導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)實施管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為了加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第四條、招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受部門及所有制形式的限制。

任何單位和個人不得以任何理由將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標(biāo)結(jié)果。

第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

建委、計委、經(jīng)委、財政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第二章、招標(biāo)

第六條、建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)招標(biāo)。

中介服務(wù)機構(gòu)不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

第七條、招標(biāo)的建設(shè)項目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）已辦理項目報建手續(xù)；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項目已取得建設(shè)用地中標(biāo)通知書；

（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實。

第八條、招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：招標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)：嚴(yán)格限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報經(jīng)建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家；參加議標(biāo)的單位不得少于三家。

第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項目，必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。

經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程，可以不實行招標(biāo)。

住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

招標(biāo)限額以外的建設(shè)工程項目可以直接發(fā)包，也可以實行招標(biāo)，采用招標(biāo)方式發(fā)包時，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時，必須到招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條、省、市投資在海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項目的招標(biāo)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批。

第十一條、建設(shè)工程采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，必須按照下列程序進行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查；

（三）招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，通知合格的投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察，進行答疑；

（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評標(biāo)組織，確定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定；

（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報送投標(biāo)書；

（八）招標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交評定標(biāo)資料及報告，申請簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)單位和中標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項手續(xù)。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進行。

第十二條、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

第十三條、經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補充，確需變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日7日前，以書面形式通知投標(biāo)單位。

第十四條、招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第十五條、招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成。

一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第十六條、參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十七條、有財政資金投入的建設(shè)工程，標(biāo)底審定前可由財政等部門先行論證。

審定后的標(biāo)底必須密封，任何單位和個人不得泄露標(biāo)底。

第十八條、招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動，如中止招標(biāo)活動，除返還投標(biāo)保證金外，給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。

第三章、投標(biāo)

第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書和投標(biāo)證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

兩個或者兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

第二十條、在本市注冊的投標(biāo)單位參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)憑省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)放的一次性投標(biāo)證書和入鞍施工許可證到市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條、參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間，向招標(biāo)單位提交招標(biāo)申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標(biāo)證書和取費證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。

第二十二條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十三條、任何單位或個人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十四條、招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場所進行。

第二十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十六條、有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封；

（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；

（四）有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效；

（五）投標(biāo)報價超出招標(biāo)規(guī)定的標(biāo)價浮動幅度；

（六）投標(biāo)單位未能出示投標(biāo)證；

（七）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第二十七條、在標(biāo)底無誤的情況下，中標(biāo)單位若以高于標(biāo)底的報價中標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)底價格，若以低于標(biāo)底的報價中標(biāo)，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標(biāo)報價。

第二十八條、定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評標(biāo)、定標(biāo)報告向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出，同時通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，由此給投標(biāo)單位造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十九條、招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

第五章、合同的訂立與履行

第三十條、中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。

第三十一條、建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。

第三十二條、定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

招標(biāo)單位拒絕簽訂合同，除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。

第三十三條、合同價、最終工程結(jié)算價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價一致。除由于設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標(biāo)單價進行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險系數(shù)中，不做調(diào)整。

第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章、法律責(zé)任

第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)，并對建設(shè)單位處以工程造價的2％？5％的罰款；對施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。

第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個人，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)條款給予處罰。

實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第七章、附則

篇2

一、招標(biāo)范圍及規(guī)定

（一）招標(biāo)范圍

1、工程建設(shè)項目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項目；農(nóng)田水利建設(shè)項目。

2、價值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。

3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項目。

4、社區(qū)（村）集體價值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項目。

（二）招標(biāo)規(guī)定

1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項目必須到各有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡稱招投標(biāo)中心）公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項目，由社區(qū)（村）自行組織招投標(biāo)，報招投標(biāo)中心備案。

2、對實施招投標(biāo)的項目，項目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議討論表決通過，形成具有參會人員簽字的書面會議紀(jì)要，填寫《招投標(biāo)項目申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實施項目招標(biāo)。

二、招投標(biāo)組織管理

各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)（村）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。

（一）招投標(biāo)中心職責(zé)

1、收集、統(tǒng)計、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；

2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；

3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動場所的安全和服務(wù)保障工作；

4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行情況；

5、調(diào)解招投標(biāo)活動糾紛；

6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；

7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。

（二）項目申報單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟組織）職責(zé)

1、提出招投標(biāo)申報項目，并履行民主決策審批手續(xù)；

2、參與實施招投標(biāo)工作；

3、對招投標(biāo)工作情況進行監(jiān)督；

4、按照招投標(biāo)合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計委托服務(wù)中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。

5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。

三、招投標(biāo)方式

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判。

四、招投標(biāo)工作程序

（一）項目申報。社區(qū)（村）集體（招標(biāo)方）根據(jù)實際需要，由村支部和村委會負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項目實施方案，具體包括項目名稱、概況、實施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或代表會議通過后，形成書面會議紀(jì)要，并填寫《招投標(biāo)項目申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。

（二）招標(biāo)公告。招投標(biāo)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標(biāo)中心與村委會簽訂委托協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評標(biāo)委員會，招標(biāo)公告。評標(biāo)委員會一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告，公告時間不少于3天。同時，也可根據(jù)需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)中心報名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，交納投標(biāo)押金，填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。

（四）舉行招投標(biāo)會議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在規(guī)定的時間、地點舉行招投標(biāo)會議。會議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時，可以現(xiàn)場公開競標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最后由評標(biāo)委員會研究確定中標(biāo)人，當(dāng)場宣布，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。

（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標(biāo)中心要對合同履行情況進行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項目的，招投標(biāo)中心填制收款通知書，由服務(wù)中心收款，納入招標(biāo)方村級代管資金管理；屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項目的，根據(jù)合同約定和項目驗收情況，招投標(biāo)中心填制付款通知書，由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金，并將款項撥付中標(biāo)人。

（六）資料歸檔。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動所涉及的經(jīng)濟行為，必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對所有招投標(biāo)事項有關(guān)文件、合同等資料及時整理存檔，妥善保管。

五、督導(dǎo)檢查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實際情況，及時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計劃，指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計劃組織開展招投標(biāo)活動，并檢查計劃執(zhí)行情況。

篇3

第一條  為促進建筑企業(yè)提高施工水平，加強經(jīng)營管理，增強建設(shè)工程投資效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條  凡是列入國家、省、市和部門計劃，建筑面積在二千平方米或投資五十萬元以上的建設(shè)項目及城市綜合開發(fā)建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)投標(biāo)活動擇優(yōu)選擇施工單位。不宜招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門同意，方可自行選擇施工單位。

第三條  招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門和所有制的限制。任何單位和個人，不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。

第二章  招  標(biāo)

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位或項目主管部門負(fù)責(zé)組織。不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位可委托有招標(biāo)咨詢資格的單位代行招標(biāo)工作。

第五條  建設(shè)工程施工可采取建設(shè)項目一次總招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式進行，特殊情況也可以分階段招標(biāo)。

第六條  招標(biāo)工作必須在做好下列工作后進行。

一、建設(shè)項目列入國家、省、市或部門的固定資產(chǎn)投資計劃；

二、建設(shè)用地已經(jīng)落實，并且取得施工工程所在地建設(shè)行政部門頒發(fā)的建筑許可證件；

三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

四、具有能夠滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件；

五、有關(guān)建筑施工的準(zhǔn)備工作已安排落實；

六、招標(biāo)申請報告已被批準(zhǔn)。

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過電視臺、廣播電臺或報刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知邀請招標(biāo)。

第八條  招標(biāo)單位應(yīng)按以下程序進行招標(biāo)工作：

一、編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；

二、發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)通知書；

三、審查申請投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況（包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書、過去施工的工程質(zhì)量和完成工期情況、施工力量、裝備情況、社會信譽等），并將審查結(jié)果報當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)行政部門。

四、召開招標(biāo)會議、向?qū)彾ǖ耐稑?biāo)企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料。同時向城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門提交其開戶銀行出具的金額為招標(biāo)工程概算百分之五的招標(biāo)保證金保單。

五、按招標(biāo)文件規(guī)定的日期，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和答疑。

六、召開開標(biāo)會議，組織開標(biāo)。

第九條  施工招標(biāo)文件應(yīng)具有以下內(nèi)容：

一、投標(biāo)須知：包括投標(biāo)要求、標(biāo)書編制辦法、評標(biāo)條件、投標(biāo)起止日期、踏勘現(xiàn)場和答疑的時間及地點、開標(biāo)和評標(biāo)的時間及地點等。

二、工程綜合說明：包括工程地址、工程項目內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期和現(xiàn)場條件等。

三、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料、設(shè)計說明書及工程主要實物數(shù)量清單。

四、物資供應(yīng)方式、材料和設(shè)備的計價基礎(chǔ)及施工中的調(diào)價方法。

五、工程款項支付和結(jié)算方式。

六、工程保修要求。

七、承包合同主要條款。

第三章  標(biāo)  底

第十條  招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的同時要自行或委托其他單位按照國家規(guī)定編制標(biāo)底，并按規(guī)定報建設(shè)銀行審定，作為衡量投標(biāo)企業(yè)投報標(biāo)價確定中標(biāo)單位的主要依據(jù)。

第十一條  標(biāo)底的價格包括直接費用、間接費用、稅金和其它有關(guān)費用。

第十二條  一個招標(biāo)項目只能確定一個標(biāo)底。

標(biāo)底根據(jù)施工招標(biāo)工程的具體情況可采取明標(biāo)或暗標(biāo)二種方式。

明標(biāo)方式的標(biāo)底，在招標(biāo)文件中予以公布；暗標(biāo)方式的標(biāo)底在開標(biāo)前由建設(shè)銀行審定并密封保存（其中，對不影響建設(shè)工程開工的，可在投標(biāo)截止后審定標(biāo)底）。暗標(biāo)標(biāo)底要嚴(yán)格保密，如有泄露，投標(biāo)活動無效，并由泄密單位向投標(biāo)單位各賠償招標(biāo)工程概算千分之二的損失費（用非法手段獲知標(biāo)底的投標(biāo)者除外）。如果不是招標(biāo)單位而是其它單位泄密的，還要向招標(biāo)單位賠償招標(biāo)工程概算百分之一的損失費。

第四章  投  標(biāo)

第十三條  省內(nèi)外凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格等級證書的施工企業(yè)，均可按本辦法的規(guī)定在其營業(yè)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)應(yīng)由一個總包單位投標(biāo)，并由其享有全部權(quán)利和承擔(dān)全部義務(wù)。

在一次投標(biāo)活動中，一個聯(lián)合體只能投一個標(biāo)，不得以變換總承包單位的方式、增加投標(biāo)機會。

第十四條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)廣告、招標(biāo)通知書規(guī)定的招標(biāo)截止日期前向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請書，同時附送包括企業(yè)名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)等級證書副本、企業(yè)簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明企業(yè)狀況的材料。

第十五條  經(jīng)審查允許參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列基本內(nèi)容。

一、工程綜合說明；

二、各項費用計算標(biāo)準(zhǔn)；

三、招標(biāo)文件要求的各項報價及工程總報價；

四、采用的主要施工方法和機械設(shè)備及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

五、施工機械及主要人員配備情況；

六、工程分項進度計劃及總進度計劃；

七、臨時設(shè)施及施工占地計劃；

八、投標(biāo)單位的公章及法人代表印章。

第十六條  投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯時，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前提請招標(biāo)單位解釋；中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件。

第十七條  投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時，須提交由開戶銀行出具的金額為投標(biāo)報價百分之五的投標(biāo)保證金保單。

第十八條  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日期前，可以向招標(biāo)單位密封投送投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書、開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）調(diào)整已報出的報價或做出附加說明。投標(biāo)修正書具有修改投標(biāo)書的作用。

第十九條  招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。其收到的密封投標(biāo)書和投標(biāo)修正書，應(yīng)妥善保管，不得遺失或在開標(biāo)前開啟。

對違反本條前款規(guī)定的招標(biāo)單位，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令其向有關(guān)投標(biāo)者賠償招標(biāo)工程概算千分之五的損失費。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十條  開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，有城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加的評標(biāo)小組組織進行，各投標(biāo)單位均應(yīng)參加。

開標(biāo)時，要在監(jiān)督下當(dāng)眾拆封公布投標(biāo)書和標(biāo)底。

第二十一條  開標(biāo)時，有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：

一、投標(biāo)書未密封；

二、內(nèi)容不清、不全的；

三、未加蓋章單位公章和法人代表印章的；

四、投標(biāo)書逾期送達或投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的。

第二十二條  評標(biāo)由評標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的條件進行。評標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報出的標(biāo)價、質(zhì)量、工期等情況綜合評比、擇優(yōu)定標(biāo)。

第二十三條  在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報價最低者為中標(biāo)單位；采用暗標(biāo)方式招標(biāo)的工程，在下列報價內(nèi)選擇報價最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價格的上百分之三、下百分之五之間；工業(yè)交通和公共工程為其標(biāo)底的上百分之五、下百分之七之間。如各投標(biāo)單位的報價均超出中標(biāo)的報價選擇范圍，評標(biāo)小組可決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式招標(biāo)或另行組織招標(biāo)。

第二十四條  一般工程應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，大中型建設(shè)工程可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。

第六章  工程承包合同的簽訂

第二十五條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價格簽訂工程承包合同。拒絕簽訂合同的，須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格百分之一的損失費；逾期簽訂合同的，每逾期一日，向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格萬分之一的損失費。逾期三十日的，除須向?qū)Ψ劫r償定標(biāo)價格百分之一的損失費外，其逾期責(zé)任在中標(biāo)單位的，取消其中標(biāo)資格；逾期責(zé)任在招標(biāo)單位的，除賠款外招標(biāo)活動無效，另行組織招標(biāo)。

第二十七條  承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包的工程轉(zhuǎn)包。施工過程中如需調(diào)整標(biāo)價的，承包合同雙方協(xié)商一致后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)銀行審查，報城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)。否則不準(zhǔn)調(diào)整。

第七章  附  則

第二十八條  招投標(biāo)保證金的保單，在工程承包合同簽訂后退回。在招投標(biāo)過程中，違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失費，從保證金中扣繳，余額退回。

篇4

第一條  為加強對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  凡本省境內(nèi)由國家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)，但縣級以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認(rèn)的不宜招標(biāo)的特殊工程除外。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。

第四條  凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參照施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  機構(gòu)與職責(zé)

第五條  省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；

（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第六條  各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)管理機構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

（二）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)包合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。

第七條  施工招標(biāo)投標(biāo)按項目審批權(quán)限和額度實行分級管理。

（一）省招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1.國家、省屬項目中1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，400萬元以上的非生產(chǎn)性項目和600萬元以上的技術(shù)改造項目；

2.總投資300萬元以上的建筑裝飾項目。

（二）地（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1.地（市）屬建設(shè)項目；

2.國家、省屬項目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項目和3000萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項目；

3.總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（三）縣（市）招標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項目。

國家和省重點建設(shè)工程由省重點工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第三章  招標(biāo)

第八條  建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則和價格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第九條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）至（五）項規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位招標(biāo)。

第十條  建設(shè)項目進入建筑市場招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

（五）已經(jīng)建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十一條  施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進行分部、分項招標(biāo)。

第十二條  施工招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項目工程能力的3個或3個以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)，對某些不宜公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報請分管的招標(biāo)管理機構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個。

第十三條  施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）建設(shè)單位組織一個與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；

（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書；

（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)審定；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（六）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過1000元）；

（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評標(biāo)小組，制訂評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（十）招開開標(biāo)會，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書》；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十四條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級、現(xiàn)場條件及招標(biāo)方式，要求開、竣工日期和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求；

（八）投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

（十）其他需要說明的問題。

第十五條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補充的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)分管的招標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前以書面形式通知到所有投標(biāo)單位。

第十六條  招標(biāo)管理機構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。

第十七條  投標(biāo)截止時間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15－20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30－40天。

第四章  標(biāo)底

第十八條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或者委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底編制人員必須是持有中級崗位證書的預(yù)算人員。標(biāo)底編制單位按總造價的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費。

第十九條  編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、計劃利潤、稅金組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的期限內(nèi)；

（三）標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)當(dāng)盡量與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機械臺班等變動因素及施工中的不可預(yù)見費、包干費和措施費等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用；

（五）一個工程只能編制一個標(biāo)底。

第二十條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章  投標(biāo)

第二十一條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息確定自己的投標(biāo)報價；

（二）對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（三）對要求搶工期的工程實行搶工期措施費；

（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。

第二十二條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書（外省進贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)注冊的證件）；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等；

（五）企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十三條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按工程量清單計算標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計劃開、竣工日期，工程總進度表；

（六）對合同主要條件的確認(rèn)。

第二十四條  投標(biāo)書須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)密封送達招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十五條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價與投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第二十六條  實物工程量招標(biāo)的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價款（包括辦理補充合同），逾期不予認(rèn)可。

第六章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在分管的招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。

第二十八條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十九條  有下列情況之一者，宣布投標(biāo)書作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會。

第三十條  評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科技方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標(biāo)單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十一條  自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。

第三十二條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報分管的招標(biāo)管理機構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還圖紙資料保證金。

第三十三條  中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。

第三十四條  工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。招標(biāo)投標(biāo)管理費具體收費和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財政廳、省物價局制定。

第七章  罰則

第三十五條  對違反本辦法的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的招標(biāo)管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無效合同后，由招標(biāo)管理機構(gòu)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；對未招標(biāo)而擅自開工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對雙方分別處以工程造價2％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元；有違法所得的最高不超過30000元。

（二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或個人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對單位負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，同時對直接責(zé)任者所持上崗證書不予驗證；情節(jié)嚴(yán)重者，取消其編制標(biāo)底的資格。

（三）對擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個月的投標(biāo)資格；已開工的，對中標(biāo)單位處以標(biāo)價2％以下罰款，但最高不超過30000元，并取消其3至6個月的投標(biāo)資格。

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個月的投標(biāo)資格，并處工程造價1％以下的罰款，但沒有違法所得的最高不超過10000元，有違法所得的最高不超過30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。

第三十六條  招標(biāo)管理機構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機構(gòu)進行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。

第三十八條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章  附則

第三十九條  本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。

第四十條  本辦法施行中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自之日起施行。

江西省人民政府關(guān)于修改《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章的決定

（2001年2月26日江西省人民政府第65次常務(wù)會議討論通過  江西省人民政府令第105號公布）

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度的指示精神，省政府決定對《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章作如下修改：

一、《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

（一）刪去第六條第三項。

（二）刪去第二十條。

（三）刪去第三十六條第二項中“標(biāo)底審定單位”。

……

篇5

一，招投標(biāo)檔案管理面臨的實際問題

我們通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理依然存在著以下幾個方面的問題。

問題一：招投標(biāo)檔案的數(shù)量龐大，給企業(yè)造成嚴(yán)重的管理負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的五十六條所規(guī)定的“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年”之要求，來確定本企業(yè)的招投標(biāo)檔案的保管期限。由于每個項目所形成的招投標(biāo)歸檔文件資料較多，尤其是那些未中標(biāo)單位的標(biāo)書數(shù)量很多，加之缺乏細(xì)化的保管期限劃分，已經(jīng)給許多企業(yè)的檔案庫房造成了巨大的壓力。如果不能及時地解決這一問題，必然會給企業(yè)帶來沉重的管理負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的檔案管理成本，影響企業(yè)的經(jīng)營效益。

問題二：招投標(biāo)檔案的完整性不夠。一般來說，招投標(biāo)檔案應(yīng)該是每個招投標(biāo)項目活動的完整的、系統(tǒng)的歷史記錄，是企業(yè)圍繞著招投標(biāo)項目的準(zhǔn)備、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等一系列業(yè)務(wù)活動形成的各種有保存價值文件材料構(gòu)成的有機體系。但是，從目前一些企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理的實際情況看，不完整的問題還是比較嚴(yán)重的。

問題三：招投標(biāo)檔案的管理模式落后，管理手段的信息化水平不高。據(jù)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理依然延續(xù)較落后的手工管理模式，缺乏必要的檢索工具，隨意存放現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，在查找利用時，只能憑管理人員的記憶，在庫房里翻找。

問題四：招投標(biāo)檔案的管理規(guī)范和管理制度不健全。從調(diào)查的企業(yè)情況來看，招投標(biāo)檔案的管理基本上是無相關(guān)的制度可循，管理人員一般只是憑經(jīng)驗在管理。這種情形的存在，在一定程度上表明企業(yè)的檔案管理制度建設(shè)還存在“死角”和“空白”，亟待清理和完善。

二、招投標(biāo)檔案管理問題的成因分析

1　法規(guī)制度規(guī)定的模糊性和粗放性

我國招投標(biāo)檔案管理的直接法律和法規(guī)依據(jù)就是《中華人民共和國招投標(biāo)法》(以下簡稱《招投標(biāo)法》)和《實施條例》，但這兩個法律法規(guī)文件對招投標(biāo)檔案的管理所提出的要求和具體規(guī)定都比較粗放和模糊，甚至在這兩個法律法規(guī)文件中都沒有出現(xiàn)“招投標(biāo)檔案”的字樣。這可以在一定程度上表明這兩個法律法規(guī)文件的制定者的“檔案管理意識”是比較淡薄的?！墩型稑?biāo)法》只是在第二十八條中提到“招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟”；在第三十六條中提到“開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查”。《實施條例》也只是在第三十三條中規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查”，在第五十六條中規(guī)定“[存檔及書面報告]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年”。這樣的規(guī)定，只是給招投標(biāo)檔案的管理提供了一個非常模糊的框架，并且存在著較大的主觀隨意性。

企業(yè)在招標(biāo)過程中形成的文件資料不一定都具有保存價值，所以沒有必要也沒有可能保存所有的文件資料，否則就會陷入“有文必檔”所造成的檔案管理“陷阱”，大大增加企業(yè)的檔案管理成本，降低企業(yè)檔案管理的效益。按照一個招標(biāo)項目至少有三方參與的法律規(guī)定，企業(yè)要為保存所有沒有中標(biāo)單位提交的“投標(biāo)書”負(fù)擔(dān)高額的管理費用，十五年以上的保管期限的規(guī)定，也會使企業(yè)難以克服檔案庫房空間不足的實際問題。同時，數(shù)量龐大的“招投標(biāo)檔案”也會使企業(yè)難以用相同的成本投入來切實提高企業(yè)檔案的管理質(zhì)量，招投標(biāo)檔案的信息化管理水平的提高，更會變得舉步維艱。因此，這種粗放式的法律法規(guī)規(guī)定，是必須加以改變的現(xiàn)實，否則將會給有關(guān)企業(yè)造成更為嚴(yán)重的問題。

2　招標(biāo)業(yè)務(wù)工作流程中關(guān)鍵性節(jié)點缺乏控制、歸檔范圍不清

就目前而言，一些企業(yè)的招標(biāo)項目檔案之所以存在“掛一漏萬”的問題，就是因為它們沒有明確的全程管理思想，沒有把握住招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵性“節(jié)點”，缺乏必要的流程控制，致使一些有保存價值的招投標(biāo)過程文檔沒能及時“捕獲”，并最終造成招標(biāo)項目檔案不齊全、不完整的不良后果。另外，一些企業(yè)缺乏對招標(biāo)項目歸檔文件范圍的必要制度規(guī)定，也是造成招投標(biāo)檔案完整性受損的重要原因。如果一個企業(yè)在開展招標(biāo)活動中注意把握好招標(biāo)活動過程的關(guān)鍵點，如登記、預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等“節(jié)點”，注意做好相關(guān)文件資料的備案管理，確保招投標(biāo)歸檔文件資料齊全、系統(tǒng)和完整的控制目標(biāo)，還是可以順利實現(xiàn)的。

3　招投標(biāo)檔案管理缺乏必要的理論支持和指導(dǎo)

在目前的檔案學(xué)應(yīng)用理論研究成果中，我們只能零星地找到一些研究招投標(biāo)檔案管理的文章，而且多數(shù)都是業(yè)務(wù)經(jīng)驗介紹層次的研究成果，很難對目前的國家政策制定和相關(guān)法律法規(guī)及管理制度的完善產(chǎn)生實質(zhì)性的推動作用。有鑒于此，我國企業(yè)的招投標(biāo)檔案管理失范也就不奇怪了。缺乏科學(xué)檔案管理理論指導(dǎo)的實踐，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的建設(shè)，都會是相對盲目的。為此，強化檔案管理理論的建設(shè)，充實能夠指導(dǎo)企業(yè)招投標(biāo)檔案管理方面的思想內(nèi)容，是我國檔案學(xué)研究者必須直面的一個現(xiàn)實性問題。

4　缺乏成本控制意識，信息化管理水平低

成本／收益比，是每個企業(yè)在經(jīng)營管理活動中都必須要考慮到的一個非常實際的問題。如果沿用現(xiàn)在的招投標(biāo)檔案管理的粗放式、高成本、低效益的管理模式，就無疑會給企業(yè)造成較大的管理壓力，如若長期持續(xù)下去，也會造成有關(guān)企業(yè)管理積極性的下降，粗會最終損害國家利益、企業(yè)利益。但是，目前的“一竿子插到底”的管理規(guī)定，以及落后的文檔管理理念和制度要求，不僅會造成招投標(biāo)檔案管理的整體質(zhì)量下降，而且也會給目后的招投標(biāo)檔案資源的開發(fā)利用帶來不良影響。

基于上述認(rèn)識，筆者認(rèn)為目前必須采取切實的改進策略，積極行動起來，才能真正找到解決問題的出路。各有關(guān)企業(yè)與其采取消極觀望的態(tài)度和被動的行動方案，毋寧率先變革，積極探索招投標(biāo)檔案的科學(xué)、合理、有效的管理方式，并努力通過自身的管理實踐加以驗證。

三、解決招投標(biāo)檔案管理問題的基本對策建議

通過研究和分析目前現(xiàn)有的成功經(jīng)驗和有關(guān)新的政策和規(guī)定，我們提出以下幾個方面的解決問題的對策和建議，供企業(yè)在管理招投標(biāo)檔案的實踐中參考。

1　治標(biāo)不如治本，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即著手修訂《實施辦法》，通過總結(jié)各部門和地區(qū)比較成功的經(jīng)驗、規(guī)定和做法，

進一步明確規(guī)定各種招投標(biāo)檔案的保管期限。目前，我國中央和地方又陸續(xù)出臺了一些與招投標(biāo)檔案管理相關(guān)的政策、行政規(guī)章，其中的一些規(guī)定可以作為我們進行《實施辦法》修訂工作的重要依據(jù)。例如，《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》中所規(guī)定的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)文件歸檔范圍和保管期限，就比較明確具體。該文件規(guī)定：招標(biāo)文件、委托招標(biāo)文件的保管期限為30年，評標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)及打分表、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知的保管期限為10年；中標(biāo)的投標(biāo)文件(正本)的保管期限為永久；未中標(biāo)的投標(biāo)文件，終驗后保存2年。政府采購文件保存10年。再如，《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》規(guī)定的水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)文件材料歸檔范圍與保管期限為：招標(biāo)文件、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補遺及答疑文件長期保存，投標(biāo)書、資質(zhì)資料、履約類保函、委托授權(quán)書和投標(biāo)澄清文件、修正文件保存期限為永久；開標(biāo)、評標(biāo)會議文件及中標(biāo)通知書長期保存?！豆饭こ炭⒐の募牧狭⒕須w檔管理辦法》規(guī)定“招標(biāo)、投標(biāo)、租賃文件：由建設(shè)單位永久保存”。此外，《吉林省建筑工程招投標(biāo)檔案管理辦法》規(guī)定：“大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共建筑和市級以上重點工程的招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后五年，其他建筑工程招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后三年。未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件保管期限為半年(自開標(biāo)之日起計算)”?！逗笔〗ㄔO(shè)工程招投標(biāo)交易檔案管理辦法》規(guī)定：“招投標(biāo)檔案管理人員應(yīng)遵守國家《保密法》，合理劃分招投標(biāo)檔案密級和保管期限。原則上一般工程招投標(biāo)檔案應(yīng)保存五年，重大工程項目招投標(biāo)檔案應(yīng)保存五至十年，投標(biāo)文件副本可保存半年至一年時間”。還有揚州市、寧波市、河北省、遼寧省等地都在投標(biāo)檔案管理辦法中做了相應(yīng)的規(guī)定。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定的精神，企業(yè)的招投標(biāo)檔案的保管期限可以做如下劃分規(guī)定：招標(biāo)文件、委托招標(biāo)文件的保管期限為30年；評標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)及打分表、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知的保管期限為10年，中標(biāo)的投標(biāo)文件(正本)的保管期限為永久，未中標(biāo)的投標(biāo)文件，可保存6個月到2年。

2　梳理招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)流程，明確招投標(biāo)檔案的形成節(jié)點，實現(xiàn)對招投標(biāo)檔案的全程控制。各有關(guān)企業(yè)可以根據(jù)自己的招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)活動特點，認(rèn)真梳理招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)工作流程，明確招投標(biāo)檔案形成的重要節(jié)點，標(biāo)明各節(jié)點需要形成的文件種類，并實行全程管理控制，確保招投標(biāo)文件資料的有序形成、積累和歸檔，避免缺失和失控，維護每個項目尤其是重大招標(biāo)項目檔案的完整性。

篇6

【關(guān)鍵詞】水利；電子招投標(biāo)；問題與建議

2015年初，為了規(guī)范業(yè)務(wù)流程，節(jié)約交易成本，提高工作效率，增加招投標(biāo)全方位透明度，山東省水利招投標(biāo)借鑒其他省市電子招投標(biāo)經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中引入了電子招投標(biāo)，全面推行電子招投標(biāo)。

1電子招投標(biāo)的發(fā)展

山東省水利招投標(biāo)于2015年開始著手建設(shè)網(wǎng)上電子招投標(biāo)交易平臺，經(jīng)過半年多的建設(shè)與調(diào)試，于2015年末開始試運行。第一個使用電子招投標(biāo)交易平臺進行電子招投標(biāo)的項目是2015年12月18日的棗莊市巖馬水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。2015年12月23日，省政府新聞辦召開“山東省水利工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)新聞會”，標(biāo)志著山東水利工程項目招投標(biāo)進入了電子化交易的新階段。為了規(guī)范電子招投標(biāo)的發(fā)展，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《關(guān)于做好〈電子招標(biāo)投標(biāo)辦法〉貫徹實施工作的指導(dǎo)意見》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法》等一系列政策法規(guī)相繼出臺。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中明確提出“國家鼓勵招投標(biāo)中使用電子信息手段……”，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確立了電子招投標(biāo)的法律地位，《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》統(tǒng)一了電子招投標(biāo)行為的技術(shù)規(guī)范，改變了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一的局面?！蛾P(guān)于做好〈電子招標(biāo)投標(biāo)辦法〉貫徹實施工作的指導(dǎo)意見》出臺，推動了我國電子招投標(biāo)工作，成為我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法》確保了進入市場的系統(tǒng)安全合規(guī)，推動了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享的需要，明確了各行政機關(guān)在電子招標(biāo)投標(biāo)中的職責(zé)分工。隨后，國家發(fā)改委了《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》，明確了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證的程序、內(nèi)容、方法和準(zhǔn)則。

2電子招投標(biāo)的操作過程

招標(biāo)機構(gòu)以及投標(biāo)企業(yè)要想在山東省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（http：//）上進行招投標(biāo)活動，并須先在平臺上注冊并購買企業(yè)數(shù)字證書，下載插件安裝平臺之后才能進行招投標(biāo)活動。2.1招標(biāo)機構(gòu)在平臺上招標(biāo)信息招標(biāo)人委托招標(biāo)機構(gòu)在山東省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上招標(biāo)信息，并做好招標(biāo)的一切準(zhǔn)備工作。2.2投標(biāo)企業(yè)在平臺上實施投標(biāo)全過程1）參與投標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)登錄到山東省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，點擊所要參與的項目，選擇“參與投標(biāo)”，確認(rèn)投標(biāo)。2）在線提交招標(biāo)文件購買憑證。投標(biāo)企業(yè)要在線下通過企業(yè)賬戶電匯的形式購買招標(biāo)文件，并將購買憑證上傳到平臺。3）在線下載招標(biāo)文件。以上倆個步驟完成后，投標(biāo)機構(gòu)對投標(biāo)企業(yè)的以上行為進行確認(rèn)，投標(biāo)企業(yè)才可以從平臺下載招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項目并準(zhǔn)備投標(biāo)文件進行投標(biāo)活動。4）詢標(biāo)答疑。投標(biāo)企業(yè)下載招標(biāo)文件后，對于有疑問的地方可以進行提問，招標(biāo)機構(gòu)進行統(tǒng)一答復(fù)。5）繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定來繳納保證金，并將保證金電匯憑證上傳到平臺上。6）制作并遞交投標(biāo)文件。以監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)為例，投標(biāo)文件以投標(biāo)報價書、授權(quán)委托書、投標(biāo)擔(dān)保、信用信息、投標(biāo)報價計算書、技術(shù)文件、其他商務(wù)文件幾大項分別上傳PDF格式文件，并且每頁都要有投標(biāo)企業(yè)的電子簽章。2.3網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、公示結(jié)果到達開標(biāo)時間，平臺自動切斷投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)渠道，對于已接收的投標(biāo)文件進行網(wǎng)上抽取專家、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)活動。評標(biāo)結(jié)果出來之后平臺直接公示，保證整個投標(biāo)過程全方位的透明、公正。

3水利行業(yè)推行電子招投標(biāo)的意義

3.1確保招投標(biāo)活動透明、公開、公平、公正在強化系統(tǒng)可靠性和安全性保障、增加系統(tǒng)平臺操作監(jiān)督基礎(chǔ)上，電子招投標(biāo)通過投標(biāo)企業(yè)基本賬戶電匯支付系統(tǒng)和CA認(rèn)證，嚴(yán)格控制投標(biāo)企業(yè)，可避免招標(biāo)投標(biāo)活動中的暗箱操作，有效保證招投標(biāo)活動的公平和公正。3.2有效節(jié)約社會資源，降低交易成本電子招投標(biāo)不僅能有效降低招投標(biāo)活動時間、經(jīng)濟和社會成本，還能降低招標(biāo)人、投標(biāo)人的招標(biāo)或投標(biāo)成本，相關(guān)部門監(jiān)督管理和交易場所等部門公共服務(wù)成本，有效降低各種開支并節(jié)約資源。3.3轉(zhuǎn)變政府職能，促進招投標(biāo)活動規(guī)范管理電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用標(biāo)志著山東省水行政主管部門職能發(fā)生了改變，水利部門主動作為，在提升服務(wù)水平中強化監(jiān)督管理職責(zé)，改變了既是運動員又是裁判員的尷尬狀態(tài)，既創(chuàng)新了水利服務(wù)方式又強化了水利建設(shè)監(jiān)督管理，是順應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的新產(chǎn)物。

4電子招投標(biāo)存在的問題及建議

盡管水利電子招投標(biāo)的應(yīng)用越來越多的得到招投標(biāo)單位的認(rèn)可，電子招投標(biāo)系統(tǒng)也越來越穩(wěn)定，但在推進電子化招投標(biāo)過程中，還難免遇到一些問題，需要今后逐步地完善發(fā)展。4.1網(wǎng)絡(luò)信息安全問題為保障網(wǎng)上招投標(biāo)信息安全，除了網(wǎng)絡(luò)使用者安裝防病毒軟件外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)維護人員也要采取諸如防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等防范病毒對網(wǎng)絡(luò)的破壞。在投標(biāo)過程中，盡量達到專機專用，即投標(biāo)所使用的電腦只用于投標(biāo)，不能用于瀏覽網(wǎng)頁或者其他用途，盡量減少病毒入侵的機會。4.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性全面推進全省水利行業(yè)電子招投標(biāo)，應(yīng)建設(shè)穩(wěn)定、高兼容性的電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺。山東省水利工程交易中心電子招投標(biāo)平臺的運行環(huán)境比較單一，很多企業(yè)為了安裝平臺系統(tǒng)，又重新購置的高配置電腦。而且在運行過程中，很多不兼容的情況都會發(fā)生。如果不提前調(diào)試好，很有可能耽誤投標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來不必要的損失。4.3提高操作人員計算機應(yīng)用能力電子招投標(biāo)信息平臺建設(shè)方必須做好對全省水利招投標(biāo)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)工作。通過定期或遠程授課的方式，把電子招投標(biāo)平臺的技術(shù)傳達清楚，讓他們在具體操作過程中有章可循，提高效率，能夠熟練的應(yīng)用程序。

5結(jié)語

篇7

一、本部門工作情況

今年作為十三五收官之年，也是我區(qū)實現(xiàn)五年基本建成的目標(biāo)之年。作為項目建設(shè)推進的業(yè)務(wù)部門，一直把加快推進項目建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)當(dāng)成首要任務(wù)來抓。在項目招標(biāo)采購過程中一直秉承規(guī)范高效，成本節(jié)約的原則，按照既定時間節(jié)點加快推進項目建設(shè)。

部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標(biāo)采購349項，招標(biāo)采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項?；緦崿F(xiàn)招標(biāo)采購零違規(guī)違紀(jì)、零投訴、零差錯。

同時，為促進文化集團及下屬子公司招標(biāo)采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應(yīng)的管理辦法。其中主要包括：《限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目招標(biāo)采購管理制度》、《工程招標(biāo)管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標(biāo)機構(gòu)管理辦法》、《評標(biāo)專家管理實施辦法》等。在項目招標(biāo)采購過程中，我們嚴(yán)格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調(diào)整完善，抓好制度執(zhí)行，促進部門規(guī)范管理。

二、2020年和“十三五”時期亮點工作

一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統(tǒng)一招標(biāo)采購平臺，統(tǒng)一由我們部門統(tǒng)一監(jiān)管，避免了之前招標(biāo)采購各自為陣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象；

二是參照政府采購模式，創(chuàng)造性地將限額標(biāo)準(zhǔn)以下招標(biāo)采購方式逐步調(diào)整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；

三是提前編制招標(biāo)采購計劃，使招標(biāo)采購具有前瞻性，系統(tǒng)性，正確處理好規(guī)范與效率的關(guān)系；

四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統(tǒng)一要求，以此固化基本規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)文件的制作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求進行集中、合理、規(guī)范采購；

五是建立了集團內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)欤⑴c專家簽訂承諾書，組織培訓(xùn)等方式確保評標(biāo)專家嚴(yán)守工作紀(jì)律，對于評標(biāo)專家的抽取使用嚴(yán)格按照《海司評標(biāo)專家管理實施辦法》的要求執(zhí)行；

六是對招標(biāo)前現(xiàn)場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等全過程進行全方位監(jiān)管；

七是建立全程錄音錄像的標(biāo)準(zhǔn)化的開評標(biāo)室，終身留痕，抽查回放，依據(jù)錄音錄像及相關(guān)招投標(biāo)文件，對評標(biāo)專家的評標(biāo)行為進行動態(tài)核查，對發(fā)現(xiàn)有礙公平的言行按照慣例辦法嚴(yán)肅處理。招投標(biāo)結(jié)束后對相關(guān)資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。

三、2021年和“十四五”時期形勢研判

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業(yè)意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標(biāo)采購規(guī)范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)進行總結(jié)，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進一步完善集團內(nèi)部招標(biāo)采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)采購形象。

四、2021年重點工作安排

一是進一步完善各項管理制度。在現(xiàn)有的管理制度下，結(jié)合各項法律法規(guī)和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細(xì)化招投標(biāo)制度，為后續(xù)的招標(biāo)采購工作提供更好的制度依據(jù)；

二是加強對內(nèi)部評標(biāo)專家的管理，對內(nèi)部評標(biāo)專家定期進行政策宣貫、評標(biāo)紀(jì)律培訓(xùn)，提高內(nèi)部評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)；

三是進一步加強第三方服務(wù)機構(gòu)的管理。建立健全供應(yīng)商考核及獎懲機制，嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務(wù)機構(gòu)履職盡責(zé)情況進行督查，并對第三方服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行評價，實行獎懲制度，充分調(diào)動了第三方服務(wù)機構(gòu)的工作積極性，提升服務(wù)質(zhì)量；

四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設(shè)置意見箱，網(wǎng)上設(shè)立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。

五、工作建議

篇8

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。經(jīng)過專班人員的共同努力，市委、市政府作出的重大決策。有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下。市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購中心正式掛牌成立了此，代表市委、市政府對中心的掛牌運作表示熱烈的祝賀!

一、統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識實行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》政府采購法》招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項目的招投標(biāo)也相繼啟動。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，招投標(biāo)活動中存在管理體制不順、政事不分、運作不規(guī)范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問題仍然比較突出；浪費人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、明標(biāo)暗定”同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，社會上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了市經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對招投標(biāo)實行綜合管理，實行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來。一建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實行招投標(biāo)綜合管理搭建一個良好的平臺。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》省招投標(biāo)綜合管理辦法》按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅持“統(tǒng)一進入，分行（級管理，集中監(jiān)督”原則，把所有招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動全部納入市招投標(biāo)交易中心進行公開交易，陽光操作。這有利于實現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動接受社會監(jiān)督；有利于推進依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

二實行招投標(biāo)綜合管理。先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財會核算中心，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來。實施了政務(wù)公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到較好的效果，這也為實施項目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗。實行招投標(biāo)綜合管理，意味著對招投標(biāo)項目實行集中辦公，公開辦事，全程監(jiān)控，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措。可以從機制上保證對政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高預(yù)防腐敗的能力。

三實行招投標(biāo)綜合管理。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。社會主義市場經(jīng)濟體制要求在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場經(jīng)濟體制。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有效的現(xiàn)代化市場體系，保證市場的公開性、公平性、公正性。實行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場運作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”運行機制，通過整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，營造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴大對外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)。切實提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢。使之健康持久地發(fā)展下去，加強招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力。必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強化管理，才能使工作收到實效。

確保綜合招投標(biāo)工作順利運行。一進一步明確職責(zé)。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》對綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定。切實履行好各自的職責(zé)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為。成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時。下設(shè)辦公室，管理委員會辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對全市招投標(biāo)工作實施監(jiān)督管理，對各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實施協(xié)調(diào)、督辦；對市綜合招投標(biāo)中心進行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專家評委庫的建立和管理。市政府辦與仙桃、潛江有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評委庫，這個辦法很好，這樣可以解決評委不足和評標(biāo)失范的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評標(biāo)專家管理辦法》切實管好使用好專家評委；要做好招投標(biāo)活動中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》政府采購法》等法律法規(guī)在市得到有效貫徹落實。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個綜合性的操作平臺。使之操作規(guī)范，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲、工作。為相關(guān)市場主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場所。為提高服務(wù)水平。市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺。凡在服務(wù)中心進行交易的各類招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進行操作，任何單位和個人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實施綜合招投標(biāo)管理后。但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒有變，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作。監(jiān)管職能沒有變，要依法對本行業(yè)招投標(biāo)活動進行監(jiān)管，建委、財政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動的投訴、舉報和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強對中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上。都屬市政府管轄，還要正確處理好兩個關(guān)系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個中心都是依法建立的服務(wù)平臺。都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時，政府采購中心還要接受政府采購辦的監(jiān)管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進行運作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系。政府采購法》和《招投標(biāo)法》規(guī)范政府采購和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市長辦公會決定，政府采購中的貨物和服務(wù)類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時，各職能部門要依法對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動，形成工作合力。

總之。切實做到位不缺位、位不越位、位不錯位”嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，各單位各部門要各負(fù)其責(zé)。確保招投標(biāo)交易活動公正、公平，規(guī)范運行。

二進一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式。認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。切實加強招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項目的應(yīng)進盡進”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢上有新突破。一是要強化每一個環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點要放在一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項目的公告或邀請書備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評標(biāo)定標(biāo)組織和評標(biāo)定標(biāo)報告?zhèn)浒?；書面報告?zhèn)浒浮Ｒ还荆壕褪敲總€招標(biāo)項目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進行公示。備案審核的重點是招標(biāo)行為是否符合國家的法律法規(guī)。二是要加強招標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)的行為要堅決予以糾正。要會同有關(guān)部門，定期或不定期地對市場主體招標(biāo)投標(biāo)活動進行檢查。重點是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和投標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對招投標(biāo)舉報投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護招投標(biāo)的正常秩序。

三盡快完善專家評審制度。盡快組建天仙潛三市區(qū)域評委專家?guī)?。要加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，確保評標(biāo)活動公正性。要按照國家、省對評委專家?guī)斓慕M建要求。根據(jù)實際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進行更換或補充，實行評標(biāo)專家的動態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評委參與評標(biāo)。要嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要取消其評委資格，并不得再錄用；同時提請其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四進一步加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購中心要切實加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨執(zhí)行重要公務(wù)，提高能力和水平。要加強廉政制度建設(shè)。嚴(yán)禁參與評標(biāo)、定標(biāo)的具體活動。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)。確保綜合招投標(biāo)工作順利進行

一要加強部門配合。要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅決服從市委、市政府的決定，推進綜合招投標(biāo)工作的順利開展。

篇9

一、項目背景

為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。

根據(jù)省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作，委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。

二、實施期限

按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》編制指南相關(guān)要求，我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃，制定年度實施方案，經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證后，組織實施。

三、整治范圍

依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》，我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規(guī)劃布點自然村572個，總戶數(shù)55211戶，總?cè)丝?97504人（名單附后）。

四、治理目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。

五、資金安排

以行政村為單位，省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預(yù)撥800萬元）。

本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。

六、工作措施

（一）建立組織機構(gòu)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“縣整治辦”），負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作，實行例會制度。

各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經(jīng)費。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并兼任辦公室主任，環(huán)保、財政、村建、國土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計等部門為組員，并明確職責(zé)，密切配合，共同推進。

2、明確職責(zé)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：

縣整治辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制，出臺相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預(yù)驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實施和日常工作，包括項目的方案設(shè)計和技術(shù)審核、環(huán)評批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進度、監(jiān)督管理項目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。

縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據(jù)項目建設(shè)進度，適時撥付專項資金，完善各類手續(xù)。負(fù)責(zé)完善財務(wù)檔案，做好項目審計，負(fù)責(zé)聯(lián)系落實審計中介機構(gòu)對各鎮(zhèn)整治項目進行財務(wù)審計。

縣審計局負(fù)責(zé)對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況，落實行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。

縣住建局負(fù)責(zé)對整治項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)，將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長效管護范圍，并協(xié)助做好項目招投標(biāo)管理工作。

縣城管局負(fù)責(zé)試點鎮(zhèn)垃圾收集運轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。

縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治項目的建設(shè)用地，指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村改廁和旱廁取締工作。

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。

各鎮(zhèn)為工程項目實施主體，具體負(fù)責(zé)工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購、項目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準(zhǔn)備工作。

3、強化督導(dǎo)

縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經(jīng)驗，確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，對不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn)，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項。

（二）資金管理

1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

2、資金管理。縣財政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算，并按進度分期付款。

3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財務(wù)檔案。

在資金使用上，經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項目實施單位與實施主體（各相關(guān)鎮(zhèn)）簽訂相關(guān)合同，并落實項目審計和監(jiān)理單位。

項目工程實施后，實施單位根據(jù)工程建設(shè)進度提供有關(guān)項目材料和原始票據(jù)，由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請，經(jīng)縣整治辦認(rèn)定后，由縣財政局按規(guī)定予以撥付。

4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據(jù)，每個項目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設(shè)資金，工程交付并出具審計報告付30%建設(shè)資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。

（三）規(guī)范項目實施

為規(guī)范建設(shè)項目實施，保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理，我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案，明確工藝要求、設(shè)計參數(shù)，細(xì)化各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。

項目實施期間，施工單位將項目設(shè)計施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報鎮(zhèn)整治辦，不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整，須經(jīng)縣整治辦審核同意。縣整治辦要加強對項目的指導(dǎo)、督促和驗收，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善各類資料臺帳。

篇10

“湖南岳陽：君山區(qū)創(chuàng)新審計方法，嚴(yán)防工程違規(guī)招投標(biāo)”的文章。文章內(nèi)容主要闡述湖南省岳陽市君山區(qū)審計局，從源頭上對財政資金的使用進行監(jiān)督，推進項目標(biāo)底審計，主動介入項目招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)防工程項目分轉(zhuǎn)包、串標(biāo)、陪標(biāo)等問題的發(fā)生，加強了招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。該文主要介紹強化招投標(biāo)全程審計實行招投標(biāo)過程的事前、事中、事后的全程同步審計監(jiān)督。

我們不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目結(jié)算審計以前多是事后審計，這種“秋后算賬”式的審計模式往往停留在發(fā)現(xiàn)問題的層面，很難從根本上幫助改善工程建設(shè)項目的管理，降低工程成本，提高建設(shè)項目的投資效益，發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”作用。因此審計部門必須關(guān)口前移，提前介入，及時糾正招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的違法、違規(guī)現(xiàn)象，才能最大可能地提高資金的使用效益。本文從審計監(jiān)督角度，重點分析實施招投標(biāo)全程審計的必要性和關(guān)注點。

招投標(biāo)與審計的關(guān)系

招標(biāo)投標(biāo)屬于市場交易活動，是一種進行擇優(yōu)競爭采購的商品交易方式，其最大的特點是競爭性，能為采購者節(jié)約資金、提供有質(zhì)量的工程、商品或服務(wù)。從招標(biāo)主體的性質(zhì)上講，包括政府機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他非法人組織；從項目資金來源上說，包括利用國有資金、國際組織或外國政府貸款及援助資金、企業(yè)自有資金、商業(yè)貸款資金。政府及公共領(lǐng)域的采購主體是公共部門，采購資金來源具有公共性，因此有必要對政府及公共領(lǐng)域采購實施行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督及社會監(jiān)督。審計作為行政監(jiān)督部門，本身具有經(jīng)濟監(jiān)督職能。《審計法》第二十二條明確規(guī)定，審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。實行招投標(biāo)審計制度，是提高投資項目效益、透明度和工程質(zhì)量的重要措施，也是防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問題的有效手段。因此，審計部門應(yīng)該加大力度拓寬審計范圍，不斷強化招投標(biāo)全程審計，促進招投標(biāo)市場規(guī)范化，提高招標(biāo)投標(biāo)審計質(zhì)量，監(jiān)督招投標(biāo)活動的公平競爭。具體而言，審計部門必須關(guān)口前移，提前介入工程項目招投標(biāo)的全過程，實行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督，從招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)投標(biāo)單位的資格、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和招標(biāo)投標(biāo)的管理等方面入手。

對招投標(biāo)應(yīng)實施全程審計

做好審前準(zhǔn)備工作，掌握與工程招投標(biāo)工作相關(guān)的法律、法規(guī)，適時更新與工程招投標(biāo)密切相關(guān)的知識儲備，主要應(yīng)該熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（計委第3號令）、《招標(biāo)公告暫行辦法》（計委第4號令）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令2001第89號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》（建[1993]第78號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第12號令）、《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)。

實行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督。工程招標(biāo)審計重點，貫穿于招標(biāo)審計的事前、事中、事后監(jiān)督中。明確各階段的審計重點，有利于招標(biāo)審計人員結(jié)合具體招標(biāo)項目特點，對各環(huán)節(jié)的審計工作有所側(cè)重。

招標(biāo)審計的事前監(jiān)督。招標(biāo)條件的審計。 審查工程建設(shè)項目的立項情況，查看是否經(jīng)過可行性研究、是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)、建設(shè)項目是否列入國家投資計劃；審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，查看工程場地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況、設(shè)計文件和工程概算是否完整、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定；審查建設(shè)項目總投資落實情況，看投資概算是否準(zhǔn)確、有無缺口、資金來源是否正當(dāng)、建設(shè)資金是否按投資計劃及時撥付到位；審查建設(shè)項目招標(biāo)工作機構(gòu)設(shè)置是否完備、內(nèi)控制度是否嚴(yán)密、組織形式是否合規(guī)。

招標(biāo)方式的審計。審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進行登記工作。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請書。審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機構(gòu)（中介組織）辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，需審查其是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。

招標(biāo)程序的審計。審計關(guān)注點主要有：審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)、是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書、其內(nèi)容是否合規(guī)，合法、是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致；審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進行解答疑難問題；審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，查看是否做到權(quán)責(zé)分離。具體查看是否做到談判、評標(biāo)、決策分開；參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；要在評標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機抽取方法臨時組建，以防止賄賂評委操縱評標(biāo)；對選聘的評委要進行資格審核，查看是否有個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達標(biāo)”人員。

標(biāo)底的審計。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要重點審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；查看是否由具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員來編制標(biāo)底；工程量清單的計算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

對投標(biāo)單位資格的審計。審計關(guān)注點主要有：對投標(biāo)單位資格的審計，應(yīng)重點審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格、是否達到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級、是否具有良好的社會信譽和施工質(zhì)量、是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機械設(shè)備、是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格

招標(biāo)審計的事中監(jiān)督。事中監(jiān)督主要是加強招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，監(jiān)督其程序上的合理性和合法性。包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的審計。

開標(biāo)審計。開標(biāo)審計重點要對投標(biāo)人的資質(zhì)進行符合性審查和開標(biāo)程序的規(guī)范性的審查。審查標(biāo)書的密封完好性、有效性，標(biāo)書的填寫格式，標(biāo)書的遞交時間等。注意招標(biāo)單位是否邀請所有投標(biāo)人代表參加，是否當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，同時，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。評標(biāo)審計。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會（或評審小組）對投標(biāo)文件進行評審和比較，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審是關(guān)鍵問題，也是評標(biāo)的原則問題。評標(biāo)的審計，是招投標(biāo)審計的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型，重點審計評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)依據(jù)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程的合法合規(guī)性。

定標(biāo)審計。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方進行相互選擇的最終結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，合同雙方通過嚴(yán)格的履行合約完成標(biāo)的。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，主要包括：是否切實做到優(yōu)價中標(biāo)：定標(biāo)價格是否既符合市場行情，又符合企業(yè)設(shè)備采購的效益目標(biāo)；投標(biāo)單位是否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核及有關(guān)手續(xù)；中標(biāo)單位是否在規(guī)定時間（一般為30日之內(nèi)）同招標(biāo)單位訂立書面合同并向招標(biāo)人提交履約保證金。

招標(biāo)審計的事后監(jiān)督。要反饋監(jiān)督。注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對招投標(biāo)的意見，聽取收集對招投標(biāo)的建議。對發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中的幕后交易、暗做手腳、等問題，要及時嚴(yán)肅處理，加大處理處罰力度，下不為例；對違紀(jì)違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。

要加強合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)、合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致，要防止簽訂“陰陽合同”；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范、合同條款是否符合經(jīng)濟法規(guī)等國家規(guī)定要求、合同中的責(zé)任和獎罰是否明確。