導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保險(xiǎn)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方（班組）：

承包形式：勞務(wù)專業(yè)承包

乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員總數(shù)　人

為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及《北京市生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿的原則，簽訂本責(zé)任書(shū)。甲方和乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本責(zé)任書(shū)規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

一、 甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

1、 貫徹落實(shí)國(guó)家及北京市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的法規(guī)和管理規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查及甲方《安全手冊(cè)》的管理規(guī)定。

2、 嚴(yán)格審查乙方人員上崗資格，不得使用不具備上崗資格的不符人員。

3、 確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件。安全防護(hù)設(shè)施由甲方提供的，交付使用前雙方要辦理交接手續(xù)，由甲方按照北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)乙方進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

4、 提供施工用電，并保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工用電電源。按照有關(guān)安全用電標(biāo)準(zhǔn)對(duì)乙方的施工用電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)成乙方予以整改。

5、 督促乙方特殊工種操作人員建立檔案并在甲方備案。

6、 對(duì)乙方施工區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)和文明施工檢查，及時(shí)糾正乙方施工人員違章指揮和違章作業(yè)行為，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。對(duì)乙方施工區(qū)域內(nèi)的安全事故隱患，應(yīng)開(kāi)具處罰通知單。

7、 向乙方提供《電梯工程應(yīng)急預(yù)案》。

8、 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

9、 對(duì)乙方的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用和危險(xiǎn)預(yù)知工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并監(jiān)督落實(shí)情況。

10、 對(duì)乙方提出的安全生產(chǎn)要求積極提供幫助。

11、 提供施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施。

12、 乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)提供協(xié)助救援服務(wù)。

13、 對(duì)乙方開(kāi)展的安全生產(chǎn)活動(dòng)提供幫助。

14、 由于甲方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致乙方人員傷亡時(shí)，由甲方及保險(xiǎn)公司承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

15、 由于乙方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故時(shí)，甲方有義務(wù)與保險(xiǎn)公司共同協(xié)助處理善后事宜。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費(fèi) 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引 言

為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)機(jī)耕作、村民出行不便等問(wèn)題，財(cái)政和水利部門(mén)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工工序銜接比較復(fù)雜，且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上，安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產(chǎn)事故。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理采取的措施

為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故目標(biāo)，筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生產(chǎn)管理組織，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目部副經(jīng)理和綜合科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理部其它部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開(kāi)工前公司與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負(fù)的責(zé)任加以明確，將安全責(zé)任層層落實(shí)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底，達(dá)到全員參與安全管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行提取，在成本中列支，專門(mén)用于配備，維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材，設(shè)備，進(jìn)行安全事故應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)明確職責(zé)。首先，成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)由指揮、行動(dòng)、保障三個(gè)核心部門(mén)組成，各司其職，公布應(yīng)急救援電話。其次，制定事故報(bào)告程序。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)有關(guān)重要信息，并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在事故程中，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預(yù)案，減少響應(yīng)時(shí)間，保證預(yù)案可靠有效。

4、編制工程施工安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底

工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施，明確進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全規(guī)定，地面及深槽作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；施工機(jī)械設(shè)備的安全使用以及針對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施；預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)消防措施。針對(duì)農(nóng)村橋梁施工中如常見(jiàn)的施工區(qū)上方的高壓電線，施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細(xì)的安全措施。在施工過(guò)程中對(duì)農(nóng)村橋梁基坑土方開(kāi)挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要按照設(shè)計(jì)及實(shí)際施工要求安全驗(yàn)算結(jié)果，編制形成專項(xiàng)施工方案，方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)方案公司還要組織專家進(jìn)行認(rèn)證、審查，審查通過(guò)后方可實(shí)施。在施工中，項(xiàng)目部組織由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說(shuō)明，逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項(xiàng)。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督, 切實(shí)將安全專項(xiàng)施工方案落到實(shí)處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律帶來(lái)安全事故，從而充分保證作業(yè)人員的人身安全，杜絕安全事故。

5、做好安全生產(chǎn)教育，保證安全制度深入人心

為保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工參與人員分級(jí)做好安全生產(chǎn)教育工作，對(duì)于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)以及事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中，項(xiàng)目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開(kāi)展安全生產(chǎn)座談，共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志、開(kāi)展安全活動(dòng)評(píng)比形式做好經(jīng)常性安全教育。對(duì)于新進(jìn)作業(yè)人員做好班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)安全教育，人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過(guò)上述安全生產(chǎn)教育的開(kāi)展，使安全生產(chǎn)工作的警鐘長(zhǎng)嗚，深入人心。

6、全員參加意外傷害保險(xiǎn)

向保險(xiǎn)公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求，主動(dòng)向保險(xiǎn)公司投保工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)，努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。

7、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，保證安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處

工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，它是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定，不定期對(duì)施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進(jìn)行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)配置情況以及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和施工設(shè)備的安全防護(hù)是否落到實(shí)處。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

篇3

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，同一類型事故重復(fù)發(fā)生。盡管國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，要求層層推行責(zé)任制，但有些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差；有的企業(yè)沒(méi)有安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)工作不落實(shí)，一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成同一類型事故重復(fù)發(fā)生。

2．建筑安全技術(shù)科研工作滯后。建筑安全技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后，安全科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用同安全防護(hù)措施的研究尚不同步，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，安全生產(chǎn)科技研究工作薄弱等問(wèn)題已成為制約建筑安全生產(chǎn)整體水平提高的瓶頸。

3．建筑市場(chǎng)的責(zé)任主體行為不規(guī)范。建筑施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物。一些業(yè)主不按照建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府主管部門(mén)的監(jiān)管，違法肢解分包工程隨意壓低工程造價(jià)，強(qiáng)壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)；尤其是一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，因安全設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用被壓掉，在安全投入上、措施落實(shí)等方面都得不到資金保證，因此，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

4．企業(yè)安全管理水平參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范。新疆地區(qū)建筑市場(chǎng)上高資質(zhì)企業(yè)和低資質(zhì)企業(yè)之間、總承包和專業(yè)分包企業(yè)之間、國(guó)有、股份、個(gè)體等不同所有制形式企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不規(guī)范。不同形式、規(guī)模的企業(yè)問(wèn)的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理模式、安全投入、員工素質(zhì)等方面的差距也很大。由于不同等級(jí)的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位不同，因而直接影響著企業(yè)安全保證體系、安全制度創(chuàng)新、安全教育方法、安全管理適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變等一系列深層次管理問(wèn)題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

5．安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)仍須加強(qiáng)。目前全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管力量與建設(shè)形勢(shì)要求相比，仍相當(dāng)薄弱，尚未真正建立起有權(quán)威的、高效的、專業(yè)化的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。建筑安全交叉管理問(wèn)題突出，造成政府部門(mén)管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現(xiàn)象比較多見(jiàn)，致使企業(yè)在同一安全事故上，同時(shí)受到來(lái)自不同標(biāo)準(zhǔn)、不同要求的監(jiān)督和管理，企業(yè)的意見(jiàn)和壓力很大。

二、加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施和建議

1．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全管理的對(duì)策措施。

(1)高度重視隔離物的不安全狀態(tài)。如，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員要定期檢查機(jī)器設(shè)備、工人生產(chǎn)用具等是否符合安全條件；要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，密切注意安全防護(hù)措施是否符合規(guī)章制度；要確保企業(yè)安全資金及時(shí)到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護(hù)工具、服裝，并簡(jiǎn)化安全防護(hù)工具和服裝的領(lǐng)取手續(xù)。

(2)充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。首先要提高管理人員的管理素質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)造成事故的責(zé)任者要給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分乃至追究刑事責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則，對(duì)安全生產(chǎn)做出成績(jī)和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、團(tuán)體要進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成事故的個(gè)人、團(tuán)體要堅(jiān)決處以罰款。加強(qiáng)對(duì)新工人的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行老工人帶新工人的制度，避免技術(shù)不熟練的新工人獨(dú)自上場(chǎng)操作。盡量合理安排施工組織設(shè)計(jì)，避免在施工后期為趕工期而延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，造成工人身心極度疲憊，從而引發(fā)安全事故。對(duì)于工作中危險(xiǎn)性較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工序，安排工人時(shí)要綜合考慮工人的技術(shù)熟練程度等因素。其次要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全管理。要進(jìn)行崗前安全教育，包括向工人說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。要盡量為工人創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，注意做好通風(fēng)、照明、除濕度、減噪聲等工作。要經(jīng)常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問(wèn)題，并及時(shí)給予物質(zhì)及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的心境，專心從事工作。

(3)建立健全建筑安全管理體系。建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)能安全、順利地進(jìn)行。具體說(shuō)來(lái)，建立健全建筑安全管理體系包括加快立法進(jìn)程，將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度；在企業(yè)中設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；明確企業(yè)各部門(mén)、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)不得上崗的制度，對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組，經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并自覺(jué)接受行業(yè)專門(mén)檢查機(jī)構(gòu)檢查。

2．加強(qiáng)新疆地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的建議。

(1)推進(jìn)新疆建筑安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。新疆的建筑安全管理工作還應(yīng)進(jìn)一步深化改革，理順自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局與行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，明確各自的安全職責(zé)。同時(shí)，逐步改變以行業(yè)為管理對(duì)象的大包大攬管理方式，相互借用對(duì)方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會(huì)管理方式，形成各負(fù)其責(zé)的管理體制。

(2)大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度。推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險(xiǎn)制度。一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定；另一方面利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段著力加大對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須出具中標(biāo)施工單位對(duì)此項(xiàng)目的意外傷害保險(xiǎn)合同(當(dāng)然，保險(xiǎn)公司對(duì)施工單位安全業(yè)績(jī)考核后也可以拒絕受理保險(xiǎn))。反過(guò)來(lái)則要求沒(méi)有保險(xiǎn)合同則不予頒發(fā)施工許可證。

(3)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。目前，依照行政法規(guī)加大行政處罰力度已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的法律威懾力，但由于目前執(zhí)法也多體現(xiàn)在降低資質(zhì)等手段上，而被處罰人必然要盡力維護(hù)自身權(quán)益，從而使得處罰工作占用了大量精力，并且行政許可這一手段隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益受到制約，因此如果把資質(zhì)管理變?yōu)樾袠I(yè)自律的手段，則可避免這些問(wèn)題。

(4)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)中心和建立安全教育培訓(xùn)基地。在建設(shè)一支既掌握理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力的雙師型師資隊(duì)伍的同時(shí)，逐步擴(kuò)大安全培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人全部通過(guò)培訓(xùn)，爭(zhēng)取通過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)努力，提高全行業(yè)全體從業(yè)人員的安全意識(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè)

近些年來(lái)，城市化的迅速發(fā)展促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大，而在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益則是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前，建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項(xiàng)目的建設(shè)。但是，在施工過(guò)程中，建設(shè)單位往往對(duì)安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全球建筑行業(yè)中，工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國(guó)由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達(dá)500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個(gè)建筑領(lǐng)域造成了不好的社會(huì)影響。因此，為了能有一個(gè)安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進(jìn)一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強(qiáng)施工安全管理，把好安全關(guān)。

2建筑工程安全管理的意義

2.1提高生產(chǎn)安全規(guī)范

在建筑施工過(guò)程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個(gè)工程的委托單位，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯(cuò)誤并能夠提出有效可行的方法，在整個(gè)過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用。

2.2提高生產(chǎn)水平，保證施工安全

在整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程中，承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任，尤其是在施工中的每個(gè)安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、施工監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進(jìn)施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達(dá)到安全施工的目的。

2.3降低事故發(fā)生概率

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟(jì)以及安全管理等方面的理論知識(shí)，因此對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責(zé)令施工單位對(duì)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M(jìn)行整改，進(jìn)一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

3目前建筑安全管理中的主要問(wèn)題

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有貫徹落實(shí)到施工中

在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定，但是在實(shí)際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒(méi)有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些不良因素。對(duì)于這些因素，工程安全管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見(jiàn)，規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實(shí)，必將會(huì)擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2安全重要性沒(méi)有得到足夠的重視

在施工過(guò)程中，一些工程負(fù)責(zé)人沒(méi)有樹(shù)立正確的安全施工觀念，而存在嚴(yán)重僥幸心理，在進(jìn)行作業(yè)時(shí)忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設(shè)過(guò)程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動(dòng)應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設(shè)中也沒(méi)有專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；還有一些企業(yè)有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。

3.3安全投入滿足不了實(shí)際需求

在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價(jià)，減少施工工期；第二，工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴(yán)重存在；第三，在施工中只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。

3.4安全培訓(xùn)教育有所欠缺

工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時(shí)間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們?cè)谑┕み^(guò)程中遵循規(guī)章制度的思想意識(shí)不高，違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重，而且自我安全防護(hù)意識(shí)也比較差。比如：施工中不按嚴(yán)格的流程進(jìn)行；也沒(méi)有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一方面，施工單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，大多規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn)，尤其是一些安全意識(shí)比較低的新員工，他們大部分都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)全面的安全學(xué)習(xí)，施工前也沒(méi)有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，這些都很容易造成安全管理方面的問(wèn)題。

4建筑安全管理的解決措施

4.1充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制

如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進(jìn)行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動(dòng)的局面，可借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，使被動(dòng)為主動(dòng)。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤，并且可以作為保險(xiǎn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)上下浮動(dòng)保險(xiǎn)利率的重要參評(píng)因素，使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績(jī)不好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慢慢給淘汰出去。

4.2建立建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)

大多數(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還專門(mén)設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評(píng)估指標(biāo)，包括勞工索賠率、損失時(shí)間事故率、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險(xiǎn)公司、業(yè)主、政府部門(mén)、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。

4.3提升安全管理人員的素質(zhì)

一個(gè)合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，例如具備國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，安全文化知識(shí)，安全生產(chǎn)管理知識(shí)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)。熟悉工傷保險(xiǎn)的法律、勞動(dòng)保護(hù)法知識(shí)；掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)技術(shù)；應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險(xiǎn)源管理方法；學(xué)習(xí)先進(jìn)的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。除此之外，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。

4.4建筑安全責(zé)任需要重新進(jìn)行劃分

因?yàn)榻ㄔO(shè)單位無(wú)須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任，所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上隨意降低工程造價(jià)，將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)，在施工過(guò)程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，也是符合國(guó)際慣例。很多發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視建筑單位對(duì)工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進(jìn)行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設(shè)過(guò)程中要加大管控強(qiáng)度，以此來(lái)作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平，從而提高項(xiàng)目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé)，并對(duì)建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全思想認(rèn)識(shí)等方面入手，對(duì)安全管理改革策略不斷進(jìn)行完善，從而提高建筑安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】安全文化；建筑施工；企業(yè)文化

施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù)，而且直接造成人身傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行著有史以來(lái)最大規(guī)模的工程建設(shè)，然而，在工程建設(shè)安全管理科學(xué)領(lǐng)域，安全文化建設(shè)方面，我國(guó)部分企業(yè)存在基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，建筑施工企業(yè)要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、規(guī)章制度的落實(shí)，通過(guò)安全生產(chǎn)資金保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)及考核等加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、技能等的提升。

一、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來(lái)的一個(gè)概念。對(duì)企業(yè)文化，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的描述，可以認(rèn)為：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成的，以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來(lái)的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。企業(yè)安全文化必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè)，二者的有機(jī)結(jié)合，才能真正達(dá)到企業(yè)安全文化建設(shè)與管理水平提高的雙贏，企業(yè)安全文化可以劃分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識(shí)文化等方面。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)者的安全意識(shí)、安全文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。必須清醒地看到，當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，一段時(shí)間內(nèi)重、特大事故頻發(fā)，已經(jīng)引起了方方面面的密切關(guān)注。在安全生產(chǎn)的實(shí)際上作中我們深深地感到，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于提高全民的安全素質(zhì)，安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是岡為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文岡素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職上的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑，致力于提高企業(yè)的安全文化水平。所以，為安全生產(chǎn)服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)人的精神動(dòng)力和智力支持，應(yīng)當(dāng)是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)構(gòu)想

施工項(xiàng)目的安全文化建設(shè)和安全管理不是少數(shù)企業(yè)和安全機(jī)構(gòu)的事情，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人和機(jī)構(gòu)共同的事。缺乏全員的參與，安全管理就不會(huì)有生氣，也不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用，生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用同然重要，全員性參與管理也十分重要。施T項(xiàng)目安全管理涉及到項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，施工活動(dòng)中必須堅(jiān)持。當(dāng)建設(shè)過(guò)程參與各方都關(guān)注施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)后，建筑工程發(fā)生傷害事故的代價(jià)就會(huì)降低，施工安全生產(chǎn)目標(biāo)也能得以更順利的實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)識(shí)和排除建筑施工中的危險(xiǎn)源。要求企業(yè)所有員工清楚認(rèn)識(shí)施工中的危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部應(yīng)組織至少一次有關(guān)重大危險(xiǎn)源方面內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)，提高各層管理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)程度，強(qiáng)調(diào)對(duì)危險(xiǎn)源管理的重要性和必要性，必要的情況下要簽訂責(zé)任的管理責(zé)任落實(shí)到人落實(shí)到位。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，按事故類型劃分：以“五大傷害”為主，即高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)具傷害、土方坍塌。這五類是最容易造成群死群傷的事故類型，也是最常見(jiàn)的重大危險(xiǎn)源。其它重大危險(xiǎn)源還有有限空間作業(yè)、火災(zāi)、爆炸、中毒等。按事故發(fā)生的部位劃分：腳手架、深基坑、超高跨模板支撐、起重機(jī)械裝拆工程、臨時(shí)用電、臨邊洞口、高空懸掛作業(yè)、人工挖孔樁等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。重大工程施工之前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工措施按專項(xiàng)施工方案組織驗(yàn)收，方案編制相關(guān)人員參加，驗(yàn)收后形成記錄。在重人危險(xiǎn)源施工過(guò)程中，要加強(qiáng)巡同檢查工作，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并記入安全管理臺(tái)帳。明確規(guī)定檢杏與被檢查雙方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全員根據(jù)“事故易發(fā)點(diǎn)檢查表”所列項(xiàng)目，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，如符合安全標(biāo)準(zhǔn)則在表上畫(huà)“√”，如畫(huà)“√”點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，由安全員負(fù)主要責(zé)任；如不符合安全規(guī)定則畫(huà)“X”，并立即通知施工，作業(yè)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)要求進(jìn)行整改，沒(méi)有整改或整改不徹底的，要由項(xiàng)目班子進(jìn)行處罰，出了問(wèn)題由被檢查者承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、設(shè)備、作業(yè)條件等客觀方面的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告給主管人員，同時(shí)提出改進(jìn)的可行性建議，以期盡早改正。如職工違章操作，則要令其立即改正，嚴(yán)重的要責(zé)令停工整頓。另外專職安全員要檢查和指導(dǎo)外施隊(duì)伍專兼職安全員的工作情況。

（三）確保法律賦予農(nóng)民工的權(quán)利得到有效保障。在《建筑法》、《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律文件中都對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利做出了規(guī)定，但實(shí)際中從業(yè)人員真正履行權(quán)利并不太現(xiàn)實(shí)。如《建筑法》中規(guī)定“作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利”。然而，現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)的90%是農(nóng)民工，他們?cè)谂c承包商或包工頭的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位，也就是說(shuō)讓他們來(lái)“批評(píng)”承包商是不現(xiàn)實(shí)的，沒(méi)出事故之前要“檢舉或控告”則更不可能。除非發(fā)生了人身傷亡事故，承包商不履行理賠責(zé)任或理賠不合理的情況下，受害者家屬才會(huì)通過(guò)上訪等途徑向各有關(guān)部門(mén)反映。但是，隨著政府主管部門(mén)對(duì)安全事故處罰力度的加大和管理的加強(qiáng)，施工企業(yè)會(huì)盡量瞞報(bào)事故的發(fā)生，“私了”的情況人量存在，受害者一般得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也就不再追究企業(yè)責(zé)任了，因?yàn)橛袝r(shí)通過(guò)正常途徑解決可能還沒(méi)有“私了”得到的補(bǔ)償多，這樣也同時(shí)助長(zhǎng)了施l：企業(yè)即使出了事也能“拿錢(qián)了事”的思想認(rèn)識(shí)，群眾監(jiān)督與政府制裁的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

我國(guó)的法律設(shè)計(jì)還存在“重罰輕賠”的問(wèn)題，法律條文中只是明確規(guī)定了對(duì)事故責(zé)任單位及人員的處罰辦法，卻對(duì)受害人應(yīng)該獲得多少賠償和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等缺少明確的規(guī)定或者規(guī)定的賠付標(biāo)準(zhǔn)太低?，F(xiàn)在對(duì)死亡普遍采用一次性賠付的方式，沒(méi)有統(tǒng)一的賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，更多地取決于民工家屬和企業(yè)之間的協(xié)商，還有當(dāng)?shù)卣膲毫椭匾暱贫?，以至于造成因傷賠付問(wèn)題上訪事件頻發(fā)。即便是為民工購(gòu)買(mǎi)了建筑意外傷害保險(xiǎn)的，通過(guò)保險(xiǎn)公司的賠付也是一次性的。而且金額很低并不合理。因此，我們應(yīng)該抓緊對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的制定和修改，提高對(duì)受害者的傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的重視和給予受害人的索賠權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)廣大基礎(chǔ)工作人員積極地參與到法律的執(zhí)行過(guò)程中來(lái)，從而加大違法成本，使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作，有效地提高安全管理水平。

（四）提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)。通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)構(gòu)建一支年輕高效的施工安全管理人員隊(duì)伍，提高施工企業(yè)對(duì)施工安全的控制能力，從而間接的提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，使企業(yè)能夠更加健康快速的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)這些非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)完善保險(xiǎn)制度，向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù)，并可實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，如果建筑企業(yè)的業(yè)績(jī)良好，費(fèi)率可適當(dāng)下調(diào)，如果安全業(yè)績(jī)較差，費(fèi)率則可適當(dāng)上浮，將事故率和保險(xiǎn)費(fèi)率緊密結(jié)合起來(lái)。這種制度會(huì)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入到設(shè)計(jì)的考慮范圍內(nèi)，并建立設(shè)計(jì)安全管理激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程，約束設(shè)計(jì)人員行為。另外。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，建立服務(wù)型和人性化的政府，行業(yè)協(xié)會(huì)也要參照國(guó)際慣例，承擔(dān)起代表企業(yè)利益的重任。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目安全管理；管理制度創(chuàng)新

目前，我國(guó)建筑業(yè)安全法律法規(guī)在逐步完善，建筑事故數(shù)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭也得到了控制和改善，但是由于建筑企業(yè)自身缺乏對(duì)安全防護(hù)和安全投入意識(shí)的重視，我國(guó)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度和方式也存在一定問(wèn)題，以及我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的不完善等問(wèn)題日益突出，所以在建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，往往普遍存在不遵守或?qū)ΜF(xiàn)有的安全規(guī)章制度不完全實(shí)行的現(xiàn)象。

1 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全管理存在的突出問(wèn)題

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度和方式有待改善

我國(guó)現(xiàn)有的安全監(jiān)督主要是由按規(guī)定設(shè)置的安全監(jiān)法機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，包括國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、消防部門(mén)等機(jī)構(gòu)?；谥T多監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)利和范圍界限不清，往往出現(xiàn)多頭管理、各行其是的現(xiàn)象，施工企業(yè)往往無(wú)所適從。很多監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法人員偏向于“大事化小，小事化了”的心態(tài)，也促使了建筑企業(yè)對(duì)安全防護(hù)的不重視程度。另外，現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，往往忽視了群眾監(jiān)督的力量。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督力度，改善執(zhí)法方式，結(jié)合有力的群眾監(jiān)督，是我國(guó)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善的重要內(nèi)容。

1.2 施工人員的安全教育水平有待提高

我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都由農(nóng)民工組成，而且普遍缺乏安全意識(shí)，技術(shù)培訓(xùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前我國(guó)已經(jīng)在人員培訓(xùn)工作上加大了力度，但是在實(shí)際操作中，人員培訓(xùn)的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業(yè)的施工技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)更重視施工人員對(duì)安全技術(shù)交底的能力培養(yǎng)。總體來(lái)講，施工企業(yè)應(yīng)從安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)這兩個(gè)方面著手，進(jìn)一步提高施工人員的安全防護(hù)能力。

1.3 安全投入的意識(shí)差

近幾年，隨著安全投入的理念的引入，我國(guó)建筑業(yè)的事故造成的損失問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注，安全投入主要體現(xiàn)在對(duì)施工機(jī)械設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用具的更新等方面。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6411-86統(tǒng)計(jì)，機(jī)械傷害為我國(guó)建筑施工事故中主要事故之一，而造成機(jī)械傷害的原因就包括機(jī)械設(shè)備的老化失靈等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我國(guó)建筑施工安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。

1.4 缺乏保險(xiǎn)機(jī)制的保證

目前，我國(guó)建筑企業(yè)安全投保意識(shí)普遍較差，這與我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)有一定的關(guān)系。現(xiàn)有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類少、保費(fèi)高，并且由于保險(xiǎn)理賠缺乏建筑市場(chǎng)的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù)，這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而忽視了安全投保的投入。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的保險(xiǎn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而建立和完善建筑業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制。

本文認(rèn)為我國(guó)建筑安全管理工作還應(yīng)進(jìn)一步深化改革，全面貫徹落實(shí)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，大力培育和規(guī)范建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)制度，尋求一套強(qiáng)化主動(dòng)控制的、長(zhǎng)期有效的安全運(yùn)行制約機(jī)制，使得建設(shè)單位各方都能積極主動(dòng)參與到安全管理工作之中，從而使我國(guó)的建筑安全形勢(shì)得到良性控制以及根本性的好轉(zhuǎn)。

2 建筑工程項(xiàng)目安全管理制度創(chuàng)新

目前我國(guó)存在的建筑工程項(xiàng)目安全管理制度上的主要問(wèn)題是權(quán)、責(zé)、利的嚴(yán)重不對(duì)等，包括一些建設(shè)單位或個(gè)人有利無(wú)責(zé)，或者利遠(yuǎn)大于責(zé)等，這種制度在實(shí)踐中難以落實(shí)。因此，我國(guó)需不斷完善和落實(shí)權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的建筑工程項(xiàng)目安全管理制度。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化落實(shí)我國(guó)現(xiàn)有的建筑工程項(xiàng)目安全管理制度的基礎(chǔ)上，本文提出建立和不斷完善建設(shè)單位的權(quán)責(zé)利分配制度、安全責(zé)任保險(xiǎn)制度和安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度。

2.1 權(quán)責(zé)分配制度

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位主體主要包括勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等。為了追逐最大利益、節(jié)約成本，勘測(cè)單位在實(shí)地勘察數(shù)據(jù)上作假、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠甚至“一圖多用”、施工單位偷工減料和過(guò)度追求進(jìn)度、監(jiān)理和檢測(cè)單位形同虛設(shè)等現(xiàn)象普遍存在。建立權(quán)責(zé)分配制度，必須遵守建設(shè)單位各主體所獲得的利益與其相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任對(duì)等的原則，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1.1 對(duì)于勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工單位，它們是建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，包括安全規(guī)章制度、規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐落實(shí)。加強(qiáng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工單位的安全意識(shí)，自覺(jué)形成以施工單位為主體的建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全管理隊(duì)伍，如從法律上規(guī)定將安全生產(chǎn)許可的條件列入到建筑工程項(xiàng)目施工的條件中，明確規(guī)定勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)工程安全的長(zhǎng)期主要責(zé)任等。

2.1.2 業(yè)主單位擁有選擇勘測(cè)、設(shè)計(jì)、承包商、監(jiān)理和檢測(cè)單位的權(quán)利，要明確其相應(yīng)的安全責(zé)任，如落實(shí)事故賠償責(zé)任和提供對(duì)建筑工程后期維修的保障等。

2.1.3 監(jiān)理和檢測(cè)單位負(fù)有見(jiàn)證責(zé)任，對(duì)建筑工程施工的過(guò)程進(jìn)行控制，要落實(shí)其權(quán)責(zé)，必須強(qiáng)化其獨(dú)立作用能力和行為準(zhǔn)則，如強(qiáng)制性規(guī)定建立和檢測(cè)單位直接受雇于第三方行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)定檢測(cè)單位的數(shù)量和資質(zhì)要求等。

2.2 安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

目前，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度還存在相關(guān)法規(guī)不健全，工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率等級(jí)劃分不符合行業(yè)實(shí)際情況等問(wèn)題，落實(shí)情況不夠理想。一旦發(fā)生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經(jīng)受由于不夠完善的事故賠償制度和復(fù)雜的索賠程序等帶來(lái)的時(shí)間和精神損失。

保險(xiǎn)業(yè)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，已形成一種趨勢(shì)，我國(guó)需要不斷完善和發(fā)展安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，如建立無(wú)責(zé)任工傷保險(xiǎn)制度，其特點(diǎn)是不需要有無(wú)責(zé)任的證明或追究責(zé)任就能夠得到保險(xiǎn)公司及時(shí)的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時(shí)的賠償，避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外，為提高建設(shè)單位的安全管理意識(shí)和自覺(jué)性，安全責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)規(guī)定保險(xiǎn)公司設(shè)定工傷保險(xiǎn)保費(fèi)的多少與建設(shè)單位自身的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估情況、安全信譽(yù)度掛鉤，若建設(shè)單位以往的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估狀況良好、安全信譽(yù)度高，則所需要承擔(dān)的保費(fèi)也相應(yīng)較少，反之，則所需要承擔(dān)的保費(fèi)較高。

2.3 安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度

目前，我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)安全狀況評(píng)估工作的執(zhí)行，普遍采用專家按照“安全檢查評(píng)分表"進(jìn)行打分的方法，缺乏一套系統(tǒng)、客觀、科學(xué)的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系。因此，我國(guó)可以借鑒國(guó)外建立安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)建筑工程安全管理制度的實(shí)踐，建立和不斷強(qiáng)化適合我國(guó)國(guó)情的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，包括建立科學(xué)的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，明確規(guī)定安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和權(quán)責(zé)，建立和落實(shí)建設(shè)單位的安全信譽(yù)機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)

[1]張明軒，高全臣，王海劍．工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理【J】．煤炭工程，2007 (06)

篇7

安全責(zé)任書(shū)范文五篇(一)

為防止安全事故的發(fā)生，維護(hù)消防安全，創(chuàng)建和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱消防法)、《重慶市消防條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)、以及部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)等相關(guān)法規(guī)，為切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全工作，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為主，防消結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)的方針原則;控制各類消防安全事故的發(fā)生。甲乙雙方特簽訂本責(zé)任書(shū)，以資遵守。

一、乙方應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)專職消防安全員，有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負(fù)責(zé)人為消防安全工作責(zé)任人;責(zé)任人對(duì)乙方消防工作全面統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)。

二、 乙方嚴(yán)格遵守《消防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)信中心有關(guān)消防的管理規(guī)定，履行消防安全責(zé)任，采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，對(duì)所管理區(qū)域的消防安全負(fù)全面管理責(zé)任。

三、 乙方應(yīng)擬定年度消防工作計(jì)劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

四、 乙方積極配合甲方及政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的安全檢查工作。

五、 乙方所管理區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆等化學(xué)、危險(xiǎn)物品，不按國(guó)家相關(guān)規(guī)定申報(bào)及管理者，一切法律責(zé)任及后果自負(fù)。

六、 乙方禁止亂拉亂接和改動(dòng)電源線路，確因辦公、經(jīng)營(yíng)需要改動(dòng)線路的部門(mén)、商戶應(yīng)報(bào)乙方審核批準(zhǔn)、甲方物業(yè)備案同意后方能執(zhí)行。

七、 乙方因辦公、經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行裝修，應(yīng)報(bào)政府相關(guān)部門(mén)和甲方物業(yè)批準(zhǔn)后進(jìn)行。并服從甲方物業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。如涉及消防設(shè)施改動(dòng)需報(bào)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批同意后方能執(zhí)行。如擅自裝修，甲方有權(quán)要求限期拆除并按《消防法》相關(guān)條款處理，裝修材料必須按照國(guó)家《消防法》的規(guī)定使用不燃、難燃材料。

八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門(mén)等消防設(shè)施用電設(shè)備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道，占用防火間距。

九、 乙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際商用、辦公使用面積及房間數(shù)量，配備足夠的滅火器，隨時(shí)保證所管轄區(qū)域消防、配電、發(fā)電、等設(shè)施設(shè)備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門(mén)、防火卷簾門(mén)、疏散指示燈、應(yīng)急照明、手報(bào)按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發(fā)電機(jī)房、等)預(yù)防緊急情況發(fā)生。

十、 乙方與所管轄區(qū)域的部門(mén)、商戶簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。做到責(zé)任分解、層層落實(shí)，確保消防安全。

十一、 乙方應(yīng)按照消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求做好每日防火巡查、消防設(shè)施設(shè)備月檢、用火用電檢查、做到人離斷電確保消防安全。

十二、 對(duì)全體工作人員進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育，提高消防意識(shí)，使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設(shè)施和器材，以及火災(zāi)發(fā)生后疏散自救的能力。

十三、 對(duì)危害消防安全的行為，必須立即制止并向消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散，當(dāng)有消防機(jī)構(gòu)或義務(wù)消防隊(duì)撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動(dòng)和指揮。

十五、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助甲方和消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。

十六、遵守國(guó)家有關(guān)消防的法律法規(guī)，履行防火責(zé)任人的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十七、甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反上述條款，有權(quán)追究乙方的連帶賠償責(zé)任，并按《消

防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關(guān)消防法律、法規(guī)予以處理或處罰。

十八、本協(xié)議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊(duì)各執(zhí)一份)自雙方簽章之日起開(kāi)始生效。

甲方代表: 乙方代表:

日 期: 年 月 日 日 期: 年 月 日

安全責(zé)任書(shū)范文五篇(二)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、國(guó)家、省、市、區(qū)、街道各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和工業(yè)區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和考核目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)本企業(yè)20xx年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，由本企業(yè)與各部門(mén)、各車間、各崗位、各作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，具體如下：

一、各部門(mén)、各車間、各崗位及員工的責(zé)任和義務(wù)

1、嚴(yán)格實(shí)施本企業(yè)指定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制;堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)決執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)安排、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)帶班、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作;

2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及生產(chǎn)和輔助設(shè)施等符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，各種機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部位安裝防護(hù)罩、欄桿，勞動(dòng)防護(hù)用品必須按需配備發(fā)放實(shí)物;

3、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須制定安全管理制度和安全操作規(guī)程;在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、電器上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全操作通道。

4、保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改;

5、杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)新員工進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員持證上崗。上下班遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁違章、無(wú)證駕駛。食堂嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生、健康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防意外事故發(fā)生。

6、本轄區(qū)范圍(辦公室)的財(cái)產(chǎn)做好防盜、防火、防事故工作，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)工作檢查活動(dòng);保安人員堅(jiān)持平日及夜間巡回檢查，包括宿舍樓;財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(磅房、庫(kù)房)、車間、化驗(yàn)、后勤食堂要堅(jiān)持值班制度;檢查、值班要有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)并落實(shí)整改。

7、定期組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)及應(yīng)急演練，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，并有記錄;

8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須按四不放過(guò)原則，及時(shí)組織有關(guān)人員參加調(diào)查事故原因，提出處理意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，及時(shí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)。

二、各部門(mén)的目標(biāo)

各部門(mén)應(yīng)采取有效措施努力實(shí)現(xiàn)本工業(yè)區(qū)所下達(dá)的XX年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

1、全年發(fā)生死亡及重傷事故零;

2、全年發(fā)生輕傷及一般事故不超過(guò)1起;

3、直接經(jīng)濟(jì)損失分別大于5000元、1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元的火災(zāi)事故、技術(shù)事故、設(shè)備及環(huán)保事故不超過(guò)1起;

4、粉塵、毒物作業(yè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%以上;

5、各類員工的安全教育培訓(xùn)及技術(shù)教育培訓(xùn)合格率達(dá)到100%(各類員工：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員，新進(jìn)員工，復(fù)工人員，調(diào)換工種人員，工程技術(shù)及管理人員，各崗位作業(yè)人員，臨時(shí)工);

6、各部門(mén)與員工簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)到100%;

7、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)控制管理辦法，危險(xiǎn)作業(yè)審批、監(jiān)控率 100%。

三、獎(jiǎng)懲與考核

1、執(zhí)行安全問(wèn)題一票否決制。

2、獎(jiǎng)懲與考核的實(shí)施按照本企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》規(guī)定執(zhí)行。

四、附則

本責(zé)任書(shū)一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及各部門(mén)責(zé)任人簽字后生效。

企業(yè)第一責(zé)任人簽字： 各部門(mén)責(zé)任人簽字：

年 月 日 年 月 日

安全責(zé)任書(shū)范文五篇(三)

甲方(項(xiàng)目方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

乙方(承包方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

按照《中華人民共和國(guó)廣告法》及_________管理規(guī)定，為確保在_________廣告安裝、懸掛的安全，甲方對(duì)乙方的廣告施工安全責(zé)任明確如下：

一、廣告工程概況

1、工程名稱：_________________

2、施工日期：_____年______月_______日_____年______月_______日

3、工程范圍：_________________

二、乙方責(zé)任范圍：

1、在甲方場(chǎng)所內(nèi)的后場(chǎng)宣傳牌等廣告載體的懸掛和安裝，乙方必須確保其在安裝和使用過(guò)程的安全性，同時(shí)，乙方必須認(rèn)真履行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，并派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)消防、施工安全管理進(jìn)行監(jiān)督，確保上述廣告載體及人員在施工期間的安全。

2、應(yīng)對(duì)廣告施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全意識(shí)和安全技能，特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書(shū)。

3、乙方按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，為施工人員辦理人身保險(xiǎn)，配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全用具。

4、乙方必須自行負(fù)責(zé)所帶的設(shè)備、工具和各項(xiàng)物品的安全，若有丟失甲方不負(fù)任何賠償責(zé)任。

5、如施工期間發(fā)現(xiàn)有施工人員有偷盜行為或未經(jīng)甲方允許擅自損壞甲方場(chǎng)所內(nèi)的財(cái)物(包括設(shè)備設(shè)施、花草樹(shù)木等)，乙方除須賠償全部損失外，并將取消乙方今后進(jìn)入甲方場(chǎng)所施工的資格。

6、乙方在施工期間必須規(guī)范施工，做好施工安全消防保護(hù)措施，如造成施工人員、甲方工作人員或第三人或甲方財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡的，由乙方負(fù)責(zé)一切安全事故和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，與甲方無(wú)關(guān)。

7、乙方所安裝的后場(chǎng)宣傳牌等廣告載體在使用中發(fā)生脫落(除自然災(zāi)害、或甲方拆除外)從而發(fā)生安全事故，造成甲方工作人員或第三人、人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由此而導(dǎo)致的一切安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任由乙方承擔(dān)。

三、違約責(zé)任

若乙方不遵守安全協(xié)議內(nèi)容，由于乙方責(zé)任造成對(duì)第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并賠償?shù)谌揭虼嗽斐傻娜繐p失。

四、本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商、調(diào)解解決;若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭(zhēng)議的，任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣裉崞鹪V訟。

五、甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨(dú)立于主合同。

六、本協(xié)議簽訂地點(diǎn)在_____________________地。

七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時(shí)間：_________年____月____日

乙方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時(shí)間：_________年____月____日

安全責(zé)任書(shū)范文五篇(四)

甲方(總包方)：

乙方(勞務(wù)承包方)：

為維護(hù)甲乙雙方的共同利益，保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保持良好的工作秩序和施工場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，簽定本施工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

一、施工工程概況

工程名稱：

工程地點(diǎn)：

建筑面積：

結(jié)構(gòu)類型及層次：

二、工程勞務(wù)承包方責(zé)任

1、勞務(wù)承包施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。分包施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，承包方項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織與實(shí)施。

3、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按專項(xiàng)安全方案，并采取措施嚴(yán)格執(zhí)行。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)健全各類現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，如施工現(xiàn)場(chǎng)定期安全檢查與會(huì)議制度，各類設(shè)備、設(shè)備的安全驗(yàn)收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等。施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工臨時(shí)用電，對(duì)無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不予使用。

5、承包施工企業(yè)及工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)建筑安全的各項(xiàng)法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JG59-99)，《建設(shè)工程供電安全規(guī)范》(GB50194-93)。嚴(yán)禁各類違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢驗(yàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全日常檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，并作好記錄。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備良好安全保證措施與完全的安全設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行臨邊洞口的防護(hù)要求，建筑四周要求封閉施工，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)安全通道等，臨街面施工必須封閉施工，保證過(guò)往行人的人身安全。施工臨時(shí)用電必須采用三相五線制。

7、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工崗位教育培訓(xùn)，提高工人安全防范意識(shí)，特種工人必須持證上崗。

8、施工中發(fā)生事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

9、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法第五章四十八條的規(guī)定，對(duì)施工人員進(jìn)行意外傷害、傷亡保險(xiǎn)。

三、發(fā)包方責(zé)任

1、發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法令，法規(guī)選擇符合安全資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)履行合同約定的義務(wù)，不得任意壓級(jí)、壓價(jià)、拖欠工程款等，為確保安全措施經(jīng)費(fèi)的足額到位創(chuàng)造條件。

3、工程開(kāi)工前，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向施工分包單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線等各類隱蔽資料，積極配合施工企業(yè)做好安全準(zhǔn)備工作。

4、發(fā)包單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)督促施工分包單位加強(qiáng)安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)明顯存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)通知施工單位處理整改。

四、建設(shè)工程承包方安全生產(chǎn)目標(biāo)

(一)安全管理目標(biāo)承諾

1、事故管理

本工程杜絕四級(jí)及四級(jí)以上的傷亡事故的發(fā)生。

重傷事故率控制____%。

輕傷事故率控制_____%。

2、安全管理

(1)按照施工組織設(shè)計(jì)中采取的安全措施的項(xiàng)目執(zhí)行率為100%，經(jīng)費(fèi)保證率100%。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)每月組織3次由公司分管經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全大檢查。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)職能人員崗位責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行率100%。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員_____人。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架及高處防護(hù)作業(yè)工程、施工用電、施工機(jī)械及特料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率100%。

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)各類機(jī)械，機(jī)電設(shè)備完好率100%。

3、安全教育

工人崗前三級(jí)教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓(xùn)率100%。

四、本表一式______份，建設(shè)單位、施工單位與昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站各執(zhí)____份。

五、本協(xié)議一經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，長(zhǎng)期有效。

甲方：

法定代表人：

______年______月______日

乙方：

法定代表人：

______年______月______日

安全責(zé)任書(shū)范文五篇(五)

甲方(發(fā)包方)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

乙方(承包單位)：

人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系地址：

為做好乙方從甲方承包的工程項(xiàng)目施工作業(yè)及后續(xù)使用的安全管理工作，經(jīng)雙方充分協(xié)商簽訂本協(xié)議。

一、本協(xié)議為乙方從甲方承包的所有工程項(xiàng)目的施工和使用安全協(xié)議。

二、施工工程基本情況

1、施工項(xiàng)目：_______________________________________

2、有效期限：________年___月___日至________年___月___日

3、工程地點(diǎn)：________________________________________

三、甲方安全責(zé)任范圍

1、進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)前對(duì)乙方負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)口頭的安全事項(xiàng)說(shuō)明，其內(nèi)容是：項(xiàng)目的安全規(guī)章制度及對(duì)該工程項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的安全注意事項(xiàng)。

2、審查承包方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)承包方的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、乙方在施工中發(fā)生的安全事故、設(shè)備事故，甲方有責(zé)任負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。乙方在 施工中如發(fā)生國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故， 甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)，要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);并有權(quán) 要求乙方提供事故調(diào)查書(shū)面結(jié)論及處理意見(jiàn)。

4、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。

5、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對(duì)乙方不符合安全文明施工的行為進(jìn)行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書(shū)，直至清退出場(chǎng)。

6、甲方指派項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系施工安全方面的工作。

7、甲方有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查， 并有權(quán)責(zé)令乙方清除不安全隱患的權(quán)利。

四、乙方安全責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》等各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度：

(1)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)制度和甲方制定的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和甲方下發(fā)的管理程序，嚴(yán)格服從甲方人員的安全監(jiān)督管理。并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管安全施工作業(yè)。

2)施工人員進(jìn)場(chǎng)前，必須先將現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工人員(包括管理人員、 施工人員、特殊作業(yè)人員)花名冊(cè)，企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和委托書(shū)等原件經(jīng)監(jiān)理審核后將復(fù)印件(總監(jiān)簽字的復(fù)印件)送甲方項(xiàng)目技術(shù)部備案。

3、建立安全教育制度： 開(kāi)工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育并經(jīng)考試合格后上崗，并將參加安全教育人員名單(包括臨時(shí)增補(bǔ)或調(diào)換人員)與考試成績(jī)報(bào)甲方項(xiàng)目技術(shù)部備案。特種作業(yè)人員必須持有相 應(yīng)的有效的特種作業(yè)操作證書(shū)并培訓(xùn)上崗。嚴(yán)禁無(wú)證及未經(jīng)安全培訓(xùn)人員上崗 。

4、建立安全生產(chǎn)檢查制度。 乙方必須定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查并做好書(shū)面記錄。

5、建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度：

(1)乙方施工過(guò)程中發(fā)生人生傷亡和設(shè)備

事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，應(yīng)立即報(bào)告甲方，并積極配合調(diào)查。

(2)乙方應(yīng)對(duì)人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報(bào)等向事故所在地的政府安全管理部門(mén)、部門(mén)、工會(huì)報(bào)告，按規(guī)定組織調(diào)查處理，并由乙方統(tǒng)計(jì)上報(bào)并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償及善后處理。

五、違約責(zé)任

1、若因乙方人員未遵守本安全責(zé)任協(xié)議書(shū)或相關(guān)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)，由此造成的一切后果均由乙方承擔(dān)全部安全責(zé)任。

2、若因合同期內(nèi)乙方安全管理不力或安全防護(hù)措施不到位，造成重大安全責(zé)任事故，一切后果均由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

六、出險(xiǎn)理賠責(zé)任

對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)意外，造成人身傷亡事故，由保險(xiǎn)公司依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定和額度負(fù)責(zé)理賠，甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。

甲方：(蓋章)

法定代表人或委托人：(簽字)

簽訂時(shí)間：_________年____月____日

乙方：(蓋章)

篇8

上午，鞏德順副省長(zhǎng)代表省政府作了重要講話，充分肯定了去年全省安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步做好今年的安全生產(chǎn)工作講出了明確要求和指示。下午，我們召開(kāi)各市（區(qū)）安全監(jiān)管局長(zhǎng)會(huì)議，主要是研究如何貫徹落實(shí)問(wèn)題。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于今年全省安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)《省委20*年工作要點(diǎn)》和今年《政府工作報(bào)告》對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署,按照鞏德順副省長(zhǎng)對(duì)今年全省安全生產(chǎn)工作的全面安排，今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：全省安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比去年下降2.5%；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等有較大幅度下降；杜絕特別重大生產(chǎn)安全事故，減少重、特大生產(chǎn)安全事故，各類事故總量有所下降。為此，今年我們要重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。安全與生產(chǎn)一體化運(yùn)行的客觀規(guī)律,決定了安全生產(chǎn)的主體在企業(yè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí),規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)通過(guò)各方面的努力工作,我省企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到一定的加強(qiáng)和改進(jìn),但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)、監(jiān)管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業(yè)安全生產(chǎn)的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,給企業(yè)監(jiān)管講出了新的課題。今年,安全監(jiān)管工作要在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制上下功夫,用氣力。堅(jiān)持“抓基層,打基礎(chǔ)”，通過(guò)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《決定》和《條例》，督促、引導(dǎo)各類企業(yè)建立自我約束和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

國(guó)務(wù)院《決定》對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取、加大事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)政策，作出了明確的規(guī)定。根據(jù)省政府要求，省局代擬了《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，已征求了省安委會(huì)各成員單位和各市（區(qū)）局的意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快提交省政府常務(wù)會(huì)議審議和通過(guò)?？偟乃悸肥牵谄髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取方面，要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和交通運(yùn)輸企業(yè)的安全費(fèi)用提取辦法；在加大事故賠償方面，要在執(zhí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)傷亡事故賠償?shù)男罗k法，抓緊研究制定講出我省的具體實(shí)施細(xì)則。這樣從業(yè)人員因事故傷亡后，就可以從工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)性保險(xiǎn)公司和企業(yè)三個(gè)方面同時(shí)得到經(jīng)濟(jì)賠償；在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策方面，要通過(guò)向高危企業(yè)征收一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，切實(shí)解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作中的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)制定實(shí)施以上三方面的政策，促進(jìn)各類企業(yè)建立正常的安全投入機(jī)制。同時(shí)省上還依照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則，草擬了我省的具體實(shí)施辦法，下一步還要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商溝通，抓緊按程序報(bào)批。要通過(guò)認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的條件。當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，基本上是以事中防范和事后查處為主，還沒(méi)有做到從源頭上管住不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入市場(chǎng)?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法設(shè)立了市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的條件，再通過(guò)省上的具體實(shí)施辦法，從而可以把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口進(jìn)一步前移。各市（區(qū)）局首先要做好安全許可證發(fā)放的有關(guān)準(zhǔn)備工作；具體執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)把審查發(fā)放關(guān)，要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)資格審查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。同時(shí)要通過(guò)落實(shí)許可證制度，進(jìn)一步加大對(duì)礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)安全監(jiān)管的力度，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制度。上午，省政府與各市（區(qū)）和12個(gè)省級(jí)部門(mén)簽訂了今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，為了強(qiáng)化定量管理，省安委會(huì)將下發(fā)具體考核辦法。各市（區(qū)）局要按照省上下達(dá)的控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以近兩年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，講出各縣（區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)合理、務(wù)實(shí)的控制指標(biāo)，盡快把任務(wù)分解落實(shí)到基層，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到崗位。同時(shí)，要制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究是對(duì)事故有效預(yù)防的重要手段，對(duì)重特大事故的查處，一定要按照“四不放過(guò)”的原則予以落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)口前移”的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、事故隱患整改不力、安全生產(chǎn)管理不到位，甚至失職瀆職的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。今年，安全監(jiān)管局還要與監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合，對(duì)去年發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行一次復(fù)查，凡查處不到位的都要改過(guò)來(lái)。

（三）突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是貫穿于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過(guò)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、督查好專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)近三年來(lái)安全專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施及時(shí)加以解決，確保整治工作的順利推進(jìn)。

按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，今年安全專項(xiàng)整治要突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各市（區(qū)）局要建立安全專項(xiàng)整治通氣匯報(bào)制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要繼續(xù)按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］59號(hào)）和《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］62號(hào)）要求，切實(shí)把專項(xiàng)整治推向深入，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果。具體工作中要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。比如，在道路交通安全專項(xiàng)整治方面，要在治理事故多發(fā)路段的同時(shí)，對(duì)人、車、路、環(huán)境實(shí)行綜合治理；煤礦安全專項(xiàng)整治方面，在重點(diǎn)做好“一通三防”的同時(shí)，要對(duì)國(guó)有煤礦礦區(qū)周圍影響大礦安全的小煤礦進(jìn)行整頓，取締超層、越界開(kāi)采的礦井，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。同時(shí)要把專項(xiàng)整治與實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度和開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)合起來(lái)，著力解決事故多發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為了提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,今年還要在繼續(xù)深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農(nóng)機(jī)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各類企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家制定頒布的各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要抓好典型,以點(diǎn)帶面,開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治從集中整治向提高企業(yè)本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

(四)深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障問(wèn)題，做了明確具體的規(guī)定，我們做了許多工作，但還不夠深入。今年要采取多種措施指導(dǎo)督促各類企業(yè)全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全工作機(jī)構(gòu)只能充實(shí)加強(qiáng),不能削弱,必須保證與安全工作相適應(yīng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專、兼職監(jiān)管隊(duì)伍。礦山(采石場(chǎng))、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè),都必須設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),或者配備專職安全工作人員。

要推動(dòng)企業(yè)切實(shí)解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產(chǎn)條件,作為辦企業(yè)的基本前提加以落實(shí)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持“三同時(shí)”制度；必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口，擅自減少安全投入；必須依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。凡安全投入不足，工藝、設(shè)備危及安全生產(chǎn)的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，要依法予以處罰或下達(dá)停產(chǎn)、停業(yè)指令。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

(五)抓緊建立我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制,是做好安全生產(chǎn)的重要保障。我省在這方面基礎(chǔ)薄弱,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬對(duì)我省進(jìn)行督查后給省政府的反饋意見(jiàn)中講出：我省“應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作還存在很大差距。雖有應(yīng)急救援預(yù)案，但主要是規(guī)定了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的分工，講出了事故應(yīng)急報(bào)告要求等，還缺乏針對(duì)性和可操作性，對(duì)下一級(jí)政府的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作也缺乏指導(dǎo)，還形不成完整的應(yīng)急救援體系”。近年來(lái)我省也曾出現(xiàn)過(guò)事故發(fā)生后,因救援工作跟不上而擴(kuò)大事故損失的情況,也出現(xiàn)過(guò)因安全防范預(yù)案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓(xùn)。為此,要按照國(guó)家關(guān)于“建立完善區(qū)域性救援基地,增強(qiáng)防范重特大事故的應(yīng)急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內(nèi)應(yīng)急救援資源的具體措施。在方案出臺(tái)之前，各市（區(qū)）一定要做到心中有數(shù)，知道資源在哪里，和誰(shuí)聯(lián)系，應(yīng)急設(shè)備的完好狀況怎樣，以備急用。

一是要組織各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底子,組織專家評(píng)估,實(shí)行分類建檔,落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辦法》和《*省重大事故隱患治理規(guī)定》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，從制度上保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展；三是以提高事故多發(fā)行業(yè)的搶險(xiǎn)救援能力為重點(diǎn),對(duì)我省現(xiàn)有的礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)以及駐陜的防化部隊(duì)等現(xiàn)有的安全救援力量進(jìn)行整合,以*省安全生產(chǎn)公眾網(wǎng)站和現(xiàn)代通訊技術(shù)為載體,建立健全我省生產(chǎn)安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),以便迅速、準(zhǔn)確地了解和掌握全省重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報(bào),及時(shí)有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救援調(diào)度指揮。

二、關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)問(wèn)題

今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。圍繞今年全省安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，面向基層，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，逐步使我們的工作由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常性、制度化轉(zhuǎn)變，由事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

（一）進(jìn)一步完善我省齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。近年來(lái)我省在探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，初步形成了各級(jí)政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持，合作共事的工作機(jī)制。今年要繼續(xù)在如何建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局上下功夫。進(jìn)一步理順安全綜合監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好安全監(jiān)管與司法和工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，建章立制，形成分工合作，密切配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作機(jī)制。

要健全完善安委辦的工作機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，抓緊修訂省安委會(huì)工作規(guī)則，健全和規(guī)范省安委辦的工作制度，建立安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。加強(qiáng)與安委會(huì)各成員單位、各市（區(qū)）政府之間的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，做好協(xié)調(diào)工作服務(wù)；落實(shí)好省安委會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織開(kāi)展調(diào)查研究，深入分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，研究講出相關(guān)的政策、措施，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性。

（二）抓緊制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。為了把安全生產(chǎn)納入我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體規(guī)劃之中，做到統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家局要求，今年省局將參照國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展的7年規(guī)劃綱要及“*”發(fā)展規(guī)劃參考提綱，組織力量，認(rèn)真研究制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃。從全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)上，從安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)上，講出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步同步推進(jìn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要通過(guò)努力，使編制的規(guī)劃，既具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，又科學(xué)可行、便于操作，同時(shí)與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。

按照省政府的五年立法規(guī)劃，今年省上還將依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉辦法》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》、《*省實(shí)施〈石油天然氣管道保護(hù)條例〉辦法》和《*省新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步促使安全生產(chǎn)工作走上依法監(jiān)管的正常軌道。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段之一，通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，可以直接發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，責(zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年全省性的安全生產(chǎn)大檢查要開(kāi)展兩到三次，同時(shí)要圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位組織專項(xiàng)的督查活動(dòng)。安全生產(chǎn)大檢查要講求實(shí)效，堅(jiān)決克服和糾正形式主義，正確處理好突擊性檢查與強(qiáng)化基礎(chǔ)性建設(shè)的關(guān)系。要與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展大檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展；要與整改結(jié)合起來(lái)，邊查邊改，限期整改，取得實(shí)效；要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，明確職責(zé)，落實(shí)到人；要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來(lái)。通過(guò)檢查，不但要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是解決問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，促使企業(yè)、單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)于安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患和問(wèn)題，各市（區(qū)）要落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患，一時(shí)難以消除的，要實(shí)行有效的監(jiān)控。凡企業(yè)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；已經(jīng)建立了規(guī)章制度的，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，照章辦事，堅(jiān)決糾正有章不循的問(wèn)題。

對(duì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬在我省督查時(shí)講出的5項(xiàng)安全隱患，相關(guān)市局要按照省安委辦給相關(guān)政府和企業(yè)發(fā)出的整改通知書(shū)，督促落實(shí)，限期整改，及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，提早安排好今年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)三秦行”等活動(dòng)。要進(jìn)一步改進(jìn)形式，充實(shí)內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增進(jìn)實(shí)效。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代大眾媒介的作用，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，叫響“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的口號(hào)，喚起全社會(huì)的高度關(guān)注，掀起宣傳普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)的新，提高全民的安全法制意識(shí)和安全素質(zhì)。

要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技能等教育培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)抓6個(gè)方面：一是逐步進(jìn)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，提高各級(jí)政府依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的法治意識(shí)和管理水平。二是繼續(xù)深入開(kāi)展省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。主要結(jié)合國(guó)家新近頒布和將要頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開(kāi)展事故案例分析方面的專題培訓(xùn)。三是依法推進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。四是繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員操作技能。五是全面開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。六是努力抓好安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的中介隊(duì)伍。

（五）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省委、省政府關(guān)于建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型政府的要求，在安全監(jiān)管系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，掌握新知識(shí)，啟發(fā)新思維，研究新情況，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提高依法行政、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)配合和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立執(zhí)法為民的良好形象。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)

更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。從建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問(wèn)題，加以改進(jìn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更大的利益。

一、建筑安全管理存在的問(wèn)題

1、施工現(xiàn)場(chǎng)必要的安全投入不足, 設(shè)備老化情況普遍存在在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價(jià)中標(biāo), 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進(jìn)度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低, 許多已使用多年的破舊設(shè)備得不到及時(shí)更新、改造, 設(shè)備帶“病”運(yùn)行頻頻出現(xiàn), 不能滿足安全生產(chǎn)的要求。有些單位領(lǐng)導(dǎo)在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開(kāi)展必要的安全活動(dòng), 保護(hù)措施, 改善勞動(dòng)條件很難實(shí)現(xiàn)。

2、人員素質(zhì)，建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下, 建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)目前全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專職安全管理人員更少, 素質(zhì)低, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要。

3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)

我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門(mén)采用“安全檢查 評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。建設(shè)部于1999 年5月1日正式出臺(tái)實(shí)施《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJGJ59- 99), 對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。往往國(guó)家開(kāi)展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn), 一旦風(fēng)聲過(guò)去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評(píng)分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績(jī), 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績(jī)的指標(biāo)體系, 不僅可以滿足政府安全管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位 (業(yè)主)、保險(xiǎn)公司等部門(mén)了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績(jī)的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象, 立足于激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中。

4、在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷, 與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足, 基礎(chǔ)薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度, 輕視安全生產(chǎn), 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過(guò)分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益, 忽視自身的安全, 致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)的問(wèn)題, 加之當(dāng)前各級(jí)機(jī)構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化, 有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全管理人員, 致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。

二、加強(qiáng)建設(shè)安全管理的對(duì)策

1、創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段：一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營(yíng)條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)列出，不納入商務(wù)競(jìng)標(biāo)，并要求業(yè)主對(duì)該費(fèi)用的使用管理。同時(shí)，要防止一味追求壓縮投資的傾向，改變低價(jià)中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級(jí)市場(chǎng)特別是勞務(wù)市場(chǎng)，依托地方政府開(kāi)辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場(chǎng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)從事建筑施工活動(dòng)。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個(gè)人行為，對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場(chǎng)，決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性。

2、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化安全管理。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全投入保障，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、第一責(zé)任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。

3、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)，資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。 結(jié)合建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)，要定期開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，做到查問(wèn)題、找隱患。 對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。 尤其是要加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。 同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過(guò)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定

4、創(chuàng)新工作研究，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。標(biāo)本兼治，重在治本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)及要素體系，形成科學(xué)綜合的評(píng)價(jià)和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)費(fèi)用提取。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、 意外傷害保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策措施，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目特別是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全投入，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用，推進(jìn)政策治本。 四是開(kāi)展建筑施工安全行為規(guī)范化，安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理程序化，文明施工秩序化，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)貫穿于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的始終，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰 典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，接受社會(huì)的監(jiān)督，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑安全涉及使用者生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局有著重要影響。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目工程具有特定對(duì)象、有時(shí)間限制、資金限制及經(jīng)濟(jì)性要求，其管理具有復(fù)雜性及系統(tǒng)性的特點(diǎn)，所以，建筑領(lǐng)域的安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2011年，我們國(guó)家建筑企業(yè)傷亡事故平均每年發(fā)生1500多起，死亡也有上千人，給國(guó)家及人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失。所以，對(duì)建筑安全管理進(jìn)行深入的探究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前建筑安全管理中存在的問(wèn)題

1.安全監(jiān)管力不夠

目前我國(guó)建筑業(yè)安全執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀與其快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng),全國(guó)建筑隊(duì)伍與執(zhí)法隊(duì)伍的總量比例嚴(yán)重失衡。有的地區(qū)則將安全與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合并, 致使安全專職監(jiān)督名存實(shí)亡。還有一些監(jiān)管人員,安全業(yè)務(wù)素質(zhì)低,安全預(yù)見(jiàn)性差,監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減現(xiàn)象。

2.安全意識(shí)淡薄

在一些政府和建筑企業(yè)中,抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò),存在著“講起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的普遍現(xiàn)象,對(duì)建筑安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。許多建筑企業(yè)沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有的位置,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,責(zé)任不落實(shí),各種規(guī)章制度的執(zhí)行只做表面工作,安全管理形同虛設(shè)。

3.安全培訓(xùn)教育不到位

在我國(guó)的建筑行業(yè),建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來(lái)源于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民, 由于其自身文化素質(zhì)的限制,因此對(duì)安全知識(shí)的掌握方面也比較缺乏。此外,由于我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展較快,數(shù)量也較多,因此出現(xiàn)了比較激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),很多施工單位都把大量的資金運(yùn)用在對(duì)設(shè)備的更新和對(duì)新項(xiàng)目的投資上,從而忽視了對(duì)施工人員的技能以及安全意識(shí)上的培訓(xùn),因此從這兩個(gè)方面而言,我國(guó)目前存在著普遍的建筑安全培訓(xùn)教育不到位的現(xiàn)狀。

4.責(zé)任主體行為不規(guī)范

建筑施工存在的很多安全問(wèn)題,都是由責(zé)任主體行為不規(guī)范所致。有的建筑單位和監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清；有的建材商提供不合格的安全材料；有的建設(shè)單位任意壓縮合理工期, 拖欠工程款；還有一些所謂的“重點(diǎn)工程”游離于監(jiān)管之外,出現(xiàn)監(jiān)管的“盲區(qū)”。

5.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,施工現(xiàn)場(chǎng)普遍安全防護(hù)不到位

部分施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、投入不足,安全生產(chǎn)保證能力低下。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤(rùn)等原因,在安全投入上明顯不足,安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位,施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料,造成安全隱患嚴(yán)重,安全事故時(shí)有發(fā)生。

二、改革的思路與設(shè)想

綜上所述,為了全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)法”提出的“安全第一, 預(yù)防為主”的方針,借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,筆者認(rèn)為應(yīng)著重對(duì)以下方面進(jìn)行改革和加強(qiáng):

1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于重大傷亡事故,強(qiáng)調(diào)建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí),業(yè)主應(yīng)對(duì)安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任,監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任,使得建筑施工安全人人關(guān)心,建立起一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制。此外,大力發(fā)展安全中介技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu),給建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)督部門(mén)提供專業(yè)性的安全咨詢服務(wù)。

2.完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度,但在具體執(zhí)行過(guò)程中往往不能很好的貫徹和落實(shí),建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào),甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個(gè)問(wèn)題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度, 接受社會(huì)各界的監(jiān)督；其次加大對(duì)安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度, 根除“私了”現(xiàn)象；第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全的巨大調(diào)節(jié)作用

僅靠法律的外部力量,還不能從根本上解決問(wèn)題。要真正調(diào)動(dòng)建設(shè)各方主體積極主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理的積極性,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用。為此,需要大力培育和規(guī)范我國(guó)建筑保險(xiǎn)市場(chǎng),完善保險(xiǎn)立法,促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)制建筑施工企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險(xiǎn),否則不能取得開(kāi)工許可,保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績(jī)實(shí)行彈性保險(xiǎn)費(fèi)率。利用市場(chǎng)杠桿, 形成一種良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)獲取實(shí)實(shí)在在的利益,安全業(yè)績(jī)不良的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。

4.大力弘揚(yáng)和培育建筑企業(yè)安全文化

我國(guó)建筑安全事故中,有相當(dāng)部分的傷亡事故是由于項(xiàng)目管理者不重視安全生產(chǎn)、當(dāng)事人存在僥幸心理造成的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把正常的安全投入認(rèn)為是額外支出,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,該配備的勞動(dòng)保護(hù)用品不配備,肆意延長(zhǎng)工人的工作時(shí)間,工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)(根據(jù)筆者調(diào)查很多工地工人工作時(shí)間均達(dá)十小時(shí)以上)；另外,工人(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)由于就業(yè)壓力和自身素質(zhì)較低等因素不能通過(guò)合法的途徑主張自己的權(quán)益,往往成為安全事故中的受害者。

要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,不僅需要依靠法律的威嚴(yán)震懾和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié), 還需要常抓不懈的安全生產(chǎn)的思想教育。大力弘揚(yáng)和培育企業(yè)建筑安全文化, 使得“安全為天”,“生命為大”,“珍惜生命”,“人命關(guān)天”,“生命重于一切”, “安全第一, 預(yù)防為主”,“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)上下普遍認(rèn)同的基本準(zhǔn)則,切實(shí)提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)的意識(shí),在我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)疑具有重要的意義。

三、建筑安全管理研究展望

建筑安全管理的研究，經(jīng)過(guò)研究人員30年的共同努力，已經(jīng)獲得了相當(dāng)豐富的、有意義的成果，對(duì)工業(yè)界的發(fā)展也起到了很大的指導(dǎo)作用，但是隨著建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些新趨勢(shì)，建筑安全管理的研究也會(huì)有一些新的趨勢(shì)。

1.由于建筑業(yè)生產(chǎn)模式的特殊性(單件性、離散性和勞動(dòng)密集型等)，任何成功的建筑安全管理理論和方法都必須具備較好的靈活性(能夠適用于不同項(xiàng)目、不同建筑企業(yè))、實(shí)用性(操作簡(jiǎn)單、可靠，易于被現(xiàn)場(chǎng)施工人員掌握)、整體性(能夠同時(shí)幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本控制等目標(biāo))，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理起到切實(shí)有效的幫助作用。

2.目前建筑安全的研究工作大都基于對(duì)具體施工項(xiàng)目和事故案例的分析，要保證研究成果的可靠性，就必須對(duì)大量有代表性的建筑項(xiàng)目和傷亡事故進(jìn)行深入細(xì)致的分析。因此，對(duì)建筑安全的研究往往需要投入較大的成本和較長(zhǎng)的時(shí)間，而研究結(jié)果的適用范圍則取決于研究的條件和基礎(chǔ)材料。

3.建筑安全研究是一個(gè)跨學(xué)科的交叉領(lǐng)域，不僅僅需要安全科學(xué)方面的知識(shí)和方法，還需要結(jié)合社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工效學(xué)、醫(yī)學(xué)以及建筑科學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)理論。無(wú)論是對(duì)于文化、成本、組織還是技術(shù)的研究，都必須綜合考慮各個(gè)方面的影響。

4.從世界范圍來(lái)看，建筑業(yè)仍舊屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。因此，在設(shè)計(jì)研究方法的過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到人為因素對(duì)研究結(jié)果的影響，調(diào)查和研究方法應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單直觀，能夠清楚地表明與研究結(jié)果之間的關(guān)系。

5.加強(qiáng)定量研究，建立具體的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。只有明確可量度的指標(biāo)才能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低、安全知識(shí)匱乏的條件下，建立可以量化的操作標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于為從業(yè)人員建立工作目標(biāo)，而且便于管理。

展望建筑安全研究的發(fā)展趨勢(shì)，以下一些問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究：

1.對(duì)安全的管理和控制要消耗一定的資源，如何有效地利用這些資源是提高安全管理水平的關(guān)鍵。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響安全的因素進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)研究，對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行大規(guī)模統(tǒng)計(jì)研究，探索安全管理和安全控制，應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然是建筑安全研究的重要方面，對(duì)建筑安全管理具有重要指導(dǎo)意義。

2.安全問(wèn)題貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終，安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。但當(dāng)與工期、質(zhì)量和費(fèi)用等發(fā)生矛盾時(shí)，安全要求往往處于不利地位。盡管諸多成功的工程實(shí)踐證明安全已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全的投入、績(jī)效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)榘踩耐度?、?jī)效和損失還不能像質(zhì)量和工期一樣被科學(xué)地度量，因此也就很難進(jìn)行定量的管理與控制。只有這個(gè)問(wèn)題得到解決，安全管理才可能真正成為項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分。

3.由于建筑業(yè)個(gè)體性強(qiáng)、工作分散、變化無(wú)常和安全控制難于全面到位等特點(diǎn)，建筑安全文化的培育與發(fā)展對(duì)安全管理非常重要。同時(shí)，項(xiàng)目管理中不同企業(yè)分工合作的總分包體制也要求企業(yè)間安全文化的溝通與融合，當(dāng)然也包括不同國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)安全文化。對(duì)不同的安全文化進(jìn)行比較研究，可以為項(xiàng)目各方的合作特別是安全方面的合作提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，從而使整個(gè)項(xiàng)目具有高水平的安全管理。

4.建筑安全從技術(shù)上可以分為以下四個(gè)方面：①工程結(jié)構(gòu)本身的安全性，它與工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)有關(guān)；②施工設(shè)備的安全性，它與設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)計(jì)、制造以及使用者的操作技術(shù)有關(guān)；⑧施工過(guò)程中的設(shè)施、工具等的安全性，如腳手架、基坑支護(hù)的安全設(shè)計(jì)與施工、限制空間進(jìn)人等；①施工現(xiàn)場(chǎng)和個(gè)人保護(hù)措施，它們主要與現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理有關(guān)。這四個(gè)方面都有大量的研究工作亟待進(jìn)行。

5.近年來(lái)，新的施工技術(shù)和施工機(jī)械不斷被應(yīng)用，對(duì)建筑安全提出了新的伺題，同時(shí)，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)的發(fā)展也為安全管理提供了新的可能的手段。建筑業(yè)作為一個(gè)變化較慢的行業(yè)，需要對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用(特別是在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用)保持持續(xù)的關(guān)注，探討提高安全管理水平的新途徑。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑安全事故每年都給國(guó)家、家庭和個(gè)人帶來(lái)巨大的損失,但安全事故并非不能預(yù)防,不能進(jìn)一步降低。根據(jù)研究和大量的實(shí)踐證明,提高企業(yè)現(xiàn)代安全管理水平是減少安全事故最有效、最經(jīng)濟(jì)、最直接的手段。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)建筑安全管理還有很大差距, 但有很大的潛力可挖,因此,在理論上深入研究適合我國(guó)國(guó)情的建筑安全管理方法, 在改革的實(shí)踐中不斷提升和推廣,無(wú)疑具有十分重要的意義和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：