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關(guān)鍵詞 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；做法；成效；問(wèn)題；建議；寧夏彭陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) S28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0257-02

彭陽(yáng)縣自2002年就被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣，并被自治區(qū)作為寧夏南部山區(qū)的典型區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)多年來(lái)的不斷投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)民收入得到有效增加。特別是2009年以來(lái)，把生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，梁峁溝坡臺(tái)綜合治理，農(nóng)林牧副全面開(kāi)發(fā)，中低產(chǎn)田改造、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育、小流域生態(tài)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)，走出了一條生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路，取得了生態(tài)顯著改善、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的初步成就。

1 主要做法

1.1 創(chuàng)新思路，提高認(rèn)識(shí)

彭陽(yáng)縣將小流域綜合治理與中低產(chǎn)田改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等進(jìn)行綜合運(yùn)用，以促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理之路，創(chuàng)立了山區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新模式[1]。

1.2 科學(xué)謀劃，合理布局

縣委、政府提出了“圍繞一個(gè)中心，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，加快三個(gè)進(jìn)程，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)化”的總體工作思路，對(duì)全縣各個(gè)流域進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地踏勘、調(diào)研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制完成了《彭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃》。并積極探索以發(fā)展小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理為主，配套中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，逐步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在南部山區(qū)新的發(fā)展空間，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為加快推進(jìn)彭陽(yáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

1.3 多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)

通過(guò)坡改梯，使人均基本農(nóng)田擁有面積達(dá)1 333 m2以上，采取開(kāi)挖水平溝整地造林、截流蓄水，打機(jī)井、找水源、旱改水等方式建設(shè)節(jié)水示范田，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的合理利用與開(kāi)發(fā)[2-4]。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃各流域單元，以村為單位整體推進(jìn)，農(nóng)林水牧項(xiàng)目捆綁，按規(guī)劃要求實(shí)施的工程，收到了“部分之和大于整體”的效果。

1.4 明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

對(duì)于重點(diǎn)工程的組織實(shí)施，一律實(shí)行行政干部包進(jìn)度、包規(guī)模，技術(shù)干部包技術(shù)、包效益的辦法。以小流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，采取打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，集中勞力，集中時(shí)間，集中會(huì)戰(zhàn)，集中流域綜合治理，整村推進(jìn)，落實(shí)到位，探索大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

2 取得的成效

3年來(lái)，彭陽(yáng)縣投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2 835萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)施，使生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)得到加快發(fā)展，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2.1 改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林133.33 hm2、水土保持林416 hm2、高接換頭嫁接改造666.67 hm2、農(nóng)田道路防護(hù)林20 hm2，項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.4%，基本上達(dá)到荒地林草全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)了“水不下山，泥不出溝”和“山綠、水清、地平”的目標(biāo)，既涵養(yǎng)了水源，增加了灌溉蓄水，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力[5]。

2.2 改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，近3年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯田200 hm2，拓寬鋪砂田間耕作道路60 km，配置小高抽20處、建成容量不等的各類(lèi)蓄水池12個(gè)，水保塘壩2座，新打及維修配套機(jī)井37眼，鋪設(shè)輸水管道123 km，建日光溫室及水泥拱架棚1 600棟。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機(jī)能耕的田園化格局，旱、澇、漬等障礙因素基本得到排除。

2.3 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

通過(guò)3年來(lái)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，培植了一批優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，如紅茹河流域的辣椒種植、肉牛養(yǎng)殖，長(zhǎng)城塬的菌草生產(chǎn)，草廟的紅梅杏，北部山區(qū)的苜蓿草收儲(chǔ)加工、林地放養(yǎng)生態(tài)雞，彭陽(yáng)果脯加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。初步形成以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，林果、草畜、勞務(wù)為主體，特色種植、多種經(jīng)營(yíng)并舉的格局，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)[6]。

2.4 加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)推廣，農(nóng)民收入顯著提高

在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，除了加大投入硬件設(shè)施外，還重視軟件設(shè)施的建設(shè)，積極引進(jìn)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。項(xiàng)目區(qū)共舉辦各種培訓(xùn)班30期3 000人次，實(shí)現(xiàn)了10戶農(nóng)民就有1名農(nóng)民技術(shù)員。紅河鄉(xiāng)上王設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)是彭陽(yáng)縣確立的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范園區(qū)之一，占地面積166.67 hm2，重點(diǎn)推廣水泥拱架和鋼竹混合結(jié)構(gòu)2種棚型，共建成日光溫室50棟6.67hm2、移動(dòng)塑料大棚2 758棟160 hm2，加之引進(jìn)蔬菜良種良法配套推廣，據(jù)測(cè)算，僅設(shè)施蔬菜一項(xiàng)可提供農(nóng)民人均純收入近700元。

3 存在的問(wèn)題及建議

彭陽(yáng)縣小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理兼顧了山區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和功能，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入方面取得了顯著成效，但還存在一些問(wèn)題和制約因素。

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境差，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的立項(xiàng)原則有一定差距

彭陽(yáng)縣地處寧夏東南邊緣六盤(pán)山東麓，屬典型的黃土高原丘陵溝壑殘塬區(qū)，土地貧瘠，自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。在這樣的環(huán)境中開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在區(qū)域的選擇上有很大的局限性。因此建議山區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在區(qū)域劃分上也應(yīng)以小流域?yàn)閱卧?，考慮到山區(qū)人多地少，人均耕地約1 333 m2的實(shí)際情況，建設(shè)規(guī)模應(yīng)在連片333.33 hm2左右，格田面積控制在2 000 m2以內(nèi)。

3.2 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)與農(nóng)業(yè)并重，治理措施多樣化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涵蓋不足

在小范圍集中成片的農(nóng)田中，實(shí)行水利、農(nóng)業(yè)和科技措施綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而在宜林荒山、荒溝上沿等高線統(tǒng)一放樣，進(jìn)行工程整地造林，防風(fēng)保土，減少水土流失，改善生態(tài)。因此建議將小流域綜合治理也納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的范疇，以滿足山區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需求。

3.3 投資標(biāo)準(zhǔn)偏低

一是自籌資金難以到位，導(dǎo)致實(shí)際投資標(biāo)準(zhǔn)低于計(jì)劃投資標(biāo)準(zhǔn)。二是物價(jià)上漲幅度較大，相應(yīng)下降了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是山區(qū)農(nóng)田建設(shè)成本偏高。由于山區(qū)大多都是人多地少，人均吃飯?zhí)飪H為1 333 m2左右，因此，在農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般按照1 000～2 000 m2一塊進(jìn)行設(shè)計(jì)，相應(yīng)的灌排渠系設(shè)置也較為緊密，從而增加了大量渠系襯砌的工程量與田間平整土方工程量，大大影響了實(shí)際的投資標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 資金整合程度差，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，按照“渠道不變，資金配合，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則進(jìn)行整合操作起來(lái)比較困難，因政出多門(mén)而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象將很難避免。建議將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全部項(xiàng)目資金由一個(gè)職能部門(mén)來(lái)投放，有利于項(xiàng)目的組織實(shí)施，有利于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 舒琳.都市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 楊磊，鄖文聚.加快良田建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型―對(duì)寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].中國(guó)土地，2013（9）：57-58.

[3] 楊邦杰，楊磊，鄖文聚.加快良田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)―寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)發(fā)展，2013（4）：7-11，2.

[4] 王利香，劉峻嶺，劉麗麗，等.天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)問(wèn)題思考[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2013（20）：54-57.

篇2

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；規(guī)劃設(shè)計(jì)；效益

中圖分類(lèi)號(hào)：S281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0.引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡(jiǎn)要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)。

1.項(xiàng)目概況

項(xiàng)目區(qū)位于法庫(kù)縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項(xiàng)目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查踏勘得知，制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個(gè)方面：

（1）灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項(xiàng)目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不方便，加之無(wú)人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大不便。

2.項(xiàng)目總體布局

根據(jù)《法庫(kù)縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目總體布局如下：對(duì)務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進(jìn)行土地翻耕并加有機(jī)肥提高地力；對(duì)富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個(gè)區(qū)塊的旱地配套機(jī)井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施，變?yōu)樗疂驳?；?duì)務(wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進(jìn)行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個(gè)村修建涵洞共71座；在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個(gè)村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設(shè)內(nèi)容

3.1 土地平整工程

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢(shì)比較平坦?？紤]耕作的需要，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進(jìn)行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機(jī)肥100kg。主要采用機(jī)械翻耕，將一定深度的緊實(shí)土層變?yōu)槭杷杉?xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進(jìn)耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據(jù)項(xiàng)目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進(jìn)行灌溉，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及管護(hù)方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進(jìn)行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計(jì)水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設(shè)計(jì)井深采用35m，施工時(shí)按實(shí)際地層情況，以進(jìn)地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。

管井設(shè)計(jì)開(kāi)口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm～150mm，由機(jī)井設(shè)計(jì)手冊(cè)表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長(zhǎng)最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長(zhǎng)150mm、寬10mm～15mm，表面積達(dá)到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運(yùn)行過(guò)程中，使隨水帶進(jìn)井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項(xiàng)目共新打管井113眼，井深35m，井臺(tái)為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機(jī)組。

3.2.2 排水工程

項(xiàng)目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴(yán)重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進(jìn)行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座，6m長(zhǎng)、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺(tái)，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過(guò)路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長(zhǎng)為2m，接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ)，0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進(jìn)出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護(hù)，寬度與基礎(chǔ)寬度相同，長(zhǎng)度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項(xiàng)目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無(wú)公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，交通便利。為促進(jìn)馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺(tái)，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項(xiàng)目區(qū)共整修田間道69條，共計(jì)35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產(chǎn)路

項(xiàng)目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計(jì)14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會(huì)效益

通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民熱切盼望解決的問(wèn)題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)有突猛進(jìn)的發(fā)展。本項(xiàng)目的成功建設(shè)，將會(huì)起到典型示范作用，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態(tài)效益

通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，減少了旱、澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過(guò)水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，改善農(nóng)田小氣候，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成，將收到良好的生態(tài)效益。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬(wàn)元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過(guò)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達(dá)202.42萬(wàn)元。從計(jì)算結(jié)果可以看出，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的，耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，另外，如果考慮到項(xiàng)目實(shí)施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。

結(jié)論

通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，該項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用，具有巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。項(xiàng)目投入使用后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的管理和維護(hù)工作，保障各項(xiàng)工程設(shè)施的正常運(yùn)行。

篇3

關(guān)鍵詞：松原市；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；保護(hù)耕地

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-10-1

1 建設(shè)背景

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食安全的保障。要確保我國(guó)的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時(shí)更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對(duì)此，吉林省有關(guān)部門(mén)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整理及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。

2 松原市概況

松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬(wàn)。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，松原市農(nóng)民有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。不過(guò)由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問(wèn)題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

松原市地處松嫩平原南部，地勢(shì)平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺(tái)地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類(lèi)型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 土地平整工程

土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過(guò)土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，通過(guò)田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機(jī)械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實(shí)地踏勘和計(jì)算得知，松原市在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過(guò)程中，田塊規(guī)整程度要達(dá)到90%以上，旱地坡度在2級(jí)以下，土層厚度達(dá)到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，適合高產(chǎn)作物生長(zhǎng)發(fā)育。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標(biāo)是要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過(guò)灌溉與排水工程設(shè)施的配備來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收益。松原市水資源相對(duì)豐富，灌溉排水條件均可滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達(dá)度和合理的道路占地率。

松原市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達(dá)率達(dá)到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實(shí)際情況，該工程主要指農(nóng)田防護(hù)林工程。

農(nóng)田防護(hù)面積比例指各類(lèi)農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護(hù)的農(nóng)田面積占項(xiàng)目區(qū)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%，農(nóng)田防護(hù)效果良好。

4 意義

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)村土地整治，對(duì)田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。

5 結(jié)論

篇4

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績(jī)效管理自評(píng)如下：

一、前期工作（8分，自評(píng)8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專(zhuān)家評(píng)審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬(wàn)畝，計(jì)劃投資6110萬(wàn)元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評(píng)4分）

市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào)）；我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。

3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號(hào)）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評(píng)35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評(píng)20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)第三方檢測(cè)，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，開(kāi)工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評(píng)10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評(píng)5分）

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評(píng)25分）。

1、財(cái)政資金（23分，自評(píng)23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元，最后一公里1864.1萬(wàn)元），實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬，國(guó)庫(kù)支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。

2、社會(huì)資本（2分，自評(píng)2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。

四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)（12分，自評(píng)12分）。

1、竣工驗(yàn)收（6分，自評(píng)6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。

2、上圖入庫(kù)（4分，自評(píng)4分）

針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù)，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評(píng)2分）

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評(píng)10分）。

1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評(píng)7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評(píng)3分）

為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。

六、日常工作（10分，自評(píng)10分）。

篇5

永修縣完成了2010－2012年度一般小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后，自2013年開(kāi)始被納入第五批全國(guó)小型農(nóng)田水利(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)建設(shè)重點(diǎn)縣，建設(shè)周期為2013年至2015年共3個(gè)年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)總投資3213.16萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金900萬(wàn)元、縣財(cái)政配套資金500萬(wàn)元、農(nóng)民自籌313.16萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、28個(gè)自然村。工程實(shí)施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長(zhǎng)溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設(shè)計(jì)灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積560hm2。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，即能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機(jī)械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程盡管?chē)?guó)家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀存在很多問(wèn)題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過(guò)程中施工質(zhì)量不高，沒(méi)有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)后期的管理和維護(hù)工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都有嚴(yán)重的影響。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問(wèn)題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理工作沒(méi)有落實(shí)到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行施工。比如在施工的過(guò)程中，建設(shè)單位為了加快施工進(jìn)度，節(jié)省建設(shè)開(kāi)支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)體制進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任劃分不明確等等，這問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高。在農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒(méi)有過(guò)硬的施工科技手段。在整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場(chǎng)人員都是缺乏科技知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力，技術(shù)水平和思維能力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊。在國(guó)家政府和基層單位，對(duì)農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學(xué)技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于混凝土的配置，完全是采用目測(cè)或者經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成固定的配比，在攪拌時(shí)候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。3.4建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學(xué)，缺乏理論指導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃，對(duì)后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對(duì)于后期的統(tǒng)一管理和維護(hù)不便，在施工中對(duì)于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計(jì)不合理，排澇渠道不科學(xué)。在沒(méi)有科學(xué)理論技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)策

4.1建立監(jiān)督管理機(jī)制。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強(qiáng)施工監(jiān)管管理機(jī)制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個(gè)良好的管理機(jī)制。從施工的一開(kāi)始到最后竣工，明確高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)，制定一個(gè)合理的管理計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進(jìn)行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準(zhǔn)備材料到施工現(xiàn)場(chǎng)到最后完工，全過(guò)程都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，完工的驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)核，保證施工質(zhì)量［2］。另外，加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的評(píng)定，通過(guò)每一階段的質(zhì)量評(píng)定，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評(píng)定范圍以及標(biāo)準(zhǔn)。4.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)。建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)施工過(guò)程中人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個(gè)員工，都要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高施工過(guò)程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進(jìn)行，一是建設(shè)單位進(jìn)行人才引進(jìn)，通過(guò)吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊(duì)伍;另一方面是通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無(wú)論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進(jìn)行崗位技能證書(shū)認(rèn)證，通過(guò)證書(shū)的認(rèn)證，加強(qiáng)建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設(shè)施。這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導(dǎo)，建設(shè)單位引進(jìn)科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺(tái)一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類(lèi)似的補(bǔ)貼活動(dòng)，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場(chǎng)的活力，鼓勵(lì)建設(shè)單位引進(jìn)科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動(dòng)力，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備更新等。4.4重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進(jìn)行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過(guò)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局進(jìn)行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點(diǎn)等資料，然后根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程圖紙的設(shè)計(jì)和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進(jìn)行怎樣的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依據(jù)地勢(shì)條件和環(huán)境條件，進(jìn)行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進(jìn)行渠道設(shè)計(jì);灌溉設(shè)備上，利用以點(diǎn)劃圓方式，合理安排兩點(diǎn)之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備;進(jìn)行科學(xué)的底線管道、線路設(shè)計(jì)，使其合理科學(xué)，在后期檢修時(shí)候快捷方便［3］。

5高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點(diǎn)

5.1組建專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過(guò)程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍建設(shè)，比如在使用的過(guò)程中，出現(xiàn)的一切問(wèn)題，需要有專(zhuān)門(mén)的的管理人員進(jìn)行疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)意識(shí)，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個(gè)農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚，有科學(xué)力量、高效率的管理服務(wù)隊(duì)伍，這樣的管理隊(duì)伍可以是聘請(qǐng)的，也可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護(hù)工作。建設(shè)的過(guò)程管理已經(jīng)提高，對(duì)施工中的每一項(xiàng)工程進(jìn)行責(zé)任到人，分工明確。同樣在后期的使用過(guò)程中能夠，也要進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)制度。比如“誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專(zhuān)門(mén)的責(zé)任人，這樣不僅理由高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的長(zhǎng)期使用效果，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護(hù)工作中，需要有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無(wú)法進(jìn)行在自我維修時(shí)候，要有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行維修。

6結(jié)語(yǔ)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過(guò)程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時(shí)在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護(hù)中，也要加強(qiáng)管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程真正的達(dá)到高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利工程惠民的作用，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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