導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水平分析

1.1.1能值自給率能值自給率是環(huán)境資源能值（R+N）與總投入能值（R+N+F+R1）的比值。用來(lái)評(píng)價(jià)自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的支持能力以及研究區(qū)對(duì)外交流程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展程度。由圖1可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值自給率為：0.47～0.50，呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。這主要是因?yàn)閺V東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源支持力逐漸降低，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的依賴(lài)程度也不斷降低，更多的是依賴(lài)于農(nóng)用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜等不可更新能值的投入。

1.1.2環(huán)境負(fù)載率環(huán)境負(fù)載率是系統(tǒng)不可更新投入能值（N+F）與可更新投入能值（R+R1）的比值，反映現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，可更新資源負(fù)載壓力的大小，表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的壓力。由圖2可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境負(fù)載率為2.42～2.61，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，這主要是大量的農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等不可更新能值投入比重的增加所致。

1.2廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平分析

1.2.1能值投資率能值投資率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)投入能值（F+R1）與自然環(huán)境投入能值（R+N）的比值。能值投資率既可以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和競(jìng)爭(zhēng)力，也可以衡量環(huán)境資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)荷。由圖3可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值投資率為0.98～1.14，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，這主要有兩方面：（1）外部能值投入（F和R1）比重增加，其中農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等不可更新能值投入不斷增加；（2）不可更新自然能值逐年減少，其中廣東農(nóng)業(yè)土地資源在不斷減少是關(guān)鍵。

1.2.2凈能值產(chǎn)出率凈能值產(chǎn)出率是能值總產(chǎn)出與外部投入能值（F+R1）的比值，反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的回報(bào)效率，衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能值利用的效率，以及顯示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由圖4可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能值產(chǎn)出率為1.88～2.02，呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)。這主要是大量不可更新購(gòu)買(mǎi)能值投入增加所致。

1.3廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平分析

1.3.1能值可持續(xù)性指數(shù)能值可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為凈能值產(chǎn)出率與環(huán)境負(fù)載率的比值。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)凈能值產(chǎn)出率高而環(huán)境負(fù)載率相對(duì)較低，則是可持續(xù)的，反之則是不可持續(xù)的。由圖5可知，1999～2008年廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值可持續(xù)性指數(shù)為0.72～0.83，呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，系統(tǒng)可持續(xù)性指數(shù)小于1，說(shuō)明廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在對(duì)資源的過(guò)量開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上，發(fā)展活力和潛力不足，這主要有兩方面原因：（1）凈能值產(chǎn)出率下降；（2）環(huán)境負(fù)載率上升。

2結(jié)論

通過(guò)計(jì)算廣東省1999～2008年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行分析。結(jié)果表明：廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益沒(méi)有達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)較差，環(huán)境承受能力較弱，凈能值產(chǎn)出率偏低，發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

（2）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高。

（3）廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力很差，處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

篇2

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“黃三角開(kāi)發(fā)升為國(guó)家戰(zhàn)略”歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、特色強(qiáng)村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收。

年，我鎮(zhèn)將大力實(shí)施工程，即：新建大棚蔬菜生產(chǎn)基地1千畝，有機(jī)糧食種植1千畝，生態(tài)養(yǎng)殖基地1千畝，淺水藕和淡水養(yǎng)殖基地1千畝，新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)1處;新增“一村一品”專(zhuān)業(yè)村5個(gè);建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）4個(gè);新成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社3個(gè);發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社2個(gè)。

二、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）主攻高效，力求“三個(gè)提升”

一是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)面，糧食種植抓品質(zhì)，在堤北生態(tài)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1000畝有機(jī)小麥，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量；生態(tài)養(yǎng)殖抓規(guī)模，建設(shè)1000畝生態(tài)養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)形成以生豬、肉牛、奶牛、家禽為主的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是著力提升特色產(chǎn)業(yè)。大棚蔬菜生產(chǎn)向精準(zhǔn)化發(fā)展，蔬菜大棚內(nèi)安裝電腦、感應(yīng)器、滴管管道等數(shù)控設(shè)備，進(jìn)行工廠(chǎng)化、智能化種菜的嘗試，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；淡水養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)多樣化，在新建的淺水藕池中混養(yǎng)泥鰍，擴(kuò)大鯉魚(yú)的養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的多元化；休閑農(nóng)業(yè)逐步正規(guī)化，以2萬(wàn)畝高效生態(tài)園建設(shè)為載體，發(fā)展大棚蔬菜、無(wú)花果采摘等休閑農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)推介齊東古城、渡口、大橋等旅游項(xiàng)目，逐步形成集示范種植、生產(chǎn)加工、采摘觀(guān)光于一體的休閑旅游農(nóng)業(yè)，并加快以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升科技應(yīng)用水平。扎實(shí)抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的科技水平，更好地為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；加大新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度，促進(jìn)農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，積極搜索各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技信息，通過(guò)我鎮(zhèn)的“大喇叭工作平臺(tái)”向所有種植戶(hù)，為他們提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，讓農(nóng)戶(hù)及時(shí)有效與市場(chǎng)對(duì)接。

（二）立足生態(tài)，力求“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是堅(jiān)持灘區(qū)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，加快向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)緊靠，2萬(wàn)畝灘區(qū)受這一天然屏障保護(hù)，水土資源充沛無(wú)污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上提倡使用有機(jī)肥、高效低殘留農(nóng)藥，對(duì)病蟲(chóng)防治推行物理防治和生物防治，減少化學(xué)防治，降低土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量；對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，做好排泄物治理，實(shí)行生態(tài)化養(yǎng)殖。

二是立足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按綠色有機(jī)要求進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，并積極申報(bào)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色安全標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)年1-2個(gè)綠色有機(jī)品牌得到認(rèn)證。

三是力抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向多功能轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)的大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，專(zhuān)業(yè)化、集約化程度較高，要進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸，使這些產(chǎn)業(yè)一方面成為農(nóng)民增收的主渠道，另一方面要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、拓展產(chǎn)業(yè)功能，使之成為休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”

一是加快土地流轉(zhuǎn)。要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化是前提條件。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式，推進(jìn)成片、成組、成村土地向經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、高效農(nóng)業(yè)示范戶(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速流轉(zhuǎn)，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。

二是加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)企業(yè)化為抓手，主攻農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，加大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)引進(jìn)力度。積極尋求與大專(zhuān)院校和科技企業(yè)的技術(shù)合作，利用科技改造推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程。

三是加快生態(tài)園綜合功能區(qū)建設(shè)。加大投入建設(shè)綜合功能區(qū)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善生態(tài)園的功能。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

對(duì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法如下：

（一）淡水養(yǎng)殖業(yè)

以堤北高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為中心，向周邊地塊輻射帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水面或淺水藕池。堤北每新發(fā)展50畝，獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶(hù)2000元；其他區(qū)域每新發(fā)展50畝，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶(hù)1000元。

（二）種植業(yè)

1.冬暖蔬菜大棚。種植區(qū)不少于20個(gè)大棚，單棚種植面積不低于1畝。達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，堤北每新建一個(gè)棚，補(bǔ)助2000元，獎(jiǎng)勵(lì)村200元；其他區(qū)域每新建一個(gè)棚，補(bǔ)助1000元，獎(jiǎng)勵(lì)村100元。

2.一般綠色有機(jī)蔬菜種植。每新發(fā)展50畝蔬菜連片種植，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元。

3.有機(jī)林果種植。新發(fā)展林果連片種植100畝，在堤北的獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，其他區(qū)域獎(jiǎng)勵(lì)村1000元。

4.有機(jī)糧食種植。新發(fā)展有機(jī)糧食連片種植500畝，在堤北的獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，其他區(qū)域獎(jiǎng)勵(lì)村1000元。

（三）畜牧養(yǎng)殖業(yè)

達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每新發(fā)展一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)1000元。

1.肉、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。新建肉、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)達(dá)到3戶(hù)以上，戶(hù)均存欄20頭以上，養(yǎng)殖場(chǎng)存欄規(guī)模達(dá)到50頭以上，選址科學(xué)，布局合理，設(shè)施齊全，服務(wù)組織健全。

2.肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。新建肉、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)達(dá)到5戶(hù)以上，小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖棚舍5個(gè)以上，年底存欄肉雞10000只或蛋雞5000只以上；養(yǎng)殖場(chǎng)棚舍5個(gè)以上或養(yǎng)殖棚舍面積2000平方米以上，存欄肉雞10000只以上或蛋雞5000只以上。

3.養(yǎng)豬小區(qū)（場(chǎng)）。新建養(yǎng)豬小區(qū)（場(chǎng)），選址科學(xué)，布局合理，達(dá)到環(huán)保要求，有封閉或半封閉式豬舍，入?yún)^(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)達(dá)到3戶(hù)以上，戶(hù)均存欄育肥豬100頭以上；養(yǎng)殖場(chǎng)有封閉或半封閉式豬舍，存欄育肥豬達(dá)到200頭以上。

（四）其他獎(jiǎng)勵(lì)

1.其他種植基地要求連片種植，鼓勵(lì)實(shí)施進(jìn)行綠色有機(jī)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)政策參考以上種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）要求獨(dú)立場(chǎng)區(qū)，設(shè)施齊全，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，入住戶(hù)數(shù)、戶(hù)均存欄或存欄總量、獎(jiǎng)勵(lì)政策參考以上養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)獲得國(guó)家綠色認(rèn)證或創(chuàng)建新品牌的獎(jiǎng)勵(lì)2000元，對(duì)獲得農(nóng)業(yè)畜牧實(shí)用性專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

3.在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面成績(jī)突出，被評(píng)為市縣典型示范村的，獎(jiǎng)勵(lì)村干部1-3萬(wàn)元。

4.各責(zé)任區(qū)每新建一個(gè)種植或養(yǎng)殖小區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)500元，總支書(shū)記占60%，其他人員占40%。

5.對(duì)村的獎(jiǎng)勵(lì)主要獎(jiǎng)勵(lì)村支部書(shū)記和村主任，其他人員根據(jù)實(shí)際情況具體商定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年是我鎮(zhèn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)辦公室，各責(zé)任區(qū)、各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，緊緊抓住開(kāi)春這段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金期，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）強(qiáng)化科技支撐。要加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)，形成農(nóng)業(yè)科技支撐新體系。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以基地建設(shè)為先導(dǎo)，通過(guò)基地的示范、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)大面積結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利開(kāi)展。

篇3

一、打造山地生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要措施

1.加大政策扶持。堅(jiān)持“一業(yè)一策”的發(fā)展思路，在保證國(guó)市級(jí)投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不減少基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元用于特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地、品牌培育、精深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，制訂了用地保障、稅費(fèi)減免、出口退稅等優(yōu)惠政策。

2.培育產(chǎn)業(yè)龍頭。按照“培育大龍頭、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的思路，出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目資金支持等方式，加速構(gòu)建“企業(yè)做加工和市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社搞服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和大戶(hù)抓生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)主體之間構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)形成“產(chǎn)業(yè)航母”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，有效提高產(chǎn)業(yè)附加值。

3.強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以生產(chǎn)自動(dòng)化、生產(chǎn)智能化為手段，著力提升農(nóng)業(yè)科技水平。推廣脫毒馬鈴薯、高產(chǎn)玉米、食用百合、羊肚菌等良品種300余個(gè)，展示示范品種40個(gè)：全面推廣烤煙、蔬菜、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，完成土地深松1萬(wàn)畝、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)具1498套，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到36%；推廣測(cè)土配方施肥100萬(wàn)畝，秸桿腐熟劑還田提升土壤有機(jī)質(zhì)20萬(wàn)畝。實(shí)行“點(diǎn)餐式培訓(xùn)、零距離服務(wù)”模式，新增農(nóng)民田間學(xué)校5所，新培育新型職業(yè)農(nóng)民500名，新增現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主10名；新增農(nóng)業(yè)專(zhuān)家8名、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員80名、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)800名，新建農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)；普及生豬改良“四統(tǒng)一”模式、養(yǎng)蠶“六化五配套”技術(shù)，引進(jìn)蓮藕“池膜種植”、辣椒“雙膜栽培”、蔬菜“無(wú)土霧培”等適用技術(shù)。

二、取得的成效

1.產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模穩(wěn)步壯大。在穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)?；A(chǔ)上，加快發(fā)展草食牲畜為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，連續(xù)9年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，2016年，出欄生豬90萬(wàn)頭、肉牛4.1萬(wàn)頭、山羊2.5萬(wàn)只、家禽110萬(wàn)羽。圍繞“大力提高煙葉質(zhì)量和單產(chǎn)量”目標(biāo)，全力優(yōu)化烤煙種植結(jié)構(gòu)，建成水市、石家等國(guó)家級(jí)烤煙基地單元4個(gè)，種植烤煙5.2萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉10.32萬(wàn)擔(dān)。建成桑園基地10萬(wàn)畝，完成養(yǎng)蠶4.14萬(wàn)張，產(chǎn)繭3.14萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)27.76%，實(shí)現(xiàn)收入5886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%，產(chǎn)繭量連續(xù)6年居全市第一。建成獼猴桃為主的優(yōu)質(zhì)水果基地7.22萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.43萬(wàn)噸。建成加工型蔬菜基地10萬(wàn)畝、保供外銷(xiāo)蔬菜基地15萬(wàn)畝。穩(wěn)步發(fā)展中藥材、花卉、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，基地規(guī)模突破6萬(wàn)畝。

2.農(nóng)旅融合發(fā)展成效初顯。阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)初具規(guī)模，建成仰頭山、蒲花河、阿蓬江等休閑觀(guān)光和采摘體驗(yàn)園46個(gè)。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村22個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)24個(gè)。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)348家、鄉(xiāng)村酒店70家、休閑農(nóng)莊36家。突出“春踏青賞花、夏避暑納涼、秋采摘體驗(yàn)、冬玩雪過(guò)年”四大主題，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)20次，接待游客350萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)收入2.3億元。成功創(chuàng)建阿蓬江國(guó)家濕地公園，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶入選“重慶市2016年醉美鄉(xiāng)村好去處”，“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

篇4

作者：史阿寶 丁奎敏 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

由于一些農(nóng)業(yè)生態(tài)園在建成后，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，造成園內(nèi)管理人員水平參差不齊［1］，生態(tài)知識(shí)缺乏，對(duì)園區(qū)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理規(guī)劃，盲目模仿其他地區(qū)生態(tài)園建設(shè)，不能因地制宜充分挖掘本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，造成園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒(méi)有特色，種養(yǎng)種類(lèi)和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差，管理混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園與國(guó)外相比，我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，在東部沿海地區(qū)已頗具規(guī)模，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)園已成為必然趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)園符合時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求［2］。培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，注重生態(tài)效益的提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該注重高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)管理理論的知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的交流，才能因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局種植和養(yǎng)殖，制定規(guī)劃種植種類(lèi)和數(shù)量規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)向著循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和管理，注重生態(tài)效益的提高。探索高效的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展在積極吸收國(guó)外和先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理理念和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，按高效示范、觀(guān)光旅游、生態(tài)循環(huán)的定位引進(jìn)項(xiàng)目，探索高效的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)園在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)增收及生態(tài)建設(shè)的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園科技含量，增加產(chǎn)品附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)的根本目的就是要解決農(nóng)村社會(huì)化大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)化的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技含量，增加產(chǎn)品的附加值。

要建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的科技含量，是生態(tài)園區(qū)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式;同時(shí)，還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園與農(nóng)業(yè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，積極促進(jìn)研發(fā)基地的建設(shè);加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)和支持園區(qū)加快對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和利用，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值;引進(jìn)扶持高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，走生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高生態(tài)效益生態(tài)農(nóng)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是在保護(hù)和利用生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜地布局種植和養(yǎng)殖，并合理高效地制定種養(yǎng)種類(lèi)和數(shù)量規(guī)模，進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并與旅游、觀(guān)光、休閑相結(jié)合，用生態(tài)理念科學(xué)管理，提高生態(tài)效益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因地制宜，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)在生態(tài)農(nóng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，要注重因地制宜，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，塑造出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，與人們生活水平相一致的的旅游品牌，注重提高品牌質(zhì)量的提高，同時(shí)要突出地方特色，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)容的趣味性、娛樂(lè)性和可參與性，開(kāi)發(fā)有特色的旅游精品，以滿(mǎn)足人們的生活需求［3］。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化的科學(xué)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，由于項(xiàng)目多、員工多等原因增加了管理難度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高管理效率，就顯得尤為重要。管理者要注重增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的管理知識(shí)和管理水平的提高。在對(duì)園區(qū)管理的同時(shí)，要遵循生態(tài)學(xué)原理，合理利用資源，切忌過(guò)分追求商業(yè)利益而忽視了生態(tài)效益［4］。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，對(duì)于振興地方經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)當(dāng)中，要注重培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和模式，提高生態(tài)園的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值，從規(guī)劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)三方面制定農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補(bǔ)償；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S718.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進(jìn)一步加大對(duì)公益林的保護(hù)力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。2004年，兩部門(mén)正式制定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，出臺(tái)了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指中央和天津市依法設(shè)立用于公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的資金。中央財(cái)政補(bǔ)償資金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。天津市市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，重點(diǎn)用于天津市市級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，其國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)公益林總面積為1.32萬(wàn)hm2，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國(guó)營(yíng)單位。其中，國(guó)家公益林0.95萬(wàn)hm2：2004年，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護(hù)區(qū)和于橋水庫(kù)周邊地區(qū)共計(jì)0.95萬(wàn)hm2公益林納入了國(guó)家第一批補(bǔ)償范圍，主要包括國(guó)有林0.23萬(wàn)hm2，集體林10.71萬(wàn)hm2，個(gè)體林66.7 hm2，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)國(guó)營(yíng)單位，7戶(hù)農(nóng)戶(hù)。市級(jí)公益林0.37萬(wàn)hm2：2006年，天津市將長(zhǎng)城保護(hù)區(qū)的0.37萬(wàn)hm2公益林納入了市級(jí)重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍，其中國(guó)有林13.33 hm2，集體林0.37萬(wàn)hm2，涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)營(yíng)單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度執(zhí)行情況

自2004年實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目以來(lái)，天津市未發(fā)生一例征占用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林情況，主要通過(guò)以下幾項(xiàng)措施開(kāi)展了保護(hù)工作。

2.2.1 制定公益林管護(hù)制度 依據(jù)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點(diǎn)公益林管護(hù)細(xì)則》、《薊縣重點(diǎn)公益林區(qū)護(hù)林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員年度考核辦法》等各項(xiàng)管護(hù)制度。

2.2.2 加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 為確保各項(xiàng)管護(hù)制度落到實(shí)處，結(jié)合國(guó)家公益林項(xiàng)目的實(shí)施，天津市薊縣建立健全專(zhuān)/兼職護(hù)林隊(duì)伍，聘用45歲以下、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的專(zhuān)/兼職護(hù)林員190名。按照每人100～133 hm2的看護(hù)任務(wù)，將管護(hù)人員的責(zé)任區(qū)全部落實(shí)到山頭，標(biāo)注上圖。對(duì)護(hù)林員，按照管護(hù)制定的規(guī)定，實(shí)行定期檢查和考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門(mén)簽訂管護(hù)協(xié)議，護(hù)林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護(hù)合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好生態(tài)公益林資源保護(hù)工作。

2.2.3 實(shí)行年度考核制度 依據(jù)《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員考核辦法》，天津市薊縣對(duì)看護(hù)人員實(shí)行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內(nèi)容包括：護(hù)林員出勤情況調(diào)查，管護(hù)區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實(shí)，森林防火及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)情況，每次檢查結(jié)果與資金撥付和護(hù)林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護(hù)資金。對(duì)管護(hù)責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照護(hù)林員職責(zé)完成管護(hù)任務(wù)的護(hù)林員及時(shí)予以調(diào)整。

2.2.4 嚴(yán)格落實(shí)公益林林區(qū)保護(hù)措施 一是落實(shí)三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護(hù)林大隊(duì)配合縣林業(yè)派出所長(zhǎng)期對(duì)重點(diǎn)林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開(kāi)墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長(zhǎng)和損壞林木、灌草的活動(dòng)。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動(dòng)和各種防火培訓(xùn)班。同時(shí)完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了林火自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的能力。

三是做好病蟲(chóng)害防治工作。及時(shí)增加了林區(qū)內(nèi)的有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)范圍，同時(shí)添置了新型防治設(shè)備――車(chē)載布撒器等病蟲(chóng)害防治設(shè)備，堅(jiān)持定點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并及時(shí)組織病蟲(chóng)害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強(qiáng)宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護(hù)效果，薊縣結(jié)合森林防火宣傳，在重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據(jù)國(guó)家和天津市關(guān)于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強(qiáng)林木資源保護(hù)管理規(guī)定》、《護(hù)林公約》等宣傳手冊(cè)印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶(hù)；二是在公益林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳板報(bào)，同時(shí)在集市設(shè)立宣傳站，懸掛橫標(biāo)等，提高廣大干部群眾的自覺(jué)保護(hù)意識(shí)；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專(zhuān)題片，出動(dòng)宣傳車(chē)輛入村宣傳，把公益林保護(hù)意義及有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補(bǔ)償工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

3.1 重點(diǎn)公益林保護(hù)存在的問(wèn)題

一是防火壓力越來(lái)越大。通過(guò)實(shí)施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護(hù)任務(wù)日趨加重。隨著一些大項(xiàng)目落戶(hù)薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，群眾的管護(hù)積極性還不是很高，保護(hù)和管理的任務(wù)隨之加重。三是公益林質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)，防治和撲救難度大，雖然近幾年進(jìn)行了一些改造，但是由于資金有限，補(bǔ)植的范圍較小，大部分林地亟待進(jìn)行改造提高。

3.2 重點(diǎn)公益林區(qū)劃存在的問(wèn)題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達(dá)到了3萬(wàn)多hm2，但是國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積僅有0.95萬(wàn)hm2，再加上市級(jí)補(bǔ)償?shù)?.37萬(wàn)hm2，國(guó)家和市級(jí)公益林補(bǔ)償總面積僅有1.32萬(wàn)hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補(bǔ)償范圍外，特別是盤(pán)山風(fēng)景區(qū)、環(huán)秀湖水庫(kù)等一些重點(diǎn)區(qū)位的林地還未納入補(bǔ)償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲(chóng)害防治以及基層行政組織管理工作帶來(lái)諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補(bǔ)償基金存在的問(wèn)題

天津市通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農(nóng)的生活困難，極大地增強(qiáng)了林農(nóng)對(duì)公益林區(qū)的保護(hù)意識(shí)。使天津市1.32萬(wàn)hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護(hù)。為區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林中的國(guó)有林部分的補(bǔ)償為75元?hm-2?年-1，對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林中的集體和個(gè)人部分的補(bǔ)償也僅有15元?hm-2?年-1。市級(jí)財(cái)政安排地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金也基本上比照中央財(cái)政對(duì)國(guó)有權(quán)屬公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開(kāi)展情況來(lái)看，中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能滿(mǎn)足天津市各級(jí)公益林保護(hù)需要，難以保證管護(hù)效果。

4 對(duì) 策

4.1 穩(wěn)步擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍

針對(duì)天津市山區(qū)公益林保護(hù)面臨的形勢(shì)，目前國(guó)家和市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公益林管護(hù)的需要，難以保證管護(hù)效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的公益林和高速公路兩側(cè)市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程種植的林木，納入市級(jí)重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍，

4.2 逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)一步擴(kuò)大天津市公益林補(bǔ)償范圍的基礎(chǔ)上，盡可能加大公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前的物價(jià)水平，建議將國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為300元?hm-2?年-1，按此目標(biāo)，同時(shí)參考國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將市級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)利用

通過(guò)天津市多年來(lái)公益林補(bǔ)償政策的實(shí)施情況，結(jié)合目前天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)偏低的實(shí)際情況，建議對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)利用，即將重點(diǎn)公益林承包給農(nóng)戶(hù)或公司進(jìn)行管護(hù)，將國(guó)家的補(bǔ)償資金直接撥付給管護(hù)人或單位，并簽訂管護(hù)合同。為提高管護(hù)積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加管護(hù)公益林農(nóng)民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補(bǔ)償機(jī)制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費(fèi)用對(duì)森林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，建立對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)期補(bǔ)助來(lái)源。同時(shí)對(duì)于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴(yán)格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將返還的植被恢復(fù)費(fèi)用于實(shí)施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補(bǔ)平衡。

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篇6

關(guān)鍵詞：土地整改；生態(tài)效益；評(píng)價(jià)方法

中圖分類(lèi)號(hào)： [Z-0031] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-04-1

1 土地整理的科學(xué)內(nèi)涵

所謂的土地整理，是指為改善土地整體結(jié)構(gòu)、提高土地使用效益、提高土地經(jīng)濟(jì)效益，而采取一定的方式對(duì)土地加以調(diào)整、管理，做出合理規(guī)劃，從而確保土地資源的高利用率，維持土地與社會(huì)的相對(duì)平衡，確保社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

土地整理一般是在一定的劃定區(qū)域內(nèi)，針對(duì)土地實(shí)際的地質(zhì)情況，結(jié)合具體的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐需要，按照相應(yīng)的土地整理規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

目前，我國(guó)的土地整理主要是針對(duì)農(nóng)用土地的整理。農(nóng)用土地整理工作主要以提高土地使用效率、增加土地經(jīng)濟(jì)收入、提高耕地質(zhì)量為工作重心，在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用土地進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)那些尚未利用土地、丘陵地、廢棄的林業(yè)地加以科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土地管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)用土地使用環(huán)境，提高土地經(jīng)濟(jì)效益，增加經(jīng)濟(jì)收入。

2 生態(tài)效益評(píng)價(jià)的重要作用

土地整理的本質(zhì)是在保護(hù)環(huán)境、遵守自然規(guī)律的前提下，改善特定的土地生產(chǎn)條件，提高土地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。但由于缺乏農(nóng)用土地整理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)用土地整理片面重視農(nóng)用土地的經(jīng)濟(jì)效益，大力完善農(nóng)用土地生產(chǎn)條件，增加農(nóng)用土地面積，直接忽視了環(huán)境保護(hù)，無(wú)視生態(tài)自然規(guī)律，圍湖造田、毀林開(kāi)荒等大量不計(jì)后果的野蠻行為，打破了現(xiàn)有的生態(tài)平衡，嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致生物物種多樣性銳減，土壤質(zhì)量退化，直接形成惡性循環(huán)，這完全違背了土地整理的本質(zhì)。

為提高農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)效益，要求土地整理規(guī)劃部門(mén)要建立一個(gè)科學(xué)的農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)用土地整理做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，做好生態(tài)效益評(píng)價(jià)，從而確保土地整理工作的科學(xué)性，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)下，大力發(fā)展農(nóng)用土地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

3 農(nóng)用土地整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法的不足

3.1 經(jīng)濟(jì)效益衡量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一

在農(nóng)用土地整理中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量通常只通過(guò)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比進(jìn)行衡量，沒(méi)有考慮農(nóng)用土地整理后帶來(lái)的其他經(jīng)濟(jì)利益，衡量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單調(diào)。

3.2 生態(tài)效益衡量?jī)?nèi)容單調(diào)

在農(nóng)用土地整理過(guò)程中，對(duì)生態(tài)效益的評(píng)價(jià)形式簡(jiǎn)單，通常只通過(guò)定性的描述，對(duì)土地整理后生態(tài)變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益缺少評(píng)價(jià)。

3.3 社會(huì)效益評(píng)估不實(shí)

農(nóng)用土地整理中，社會(huì)效益的評(píng)估也只是通過(guò)定性的描述，缺少科學(xué)依據(jù)，社會(huì)效益評(píng)估不實(shí)。

3.4 效益評(píng)價(jià)周期短

在進(jìn)行土地整理價(jià)值評(píng)估時(shí)，效益評(píng)價(jià)周期過(guò)短，對(duì)土地整理帶來(lái)的長(zhǎng)期價(jià)值缺乏充分的評(píng)價(jià)，造成評(píng)價(jià)的不完整。

4 農(nóng)用土地生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法的改善

農(nóng)用土地生態(tài)效益評(píng)價(jià)包括在進(jìn)行農(nóng)用土地整理前的生態(tài)影響評(píng)價(jià)和農(nóng)用土地整理后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。在農(nóng)用土地整理前，通過(guò)對(duì)土地整理生態(tài)效益的評(píng)價(jià)，評(píng)估出土地整理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可能存在的影響以及可能造成的后果，并針對(duì)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)土地整理真正的價(jià)值。在農(nóng)用土地整理后，要對(duì)土地整理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)對(duì)土地整理價(jià)值評(píng)估，反思在農(nóng)用土地整理中的不足，為以后的土地整理積累經(jīng)驗(yàn)。

4.1 建立農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)用土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)工作的不足，要參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體實(shí)踐，確立生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選取恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選擇，對(duì)選取的指標(biāo)定性的分析、計(jì)算，以建立一套適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系，充分考慮農(nóng)用土地整理給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)所帶來(lái)的影響。

4.2 多角度進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)價(jià)

在農(nóng)用土地整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)過(guò)程中，要充分考慮多方面的利益，結(jié)合生態(tài)環(huán)境，分析土地整理對(duì)土地的改變、影響，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，對(duì)環(huán)境的影響，多角度分析，選取最適合的土地整理方案，從而確保生態(tài)效益利益最大化。

5 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行農(nóng)用土地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們要積極參考國(guó)外先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念，充分考慮多方面利益，在維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)利益前提下，對(duì)農(nóng)用土地進(jìn)行土地整理，提高土地使用效率、增加土地經(jīng)濟(jì)效益，保持土地資源可持續(xù)，并不斷積累土地整理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)整理，從而實(shí)現(xiàn)人與土地的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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篇7

論文摘要：土地整理的綜合效益分析是土地整理理論及實(shí)踐研究的一個(gè)重要組成部分。它不僅是土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案比選的主要依據(jù)，而且對(duì)土地整理實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行起重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)研究區(qū)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及土地利用狀況，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益分析。

論文關(guān)鍵詞：土地整理項(xiàng)目；社會(huì)效益；生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益

土地整理是指在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃及其總體規(guī)劃的要求，采用一定的措施和手段，調(diào)整土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地?cái)?shù)量，確保社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)土地整理可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娴木C合提高嘲，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)利用，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求。

本研究以聞喜縣為例，對(duì)其土地整理項(xiàng)目的社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析研究。

1項(xiàng)目區(qū)基本情況

項(xiàng)目區(qū)位于聞喜縣境內(nèi)，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?995人，其中農(nóng)業(yè)人口7195人；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積1544．86hm，居民收入以農(nóng)業(yè)為主，人均純收入1770元。項(xiàng)目整理建設(shè)規(guī)模1674．63hm，總投資3170．27萬(wàn)元。

項(xiàng)目區(qū)土地屬區(qū)內(nèi)的幾個(gè)行政村集體所有，由當(dāng)?shù)卮迕癯邪?jīng)營(yíng)使用。區(qū)內(nèi)土地資源豐富，交通便利，但其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、水利工程嚴(yán)重不配套，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2土地利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)總面積為1817．19hm，其中不動(dòng)工面積為142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工礦企業(yè)7．41hm，林地3．41hm，園地6．19hm2；整理面積為1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面積的92．25％，其中基本農(nóng)田1470．96hm)，農(nóng)村道路占地35．96hmz(占整理面積的2．15％)，農(nóng)田水利用地9．42hm(占整理面積的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面積的5．04％)。

3土地整理項(xiàng)目綜合效益分析

3．1社會(huì)效益分析

土地整理的社會(huì)效益是指土地整理實(shí)施后，對(duì)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀(guān)社會(huì)效應(yīng)，即從社會(huì)的角度出發(fā)，土地整理為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)(如增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差別等)所作出的貢獻(xiàn)與影響的程度。

3．1．1從土地整理資金的來(lái)源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營(yíng)、管理和組織要求來(lái)看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展的一個(gè)重要手段。農(nóng)用土地整理最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此得到了他們的大力擁護(hù)和支持；同時(shí)，土地整理還是政府部門(mén)為老百姓辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民心工程，是支農(nóng)工作的一種具體體現(xiàn)。該項(xiàng)目完成后項(xiàng)目區(qū)可新增耕地63．83hm，使當(dāng)?shù)厝说鼐o張的矛盾得到有效緩解，同時(shí)也確保了當(dāng)?shù)馗乜偭縿?dòng)態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。

3．1．2通過(guò)土地整理，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)對(duì)于提高農(nóng)民的種田積極性、轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀(guān)念，引進(jìn)和采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式建設(shè)新農(nóng)村，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3．1．3通過(guò)土地整理，可提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；同時(shí)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平將會(huì)大大提高，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使農(nóng)作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通過(guò)土地整理，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農(nóng)田道路、灌溉、電力設(shè)施和環(huán)境景觀(guān)工程將全部配套，可提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3．1．5在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)有不少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投身其中，從而增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少勞動(dòng)力的盲目外流。同時(shí)，通過(guò)土地整理，農(nóng)民群眾的生態(tài)意識(shí)、科學(xué)種田水平都將大大提高，人與自然的關(guān)系也會(huì)變得更加和諧，這有利于農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．2生態(tài)效益分析

土地整理的生態(tài)效益是指土地整理行為主體進(jìn)行的活動(dòng)影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生直接或間接的生態(tài)效應(yīng)。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，將農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整及田間建設(shè)緊密地結(jié)合在一起，通過(guò)水利灌溉、田間道路建設(shè)以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

3．2．2通過(guò)土地整理，零亂破碎無(wú)序的田塊被改

為規(guī)整的田塊，提高了土地集約化利用水平；建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村路況，建成了便于機(jī)械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)；降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護(hù)林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)平衡也起到積極作用。

3.3經(jīng)濟(jì)效益分析

土地整理的經(jīng)濟(jì)效益是指投資主體通過(guò)對(duì)需要整理的土地進(jìn)行資金、勞動(dòng)、技術(shù)和管理等投人后所獲得的經(jīng)濟(jì)收益同。它主要通過(guò)對(duì)土地整理的投入、產(chǎn)出進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)效益分析常用的方法有：靜態(tài)分析法、動(dòng)態(tài)分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態(tài)分析法對(duì)聞喜縣土地整理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行快速、簡(jiǎn)便的分析。

3．3．1新增耕地的經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)土地整理，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地51．06hm，全部按當(dāng)?shù)氐姆N植模式“冬小麥一夏玉米”種植。按每公頃生產(chǎn)小麥6．75t、玉米7．50t，小麥產(chǎn)值1500元／t、玉米產(chǎn)值1200元／t計(jì)算，扣除所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本65．86萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)新增耕地年增加收益31．79萬(wàn)元。

3．3．2改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟(jì)效益土地整理后，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量可得到明顯改善，將改善耕地面積1544．86hm。以種植小麥、玉米為例，種植面積1235．89hm，每公頃玉米的產(chǎn)量要比整理前增加3．75t，小麥的產(chǎn)量要比整理前增加2．94t，以玉米產(chǎn)值1200元／t，小麥產(chǎn)值1500元／t計(jì)算，總產(chǎn)值分別增加556．15萬(wàn)，545．03萬(wàn)元，扣除增加的生產(chǎn)總成本852．76萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田年增加收益248．42萬(wàn)元。

3．3.3項(xiàng)目區(qū)土地總收益項(xiàng)目區(qū)土地總收益包括新增耕地的經(jīng)濟(jì)效益和改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟(jì)效益兩部分。工程完成后，項(xiàng)目區(qū)兩項(xiàng)合計(jì)每年可增加收益280．21萬(wàn)元(不含不可預(yù)見(jiàn)的冰雹、風(fēng)災(zāi)、冷害和嚴(yán)重蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害)。

4小結(jié)

本研究對(duì)聞喜縣土地整理項(xiàng)目的社會(huì)效益及生態(tài)效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理項(xiàng)目實(shí)施后有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，緩解人地矛盾；有利于確保當(dāng)?shù)馗乜偭康膭?dòng)態(tài)平衡，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并最終建立起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展 設(shè)施農(nóng)業(yè) 調(diào)研

一、自然條件

瀘西縣于云南省東南部，紅河州北部，總面積1674平方公里。耕地多分布在海拔1100～2300米，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候帶。全縣最高海拔在東山2459米，最低海拔在江邊河谷820米，高差1453米，縣城海拔1710米。距省會(huì)昆明160公里，南至州府蒙自186公里，處于滇中、滇南和滇東北三大城市經(jīng)濟(jì)圈邊緣，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。年平均溫度15.8℃，年均降雨量800～1000毫米，日照時(shí)數(shù)2065小時(shí)，年太陽(yáng)輻射量5463.06兆焦耳/平方米，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。全縣耕地資源豐富，土壤耕作性能良好。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

瀘西縣自然條件優(yōu)越，具備大規(guī)模種植糧食、煙草、水果、蔬菜等農(nóng)作物的條件，享有“滇南糧倉(cāng)”、“烤煙之鄉(xiāng)”、“高原梨之鄉(xiāng)”等眾多美譽(yù)。是云南省10大糧食生產(chǎn)縣之一，是國(guó)家烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣、是云南省商品豬生產(chǎn)基地縣和商品牛羊生產(chǎn)基地縣；同時(shí)隨著農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)和逐步完善，以特色蔬菜、花卉、水果產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，燈盞花、除蟲(chóng)菊、萬(wàn)壽菊基地基本形成，正向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、設(shè)施化方向發(fā)展。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

瀘西縣設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)易到標(biāo)準(zhǔn)，取得了突破性進(jìn)展。到2012年末，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)3.15萬(wàn)畝。其中：鋼架大棚2022.8畝，簡(jiǎn)易大棚16400畝，保鮮設(shè)施兩年就建設(shè)了518立方米，節(jié)水設(shè)施達(dá)到1.3萬(wàn)畝。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

設(shè)施農(nóng)業(yè)可以充分挖掘和利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有機(jī)融合，互惠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配，與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)基本形成，生產(chǎn)力水平大幅度提高，特色效益、品牌效益和示范效益顯著增強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能提高經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入；能減少農(nóng)業(yè)投入品的使用，節(jié)省了大量的農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜，使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比更加合理；能為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)功能，產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.經(jīng)濟(jì)效益

未建設(shè)施農(nóng)業(yè)按一年產(chǎn)兩季，一季種水稻，一季種蔬菜來(lái)計(jì)算，畝產(chǎn)值為0.375萬(wàn)元（其中：一季水稻畝產(chǎn)稻谷700公斤，每公斤按2.5元計(jì)算，水稻產(chǎn)值1750元；一季冬早蔬菜畝產(chǎn)1000公斤，每公斤按2元計(jì)算，蔬菜產(chǎn)值2000元），實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)后每年按每畝產(chǎn)值增加0.3倍，可節(jié)約用水613立方。

2.社會(huì)效益

實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)后，不僅使我縣的光熱、土地等資源得到合理利用，提高土地產(chǎn)出率，而且還有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)種植方式的調(diào)整和優(yōu)化，形成農(nóng)民增收的新渠道。帶動(dòng)加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，符合建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體要求，對(duì)瀘西縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，社會(huì)效益顯著。

3.生態(tài)效益

建設(shè)施農(nóng)業(yè)時(shí)，涉及到空氣凈化工程、灌溉水清潔工程、耕地保護(hù)和修復(fù)工程、生活環(huán)境治理工程、溝渠治理工程等，將使產(chǎn)地的土壤、空氣、灌溉水質(zhì)量得到提高，促進(jìn)產(chǎn)地自然環(huán)境、河道及溝渠水環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境改善，維護(hù)產(chǎn)地、河道及溝渠生態(tài)系統(tǒng)的平衡和生物多樣性，同時(shí)對(duì)促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)氣候，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)的健康發(fā)展具有重要作用。

4.政策保障措施

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。

二是要加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的引進(jìn)和推廣。通過(guò)加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及推廣步伐，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

三是政府高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程作為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要措施來(lái)抓，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，重視產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

5.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮區(qū)域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化區(qū)域布局。選擇基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，統(tǒng)籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以精油玫瑰、冬早蔬菜、花卉等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地為載體，著力打造一批規(guī)模萬(wàn)畝，效益萬(wàn)元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)典型，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

6.注重實(shí)效

做好“三項(xiàng)服務(wù)”，就是做好資金扶持、技術(shù)對(duì)接、勞動(dòng)力培訓(xùn)三項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。一是根據(jù)地區(qū)氣候、資源、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化方向等特點(diǎn)，有重點(diǎn)地選擇設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)堅(jiān)持效益優(yōu)先，著力提高種植綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。二是按照市場(chǎng)材料價(jià)格確定工程價(jià)格，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠民政策農(nóng)民手中。三是鼓勵(lì)農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行自建和互建，只有這樣才能有效地進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的維修、使用和管理。

7.創(chuàng)新機(jī)制

根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和營(yíng)銷(xiāo)策略，加大招商力度，吸引有實(shí)力、有潛力、有市場(chǎng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)投資落地；重點(diǎn)支持實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制活、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的龍頭企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)龍頭企業(yè)以“公司+基地”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建設(shè)大棚設(shè)施生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地工商企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資開(kāi)發(fā)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化。

始終以實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，并將行之有效的創(chuàng)新成果加快推廣應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)提升，努力探索建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)型企業(yè);生態(tài)價(jià)值;會(huì)計(jì)確認(rèn)

生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,使得生態(tài)型企業(yè)備受重視并逐漸成為市場(chǎng)的新寵。生態(tài)型企業(yè)指經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是為減緩全球生態(tài)惡化發(fā)揮作用的生態(tài)友好型和生態(tài)改善型企業(yè)。然而,生態(tài)型企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利并發(fā)展壯大,重要條件之一即是存在生態(tài)資本與經(jīng)濟(jì)資本對(duì)等轉(zhuǎn)化的機(jī)制,通過(guò)該機(jī)制將生態(tài)型企業(yè)的生態(tài)經(jīng)營(yíng)成果(生態(tài)價(jià)值)及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)價(jià)值不僅要得到認(rèn)同,而且必須以某種方式得到適當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn),這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此,在生態(tài)型企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,既要核算其經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也要將其生態(tài)經(jīng)營(yíng)(保護(hù))活動(dòng)納入會(huì)計(jì)核算體系。生態(tài)型企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)基于廣義資本將生態(tài)資本和經(jīng)濟(jì)資本同時(shí)反映在單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中,既反映生態(tài)經(jīng)營(yíng)投入的經(jīng)濟(jì)資本,也反映經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化的生態(tài)資本及其增值,同時(shí)反映生態(tài)資本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后還原的經(jīng)濟(jì)資本及其增值(市場(chǎng)交易方式和政府補(bǔ)償方式)。本文擬就生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價(jià)值的會(huì)計(jì)確認(rèn)及歸屬問(wèn)題予以探討。

一、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價(jià)值確認(rèn)范圍

一項(xiàng)生態(tài)效益能否納入會(huì)計(jì)核算體系,應(yīng)依照其符合會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的程度而定。這里的確認(rèn)條件主要是兩個(gè)方面,一是該生態(tài)效益是否具有足夠大或足夠重要的效用;二是該效用能否通過(guò)一定的方法合理地計(jì)量,兩個(gè)條件缺一不可。從國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)看,對(duì)于生態(tài)效益的內(nèi)涵及納入價(jià)值核算的內(nèi)容,目前尚無(wú)統(tǒng)一的定論。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的多樣性,國(guó)內(nèi)外主要從涵養(yǎng)水源、保育土壤、生態(tài)防護(hù)、凈化環(huán)境、固碳釋氧、生態(tài)游憩、生物多樣性保護(hù)等方面開(kāi)展了研究(見(jiàn)表1)。

同時(shí),生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價(jià)值會(huì)計(jì)核算中的生態(tài)效益核算范圍也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。會(huì)計(jì)核算要體現(xiàn)重要性原則,納入某一主體會(huì)計(jì)核算的生態(tài)效益應(yīng)具有對(duì)該主體的重要性,應(yīng)有利于滿(mǎn)足主要信息使用者了解生態(tài)信息的需要。在我國(guó)生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度中,對(duì)生態(tài)公益林所保護(hù)的主要生態(tài)效益均作了界定。生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法將生態(tài)公益林分為防護(hù)林和特種用途林兩類(lèi),防護(hù)林又分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、防護(hù)林,特種用途林分為國(guó)防林和自然保護(hù)林。我國(guó)《森林法》第4條規(guī)定,森林包括5種,其中防護(hù)林是以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田與牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸林和護(hù)路林;特種用途林是以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木,包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木和自然保護(hù)區(qū)的森林。這說(shuō)明,對(duì)具體的生態(tài)系統(tǒng)而言,其納入會(huì)計(jì)核算范圍的生態(tài)效益種類(lèi)可能不盡相同。

此外,能否予以可靠地計(jì)量,也是生態(tài)效益核算范圍的重要取舍因素。生態(tài)價(jià)值的計(jì)量將主要采取公允價(jià)值法,而公允價(jià)值法的獲取最青睞于公平公開(kāi)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。從這個(gè)角度看,一項(xiàng)生態(tài)效益能否作為會(huì)計(jì)核算范圍,又與其生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。侯元兆(2008)對(duì)我國(guó)森林的涵養(yǎng)水源、土壤保育、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候和凈化環(huán)境、生物多樣性維護(hù)、農(nóng)業(yè)防護(hù)以及景觀(guān)游憩7種生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)化程度進(jìn)行研究,結(jié)果顯示,中國(guó)流域服務(wù)、景觀(guān)游憩服務(wù)和生物多樣3個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)有較大規(guī)模,且已開(kāi)始對(duì)于生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)顯示出市場(chǎng)的積極作用;中國(guó)現(xiàn)有森林碳匯交易規(guī)模不足1 000萬(wàn)美元,但今后自由交易的潛力很大;中國(guó)的森林農(nóng)業(yè)防護(hù)服務(wù)主要是政府承辦大型項(xiàng)目和政府買(mǎi)單,其中通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提高效率的空間很大。

故此,納入會(huì)計(jì)核算的生態(tài)效益范圍可歸納為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境、生態(tài)防護(hù)、生態(tài)游憩、生物多樣性,這7項(xiàng)生態(tài)效益可按其市場(chǎng)化程度分為3個(gè)層次,第一層次包括涵養(yǎng)水源、生態(tài)游憩和生物多樣性;第二層次包括固碳釋氧和生態(tài)防護(hù),第三層次為保育土壤和凈化環(huán)境。生態(tài)效益核算層次的劃分體現(xiàn)了納入主體會(huì)計(jì)核算的生態(tài)效益的優(yōu)先順序和可靠程度。對(duì)于被冠以特定生態(tài)功能的生態(tài)系統(tǒng),其核算的生態(tài)效益項(xiàng)目應(yīng)依其經(jīng)營(yíng)(保護(hù))目的而改變。

二、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價(jià)值確認(rèn)時(shí)間

總體而言,生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)時(shí)間應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制,滿(mǎn)足權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件時(shí)即確認(rèn)某項(xiàng)生態(tài)價(jià)值。對(duì)于存在生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)的生態(tài)效益的確認(rèn)時(shí)間問(wèn)題,會(huì)計(jì)可依據(jù)收到的交易憑證據(jù)以入賬。但大多數(shù)生態(tài)效益尚不存在運(yùn)行良好的市場(chǎng),其價(jià)值確認(rèn)難以從市場(chǎng)上獲取價(jià)格信息,此時(shí)加入政府的力量是必要的(張長(zhǎng)江,2009)。生態(tài)效益的會(huì)計(jì)確認(rèn)可分為初始確認(rèn)和后續(xù)確認(rèn)(計(jì)量),在加入政府力量后,生態(tài)效益的初始確認(rèn)就演變?yōu)閷?duì)生態(tài)價(jià)值的初始認(rèn)定問(wèn)題。

鑒于目前的實(shí)際情況,生態(tài)效益的初始確認(rèn)是整個(gè)確認(rèn)乃至生態(tài)型企業(yè)生態(tài)會(huì)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因?yàn)槌跏颊J(rèn)定的隨意將足以導(dǎo)致后續(xù)會(huì)計(jì)核算的混亂和毫無(wú)意義。初始確認(rèn)應(yīng)由各級(jí)政府主導(dǎo),由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)會(huì)共同認(rèn)定的,并由省級(jí)生態(tài)資源監(jiān)測(cè)中心、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和生態(tài)效益評(píng)估專(zhuān)家聯(lián)合組成的生態(tài)效益評(píng)估認(rèn)定組來(lái)執(zhí)行生態(tài)效益初始確認(rèn)工作(見(jiàn)圖1)。這種認(rèn)定的優(yōu)點(diǎn)是既可保證認(rèn)定的權(quán)威性,也可保證認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)性,但單位花費(fèi)的認(rèn)定成本可能較高。

由于許多生態(tài)效益服務(wù)尚未形成健全的市場(chǎng)機(jī)制,生態(tài)效益的確認(rèn)難以全部依據(jù)來(lái)自交易事項(xiàng)發(fā)生的憑據(jù),而要大量依靠上述生態(tài)效益認(rèn)定后簽發(fā)的認(rèn)定證明。生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)仍應(yīng)最大限度地依據(jù)市場(chǎng)信息,當(dāng)市場(chǎng)信息無(wú)法獲取時(shí)則采取評(píng)估認(rèn)定的方法。生態(tài)價(jià)值初始確認(rèn)的時(shí)間可每年一次,即每年末評(píng)估認(rèn)定生態(tài)經(jīng)營(yíng)(保護(hù))單位在過(guò)去的一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)所取得的生態(tài)效益方面的經(jīng)營(yíng)(保護(hù))成果。在認(rèn)定時(shí),生態(tài)效益已經(jīng)產(chǎn)生并被受體接受,因此生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)屬于事后確認(rèn),這從某種意義上與會(huì)計(jì)的歷史成本原則不謀而合。主體在收到生態(tài)效益評(píng)估認(rèn)定組出具的評(píng)估認(rèn)定報(bào)告后,即以此作為核算生態(tài)效益及其外部性的會(huì)計(jì)憑證。也就是說(shuō),在目前的條件下,主體對(duì)生態(tài)價(jià)值的入賬和調(diào)賬頻率為每年一次。但隨著評(píng)估技術(shù)的提高、評(píng)估成本的下降和更多的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),生態(tài)價(jià)值的做賬頻率可加快,如發(fā)展為每月一次,直至全部按交易額入賬(此時(shí)生態(tài)效益外部性將不復(fù)存在)。

三、生態(tài)型企業(yè)生態(tài)價(jià)值的分化歸屬

主體在一定時(shí)期內(nèi)(如一個(gè)會(huì)計(jì)期間)所實(shí)現(xiàn)的生態(tài)效益應(yīng)視為其生態(tài)經(jīng)營(yíng)(保護(hù))成果。既然將生態(tài)效益總體上界定為經(jīng)營(yíng)成果,就應(yīng)將生態(tài)效益體現(xiàn)于主體的利潤(rùn)表之中。主體在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的生態(tài)經(jīng)營(yíng)成果中,有一部分得到了形態(tài)上的轉(zhuǎn)化,即一部分生態(tài)價(jià)值通過(guò)生態(tài)效益補(bǔ)償收入和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品交易收入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn);另一部分生態(tài)經(jīng)營(yíng)成果由于市場(chǎng)失靈或政府失靈,尚未得到轉(zhuǎn)化,仍以生態(tài)成果的形式存在,這部分生態(tài)經(jīng)營(yíng)成果即為生態(tài)效益外部性?xún)r(jià)值(見(jiàn)圖2)。已轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)價(jià)值將以經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等項(xiàng)目進(jìn)入現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系,暫轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)效益(生態(tài)效益外部性?xún)r(jià)值),通過(guò)擴(kuò)展現(xiàn)行會(huì)計(jì)內(nèi)涵,以生態(tài)債權(quán)、生態(tài)權(quán)益及生態(tài)利潤(rùn)等項(xiàng)目進(jìn)入生態(tài)型企業(yè)的會(huì)計(jì)體系。

將生態(tài)價(jià)值分化歸屬的會(huì)計(jì)處理做法,有利于反映主體生態(tài)資本與經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化過(guò)程和轉(zhuǎn)化程度,有利于主體充分發(fā)掘蘊(yùn)含于生態(tài)系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)效益,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)。生態(tài)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象包括兩個(gè)方面:生態(tài)資本和經(jīng)濟(jì)資本,經(jīng)營(yíng)(保護(hù))目標(biāo)不同導(dǎo)致在生態(tài)經(jīng)營(yíng)(保護(hù))活動(dòng)對(duì)這兩種資本的經(jīng)營(yíng)策略不同。如公益性生態(tài)經(jīng)營(yíng)(保護(hù))目標(biāo)主要是生態(tài)資本的保值增值,即通過(guò)恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)資本運(yùn)營(yíng)方式,通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自身的努力和來(lái)自系統(tǒng)外部的質(zhì)能輸入,使得生態(tài)資本在系統(tǒng)構(gòu)成要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、過(guò)程等方面維持穩(wěn)定或者更加合理與優(yōu)化,使生態(tài)資本能夠提供更優(yōu)的生態(tài)功能和服務(wù),從而達(dá)到生態(tài)資本的保值和增值。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)放在生態(tài)資本和經(jīng)濟(jì)資本的共同利益上,既注重生態(tài)資本運(yùn)營(yíng),也注重經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)營(yíng),使生態(tài)系統(tǒng)綜合發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)資本經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有階段性和過(guò)程性特征,生態(tài)資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化具有潛伏性,生態(tài)資本營(yíng)運(yùn)空間巨大。生態(tài)型企業(yè)應(yīng)同時(shí)重視兩種資本的經(jīng)營(yíng),將兩種資本置于同等位置。生態(tài)型企業(yè)會(huì)計(jì)核算將生態(tài)價(jià)值按其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)狀況予以分置,同時(shí)保留現(xiàn)存的生態(tài)效益外部性?xún)r(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值后續(xù)轉(zhuǎn)化的會(huì)計(jì)處理空間,這樣不僅能夠反映兩種價(jià)值形態(tài)的初始分置,還能夠動(dòng)態(tài)反映兩種價(jià)值形態(tài)的后續(xù)分置和轉(zhuǎn)化。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

【關(guān)鍵詞】鄱陽(yáng)湖區(qū)域 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 前瞻

【中圖分類(lèi)號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）25-0013-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境條件的要求越來(lái)越高。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求和必然趨勢(shì)，也是鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，開(kāi)展新型農(nóng)村建設(shè)的新要求。鄱陽(yáng)湖地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的重要區(qū)域，有著發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的得天優(yōu)勢(shì)；但也存在著一定的發(fā)展制約因素。為了更好地推動(dòng)該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要對(duì)這一地區(qū)做全面的認(rèn)識(shí)分析，并制訂出行之有效的對(duì)策。

一 鄱陽(yáng)湖區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)

城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，化肥農(nóng)藥的使用，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地逐漸減少，水資源明顯短缺，水土流失較為嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境污染愈演愈烈，生態(tài)平衡較為脆弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著明顯的制約。

2.先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣受限

由于經(jīng)費(fèi)有限，力量不足，百姓的投資和應(yīng)用意識(shí)薄弱，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念淡薄，先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在推廣過(guò)程中受到限制，也在一定程度上影響著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二 鄱陽(yáng)湖區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的愿景前瞻

1.立足有利條件，用好當(dāng)?shù)刭Y源

自然條件和資源是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠欣匀粭l件，充分利用適合的當(dāng)?shù)刭Y源，才能真正發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源進(jìn)行認(rèn)真研究、科學(xué)分析、合理規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、高效利用。充分融合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和社會(huì)條件，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的發(fā)展理念，對(duì)資源進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)、合理利用，在注重環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)。

2.圍繞市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足社會(huì)需要

在鄱陽(yáng)湖區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從市場(chǎng)需求出發(fā)，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如果產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，打不開(kāi)銷(xiāo)路，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，也就不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值，也就不能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。為此，需要積極獲取市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，占領(lǐng)市場(chǎng)；不斷提高市場(chǎng)占有率，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.依靠科學(xué)發(fā)展，重視技術(shù)投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技，通過(guò)科技來(lái)不斷促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成立相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，完善科研激勵(lì)機(jī)制，改革科研立項(xiàng)和評(píng)估體系，增強(qiáng)科研水平，提高科研效率，增強(qiáng)科技服務(wù)理念，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做好調(diào)查、研發(fā)和服務(wù)。同時(shí)，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活科研，提升農(nóng)業(yè)科研水平，提高研發(fā)效率，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高?；蚋咝５霓r(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立科學(xué)完善、高效務(wù)實(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)體系，注重科研成果的轉(zhuǎn)化利用，加快科技與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，使科研迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。

4.做好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大資金投入管理

農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，他們的生態(tài)意識(shí)和觀(guān)念決定著推廣和發(fā)展的進(jìn)度和效率，他們的知識(shí)和技能是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)離不開(kāi)資金支持和投入，當(dāng)?shù)卣枰龊媒M織、引導(dǎo)和幫扶，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，保證資金投入。同時(shí)，做好管理和監(jiān)督，保證資金的合理分配和高效利用。

5.提高資源利用效率，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益

提高農(nóng)作物的綜合利用率，挖掘秸稈、雜草的利用價(jià)值，改良土壤結(jié)構(gòu)等；提高農(nóng)產(chǎn)品的加工層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

6.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

結(jié)合鄱陽(yáng)湖地區(qū)的氣候、地理和自然條件，結(jié)合市場(chǎng)行情，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，并立足特色產(chǎn)品，延長(zhǎng)食物加工鏈條，開(kāi)發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品和特色食品，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)名牌。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)資源，圍繞文化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的文化價(jià)值，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

三 結(jié)束語(yǔ)

總之，鄱陽(yáng)湖區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)意義重大，綜合效益突出。這既是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合工作，既要做好各個(gè)方面的組織引導(dǎo)，又要堅(jiān)持長(zhǎng)期抓，抓出實(shí)效，

以便更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

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