土木工程施工項目管理的完善不僅需要施工企業(yè)完善自身的安全設備與管理經(jīng)驗，同時應加強自身的思想道德建設從而建設良心企業(yè)；政府也應加大監(jiān)管力度，維護建筑業(yè)的市場秩序，促進建筑業(yè)的良性競爭和發(fā)展。在安全方面，我們應最大限度地對有可能發(fā)生的問題做出控制。土木工程建筑施工安全性的提高，管理經(jīng)驗的豐富，有助于推動我國建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1 當代土木建筑施工存在的問題

1.1 安全問題

施工現(xiàn)場安全管理主要包括場地設施、行為的安全管理和安全技術管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環(huán)境狀態(tài)依據(jù)經(jīng)驗來管理和控制。施工安全是土木建筑施工的前提，由于施工時存在的安全問題，造成了很多安全事故的產(chǎn)生，我們找到2008-2009年我國建筑事故分類統(tǒng)計-坍塌的局部數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)表明，安全隱患是當代土木建筑施工需要解決的重要問題之一。也是制約著當代土木建筑施工快速前進的主要因素，值得所有施工土木建筑施工單位思考的主要對象。

1.2 技術問題

施工技術的提高是控制事故發(fā)生，安全高效完成土木建設施工的根本手段。施工技術在設計階段和施工階段都具有非常重要的作用，施工技術決定著土木建筑施工的質(zhì)量，設計者技術的提升有助于設計的安全性，施工者技術的提高有助于自身的安全以及建筑的安全也是建筑物未來安全長久的保障。

土建工程施工技術包括深基坑開挖技術、混凝土技術、防水技術、預應力技術等，這些技術都是決定施工效果的重要技術指標。土建工程施工技術有著明確的技術規(guī)范和監(jiān)理規(guī)則，但是在施工過程中往往會出現(xiàn)技術指標的不穩(wěn)定性因素，這給施工帶來了很大的不便，造成了一些隱患。

技術的漏洞往往使我們得不到安全的保障，氣候、溫度等外界因素也更容易干擾到施工進度。技術問題是根本問題，不僅影響施工的進度，更加威脅我們的生命，因此加強對技術的控制管理才能保證施工技術的完美。

1.3 環(huán)境問題

進入21世紀環(huán)境問題一直是人們所關注的問題之一，當代土木建筑施工帶來的環(huán)境問題也不容小覷。隨著人們對生活要求的提高，土木建筑施工帶來的環(huán)境問題也暴露無疑。土木建筑施工也給城市帶來了日益嚴重的環(huán)境問題，粉塵、有害氣體、噪聲、強光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現(xiàn)場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，都不同程度地對城市居民在生理上和心理上造成了傷害。環(huán)境問題雖然很明顯，但是沒有相關部門進行管理，環(huán)境問題也在日益加重，給社會帶來很大的負面影響。

2 當代土木建筑施工存在問題的對策

2.1 提高施工技術

在土木建筑施工中，提高技術是保障建筑施工進度與解決安全隱患的根本途徑。我們可以聘請專業(yè)的工程師為我們設計圖紙，提供安全。結合計算機技術，通過計算機對影響施工技術的地質(zhì)條件、材料性能、氣候條件、荷載條件、現(xiàn)場條件、資源狀況等制約因素進行分析、識別、調(diào)整、預測。在施工過程中，安排技術人員對其進行監(jiān)督，確保工程的安全性。

加強施工人員的技能，當代土木建筑的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工。他們不具備完善的建筑知識，同時沒有建筑經(jīng)驗。因此我們應加強對建筑施工者技能的培訓，確保工程的質(zhì)量以及工人的安全，把工程中的財產(chǎn)損失和傷亡人數(shù)降低到最低點，杜絕人員傷亡的發(fā)生。

2.2 減少環(huán)境危害

為減少土木建筑施工時對環(huán)境造成的危害，我們可通過一系列技術或者管理減少環(huán)境危害。為減少噪音，我們可在施工場地周圍設立隔音墻，減少噪音對周圍居民的影響。并在合理時段施工，保證午休時間，夜晚不施工，減少對周圍居民正常作息的影響。加強施工管理，保障施工場地的整潔。采用先進的施工技術和采用環(huán)保的材料，有效地減少粉塵、有害氣體對我們?nèi)粘Ｉ畹奈：ΑＭ瑫r采取合理的方案。減少不確定因素的影響，確保施工安全。

3 結束語

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我們對當代土木建筑施工也應加以重視才能確保建筑業(yè)的長久發(fā)展。面對建筑施工中的安全問題、進度問題、技術問題、帶來的環(huán)境問題，我們應采取一系列手段進行管理和改進。在土木建筑施工中，我們應加強管理，對管理者進行培訓，使其能夠合理處理施工場地的安全隱患，而且能夠加快建設施工的進度。面對技術問題，我們應引進技術來確保我們建筑的安全性和施工者的安全性，同時保證建筑物質(zhì)量。面對環(huán)境問題，我們可以采取合理調(diào)控，加強管理，采用先進的施工技術和環(huán)保的施工材料，減少施工時對周圍居民的騷擾以及對環(huán)境的危害。

參考文獻

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一、民法為環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展提供成熟的理論基礎、制度淵源和分析工具

民法是國家經(jīng)濟和社會生活的基本法，民法是環(huán)境法形成、發(fā)展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環(huán)境問題的法律規(guī)則實際上直接來源于民法、刑法。當代民法對環(huán)境法、環(huán)境法學發(fā)揮的重要影響是其他部門法無法取代的，尤其是對某些棘手的環(huán)境問題，遵循通常的環(huán)境法思維模式往往感覺山窮水盡，但借助民法的思想、理念和制度，卻?？梢粤肀脔鑿剑瑒e開洞天。例如:物權制度、相鄰關系、權利義務關系、侵權責任等。這些理論為環(huán)境法的研究提供了成熟的研究基礎。民法學中的研究模式、研究方法、價值標準雖然與環(huán)境法學有著很大的差異，但是在這些差異中也有很多互通的東西，研究民法學有著很長的時間，它的這些分析工具對環(huán)境法這門年青的學科來說，非常有借鑒的意義。事實上，利用民法的立場審視環(huán)境問題，利用民法手段解決環(huán)境問題已在目前環(huán)境法學研究中有過很多嘗試。

二、環(huán)境法為民法注入生態(tài)化、社會化的理念和發(fā)展動力，為民法指明變革方向和發(fā)展領域

中國民法典的制定，是民法學界高度關注的事情，但民法典制定絕非民法學科自己的事情。環(huán)境問題關涉環(huán)境資源權屬、交易制度、人格權保護以及侵權行為，環(huán)境保護與民法典直接相關。正因如此，制定“綠色民法典”才具有了必要性。所謂“綠色民法典”就是體現(xiàn)了環(huán)境保護理念的民法典，而如何將環(huán)境保護的理念貫穿其中也就成為了民法典制定階段的一個重要的理論與實踐問題。民法學理論不斷接受“社會化”、“生態(tài)化”的影響，在自身理論框架的允許限度內(nèi)來盡可能對現(xiàn)實世界提出的問題做出回應;但是當這種“社會化”、“生態(tài)化”發(fā)展到一定程度，必然超越民法調(diào)整的可能范圍。環(huán)境法乃至經(jīng)濟法理論自產(chǎn)生至今，一直以社會法自居，強調(diào)自身的“社會本位”，強調(diào)價值取向上的“公共利益”本位。以此觀點視之，民法與這些“社會法”不僅是在理論和規(guī)范上多有淵源關系，而且在調(diào)整內(nèi)容上同樣有承接?，F(xiàn)代民法的發(fā)展表明，人們過去所認為的“以個人主義為取向的”、“忽視社會的、共同的或集體的福利”的傳統(tǒng)法律正在發(fā)生變化，雖然私法并非解決社會問題的主要法律領域，但它也在反思自己的不足。此外，民法觀念也呈現(xiàn)了一些新的特點，體現(xiàn)了由個人本位向社會本位的轉(zhuǎn)變，由于保護社會利益的需要，各國民法都通過修訂增加了社會本位的色彩，強調(diào)權利的公共性和賦予一定社會組織以獨立的人格。如承認所有權的社會性，因而對于絕對所有權加以限制。增強了對弱者的保護意識，提倡權利保護向弱者傾斜，等等。這些變化中的相當內(nèi)容都是民法對環(huán)境問題的回應，反映了民法的“綠化”過程，是民法順應可持續(xù)發(fā)展需要的結果。

三、環(huán)境問題的民事調(diào)整

環(huán)境問題的解決，是以民事救濟為起點形成和發(fā)展起來的，早期的環(huán)境法理論大多集中于有關環(huán)境侵權救濟的私法性分析。我國實行環(huán)境保護的行政主導性有其合理的一面，但也存在著不足:行政管理手段以命令—服從的形式出現(xiàn)，強調(diào)對行政效率的追求，而忽視對經(jīng)濟利益的考慮，行政命令的硬性規(guī)定往往會妨礙當事人積極性的發(fā)揮;政府是一個龐大的組織體，管理成本高昂;而且政府的決策失誤往往會造成更大的環(huán)境危害。單純的依靠公權力并不能很好地解決環(huán)境問題。隨著環(huán)境資源市場化進程的深入，市場與經(jīng)濟手段在環(huán)境保護中的作用愈顯重要。我國環(huán)境問題的解決，長期以來是以行政手段為主，配合以懲罰為特點的刑事法律與以補償、修復為特征的民事法律來協(xié)調(diào)，行政法律發(fā)揮作用到一定程度必然要求刑事法律與民事法律的發(fā)展完善。

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關鍵詞:環(huán)境保護；污染；防治；和諧發(fā)展

Abstract: the basis of human health is the survival of the human environment, only the rich biological diversity, stability and sustainable development of the ecological system, in order to ensure human health, stability and sustainable development, and environmental pollution is the enemy of human health, the relationship between life and the environment is the environment of life elements in constructing their own.

Keywords: environmental protection; pollution; prevention and control; harmonious development

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含兩個重要的內(nèi)涵：

1、需要。滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮。

2、限制。人類的發(fā)展和需要應以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術的進步和管理活動,對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制,要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應。

人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。

二、環(huán)境現(xiàn)狀及原因

工業(yè)革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國家競相追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進經(jīng)濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國發(fā)展失衡的社會矛盾。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎。也是開發(fā)利用的對象。環(huán)境的意義在于：

1、提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物的生存條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續(xù)發(fā)展。

2、消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時,環(huán)境質(zhì)量會下降。

3、滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境的目的在于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。面對諸多的環(huán)境問題,我們必須加強環(huán)境保護。

三、環(huán)境的污染

環(huán)境污染已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。

1、原生環(huán)境問題叫第一環(huán)境問題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過較長時間自然蘊蓄過程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風、洪水、干旱等。面對這些問題我們要做到預防減少損害。

2、次生環(huán)境問題是人類活動作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題,也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。1)環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會活動引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關環(huán)境效應,它們導致了環(huán)境結構與功能的變化,對人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。2)環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境,并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結構性與功能發(fā)生變化,對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。3)日益惡化的化學污染、空氣污染。多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產(chǎn)帶來的污染物。這些污染物威脅著數(shù)千萬市民的健康，導致許多人失去了生命。那些有機化合物、那些重金屬、那些有毒產(chǎn)品，都集中存在于整個食物鏈中，最終將威脅到動植物的健康，引起癌癥，導致土壤肥力減弱。

環(huán)境危機必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量,而且要求提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。是以保護自然為基礎,控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使此類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。

四、環(huán)境保護

環(huán)境保護（environmental protection ）：顧名思義，即人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，維持自身的存在和發(fā)展而進行的各種實踐活動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。隨著近年來工業(yè)的飛速發(fā)展，環(huán)保問題又一次引起來人們的認識，環(huán)保機構、相關律法進一步得到了完善。

人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展的必要條件之一,環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),使得社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系日益加深。

因此,環(huán)境危機不能通過單純的技術手段來解決,承認技術手段在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否認科學技術在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否定科學技術在保護環(huán)境方面的重要作用，而是要求我們突破技術決定論的局限,把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。

我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關系,當代人與后代人的關系,以及當代人之間的關系。貧困是對這種權利的剝奪,它使人類的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。

參考文獻 [1] 倫納德∙奧托蘭諾著.環(huán)境管理與影響評價[M]．北京:化學工業(yè)出版社,2004,95-98.

[2]李春華.環(huán)境科學原理[M].南京:南京大學出版社,2003,(4).

篇5

關鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護；和諧；可持續(xù)發(fā)展

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護的研究已迫在眉睫，環(huán)境學也成為當代社會的最大顯學。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護學科的相應研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領域中對于環(huán)境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市。

所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國的經(jīng)濟和城市建設活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設領域缺乏相應的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應付日益復雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領域加強對于環(huán)境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關理念應用在這項研究上，重點分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題，其根本的目的就在于建設和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實現(xiàn)天人合一的和諧社會。

一、理論基礎

1．1當代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設過程中，人們應該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設的同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?，而是大自然積累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當代生態(tài)城思考的基點，也是在城市規(guī)劃領域中對于環(huán)境保護問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統(tǒng)論的觀點來思考城市，用單一的標準結構控制整體城市的環(huán)境。

這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當代的城市規(guī)劃實踐有重要的指導意義。

1．2環(huán)境倫理學

在人與動物、花草及所有造物的關系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充毫無疑問，使人與人的關系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

當人類歷史蹣跚進入20世紀中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機，人與自然關系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領域的反思和自省。特別自20世紀70年代始，歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領域，20世紀60年代至70年代，環(huán)境保護運動作為“新社會運動”(NewSocialMovements)的一支，與反戰(zhàn)運動、民權運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個環(huán)境倫理學的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關“環(huán)境身份”的確定問題。身份認同是一切文化的基礎，因而，在環(huán)境倫理上有關身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關環(huán)境問題的思考指明了新的方向。

二、實證基礎——當代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環(huán)境的真正關系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計進去的。

正如懷特海所說的那樣，當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的影響。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴重惡化：城市中的工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出。本文研究的實踐對策正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。結合我國實際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護所采用的“堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護研究，城市規(guī)劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策：

(1)城市規(guī)劃編制的前期準備應將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

(2)城市規(guī)劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進行回收處理并循環(huán)利用。進人新世紀在城市規(guī)劃與環(huán)境保護中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點化”。區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。節(jié)點化就是將環(huán)境具體化，用相應的尺度來將環(huán)境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應的條件，通過具體的實驗結果來進行城市的節(jié)點性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：在城市規(guī)劃與環(huán)境保護的結合上，根據(jù)我國實際，并以現(xiàn)時的技術手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護結合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設計、污水廠與環(huán)境影響評估結合起來。

三、實例分析

3.1香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進行了相應的環(huán)境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應策略，對于我們的城市規(guī)劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當?shù)貐^(qū)。

(3)設置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施。

(6)自然環(huán)境保護策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途。“執(zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區(qū)，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風景區(qū)。:

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。

3.2反規(guī)劃之臺州案例

該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規(guī)劃實例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎設施的理論與實踐，該項目是一項從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規(guī)劃”途徑，首先進行不建設區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎設施，滿足生態(tài)防洪、生物保護、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經(jīng)濟服務一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎設施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務。

四、結束語

我們都希望生活在一個和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談論的在城市規(guī)劃領域中有關環(huán)境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。

城市規(guī)劃、環(huán)境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實現(xiàn)時間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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6沈玉麟．外國城市建設史[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1989．

7簡·雅各布斯．美國大城市的死與生[M]．南京：譯林出版社，2005．

篇6

一、培養(yǎng)學生初步形成科學的環(huán)境觀、資源觀，使學生深深懂得地球是人類之家。地理教學法應使學生認識到，大自然給人類提供了賴以生存的環(huán)境，離開了環(huán)境人類無法生存，所以，人類需要很好地保護環(huán)境，愛惜環(huán)境，愛護資源，才能使它不受損害，同人類和諧發(fā)展。為此，必須向那種只顧眼前利益，不惜破壞自然資源，嚴重損害環(huán)境的行為作斗爭。因為資源和環(huán)境一旦遭到損害，不只影響著當代人的利益，也危機到子孫后代享用資源和環(huán)境的生存和權利。從而，使學生產(chǎn)生一種危機感和責任感，自覺地用科學的環(huán)境觀、資源觀處理生活，指導工作。

二、要讓學生了解當前環(huán)境問題的嚴重性，增強對環(huán)境的憂患意識，樹立保護環(huán)境的強烈責任感和使命感。如在講“日本、美國”等工業(yè)發(fā)達的國家時，要讓學生知道這些國家對資源過度消耗，使環(huán)境嚴重污染，酸雨增多，臭氧層出現(xiàn)空洞、全球氣候變暖等一系列環(huán)境問題，這些環(huán)境問題不僅嚴重影響著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且威脅到人類的健康和生存。從而認識到保護環(huán)境就是保護自己的生存權利，就是保護人類賴以生存的地球。

三、在教學中注意基本知識與現(xiàn)實生活中的環(huán)境問題相結合。在課堂教學中，要始終引導學生的學習興趣，針對生活中突出的環(huán)境問題，結合教材進行討論，激發(fā)學生研究問題、學習知識的積極性和濃厚興趣，在生動活潑的課堂中將環(huán)境保護的理念深入到每個學生的思想中，這樣既培養(yǎng)了學生的環(huán)保意識，又培養(yǎng)了學生靈活運用知識，解決問題的能力。

四、嘗試地理教育方式方法的改革，有效培養(yǎng)中學生的環(huán)保意識

（一）通過設計爭議性問題開展討論，培養(yǎng)中學生的環(huán)保意識。世界上的事物是復雜的，許多事物的存在既對人類的發(fā)展有益，也可能對人類有潛在的危害。科學技術是面雙刃劍，使學生認識到這點是非常重要的。環(huán)境問題的存在往往受多種因素的制約，在不同的地區(qū)，不同的時期有不同存在的形式；不同階層的人對同一環(huán)境問題也會有不同的看法，因此，在地理教學中設計爭議性問題，組織學生進行多方面的討論，讓他們通過內(nèi)部矛盾的沖突，深入理解環(huán)境問題，提高自身的環(huán)保意識。

篇7

6.5世界環(huán)境日宣傳資料一、什么是生態(tài)系統(tǒng)?生態(tài)系統(tǒng)就是在一定時間和空間內(nèi)，各種各樣的動物、植物、微生物等生物和非生物之間，不斷地通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息流動，為人類提品(如糧食、蔬菜、水果、木材等)和服務(如調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等)，具有一定結構和功能的統(tǒng)一整體。

地球環(huán)境需要人類珍惜的資源主要有哪些?

1.三大生命要素：空氣、水和土壤;

2.六種自然資源：礦產(chǎn)、森林、淡水、土地、生物物種、化石燃料(石油、煤炭和天然氣);

3.兩類生態(tài)系統(tǒng)：陸地生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草原、荒野、灌叢等)、水生生態(tài)系統(tǒng)(如濕地、湖泊、河流、海洋等);

4.多樣景觀資源：如山勢、水流、本土動植物種類、自然與文化歷史遺跡等。

6.5世界環(huán)境日宣傳資料二、什么是可持續(xù)發(fā)展社會?可持續(xù)發(fā)展社會是一種“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其生存能力構成危害”的新型社會發(fā)展模式。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展關注的方面有：生態(tài)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性、文化可持續(xù)性。

可持續(xù)發(fā)展是要人類吸取在上個世紀極大地破壞了地球環(huán)境的教訓，幫助地球環(huán)境得到恢復，使當代人能把她完好地傳給自己的子孫后代。

可持續(xù)發(fā)展理念要求公民了解和關心下列問題：

1.哪些是地球上最基本的生存條件;

2.哪些是地球上最重要的自然資源;

3.如何能夠持續(xù)利用地球資源;

4.如何能夠盡量減少對地球不可再生資源的消耗;

5.如何監(jiān)測環(huán)境受損傷的信號;

6.如何醫(yī)治地球環(huán)境目前的創(chuàng)傷。

篇8

[關鍵詞]人類中心主義；非人類中心主義；環(huán)境正義

[作者簡介]郭琰，華中農(nóng)業(yè)大學文法學院講師，武漢大學哲學學院倫理學專業(yè)2007級博士生，湖北武漢430070

[中圖分類號]B82-058 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)02-0017-03

到目前為止，環(huán)境倫理學的發(fā)展已有幾十年的時間，它所包含的主要理論是人類中心主義與非人類中心主義。人類中心主義是一個內(nèi)涵十分寬泛的概念，在本體論層面，它認為人類在空間范圍的意義上處于宇宙的中心；在認識論層面上，它認為人類在目的的意義上處于宇宙的中心，是宇宙間一切事物的目的；在價值論層面上，它認為人類總是按照自己的價值觀解釋和評價宇宙問的一切事物。非人類中心主義否認人在自然界中占據(jù)著至高無上的統(tǒng)治地位，認為人與自然界的其他成員是平等的，并不具有什么特殊性，如果刻意拔高人在自然界中的地位，這只是人類的狂妄自大和狹隘的物種利己主義?？梢哉f，環(huán)境倫理學從它誕生的那一天起，就在人類中心主義與非人類中心的爭論中成長壯大。這兩種思想的理論斗爭主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，當前生態(tài)危機的根源是人類中心主義嗎?非人類中心主義者認為人類中心主義應當為當前的生態(tài)危機負責。因為工業(yè)文明背后的價值觀是人類中心主義，它把人看成絕對的主體，自然界只是用于為人所開發(fā)和攫取的客體，從而導致人與自然的危機。而人類中心主義者認為，當前的生態(tài)危機并不能歸咎于人類中心主義。墨迪認為，人和其他物種一樣，不可能脫離自身的利益而存在，人理所當然是以人為中心，當前出現(xiàn)的生態(tài)問題產(chǎn)生于人類關于自然的知識超過了正確運用這些知識的知識以及人口迅速而無節(jié)制的增長。諾頓把人類的需要心理偏好分為兩類：感性偏好與理性偏好，并認為，那種主張人的感性偏好都應得到滿足的理論是強式人類中心主義，而那種認為只應滿足理性偏好的理論是弱式人類中心主義，當代生態(tài)危機的出現(xiàn)主要是因為強式人類中心主義，它只以人的直接需要、當前利益為導向，從根本上放棄了人的長遠利益和整體利益。真正的人類中主義是弱式人類中心主義，它并不必然導致生態(tài)危機。

第二，自然界具有內(nèi)在價值嗎?絕大多數(shù)人類中心主義者都把價值理解為客體對主體的效用，是人們根據(jù)自身的需要或某種評價標準對客觀對象所做的評判，因此，自然界的一切事物只有在它們能夠滿足人類的需要時才有價值，內(nèi)在價值只屬于人類。非人類中心主義者認為，并非只有人類才具有內(nèi)在價值，自然界也同樣具有內(nèi)在價值。利奧波德將價值賦予整個大地，而不是只屬于作為其中一個子系統(tǒng)的人類，共同體的利益才是確定其構成部分的相對價值的標準。羅爾斯頓提倡“自然價值論”，強調(diào)自然價值的兩個特征：客觀性與創(chuàng)造性。從客觀性角度來看，羅爾斯頓把價值當作事物的某種屬性來理解，反對將價值完全歸結為人的主觀偏好；從創(chuàng)造性的角度來看，創(chuàng)造性使得大自然本身的復雜性得到增加，使得生命朝著多樣化和精致化的方向進化，價值是進化的產(chǎn)物，在人類產(chǎn)生之前漫長的歷史過程中都有價值的產(chǎn)生與存在。

第三，道德關懷的對象是否可以擴展到自然界?人類中心主義者總是把理性作為獲得道德關懷的充要條件，因而倫理道德只能適用于人際關系，如果說人對自然有什么倫理可言，那最多只是一種間接責任或隱喻。但非人類中心主義者認為，從道德發(fā)展的歷史來看，道德的進步過程本來就是道德關懷的對象不斷擴大的過程，奴隸、黑人、婦女等等在歷史上就曾經(jīng)不是道德所要考慮的對象，但時至今日，這種看法早已被掃進了歷史的垃圾堆，同樣，將來總有一天人們會認識到，現(xiàn)有的那種否認人對自然存在道德關系觀點也同樣會被證明是錯誤的。

雖然人類中心主義與非人類中心主義的爭論長期以來是環(huán)境倫理學的主旋律，但這種爭論也并沒有立，即給環(huán)境危機帶來出路，相反，環(huán)境問題日益嚴重。到了20世紀后期，環(huán)境運動明顯出現(xiàn)了一種轉(zhuǎn)向，即環(huán)境正義的議題越來越受重視。在環(huán)境正義論者看來，無論是人類中心主義還是非人類中心，它們共同的缺陷都是過于抽象，與現(xiàn)實生活的距離太遠。人類中心主義強調(diào)抽象的“人類”。非人類中心主義一味地追求境界之高遠、浪漫之情懷，忽視了現(xiàn)實生活定人的生活境遇，抹煞了人與人之間的差別和不同的訴求。

所謂“環(huán)境正義”，是指人類不分國籍、種族、文化、性別、經(jīng)濟狀況或社會地位，都同等地享有安全、健康以及可持續(xù)性環(huán)境的權利，而且任何人都無權破壞或妨礙這種環(huán)境權利。這一概念首先出現(xiàn)在美國，它的出現(xiàn)是美國民權運動的一部分。1982年，美國中部北卡羅米納州華倫縣的居民舉行游行示威，抗議在阿夫頓社區(qū)附近建造多氯聯(lián)苯廢物填埋場。美國之所以選擇這個地方作為有毒垃圾的處理場，是與這個地區(qū)主要生活著有色人種以及低收入人群相關，人們開始注意到，環(huán)境問題并沒有真正地解決，而只是將它轉(zhuǎn)移到這些人居住的社區(qū)中來了。1991年10月在華盛頓召開的“第一次全國有色人種環(huán)境領導高峰會”，將美國環(huán)境正義運動推到了。在這次會議上，人們達成了有關環(huán)境正義的十七項基本原則，這些原則將個人、群體、地區(qū)、國家以及國家的環(huán)境議題都作為關注對象，把環(huán)境問題與整個社會的政治經(jīng)濟學聯(lián)系起來，已經(jīng)明確地認識到，環(huán)境問題如果不與社會正義問題聯(lián)系起來是不會得到解決的。

到目前為止，環(huán)境正義依然是西方環(huán)境倫理學、環(huán)境法學、政治哲學研究的熱點問題，它不再強調(diào)抽象的人類或者抽象的自然。我們認為，環(huán)境正義是社會正義概念的延伸，它所處理的并不直接是人與自然之間的關系，而是在自然的背景下人與人之間的關系問題。因此，在理論層面，環(huán)境正義包含了三個正義維度：國內(nèi)環(huán)境正義、國際環(huán)境正義和代際環(huán)境正義。國內(nèi)環(huán)境正義強調(diào)族群、性別、階級和地域的正義，因為在現(xiàn)實生活中，弱勢族群、下層社會的人們以及女性通常會成為環(huán)境污染的直接受害者；地域間的不正義，最為明顯的是城市人的大量物質(zhì)要求都來自于對農(nóng)村生態(tài)資源的剝削，而由此所產(chǎn)生的環(huán)境后果大多由生活在農(nóng)村的農(nóng)民來承擔。國際環(huán)境正義強調(diào)發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)境問題上的正義，因為一方面，占全球少數(shù)的發(fā)達國家人民消耗、浪費過多的自然資源，并制造了大量廢棄物，另一方面，由于發(fā)達國家的資源剝奪與危機轉(zhuǎn)嫁，占全球多數(shù)的落后國家的人

民不得不承受更多的環(huán)境危害。代際環(huán)境正義探討了當代人與后代人之間的差異性，后代的生存與發(fā)展必須有賴于生態(tài)財富的維持，如果當代人只看重眼前的物質(zhì)財富而忽略了生態(tài)財富，沒有考慮到后代人的生態(tài)利益，那么他們是不會生活得幸福的。

環(huán)境正義最大的理論品質(zhì)是強調(diào)了現(xiàn)實性與實踐性，它強調(diào)現(xiàn)實生活中不同群體之間、國家與國家之間、當代人與后代人之間在利益上的嚴重分化和對立，使得我們不得不正視不同人之間不平等的現(xiàn)實；同時，它認識到，環(huán)境問題要通過具體實踐、而不是空洞的爭論就可以解決的，因此，要真正解決環(huán)境問題，必須把它與現(xiàn)實的社會正義問題聯(lián)系起來，只有消除了現(xiàn)實中人與人之間的不平等關系才有可能帶來人與自然的和諧。

從環(huán)境正義的視角來看，人類中心主義與非人類中心主義都是抽象的，沒有注意到人與自然關系背后是現(xiàn)實的人與人之間的關系，非人類中心主義單純強調(diào)自然的整體利益而淡化人類的利益，是一種抽象的自然主義，而人類中心主義強調(diào)那種超越群體利益差異與對立的抽象“類主體”，是一種人類烏托邦主義。

非人類中心環(huán)境倫理學背后至少有兩個理論支持點，一個是現(xiàn)代生態(tài)學的觀點，另一個是西方浪漫主義文化傳統(tǒng)。非人類中心主義環(huán)境倫理道德是建立在對自然的現(xiàn)代生態(tài)學理解之上的?？得⒓{曾概括出了四條生態(tài)學法則：第一，每一事物都與其他事物相關；第二，所有事物都必然地有其去向；第三，自然界最懂得自然；第四，沒有免費的午餐。而最早將生態(tài)學中的有機整體觀運用于環(huán)境倫理建構的是利奧波德，他提倡大地倫理學，認為對一個行為的評價標準就是看它是否有助于保護生命共同體的和諧、穩(wěn)定和美麗，如果能做到這一點，就是正當?shù)?，反之，就是錯誤的。因此，這種大地倫理學重在強調(diào)自然的整體性與完美的秩序。在浪漫主義者的眼中，自然充滿了活力與完整性，是人們執(zhí)意追求的道德理想的象征，在當代能突出反映這種浪漫主義的是一種荒野觀，代表人物是羅爾斯頓。在當代環(huán)境倫理學中，荒野是一個頗富特色的概念，它既指受人類干擾較少或幾乎從未擾過的純粹的自然，同時也是美國白人中產(chǎn)階級所追求的一種精神象征。

篇9

二十世紀六、七十年代以來，隨著環(huán)境問題的頻頻出現(xiàn)，環(huán)境問題和環(huán)境保護逐漸進入國際社會生活。1972年6月5日聯(lián)合國在斯德哥爾摩舉行人類環(huán)境會議，會議就世界當代環(huán)境問題以及全球環(huán)境戰(zhàn)略進行了探討，并建議將開幕的這一天作為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27次聯(lián)合國大會通過決議，正式將6月5日定為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日的作用在于喚起全世界人民都來注意保護人類賴以生存的環(huán)境，自覺采取行動參與保護環(huán)境，同時要求各國政府和聯(lián)合國單位為推進環(huán)境保護進程做出貢獻。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃總署每年均根據(jù)當年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，有針對性的制定每年的“世界環(huán)境日”的主題。

今年世界環(huán)境日的主題為“世間萬物，生命之網(wǎng)”。這是日前由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃總署的主題，它反映了人與人之間以及地球上各種生命之間建立聯(lián)系的需要。這一主題希望通過現(xiàn)代技術、傳統(tǒng)手段等各種方式來保護地球上的各種生命。強調(diào)重視地球上各種生命之間存在的種種客觀聯(lián)系，這種聯(lián)系像一張大網(wǎng)將人類的生存發(fā)展同其他生物密切聯(lián)系在一起；呼吁將互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段應用于環(huán)境保護上來，增強保護生物多樣性的能力；提出世界各地的人們也應保持強有力的聯(lián)系，以有效地保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與多樣性，支持包括人類在內(nèi)的生命系統(tǒng)。

回首千年，特別是工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富，同時也付出了沉重的環(huán)境代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展構成嚴重威脅。例如，全球變暖的趨勢已難以避免?，F(xiàn)在全球有約20％的人難以獲得安全的飲用水。目前世界上1／3的哺乳動物瀕臨滅絕。地球表面覆蓋的原生森林80％遭到破壞。過去30年里颶風、森林大火之類的災害頻繁發(fā)生，奪走了大約300萬人的生命。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。

我國政府高度重視環(huán)境問題，把環(huán)境保護作為一項基本國策，制定了一系列保護環(huán)境的法律法規(guī)和措施，為改善環(huán)境狀況進行了不懈的努力。特別是近幾年來，結合經(jīng)濟結構調(diào)整，加大了環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度，取得了積極成果。但是，我們必須清醒地看到，我國環(huán)境污染仍相當嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到根本遏制。今年我國連續(xù)發(fā)生的沙塵暴天氣，也再次向我們敲響了警鐘。保護生態(tài)、改善環(huán)境是一項長期而艱巨的任務。

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一、法律對環(huán)境保護的集體失語

追究行為人的環(huán)境責任有三種形式：行政責任、刑事責任、民事責任。行政責任主要是代表人民意志的政府和其相關部門對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為予以處罰的責任，刑事責任是違反法律并構成犯罪的行為予以法律懲罰的責任。二者都是一種公權力部門追究的事后責任，即發(fā)生環(huán)境損害的前提下才予以處罰，不利于從源頭上制止環(huán)境污染問題。公權力部門在保護環(huán)境上存在很大的局限主要是因為：第一，公權力部門對環(huán)境保護的成本太高，效率太低。第二，公權力部門工作機制缺乏靈活性。因此有學者提出：“如果發(fā)動私法機制，則情形就大不一樣了，私法的利益直接和個人相聯(lián)系，私法在保護環(huán)境時是以其個人及其團體的利益為內(nèi)容的，是一種利益驅(qū)動機制，利用了人類追求利益、趨利避害的本性，從而使環(huán)境保護的力量源泉植入萬民心中，環(huán)境問題的解決也因而具有了基礎?！雹倜穹ㄊ钦{(diào)整平等主體之間的人身關系、財產(chǎn)關系的法律規(guī)范，是典型的私法。民法是保護私的利益，它的已任不是為了解決諸如環(huán)境問題等社會問題?！皻v史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護社會福利，如財產(chǎn)法、合同法和侵權法都是以個人利益為本位，忽視了社會的、共同的、集體的福利，因而它不是解決社會問題的主要法律領域。”②“雖然民法自進入現(xiàn)代社會以來呈現(xiàn)了社會化趨勢，無論社會化程度有多深，也不管社會問題有多嚴重，民法“權利之法”、“自由之法”的本質(zhì)仍然沒有變，“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念。”③私法自治成為破壞環(huán)境、污染環(huán)境的避風港。④因此有學者指出“環(huán)境污染和破壞是所有權絕對化、不受限制的契約自由的結果?！雹荼疚墓P者從分析民法對保護環(huán)境不力的原因入手，以期發(fā)現(xiàn)問題并進而提出解決問題的方法。

二、傳統(tǒng)民法無力應對現(xiàn)代環(huán)境問題的原因

傳統(tǒng)民法對保護環(huán)境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統(tǒng)民法的三大原則以及相關的法律制度設計上不能符合保護環(huán)境的要求。

（一）所有權絕對原則

在該原則下，所有權為絕對的支配權，排斥一切干預，土地所有權的范圍上至天空，下至地心，毫無限制。⑥建立在商品經(jīng)濟基礎上的民法制度從來都是追求財富、擴張財富的制度，其中物權制度更是以“物盡其用”為原則，是實現(xiàn)民事主體利益最大化的制度。同時在社會經(jīng)濟生活中，人們都秉承著理性經(jīng)濟人的觀念，即經(jīng)濟活動中的個人都是以理性作為自己行動指南的“經(jīng)濟人”，是自己利益的最佳判斷者。但是人類發(fā)展的實踐證明，由于受各種因素的影響，理性經(jīng)濟人的假說在現(xiàn)實生活中是難以成立的，資源的有限性、人類需求的無限性以及人的自利性，必然導致忽視甚至排斥他人利益和社會利益的傾向。在實際的生活中，多數(shù)民事主體為了追求經(jīng)濟利益的最大化，往往在日常生產(chǎn)活動中大量的排放污染物，給環(huán)境帶來極大的損害，同時損害人民的生命健康和財產(chǎn)。

（二）意思自治原則

民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權根據(jù)自己的意志設立、變更、終止民事權利義務關系。有權根據(jù)自己的意志選擇交易對象、交易內(nèi)容、交易形式等，他人不得干涉。因此，傳統(tǒng)民法在賦予民事主體絕對自由的時候，也埋藏了民事主體侵害環(huán)境的禍根，民事主體可以在合法外衣的保護下不承擔任何環(huán)境保護的法律責任。

（三）過錯責任

過錯責任是指民事主體在民事活動中只對因自己主觀的故意或過失造成的損害承擔法律責任，否則即使民事主體對他人造成損害，也無須承擔責任。在這種歸責原則下，被害人需要證明加害人主觀上存在過錯，然而，在近代以來，隨著工業(yè)化的逐步推廣，企業(yè)都是在規(guī)?；?、集團化作業(yè)，受害者個人和侵害企業(yè)在信息、技術、實力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個人無力證明造成環(huán)境污染的企業(yè)在主觀上存在過錯，因此侵害企業(yè)可以輕松的逃避法律的懲處。同時，在這一原則的指導下，侵權行為法以發(fā)生環(huán)境污染實際損害后果為承擔法律責任的構成要件，這就導致了侵權行為法不能在預防環(huán)境污染和消除致害根源上發(fā)揮作用。

三、民法對環(huán)境問題作出的積極回應

雖然民法在社會變遷的過程中，始終保持其獨特的秉性，但在歷史長河中，民法始終能與時俱進，發(fā)揚其開放性、廣泛包容性和極大的彈性，以適應變遷了的社會需要，根據(jù)時代的要求，民法可將環(huán)境保護的要求納入其規(guī)范中，并進行整和和創(chuàng)新，這樣一方面民法可以對環(huán)境問題作出積極的回應，另一方面可以發(fā)揮其作為私法的作用，賦予民事主體更多的主張環(huán)境利益的權利，彌補環(huán)境保護中的政府失靈問題，筆者認為可以將民法的相關制度進行相應的改革和創(chuàng)新。

（一）民法的基本原則

民法基本原則可以在以下兩方面拓展：第一，誠實信用原則，誠實信用原則在現(xiàn)代民法中被賦予帝王條款的法律地位，它不僅是民事主體進行民事活動的行為準則，也是法官在司法活動中行使自由裁量權的依據(jù)。誠實信用原則旨在達到當事人利益和社會利益的平衡，目的是達到社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。從誠實信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價值目標來看，在現(xiàn)代社會，當環(huán)境問題導致個人利益和社會利益發(fā)生沖突時，將環(huán)境保護的要求納入誠實信用原則的內(nèi)涵已是歷史的選擇。⑦第二，公序良俗原則，“自其產(chǎn)生以來，時代的發(fā)展不斷賦予公序良俗以新的意義，它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的新問題，在協(xié)調(diào)各種利益沖突、保護弱者、維護正義方面發(fā)揮著極為重要的作用。⑧在環(huán)境問題已經(jīng)成為危害人類生存和發(fā)展重大問題的今天，將環(huán)境道德作為公序良俗的一部分，賦予法官自由裁量權來保護環(huán)境已經(jīng)變得十分重要。

（二）民事主體制度

傳統(tǒng)民法學者對民事主體給出的定義均包含一個隱性的前提，即民事主體要現(xiàn)實的享有民事權利，因此只有當代人才能進入立法者的視野，環(huán)境問題的出現(xiàn)向人們昭示了一個道理，在保護當代人環(huán)境利益的同時，還要兼顧后代人的環(huán)境利益。因此，可以賦予后代人同樣的民事法律關系主體地位，并通過民法的制度、監(jiān)護制度來解決其權利行使和義務履行的問題。或者將環(huán)境做為特殊的客體來保護，對現(xiàn)實生活中侵害環(huán)境的行為，通過民訴法上公益訴訟制度來解決原告地位問題，通過賦予社會公眾訴訟主體資格，對侵害環(huán)境的行為實行全民監(jiān)督和保護。

（三）物權制度

無論是英美法系的財產(chǎn)法還是大陸法系的物權法，長期認為所有權人可以對其所有物為所欲為，他人甚至國家不得干涉。

這是造成環(huán)境問題的一大原因，現(xiàn)代物權法律制度可以在兩方面拓展來達到保護環(huán)境的目的，其一，創(chuàng)設環(huán)境物權制度，它是指對環(huán)境資源進行綜合性支配并將環(huán)境法上的義務納入權利內(nèi)容的物權。環(huán)境物權制度使得環(huán)境資源在現(xiàn)代物權法律制度體系中找到了自己的歸宿，環(huán)境資源不再是曠野上奔跑的野兔，人人可以追而逐之，有效的避免了公地悲劇的上演。其二，建立環(huán)境保護相鄰權，環(huán)境保護的相鄰關系不只于以不動產(chǎn)的相互毗鄰為前提，克服傳統(tǒng)民法相鄰權的局限，建立環(huán)境保護相鄰權有利于保護環(huán)境。表現(xiàn)在權利內(nèi)容上，環(huán)境保護相鄰權，保護的不僅有一次污染（或直接污染）或直接危險，而且還有間接污染和間接危險；表現(xiàn)在相鄰范圍上，環(huán)境保護相鄰權，不僅保護不動產(chǎn)，還保護相鄰主體利用其不動產(chǎn)所應享有的生態(tài)利益。⑨環(huán)境保護相鄰權發(fā)揮功能是多方面的，它可以通過處于環(huán)境保護相鄰關系的主體間的相互制約來防止環(huán)境污染和破壞，減少糾紛、和睦相處，同時也有利于充分合理的利用自然環(huán)境和資源。⑩

（四）合同制度

創(chuàng)建環(huán)境合同制度，環(huán)境合同是指“國家和個人以及個人和個人之間就環(huán)境資源的使用權的確定和轉(zhuǎn)移達成的協(xié)議”環(huán)境物權制度著眼點在于保護靜態(tài)的環(huán)境資源，而環(huán)境合同制度可以有效的保護動態(tài)的環(huán)境問題，因此建立了環(huán)境物權制度后，建立調(diào)整環(huán)境資源流轉(zhuǎn)關系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成，使得保護環(huán)境資源的歸屬、利用和流轉(zhuǎn)等問題形成一個完整的體系。

（五）人格權制度

環(huán)境資源做為人類生存和發(fā)展的基礎，對人類的價值不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還有精神方面的，傳統(tǒng)民法的人格權制度只對民事主體本身進行直接保護，包括生命權、健康權等，雖然現(xiàn)實的環(huán)境污染也會給民事主體的生命、健康造成巨大損害，但生命、健康受保護的條件是個體的生命、健康受到直接的損害，而環(huán)境污染造成的損害一般都是間接的，因此人格權制度應建立環(huán)境人格權，它是指以環(huán)境資源為媒介，以環(huán)境資源的生態(tài)價值、美學價值為基礎的人的身心健康權。對采光權、通風權、呼吸新鮮空氣權進行人格權立法保護，這樣可以在保護民事主體私益的基礎上保護環(huán)境進而保護公共利益。

（六）侵權制度