導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇審批報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我局立即派市場(chǎng)股和稽查隊(duì)的同志前往現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立在*縣南外新*路“好吃街”西邊臨街的一層（約1800平方米），靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，正面為“好吃街”街面，該場(chǎng)所以下是地下停車(chē)場(chǎng)，屋頂以上一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，頂部是整體全現(xiàn)澆水泥板。當(dāng)時(shí)已在裝修，包間墻面隔斷已裝好。

我局認(rèn)為，一是從地理位置看：該場(chǎng)所的正面為“好吃街”街面，靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，街對(duì)面為拆遷樓，擬在20*年拆遷，規(guī)劃為星級(jí)賓館，該場(chǎng)所屋頂一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，不屬完全的居民區(qū)，其性質(zhì)認(rèn)定困難；二是從周邊環(huán)境看：“好吃街”的商業(yè)星羅棋布，餐飲休閑業(yè)十分繁華，業(yè)主先入為主，已投入了大量資金裝修，但會(huì)所屋頂居民戶(hù)要求停止審批呼聲強(qiáng)烈；三是從現(xiàn)狀看：*州市還沒(méi)有一家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所與居民住宅樓截然分開(kāi)，該會(huì)所的裝修又在*州市文化局關(guān)于《市城區(qū)暫停審批新設(shè)立娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公告》前進(jìn)行的，情況特殊。

但為了依法行政，我們于20*年1月11日發(fā)出了暫停裝修通知書(shū)。20*年1月12日我局向附近居民住戶(hù)張貼了公示，公示要求有異議者7天之內(nèi)書(shū)面向我局反映，期內(nèi)只有一女同志前來(lái)說(shuō)在此開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所不合適，沒(méi)有收到書(shū)面反映。20*年1月12日，*州市“好吃街”物業(yè)管理有限公司對(duì)各住戶(hù)張貼了承諾書(shū)，對(duì)噪聲問(wèn)題作出鄭重承諾。同月19日縣環(huán)保局出具了同意建設(shè)意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)市消防支隊(duì)出具了建筑內(nèi)部裝修防火審核意見(jiàn)書(shū)。至今，我局并未同意開(kāi)辦，而他們的裝修仍在繼續(xù)。

篇2

例1

加快推進(jìn)行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的xx大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。作為一名來(lái)自區(qū)縣政府的人大代表，結(jié)合多年的工作實(shí)踐和體會(huì)，通過(guò)與部分省人大代表、相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行交流，廣泛借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，形成該調(diào)研報(bào)告。

一、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革迫在眉睫

(一)新形勢(shì)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。當(dāng)前，四川同全國(guó)各地一樣，改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。就政府自身建設(shè)而言，改革必須破除部門(mén)既得權(quán)力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的現(xiàn)象。政府部門(mén)的權(quán)力集中在行政審批領(lǐng)域。順應(yīng)群眾的期盼和要求，必須加快推進(jìn)行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿(mǎn)意度。

(二)新目標(biāo)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。四川省第十次黨代會(huì)明確提出，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番、五個(gè)提升的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)催人奮進(jìn)，關(guān)鍵在于加快發(fā)展。四川要加快發(fā)展，重點(diǎn)是抓招商、增投資、上項(xiàng)目。只有栽下梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰只有優(yōu)化服務(wù)，打造一流的政務(wù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)四川的快速發(fā)展。在制度上，就需要深入推進(jìn)行政審批制度改革，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、審批權(quán)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率。

(三)新成果迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施行政審批制度改革以來(lái)，四川雖偏居西部，但通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的齊心協(xié)力，取得較為可喜的成果。2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告。2016年以來(lái)，全省先后10次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一大批行政審批項(xiàng)目，省級(jí)行政審批項(xiàng)目由2906項(xiàng)減少到478項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范了審批行為,優(yōu)化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，當(dāng)前我們既要鞏固來(lái)之不易的成果，更要乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，因此不能須臾懈怠，不能半點(diǎn)停頓，否則可能前功盡棄。

二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問(wèn)題

(一)行政審批的項(xiàng)目有待進(jìn)一步減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認(rèn)為：相關(guān)政府部門(mén)雖然大幅削減了審批項(xiàng)目的數(shù)量，但多數(shù)是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高或不收費(fèi)的項(xiàng)目;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)事務(wù)的可收費(fèi)項(xiàng)目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數(shù)量與政務(wù)服務(wù)水平的提升程度不成正比，審批項(xiàng)目仍有進(jìn)一步縮減的空間。

(二)行政審批的流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些政府部門(mén)對(duì)審批流程的改進(jìn)缺乏系統(tǒng)性和整體性，缺乏與相關(guān)平級(jí)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，只是對(duì)本部門(mén)的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設(shè)計(jì)，一些部門(mén)仍然存在審批的前置條件過(guò)多過(guò)細(xì);審批流程重復(fù)、阻塞。以市政項(xiàng)目為例，在各項(xiàng)工作順利的情況下，從立項(xiàng)、用地預(yù)審、選址、環(huán)評(píng)、節(jié)能、可研、規(guī)劃許可、土地、消防、設(shè)計(jì)審批、概預(yù)算審批等需16個(gè)環(huán)節(jié)219個(gè)工作日，還未計(jì)入項(xiàng)目本身需要的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、其它資料準(zhǔn)備、方案圖紙修改和專(zhuān)題論證研究的時(shí)間。由于項(xiàng)目審批一環(huán)扣一環(huán)，若某一階段不批，則下一階段就無(wú)法實(shí)施，項(xiàng)目單位開(kāi)展工作相當(dāng)被動(dòng)。更嚴(yán)重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)在發(fā)改部門(mén)進(jìn)行備案登記，根據(jù)規(guī)定，辦理備案登記證時(shí)需要提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)，辦理環(huán)評(píng)批復(fù)又需要提供備案登記證，發(fā)改、工商、環(huán)保三個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)互為前置，又都有相關(guān)政策依據(jù)，因此無(wú)法辦理相關(guān)證照，更無(wú)法投產(chǎn)運(yùn)行。據(jù)了解，某地來(lái)川的客商投資一個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)的公章蓋了80多個(gè)。最后，該客商感慨四川是一個(gè)休閑的天府，卻不是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個(gè)側(cè)面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。

(三)行政審批的授權(quán)有待進(jìn)一步到位。一些地方的政務(wù)服務(wù)中心存在定位不明確，管理權(quán)限和職責(zé)不到位，對(duì)審批窗口授權(quán)不充分，不能實(shí)現(xiàn)窗口接件與部門(mén)審批的前后動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率低，甚至變成單純的接件窗口。

(四)行政審批的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前一些政府部門(mén)只審批不監(jiān)管，或重審批輕監(jiān)管;有的監(jiān)管手段單一，監(jiān)管不到位;甚至有個(gè)別人受利益驅(qū)動(dòng)濫用監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，雖然有些政府部門(mén)出臺(tái)了行政審批的責(zé)任追究制度，但缺乏落實(shí)審批責(zé)任制度的可操作的程序和具體行動(dòng)。公眾反映最強(qiáng)烈、最難解決的3個(gè)難題拖、 卡、推現(xiàn)象便屢禁不絕。

三、省外成功經(jīng)驗(yàn)

(一)浙江省行政審批向下放權(quán)。20xx年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)保障改善發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)和XX市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，壓縮辦事時(shí)限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20xx年9月24日，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于下放部分省級(jí)行政審批和管理事項(xiàng)的通知》，省政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門(mén)或縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門(mén)下放406項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限。

(二)海南省行政審批實(shí)行三集中。海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行審批事項(xiàng)、審批權(quán)力、審批人員三集中，其核心是審批權(quán)的集中。通過(guò)集中審批權(quán)，并配合監(jiān)督制衡機(jī)制，海南實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)和審批權(quán)的有序管理，提高了依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項(xiàng)審批事項(xiàng)，以前分散在7個(gè)內(nèi)設(shè)處室，由3位領(lǐng)導(dǎo)分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專(zhuān)用章進(jìn)行審批。進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心后，改為11人一個(gè)窗口對(duì)外，首席代表全權(quán)審批，只需1枚審批專(zhuān)用章。

(三)廣東省行政審批先行先試。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉(zhuǎn)移下放為輔，寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，其獨(dú)特處在于部分中央設(shè)定的審批事項(xiàng)經(jīng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取后也被改革掉。20xx年7月17日，廣東省公布了省政府20xx年行政審批制度改革事項(xiàng)第一批目錄，全部調(diào)整事項(xiàng)達(dá)到354 項(xiàng)，占省級(jí)政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的1/3以上。其中，明確取消的有179項(xiàng)、轉(zhuǎn)移的有55項(xiàng)、下放的有115項(xiàng)、委托管理的有5項(xiàng)。20xx年11月23 日，印發(fā)《廣東省十二五時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20xx年，省內(nèi)各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。

四、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革的具體建議

(一)科學(xué)確定目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)4-5年努力，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費(fèi)最少的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)有必要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線(xiàn)圖的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定年度工作目標(biāo)。

(二)設(shè)定基本原則。一是效率優(yōu)先原則。要按照規(guī)矩服從效率、權(quán)限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)全省在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個(gè)相對(duì)超脫的部門(mén)牽頭審批改革，其他同屬相對(duì)超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權(quán)力部門(mén)自我改革難題。三是社會(huì)協(xié)同原則。建議廣泛召開(kāi)企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)專(zhuān)家座談會(huì)，廣泛發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，詳細(xì)聽(tīng)取審批行為相對(duì)人的意見(jiàn)，打好一場(chǎng)行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(三)選擇合適路徑。

1. 做好省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于依據(jù)省人大制定的有關(guān)法規(guī)而設(shè)立的相關(guān)審批，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)論證不合理的，建議省人大修訂有關(guān)法規(guī)，從而取消相關(guān)行政審批，為加快發(fā)展清除障礙。同時(shí)，建議省政府在加強(qiáng)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序提高行政效能的意見(jiàn)》、《關(guān)于優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目等四類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程實(shí)施方案》、《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批程序的實(shí)施方案》、《關(guān)于下放或委托市(州)審批投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等。

2. 突出重點(diǎn)深化改革。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實(shí)際，著力在三大領(lǐng)域推進(jìn)行政審批制度改革。一是投資領(lǐng)域。與投資審批相關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)，目前前置審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多。因此，建議改革企業(yè)登記審批制度，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在以審批代替服務(wù)的現(xiàn)象、政府大包大攬的現(xiàn)象仍普遍存在。對(duì)此，一方面要下決心減少或下放審批權(quán)限;另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，逐步把部分政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給成熟的社會(huì)組織。三是非行政許可審批領(lǐng)域。按照《行政許可法》規(guī)定，臨時(shí)性行政許可有效期只有1年，超過(guò)1年仍需實(shí)施的，必須上升到法規(guī)，如果1年之內(nèi)沒(méi)有上升到法規(guī)，就自動(dòng)取消。

3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優(yōu)化審批流程，做到減事項(xiàng)、減流程，特別是著力消除部分審批事項(xiàng)相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領(lǐng)域編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、審批條件、審批數(shù)量、申請(qǐng)材料等，切實(shí)方便企業(yè)辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優(yōu)化省級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行三集中。四是突出標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行陽(yáng)光審批，凡工作流程中不涉及的事項(xiàng)和材料，不得要求企業(yè)或相關(guān)組織提供。

4. 強(qiáng)化審批監(jiān)管。加快創(chuàng)新和強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制，建議省級(jí)各部門(mén)針對(duì)每一項(xiàng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，緊密結(jié)合社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，逐一制定相應(yīng)的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體的作用，著力構(gòu)建行政管理、社會(huì)自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。

(四)強(qiáng)化保障措施。

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省政府成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問(wèn)題。有審批權(quán)的省級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實(shí)擺脫固有利益的束縛，還權(quán)于社會(huì)、還權(quán)于市場(chǎng)，換來(lái)四川加快發(fā)展的無(wú)限生機(jī)。

2.強(qiáng)化工作監(jiān)督。省人大每年組織對(duì)行政審批制度改革的視察活動(dòng)，聽(tīng)取省政府的工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力建設(shè)全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)，拓展完善網(wǎng)上審批服務(wù)大廳的功能，抓好人員培訓(xùn)，全面推行網(wǎng)上審批，促進(jìn)審批提速提效。

4.強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，建議由省統(tǒng)計(jì)局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上建立四川省行政審批制度改革公眾評(píng)價(jià)體系，完善行政審批績(jī)效考核制度，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿(mǎn)意。

例2

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過(guò)行政審批流程再造，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開(kāi)原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門(mén)44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮堋Ｏ葘?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線(xiàn)，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線(xiàn)，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過(guò)各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門(mén)資源來(lái)予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門(mén)承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)所有行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心實(shí)行全程，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過(guò)程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門(mén)之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開(kāi)便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備(交易)中心【下稱(chēng)儲(chǔ)備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地、規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 選址意見(jiàn)書(shū)(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)或土地開(kāi)發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門(mén)有要求的即需要該項(xiàng)資料】

(3) 1：500至1：2016地形圖

(4) 土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項(xiàng)目用地)等，審查通過(guò)出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線(xiàn)。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告

(2) 地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國(guó)土分局承擔(dān))

(3) 勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4) 預(yù)征土地公告(國(guó)土分局承擔(dān))

(5) 聽(tīng)證筆錄(有聽(tīng)證要求的、國(guó)土分局承擔(dān))

(6) 補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件(占用耕地的)

(7) 相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)

(8) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線(xiàn)，編制一書(shū)四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見(jiàn)后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國(guó)務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。根據(jù)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地申請(qǐng)表

(2) 選址意見(jiàn)書(shū)(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)

(3) 1：500至1：2016(下基層調(diào)研報(bào)告)地形圖、紅線(xiàn)圖

(4) 測(cè)量測(cè)繪成果表

(5) 單位資質(zhì)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(6) 法人委托書(shū)原件

(7) 法定代表人及人身份證復(fù)印件

(8) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文

(9) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書(shū)及劃撥土地紅線(xiàn)圖。

5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓?zhuān)身?xiàng)目建設(shè)部就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問(wèn)題提出審核意見(jiàn)，由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。儲(chǔ)備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè)算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備(交易)中心組織招、拍、掛出讓?zhuān)?xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過(guò)程中不再向行政管理部門(mén)繳納任何稅費(fèi)。

項(xiàng)目用地單位通過(guò)劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費(fèi)后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)國(guó)土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收

(一)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 土地權(quán)屬資料(紅線(xiàn)圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3) 總平面圖

(4) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 上一步驟中所有資料

(2) 相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進(jìn)行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類(lèi)設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門(mén)同意，簽署意見(jiàn)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國(guó)家投資項(xiàng)目及國(guó)有(控股)企業(yè)先由項(xiàng)目建設(shè)部按照公開(kāi)、公平、透明的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 施工項(xiàng)目報(bào)批表

(2) 中標(biāo)通知書(shū)(非公有制企業(yè)不須提供)

(3) 施工合同、監(jiān)理合同

(4) 農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表

(5) 建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告

由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1) 房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書(shū)》

(2) 土地使用權(quán)證

(3) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5) 建筑工程施工許可證

(6) 審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖

(7) 工程進(jìn)度證明材料

(8) 商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

篇3

一、基本情況

交通管理行政審批事項(xiàng)分為公路路政審批和道路運(yùn)輸審批兩大類(lèi)，具體分別由縣地方公路管理站和縣交通管理總站組織實(shí)施。

（一）公路路政行政審批事項(xiàng)有行政許可12項(xiàng)，沒(méi)有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。公路路政承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1.占用、挖掘公路或者使公路改線(xiàn)的許可。

2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的許可。

3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可。

4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的許可。

5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的許可。

6.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的許可。

7.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線(xiàn)、電纜等設(shè)施的許可。

8.更新砍伐公路用地上的樹(shù)木的許可。

9.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的許可。

10.鐵輪車(chē)、履帶車(chē)或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的許可。

11.超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，確需在公路上行駛的許可。

12.在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的許可。

（二）道路、水路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)有行政許可6項(xiàng)，沒(méi)有非行政許可審批和公共服務(wù)審批事項(xiàng)。道路、水路運(yùn)輸承擔(dān)行政審批事項(xiàng)有：

1、道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可。

2、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

3、道路機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可。

4、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可。

5、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可。

6、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

7、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

二、運(yùn)行情況

1.在信息公開(kāi)方面?？h公路站、縣交管站對(duì)所承擔(dān)的行政許可項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)、并重新進(jìn)行流程再造；有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等也逐項(xiàng)分類(lèi)對(duì)外公示；依法依規(guī)公開(kāi)準(zhǔn)予行政許可決定。

2.在實(shí)施程序方面。實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”制度；切實(shí)履行了“一次性告知制”，有關(guān)印章和書(shū)面憑證使用符合法律規(guī)定，在實(shí)施審批項(xiàng)目中沒(méi)有增設(shè)違反上位法的其他條件，依法依程序?qū)嵤┬姓徟瑢?duì)有關(guān)需要依法舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證，行政許可變更與延續(xù)符合法律規(guī)定，辦理期限符合承諾期限要求，在實(shí)施行政許可程序中符合法律特別規(guī)定，嚴(yán)格依法告知救濟(jì)渠道和方式，對(duì)行政審批案卷立卷歸檔。

3.在許可費(fèi)用方面。公路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是《關(guān)于調(diào)整我省占用損壞公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,并依法公開(kāi),對(duì)實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用,收取的費(fèi)用全部上繳國(guó)庫(kù),在對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查中不收取任何費(fèi)用。道路運(yùn)輸許可不收取任何費(fèi)用。

4.在監(jiān)督檢查方面。嚴(yán)格依法履行監(jiān)督檢查職能，并建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度；許可核實(shí)工作人員持有效行政執(zhí)法證件；撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可符合法律規(guī)定；對(duì)被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行依法予以處理；對(duì)監(jiān)督檢查案卷進(jìn)行分類(lèi)、整理、立卷歸檔。

三、清理精簡(jiǎn)意見(jiàn)建議

篇4

政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾八項(xiàng)制度，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對(duì)入駐部門(mén)和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門(mén)入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開(kāi)展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門(mén)，與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問(wèn)題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過(guò)我們確定專(zhuān)人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為**縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話(huà)中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開(kāi)啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。

二、存在的主要問(wèn)題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開(kāi)辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒(méi)有。地稅進(jìn)中心，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)

篇5

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

切實(shí)以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制?？剖胰藛T能堅(jiān)持以正確的思想為先導(dǎo)，不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。在全年工作中，我們始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，耐心解答電話(huà)及現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)。認(rèn)真辦理各項(xiàng)審批工作事務(wù)，真正做到以 “便民、高效、廉潔，規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高工作能力，提高服務(wù)水平，得到了廣大服務(wù)對(duì)象及相關(guān)群眾的普遍贊譽(yù)。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平

窗口工作是直接面對(duì)群眾的前沿崗位，業(yè)務(wù)的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。為此，我們?cè)诠ぷ饔袀?cè)重和分工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按中心規(guī)定實(shí)行AB崗工作制度，不因人員的變動(dòng)而耽擱工作。同時(shí)狠抓科室人員的日常學(xué)習(xí)，始終把業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)放在工作首位，尤其對(duì)政策性及法律性要求強(qiáng)的有關(guān)業(yè)務(wù)，我們始終能保持前后方的學(xué)習(xí)和交流，切實(shí)形成科室內(nèi)部人員以及與其他科室人員之間的相互學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教的良好氛圍，不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。全年工作中我們從未發(fā)生因業(yè)務(wù)能力的不足和人員變動(dòng)而拖延、緩辦辦件的事件發(fā)生。并遇有重大事務(wù)及時(shí)向匯報(bào)，確保了各項(xiàng)審批和轉(zhuǎn)報(bào)工作順暢有序地進(jìn)行。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范

我科室始終把“以服務(wù)企業(yè)、方便群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛(ài)崗敬業(yè)，積極履行崗位職責(zé)。一年來(lái)，我們本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為群眾服務(wù)。因此，在窗口工作時(shí)，我科室始終把“打造誠(chéng)信窗口，爭(zhēng)做文明職工”作為我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中我們嚴(yán)格按照辦事程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發(fā)生，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來(lái)辦事的群眾有如沐春風(fēng)之感。此外，我局領(lǐng)導(dǎo)始終致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務(wù)中心的共同努力下，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審批科下放了審批權(quán)限、進(jìn)行了不斷的提速。工作中我們始終堅(jiān)持想群眾所想，急群眾之所急，如一些村級(jí)二三產(chǎn)項(xiàng)目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等，因特殊的原因、時(shí)間限制和涉及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，為提高辦事效率，方便前來(lái)辦事的群眾，我們主動(dòng)提供初步的規(guī)劃河道岸線(xiàn)以及相應(yīng)的意見(jiàn)，讓群眾能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)部門(mén)的手續(xù)。全年工作中我們沒(méi)有發(fā)生一起因服務(wù)不到位而耽擱企業(yè)業(yè)務(wù)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的事件發(fā)生。

四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)一流窗口

五、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，充分展示水利服務(wù)風(fēng)貌

篇6

市民管辦

   接到關(guān)于對(duì)全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理行政監(jiān)管事項(xiàng)的通知以后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照《關(guān)于對(duì)全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和清理行政監(jiān)管事項(xiàng)的工作方案》的要求，對(duì)我局2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)中有關(guān)社會(huì)組織的事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了梳理和自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

 一、   目前尚保留的行政審批事項(xiàng)：1、申請(qǐng)籌備成立社團(tuán)審查（行政許可）2、社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)成立、設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記（行政許可）；3、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記（行政許可）

篇7

***省衛(wèi)生廳中醫(yī)藥管理局：

我院創(chuàng)建于1987年10月，二十多年來(lái)，在省、市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)的重視支持下，突出中醫(yī)特色，重視專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，狠抓人才培養(yǎng)，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和診療水平得到了很大提高，已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的綜合性二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院。全院現(xiàn)有職工104人，其中副主任醫(yī)師8人，中級(jí)職稱(chēng)21人，開(kāi)設(shè)病床100張，有臨床科室13個(gè)，醫(yī)技科室7個(gè)，開(kāi)設(shè)骨傷科、婦產(chǎn)科、外科、內(nèi)兒科病區(qū)4個(gè)，有CT、彩超、500mAx 光機(jī)C型臂等大型醫(yī)療器械 68臺(tái)件。2007年接診門(mén)急診病人5萬(wàn)多人次，收住院病人2300多例，業(yè)務(wù)收入879萬(wàn)元。我院骨傷科創(chuàng)建于1987年10月，經(jīng)過(guò)二十多年努力，已形成了具有一定中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)和診療體系的特色專(zhuān)科，在1996年等級(jí)醫(yī)院和1998年全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中，骨傷科作為重點(diǎn)專(zhuān)科通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收；2004年12月被***市衛(wèi)生局驗(yàn)收命名為“市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科”。為了進(jìn)一步加大我院重點(diǎn)科室骨傷科建設(shè)力度，特申請(qǐng)其四批省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科建設(shè)單位，現(xiàn)根據(jù)《***省重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、  科室規(guī)模（5分，實(shí)得分4分）：

骨傷科設(shè)有病床20張，有醫(yī)護(hù)人員13個(gè)，其中中醫(yī)骨傷科副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師1名，初級(jí)職稱(chēng)人員9名，其比例為1：1：9。

二、專(zhuān)科業(yè)務(wù)量（20分，實(shí)得分10.7分）：

我院骨傷科年接診門(mén)（即）病人5800多人次，收住院病人368例，年業(yè)務(wù)收入102萬(wàn)元，專(zhuān)科門(mén)診、住院人次占全院門(mén)診、住院人次的比例分別為11.6%和16%，門(mén)診病人比例低3.4%，扣3.4分；其中外縣、市門(mén)診、出院病人分別占專(zhuān)科病人的比例為14.3%和12.5%，扣2.5分；專(zhuān)科門(mén)診住院收入合計(jì)為102.4萬(wàn)元，占全院業(yè)務(wù)收入的11.65%。

三、技術(shù)質(zhì)量（43分，實(shí)得分33.5分）：

1.醫(yī)療指標(biāo)：門(mén)診中醫(yī)治療率90%，住院病人中西醫(yī)結(jié)合治療率95%，入院三日確診率95%，入、出院診斷符合率98%，治愈好轉(zhuǎn)率88.5%，比標(biāo)準(zhǔn)要求低7.5%，扣1.5分，病床使用率49.3%，比標(biāo)準(zhǔn)要求低35.7%，扣3分；甲級(jí)病歷率93.8%，本可制劑收入占藥品收入的13.52%，扣3分。

2.本專(zhuān)科臨床二級(jí)臨床科室有2個(gè)，骨傷科有頸肩腰腿痛科、牽引理療室、按摩室，有甲級(jí)單病種1個(gè)，乙級(jí)2個(gè)，扣1分。

3.能接受同級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)或其它醫(yī)院在專(zhuān)科方面的會(huì)診、轉(zhuǎn)診。

4.能運(yùn)用中醫(yī)傳統(tǒng)療法診療該專(zhuān)科范圍的常見(jiàn)病、疑難病，在治療腰椎間盤(pán)突出癥，頸椎病等方面已形成了較為完整的診療常規(guī)。

5.專(zhuān)科制劑：骨傷科現(xiàn)有臨床較好的專(zhuān)科制劑，神經(jīng)痛丸、接骨膠囊、活絡(luò)定痛膏、生肌玉紅膏、上肢洗劑、下肢洗劑，近3年未開(kāi)發(fā)新制劑，扣1分。

6.護(hù)理技術(shù)：能開(kāi)展整體護(hù)理和專(zhuān)科特殊護(hù)理；能開(kāi)展中醫(yī)傳統(tǒng)的護(hù)理項(xiàng)目，如針灸、推拿、按摩、拔火罐、中藥換藥、中藥坐??；護(hù)理技術(shù)操作合格率≥95%；五種護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)合格率≥96%，能開(kāi)展單病種護(hù)理。

四、科研學(xué)術(shù)水平（14分，實(shí)得分12分）：

1.每年進(jìn)修培訓(xùn)2名以上學(xué)科帶頭人，每年進(jìn)行學(xué)術(shù)講座8場(chǎng)次；

2.能承擔(dān)中專(zhuān)以上學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基層中醫(yī)專(zhuān)科人才的學(xué)習(xí)任務(wù)，但住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)無(wú)記錄。

3.近三年來(lái)有地廳級(jí)以上新成果及新技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，無(wú)地廳級(jí)以上新成果扣2分。

4.每年有專(zhuān)科方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，近3年在國(guó)家級(jí)及省級(jí)刊物4篇。

五、醫(yī)療設(shè)備(6分，實(shí)得分5分)

病區(qū)設(shè)備每年每床單元設(shè)施和專(zhuān)科設(shè)備能達(dá)到分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，能適應(yīng)專(zhuān)科需要和專(zhuān)科技術(shù)發(fā)展的要求，每床單元設(shè)備平均值在1萬(wàn)元以上設(shè)備完好率90%；C型臂常發(fā)生故障。

六、管理（12分，實(shí)得分9分）：

有重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及總結(jié)，有專(zhuān)科經(jīng)費(fèi)；有專(zhuān)科醫(yī)療文件管理、考評(píng)制度，并對(duì)醫(yī)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控；有專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織，進(jìn)行有專(zhuān)科特色的學(xué)術(shù)檢驗(yàn)研究、總結(jié)、推廣工作；建立了三個(gè)以上單位參加的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，但開(kāi)展活動(dòng)不夠扣1分；科內(nèi)有計(jì)算機(jī)2臺(tái)，但相關(guān)程序不配套扣2分。

綜上所述，根據(jù)《***省重點(diǎn)中醫(yī)藥建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》自查，結(jié)果得分74.2分，特申請(qǐng)***省第四批重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科建設(shè)單位，望審批為盼！

 

 

 

篇8

一、基本情況

我市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自2009年

二、主要做法

（二）立足實(shí)際，深入分析檢查。一是開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)查透問(wèn)題。廣泛開(kāi)展“調(diào)查征求意見(jiàn)”活動(dòng)，通過(guò)集中座談、實(shí)地訪談、網(wǎng)絡(luò)論談等形式，聽(tīng)取民聲，吸納民意；認(rèn)真開(kāi)展“縣鄉(xiāng)村干部大走訪”活動(dòng)，組織黨員干部深入村組農(nóng)戶(hù)、田間地頭、企業(yè)學(xué)校，宣傳惠農(nóng)政策，破解發(fā)展難題；深入開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行“零距離”溝通交流，進(jìn)一步找問(wèn)題、挖根源、謀發(fā)展。二是落實(shí)三項(xiàng)要求，開(kāi)好民主生活會(huì)。各參學(xué)單位把民主生活會(huì)和組織生活會(huì)搬到村組院落、田間地頭、企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)召開(kāi)，讓黨員干部與群眾面對(duì)面交流，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議；單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭談心交心，深挖思想根源，深刻分析檢查；廣大黨員干部堅(jiān)持說(shuō)真話(huà)、講實(shí)情，積極亮言亮丑，確保了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。三是采取三項(xiàng)措施，形成分析檢查報(bào)告。在起草撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告前，各參學(xué)單位充分運(yùn)用征求意見(jiàn)和民主生活會(huì)成果，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理歸類(lèi)，切實(shí)做到找得準(zhǔn)、梳理清、不漏項(xiàng)；為高質(zhì)量撰寫(xiě)形成分析檢查報(bào)告，各參學(xué)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、參與報(bào)告的起草，市活動(dòng)辦采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，市委指導(dǎo)檢查組逐一對(duì)參學(xué)單位分析檢查報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核；分析檢查報(bào)告形成后，各參學(xué)單位通過(guò)深入基層走訪座談、設(shè)置公示欄、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇等方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議，反復(fù)修改完善，努力使分析檢查報(bào)告切合實(shí)際、長(zhǎng)效管用。

（三）完善措施，大力整改落實(shí)。各參學(xué)單位圍繞查擺出的涉及思想觀念、工作作風(fēng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)、改善民生和基層黨建等20個(gè)方面200多項(xiàng)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭“點(diǎn)題整改”的方式，帶動(dòng)參學(xué)單位和參學(xué)黨員積極整改落實(shí)，推動(dòng)整改由點(diǎn)到面；采取建立臺(tái)賬“量化整改”的方式，明確整改措施和目標(biāo)，推動(dòng)整改由粗到細(xì)；采取公示結(jié)果“陽(yáng)光整改”的方式，及時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)村廣播、工作簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄等將整改情況向群眾通報(bào)，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判，推動(dòng)整改由虛到實(shí)。同時(shí)，采取廣泛征集民意、形成建議議案、反復(fù)征求意見(jiàn)、表決形成草案、印發(fā)文件執(zhí)行“五步法”，對(duì)查擺出來(lái)的制度、機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行全面分析，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，向社會(huì)各界征集意見(jiàn)及建議，并組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議討論形成建議議案，制度、機(jī)制草案經(jīng)公示后以文件形式印發(fā)執(zhí)行。目前，各參學(xué)單位累計(jì)建立制度、機(jī)制323個(gè)，修改完善規(guī)章制度458個(gè)，清理廢止規(guī)章制度226個(gè)。

三、基本特點(diǎn)

個(gè)，并通過(guò)理論考試、演講比賽、文藝演出等豐富多彩的形式，在全市營(yíng)造了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持督促檢查，狠抓工作落實(shí)。市委指導(dǎo)檢查組采取定期例會(huì)、日?qǐng)?bào)周報(bào)等辦法，了解情況，把握方向，及時(shí)指導(dǎo)，每個(gè)階段都制定了《序時(shí)進(jìn)度一覽表》，細(xì)化活動(dòng)安排，量化活動(dòng)內(nèi)容，并及時(shí)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況重點(diǎn)抽查，綜合指導(dǎo)，使活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)有方、督導(dǎo)有力、推進(jìn)有效。

（四）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾集中開(kāi)展“蹲點(diǎn)調(diào)研”；分析檢查階段，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)“兩代表一委員”座談、組織民主評(píng)議等多種形式向廣大群眾征求意見(jiàn)；整改落實(shí)階段，盡心竭力幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，并組織群眾開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，使活動(dòng)的每一個(gè)階段每一個(gè)環(huán)節(jié)都積極吸收群眾參與。

四、取得成效

（一）進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。廣大參學(xué)黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理念和思路上形成了共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了“把新密建設(shè)成為干凈整潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、富足文明、風(fēng)清氣正的現(xiàn)代化新興中等城市”的奮斗目標(biāo)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 高尿酸血癥 尿酸 有機(jī)陰離子轉(zhuǎn)運(yùn)子 免疫組織化學(xué)

［ABSTRACT］ Objective To observe the expression of organic anion transporter 3 (OAT3) in renal epithelial cells of Wistar rats with hyperuricemia. Methods Twenty male Wister rats were evenly pided into control group and hyperuricemia group in random. The hyperuricemia group was administrated with adenine 100 mg/ (kg·d) by gavage and richyeast forage. Blood UA， CR， BUN were detected regularly. The expression of OAT3 was detected by immunohistochemistry. Results On day 14， blood uric acid level of rats in hyperuricemia group was higher than that of the controls (P

［KEY WORDS］ Hyperuricemia; Uric acid; Organic anion transporters; Immunohistochemistry

近年來(lái)高尿酸血癥的患病率逐年上升，且隨年齡增加而升高，已成為危害人類(lèi)健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題[1]。業(yè)已證實(shí)，約90%以上原發(fā)性高尿酸血癥是因腎近端小管對(duì)尿酸的重吸收增加和（或）分泌減少所致。有機(jī)陰離子轉(zhuǎn)運(yùn)體3（OAT3）參與了腎近端小管對(duì)尿酸鹽的轉(zhuǎn)運(yùn)[2～4]，其表達(dá)及功能缺陷可能為原發(fā)性高尿酸血癥重要的發(fā)病機(jī)制之一。本實(shí)驗(yàn)選用雄性Wistar大鼠制備高尿酸血癥模型，觀察模型大鼠腎臟近端小管上皮細(xì)胞OAT3 蛋白的表達(dá)水平，以期明確OAT3在高尿酸血癥狀態(tài)下的變化，為研發(fā)治療高尿酸血癥藥物提供新的作用靶點(diǎn)。

1 材料和方法

1.1 材料

1.1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物

8周齡雄性Wistar大鼠共20只，體質(zhì)量（250±10）g，由青島實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基地提供， SPF級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物房飼養(yǎng)。

1.1.2 儀器

Sysmex CHEMIX180型全自動(dòng)生化分析儀（日本）；Simple PCI圖像分析儀（Comp ix，美國(guó)）。

1.1.3 藥品和試劑

UA、CRE、BUN檢測(cè)試劑盒購(gòu)自青島益信公司；一抗為兔抗大鼠OAT3多克隆抗體，由北京博奧森公司制備，按1∶50配成工作液；二抗（PV6001）及 DAB 顯色試劑盒均購(gòu)自北京中杉金橋公司，二抗為羊抗兔IgG，為工作液。其他試劑均為進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)分析純。

1.2 方法

1.2.1 高酵母飼料的制備

酵母干粉均勻拌入粉碎的大鼠顆粒飼料中重新壓粒成型，控制其在飼料中的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.10。

1.2.2 動(dòng)物模型的建立及分組

根據(jù)奚九一等[5]的造模方法，動(dòng)物購(gòu)入后，讓其適應(yīng)環(huán)境1周，自由飲水進(jìn)食。然后將動(dòng)物隨機(jī)分為對(duì)照組和高尿酸血癥組（實(shí)驗(yàn)組），每組10只。實(shí)驗(yàn)組飼以高酵母飼料，并給予腺嘌呤100 mg/(kg·d）灌胃，以制備高尿酸血癥模型。對(duì)照組飼以普通大鼠顆粒飼料，并給予同體積的蒸餾水灌胃。兩組動(dòng)物自由飲水。

1.2.3 生化指標(biāo)的監(jiān)測(cè)

定期內(nèi)眥靜脈采血，分離血清后，在全自動(dòng)生化分析儀上測(cè)定尿酸（UA）、肌酐（CR）和尿素氮(BUN)，監(jiān)測(cè)大鼠高尿酸血癥模型的建立情況及造模對(duì)大鼠腎功能的損害情況。

1.2.4 動(dòng)物處死及標(biāo)本處理

待血尿酸出現(xiàn)顯著差異時(shí)處死大鼠，術(shù)前禁食14 h， 體積分?jǐn)?shù)0.10的水合氯醛3 mL/kg腹腔麻醉，開(kāi)腹后分離腎臟，切除腎組織用40 g/L甲醛固定，石蠟包埋， 全部標(biāo)本均1 μm厚連續(xù)切片，分別進(jìn)行蘇木精伊紅染色和免疫組織化學(xué)染色。

1.2.5 免疫組化檢測(cè)

石蠟切片脫蠟至水，體積分?jǐn)?shù)0.03的H2O2室溫孵育10 min，以清除內(nèi)源性過(guò)氧化物酶的活性；抗原微波熱修復(fù)；體積分?jǐn)?shù)0.10的正常山羊血清封閉非特異性位點(diǎn)；傾去血清，滴加一抗工作液， 37 ℃孵育3 h；滴加二抗工作液，37 ℃孵育30 min；DAB染色；蘇木精復(fù)染細(xì)胞核；封片。以PBS代替一抗作陰性對(duì)照。

1.2.6 圖像分析和統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

對(duì)腎小管上皮細(xì)胞基底膜上OAT3免疫組化著色強(qiáng)度， 用Simple PCI軟件測(cè)定其陽(yáng)性信號(hào)灰度值及吸光度值。所得數(shù)據(jù)用SPSS 11.5 統(tǒng)計(jì)軟件處理，各指標(biāo)以±s表示，組間數(shù)據(jù)比較采用t檢驗(yàn)。

2 結(jié) 果

2.1 兩組UA、CR及BUN水平比較

造模后第14天，高尿酸血癥組UA、CR、BUN水平與對(duì)照組相比均升高，差異均有顯著性（t′=-15.00、-9.13、-17.59，P

2.2 大鼠腎臟組織切片蘇木精伊紅染色光鏡觀察

對(duì)照組大鼠腎臟切片， 光鏡下腎小球囊腔內(nèi)未見(jiàn)異常物質(zhì)，腎曲小管、集合管亦未見(jiàn)異常病變，間質(zhì)有輕度瘀血；高尿酸血癥組大鼠腎臟切片，光鏡下腎小球囊內(nèi)有紅細(xì)胞，伴紅染物質(zhì)，腎小管濁腫，腎小管及間質(zhì)部位有較多的尿酸鹽結(jié)晶沉積，間質(zhì)有出血及大量炎性細(xì)胞浸潤(rùn)，尿酸鹽結(jié)晶呈針狀、雙折光放射形排列。

2.3 腎近端小管上皮細(xì)胞OAT3表達(dá)水平

免疫組織化學(xué)染色結(jié)果顯示，對(duì)照組及高尿酸血癥組大鼠腎臟近端小管上皮細(xì)胞均有OAT3的表達(dá)，但高尿酸血癥組大鼠OAT3的表達(dá)較對(duì)照組顯著減少。Simple PCI軟件分析結(jié)果顯示，高尿酸血癥組OAT3的吸光度值（0.202 2±0.014 3）較對(duì)照組(0.217 7±0.015 8)明顯降低（t=3.299，P

3 討 論

高尿酸血癥和痛風(fēng)是一種嘌呤代謝紊亂性疾病，受遺傳和環(huán)境因素的影響，目前其發(fā)病機(jī)制仍不確切。約90%原發(fā)性高尿酸血癥是因尿酸排泄減少所致，每日排出體外的尿酸2/3通過(guò)腎臟排泄，1/3通過(guò)腸道排泄。腎近端小管對(duì)尿酸的重吸收增加和（或）分泌減少是尿酸排泄減少的主要原因，但導(dǎo)致腎近端小管尿酸排泄減少的分子機(jī)制目前仍不確切。目前研究表明， 腎近端小管上皮細(xì)胞有尿酸分泌和重吸收的轉(zhuǎn)運(yùn)體，參與腎臟對(duì)尿酸的排泄。其中，OAT3在腎臟主要位于腎小管上皮細(xì)胞基底膜，它是一個(gè)有機(jī)陰離子二羧酸鹽轉(zhuǎn)運(yùn)子，其底物親和性很廣，包括雌激素硫酸鹽（ES）、對(duì)氨基馬尿酸(PAH)、非類(lèi)固醇類(lèi)消炎藥、利尿劑、磺溴酞、膽鹽、青霉素、西米替丁以及抗高血壓藥溴化四乙胺，同時(shí)它還參與腎小管管周細(xì)胞對(duì)尿酸鹽的攝取，從而有利于尿酸鹽的分泌[3，4]。

本實(shí)驗(yàn)選用雄性Wistar大鼠飼以高酵母飼料加腺嘌呤灌胃，制備高尿酸血癥模型，觀察高尿酸血癥狀態(tài)下大鼠腎臟近端小管上皮細(xì)胞OAT3 蛋白表達(dá)水平的變化。實(shí)驗(yàn)第14天，高尿酸血癥組血尿酸水平顯著高于對(duì)照組（P

此外，OAT3在腎臟對(duì)尿酸鹽及一些藥物的排泄中占有重要地位，在高尿酸血癥病人中，OAT3的表達(dá)及活性降低，提示高尿酸血癥并發(fā)其他疾病的臨床治療中，應(yīng)注意一些有機(jī)陰離子藥物的用法及用量調(diào)整，以防藥物排泄減少導(dǎo)致蓄積。高尿酸血癥及痛風(fēng)發(fā)病機(jī)制復(fù)雜，為多基因遺傳病，有多種尿酸鹽轉(zhuǎn)運(yùn)體參與腎近端小管上皮細(xì)胞對(duì)尿酸的重吸收和分泌[6]，對(duì)其發(fā)病機(jī)制及治療的研究應(yīng)綜合多種相關(guān)基因及其表達(dá)活性進(jìn)行進(jìn)一步研究。

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篇10

一、自愿性?xún)?nèi)部控制信息披露制度的定義及重要性

1.自愿性?xún)?nèi)部控制信息披露的定義

自愿性?xún)?nèi)部控制信息披露是指除強(qiáng)制性信息披露外其他信息的披露，包括企業(yè)形象、財(cái)務(wù)狀況、管理方式以及市場(chǎng)占有率等[1]。內(nèi)部控制信息披露制度分為自愿和強(qiáng)制兩種：強(qiáng)制性披露需要按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的要求，將企業(yè)內(nèi)部控制信息公開(kāi)；自愿性披露是企業(yè)強(qiáng)制性披露的相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的其他信息部分予以公開(kāi)的企業(yè)內(nèi)部信息。自愿性?xún)?nèi)部控制信息披露的內(nèi)容包括兩方面：①對(duì)強(qiáng)制性信息披露內(nèi)容的細(xì)化和深入，加深強(qiáng)制性信息披露的權(quán)威性；②對(duì)強(qiáng)制性信息披露的補(bǔ)充，以提升企業(yè)核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，向社會(huì)披露公司的盈利能力來(lái)保證投資者的投資回報(bào)。

2.內(nèi)部控制信息披露的重要性

上市公司的利益相關(guān)者眾多，提供真實(shí)有效的內(nèi)部控制信息能夠成為利益相關(guān)者的投資判斷標(biāo)準(zhǔn)，也能夠保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益。企業(yè)內(nèi)部控制信息披露能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的控制制度、加強(qiáng)控制力度，也能夠?yàn)橥顿Y者提供企業(yè)的真實(shí)信息，這是企業(yè)內(nèi)部控制信息披露行為的重要作用[2]。

二、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露制度的發(fā)展

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露制度始于上世紀(jì)末，近20年的發(fā)展，該行為已經(jīng)逐漸成熟。內(nèi)部控制信息披露制度的發(fā)展可劃分為以下三個(gè)階段：

1.初始階段

我國(guó)首次提出內(nèi)部控制披露工作是財(cái)政部下發(fā)的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，此文件中指出內(nèi)部控制的三要素：控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度和控制程序，披露的內(nèi)容根據(jù)為這三點(diǎn)。在審計(jì)過(guò)程中需要判斷內(nèi)部控制的真實(shí)性來(lái)保證審計(jì)工作的范圍和時(shí)間。1997年的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》中規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則和要素等基本要求。2000年的《公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》提出了證券公司公開(kāi)發(fā)行的內(nèi)部控制制度，并明確制定了內(nèi)部控制制度的完整、合理和有效標(biāo)準(zhǔn)。

2001年頒布的《證券公司內(nèi)部控制指引》中提出，市場(chǎng)中所有的證券公司需要建立完善的內(nèi)部控制制度；2001年頒布的《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見(jiàn)》提出注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要在被審核企業(yè)中的固定日期內(nèi)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行審核，并發(fā)表真實(shí)的審核意見(jiàn)，這使我國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)制度初步定位[3]。在此之前我國(guó)的內(nèi)部控制審核制度還屬于調(diào)整階段，不斷出臺(tái)新的政策，但規(guī)范的行業(yè)也僅是金融企業(yè)，對(duì)于一般的企業(yè)公司還沒(méi)有制定完善的內(nèi)部控制審核制度。

2.發(fā)展階段

通過(guò)不同政策指導(dǎo)方針的實(shí)施，針對(duì)于金融企業(yè)中的內(nèi)部控制審計(jì)工作很好的規(guī)范了金融市場(chǎng)，也經(jīng)過(guò)美國(guó)安然事件爆發(fā)影響后，使我國(guó)的內(nèi)部控制信息披露制度的重視程度逐漸加深[4]。

2006年我國(guó)先后了《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》，說(shuō)明我國(guó)上市公司急需建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，并加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露。自從證交所的兩個(gè)內(nèi)部控制指引后，我國(guó)上市企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告便需要按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)行披露。

3.完善階段

2008年政府部門(mén)聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門(mén)共同頒布了多項(xiàng)規(guī)范文件，其中包括20余種應(yīng)用指引，在上市公司中實(shí)施，并提出其他大型非上市公司也一并執(zhí)行，這使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露工作愈加完善[5]。

三、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)鑒證報(bào)告

企業(yè)內(nèi)部控制信息披露是管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)相外部投資者和直接受益人披露本公司的運(yùn)行狀況，信息披露的結(jié)果需要具有完整性、合理性及有效性。這種信息披露行為需要企業(yè)管理機(jī)構(gòu)以第三方的立場(chǎng)客觀的反應(yīng)企業(yè)情況，企業(yè)內(nèi)部控制鑒證的載體是企業(yè)內(nèi)部控制鑒證報(bào)告[6]。注冊(cè)會(huì)計(jì)師披露的企業(yè)內(nèi)部控制信息包括對(duì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性（企業(yè)內(nèi)部控制的自我評(píng)估報(bào)告）的鑒證報(bào)告，不僅為外部直接受益人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供相關(guān)信息，同時(shí)也對(duì)本企業(yè)的管理者展示當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制情況。

四、自愿性?xún)?nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露行為的影響因素

1.公司規(guī)模

就公司規(guī)模而言，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為公司規(guī)模越大，越傾向自愿性信息披露，并且披露的內(nèi)容越多。1986年便有學(xué)者指出公司規(guī)模與自愿性信息披露成正比。這是由于大型企業(yè)更注重企業(yè)的社會(huì)知名度及政治成本，并且外界直接受益人或利益相關(guān)人對(duì)大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息的需求量較大。因此，上市公司所披露的內(nèi)部信息越多，吸引投資者目光的機(jī)會(huì)就越大，但是需要保證企業(yè)內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量。另外，由于大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息較為全面，媒體更加樂(lè)于關(guān)注大型企業(yè)的信息披露，并且大型企業(yè)的信息成本相比小企業(yè)要低。因此可以看出，公司規(guī)模的大小是影響自愿性信息披露的因素之一[7]。

另外，有研究指出，多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更愿意對(duì)外界進(jìn)行信息披露。上市公司的股權(quán)呈分散性，分散程度越高，企業(yè)越樂(lè)于自愿披露信息，并且信息披露較為完整、細(xì)致、頻繁。

2.公司上市年限

在我國(guó)證券市場(chǎng)中，對(duì)于上市公司的內(nèi)部控制信息的需求較低，也因此引發(fā)了一系列徇私舞弊事件，使市場(chǎng)逐漸注重企業(yè)的內(nèi)部控制信息的披露。我國(guó)在內(nèi)部控制信息制度下發(fā)前上市的企業(yè)，對(duì)于內(nèi)部控制制度和信息披露的概念較為模糊，因此，早期上市公司的內(nèi)部控制工作較差。隨著政府對(duì)內(nèi)部控制工作的重視度加深，內(nèi)部控制監(jiān)管制度也逐漸完善，新上市的公司受到了較多市場(chǎng)政策的約束，企業(yè)會(huì)在上市前便建立健全的內(nèi)部控制制度，來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)政策的監(jiān)管要求，這是新上市公司與早前上市公司抗衡的一種優(yōu)勢(shì)。如果上市公司的內(nèi)部控制制度完善，公司會(huì)傾向和自愿披露審計(jì)信息[8]。

企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅是為審計(jì)機(jī)構(gòu)所建立，更重要的是可以自身衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展。但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展速度越快，與內(nèi)部控制制度的距離越大。這是由于企業(yè)的高速發(fā)展，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理方式在不斷的更新?lián)Q代，并且很可能受到資金的約束在需要建立和完善內(nèi)部控制體系時(shí)沒(méi)有及時(shí)建立，待企業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，才會(huì)重新建立內(nèi)部控制體系[9]。因此，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的信息披露。

由于早期的上市公司內(nèi)部控制制度的不完善，監(jiān)督、審核機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立，對(duì)于內(nèi)部控制制度的成熟程度較落后于后上市公司。因此，可以認(rèn)為越早上市的公司自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的可能性越低。

3.公司內(nèi)部控制資源

企業(yè)在發(fā)展中需要維護(hù)內(nèi)部控制制度，對(duì)于大企業(yè)而言，完善的內(nèi)部控制制度能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得更多利益，這也是大企業(yè)的一種優(yōu)勢(shì)，雖然維護(hù)的成本較高，但大企業(yè)相對(duì)更樂(lè)于對(duì)此投資。而對(duì)于小企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要以自身的穩(wěn)定性及市場(chǎng)性的角度出發(fā)，小企業(yè)的資金成本較低，投資于維護(hù)內(nèi)部控制將使小企業(yè)的部分資金流出，而這部分流出資金在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生回報(bào)率。因此小企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的需求較小[10]。

大企業(yè)之所以愿意披露企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)、支付更多的審計(jì)費(fèi)用，是因?yàn)樗兜男畔⒛軌蝮w現(xiàn)出企業(yè)本身的優(yōu)越性，是一種提升自身價(jià)值的權(quán)威信息。內(nèi)部控制中最為實(shí)際的一項(xiàng)工作是董事會(huì)的召開(kāi)，召開(kāi)次數(shù)與企業(yè)的盈余管理程度呈正比。董事會(huì)的召開(kāi)，能夠很大程度上對(duì)公司董事、管理層的日常工作作出客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，企業(yè)的獨(dú)立董事越多，內(nèi)部控制資源越為豐富。

公司內(nèi)審部門(mén)歸屬于公司治理結(jié)構(gòu)，公司治理結(jié)構(gòu)能夠體現(xiàn)公司的管理者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)合理并且具有科學(xué)性時(shí)，能夠降低經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部控制資金投入，也因此會(huì)影響到企業(yè)的自愿性信息披露[11]。公司內(nèi)審部門(mén)的合理設(shè)置，能夠有效提升公司信息披露的質(zhì)量。以香港上市公司為例，設(shè)置了內(nèi)審部門(mén)的上市公司中，企業(yè)管理者更愿意向外界進(jìn)行信息披露?？梢钥闯?，公司內(nèi)審部門(mén)的設(shè)置能夠影響自愿性信息披露。

當(dāng)公司制定了內(nèi)部控制制度后，需要花費(fèi)大量的維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行維護(hù)，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一個(gè)固定支出。但是小公司的資金有限，財(cái)務(wù)管理能力較低，即使清楚內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)有利影響，也不會(huì)選擇投資復(fù)雜的控制系統(tǒng)。大企業(yè)則不同，隨著內(nèi)部控制系統(tǒng)的成熟，大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力也有所提高，也因?yàn)榇笃髽I(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)關(guān)乎于投資者的投資決策，大企業(yè)在建立內(nèi)部控制體系后進(jìn)行披露，可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增加融資幾率。由此可以看出，大公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)較為完善，將會(huì)樂(lè)于自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。

4.企業(yè)盈利能力

如果采用評(píng)分形式為公司的自愿性信息披露進(jìn)行分級(jí)，可以看出，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)胶?，信息披露的等?jí)越高。當(dāng)上市公司預(yù)計(jì)將會(huì)有更高的盈利能力時(shí)，信息披露將愈加頻繁、內(nèi)容愈加細(xì)致。上市公司中根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收益能夠體現(xiàn)出公司發(fā)展前景，在證明公司具有廣闊發(fā)展前景時(shí)，將企業(yè)內(nèi)部控制信息披露將會(huì)獲得更多的市場(chǎng)效應(yīng)[12]。因此，上市公司的盈利能力是影響自愿性信息披露的因素，且盈利能力能夠體現(xiàn)信息披露的質(zhì)量。

內(nèi)部控制能夠保障上市公司的經(jīng)營(yíng)、收益合乎法規(guī)，收益率作為直接體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)、收益的信息，必然會(huì)與內(nèi)部控制發(fā)生聯(lián)系。如果企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量高，收益率便會(huì)提高。在收益率有所保障的情況下，企業(yè)披露內(nèi)部控制信息的意愿會(huì)增加。因此可以看出，自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的企業(yè)多數(shù)屬于收益率高的企業(yè)。

5.資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率是企業(yè)財(cái)務(wù)的一種杠桿原理，在一定程度上是影響公司經(jīng)營(yíng)情況的一種計(jì)算方式。企業(yè)中的資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越大。因此，企業(yè)管理者和外部投資者更需要企業(yè)披露內(nèi)部控制信息來(lái)掌握企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果站在企業(yè)管理者的角度來(lái)看，在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高的情況下披露內(nèi)控信息，將會(huì)嚴(yán)重影響投資者決策及企業(yè)發(fā)展。因此可以認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)將不會(huì)自愿披露內(nèi)部控制信息，并且有動(dòng)機(jī)不披露[13]。

6.公司財(cái)務(wù)狀況

上市公司的財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的最重要因素。財(cái)務(wù)狀況良好的企業(yè)更樂(lè)于投資在內(nèi)部控制建設(shè)中，但是對(duì)于財(cái)務(wù)狀況較差的企業(yè)，缺乏對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的投資資金，這使企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，披露時(shí)也不積極。另外也是由于內(nèi)部控制制度存有缺陷才會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)狀況較差的現(xiàn)象。因此可以看出，財(cái)務(wù)狀況較差的企業(yè)不會(huì)積極披露內(nèi)部控制信息。

企業(yè)財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)的兩個(gè)因素是收益率和資產(chǎn)負(fù)債率：①收益率，直接反應(yīng)企業(yè)的盈利能力，企業(yè)盈利是企業(yè)發(fā)展的有力保障；②資產(chǎn)負(fù)債率是企業(yè)的一種財(cái)務(wù)杠桿表現(xiàn)[14]。企業(yè)的內(nèi)部控制制度完善，可以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定，也就會(huì)提高企業(yè)的收益率。收益率越高，企業(yè)越想對(duì)外披露企業(yè)信息，相反，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，則不愿披露內(nèi)部控制信息。

7.公司發(fā)展前景

公司的發(fā)展前景受到內(nèi)部控制質(zhì)量的影響，這是公司發(fā)展的必然規(guī)律。早期上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量不高，對(duì)內(nèi)部控制的概念較為模糊，是通過(guò)政府的一再調(diào)整、頒布相關(guān)制度條例，才將上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量提升。而新上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，一方面為了迎合市場(chǎng)中的制度，另一方面也由于新上市企業(yè)的管理意識(shí)先進(jìn)，因此會(huì)積極建立企業(yè)內(nèi)部控制制度[15]。在信息披露方面，新上市公司需要一定的市場(chǎng)知名度來(lái)得到市場(chǎng)的認(rèn)可，所以大力投資于內(nèi)部控制建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)制或自愿的信息披露，向市場(chǎng)輸送更多的自身優(yōu)勢(shì)信息，也是為企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)的一把鑰匙。