導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進。

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積650萬畝，流轉(zhuǎn)比例達到20.5%；全省專業(yè)種養(yǎng)大戶3.54萬戶，其中種糧大戶（集中連片100畝以上）1.32萬戶、經(jīng)濟作物種植大戶（集中連片100畝以上）5783戶、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶（年出欄500頭以上）1.28萬戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（精養(yǎng)池塘面積50畝以上）3621戶。二是新型經(jīng)營主體快速增長。全省農(nóng)民合作社總數(shù)2.51萬家，新增6100家，成員124萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%；全省注冊登記的家庭農(nóng)場6000家，經(jīng)營耕地面積36.7萬畝；全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)774家，其中國家重點龍頭企業(yè)40家，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370家；全省認定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。三是農(nóng)業(yè)社會化服務體系快速形成。在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式，公益性農(nóng)技服務網(wǎng)絡基本形成；經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務正由自發(fā)的起步階段向有序的壯大階段轉(zhuǎn)變，全省各類經(jīng)營組織達到7萬個，成員數(shù)65萬人。四是農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革快速推進。順利完成了鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調(diào)整為“縣級屬地管理”，湖區(qū)保持了和諧穩(wěn)定發(fā)展；廳屬農(nóng)業(yè)場所快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進展；農(nóng)墾系統(tǒng)改革成果繼續(xù)鞏固，農(nóng)墾危房改造成為全國農(nóng)墾系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化建設的“江西農(nóng)墾樣板”，全年農(nóng)墾生產(chǎn)總值182億元，增長25%。

2.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面加快。

一是生產(chǎn)向標準化轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到99.6%，提高0.4個百分點，未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動物疫情；全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到2100個，新增413個。二是經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上龍頭企業(yè)（年銷售收入500萬元以上）實現(xiàn)銷售收入3269.2億元，增長21.1%；主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50.4%；省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保有限責任公司增資擴股取得進展，在保企業(yè)85家，在保余額6.37億元。三是支撐向科技化轉(zhuǎn)變。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率54%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率96%，水稻耕種收綜合機械化水平達到61.6%，基本實現(xiàn)了關鍵技術全覆蓋；早稻集中育秧面積24萬畝，增加16.3萬畝；“12316”信息平臺、視頻會議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步推進。四是銷售向市場化轉(zhuǎn)變。在上海、深圳、南寧、武漢等地成功舉辦了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會；全省農(nóng)產(chǎn)品出口10億美元，增長31.6%，爭取省以上農(nóng)業(yè)項目資金107.2億元，農(nóng)業(yè)招商實際進資145.5億元，均創(chuàng)歷史新高；休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，新增休閑農(nóng)莊1500家，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點45個。

3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設全面加強。

創(chuàng)新開展了以大宣講、大調(diào)研、大試點、大服務為主要內(nèi)容的“改革創(chuàng)新服務年”活動，持續(xù)深化“十百千萬”活動，轉(zhuǎn)變了干部作風，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面完成鄱陽湖水利樞紐工程有關漁業(yè)專題的深化研究工作，為鄱陽湖水利樞紐工程立項創(chuàng)造了條件和經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系日趨完善，依法行政工作邁出新步伐；大力推進農(nóng)業(yè)場所和國有墾區(qū)保障性住房建設，落實危房改造資金14.55億元。

二、認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，全力做好今年農(nóng)業(yè)工作

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革年。結合我省實際，今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美為目標，始終堅持“一個統(tǒng)領”，抓住“三個關鍵”，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建設富裕和諧秀美江西、早日實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供基礎保證和有力支撐。一個統(tǒng)領：就是用黨的十、十八屆三中全會精神和省委十三屆七次、八次全會精神、全省農(nóng)村工作會議精神以及“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作全局，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。三個關鍵：一是以新一輪思想大解放，著力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和活力，解決好誰來種地、怎么種地的問題，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度；二是以市場化的理念、工業(yè)化的辦法，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收；三是以鐵的手腕，著力推動干部作風轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設搞好服務，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策、改革和工作措施落到實處。主要預期目標是：在不發(fā)生重大自然災害的情況下，力爭糧食總產(chǎn)425億斤，農(nóng)民人均純收入增長11%，農(nóng)業(yè)增加值增長4%左右；油料120萬噸、蔬菜1250萬噸、水果430萬噸、茶葉5萬噸、肉類354萬噸、禽蛋59.5萬噸、鮮奶14萬噸、水產(chǎn)品249萬噸，均保持一定幅度增長；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元；努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大植物疫情，努力確保農(nóng)業(yè)用種安全。圍繞上述工作要求和目標任務，重點抓好七項工作：

1.全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

一要加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。今年每個設區(qū)市至少要選擇1個縣開展整縣試點，積累經(jīng)驗，總結推廣，逐步推開，力爭年內(nèi)全省完成大部分土地承包經(jīng)營權的確權工作。二要積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉(zhuǎn)。力爭全省家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達到900萬畝，流轉(zhuǎn)比例達到28.3%。三要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶，力爭達到4.1萬戶；鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場，力爭家庭農(nóng)場達到2萬家；提升發(fā)展農(nóng)民合作社，力爭農(nóng)民合作社數(shù)量達到3萬家，成員160萬戶。四要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務。大力培育各類經(jīng)營組織,力爭經(jīng)營組織達到10萬個，同時切實抓好全省10個縣水稻全程社會化服務試點。

2.毫不動搖抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十大行動，確保江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖，為國家糧食安全做出新貢獻。二要大力發(fā)展經(jīng)濟作物。重點發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、棉花四大主導產(chǎn)業(yè)；擴大城郊蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜以及優(yōu)質(zhì)水果、特色水果、名優(yōu)茶葉生產(chǎn)規(guī)模；統(tǒng)籌抓好花卉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。三要提升發(fā)展畜牧業(yè)。提升生豬發(fā)展質(zhì)量,擴大家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模,突破草食家畜發(fā)展；推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，健全畜禽良種繁育體系，提升畜禽屠宰加工水平，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品，重點發(fā)展特色水產(chǎn)和珍稀水生野生動物養(yǎng)殖；開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，強化漁政管理和執(zhí)法，推動現(xiàn)代漁業(yè)建設。

3.著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

一要推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展市場前景好、附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)；推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，建設一批特色鮮明、集中連片的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。二要推動農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級。大力實施“百縣百園”工程，整合各類涉農(nóng)投資及項目，重點支持示范園區(qū)建設。三要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到52%；力爭省級以上龍頭企業(yè)達到850家，并新增1～2家上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保公司；抓好正邦集團、雙胞胎集團“千億目標計劃”及四特酒公司“超百億目標計劃”的跟蹤服務。四要推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，以規(guī)?；託饧泄夂痛笾行驼託夤こ添椖繛橐劳?，推進能源生態(tài)村建設；推廣測土配方施肥、“一斤石灰一斤糧”、綠色植保農(nóng)藥減量等適用技術；推進畜禽規(guī)模清潔生產(chǎn)、養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用；推行“測水投料、查菌配藥”漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，要推動休閑農(nóng)業(yè)升級，引導休閑農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化和品牌化發(fā)展。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。

一要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、動植物保護、標準化養(yǎng)殖場等工程建設，建設高標準農(nóng)田200萬畝以上。二要加強科技創(chuàng)新與推廣。加快水稻、茶葉、生豬、大宗淡水魚4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，推動農(nóng)業(yè)技術集成應用與推廣，力爭全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%。三要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。確保農(nóng)業(yè)用種安全，力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%。四要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。力爭農(nóng)機裝備總動力超過4700萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到62%以上。五要推進農(nóng)業(yè)信息化。建好農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）監(jiān)管、農(nóng)業(yè)政務、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察等電子平臺，推進農(nóng)業(yè)信息化。六要培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。力爭全省新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達到5000人以上。

5.切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

一要加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到2300個，新增300個。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構建設，確保有機構、有職能、有人員、有條件。三要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加大例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處力度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要加強重大動植物疫病防控，深入開展農(nóng)作物病蟲害預測和統(tǒng)防統(tǒng)治，有效推進病死畜禽無害化處理和畜禽屠宰監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。

6.積極推進市場開拓和農(nóng)業(yè)對外開放。

一要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展會場經(jīng)濟（如鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品系列展銷會等）；加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設（如國家級贛南臍橙專業(yè)市場等）；大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場（如電子商務、連鎖直銷、農(nóng)超對接等）。二要強力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的主題，逐步培育一批享譽全國、走向世界的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三要努力擴大農(nóng)業(yè)對外開放。推進農(nóng)業(yè)招大引強，力爭省以上農(nóng)業(yè)項目資金110億元，農(nóng)業(yè)招商引資額150億元以上；加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口10.6億美元。

7.千方百計促進農(nóng)民增收。

篇2

全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成效有目共睹，但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的深入，一些深層次的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，值得我們深思和研究。

（一）園區(qū)運行機制與模式創(chuàng)新的問題。經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設主要形成了三種發(fā)展模式：一是政府主導型，此類園區(qū)一般由涉農(nóng)部門或從各政府部門抽調(diào)人員組成園區(qū)管委會或發(fā)展公司，在園區(qū)初建階段具有強大的推進動力，但是往往受行政領導決策影響較大，形象意識大于效益意識，后續(xù)建設積極性消減，運行成本高、效率低；二是企業(yè)帶動型，此類園區(qū)一般由一個上規(guī)模的投資企業(yè)自主經(jīng)營，投入較大，設施裝備先進，技術含量高，機制靈活，運行效率高，但存在重效益、輕示范帶動的問題；三是農(nóng)民合作型，此類園區(qū)一般由農(nóng)民通過合作社的形式自主經(jīng)營，投資規(guī)模相對較小，機制靈活，結構簡單，但是組織較松散，經(jīng)營管理能力、市場運作能力、統(tǒng)籌建設能力較弱。在園區(qū)建設初始階段，這些模式都發(fā)揮了各自的重要作用，但是經(jīng)過一段時間的運行，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)整等因素，一些園區(qū)的現(xiàn)有運行模式越來越不適應園區(qū)發(fā)展的需求。近二年來，蘇中、蘇北東部沿海地區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，特別是一些企業(yè)帶動型、農(nóng)民合作型園區(qū)建設水平提高快，發(fā)展后勁足，相比而言，蘇南、蘇中一些政府主導型園區(qū)似乎正在進入發(fā)展瓶頸期，速度明顯放緩。

（二）招引工商資本入園與確保農(nóng)民利益問題。近年來，受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)領域逐步成為工商資本投資熱點。各地利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺開展招商引資，可以帶來農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展急需的資金、技術、人才等稀缺資源，發(fā)揮技術示范、市場引導等積極作用，促進園區(qū)發(fā)展。但工商企業(yè)大規(guī)模直接租賃農(nóng)戶承包地，會帶來三個方面問題：一是擠占農(nóng)民利益，尤其是擠占農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展空間。據(jù)有關調(diào)查，工商企業(yè)直接經(jīng)營農(nóng)地，原承包農(nóng)戶的勞動力只有20%左右能夠進入園區(qū)企業(yè)工作，“既收取流轉(zhuǎn)費又賺打工錢”代表不了大多數(shù)農(nóng)民的實際情況，企業(yè)與農(nóng)民利益關系不順，尚未真正形成相互依存榮辱與共的利益共同體。二是有可能加劇土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”和“非糧化”傾向。工商資本為追求最大利潤，多數(shù)會搞效益高的“非糧化”生產(chǎn)，有的甚至進行部分“非農(nóng)化”建設，如利用園區(qū)良好的基礎設施，發(fā)展餐飲、旅游甚至房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。三是盲目投資，一些在其他行業(yè)賺了錢的老板以為投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很簡單，腦袋一拍投入資金圈地幾百甚至上千畝，結果由于技術、管理、自然災害等多方面因素導致大面積虧損，形成“空棚”等現(xiàn)象，給園區(qū)建設造成不良影響。

（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與確保糧食安全的問題。江蘇是個人多地少的省份，有限的耕地資源主要用來確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應。開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的根本目的就是要提高“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，在此基礎上促進農(nóng)民增收。目前納入全省重點農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計范圍的143個農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已達404萬畝，再加上各類市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，全省農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已超過700萬畝，占全省耕地面積的1/10。由于比較效益的原因，這些園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型大都為蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設施農(nóng)業(yè)，鮮有糧食產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，對糧食的需求在逐漸加大，糧食保供的壓力也越來越大。如何發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。

（四）正確處理自身建設與示范帶動的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最終目的是要把園區(qū)打造成為讓農(nóng)民“看得見、摸得著、學得會”的示范樣板，帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。江蘇的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國內(nèi)其他省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同之處就在于突出了“產(chǎn)業(yè)”兩字?！爱a(chǎn)業(yè)”意味著既要注重自身建設，提高產(chǎn)出效益，同時又要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到示范帶動作用，促進區(qū)域農(nóng)民增收，兩者是并重的。一些園區(qū)偏重于自身經(jīng)濟效益的提高，而忽視了同步提升示范帶動能力，主要表現(xiàn)在只注重自身核心區(qū)建設，而忽視示范區(qū)和輻射區(qū)的建設，導致難以取得科技示范、產(chǎn)業(yè)輻射作用，這就違背了我們建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的初衷。

二、進一步推進園區(qū)發(fā)展的幾點建議

目前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在的問題，當前及以下時期，建議著力抓好以下幾方面工作。

（一）科學選擇園區(qū)運行模式，增強園區(qū)持續(xù)發(fā)展動力。有針對性地改進完善不同運行模式園區(qū)發(fā)展中存在的問題，科學、合理選擇適合園區(qū)特點的運行模式。政府主導型園區(qū)要正確處理行政主導與市場運行“兩只手”的關系，讓政府官員從經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉照叩慕巧?，在入園主體的培育上下功夫；企業(yè)帶動型園區(qū)要與有關利益主體建立更加緊密的利益聯(lián)結關系，引導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向縱深方向發(fā)展；農(nóng)民合作型園區(qū)應注重提高統(tǒng)籌管理水平，促進信息、技術、資金向合作組織傾斜。建議重點發(fā)展農(nóng)民合作型和企業(yè)帶動型。

（二）大力培育新型主體，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。充分發(fā)揮各類建設主體在園區(qū)建設中的作用。突出種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在園區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的主體作用。在用足用好國家和省有關政策的基礎上，制定針對入園創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，鼓勵農(nóng)民圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以土地入股、資金參股、多戶共建等形式加入或成立農(nóng)民合作組織入園從事生產(chǎn)經(jīng)營，讓農(nóng)民充分享受園區(qū)建設帶來的成果，確保農(nóng)民利益。嚴把入園企業(yè)“門檻”，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)前、產(chǎn)后的帶動作用，切實提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平。加快培育相應的專業(yè)化服務組織，通過專業(yè)化服務，實行育苗、播種、病蟲防治、肥水管理、收獲或采摘等各個環(huán)節(jié)的標準化管理，更好地推進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升綜合生產(chǎn)能力。科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是園區(qū)建設和發(fā)展的綱領，要堅持規(guī)劃引領理念，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設進度、基礎配套等嚴格按照規(guī)劃付諸實施，確保高質(zhì)量、高標準推進園區(qū)建設，不斷提高園區(qū)的承載能力。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，圍繞“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，特別是在適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的農(nóng)業(yè)大縣，要把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結合糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻米基地建設等項目實施，加強水稻標準化育秧基地等服務平臺建設，切實增強園區(qū)對糧食生產(chǎn)的示范帶動作用，確保我省糧食安全。

篇3

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機制選擇

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。

1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。

2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結構突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻

我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應用能力還不強，農(nóng)業(yè)生物科技應用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結構的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標都達標的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準備。

3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構的階段。在農(nóng)業(yè)領域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產(chǎn)種養(yǎng)技術、精準農(nóng)業(yè)技術、多倍體繁育技術及光熱網(wǎng)膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學家．以確保其農(nóng)業(yè)技術在世界上的領先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇

在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應用機制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農(nóng)民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民

篇4

 

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征

 

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，是關系我國經(jīng)濟社會全局的重大問題。目前。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，農(nóng)民收入水平較低，這些都嚴重制約了我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，現(xiàn)對新農(nóng)村經(jīng)濟建設提出了建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。

 

我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關系幾方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的時代特征：農(nóng)業(yè)技術的選導性、農(nóng)業(yè)要素的選導性、農(nóng)業(yè)功能的多導性四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體性、農(nóng)業(yè)效益的綜合性、農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

 

廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方二展階段的農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。其基本特征是：技術經(jīng)濟性能優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機器體系廣泛應用，因而機器作業(yè)基本上替代了人畜力作業(yè);有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎設施， 如良好的道路和倉儲設備;在植物學、動物學、遺傳學、化學、物理學等學科高度發(fā)展的基礎上建立起一整套先進的科學技術，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度社會化、專門化;電子計算機等在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理中的運用越來越廣。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村面貌發(fā)生了重大變化。

 

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

 

1.我國走以生物科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的

 

據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。

 

2.大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)

 

方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益匱乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運用精細形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)之空間。第三，精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光。

 

3.信息農(nóng)業(yè)進入信息化時代

 

以計算機多媒體技術、光纖和通信衛(wèi)星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術也正在向農(nóng)業(yè)領域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進之過程。

 

三、都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟

 

自然農(nóng)業(yè)最大之特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，可以通過對生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。

 

還由于未來人們保健意識之加強，對食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”之標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。為了滿足上述一系列之嚴格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)叵M。 農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動、農(nóng)業(yè)體驗等之產(chǎn)業(yè);因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念上之農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴展、延伸。

 

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展

 

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中存在之諸多問題寄予很大希望。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題，具有重大意義。

 

綜上所述，我國是個農(nóng)業(yè)大國，在當今經(jīng)濟全球化之形勢下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢，揚長避短，在做好基礎工作之前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須走科技創(chuàng)新、推廣、應用一條龍的農(nóng)業(yè)道路。要想建立有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應用機制，就必須根據(jù)我國現(xiàn)階段面臨的實際情況，因時制宜有效地使政府、企業(yè)和農(nóng)民合作組織轉(zhuǎn)換各自的角色，使科技創(chuàng)新的職能逐漸由政府向企業(yè)和農(nóng)民合作組織過渡，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的主動性，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路。

篇5

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；精細農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)

一、引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，指廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行生產(chǎn)經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代化科學技術和現(xiàn)代工業(yè)提供的物質(zhì)與技術支持，靈活適用市場杠桿，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大經(jīng)濟與社會效益。黨的十六大以來，特別是十明確指出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將其作為提高農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村的重要著力點。

自20世紀30年代開始，西方發(fā)達國家就對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科技化程度高、產(chǎn)值收益高、綜合效益高、環(huán)境污染少等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟增長的良性推動作用也日益加強，據(jù)美國商務部經(jīng)濟分析局2010年公布的數(shù)據(jù)，2008年美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達3821億美元，比重占美國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右，并持續(xù)以每年9.3%的增長率遞增，遠遠高于制造業(yè)3.2%的增速，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越重要的作用。由此可見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于中國這樣一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國亦具有必要性和可行性，其對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系、推進農(nóng)村城市化進程、營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有不可估量的價值和意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本類型

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于20世紀80年代，至2012年我國不同種類的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點已達3000多個。但由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期投入較高，科技水平要求較高，而我國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面科學研究與技術儲備相對較為薄弱，導致后發(fā)動力不足，實際上尚處于實驗室研究階段，還未達到推廣量產(chǎn)規(guī)模。

（二）精細農(nóng)業(yè)

精細農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀80年代美國、加拿大等國提出，指運用數(shù)字地球技術，包括各種分辨率的遙感、遙測技術、GPS、計算機網(wǎng)絡技術、地理信息技術等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細園藝、精細養(yǎng)殖、精細加工、精細經(jīng)營與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領域。

（三）休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，旨在深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。在休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，游客不僅可游覽觀光、采集蔬果、體驗農(nóng)活、了解鄉(xiāng)土民情、享受特色民風，而且可提供住宿、度假、游樂。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，而且有利于促進城鄉(xiāng)交流互動，推動城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進程。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

（一）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻率。加強對農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機構人員穩(wěn)定，建立充實的人才儲備庫，另一方面要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)費保障，確保專款專用，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，切實提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強農(nóng)業(yè)技術推廣和服務體系建設，構建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術推廣、服務體系，促進先進農(nóng)科技術的擴散與傳播，努力把先進的科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

（二）利用財政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制

首先，積極構建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營一體化市場，發(fā)揮市場在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強政府宏觀調(diào)控，綜合運用財政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟積極向好發(fā)展，克服市場調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強政府的服務意識，切實做好信息體系、市場體系、質(zhì)量標準體系、科技創(chuàng)新和服務體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引進國外先進理念，加強農(nóng)業(yè)保險政策扶持

首先，加快農(nóng)業(yè)保險的立法進程，制定適合我國農(nóng)業(yè)保險特點的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險中所應發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個經(jīng)濟社會制度的運轉(zhuǎn)建立起強有力的風險保障制度。其次，加大政府對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度，平衡保險人與被保險人的利益沖突，一方面，對保險人經(jīng)營費用進行補貼，彌補其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的虧損，鼓勵其積極經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險供給，另一方面，對保險人給予保險費補貼，增強其對農(nóng)業(yè)保險的投保購買能力，以增強其農(nóng)業(yè)保險需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險再保險機制，利用再保險方式，將保險人風險責任在其他保險人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險走向良性循環(huán)的路徑，促進農(nóng)業(yè)保險制度的可持續(xù)性和有效性。

農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)不可改變的特征。中國農(nóng)業(yè)的國情，制約了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能走人均規(guī)模取勝的路子。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，來自自然、社會、市場、政策等多個方面。農(nóng)產(chǎn)品的供給和價格影響著社會的穩(wěn)定與和諧，但是作為中國社會成員最廣泛的農(nóng)民和相關農(nóng)業(yè)從業(yè)階層的利益訴求正一天天被喚起，犧牲和忽視他們利益的政策取向必須徹底拋棄，“三農(nóng)”問題作為社會管理的一個重要問題更加迫切的擺在了政府的面前。

參考文獻：

[1]喬桂銀：《農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的制約因素與對策建議》[J]，《中央社會主義學院學報》2009（12）。

篇6

石阡縣農(nóng)民人均收入從2007年的1874元增加到2012年的4856元，增幅達160%，全縣人均GDP增長率為25%。2013年上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成5.71億元，同比增長7.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2394元，同比增長15.8%，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展的良好勢頭。

用園區(qū)來帶動

優(yōu)化發(fā)展格局

石阡將園區(qū)建設作為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，對園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展模式進行了積極探索，同時有效利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為確保高起點、高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，石阡邀請國家發(fā)改委、貴州大學的有關專家實地考察調(diào)研山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展并提出建設性的意見建議，編寫了《石阡縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《石阡縣核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案》、《石阡縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設試驗方案》、《石阡縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設試驗實施方案》等。

積極探索園區(qū)發(fā)展模式。圍繞“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式，石阡大力推進“一園五區(qū)”（湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示和觀光園、石固生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、龍?zhí)劣袡C苔茶示范區(qū)、聚鳳苔茶油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五德水果苔茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）建設。大力加強園區(qū)基礎設施建設，累計投資3.2億元，為園區(qū)示范持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好基礎。其中，龍?zhí)劣袡C苔茶示范區(qū)在2013年被納入貴州省“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”和“30個省級重點園區(qū)”。

注重盤活農(nóng)村土地資源。自2008年開展全省第四輪農(nóng)村改革土地流轉(zhuǎn)課題試驗以來，石阡加大土地流轉(zhuǎn)力度，堅持依法、自愿、有償原則，支持引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，鼓勵農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達12.05萬畝，占耕地總面積的37.1%，涉及農(nóng)戶16397戶，流轉(zhuǎn)土地大部分用于建設農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品基地，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設無地的困境，土地資源實現(xiàn)了優(yōu)化配置，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

用產(chǎn)業(yè)來主導

形成集聚效應

石阡結合當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地發(fā)展加工、貿(mào)易、配送等相關配套產(chǎn)業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以有機苔茶為主，帶動中藥材、核桃、油茶、果蔬、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品商品化”，形成了“山上種茶、果，山腰種果、藥材，山腳種煙，壩子種糧油蔬菜，河邊養(yǎng)魚、蟹，畜禽養(yǎng)殖入村入戶”的山區(qū)特色農(nóng)業(yè)立體格局。圍繞“人均一畝茶”目標，全縣茶葉種植面積達32.5萬畝，組建茶葉專業(yè)合作社22家?！笆涮Σ琛睒s獲“中國馳名商標”。

努力培育經(jīng)營主體。目前，全縣共組建農(nóng)民專業(yè)合作社和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會213個，注冊成立了“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會”，農(nóng)民組織化程度不斷提高，在集中組織生產(chǎn)和帶動農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。出臺優(yōu)惠政策鼓勵改非干部、退休干部在不影響工作的情況下領辦產(chǎn)業(yè)，帶領群眾加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。開展干部“結窮親”活動，全縣11625名干部結對幫扶12478戶農(nóng)戶，通過送智慧、送資金等方式，幫助群眾理清發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

完善基礎設施配套。全縣不斷完善基礎設施和配套服務體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排灌設施、機耕道路等農(nóng)田設施建設；搞好農(nóng)機具配套服務，不斷提高農(nóng)業(yè)設施化、機械化裝備水平；強化品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動，大力推進“農(nóng)超對接”和“農(nóng)校對接”等的流通渠道建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益；加強生態(tài)建設，提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

用投入來增強

擴大經(jīng)濟總量

石阡始終把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，堅持用工業(yè)化理念和開放思維改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。通過加大投入力度，有效整合涉農(nóng)資金項目，狠抓農(nóng)業(yè)項目建設、招商引資工作，積極拓寬融資渠道，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

狠抓項目建設。完成了貴州省扶持石阡縣“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建項目、石漠化綜合治理項目及鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)項目等專項資金項目的申報。通過爭取，獲得了蛋雞產(chǎn)業(yè)國開行貸款項目，貸款總額20600萬元。

強化招商引資。注重依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色資源開展招商引資工作，堅持農(nóng)業(yè)招商引資，創(chuàng)新招商方式，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。2007～2012年，招商項目達271個，企業(yè)達222個，引入資金72.913億元，年均增長率為60.6%。

整合資金投入。建立多渠道投融資機制，協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)貸款，積極引導民間資金投入園區(qū)建設，拓展了資金來源。搶抓省扶貧辦、國開行省分行支持武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機遇，已申請并獲得國開行批復貸款1.24億元。

用科技來支撐

提升產(chǎn)品價值

石阡縣重視科技和人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，組織農(nóng)業(yè)專家團隊，開展新品種、新技術的示范推廣，鼓勵各類農(nóng)業(yè)科研機構通過合作共建、技術入股等方式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

加強與科研院所合作。近年來，全縣先后在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對比等試驗20余個，在茶業(yè)種植區(qū)開展了茶園綠色防控技術推廣應用等技術30余項，并以“石阡苔茶”為品牌優(yōu)勢向國家科技部申報科技富民強縣專項行動項目，現(xiàn)已通過初審。

推進生產(chǎn)要素聚集。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為資金、技術、人才等先進生產(chǎn)要素聚集的平臺，積極推動涉農(nóng)項目和資金向示范園區(qū)傾斜；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用貸款通道，多渠道解決資金“瓶頸”問題。

注重綠色品牌建設。推行“綠色、放心”農(nóng)產(chǎn)品認證，提高了產(chǎn)品競爭力。創(chuàng)立注冊了以茶葉為主，其他如蓮藕、辣椒等20余個綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過茶葉無公害產(chǎn)地認證面積13.7萬畝；有機茶認證面積達全縣茶葉種植面積的40%以上，綠色食品茶面積占60%以上；4個茶葉企業(yè)通過QS認證。

用機制來激活

釋放改革紅利

在探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途徑中，石阡在投融資渠道、聯(lián)營發(fā)展、“三權”抵押、人才保障等機制體制上創(chuàng)新，為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設添活力、強實力，釋放改革紅利，努力推進農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。

建立多渠道投融資機制。整合、捆綁財政資金，按照“資金性質(zhì)不變、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將有關涉農(nóng)資金整合，集中用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，提高了資金使用效率。

創(chuàng)新干群聯(lián)營發(fā)展機制。支持鄉(xiāng)、村基層干部以合股、獨資以及干部出資金出信息出技術、農(nóng)民出土地出勞力等方式，聯(lián)營發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已完成種植油茶5.35萬畝、核桃4.9萬畝、中藥材5.3萬畝、高粱2.2萬畝、蓮藕6150畝，蛋雞養(yǎng)殖120余萬羽，新建地級以上標準化規(guī)模養(yǎng)殖場6個。

篇7

1推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

1.1加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施來抓。加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，通過組織企業(yè)參加農(nóng)洽會、農(nóng)交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產(chǎn)業(yè)化項目，出臺扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，至2013年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業(yè)達到226家，濮陽縣訓達油脂產(chǎn)業(yè)化集群等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過了省級認定。

1.2培育新型主體努力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務體系，提高服務保障能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術等培訓，培訓了一批適應規(guī)模化生產(chǎn)的勞動者。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展，鼓勵和引導專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2480個，會員14.7萬個。

1.3完善服務保障強化技術指導和技術培訓，提供有力服務支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農(nóng)技人員分包全市各行政村，實行技術承包責任制。推廣增產(chǎn)增效技術模式，及時分類指導。開展基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設，在全市建設37個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，農(nóng)業(yè)推廣機構設置更加合理，管理體制得到理順。加強農(nóng)業(yè)信息化建設，搭建濮陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、村村通網(wǎng)絡和村訊通短信服務平臺，市、縣開通了“12316”三農(nóng)服務熱線。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)標準化建設和“三品一標”認證，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2存在的問題

當前，濮陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡的轉(zhuǎn)型階段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)增多。一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農(nóng)民收入有較大幅度增長，但基礎并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農(nóng)業(yè)基礎還比較薄弱。高標準糧田建設項目整合難度大，建設標準不統(tǒng)一，整合效果不夠明顯。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力不強。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發(fā)市場少，物流水平低，產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村勞動力結構發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，阻礙了新技術、新成果、新裝備的推廣和應用。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的任務越來越艱巨。面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場門檻不斷抬高、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷翻新、城鄉(xiāng)居民消費水平和質(zhì)量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和裝備水平還難以適應。

3對策及建議

3.1加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制投入問題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個關鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監(jiān)督管理，確保如期如數(shù)落實到位。要強化金融支持，金融機構要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸力度，組織更多的資金來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加強農(nóng)業(yè)基礎建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平要切實抓好高標準糧田建設，努力打造成精細化、科學化、標準化、規(guī)范化高標準糧田示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。要搞好農(nóng)業(yè)技術推廣和指導，加強先進適用技術引進、推廣，加強農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量和效益。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣有機肥料、生物農(nóng)藥、生物防治和沼氣技術，推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。

3.3調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，建設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托濮陽市資源優(yōu)勢，建設優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿黃灘區(qū)設施農(nóng)業(yè)示范帶為依托，堅持規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動，穩(wěn)步擴大規(guī)模，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.4培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集群要結合優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務支持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持226家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育13個優(yōu)勢代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使之做強做大。

3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要強化政策支持，把農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經(jīng)營主體傾斜，支持新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵開展土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，加強土地流轉(zhuǎn)服務能力建設，有序引導農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等培育力度，規(guī)范建設，引導新型經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，鼓勵和引導專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。

篇8

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點

根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結構變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障性功能，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結構存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應采取以下措施：

1　逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。

2　拓寬支農(nóng)領域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3　完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等轉(zhuǎn)貼于 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

今后，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結構的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結構，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓。再次，應大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題：

1　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

篇9

(一)精細農(nóng)業(yè)精細農(nóng)業(yè)，又稱數(shù)字化農(nóng)業(yè)或信息化農(nóng)業(yè)，是由上世紀80年代美國、加拿大等國提出，指運用數(shù)字地球技術，包括各種分辨率的遙感、遙測技術、GPS、計算機網(wǎng)絡技術、地理信息技術等改善作物生產(chǎn)管理決策和經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，簡言之，是一種基于變異的田間管理手段。精細農(nóng)業(yè)的范圍除了耕作業(yè)外，還包括精細園藝、精細養(yǎng)殖、精細加工、精細經(jīng)營與管理，甚至包括農(nóng)、林、牧、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供銷等全部領域。

(二)休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)，或稱休閑觀光農(nóng)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結合而成的一種新型農(nóng)業(yè)。具言之，即以利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，旨在深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，是一種特色農(nóng)業(yè)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

(一)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。首先，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技興農(nóng)貢獻率。加強對農(nóng)業(yè)科技的扶持力度，一方面要保障農(nóng)業(yè)科研機構人員穩(wěn)定，建立充實的人才儲備庫，另一方面要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)費保障，確保?？顚Ｓ?，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，切實提升農(nóng)業(yè)科技化水平。其次，加強農(nóng)業(yè)技術推廣和服務體系建設，構建全方位、立體化的農(nóng)業(yè)技術推廣、服務體系，促進先進農(nóng)科技術的擴散與傳播，努力把先進的科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。三是大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。積極應用現(xiàn)代工業(yè)成果和工程技術措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高農(nóng)業(yè)機械化、電氣化水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高層次的良性發(fā)展軌道。

(二)利用財政稅收杠桿，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制首先，積極構建并完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營一體化市場，發(fā)揮市場在調(diào)解農(nóng)業(yè)資源配置方面的積極作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理配置，提高資源的利用效率。其次，加強政府宏觀調(diào)控，綜合運用財政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品補貼、轉(zhuǎn)移支付等多元手段，調(diào)解和控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟積極向好發(fā)展，克服市場調(diào)控的不足。第三，轉(zhuǎn)變政府工作職能，增強政府的服務意識，切實做好信息體系、市場體系、質(zhì)量標準體系、科技創(chuàng)新和服務體系、政策法規(guī)體系和農(nóng)村金融體系等六大體系建設，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善環(huán)境、優(yōu)化資源結合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)引進國外先進理念，加強農(nóng)業(yè)保險政策扶持首先，加快農(nóng)業(yè)保險的立法進程，制定適合我國農(nóng)業(yè)保險特點的法律規(guī)范，以法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險中所應發(fā)揮的職能作用，避免其隨意性，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，為整個經(jīng)濟社會制度的運轉(zhuǎn)建立起強有力的風險保障制度。其次，加大政府對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度，平衡保險人與被保險人的利益沖突，一方面，對保險人經(jīng)營費用進行補貼，彌補其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的虧損，鼓勵其積極經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險供給，另一方面，對保險人給予保險費補貼，增強其對農(nóng)業(yè)保險的投保購買能力，以增強其農(nóng)業(yè)保險需求。第三，建立健全農(nóng)業(yè)保險再保險機制，利用再保險方式，將保險人風險責任在其他保險人之間分散、轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)保險走向良性循環(huán)的路徑，促進農(nóng)業(yè)保險制度的可持續(xù)性和有效性。

篇10

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；整合

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0002-1

吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈“上粗下細”的狀態(tài)、整體素質(zhì)不高、增值關鍵環(huán)節(jié)弱、各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，企業(yè)與農(nóng)民利益關系難協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關聯(lián)度不高。吉林省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式主要有合同制、合作制和股份(合作)制等。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料資源匱乏，發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民關聯(lián)度較弱，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料數(shù)量、質(zhì)量等都存在較大問題，甚至威脅到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生存，自然制約其發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)鏈健全的話，就不會發(fā)生三聚氫氨、瘦肉精、豬肉注膠等問題。

1 整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑

目前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體運行還處于初級階段，這就導致了與其密切相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能否正常運行，主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈中供應鏈、物流鏈、資金鏈、信息鏈、文化鏈的和諧程度，如果這些鏈能順利和諧對接，則產(chǎn)業(yè)鏈便可在一定時期內(nèi)穩(wěn)定運行。組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和提高科技含量，提高有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與國內(nèi)外市場競爭，都要靠龍頭企業(yè)。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能實現(xiàn)的基礎――生產(chǎn)過程控制

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的功能，必須嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。 而控制生產(chǎn)過程的組織機構應該是龍頭企業(yè)。

1.2 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，龍頭企業(yè)的建設是關鍵。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上與市場銜接最緊密、起主導作用的一個重要環(huán)節(jié)，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、加工增值、提供服務的產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體。因此，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切入點是龍頭企業(yè)。

1.3 加大對農(nóng)民的教育和培訓，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化效率

在當前形勢下，農(nóng)民生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品被初加工企業(yè)一次性買斷，農(nóng)民并未成為產(chǎn)業(yè)鏈的主體。讓農(nóng)民以專業(yè)化農(nóng)業(yè)基地方式進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。這就需要加大對農(nóng)民的教育和培訓，要通過科學技術知識培訓、職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使其具備參與產(chǎn)業(yè)鏈的能力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)產(chǎn)品走向商品化、國際化。

2 加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的組織方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術等要素流動進行組織。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，使得成員企業(yè)能夠風險共擔、利益共享。引入現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織方式，就是以一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員參與的一個市場組織，進行產(chǎn)業(yè)鏈設計，要按照企業(yè)化原則組織管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集中化，農(nóng)工商一體化，服務社會化，利益分配機制合理化等。保證重大事務的處理和決議能夠得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關主體的參與及監(jiān)督。

3 對策建議

構建產(chǎn)業(yè)鏈涉及政府、產(chǎn)業(yè)管理者、投資者、經(jīng)營者等諸多方面，需以上諸多角色各盡所能銜接配合。在目前中國的市場經(jīng)濟初級階段，政府的政策支持與引導尤為重要。我們認為現(xiàn)階段應為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展營造一個寬松的法律和政策環(huán)境，來支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。

3.1 鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店，對從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行稅收減免，著力推進農(nóng)產(chǎn)品直接進入零售市場，提高連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營比重。積極引導和鼓勵流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的聯(lián)盟，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，更快、更好地進入零售終端。

3.2 高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)的培育，鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務

我省農(nóng)業(yè)服務體系目前還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、功能不完善。如果要真正使得科技帶動農(nóng)業(yè)，首先，要促進高校、科研單位等掌握有農(nóng)業(yè)科技成果資源的單位與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務平臺，提前、產(chǎn)中方案、產(chǎn)后科技服務，從而解決產(chǎn)供銷全過程的問題。其次，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可視為經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)科技服務主體，政府應該激活龍頭企業(yè)的經(jīng)營性科技服務，對該活動給予財政補貼，再運用宏觀調(diào)控的手段對那些龍頭企業(yè)的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務組織進行指導和扶持。

3.3 建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化

要建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，首先是建設農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定與修訂，使農(nóng)畜產(chǎn)品在品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮、貯運等方面，都有高標準作為技術依據(jù)，形成農(nóng)業(yè)的行業(yè)標準體系。

參考文獻

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[2] 丁慧媛.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析[J].經(jīng)濟研究導刊,2009,(9):39-40.