導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利水電工程定額，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：石方工程；定額；預(yù)算；成本控制

前 言：

石方工程的施工成本控制是工程施工管理重要內(nèi)容之一，根據(jù)施工定額，結(jié)合施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尋求適應(yīng)于水電建筑市場(chǎng)的需要，其施工過(guò)程中不同層面上的人工工時(shí)、材料、施工機(jī)械等指標(biāo)消耗之間的規(guī)律性。

一、人工工時(shí)消耗指標(biāo)

（一）石方明挖人工工時(shí)消耗指標(biāo)

每100m3石方明挖工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)。

基本工序消耗指標(biāo)=[∑（綜合測(cè)定工時(shí)*崗位技術(shù)等級(jí)比例）/綜合測(cè)定工時(shí)量]*100

輔助工是消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)*輔助工序所占比重

銜接工序消耗指標(biāo)=[非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間比重/（1-非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間比重）-輔助工序消耗占基本勞動(dòng)消耗的比重]*基本工序消耗指標(biāo)*銜接工序所占比例

（二）石方洞挖人工工時(shí)消耗指標(biāo)

每100m3石方洞挖工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)。

基本工序消耗指標(biāo)=∑（勞動(dòng)組合*100m3石方爆破所需鉆孔機(jī)械臺(tái)時(shí)*人工崗位技術(shù)等級(jí)比例）

勞動(dòng)組合=施工機(jī)械作業(yè)時(shí)工序取定之和

每100m3石方爆破所需鉆孔機(jī)械臺(tái)時(shí)=100m3石方爆破鉆孔長(zhǎng)度/掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)效率

掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)率=[（單米基本時(shí)間+單米輔助時(shí)間）*（1+單米應(yīng)攤銷時(shí)間百分比）]/60

輔助工序消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)*輔助工序所占比重

銜接工序消耗指標(biāo)=[非基本工序消耗占循環(huán)時(shí)間的比重/（1-非基本工序消耗循環(huán)時(shí)間的比重）*（基本工序消耗指標(biāo)*銜接工序所占比例）

（三）石方運(yùn)輸人工工時(shí)消耗指標(biāo)

每100m3石方運(yùn)輸工時(shí)消耗指標(biāo)=基本工序消耗指標(biāo)+輔助工序消耗指標(biāo)+銜接工序消耗指標(biāo)

基本工序消耗指標(biāo)=[石方挖裝機(jī)械消耗量（臺(tái)時(shí)）/折算系數(shù)]*機(jī)下人工勞動(dòng)組合

其中，石方挖裝機(jī)械消耗量（臺(tái)時(shí)）的計(jì)算機(jī)本文3.1，石方運(yùn)輸人工工時(shí)消耗指標(biāo)中不考慮輔助工序及銜接工序。

（四）巖級(jí)差比值

根據(jù)國(guó)頒《（DL/T5099-1999）水工建筑物開(kāi)挖工程施工技術(shù)規(guī)范》，巖石級(jí)別按其硬度劃分十六類，不通水電工程的實(shí)測(cè)施工資料證明，巖級(jí)差比值為非線性關(guān)系，尤其是地端兩級(jí)的巖級(jí)差比值波動(dòng)較大，在確定原則是要對(duì)其進(jìn)行綜合考慮。

二、材料消耗指標(biāo)

材料消耗指標(biāo)是指凝結(jié)在單位工程量中的物化勞動(dòng)，主要包括鉆具材料消耗、火工材料消耗、其它材料消耗等，

（一）鉆具材料消耗指標(biāo)

鉆具包括鉆頭、鉆桿等材料。鉆具消耗指標(biāo)的計(jì)算：

100m3石方鉆具消耗指標(biāo)=100m3石方鉆孔長(zhǎng)度/[單個(gè)鉆具完成鉆孔長(zhǎng)度*（1-操作損耗）]

（二）火工材料消耗指標(biāo)

火工材料包括炸藥、非電毫秒延時(shí)雷管、火雷管等，其消耗指標(biāo)的計(jì)算式：

100m3石方火工消耗指標(biāo)=100m3石方鉆孔長(zhǎng)度*單米火工材料消耗量

（三）其他材料消耗指標(biāo)

其他材料消耗指標(biāo)以元為單位計(jì)算。

三、施工機(jī)械消耗指標(biāo)

施工機(jī)械消耗是指應(yīng)攤銷在單位工程量中的設(shè)備價(jià)值及運(yùn)行費(fèi)用，主要包括掘進(jìn)機(jī)械、輔助機(jī)械及裝運(yùn)機(jī)械等三部分。

（一）掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)

掘進(jìn)機(jī)械主要包括風(fēng)鉆、鑿巖臺(tái)車、液壓鉆等按施工組織設(shè)計(jì)的要求，掘進(jìn)機(jī)械又可分為石方明挖機(jī)械和石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械。

1.石方明挖機(jī)械消耗指標(biāo)=單米鉆孔時(shí)間*鉆孔工效系數(shù)*100m3石爆破工程量鉆孔孔長(zhǎng)度

公式中，”單米鉆孔時(shí)間”為純鉆孔時(shí)間與輔助時(shí)間之和，100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度為實(shí)測(cè)綜合指標(biāo)。

2.石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)

石方洞挖掘進(jìn)機(jī)械消耗指標(biāo)=100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度/掘進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)產(chǎn)效率

=100m3石方爆破工程量鉆孔長(zhǎng)度*（（基本時(shí)間+輔助時(shí)間）*（1+應(yīng)攤銷時(shí)間百分比）/60）。

其中，基本時(shí)間為純鉆孔時(shí)間，應(yīng)攤銷時(shí)間為廢孔、卡鉆、夾角等影響因素所消耗指標(biāo)的時(shí)間。每臺(tái)時(shí)按60分計(jì)。

（二）輔助機(jī)械消耗指標(biāo)

輔助機(jī)械主要包括載重汽車、通風(fēng)設(shè)備等。按施工組織設(shè)計(jì)要求，輔助機(jī)械又可分為石方明挖輔助機(jī)械和石方洞挖輔助機(jī)械。

1.石方明挖輔助機(jī)械消耗指標(biāo)

石方明挖輔助機(jī)械的組成較為簡(jiǎn)單，一般對(duì)實(shí)測(cè)資料進(jìn)行整理后直接采用。

2.石方洞挖輔助機(jī)械消耗指標(biāo)

石方明挖輔助機(jī)械涉及施工配置，其消耗指標(biāo)須經(jīng)分析計(jì)算。以通風(fēng)設(shè)備為例，風(fēng)鉆石方開(kāi)挖要根據(jù)施工斷面配置風(fēng)鉆數(shù)量，多臂鉆（或液壓鉆）石方開(kāi)挖

要考慮液壓平臺(tái)車，裝載機(jī)等相應(yīng)施工機(jī)械并列作業(yè)的通風(fēng)時(shí)間。

石方開(kāi)挖（風(fēng)鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗指標(biāo)計(jì)算式為：石方開(kāi)挖（風(fēng)鉆鉆孔）通風(fēng)機(jī)械臺(tái)時(shí)=100m3石方爆破所需鉆孔時(shí)間（h）+100m3石方爆破所需定孔及裝炸藥時(shí)間（h）+100m3石方爆破所需銜接工序時(shí)間（h）。

石方開(kāi)挖（多臂鉆或液鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗指標(biāo)計(jì)算式如下：石方開(kāi)挖（多臂鉆或液壓鉆）通風(fēng)機(jī)械消耗臺(tái)時(shí)=100m3時(shí)石方爆破所需機(jī)械臺(tái)時(shí)+100石方爆破所需液壓平臺(tái)車臺(tái)時(shí)+100m3石方爆破所需安全處理機(jī)械臺(tái)時(shí)+100石方爆破所需用銜接工序臺(tái)時(shí)。

（三）裝運(yùn)機(jī)械消耗指標(biāo)

石方裝運(yùn)機(jī)械可分為石方挖裝和石方運(yùn)輸機(jī)械，不同的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)石方裝運(yùn)機(jī)械配置有不同的要求，但其基本消耗指標(biāo)見(jiàn)以下分解。

1.石方挖裝機(jī)械消耗指標(biāo)

石方挖裝機(jī)械主要包括液壓反鏟、推土機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，其消耗指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)為各作業(yè)步所需時(shí)間和有關(guān)折算系數(shù)，詳見(jiàn)表1，表1中挖掘機(jī)械”一斗循環(huán)凈時(shí)間”的綜合取值為石方明挖和洞挖兩部分。

2.石方運(yùn)輸機(jī)械消耗指標(biāo)

石方運(yùn)輸機(jī)械主要分為自卸汽車，其消耗指標(biāo)的計(jì)算需進(jìn)行進(jìn)一步的分解。由于存在運(yùn)距、段距、段速取值上的不同，有關(guān)指標(biāo)又分石方明挖和石方洞挖兩部分，其計(jì)算數(shù)據(jù)見(jiàn)自卸汽車行駛速度和往返時(shí)間、自卸汽車輔助時(shí)間、挖掘機(jī)裝車斗數(shù)。

四、結(jié)語(yǔ)

石方工程是水利水電工程施工的重要環(huán)節(jié)，其中有些定額字目還與砌石、灌漿、人工砂石料等工程有著密切關(guān)系，因此，石方工程作為施工成本控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)，在工程實(shí)踐中將會(huì)有更多、更合理、更科學(xué)的方法。尤其是100萬(wàn)方以上的石方開(kāi)挖量或者是工程地質(zhì)條件復(fù)雜、工程特點(diǎn)差異較大，結(jié)合實(shí)際情況，尋求是以不同工程類型、不同工程特點(diǎn)的石方開(kāi)挖成本控制方法，為施工企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投資估算；投資控制

1．引言

投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是國(guó)家和地方為選定近期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價(jià)，為了合理地對(duì)水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高水利水電工程的投資估算，結(jié)合水利水電工程的具體特點(diǎn)，對(duì)水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。

2．水利水電工程投資估算特殊性

為了有效地初步對(duì)工程造價(jià)實(shí)行控制，對(duì)水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過(guò)對(duì)水利水電工程采取可行性研究報(bào)告投資估算一經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，即作為控制該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資的最高限額，不得任意突破。

水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算在組成內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成和工程類別基本相同，二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化、合并和調(diào)整。

（1）水利水電工程的基礎(chǔ)單價(jià)編制與概算相同。

（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價(jià)的編制與初步設(shè)計(jì)概算工程單價(jià)編制相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價(jià)應(yīng)乘以10%的擴(kuò)大系數(shù)。

（3）水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對(duì)于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計(jì)算。

（4）對(duì)于水利水電工程中的機(jī)電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程和其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計(jì)算。主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同，其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機(jī)規(guī)模按占主要機(jī)電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計(jì)算。在編制投資估算時(shí)，主要機(jī)電設(shè)備的安裝工程單價(jià)為簡(jiǎn)化計(jì)算，也可采用指標(biāo)形式，按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算，其費(fèi)率為10%-15%。其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單，可按主要機(jī)電設(shè)備的百分率估列，一般其他機(jī)電設(shè)備費(fèi)為主要機(jī)電設(shè)備費(fèi)的40%-50%，其安裝費(fèi)為設(shè)備費(fèi)的15%-25%。

（5）水利水電工程中的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，可行性研究投資估算取10%，項(xiàng)目建議書(shū)階段取15%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息計(jì)算同概算。

3．水利水電工程投資估算技巧

水利水電工程投資估算和設(shè)計(jì)概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同。通過(guò)結(jié)合工程實(shí)踐，筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在：

（1）依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計(jì)概算采用概算定額編制工程單價(jià)，而估算則采用綜合性較強(qiáng)的估算指標(biāo)編制估算單價(jià)(如采用概算定額編制估算單價(jià)，則要乘以一個(gè)擴(kuò)大系數(shù)，現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外，投資估算對(duì)次要工程投資采用簡(jiǎn)化的方法計(jì)算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計(jì)深度較初步設(shè)計(jì)低，對(duì)有些問(wèn)題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在：估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計(jì)概算要大；基本預(yù)備費(fèi)率，估算采用的費(fèi)率要大，現(xiàn)行規(guī)定：估算為10%～12%，初步設(shè)計(jì)概算為5%～6%)。

（3）對(duì)于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實(shí)體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額，設(shè)計(jì)工程量不再另行計(jì)算。

（4）沒(méi)有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測(cè)造價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算應(yīng)分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計(jì)算第二部分時(shí)，既要符合設(shè)計(jì)規(guī)范的允許值，還要考慮市場(chǎng)因素和施工企業(yè)管理水平，嚴(yán)格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對(duì)于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產(chǎn)和管理辦公的部分，由設(shè)計(jì)單位按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模確定。

（6）對(duì)于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計(jì)算。

（7）對(duì)于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測(cè)、動(dòng)力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測(cè)工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測(cè)工程項(xiàng)目投資應(yīng)按設(shè)計(jì)資料計(jì)算。如無(wú)設(shè)計(jì)資料時(shí)，可根據(jù)壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計(jì)算：當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對(duì)于水利水電工程中的動(dòng)力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。

（8）對(duì)水利水電工程中的設(shè)備費(fèi)估算是按照設(shè)計(jì)單位選定的設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、出廠價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等來(lái)編制的運(yùn)雜費(fèi)是指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切運(yùn)雜費(fèi)用。按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。國(guó)產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計(jì)算。省、自治區(qū)、直轄市無(wú)規(guī)定的，可按中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。進(jìn)口設(shè)備的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。采購(gòu)及保管費(fèi)指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、保管過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。采購(gòu)及保管費(fèi)，按設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7％計(jì)算。

（9）對(duì)水利水電工程施工臨時(shí)工程的投資估算，如對(duì)于水利工程中的導(dǎo)流工程，包括導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補(bǔ)償設(shè)施及與之相關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程等，按設(shè)計(jì)工程量乘以工程單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。施工交通工程包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時(shí)通工程，如：公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)站等，其投資估算按照設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，也可根據(jù)工程所在地同類工程的造價(jià)指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料，采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。對(duì)于施工場(chǎng)外供電工程包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場(chǎng)供電的高壓輸電線路樞紐工程：35KV及以上等級(jí)；引水工程及河道工程；10KV級(jí)以上等級(jí)和施工變配電設(shè)施場(chǎng)內(nèi)除外工程。其設(shè)計(jì)概算根據(jù)設(shè)計(jì)的電壓等級(jí)、線路架設(shè)、長(zhǎng)度及所需配備的變配電設(shè)施要求，采用工程所在地區(qū)造價(jià)指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料計(jì)算。

篇3

一、水利水電工程日常養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在實(shí)際的水利水電工程養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，受到各種因素的影響，存在著很多的問(wèn)題，在很大程度上限制了水利水電工程的良性發(fā)展。

1.管理人員素質(zhì)有待提高

在有的水利水電工程管理單位中，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程管理隊(duì)伍素質(zhì)低下，學(xué)歷層次和文化程度很低，管理能力欠缺。同時(shí)受到資金的限制，有的水利水電工程單位很難引進(jìn)高素質(zhì)和高水平的人才，使得在進(jìn)行日常的維護(hù)過(guò)程中，日常巡查工作不到位，巡堤查險(xiǎn)缺失，尤其是各種水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理措施很難落實(shí)到位。

2.管理養(yǎng)護(hù)效率低下

在長(zhǎng)期的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理中，受到傳統(tǒng)管理模式和思維方式的影響，在當(dāng)前水利單位改革前提下，很難保證各個(gè)維護(hù)和管理措施落實(shí)到位，給當(dāng)前的水利水電工程維護(hù)帶來(lái)了很大的阻力。同時(shí)有的水利水電工程在維修養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法保證養(yǎng)護(hù)管理的效率，很難滿足水利單位的要求，存在很多的問(wèn)題和矛盾。

3.管理維護(hù)方案不科學(xué)

在實(shí)際的編制養(yǎng)護(hù)管理方案過(guò)程中，人工預(yù)算價(jià)格仍采用過(guò)去的養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，人工單價(jià)很低，不能滿足實(shí)際需要，使得水利水電工程在維護(hù)和管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，存在很大的隨意性，維修管理的專項(xiàng)費(fèi)用不明確，與實(shí)際過(guò)程費(fèi)用存在很大的差別，很難改善當(dāng)前維護(hù)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，對(duì)日常材料消耗控制不力，無(wú)法詳細(xì)的計(jì)算工程量。

4.維修管理技術(shù)資料較少

技術(shù)資料是進(jìn)行水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的重要依據(jù)。為了保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，需要建立完善的維修管理制度。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)資料不夠科學(xué)規(guī)范，任務(wù)書(shū)不詳細(xì)，檢查內(nèi)容不全面，同時(shí)對(duì)水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理記錄不及時(shí)，無(wú)法保證維修管理的質(zhì)量。

二、做好水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的措施

為了保證水利水電工程安全平穩(wěn)的運(yùn)行，要針對(duì)實(shí)際中存在的問(wèn)題，就要采取科學(xué)合理的措施，提高維護(hù)管理的質(zhì)量。

1.做好基層管理人員的培訓(xùn)

水利水電工程單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，做好法律法規(guī)的宣傳，對(duì)基層養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更顯養(yǎng)護(hù)管理的觀念，不斷改革當(dāng)前的水利管理體制，提高管理的有效性和針對(duì)性，不斷規(guī)范操作要求，及時(shí)有效合理的解決在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.增強(qiáng)管理人員的保護(hù)管理意識(shí)

在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際工作的需要，不斷引薦高技術(shù)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門的傾斜，從而滿足實(shí)際的繁重的工作量。同時(shí)水利單位要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)或者進(jìn)修力度，保證計(jì)劃性和針對(duì)性。還要加強(qiáng)一線水利管理維護(hù)人員的再教育，不斷為他們灌輸新的知識(shí)和理論，最大限度的提高他們的專業(yè)水平，建立一支專業(yè)的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，提高維修管理的效果。

3.建立長(zhǎng)期有效的管理措施

為了保證水利水電工程維護(hù)和管理的質(zhì)量，要保證維護(hù)的全面性和經(jīng)常性，要做好尋底查險(xiǎn)工作。為了保證維修的質(zhì)量，要做好日常的養(yǎng)護(hù)和維修。其中日常養(yǎng)護(hù)就是修理水利水電工程出現(xiàn)的小缺陷，還要做好日常的巡查工作，保證把出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)上報(bào)。日常的維修項(xiàng)目就是做好材料項(xiàng)目的管理，還要做好相應(yīng)的普查和考核，保證各項(xiàng)管理維護(hù)措施真正落實(shí)到位。

4.不斷完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案

水利水電工程單位要根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)規(guī)定，對(duì)人工預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，保證水利水電工程能夠安全運(yùn)行。同時(shí)還要解決歷史遺留問(wèn)題，避免影響到水利水電工程養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；還要不斷完善日常的方案編制，對(duì)定額中的水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)量方式進(jìn)行必要的修改，從而解決實(shí)際中存在的問(wèn)題，從而為水利水電工程的養(yǎng)護(hù)維修管理提供必要的依據(jù)。

5.做好水利水電工程大壩除險(xiǎn)加固

在進(jìn)行大壩壩基防滲施工過(guò)程中，通常采用的防滲措施主要包括帷幕灌漿、截水墻和鋪蓋三種形式。對(duì)于帷幕灌漿兩岸要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由?，保證延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出現(xiàn)意外情況，或者施工人員要根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際地形和地質(zhì)情況向兩端延伸一段距離，同時(shí)要保證與壩體防滲體實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，避免出現(xiàn)的新的問(wèn)題或者質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的情況。對(duì)于心墻壩可以采用沖抓套井和高噴；對(duì)于斜墻壩可以采用土工膜，如果是均質(zhì)壩就可以采用沖抓套井和高噴方法，才能保證穩(wěn)定性和強(qiáng)度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；管理；控制；研究

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

通常情況下，施工企業(yè)會(huì)將工程質(zhì)量控制與管理當(dāng)成整個(gè)水利水電項(xiàng)目的建設(shè)核心內(nèi)容。為了進(jìn)一步提升工程的質(zhì)量、降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮到工程進(jìn)度、成本造價(jià)對(duì)質(zhì)量造成的影響，合理利用各種可用資源提升工程建設(shè)質(zhì)量，探討出最科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，為加快工程進(jìn)度、減少工程造價(jià)、延長(zhǎng)工程使用壽命等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)原則

（一）預(yù)測(cè)性原則

水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)必須要能充分反映出該工程質(zhì)量的未來(lái)走勢(shì)狀況，具有一定的預(yù)測(cè)性。對(duì)此，工程管理部門要有針對(duì)性地對(duì)水利水電工程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行歸納分析，回顧該工程的歷史數(shù)據(jù)資料，并將兩者結(jié)合起來(lái)，為未來(lái)的發(fā)展提供必要的預(yù)測(cè)依據(jù)。

（二）導(dǎo)向性原則

除了預(yù)測(cè)性原則外，水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)還要遵循導(dǎo)向性原則。對(duì)此，該地的政府工程管理部門不僅要加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理力度，使所制定的決策更具導(dǎo)向性，還要擬定出規(guī)范合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置清晰的評(píng)價(jià)權(quán)限，使其對(duì)工程質(zhì)量的發(fā)展起到一定的指引作用。

（三）客觀性原則

水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)人員必須時(shí)刻保持客觀、公正、全面、詳盡的評(píng)價(jià)態(tài)度，將工程建設(shè)所需的數(shù)據(jù)信息完整、系統(tǒng)地整合在一起，以達(dá)到評(píng)價(jià)詳實(shí)有效的目標(biāo)。

二、在水利水電工程造價(jià)過(guò)程中面臨主要問(wèn)題

（一）造價(jià)管理過(guò)程中還未形成完善

現(xiàn)今的造價(jià)管理過(guò)程中還未形成完善、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價(jià)控制由具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位完成，施工階段的造價(jià)控制則由監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。這種方法既不利于投資的有效控制，也不利于造價(jià)咨詢單位的發(fā)展。我國(guó)在培養(yǎng)高質(zhì)量的造價(jià)專業(yè)人員方面也存在不足，真正能做到建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)較差，在社會(huì)上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過(guò)程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高，編制工程造價(jià)的方法還需要改革和完善。

（二）定額使用不準(zhǔn)確

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)定額的套用不準(zhǔn)確?，F(xiàn)在我們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際考慮工程所在地區(qū)以及工程的建筑性質(zhì)來(lái)確定具體定額的使用，在多數(shù)情況下我們應(yīng)該采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家專業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)，如果工程在外地我們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)時(shí)應(yīng)該結(jié)合該地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額的套用避免出現(xiàn)“張冠李戴”現(xiàn)象使計(jì)算不夠準(zhǔn)確。

（三）施工圖紙不明確

由于在工程的設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)，因此在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程沒(méi)有考慮到實(shí)際施工遇見(jiàn)的問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)圖紙變更的現(xiàn)象。例如，在施工的過(guò)程中原設(shè)計(jì)圖為P6防水混凝土，但是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采用普通C30混凝土，這樣對(duì)于造價(jià)影響就是很大的，防水混凝土和普通混凝土的定額單價(jià)是不一樣，使用的機(jī)械設(shè)備及混凝土配合比也是不一樣的。

三、水利水電工程造價(jià)管理控制的解決措施

（一）建立完善的工程造價(jià)管理體系

根據(jù)造價(jià)管理控制中多單位管理帶來(lái)的問(wèn)題，可以建立完善的工程造價(jià)管理體系，建立統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系，強(qiáng)化水利水電工程造價(jià)管理部門的職能，為工程建設(shè)提供宏觀的管理數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作，保證各個(gè)單位與部門之間工作銜接。另外，完善的工程造價(jià)管理體系可以有效地維護(hù)市場(chǎng)的健康、安全的發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

（二）實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理

水利水電工程建設(shè)的工期一般比較長(zhǎng)，容易受國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，因此可對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的管理模式，保證工程造價(jià)與原概算造價(jià)值之間不發(fā)生太大的波動(dòng)變化，有利于造價(jià)管理單位工作的順利開(kāi)展。2009年，廣西一家水利水電工程造價(jià)管理單位曾在此措施下，針對(duì)當(dāng)年的物價(jià)水平，在靜態(tài)控制下對(duì)其負(fù)責(zé)的水利水電工程計(jì)算并規(guī)定不能突破的投資額度為800萬(wàn)，在物價(jià)變動(dòng)及政策變動(dòng)時(shí)，限定資金的變動(dòng)在一定的范圍內(nèi)，最終工程造價(jià)結(jié)果為797萬(wàn)，從而有效、順利地進(jìn)行了成功的造價(jià)控制管理。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)管理的監(jiān)督過(guò)程

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，造價(jià)管理部門可以建立造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)，虛擬定制建材市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)等電子商務(wù)運(yùn)用，推進(jìn)水利水電工程管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和信息共享化，從而全面、及時(shí)地監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程各個(gè)階段的操作與施工，在信息透明化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以有效避免不法商家牟取暴利的行為，提高了施工的安全性與健康程度。目前，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始建立造價(jià)管理電子商務(wù)，也已經(jīng)取得較好的成果。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息的普及，網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)也會(huì)逐漸成為趨勢(shì)，因此也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上健康的招標(biāo)方式。

（四）加強(qiáng)工程竣工階段的結(jié)算

施工承包商在竣工階段，要嚴(yán)格遵循簽訂的施工合同進(jìn)行核算。這就要求造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)竣工圖紙核實(shí)，根據(jù)以往的施工難度證明文件、竣工驗(yàn)收資料、工程質(zhì)量等進(jìn)行核算。在結(jié)算過(guò)程中有變更的項(xiàng)目，需要按照變更項(xiàng)目的合同進(jìn)行核算。作為施工的承包商，應(yīng)該在施工前期開(kāi)始做好相應(yīng)的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費(fèi)用，避免建設(shè)業(yè)主與承包商發(fā)生資金上的糾紛。工程項(xiàng)目檢驗(yàn)合格后應(yīng)該計(jì)算出該項(xiàng)目工程竣工總成本，以及分析該項(xiàng)目的成本管理工作，為企業(yè)以后的造價(jià)管理與控制提供經(jīng)驗(yàn)。

（五）提高施工技術(shù)

要實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)降低項(xiàng)目成本造價(jià)的根本因素是實(shí)現(xiàn)水利水電項(xiàng)目施工技術(shù)方案的優(yōu)化。因此，施工技術(shù)人員要科學(xué)、合理地制定方案，以水文地質(zhì)、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據(jù)，綜合各個(gè)方面的因素，結(jié)合施工企業(yè)的專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)際施工能力，制定一系列可行的、符合經(jīng)濟(jì)效益的施工方案。施工期間會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，例如，生產(chǎn)材料費(fèi)、人工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等，這些費(fèi)用應(yīng)該合理控制。在每一項(xiàng)施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認(rèn)真地核對(duì)，對(duì)每一項(xiàng)目都要仔細(xì)地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

結(jié)束語(yǔ)

在水利水電工程造價(jià)的過(guò)程中影響的因素很多，不僅僅在上面看見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題?？傊谶M(jìn)行水電工程造價(jià)預(yù)算、概算時(shí)，我們應(yīng)該考慮的更加全面找到準(zhǔn)確的定額，適合的計(jì)價(jià)方法。然后有效的提高管理決策的合理性為主要目標(biāo)，遵循預(yù)測(cè)性、導(dǎo)向性與客觀性原則展開(kāi)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。通過(guò)建立自動(dòng)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)、加強(qiáng)人工巡查力度、切實(shí)落實(shí)好資料信息的竣工驗(yàn)收審核工作的方法提高工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的真實(shí)有效性，為水利水電工程的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉強(qiáng).關(guān)于水利水電工程造價(jià)的管理與控制研究[J].黑龍江科技信息，2010，36：311.

篇5

關(guān)鍵詞:水利水電工程;環(huán)境保護(hù);保障機(jī)制

想要將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，主要就是保證環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)過(guò)程中具有充足的子鍵，我國(guó)水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護(hù)上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家水利水電工程環(huán)境保護(hù)上還存在一定差距。環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，必須對(duì)于水利水電工程環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)排查，有關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)措施所具有的重要作用，提前準(zhǔn)備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處。

1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

水利水電工程與工程項(xiàng)目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點(diǎn)。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個(gè)河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒(méi)等等因素還是會(huì)對(duì)于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的?，F(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)上面，主要特征為:國(guó)家所建設(shè)的大型水利水電工程環(huán)境措施落實(shí)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于地方所建設(shè)的中小型項(xiàng)目;發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目水平好于發(fā)達(dá)地區(qū)，水電項(xiàng)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于水利項(xiàng)目。水利項(xiàng)目落實(shí)水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護(hù)措施更好落實(shí)到環(huán)境保護(hù)上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護(hù)資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。

2、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中存在的資金保障問(wèn)題及其原因

水利部門在對(duì)于水利項(xiàng)目及水電項(xiàng)目落實(shí)上面所進(jìn)行的審批程序不同，正常情況下，水利項(xiàng)目在進(jìn)行審批過(guò)程中，主要是應(yīng)用的是核準(zhǔn)制，在對(duì)于水利項(xiàng)目進(jìn)行審查過(guò)程中，所涉及到的流程就會(huì)多一些。本文在對(duì)于水利水電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施螺絲過(guò)程中，主要從資金角度對(duì)于保障機(jī)制進(jìn)行分析研究。雖然水利部門在標(biāo)準(zhǔn)及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實(shí)過(guò)程中投資問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程設(shè)計(jì)深度不夠

工程在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，主要分為三個(gè)階段，分別是項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，在這三個(gè)階段實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)深度需要保持一直，但是在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個(gè)階段在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)深度不同。工程設(shè)計(jì)深度要是不夠，就會(huì)造成環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，過(guò)于形式化，在投資上面存在較大的差異。設(shè)計(jì)深度要是較淺的時(shí)候，就會(huì)直接影響著環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中資金估算精準(zhǔn)性較低［2］。

2．2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響

按照我國(guó)管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中，主要承擔(dān)的工作就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理及審查;環(huán)境保護(hù)部門主要就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的投資進(jìn)行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護(hù)措施與投資進(jìn)行審查認(rèn)定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的審核。這三個(gè)部門在實(shí)際審查過(guò)程中，需要聘請(qǐng)不同專家，不同專家對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施認(rèn)知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)程度無(wú)法得到保證。

3、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制

3．1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境投資編制人員的培訓(xùn)我國(guó)水利部門雖然已經(jīng)對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)制定了較多的文件，同時(shí)也對(duì)于傳統(tǒng)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了修改及條件，但是還需要對(duì)于概算定額有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制體系，將有關(guān)規(guī)定全部劃分到概預(yù)算范圍之內(nèi)?，F(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)水平與技術(shù)要求之間存在較大的差，所以就需要將重點(diǎn)放在三個(gè)階段上面，分別是環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員建議書(shū)、可行性研究與初步設(shè)計(jì)上面，提高環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容的深度。利用培訓(xùn)的方式，提高水利水電工程設(shè)計(jì)人員自身所具有的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)之前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘查。水利水電工程環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)人員及設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)于水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概預(yù)算編制進(jìn)行了解，將工作重點(diǎn)放在對(duì)于環(huán)境保護(hù)投資劃分及費(fèi)用編制上面。

3．2過(guò)魚(yú)與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分析

在水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中，魚(yú)道及分層取水設(shè)施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來(lái)，將其歸納到環(huán)境保護(hù)投資上面，這樣能有效幫助投資進(jìn)行審批。將魚(yú)道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護(hù)措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護(hù)措施投資上面，這樣能夠有效提高對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)的重視程度。結(jié)論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制，需要提倡環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明，構(gòu)建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚(yú)道或者是魚(yú)類等等環(huán)境保護(hù)措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。

作者:周偉東 單位:黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià) 審核問(wèn)題 研究

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對(duì)于水利水電工程而言其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)其還具有政策性、知識(shí)性、專門性以及技巧性的特點(diǎn)，在水利水電工程中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施，故此對(duì)于目前而言，研究水利水電工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開(kāi)了細(xì)致的分析探討，旨在提升人們對(duì)于水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的認(rèn)知，以下是具體內(nèi)容。

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)，首先就需要對(duì)工程量進(jìn)行審核的判斷，并且考察套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三個(gè)主要的重點(diǎn)，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個(gè)部分進(jìn)行：首先，為分清計(jì)算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對(duì)限制范圍進(jìn)行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時(shí)就必須考慮到對(duì)其搭建頂棚的費(fèi)用，對(duì)于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價(jià)上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用；最后，需要仔細(xì)的對(duì)圖示尺寸以及計(jì)算尺寸進(jìn)行審核，評(píng)斷其是否符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而防止其在計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書(shū)的情況下，才能進(jìn)行施工，要做到切實(shí)有效的實(shí)事求是、合法合理的進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。

1.2 套用單價(jià)的審核

對(duì)于套用單價(jià)的預(yù)審核工作也需要從3個(gè)方面進(jìn)行，其一為直接審核套用定額單價(jià)，首先，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核，觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對(duì)于額定主材價(jià)格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價(jià)，按照以上的描述，在此基礎(chǔ)上還必須對(duì)于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關(guān)的方式實(shí)現(xiàn)套用單價(jià)的準(zhǔn)確性；其三為審核補(bǔ)丁定額，主要是對(duì)水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核，以及對(duì)材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的合理性進(jìn)行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費(fèi)用的審核

對(duì)水利水電工程而言，造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核，首先是對(duì)取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定，并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來(lái)進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時(shí)首先需要對(duì)主要取費(fèi)文件其符合性以及時(shí)效性進(jìn)行審核，審核其費(fèi)率的計(jì)算是否正確以及價(jià)差調(diào)整其材料的型號(hào)、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式

對(duì)于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且在計(jì)價(jià)上也具有眾多的特點(diǎn)。因此，在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對(duì)審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進(jìn)行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對(duì)定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對(duì)于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點(diǎn)性審核

重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點(diǎn)審核法就是對(duì)水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，通常而言主要對(duì)水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如，一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對(duì)于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核，對(duì)于一些零星項(xiàng)目以及附屬項(xiàng)目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過(guò)重點(diǎn)性的審核，需要對(duì)以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對(duì)于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問(wèn)題[4]。

2.3 對(duì)比審核

對(duì)于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對(duì)比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來(lái)對(duì)目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對(duì)于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對(duì)不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過(guò)程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù)，對(duì)一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式，宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過(guò)尋找出整個(gè)工程之中部分的工程在每一個(gè)單位建筑面積之上的用工、價(jià)格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價(jià)格、工程量以及用工3個(gè)方面的單一化基本值的報(bào)表，簡(jiǎn)而言之就是將工程量、用工以及價(jià)格進(jìn)行分化，進(jìn)而分化審核，審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點(diǎn)為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的速度也很快，同時(shí)其操作還十分簡(jiǎn)單，易于掌握。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面，同時(shí)對(duì)于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對(duì)比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻(xiàn)

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[2] 哈曉峰.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及其預(yù)結(jié)算審核方法研究[J].科技視界，2015，9（20）：76，103.

[3] 唐雅琴，王艷莉，孫世國(guó).水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核探討[J].工程與建設(shè)，2015，4（5）：575-576，580.

篇7

[關(guān)鍵詞]水利水電；概預(yù)算；管理；分析

當(dāng)今在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時(shí)水利水電工程的建設(shè)也越來(lái)越多。針對(duì)水利水電工程概預(yù)算來(lái)說(shuō)，在工程建設(shè)過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)直接的影響水利水電事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)針對(duì)概預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，主要是確定水利水電工程的造價(jià)以及實(shí)施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實(shí)施的一個(gè)基本條件。

一、關(guān)于水電水電概預(yù)算管理中的問(wèn)題

1.由于編制的內(nèi)容不完整

通過(guò)完整的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關(guān)管理外，同時(shí)也需要采用數(shù)據(jù)表的方式來(lái)呈現(xiàn)出概預(yù)算。但是在現(xiàn)階段，不少的準(zhǔn)備進(jìn)行施工或者是正在進(jìn)行施工的項(xiàng)目，其工程的概預(yù)算內(nèi)部并不夠完整細(xì)致，依然是存在著比較多的問(wèn)題。這樣不僅直接的影響到了概預(yù)算編制的順利開(kāi)展，同時(shí)也將會(huì)導(dǎo)致工程在投資和施工過(guò)程中帶來(lái)直接的影響。針對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的審查以及管理方面的制度，對(duì)其存在的問(wèn)題也很難發(fā)現(xiàn)，這樣也直接地導(dǎo)致了工程的概預(yù)算編制受到影響。

2.由于水利水電工程設(shè)計(jì)階段存在著漏項(xiàng)以及變更

由于工程的建設(shè)時(shí)間緊，一些建設(shè)單位對(duì)于設(shè)計(jì)提出了要求，但是設(shè)計(jì)對(duì)其項(xiàng)目的了解程度存在著不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的工作不夠深入，導(dǎo)致出現(xiàn)漏項(xiàng)的問(wèn)題。在此之外，建設(shè)單位主要是根據(jù)資金投入的大小以及工程的竣工時(shí)間作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而有針對(duì)的提出設(shè)計(jì)的意見(jiàn)，同時(shí)也因?yàn)樵O(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)重地缺乏對(duì)其進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的勘察時(shí)間存在著不足，導(dǎo)致工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在著變更，以及施工的工程量出現(xiàn)了增加，同時(shí)也使其工程的投資出現(xiàn)增加。

3.由于水利水電工程的管理存在著不規(guī)范

針對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理的時(shí)候，一些項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候并沒(méi)有嚴(yán)格的根據(jù)管理程序來(lái)進(jìn)行，甚至存在個(gè)別項(xiàng)目嚴(yán)重忽視概預(yù)算的審查，導(dǎo)致一些概預(yù)算并沒(méi)有起到相關(guān)的作用，使其工程的成本出現(xiàn)了增加。在此之外，在進(jìn)行施工的時(shí)候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)的要求來(lái)進(jìn)行施工，擅自減少施工工序，這樣也導(dǎo)致概預(yù)算的工作以及審定帶來(lái)了一定的困難。

二、提高工程概預(yù)算管理的措施

1.必須要建立完善的相互制約以及協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)水利水電工程的建設(shè)單位以及施工單位和設(shè)計(jì)單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家規(guī)范的要求來(lái)進(jìn)行施工以及概預(yù)算，同時(shí)針對(duì)各個(gè)單位以及部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要建立起完善的相互制約以及相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

2.建設(shè)單位必須要對(duì)其概預(yù)算的工作進(jìn)行編制管理

（1）嚴(yán)格地根據(jù)編制的流程來(lái)對(duì)其概預(yù)算工作進(jìn)行編制，針對(duì)概預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)該要由專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任工程的預(yù)算人員，進(jìn)而和工程的設(shè)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相互的配合，從而使其嚴(yán)格的對(duì)資料進(jìn)行整理收集，草擬制定編制的工作，同時(shí)也需要對(duì)工程的單價(jià)做出預(yù)算的審核以及對(duì)工程作出概預(yù)算的編制，從而使其能夠得到最終的概預(yù)算編制。（2）要全面地提高工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度，在對(duì)水利水電工程量進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，必須要根據(jù)工程的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而也是要求預(yù)算人員能夠深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。（3）要提高材料的概預(yù)算編制水平，針對(duì)編制人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要從施工的材料費(fèi)用方面進(jìn)行入手，使其能夠?qū)嶋H調(diào)查，對(duì)其市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行了解，之后再結(jié)合交通等情況進(jìn)行分析，最終合理的確定出定額預(yù)算，同時(shí)也能夠保證材料的價(jià)格準(zhǔn)確性。（4）要正確地選擇預(yù)算定額，在對(duì)定額選擇的時(shí)候，應(yīng)該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結(jié)合、和水利水電工程的設(shè)計(jì)階段相互一致以及和水利水電工程的設(shè)計(jì)條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預(yù)算人員能夠具有著專業(yè)的知識(shí)，在日常工作當(dāng)中不斷的對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。

3.必須要提高設(shè)計(jì)過(guò)程中的概預(yù)算管理

（1）要做好設(shè)計(jì)勘察的工作，設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)資料通常是來(lái)自于建設(shè)單位，所以應(yīng)該要在勘察單位的基礎(chǔ)之上對(duì)其建設(shè)單位的需要進(jìn)行了解，同時(shí)也需要結(jié)合建設(shè)的環(huán)境以及運(yùn)輸條件和工藝等方面的實(shí)際情況，進(jìn)而做到理想的設(shè)計(jì)深度，并且也需要不斷的對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其項(xiàng)目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行考慮，不僅滿足工程需要，同時(shí)也預(yù)留中遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)。（2）要嚴(yán)格的執(zhí)行設(shè)計(jì)的限額，針對(duì)可行性研究的批復(fù)或批復(fù)的可行性研究報(bào)告以及投資的范圍之內(nèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該要采用成熟的工藝以及技術(shù)，使其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金發(fā)揮出最佳的效果，同時(shí)也能夠達(dá)到一個(gè)事半功倍的效果，根據(jù)工程的難易程度進(jìn)行結(jié)合，使其能夠留有一定的預(yù)備金。（3）要對(duì)價(jià)值工程的理論進(jìn)行應(yīng)用，針對(duì)成本控制來(lái)說(shuō)主要是一個(gè)全過(guò)程的內(nèi)容，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制，在價(jià)值工程中，主要是根據(jù)提高工程的價(jià)值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎(chǔ)上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時(shí)也能夠?qū)ζ涫┕すに囘M(jìn)行簡(jiǎn)化。

4.關(guān)于水利水電工程施工中的概預(yù)算管理

（1）要嚴(yán)格地對(duì)建設(shè)程序進(jìn)行執(zhí)行，使其能夠規(guī)范項(xiàng)目的管理，水利水電工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)一直到施工和竣工驗(yàn)收，必須要嚴(yán)格的執(zhí)行工程的建設(shè)程序，使其對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行合理的編制，對(duì)其施工招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，在規(guī)定的范圍之內(nèi)能夠?qū)λ姽こ踢M(jìn)行公開(kāi)化的招投標(biāo)，保證招投標(biāo)的透明度得到提高。（2）要對(duì)建設(shè)單位所提出的變更行為進(jìn)行規(guī)范化，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，建設(shè)單位要全面的提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行增加，應(yīng)該要在圖紙會(huì)審或者是設(shè)計(jì)交底當(dāng)中提出，不可以在竣工進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中在提出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的增加，或者是進(jìn)行變更。在此之外，建設(shè)單位認(rèn)定需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，也需要根據(jù)設(shè)計(jì)變更或者是工程變更的程序來(lái)進(jìn)行辦理。（3）要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)的簽證，要想能夠在根本上對(duì)其設(shè)計(jì)變更進(jìn)行解決，首先，就需要合理的對(duì)設(shè)計(jì)周期進(jìn)行安排，從而提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使其能夠建立起嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設(shè)計(jì)變更以及簽證應(yīng)該要先報(bào)批之后實(shí)施的制度。通常情況下，設(shè)計(jì)變更以及簽證除了經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的控制之外，還可以推行和國(guó)際接軌的工程監(jiān)督以及咨詢制度，通過(guò)實(shí)行咨詢的制度作為主體的社會(huì)化工程服務(wù)制度，全面地提高工程造價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程的管理。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中，普遍的存在著概預(yù)算超出估算以及預(yù)算等情況，其原因主要是對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制過(guò)程中，其質(zhì)量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過(guò)科學(xué)的編制好概預(yù)算的工作，對(duì)其概預(yù)算進(jìn)行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高，同時(shí)也能夠全面地避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實(shí)證分析[D].南京：河海大學(xué)，2006，12(24)：142-144

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目前我國(guó)水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來(lái)源于兩類人員：一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設(shè)計(jì)單位的高級(jí)工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術(shù)人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對(duì)于新事物、新知識(shí)的接受能力也相對(duì)較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來(lái)本科、大、中專院校的畢業(yè)生，這些人員年輕有活力也好學(xué)，但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)，他們大多為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。從總體上來(lái)看，目前的水利水電工程監(jiān)理隊(duì)伍缺乏有一定專業(yè)知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)，又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

2.監(jiān)理單位造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)理單位造價(jià)人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價(jià)控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對(duì)水利工程造價(jià)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠全面和系統(tǒng)。具有相對(duì)全面造價(jià)知識(shí)的注冊(cè)造價(jià)工程師或水利水電造價(jià)工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒(méi)有真正做到施工過(guò)程監(jiān)理造價(jià)控制的執(zhí)證上崗，對(duì)于監(jiān)理造價(jià)人員的造價(jià)控制得失沒(méi)有明確的責(zé)任要求。

3.監(jiān)理單位造價(jià)控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀

從目前來(lái)看，水利水電施工過(guò)程中監(jiān)理造價(jià)控制主要從工程變更、索賠、計(jì)量、結(jié)算、偏差分析等方面展開(kāi)工作，分析監(jiān)理造價(jià)控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價(jià)控制。

①工程變更工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時(shí)，對(duì)于影響較大費(fèi)用增加的變更，會(huì)第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。

②變更單價(jià)處理監(jiān)理變更單價(jià)審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計(jì)價(jià)辦法等。審核原則是：合同中已有單價(jià)項(xiàng)目套用合同單價(jià)執(zhí)行；有類似單價(jià)的參照?qǐng)?zhí)行；沒(méi)有單價(jià)的由施工單位上報(bào)單價(jià)，監(jiān)理按照合同變更單價(jià)處理辦法審核并報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時(shí)候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對(duì)施工的上報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，只提出意見(jiàn)。而審核新單價(jià)的過(guò)程中，編制單價(jià)使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說(shuō)很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價(jià)還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價(jià)，受國(guó)家干預(yù)較大，沒(méi)有完全市場(chǎng)化定價(jià)。

③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見(jiàn)、組織雙方會(huì)議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。

④工程量計(jì)量目前水利水電工程施工過(guò)程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計(jì)量，一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計(jì)量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國(guó)家頒布的有關(guān)水利水電工程的計(jì)量辦法規(guī)定。計(jì)量有時(shí)還依據(jù)測(cè)量工程師的測(cè)量結(jié)果，例如開(kāi)挖量計(jì)量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測(cè)量工程師收方量計(jì)算。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的工程量，一般由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計(jì)量人員和計(jì)價(jià)人員一般是分開(kāi)進(jìn)行的。

⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對(duì)工程結(jié)算階段造價(jià)控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對(duì)已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)再對(duì)扣留工程量計(jì)量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過(guò)程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時(shí)監(jiān)理主要對(duì)施工單位上報(bào)竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對(duì)前期支付工程量和相應(yīng)價(jià)款都會(huì)建立支付臺(tái)賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對(duì)正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對(duì)未支付工程量進(jìn)行計(jì)量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的偏差分析在很多時(shí)候并沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過(guò)在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報(bào)告中，監(jiān)理會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制做對(duì)比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報(bào)告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報(bào)告用。很多工程并沒(méi)有在工程施工過(guò)程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時(shí)或預(yù)測(cè)可能超出合同目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對(duì)待投資控制在沒(méi)有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。

4.總結(jié)

本文從監(jiān)理造價(jià)控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價(jià)人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來(lái)進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制主要中存在的問(wèn)題是：

①建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制目標(biāo)難以確定；

②監(jiān)理造價(jià)控制中沒(méi)有決策權(quán)，主動(dòng)性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制工作效力；

③監(jiān)理造價(jià)控制范圍受限，應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理造價(jià)控制；

④監(jiān)理造價(jià)控制人員總體素質(zhì)不夠，有待提高；

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關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；控制及管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

如何控制和管理好水利水電工程造價(jià)問(wèn)題，是貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、耗資大，而且必須考慮項(xiàng)目周圍環(huán)境、地形等因素對(duì)工程建設(shè)是否會(huì)產(chǎn)生影響，因此，在項(xiàng)目資金投入工程時(shí)具有不確定性因素，這就要求建設(shè)者嚴(yán)格做好水利工程造價(jià)的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費(fèi)問(wèn)題。

一、水利水電造價(jià)管理的重要意義

1、水利工程項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場(chǎng)價(jià)格上漲，實(shí)施整個(gè)工程建筑中各個(gè)環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個(gè)細(xì)節(jié)降低造價(jià)施工造價(jià)。

2、良好的造價(jià)管理有助于提高我國(guó)水利工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下水利工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，水利行業(yè)工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底，是施工企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理的競(jìng)爭(zhēng)，因此，降低整體造價(jià)，有助于為施工企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、目前我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

1、沒(méi)有形成完善的、系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理體系

“二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響，我國(guó)在造價(jià)管理過(guò)程中還沒(méi)有形成完善的、系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理體系。工程造價(jià)管理涉及的過(guò)程復(fù)雜，涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體，這決定了管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)給全過(guò)程管理帶來(lái)很大的難度。實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過(guò)幾個(gè)單位來(lái)完成，實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。

2、多種計(jì)價(jià)方式并存，工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)都是采用通過(guò)預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。

3、工程造價(jià)管理的監(jiān)督過(guò)程不夠完善

當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

4、單價(jià)法預(yù)測(cè)存在弊端

中國(guó)至今一直沿用單價(jià)法來(lái)預(yù)測(cè)建安工程造價(jià)。單價(jià)法確定人、財(cái)、機(jī)數(shù)量的定額是由行政部門組織制定和頒發(fā)的，反映了一定時(shí)期、一定技術(shù)條件下人、財(cái)、機(jī)消耗的“共性”, 與具體工程項(xiàng)目的“個(gè)性”必然有差異。因此, 采用國(guó)家行政部門組織制定和頒發(fā)的統(tǒng)一費(fèi)用定額, 不能體現(xiàn)水利工程的“個(gè)性”, 很難體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 也不能反映工程的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià), 這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是相悖的。

三、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)的控制及管理的措施

1、做好項(xiàng)目決策時(shí)的準(zhǔn)備工作

水利水電工程建設(shè)之前的決定的每項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)有非常重大的影響。尤其是在選用設(shè)備、確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的水平、選擇建設(shè)地點(diǎn)和工藝等方面是直接關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)的高低的。決策階段要做好造價(jià)控制管理的工作主要有幾點(diǎn)。其一，全面收集相關(guān)的材料，項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作要切實(shí)做好。其次，科學(xué)確定項(xiàng)目工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，要把項(xiàng)目可行性研究報(bào)告認(rèn)真做好。最后，從實(shí)際出發(fā)，盡量全面收集工程投資估算的依據(jù)，工程項(xiàng)目的效益分析要科學(xué)合理。

2、把握好設(shè)計(jì)時(shí)的造價(jià)管理要點(diǎn)

要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，主要把握以下幾個(gè)方面的工作。第一，嚴(yán)格審查相關(guān)的設(shè)計(jì)概算和圖紙會(huì)審。對(duì)于設(shè)計(jì)的概算要盡量控制在批準(zhǔn)的估算范圍內(nèi)，因此，在審查設(shè)計(jì)的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)了超出估算的現(xiàn)象就要盡快找出原因，修改設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)整概算。在項(xiàng)目施工之前，相關(guān)的單位也要嚴(yán)格會(huì)審施工圖，從設(shè)計(jì)的角度認(rèn)真審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)的缺陷與失誤。第二，實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是指在初步設(shè)計(jì)的階段專業(yè)設(shè)計(jì)人員必須掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)計(jì)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選等方面的內(nèi)容，并把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中控制造價(jià)一個(gè)有效的管理方法，在整個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，只要設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)把經(jīng)濟(jì)效益的觀念放在首位，優(yōu)化設(shè)計(jì)把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，爭(zhēng)取用最少的成本收到最好的效益。切實(shí)執(zhí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。正確選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位是優(yōu)化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位，篩選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，并通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)選擇最好的設(shè)計(jì)方案。在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中要嚴(yán)格按照機(jī)制來(lái)進(jìn)行，盡量避免出現(xiàn)一些暗箱操作等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

3、做好招標(biāo)階段造價(jià)管理的工作

水利水電工程的設(shè)計(jì)完成之后，在市場(chǎng)機(jī)制的背景之下，在施工之前就要對(duì)工程進(jìn)行招投標(biāo)，從而達(dá)到有效地控制工程的價(jià)格，優(yōu)化配置生產(chǎn)力的資源。在這過(guò)程中，水利水電工程的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到水利工程的項(xiàng)目類型多而復(fù)雜，具有施工投資大且工期長(zhǎng)的特殊性，因此，標(biāo)底在招標(biāo)中具有非常重要的作用，要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

4、嚴(yán)格把關(guān)施工階段的造價(jià)管理

在施工階段要做好造價(jià)的管理，就要對(duì)做好項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)工作。首先，要嚴(yán)格按照施工合同的要求，嚴(yán)格把材料的關(guān)，合理地確定材料的用量和價(jià)格。其次，要對(duì)設(shè)計(jì)的變更做更高的要求，嚴(yán)禁一些單位通過(guò)變更設(shè)計(jì)來(lái)擴(kuò)大工程的規(guī)模，從而使造價(jià)提高。第三，還要規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)的簽證，現(xiàn)場(chǎng)的簽證在施工階段是常要進(jìn)行的工作，對(duì)此，在簽證時(shí)候要落實(shí)好各方的簽字代表，按規(guī)范來(lái)進(jìn)行，避免在竣工結(jié)算后出現(xiàn)不必要的意外。最后，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用做好相關(guān)的規(guī)避措施。

5、控制好竣工結(jié)算階段的造價(jià)

竣工結(jié)算的工作能有效提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。因此要嚴(yán)格按照定額的工程量逐項(xiàng)審核，保證項(xiàng)目工程量的準(zhǔn)確性，防止施工單位通過(guò)虛增工程量來(lái)提高工程的造價(jià)。其次，還要對(duì)定額的套用做審查，對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與施工前的費(fèi)用定額做一一的核對(duì)。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電項(xiàng)目建設(shè)的全部過(guò)程中都涉及到其工程造價(jià)管理，其管理需要一定的技術(shù)和較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)。如果合理地控制水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工程投資造價(jià)，不僅能控制其建設(shè)的水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且還能降低水利水電工程的成本。因此，進(jìn)一步深化和完善工程造價(jià)改革，需要工程建設(shè)的各有關(guān)主體通力合作，改變傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)投資效益的不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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[2] 曹大同,白燁.水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理淺議[J].治黃科技信息,2009(4).

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本控制

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):

引言：

水利水電工程施工成本控制是指項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，在保證工期和質(zhì)量的前提下，對(duì)整個(gè)工程施工過(guò)程中所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，并及時(shí)糾正偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)。做好成本的控制，才能保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益是所有施工隊(duì)伍的目標(biāo)，施工成本控制就成為施工單位需要面臨的重要問(wèn)題。

1.水利水電工程施工成本控制的重要性

通過(guò)對(duì)施工成本的控制，使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本，可以考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。目前，在水利水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)重要的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜，沒(méi)有建立和其它行業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，做好水利水電工程施工的成本控制，已經(jīng)成為無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。

2.案例分析

工程概況：大崗山水電站位于大渡河中游上段的四川省雅安市石棉縣挖角鄉(xiāng)境內(nèi)，上游與規(guī)劃的硬梁包水電站銜接，下游與龍頭石水電站銜接，為大渡河干流規(guī)劃調(diào)整推薦22級(jí)方案的第14梯級(jí)電站。大崗山水電站壩址控制流域面積62727km2，占大渡河總流域面積81%。壩址處多年平均流量1010m3/s，年徑流量318.50億m3。水庫(kù)正常蓄水位為1130.00m，死水位1120.00m，汛期排沙運(yùn)行水位1123.00m，總庫(kù)容7.42億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.17億m3，具有日調(diào)節(jié)能力。電站總裝機(jī)容量2600MW（4650MW），最大水頭178.0m，最小水頭156.8m，額定水頭160.0m。發(fā)電引用流量1834m3/s(4×458.5m3/s)，保證出力636MW，年發(fā)電量114.5億kW.h。本工程的任務(wù)主要為發(fā)電。

3.水利水電工程施工成本控制措施

3.1建立完善的成本控制體系

建立相對(duì)完善的成本控制體系，使工程成本控制有政策，有組織，有目標(biāo)，有計(jì)劃的實(shí)施。

3.1.1要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責(zé)任人，明確其代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)，在項(xiàng)目部、施工組以及各營(yíng)業(yè)成本管理的責(zé)任人也應(yīng)該明確，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)，要把成本指標(biāo)分解到所有相關(guān)部門和個(gè)人，實(shí)行全員控制。

3.1.2要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等，以實(shí)現(xiàn)施工的整個(gè)過(guò)程中的成本控制。

3.1.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)日經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門負(fù)責(zé)人在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取糾正措施，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)全員參與成本的控制，使成本控制真正落到實(shí)處。

3.2水利水電工程施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。

本工程左岸壩頂以上開(kāi)挖工程合同工期為2007年8月1日到2008年12月31日，依據(jù)合同，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理分析計(jì)算，將左岸壩頂以上開(kāi)挖工程合同完工工期調(diào)整為2009年10月31日，實(shí)際完工日期為2009年10月31日，滿足工期目標(biāo)要求。

3.2.2預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，是以水利水電工程造價(jià)主管部門頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。

3.2.3企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)，是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額，作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門盈利或減虧的承包依據(jù)。

3.3優(yōu)化施工方案

施工方案的先進(jìn)和合理直接關(guān)系到施工質(zhì)量，并直接影響到工程的施工成本和項(xiàng)目利潤(rùn)。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制訂技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)上合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、設(shè)備選型、施工工藝、工期安排的實(shí)際情況，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)施工方案進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，控制工程成本。按照最優(yōu)方案施工，可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入少、產(chǎn)出大，提高經(jīng)濟(jì)效益。

工程項(xiàng)目必須高度重視施組設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，重大技術(shù)方案要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研討和論證，通過(guò)群策群力，反復(fù)完善，既能提高施工進(jìn)度和質(zhì)量，又能有效降低了施工成本。如合同要求左岸壩頂以上開(kāi)挖工程1225m高程以上開(kāi)挖料原出渣路線是從施工便道經(jīng)1270平臺(tái)、沿5#路、3#路到指定渣場(chǎng)，全程運(yùn)距12km左右，經(jīng)項(xiàng)目部多次實(shí)地勘察，制定出切實(shí)可行邊坡開(kāi)挖溜碴及出碴施工方案和安全保障措施上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主，同時(shí)從安全、工期進(jìn)度等方面耐心做業(yè)主、監(jiān)理的工作，按該方案從211省道運(yùn)輸運(yùn)距僅4km，每單趟車次減少運(yùn)距8km左右，雖增加了翻渣工序，但經(jīng)核算，運(yùn)輸成本可降低7.5元/m3，翻渣成本僅為6元/m3，目前從211省道出渣約150萬(wàn)m3，節(jié)約成本225萬(wàn)元。

3.4加強(qiáng)人力、機(jī)、料的成本控制

3.4.1材料控制

材料費(fèi)是施工成本最主要的組成部分，對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。對(duì)于材料價(jià)格的控制，由于材料價(jià)格是由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸中的合理?yè)p耗等所組成，因此控制材料價(jià)格，主要是通過(guò)掌握市場(chǎng)信息，應(yīng)用招標(biāo)和詢價(jià)等方式控制材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查、防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊。嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失。

3.4.2人工費(fèi)控制

主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)，實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，提高安全意識(shí)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用工和輔助用工。

人工費(fèi)占施工成本的比率在水電項(xiàng)目上約占10~14%，為較好的控制人工費(fèi)用，降低人工費(fèi)用支出在總成本中所占比例。項(xiàng)目部從提高自營(yíng)生產(chǎn)率上下功夫，認(rèn)真研究分項(xiàng)工程項(xiàng)目，將其中利潤(rùn)較高、施工專業(yè)性強(qiáng)等工程項(xiàng)目交由部隊(duì)自己承擔(dān)，同時(shí)與中隊(duì)簽訂協(xié)議書(shū)，明確責(zé)權(quán)利，提高了廣大官兵參與施工積極性。對(duì)于特殊工程項(xiàng)目，中隊(duì)無(wú)技術(shù)力量承擔(dān)，項(xiàng)目部從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，采取以中隊(duì)人員為主，外聘技術(shù)人員相結(jié)合的施工方式，既提高自營(yíng)產(chǎn)值，又鍛煉部隊(duì)。

3.4.3施工機(jī)械使用費(fèi)的控制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械使用費(fèi)約占整個(gè)工程成本的15~25%，機(jī)械使用費(fèi)的控制主要通過(guò)加強(qiáng)中隊(duì)核算和單機(jī)核算，發(fā)揮自有設(shè)備的效率。為有效控制施工機(jī)械使用費(fèi)的支出，主要從以下幾方面進(jìn)行控制:①合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置;②加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作臺(tái)，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正確使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。④做好機(jī)上人員與輔助人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

3.5加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率

3.5.1制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度及配套措施，配備專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員，明確其職責(zé)，并按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求每一個(gè)施工人員，確保每一道工序、每一施工工藝符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從而保證工程質(zhì)量。

3.5.2在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),認(rèn)真落實(shí)“三檢制”，努力做到工程一次成型，一次合格，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良，避免返工造成的人、財(cái)、物等的重復(fù)投入而加大工程成本。

3.6加強(qiáng)竣工驗(yàn)收過(guò)程中成本核算

工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析，精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。

4.結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)水利水電施工成本控制管理，是目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)所要求的。我們應(yīng)該切實(shí)做好水利水電施工成本控制，經(jīng)過(guò)科學(xué)的成本控制方法，有效地控制水利水電工程施工成本，從而降低成本、提高效益。本工程建設(shè)的總工期、質(zhì)量安全、文明施工均滿足合同要求，施工總體質(zhì)量?jī)?yōu)良，受到了業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的好評(píng)。質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊玉彬. 加強(qiáng)水利水電工程施工成本控制的措施[J]. 甘肅農(nóng)業(yè). 2010(08)