導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險公司管理經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著保險市場的不斷發(fā)展，保險業(yè)內(nèi)競爭日益激烈，單純的價格之爭雖有一時之功，但絕非長久之計。通過特色的服務(wù)建立客戶對保險公司的信任和支持，完善客戶服務(wù)和大客戶關(guān)系管理，保持與大客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系，是促進公司業(yè)務(wù)規(guī)模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業(yè)部自成立以來，注重永安公司的品牌形象，致力于客戶服務(wù)的創(chuàng)新，特別是將大客戶的服務(wù)與管理作為工作的重點，靠服務(wù)贏得了業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。

我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業(yè)務(wù)，兩年來共實現(xiàn)保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，積累了一定的為集團客戶提供專業(yè)承保和客戶服務(wù)的經(jīng)驗，雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系和合作基礎(chǔ)。現(xiàn)將營業(yè)部開展鄭交集團大客戶服務(wù)和管理的做法總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

兩年多來，分公司領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注與鄭交集團的合作進展情況，給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務(wù)情況，聽取營業(yè)部關(guān)于承保、理賠等方面的專題匯報，指導(dǎo)營業(yè)部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團進行公關(guān)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決工作中存在的突出問題，目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯(lián)系制，增進了雙方的了解。

營業(yè)部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環(huán)節(jié)的服務(wù)基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新的服務(wù)思路和特色的服務(wù)手段，提高客戶的服務(wù)滿意度，形成了自身的競爭優(yōu)勢。

二、成立專門機構(gòu)服務(wù)鄭交集團

在分公司領(lǐng)導(dǎo)和鄭交集團的大力支持下，為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務(wù)，體現(xiàn)永安公司的實力，營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)和客服人員，組成鄭交業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部進駐鄭交集團，配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關(guān)的硬件設(shè)施，為集團客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務(wù)，統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團保險業(yè)務(wù)的管理，樹立了永安公司在河南運輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。

營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作，對在承?；蚶碣r工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決，原則性的問題堅決不讓步，同時耐心細致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實現(xiàn)共贏”的原則，通過長期的溝通與協(xié)作，建立了融洽的合作關(guān)系。

三、建章立制，狠抓落實

自鄭交業(yè)務(wù)部和鄭交客服部成立，就建立了嚴格、規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務(wù)標準，認真進行落實，并針對鄭交集團的業(yè)務(wù)特點，制定了六項承保服務(wù)制度和八項客戶服務(wù)措施。公開服務(wù)承諾，公布服務(wù)監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知，工作地點在鄭交集團，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進行嚴格要求，自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為，展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承?；蚴抢碣r，重點突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務(wù)贏得了客戶的普遍好評。

四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度

在與鄭交集團的合作過程中，雙方不斷加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全座談會制度及信息制度，構(gòu)建多層面的溝通平臺，及時了解集團的保險動態(tài)，促進了保險工作的全面開展。

（一）營業(yè)部每季度和集團保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)及鄭交集團各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的大型座談會，互通合作情況，加強溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。

（二）每年由營業(yè)部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領(lǐng)導(dǎo)重視溝通客戶關(guān)系、維系客戶關(guān)系的良好氛圍，致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。

（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業(yè)務(wù)部每月2號前向集團保險部報送承保情況統(tǒng)計表，定期對集團的保險需求進行分析，給集團提供合理化的建議和承保依據(jù)。

駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當(dāng)日通報集團保險部。

（四）營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進永安公司和鄭交集團雙方的了解，促進合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

五、不斷提升全流程的特色服務(wù)

（一）駐鄭交業(yè)務(wù)部實行全年無障礙服務(wù)，無論節(jié)假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務(wù)，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務(wù)；并根據(jù)鄭交集團業(yè)務(wù)的特點，設(shè)計出固定的車型保費價格表，便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū)，無論刮風(fēng)下雨、嚴寒酷暑，都留下了鄭交業(yè)務(wù)部人員上門送單及收費服務(wù)的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經(jīng)晚上8點多鐘了，因為天氣寒冷，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)人員正準備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業(yè)務(wù)處理完畢，已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務(wù)的情況還有很多，這種忘我的工作態(tài)度得到了集團客戶的贊許。

（二）鄭交集團的理賠工作得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務(wù)措施，實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強各環(huán)節(jié)的銜接，實行對賠案處理時限的全程監(jiān)控，明確責(zé)任人、落實責(zé)任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據(jù)集團保險部提供的未決賠案清單，由營業(yè)部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結(jié)案；對有爭議的案件，面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業(yè)的認識和理解，我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續(xù)等方法，擺事實、講道理，據(jù)理力爭，本著公平、合理、實事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。

（三）實行客戶首問負責(zé)制。首問負責(zé)人按照業(yè)務(wù)流程引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理，有效避免了同一問題向多人重復(fù)咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。

（四）多種形式地開展保險和防災(zāi)知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團安全員座談會的時機，對車主進行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強化車主的保險意識和風(fēng)險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業(yè)務(wù)上的伙伴，生活上的朋友。

（五）營業(yè)部一直堅持每案必訪，并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科，收集客戶意見，進一步了解客戶的真正需求，及時進行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進措施，提高保險服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（六）根據(jù)集團保險部的需要，積極協(xié)助集團公司做好內(nèi)部相關(guān)保險業(yè)務(wù)的各項工作，參與集團保險部日常安全值班管理，為鄭交集團提供延伸和增值服務(wù)，深得集團公司信賴。

六、有效實施大客戶管理，統(tǒng)一保險資源版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（一）因鄭交集團客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業(yè)務(wù)部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng)，建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統(tǒng)計到期續(xù)保車輛的情況報表，提前通知集團保險部，做好續(xù)保工作，對出現(xiàn)的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋，促進集團保險業(yè)務(wù)的統(tǒng)保。

（二）針對保險管理，雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統(tǒng)一和集中，不斷擴大集團公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團保險服務(wù)管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力，2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。

（三）對新車入戶鄭交集團的保險業(yè)務(wù)，雙方建立了聯(lián)合審批制度，并達成協(xié)議，凡不在鄭交業(yè)務(wù)部承保的車輛，集團公司不予辦理入戶手續(xù)，大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。

（四）為加強管理，最大限度地控制風(fēng)險，目前鄭交集團配備了先進的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)，加大對車輛行駛的全程監(jiān)控，大大降低了事故的出險率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到了雙方的共贏。

2005年底，鄭交集團采取公開招標的方式選擇2006年保險合作伙伴，先后共有人保、太平洋、華安、安邦、陽光等六家公司參與競標，各家公司為爭取業(yè)務(wù)均采取全方位的逐級滲透的公關(guān)手段。面對眾多的競爭對手和強大的競爭壓力，分公司及營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一部署，成立專門的競標小組，負責(zé)信息收集、研究對策、制定方案，確定投標報價，制作精美標書。面對六家保險公司的競標，營業(yè)部憑借著永安保險的品牌實力、完善的客戶服務(wù)管理、合理的報價和前期的合作基礎(chǔ)，一舉獲得競標的成功，繼續(xù)成為鄭交集團的保險合作伙伴。據(jù)事后了解，對此次投標報價，我公司在費率上不是最低的，費用不是最高的，但鄭交集團最終選擇了我公司，正是體現(xiàn)了我們搞好大客戶服務(wù)與管理工作所帶來的競爭優(yōu)勢。

篇2

(一)建立保險投資基金有利于保險金的保值、增值。基金投資是國際上保險公司資金運用的通常方式?；鹱鳛橐环N金融投資工具,80年代以來,在全球范圍迅速發(fā)展?；鸬淖吭奖憩F(xiàn)深受發(fā)達國家的成熟保險業(yè)的青睞?；鹜ㄟ^組合投資的方式避免或減少投資風(fēng)險,同時由于基金的投資方式將以國債、股票等證券投資為主,從而使其具有較好的安全性、較強的流動性和較高的收益性,這恰恰與保險資金的運用特點相一致,符合保險資金運用的要求。投資基金經(jīng)營穩(wěn)定,收益可觀,一般來說,基金風(fēng)險比股票低、收益比債券高。例如,香港股票基金回報率,1991年為40.5%,遠東認股權(quán)證基金回報率為37.8%。而且基金上市后,還有可能獲得供求差價。

(二)建立保險投資基金有利于實現(xiàn)保險資金集中運用,專業(yè)管理。通過設(shè)立保險投資基金,同時設(shè)立專業(yè)的基金管理公司,可以把各家保險公司的資金相對集中運用,減少管理成本和交易費用,實現(xiàn)規(guī)模效益,同時,也有利于保險公司一心一意辦理保險業(yè)務(wù)。

(三)建立保險投資基金,有利于我國基金市場與國際接軌。金融市場的國際化、自由化是未來全球金融業(yè)的發(fā)展趨勢,中國作為一個在國際政治舞臺上占有重要地位的大國,其金融業(yè)的發(fā)展必然也將融入國際化的發(fā)展潮流之中。成立保險投資基金是我國市場與國際接軌的重要標志。

(四)建立保險投資基金,有利于為國內(nèi)保險公司培養(yǎng)一支高素質(zhì)的保險資金管理隊伍,為民族保險業(yè)的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。國外保險公司的經(jīng)驗表明,成功的保險公司都應(yīng)擁有一批高素質(zhì)的投資專業(yè)人才,通過科學(xué)的資金管理提高資金回報。同時,保險公司良好的資金管理經(jīng)驗和業(yè)績也有利于保險銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(五)建立保險投資基金,有利于保險險種創(chuàng)新。保障與投資相結(jié)合的保險應(yīng)成為保險險種創(chuàng)新的一個重要方面。尤其是一些長期性壽險險種,其主要特點是壽險與投資相結(jié)合,使被保險人既可享受壽險保障又可取得投資收益,減輕通貨膨脹的影響。如香港北美人壽保險公司的“金牌計劃”既是一個終身壽險保單,又是一個簡單穩(wěn)健的投資計劃?？晒┻x擇的投資方式有三種基金,分別為高風(fēng)險高收益,中等風(fēng)險中等收益和低風(fēng)險固定最低收益。

成立保險投資基金,使國內(nèi)壽險公司開發(fā)出適合保戶需求的現(xiàn)代非保證型產(chǎn)品成為可能。該產(chǎn)品的特點是:保戶利益不事先確定,而是以壽險公司的投資業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)進行調(diào)整?，F(xiàn)代非保證型產(chǎn)品主要有分紅保單和萬能保險。分紅保單采用較低的預(yù)定利率,將利率變動的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保單持有人,當(dāng)公司收益上升時可以給予保單持有人一定的紅利。萬能保險是在保證壽險公司規(guī)避利率風(fēng)險的同時,具有很大的靈活性。

二、建立我國保險投資基金的構(gòu)想

(一)保險投資基金的設(shè)立。

保險投資基金是為滿足保險資金的投資需求而設(shè)立的。其基金來源主要是保險公司的保險基金。

1、基金的發(fā)起人與募集方向。國內(nèi)主要保險公司應(yīng)作為發(fā)起人,發(fā)起人中也可包括專門設(shè)立的保險投資基金管理公司。待條件成熟時,也可由一家保險公司作為獨家發(fā)起人發(fā)行保險投資基金。保險公司不僅可以從基金中得到穩(wěn)定的回報,而且可以通過管理基金得到豐厚的管理收入,從銷售、贖回基金等業(yè)務(wù)中獲得可觀的中介費用。

還可考慮由國內(nèi)保險公司與國外的投資機構(gòu)同時作為發(fā)起人,這可以使我們學(xué)習(xí)到國外先進的投資管理經(jīng)驗并加以借鑒。在選擇國外的投資機構(gòu)時應(yīng)選擇那些歷史悠久,有豐富的保險投資基金管理經(jīng)驗,業(yè)績較佳的投資機構(gòu)。

2、基金的類型。應(yīng)采用開放式契約型基金。國外的開放式基金是專為保險資金的投資而設(shè)立的。發(fā)行在外的基金單位可以隨時根據(jù)實際需要和經(jīng)營策略而增加或減少。保險公司可以根據(jù)需要決定增加基金單位或決定退回基金單位。

從基金開元、金泰到目前為止,我國證券市場已有17只基金,規(guī)模已達400多億元。特別是允許保險資金通過證券投資基金間接進入股市,必然對證券投資基金的發(fā)育和成長產(chǎn)生積極影響,這為開放式基金的設(shè)立創(chuàng)造了良好的條件。

3、基金的投資范圍及組合。保險投資基金也屬證券投資基金,其投資范圍主要是股票、債券等金融工具?？紤]到我國目前保險資金的大部分資金是存銀行和買國債,因此在保險投資基金中的國債比例可適當(dāng)降低,適當(dāng)增加金融債券、企業(yè)債券比例。保險投資基金的資產(chǎn)主要應(yīng)是國內(nèi)股票,同時,應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,允許保險投資基金在海外較為成熟的資本市場進行投資,這樣可以減少投資風(fēng)險,獲得最佳投資組合。

(二)保險投資基金的投資策略。

保險公司的投資資金主要來源于三方面:(1)資本金;(2)非壽險保費收入;(3)壽險保費收入。

由于資金來源不同,不同的保險投資基金對于安全性、流動性、收益性、風(fēng)險承受能力的需求是不同的。在運用時,既要尋求盡可能高的收益,又要采取適當(dāng)措施準備應(yīng)付未來的結(jié)構(gòu)性支付。保險公司為了追求降低非系統(tǒng)風(fēng)險和收益最大化目標,必然要求投資的廣泛性,追求在風(fēng)險一定的情況下使風(fēng)險降低到最低限度,或者是在風(fēng)險一定的情況下使收益最大化的資產(chǎn)組合。因此,根據(jù)經(jīng)營目標和投資目標的不同,收入型基金、收入成長混合型基金、成長價值型基金及平衡型基金較適合于保險投資基金。

(1)收入型基金:主要投資于債券、優(yōu)先股或經(jīng)常以現(xiàn)金形式分紅派息的普通股,以獲得最大的當(dāng)期收入,并使資金本金的風(fēng)險降至最低。這將使股市上經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、派現(xiàn)較多的上市公司成為首選。

(2)收入成長混合型基金:主要投資于可帶來收入的證券及有成長潛力的股票,以達到控制風(fēng)險基礎(chǔ)上的既有收入又能成長的目的。這類基金一方面投資于能夠分配股利的股票,同時又投資于股價波動較小的成長潛力股。

(3)平衡型基金:較成長型基金保守,較以上兩種基金又表現(xiàn)激進,能夠做到弱市抗跌、強市獲利,既保證了當(dāng)期收益,又兼顧成長。其投資對策較分散,既有成長股,又有業(yè)績穩(wěn)定的價值類股票。

(4)成長價值復(fù)合型基金:類似于平衡型基金,與之不同的是更注重于價值型投資。其投資對象較偏重于價值型股票,兼顧成長類股票。

(三)保險資金進入證券市場法律環(huán)境的完善。

篇3

一、加入WTO對中國保險業(yè)帶來的客觀挑戰(zhàn)

加入WTO,對我國保險業(yè)既會產(chǎn)生積極影響,創(chuàng)造許多新的機遇,也會有許多不利影響,帶來客觀挑戰(zhàn)。據(jù)中美商會提供的文件顯示,作為中美WTO協(xié)議的內(nèi)容之一,中國將在未來五年內(nèi)取消全部外資保險公司的地域限制。同時,未來2至3年間,中國將開放主要城市,并允許外資財產(chǎn)險和意外險保險公司為全國的大規(guī)模風(fēng)險承保。中國同意僅基于審慎原則授予營業(yè)執(zhí)照,不在數(shù)量上予以限制。中國將在5年內(nèi)逐步擴展外資保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍至團體險、健康險和養(yǎng)老險。中國同意外資可在中外合資的壽險公司中擁有50%的所有權(quán)等。由于中國保險業(yè)尚處于不發(fā)達階段,一旦全面開放,中國保險市場將可能面臨著外資保險公司涌入的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一:保險市場的競爭將更加激烈。從總體上來說,國外保險公司從資金實力、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、展業(yè)方式、業(yè)務(wù)管理水平等方面都大大強于國內(nèi)保險公司。中國人民銀行規(guī)定,申請設(shè)立外資保險機構(gòu)的外國保險公司應(yīng)具備下列基本條件:最少具有30年以上的經(jīng)營歷史,遞交申請前一年年末的資產(chǎn)總額不得少于50億美元,在中國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上。而事實上,已在中國開業(yè)的20家外國保險公司,以及目前在中國設(shè)有202個代表機構(gòu)、申請等待營業(yè)執(zhí)照的外國保險公司,其經(jīng)營歷史和資產(chǎn)總額條件均大大超過人民銀行的這一基本要求,許多公司的經(jīng)營歷史都在百年以上,資產(chǎn)總額大都在幾百億美元,甚至幾千億美元以上。與外國幾百年的保險發(fā)展歷史相比較,中國的保險業(yè)仍十分幼嫩。1998年底中國的保險深度為1.57%,居世界第五十五位;保險密度為12美元,居世界第六十位。就保險公司而言,中國保費最高的是中國人壽保險公司,1998年其保費收入為人民幣530億元,最少的公司年保費收入不到1億元①。由此可見,當(dāng)前中國保險業(yè)的整體水平與外國公司相比差距較大。此外,中國保險業(yè)的差距還在于缺乏一個完整的人、經(jīng)紀人、公估行等中介機構(gòu)體系。各保險公司在保險種類設(shè)計、精算水平、核保技術(shù)、經(jīng)營手段、售后服務(wù)等方面也存在不足。一旦中國入關(guān)會暴露出國內(nèi)保險公司在營運上與國際水平的差距,特別是管理水平、風(fēng)險處理技術(shù)、科技運用水平、資金運用能力、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的差距。

挑戰(zhàn)之二:民族保險業(yè)將受到一定的沖擊。具有雄厚資金實力,先進保險技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗的外國保險公司與尚不成熟的中國保險公司同臺競爭,這無疑給中國保險業(yè)帶來競爭壓力。在稅收方面,外國保險公司享受著“三減兩免”(三年減稅,兩年免稅)的優(yōu)惠條件,所得稅為15%,而中資保險公司需要繳納33%的所得稅。在資金運用方面,外資保險公司的投資可涉足股票,房地產(chǎn)、貸款等,資金運用率普遍在85%以上,而中資保險公司的保險基金運用渠道相對來說非常狹窄,資金運用率只有10%。這樣外國保險公司可以憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和低稅收的優(yōu)勢,通過降低保險費率,提高保險傭金搶占市場,對中國保險公司構(gòu)成一定的威脅,造成業(yè)務(wù)流失,市場份額下降。此外,現(xiàn)已進入中國市場的外資保險公司,在組織形式、經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍上受到嚴格限制。地域上,只能在上海、廣州兩地。業(yè)務(wù)上,服務(wù)的對象為外國人和三資企業(yè)不能涉及團體業(yè)務(wù)。組織形式上,從1996年以來,在華經(jīng)營人壽保險業(yè)務(wù)的外資保險人,只能與中方組建合資公司,不可以獨資形式經(jīng)營。而中國國內(nèi)的保險公司,即使是區(qū)域性公司,經(jīng)營地點也通常不限于一城一地,而能輻射周邊地區(qū)。業(yè)務(wù)范圍只分人壽保險或財產(chǎn)保險,并無銷售對象的限制。由于中外保險人并不處在同一起跑線上,中國保險公司因而能分得部分保險市場。中國加入WTO后,落實國民待遇原則,這些限制都將煙消云散?？梢灶A(yù)見,隨著保險業(yè)開放程度的提高,外資保險公司對國內(nèi)保險市場的沖擊必然會逐步升級,并壓縮民族保險業(yè)的生存空間。

挑戰(zhàn)之三:保險監(jiān)管面臨改革。外資保險公司的進入,使我國保險市場上競爭主體不斷增加,成份愈益復(fù)雜,給政府部門對保險業(yè)的監(jiān)管造成一定的困難。根據(jù)國民待遇原則,在保險市場管理上對內(nèi)資和外資的保險機構(gòu)必須一視同仁,不得薄此厚彼,這不僅包括業(yè)務(wù)范圍的一致,而且還包括管理法規(guī)的統(tǒng)一。從而要求保險監(jiān)管盡快與國際通行慣例接軌,采取以償付能力為中心的松散監(jiān)管。這就給保險監(jiān)管機構(gòu)帶來了較大的監(jiān)管難度,提出了更高的工作要求和標準。

挑戰(zhàn)之四:要求現(xiàn)行的有關(guān)保險的法律法規(guī)作出修訂并予以完善?，F(xiàn)行的《保險法》對合資、外資保險公司的經(jīng)營并未作出細致的規(guī)定,如應(yīng)如何評價其償付能力,在華境內(nèi)保留多少額度的保證金,20%法定分保比例是否適用等實際問題都應(yīng)明確。此外,現(xiàn)行《保險人管理規(guī)定(試行)》和《保險經(jīng)紀人管理規(guī)定(試行)》也應(yīng)對中介機構(gòu)的組織形式作出調(diào)整,以適應(yīng)保險市場組織制度的需求。

挑戰(zhàn)之五:資金外流面臨潛在可能危險。保險業(yè)特別是人壽保險,聚集了大量的長期資金,對資本市場具有舉足輕重的作用,因而具有較強的金融特征。外國保險公司帶來的外資數(shù)額是相當(dāng)有限的,相反卻可以在中國國內(nèi)保險市場上通過收繳保費的形式聚集資金。依照我國目前的監(jiān)管能力和水平,根本無法控制外國保險公司的資金運用,也無法限制其投資收益轉(zhuǎn)移出境,從而影響我國宏觀經(jīng)濟中的貨幣政策和財政政策的調(diào)控,對國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成一定威脅。

挑戰(zhàn)之六:造成保險人才的流失。由于外資保險公司有較高的收入水平,較優(yōu)厚的福利待遇,較強的流動性和較為靈活的分配制度等優(yōu)點,對國內(nèi)優(yōu)秀的保險人才具有一定的吸引力。并且,為了彌補對國內(nèi)市場了解不足的弱點,外資保險公司常常以較高待遇吸引當(dāng)?shù)馗邔庸芾砣藛T。這使國內(nèi)保險公司感到了人才流失的壓力,其用人機制、分配機制和人才流動機制等受到了一定的沖擊。

二、加入WTO,中國保險業(yè)應(yīng)有的對策

就目前中國保險市場的現(xiàn)狀而言:中國的保險市場是一個發(fā)展歷史很短,但具有許多有利發(fā)展條件的市場;是一個發(fā)展速度很快,但與潛在的市場需求相比,市場的有效供給規(guī)模還非常小的市場;是一個有了一定的競爭,但壟斷程度還很高,競爭處于低級層次的市場;是一個有了基本的法律制度,但相關(guān)的配套制度還很不健全的市場。加入WTO對我國保險業(yè)既會產(chǎn)生積極影響,也會有一些不利因素。但總的來看,機遇要大于挑戰(zhàn)。因此,當(dāng)前民族保險業(yè)如何把外來壓力變?yōu)閯恿?抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),如何有效運用金融保險服務(wù)貿(mào)易條款,提高國內(nèi)保險企業(yè)自身的競爭能力,根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則制定相應(yīng)的防范和競爭策略,以及相關(guān)的配套措施,在開放的區(qū)域、開放的數(shù)量、組織形式、調(diào)控機制、開放的險種、稅收政策、費率的執(zhí)行、保險的監(jiān)管等具體問題上加以考慮研究,做到量力而行,循序漸進,是中國保險市場加入WTO的當(dāng)務(wù)之急。

對策之一:充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款,保護民族保險業(yè)。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為發(fā)展中國家確定了一些特殊優(yōu)惠待遇,允許發(fā)展中國家根據(jù)本國特點,制訂發(fā)展本國保險業(yè)的政策目標。在市場準入方面,允許根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平,適度開放行業(yè)和市場,逐步實現(xiàn)保險服務(wù)自由化。我國在保險業(yè)開放過程中,要充分利用緩沖階段,將上述政策用足用好,參照國際上不同國家保險市場開放程度不同的經(jīng)驗做法,分步驟對外開放,在一定時間內(nèi)設(shè)置若干必要的防線。如:

———在設(shè)立資格上,要從嚴要求,好中選優(yōu),擇優(yōu)錄取。對外資保險公司的進入,應(yīng)設(shè)立較特殊的資格要求,如要求其達到一定的經(jīng)營年限,要求其具有經(jīng)營國際保險業(yè)務(wù)的經(jīng)驗,要求其具有較高數(shù)量的資產(chǎn)等等,切不能讓某些外資保險抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度到我國來經(jīng)營。

———在對象選擇上,應(yīng)考慮國別原則、對等原則、資金實力、知名度、信用度及歷史上與我國合作情況等因素,作出合理選擇。優(yōu)先引進那些資本雄厚、技術(shù)先進、具有豐富管理經(jīng)驗的保險機構(gòu)。

———在開放市場結(jié)構(gòu)上,要根據(jù)我國保險市場結(jié)構(gòu)的特點和各類保險市場開放的風(fēng)險系數(shù),堅持結(jié)構(gòu)性地開放國內(nèi)保險市場,即以非壽險為主,向非壽險公司傾斜,相對抑制壽險公司的引進。

———在組織形式上,為了有效地轉(zhuǎn)移保險技術(shù)和管理經(jīng)驗,在當(dāng)前引進外資保險分公司已經(jīng)達到一定數(shù)量的情況下,應(yīng)該加強引進中外合資形式保險公司的工作。尤其是壽險業(yè)務(wù),要采用合資的方式,而且目前應(yīng)由中方控股,在條件成熟后再逐步放寬限制。

———在經(jīng)營區(qū)域上,特區(qū)及沿海城市應(yīng)逐步開放,另一方面,應(yīng)以政策為導(dǎo)向,鼓勵外資公司到中西部地區(qū)進行試點,把引進經(jīng)營性外資保險機構(gòu)的地域擴大到中西部地區(qū),以配合我國給予中西部地區(qū)關(guān)于引進外資的優(yōu)惠政策。

———在業(yè)務(wù)范圍上,應(yīng)優(yōu)先引進那些保險經(jīng)營技術(shù)含量高,經(jīng)營管理難度大的責(zé)任保險、信用保險、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險、再保險和新險種等保險業(yè)務(wù)。對進入我國保險市場的外資保險公司,嚴格限制其經(jīng)營范圍。

———在保險費率執(zhí)行上,遵守中國保險監(jiān)管部門或保險同業(yè)公會有關(guān)費率的統(tǒng)一規(guī)定,確定保險費率的最低下限。對于純保險費率的厘定,保險監(jiān)管管理部門應(yīng)根據(jù)以往的經(jīng)驗確定一個統(tǒng)一的最低下限,對違反這一規(guī)定的外資保險公司給予重罰或讓其停止業(yè)務(wù)經(jīng)營;對于附加保險費率,則可允許各保險企業(yè)根據(jù)自身的營業(yè)費用、投資收益、預(yù)期利潤等因素自行確定,報監(jiān)管部門批準后實行。

———在稅收政策上,要真正遵循國民待遇原則,不給外資、合資保險企業(yè)以優(yōu)惠稅率,在適當(dāng)?shù)臅r候取消“三減兩免”的優(yōu)惠政策,課以民族保險公司同樣的稅率。

對策之二:加強監(jiān)管體系建設(shè),盡快向國際慣例靠攏。外資保險公司是一種經(jīng)濟資源,通過對這種經(jīng)濟資源的合理配置和有效利用,無疑有利于促進中資保險公司在技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗等方面的提高。而對于外資保險公司這種經(jīng)濟資源能否得到有效利用,很大程度上取決于保險監(jiān)管機關(guān)能否進行有效監(jiān)管和合理引導(dǎo)。

其一,保險監(jiān)管機關(guān)履行好這種職責(zé)需要有完善的法律規(guī)章。目前,外資保險機構(gòu)已在上海、廣州等地進行業(yè)務(wù)運作,然而尚缺乏法律約束,僅有一個《上海外資保險機構(gòu)管理暫行辦法》,《保險法》中涉及外資保險機構(gòu)的法律條款也少得可憐。由于目前尚無全國性、專門針對外資保險機構(gòu)的管理規(guī)章出臺,制訂一部全國性的、專門針對外資保險機構(gòu)的管理規(guī)章及其實施細則已成為當(dāng)務(wù)之急。要在總結(jié)《上海市外資保險機構(gòu)暫行管理辦法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,頒布有關(guān)外資保險機構(gòu)管理的法規(guī)。內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立條件、資本金、業(yè)務(wù)范圍、保險費率、保險條款、保險準備金、再保險、最低償付能力、保險投資、報表制度和精算制度等方面的規(guī)定以及處罰細則,做到有法可依。

其二,由于外資保險公司在經(jīng)營管理、財務(wù)準則和法律意識等方面與國內(nèi)存在著一定的區(qū)別,對其監(jiān)管還應(yīng)遵循國際慣例,具體可歸納為三個方面:(1)組織監(jiān)管。嚴格開業(yè)審批制度,規(guī)定資本金和保證金最低限額,引進那些資金雄厚、技術(shù)先進、經(jīng)營穩(wěn)健的外資保險公司,在組織形式上,優(yōu)先考慮采取合資方式進入的外資保險公司;(2)業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管。限定外資保險公司經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)種類、保險條件及保險費率等,要求其定期提交業(yè)務(wù)發(fā)展計劃,定期審查其營業(yè)計劃的合法性,檢查保險合同的履行情況,監(jiān)管其償付能力與違約行為;(3)財務(wù)監(jiān)管。定期要求外資保險公司向主管機構(gòu)報告財務(wù)狀況,并于年終報送資產(chǎn)負債表、資產(chǎn)目錄、資產(chǎn)運用明細表等。

其三,應(yīng)盡快建立健全全國性的和區(qū)域性的包括外資保險機構(gòu)在內(nèi)的保險同業(yè)公會,將保險條款、保險費率和市場競爭的監(jiān)督權(quán)下放給保險協(xié)會去同業(yè)自律,充分發(fā)揮其自我管理、自我監(jiān)督作用,使國家的保險監(jiān)管和行業(yè)自律雙管齊下,提高監(jiān)管的成效。

對策之三:進行保險創(chuàng)新,提高競爭能力。在我國保險業(yè)走向國際市場的過程中,我們對外資保險公司加以一定限制,只是一種權(quán)宜之計。隨著經(jīng)濟開放的進一步發(fā)展,各種保護性措施將逐步取消,任何把希望寄托在保護政策上的想法都是對自身生存能力的削弱。積極的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是把握機遇,進行保險創(chuàng)新,提高競爭能力。(1)以險種創(chuàng)新為核心,充分考慮需求結(jié)構(gòu)變化和宏觀經(jīng)濟因素的影響,積極推出既適應(yīng)需求又引導(dǎo)需求的新險種。針對消費者的不同特點,設(shè)計多層次、多品種的險種以滿足社會不斷增長的保險需求。(2)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),運用電腦、網(wǎng)絡(luò)等先進的信息傳遞技術(shù)進行信息收集、險種設(shè)計、費率厘定、風(fēng)險識別和監(jiān)督管理等。國內(nèi)目前信息網(wǎng)絡(luò)滯后,如果仍維持目前狀況,在大量外資保險公司入市后將明顯處于被動地位。因此我國應(yīng)大力普及電子化和計算機系統(tǒng),規(guī)劃和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)保險。(3)積極推進保險服務(wù)和保險組織創(chuàng)新,將保險公司由單純的經(jīng)濟補償機構(gòu)發(fā)展為包括經(jīng)濟補償、風(fēng)險管理和信用投資等功能的綜合型組織機構(gòu)。當(dāng)前要積極籌措保險業(yè)與銀行業(yè)的融合,以充分利用銀行業(yè)的諸多優(yōu)勢發(fā)展民族保險業(yè),培育具有國際競爭力的多元化保險企業(yè)和保險力量。(4)進行營銷方式創(chuàng)新,進一步完善人制度,逐步建立經(jīng)紀人制度,積極發(fā)展市場化的展業(yè)方式。

對策之四:建立和完善我國再保險市場,促進保險業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合我國國情,借鑒國外的經(jīng)驗,我國在制定保險產(chǎn)業(yè)政策時,應(yīng)采取優(yōu)先開放再保險市場,合理保護直接保險市場的做法,這樣既符合加入WTO的開放要求,也有助于保護與促進我國保險業(yè)。(1)有條件地引進1-2家外資再保險公司,以接受國內(nèi)各保險公司的分入業(yè)務(wù)和向國際市場分出高風(fēng)險業(yè)務(wù)。(2)由國內(nèi)各家保險公司共同出資組建一家全國性的再保險公司,以接受國內(nèi)外各保險公司的自愿分入業(yè)務(wù)和向國際市場分出業(yè)務(wù)。(3)改革現(xiàn)有中國再保險公司的經(jīng)營體制和運作機制,使其由現(xiàn)在的國家再保險機構(gòu)的角色逐步轉(zhuǎn)化為商業(yè)性的再保險公司,從而形成再保險市場上公平競爭的局面。(4)加強再保險法律、法規(guī)建設(shè)。國家應(yīng)盡快制訂與保險法相匹配的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,以便對再保險市場運行進行規(guī)范和引導(dǎo)。(5)積極穩(wěn)妥地發(fā)展再保險經(jīng)紀人機構(gòu),在引入國際著名再保險經(jīng)紀人公司的同時,逐步建立自己的再保險經(jīng)紀人公司,以此增大國內(nèi)再保險容量。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險法律制度巨災(zāi)保險基金

一、問題的提出

中國是一個農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻發(fā)且災(zāi)害后果嚴重的國家。建國以來，一般年份，全國受災(zāi)農(nóng)作物面積一般在40萬一4700萬公頃，倒塌房屋300萬間左右。再加上其它損失，每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達400億一500億元人民幣，大災(zāi)年份損失更加嚴重。進入20世紀90年代，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生機會多，成災(zāi)頻率高，損失巨大。2008年初，中國發(fā)生了5O年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)遭遇了巨額經(jīng)濟損失。在災(zāi)害所波及的21個省區(qū)市中，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過2億畝，絕收面積超過3000萬畝。而此次災(zāi)后保險賠款近20億元占比不到雪災(zāi)總損失的2％。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險問題嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，一旦承保，當(dāng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生時，保險公司可能會面臨巨大的危機，甚至?xí)萑肫飘a(chǎn)的境地因此，研究和借鑒國外一些發(fā)達國家的關(guān)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障的基本制度和管理經(jīng)驗，盡快建立而重要的意義

二、國際經(jīng)驗的比較分析

本文將以國外巨災(zāi)保險的運作機制為視角，從法制建設(shè)、承保主體、風(fēng)險分擔(dān)和政府責(zé)任等方面進行剖析，以求為我國建立和完善有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度提供寶貴的經(jīng)驗。

(一)健全的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度的運行打下了堅實的基礎(chǔ)

巨災(zāi)保險推行較為成功的國家都頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī)和條例，使整個保險制度能夠依照具體的法律條款來建立實施。這為本國巨災(zāi)保險的成功運行提供了有力保證。美國國會先后頒布一系列法令，以此來促進本國巨災(zāi)保險業(yè)的發(fā)展，比如《聯(lián)邦洪水保險法》(1956)、《全國洪水保險法》(1968)、《洪水災(zāi)害防御法》(1973)、《洪水保險改革法》(1994)等。日本政府也頒布了與巨災(zāi)保險相關(guān)的法令，如《災(zāi)害對策基本法》、《地震保險法》等。1966年日本國會制定了《地震保險法》和《地震再保險特別會計法案》。后來為鼓勵居民投保地震險，日本政府又頒布了《地震保險相關(guān)法律》、《有關(guān)地震保險法律施行令》等法令。歐盟成員國中，法國、挪威、西班牙、瑞典和土耳其等國建立了強制性巨災(zāi)保險體系，通過立法手段要求符合某類條件的投保人必須購買。法國于1982年7月頒布了《THEFRENCHNATSYS—TEM)，建立了自然災(zāi)害保障體系。為配合強制保險的實施，1980年，挪威議會立法建立挪威自然災(zāi)害基金，并規(guī)定所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保費收人納入基金。土耳其政府也通過立法要求所有登記的城市住宅必須購買強制性地震保險，且強制性地震保險條款全國統(tǒng)一，并建立了國家巨災(zāi)準備金。

(二)承保主體呈現(xiàn)多樣化、聯(lián)合化的特征

巨災(zāi)保險的承保主體主要分為保險公司主導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及政府和保險公司共同承擔(dān)三種類型。英國巨災(zāi)保險僅由保險公司承保，政府在巨災(zāi)保險體系中不承擔(dān)承保責(zé)任。美國面對巨災(zāi)風(fēng)險主要建立了政府主導(dǎo)推出巨災(zāi)保險計劃和巨災(zāi)風(fēng)險與資本市場相結(jié)合兩種方式。日本則建立了商業(yè)保險公司與政府合作、民間經(jīng)營與政府補貼相扶持的模式。新西蘭的地震風(fēng)險承保主體由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協(xié)會，這些機構(gòu)分屬政府機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)和社會機構(gòu)。

(三)風(fēng)險分擔(dān)方式靈活多樣

英國的巨災(zāi)保險由于全部由保險公司承擔(dān)，并且政府也不對巨災(zāi)保險提供再保險方面的支持，因此，英國的保險公司在提供巨災(zāi)保險時，均要求政府進行大量的防洪工程建設(shè)以及提供巨災(zāi)風(fēng)險評估、災(zāi)害預(yù)警、氣象研究資料等相關(guān)公共品，以使巨災(zāi)保險損失控制在可承受的范圍之內(nèi)。也就是說，只有在政府履行了上述職責(zé)后，保險公司才提供巨災(zāi)保險。英國保險公司提供巨災(zāi)保險的風(fēng)險控制主要依賴于政府進行的防洪工程以及通過商業(yè)再保險公司分散巨災(zāi)保險風(fēng)險。美國政府運用財政、稅收、再保險和緊急貸款，特別是采用了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)證券化等手段來分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，其經(jīng)營巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的保險公司均是NNPP的成員單位。挪威立法規(guī)定，所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保險收入納入基金。基金的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在保險公司間分散巨災(zāi)風(fēng)險導(dǎo)致的損失；二是建立針對巨災(zāi)風(fēng)險的再保險機制；三是在基金與成員單位間建立一個契約以應(yīng)對自然災(zāi)害所導(dǎo)致的損失，基金由隸屬于政府的一個專門委員會負責(zé)管理。

(四)政府參與模式靈活

各國政府對于本國巨災(zāi)保險市場主要采取三種參與模式：一是自愿模式。在這種模式中，商業(yè)保險公司提供巨災(zāi)保險，政府充當(dāng)旁觀者。在這樣的巨災(zāi)保險市場上，巨災(zāi)保險保障由私人保險公司提供，進行商業(yè)化運作和管理。二是強制模式。政府在這類運作模式中直接充當(dāng)主導(dǎo)者，巨災(zāi)保險由政府直接提供，往往采取強制保險或與其他利益相掛鉤的半強制的形式。三是綜合模式。在此模式中，可由政府代表、商業(yè)保險公司和學(xué)術(shù)界代表共同組成一個巨災(zāi)保險管理機構(gòu)。保險公司負責(zé)巨災(zāi)保險的商業(yè)化運作，政府負責(zé)提供政策支持，建立國家巨災(zāi)準備金，尋找國際組織資金支持等。

三、對我國的借鑒

在充分吸收國外巨災(zāi)保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，筆者認為，我國應(yīng)建立以商業(yè)化運作為基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)體系為保障，政府政策支持為重要推動力的強制性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。在這一過程中，以下方面不容忽視：

(一)加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法工作，切實推進相關(guān)制度建設(shè)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的市場需求、自然災(zāi)害的分布和發(fā)生情況以及巨災(zāi)保險發(fā)展的歷史經(jīng)驗，同時考慮宏觀的經(jīng)濟實力和各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，在吸收和借鑒國外巨災(zāi)保險法律制度有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法步伐，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險法律制度。

(二)建立多層次風(fēng)險分散機制，促進保險公司農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險良性發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險不同于一般的保險，其危險存在方式與正常保險風(fēng)險的危險存在方式不同，其承保業(yè)務(wù)總量越大，面臨的風(fēng)險也越大，保險公司存在著擴大承保面和降低風(fēng)險之間的矛盾，因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的經(jīng)營必須有多元化的風(fēng)險分散途徑。從國外巨災(zāi)保險的實踐經(jīng)驗來看，風(fēng)險分散機制是整個保險體系中不容忽視的一環(huán)，除了投資防災(zāi)工程和再保險等傳統(tǒng)的風(fēng)險控制手段外，發(fā)達國家出現(xiàn)了巨災(zāi)風(fēng)險證券化的趨勢，并利用其成熟的資本市場開發(fā)了一系列保險衍生品，增強了保險公司的風(fēng)險管理能力。因此，我國也應(yīng)隨著資本市場的完善和金融改革的深化，建立起多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

(三)合理定位政府角色，充分發(fā)揮政府推動和政策支持作用借鑒國外經(jīng)驗，合理定位政府角色至關(guān)重要。從國際經(jīng)驗來看，很多國家政府都直接或間接介入巨災(zāi)保險市場。因此，我國政府作為重要的承保主體之一的支持作用更多地應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：做好公共品的提供工作；對部分農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險如洪水、地震等實行強制性保險，或由政府充當(dāng)再保險人，由商業(yè)保險公司具體承保；建立并公布自然災(zāi)害風(fēng)險景氣指數(shù)，指導(dǎo)保險公司科學(xué)承保；利用國家財稅優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)戶投保等。

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然而,保險資金的運用具有特殊性,目前我國的基金管理公司管理保險資金難以滿足保險資金運用的要求。因此,設(shè)立保險投資基金及基金管理公司,按保險資金負債特性進行組合,已成可行且有必要。

一、建立我國保險投資基金的必要性

(一)建立保險投資基金有利于保險金的保值、增值?；鹜顿Y是國際上保險公司資金運用的通常方式?；鹱鳛橐环N金融投資工具,80年代以來,在全球范圍迅速發(fā)展?；鸬淖吭奖憩F(xiàn)深受發(fā)達國家的成熟保險業(yè)的青睞?；鹜ㄟ^組合投資的方式避免或減少投資風(fēng)險,同時由于基金的投資方式將以國債、股票等證券投資為主,從而使其具有較好的安全性、較強的流動性和較高的收益性,這恰恰與保險資金的運用特點相一致,符合保險資金運用的要求。投資基金經(jīng)營穩(wěn)定,收益可觀,一般來說,基金風(fēng)險比股票低、收益比債券高。例如,香港股票基金回報率,1991年為40.5%,遠東認股權(quán)證基金回報率為37.8%。而且基金上市后,還有可能獲得供求差價。

(二)建立保險投資基金有利于實現(xiàn)保險資金集中運用,專業(yè)管理。通過設(shè)立保險投資基金,同時設(shè)立專業(yè)的基金管理公司,可以把各家保險公司的資金相對集中運用,減少管理成本和交易費用,實現(xiàn)規(guī)模效益,同時,也有利于保險公司一心一意辦理保險業(yè)務(wù)。

(三)建立保險投資基金,有利于我國基金市場與國際接軌。金融市場的國際化、自由化是未來全球金融業(yè)的發(fā)展趨勢,中國作為一個在國際政治舞臺上占有重要地位的大國,其金融業(yè)的發(fā)展必然也將融入國際化的發(fā)展潮流之中。成立保險投資基金是我國市場與國際接軌的重要標志。

(四)建立保險投資基金,有利于為國內(nèi)保險公司培養(yǎng)一支高素質(zhì)的保險資金管理隊伍,為民族保險業(yè)的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。國外保險公司的經(jīng)驗表明,成功的保險公司都應(yīng)擁有一批高素質(zhì)的投資專業(yè)人才,通過科學(xué)的資金管理提高資金回報。同時,保險公司良好的資金管理經(jīng)驗和業(yè)績也有利于保險銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(五)建立保險投資基金,有利于保險險種創(chuàng)新。保障與投資相結(jié)合的保險應(yīng)成為保險險種創(chuàng)新的一個重要方面。尤其是一些長期性壽險險種,其主要特點是壽險與投資相結(jié)合,使被保險人既可享受壽險保障又可取得投資收益,減輕通貨膨脹的影響。如香港北美人壽保險公司的“金牌計劃”既是一個終身壽險保單,又是一個簡單穩(wěn)健的投資計劃?？晒┻x擇的投資方式有三種基金,分別為高風(fēng)險高收益,中等風(fēng)險中等收益和低風(fēng)險固定最低收益。

成立保險投資基金,使國內(nèi)壽險公司開發(fā)出適合保戶需求的現(xiàn)代非保證型產(chǎn)品成為可能。該產(chǎn)品的特點是:保戶利益不事先確定,而是以壽險公司的投資業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)進行調(diào)整?，F(xiàn)代非保證型產(chǎn)品主要有分紅保單和萬能保險。分紅保單采用較低的預(yù)定利率,將利率變動的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保單持有人,當(dāng)公司收益上升時可以給予保單持有人一定的紅利。萬能保險是在保證壽險公司規(guī)避利率風(fēng)險的同時,具有很大的靈活性。

二、建立我國保險投資基金的構(gòu)想

(一)保險投資基金的設(shè)立。

保險投資基金是為滿足保險資金的投資需求而設(shè)立的。其基金來源主要是保險公司的保險基金。

1、基金的發(fā)起人與募集方向。國內(nèi)主要保險公司應(yīng)作為發(fā)起人,發(fā)起人中也可包括專門設(shè)立的保險投資基金管理公司。待條件成熟時,也可由一家保險公司作為獨家發(fā)起人發(fā)行保險投資基金。保險公司不僅可以從基金中得到穩(wěn)定的回報,而且可以通過管理基金得到豐厚的管理收入,從銷售、贖回基金等業(yè)務(wù)中獲得可觀的中介費用。

還可考慮由國內(nèi)保險公司與國外的投資機構(gòu)同時作為發(fā)起人,這可以使我們學(xué)習(xí)到國外先進的投資管理經(jīng)驗并加以借鑒。在選擇國外的投資機構(gòu)時應(yīng)選擇那些歷史悠久,有豐富的保險投資基金管理經(jīng)驗,業(yè)績較佳的投資機構(gòu)。

2、基金的類型。應(yīng)采用開放式契約型基金。國外的開放式基金是專為保險資金的投資而設(shè)立的。發(fā)行在外的基金單位可以隨時根據(jù)實際需要和經(jīng)營策略而增加或減少。保險公司可以根據(jù)需要決定增加基金單位或決定退回基金單位。

從基金開元、金泰到目前為止,我國證券市場已有17只基金,規(guī)模已達400多億元。特別是允許保險資金通過證券投資基金間接進入股市,必然對證券投資基金的發(fā)育和成長產(chǎn)生積極影響,這為開放式基金的設(shè)立創(chuàng)造了良好的條件。

3、基金的投資范圍及組合。保險投資基金也屬證券投資基金,其投資范圍主要是股票、債券等金融工具?？紤]到我國目前保險資金的大部分資金是存銀行和買國債,因此在保險投資基金中的國債比例可適當(dāng)降低,適當(dāng)增加金融債券、企業(yè)債券比例。保險投資基金的資產(chǎn)主要應(yīng)是國內(nèi)股票,同時,應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,允許保險投資基金在海外較為成熟的資本市場進行投資,這樣可以減少投資風(fēng)險,獲得最佳投資組合。

(二)保險投資基金的投資策略。

保險公司的投資資金主要來源于三方面:(1)資本金;(2)非壽險保費收入;(3)壽險保費收入。

由于資金來源不同,不同的保險投資基金對于安全性、流動性、收益性、風(fēng)險承受能力的需求是不同的。在運用時,既要尋求盡可能高的收益,又要采取適當(dāng)措施準備應(yīng)付未來的結(jié)構(gòu)性支付。保險公司為了追求降低非系統(tǒng)風(fēng)險和收益最大化目標,必然要求投資的廣泛性,追求在風(fēng)險一定的情況下使風(fēng)險降低到最低限度,或者是在風(fēng)險一定的情況下使收益最大化的資產(chǎn)組合。因此,根據(jù)經(jīng)營目標和投資目標的不同,收入型基金、收入成長混合型基金、成長價值型基金及平衡型基金較適合于保險投資基金。

(1)收入型基金:主要投資于債券、優(yōu)先股或經(jīng)常以現(xiàn)金形式分紅派息的普通股,以獲得最大的當(dāng)期收入,并使資金本金的風(fēng)險降至最低。這將使股市上經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、派現(xiàn)較多的上市公司成為首選。

(2)收入成長混合型基金:主要投資于可帶來收入的證券及有成長潛力的股票,以達到控制風(fēng)險基礎(chǔ)上的既有收入又能成長的目的。這類基金一方面投資于能夠分配股利的股票,同時又投資于股價波動較小的成長潛力股。

(3)平衡型基金:較成長型基金保守,較以上兩種基金又表現(xiàn)激進,能夠做到弱市抗跌、強市獲利,既保證了當(dāng)期收益,又兼顧成長。其投資對策較分散,既有成長股,又有業(yè)績穩(wěn)定的價值類股票。

(4)成長價值復(fù)合型基金:類似于平衡型基金,與之不同的是更注重于價值型投資。其投資對象較偏重于價值型股票,兼顧成長類股票。

(三)保險資金進入證券市場法律環(huán)境的完善。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險　法律制度　巨災(zāi)保險基金

一、問題的提出

中國是一個農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻發(fā)且災(zāi)害后果嚴重的國家。建國以來，一般年份，全國受災(zāi)農(nóng)作物面積一般在40萬一4700萬公頃，倒塌房屋300萬間左右。再加上其它損失，每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達400億一500億元人民幣，大災(zāi)年份損失更加嚴重。進入20世紀90年代，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生機會多，成災(zāi)頻率高，損失巨大。2008年初，中國發(fā)生了5O年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)遭遇了巨額經(jīng)濟損失。在災(zāi)害所波及的21個省區(qū)市中，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過2億畝，絕收面積超過3000萬畝。而此次災(zāi)后保險賠款近20億元占比不到雪災(zāi)總損失的2％。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險問題嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，一旦承保，當(dāng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生時，保險公司可能會面臨巨大的危機，甚至?xí)萑肫飘a(chǎn)的境地因此，研究和借鑒國外一些發(fā)達國家的關(guān)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障的基本制度和管理經(jīng)驗，盡快建立而重要的意義

二、國際經(jīng)驗的比較分析

本文將以國外巨災(zāi)保險的運作機制為視角，從法制建設(shè)、承保主體、風(fēng)險分擔(dān)和政府責(zé)任等方面進行剖析，以求為我國建立和完善有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度提供寶貴的經(jīng)驗。

(一)健全的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度的運行打下了堅實的基礎(chǔ)

巨災(zāi)保險推行較為成功的國家都頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī)和條例，使整個保險制度能夠依照具體的法律條款來建立實施。這為本國巨災(zāi)保險的成功運行提供了有力保證。美國國會先后頒布一系列法令，以此來促進本國巨災(zāi)保險業(yè)的發(fā)展，比如《聯(lián)邦洪水保險法》(1956)、《全國洪水保險法》(1968)、《洪水災(zāi)害防御法》(1973)、《洪水保險改革法》(1994)等。日本政府也頒布了與巨災(zāi)保險相關(guān)的法令，如《災(zāi)害對策基本法》、《地震保險法》等。1966年日本國會制定了《地震保險法》和《地震再保險特別會計法案》。后來為鼓勵居民投保地震險，日本政府又頒布了《地震保險相關(guān)法律》、《有關(guān)地震保險法律施行令》等法令。歐盟成員國中，法國、挪威、西班牙、瑞典和土耳其等國建立了強制性巨災(zāi)保險體系，通過立法手段要求符合某類條件的投保人必須購買。法國于1982年7月頒布了《THE FRENCH NAT SYS—TEM)，建立了自然災(zāi)害保障體系。為配合強制保險的實施，1980年，挪威議會立法建立挪威自然災(zāi)害基金，并規(guī)定所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保費收人納入基金。土耳其政府也通過立法要求所有登記的城市住宅必須購買強制性地震保險，且強制性地震保險條款全國統(tǒng)一，并建立了國家巨災(zāi)準備金。

(二)承保主體呈現(xiàn)多樣化、聯(lián)合化的特征

巨災(zāi)保險的承保主體主要分為保險公司主導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及政府和保險公司共同承擔(dān)三種類型。英國巨災(zāi)保險僅由保險公司承保，政府在巨災(zāi)保險體系中不承擔(dān)承保責(zé)任。美國面對巨災(zāi)風(fēng)險主要建立了政府主導(dǎo)推出巨災(zāi)保險計劃和巨災(zāi)風(fēng)險與資本市場相結(jié)合兩種方式。日本則建立了商業(yè)保險公司與政府合作、民間經(jīng)營與政府補貼相扶持的模式。新西蘭的地震風(fēng)險承保主體由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協(xié)會，這些機構(gòu)分屬政府機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)和社會機構(gòu)。

(三)風(fēng)險分擔(dān)方式靈活多樣

英國的巨災(zāi)保險由于全部由保險公司承擔(dān)，并且政府也不對巨災(zāi)保險提供再保險方面的支持，因此，英國的保險公司在提供巨災(zāi)保險時，均要求政府進行大量的防洪工程建設(shè)以及提供巨災(zāi)風(fēng)險評估、災(zāi)害預(yù)警、氣象研究資料等相關(guān)公共品，以使巨災(zāi)保險損失控制在可承受的范圍之內(nèi)。也就是說，只有在政府履行了上述職責(zé)后，保險公司才提供巨災(zāi)保險。英國保險公司提供巨災(zāi)保險的風(fēng)險控制主要依賴于政府進行的防洪工程以及通過商業(yè)再保險公司分散巨災(zāi)保險風(fēng)險。美國政府運用財政、稅收、再保險和緊急貸款，特別是采用了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)證券化等手段來分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，其經(jīng)營巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的保險公司均是NNPP的成員單位。挪威立法規(guī)定，所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保險收入納入基金?；鸬淖饔弥饕憩F(xiàn)在以下幾個方面：一是在保險公司間分散巨災(zāi)風(fēng)險導(dǎo)致的損失；二是建立針對巨災(zāi)風(fēng)險的再保險機制；三是在基金與成員單位間建立一個契約以應(yīng)對自然災(zāi)害所導(dǎo)致的損失，基金由隸屬于政府的一個專門委員會負責(zé)管理。

(四)政府參與模式靈活

各國政府對于本國巨災(zāi)保險市場主要采取三種參與模式：一是自愿模式。在這種模式中，商業(yè)保險公司提供巨災(zāi)保險，政府充當(dāng)旁觀者。在這樣的巨災(zāi)保險市場上，巨災(zāi)保險保障由私人保險公司提供，進行商業(yè)化運作和管理。二是強制模式。政府在這類運作模式中直接充當(dāng)主導(dǎo)者，巨災(zāi)保險由政府直接提供，往往采取強制保險或與其他利益相掛鉤的半強制的形式。三是綜合模式。在此模式中，可由政府代表、商業(yè)保險公司和學(xué)術(shù)界代表共同組成一個巨災(zāi)保險管理機構(gòu)。保險公司負責(zé)巨災(zāi)保險的商業(yè)化運作，政府負責(zé)提供政策支持，建立國家巨災(zāi)準備金，尋找國際組織資金支持等。

三、對我國的借鑒

在充分吸收國外巨災(zāi)保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，筆者認為，我國應(yīng)建立以商業(yè)化運作為基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)體系為保障，政府政策支持為重要推動力的強制性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。在這一過程中，以下方面不容忽視：

(一)加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法工作，切實推進相關(guān)制度建設(shè)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的市場需求、自然災(zāi)害的分布和發(fā)生情況以及巨災(zāi)保險發(fā)展的歷史經(jīng)驗，同時考慮宏觀的經(jīng)濟實力和各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，在吸收和借鑒國外巨災(zāi)保險法律制度有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法步伐，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險法律制度。

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企業(yè)年金作為社會養(yǎng)老保險體系三大支柱(基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險)之一，十多年來在發(fā)達國家迅速發(fā)展，已成為資本市場最為龐大和優(yōu)質(zhì)的資金來源。但是在中國，企業(yè)年金真正得到發(fā)展才只有兩年的時間。2000年，國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案》將企業(yè)補充養(yǎng)老保險規(guī)范為“企業(yè)年金”，并明確指出有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，并實行市場化運營和管理，費用由企業(yè)和個人繳納。

2002年年初，我國企業(yè)年金制度覆蓋人數(shù)僅560．33萬人，占國家基本養(yǎng)老保險參保人員的5．3％，至2002年年底，企業(yè)年金基金累計額為260億元。專家預(yù)計，未來三年企業(yè)年金每年增長1000億元，到2010年市場規(guī)模有望達到10000億元。保險公司的優(yōu)勢

據(jù)專家分析，企業(yè)年金的運作首先要考察安全性、流動性和收益性三方面要求。理想的年金產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)當(dāng)是：保本+保息+投資收益分紅。而保險公司的企業(yè)年金產(chǎn)品正好滿足其低風(fēng)險偏好，同時又可以分享經(jīng)濟增長和資本市場發(fā)展帶來的收益。此外，保險公司在賬戶管理、轉(zhuǎn)換年金領(lǐng)取、保險產(chǎn)品套餐組合等方面能夠提供“一站式”服務(wù)，在現(xiàn)階段較信托、券商、基金管理公司等機構(gòu)具有明顯的競爭優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡快開拓企業(yè)年金市場已成為國內(nèi)各保險公司的當(dāng)務(wù)之急。一方面，企業(yè)年金仍在部分地區(qū)作試點，全面推廣后，屆時壽險公司的資金管理水平、精算及電腦系統(tǒng)能否滿足客戶需求將決定其能分享到多大的市場份額。另一方面，年金是國外大型壽險公司的重頭，其經(jīng)驗豐富、人才濟濟，對中資公司來說是很大的挑戰(zhàn)。外資壽險公司涉足團體業(yè)務(wù)之前，是中資公司抓緊時間拓展客戶、苦練內(nèi)功的好時機。

現(xiàn)實的障礙

盡管市場前景很誘人，但保險公司在介入企業(yè)年金方面也存在不少現(xiàn)實的障礙。

一是保險公司運營和管理年金的資格有待明確。據(jù)了解，一些地區(qū)存在政策歧視，當(dāng)?shù)厣绫２块T規(guī)定企業(yè)只有在社保部門辦理年金才享有稅收優(yōu)惠，委托商業(yè)機構(gòu)辦理則不能享受稅惠。

篇8

當(dāng)今世界經(jīng)濟的全球化、體化趨勢表明,任何一國經(jīng)濟包括經(jīng)濟組成中的某一部分,都不能離開其它國家經(jīng)濟而獨立存在,也不可能在封閉狀態(tài)下保持持久的發(fā)展與繁榮。在開放、多元、相互依賴與緊密聯(lián)系的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,開放、合作已成歷史性的必然。我國改革開放以來,各行各業(yè)所取得的經(jīng)濟建設(shè)成就充分證實了這一點。作為國民經(jīng)濟的子系統(tǒng),保險業(yè)肩負著為國民經(jīng)濟發(fā)展提供保障和其它金融服務(wù)的職能和使命,在其發(fā)展中,實行對外開放政策就自不待言。尤其是,保險經(jīng)營的“大數(shù)法則”要求在其產(chǎn)業(yè)政策中實行對外開放。而對于尚處在幼稚階段的我國保險業(yè)而言,實行對外開放政策的必然性還有來自以下幾方面的自身需要。(1)鑒于我國保險業(yè)的落后狀況,亟需通過引進外資增加保險供給;(2)引進國外保險業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、人才乃至產(chǎn)品,以便實現(xiàn)民族保險業(yè)的自強;(3)恢復(fù)我國世界貿(mào)易組織締約國地位的外交需要。

基于上述內(nèi)外因素方面的考慮,我國在改革開放的系統(tǒng)工程中,依據(jù)自身需要適時開啟了保險市場的大門。從80年代開始,我國就允許外資保險公司在我國設(shè)立代表處,1992年,美國AIG公司在我國開業(yè);1993年東京海上開業(yè);1996年,相繼批準了加拿大宏利、瑞士豐泰在我國開業(yè);1997年,批準法國安盛、德國安聯(lián)、美國安泰三家保險公司與我國保險公司成立合資保險公司。1998年,進一步批準英國皇家太陽聯(lián)合和澳大利亞康聯(lián)保險公司在我國開業(yè)。保險市場近幾年來的對外開放,的確為基礎(chǔ)薄弱的我國保險業(yè)注入了“催化劑”。首先,外資保險公司進入我國市場,在短期內(nèi)增加了保險供給,緩解了以往供給資金不足的問題。其次,外資公司先進的專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),對我國同行業(yè)產(chǎn)生了良性示范與啟迪;再次,外資保險公司的進入,對我國民族保險業(yè)產(chǎn)生了生存與發(fā)展的壓力,加快了民族保險業(yè)的發(fā)展速度。最后,我國保險界通過與外資公司的接觸擴大了同國際保險界的聯(lián)系。

然而,由于對開放我國保險市場的認識尚不深刻,加之對開放的“度”和開放的方法缺乏基于本國實際的科學(xué)策略,使我國保險市場的對外開放存在著諸多問題。表現(xiàn)為:

1.把對外開放等同于單向引進外資保險公司。無論是法規(guī)、政策的制定,還是輿論宣傳,都傾向于構(gòu)筑吸引外資公司進入我國市場的“環(huán)境”,而缺乏走出去的意識和政策引導(dǎo),更沒有與走出去相配套的法規(guī)。

2.把開放等同于開放我國的直接保險市場,而沒有充分考慮與之相配套的間接市場的開放和構(gòu)建,對保險市場的結(jié)構(gòu)平衡、保險業(yè)自身的風(fēng)險保障機制重視不夠。如我國在短時間內(nèi)引進了一批外資產(chǎn)、壽險公司,由于這些主體直接參與分割我國的保險市場,造成了目前我國保險市場上供大于求的局面。

3.把保險業(yè)的繁榮與保險公司的數(shù)量相等同,在短期內(nèi)引進了一批實力遠遠超過國內(nèi)保險公司的外資保險公司。如在1992至1998年不到六年的時間里,在我國開業(yè)的外資公司已達到9家,境外保險公司在我國設(shè)立的代表處已近200家。這些中國保險市場上的“潛在主體”,目前已開始在人員分流、市場分割、價格競爭等方面對民族保險業(yè)形成沖擊。作為一種極端情況,如果這些公司都獲準在我國開業(yè),對民族保險業(yè)的沖擊將是致命的。這方面,舊中國保險業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)值得我們汲取。

4.由于資本的趨利本性,外資保險公司在時機成熟時必然會充分利用其在華建立的機構(gòu),以參股、購買我國保險公司股票、收購我國保險公司等“隱形進入”手段,滲入我國保險業(yè)或其它經(jīng)濟部門,從而對國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。

二、我國保險業(yè)對外開放的依據(jù)

就保險業(yè)同國民經(jīng)濟的關(guān)系及其自身結(jié)構(gòu)體系,以及世界各國在對外開放中所達成的共性經(jīng)驗和原則看,科學(xué)合理地選擇保險業(yè)的對外開放政策,應(yīng)立足于以下幾個一般原則:

1.立足于本國經(jīng)濟的發(fā)展程度和發(fā)展?jié)摿?。一般而?經(jīng)濟發(fā)達程度越高或發(fā)展?jié)摿υ酱?對保險的有效需求就越大,對保險供給的需求就越大。

2.立足于本國保險供給和需求平衡情況。國內(nèi)保險供給充分,甚至保險產(chǎn)品供大于求,則對引進外資的需求就小;反之,若本國保險供給不足,供給小于需求時,就應(yīng)擴大對外開放。這是確定引進外資資本量的依據(jù)。

3.考慮國內(nèi)保險市場對外開放的承受和吸收能力。包括:(1)本國保險業(yè)對外來保險業(yè)沖擊的承受能力;(2)本國國民對保險產(chǎn)品的消費水平;(3)本國科技力量對所引進保險專業(yè)技術(shù)的吸收、消化、接納和創(chuàng)新能力;(4)國民文化水平、價值觀念等。這為選擇所引進外資企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品提供了坐標。

4.充分考慮本國保險市場結(jié)構(gòu)均衡和完善情況。這是選擇引進外資企業(yè)類型,如選擇財產(chǎn)險資本還是人身險資本;是選擇原保險資本還是再保險資本所應(yīng)考慮的。

除了上述一般性原則外,特定時期保險市場開放策略的抉擇,實際上應(yīng)更多地立足于該時期本國保險市場的實際狀況,特別要立足于彌合或緩解本國保險市場發(fā)展中最突出的迫切問題。我國保險業(yè)目前的狀況和存在的突出問題是:

1.由于我國經(jīng)濟發(fā)展中“低通脹”戰(zhàn)略的成功實施,保險市場有效需求不足。相對而言,保險供給相對過剩,出現(xiàn)了按保險資本金計算的“供給大于需求”的現(xiàn)象,在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),這種現(xiàn)象尤為突出,從而造成空前激烈的保險市場競爭,甚至引發(fā)了惡性競爭和市場混亂。

2.再保險體系尚未建立。作為保險市場的重要組成部分,再保險是實現(xiàn)保險業(yè)風(fēng)險分散和轉(zhuǎn)移的必要手段,對一國保險業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起保障作用。但因我國保險業(yè)發(fā)展的歷史陳因,更由于缺乏資金、技術(shù)、人才和組織管理經(jīng)驗,目前尚未建立與直接保險市場配套的間接保險市場體系。

3.由于保險法律體系尚不完善,保險監(jiān)管機構(gòu)、人員、力量相對薄弱,保險監(jiān)管方法滯后,特別是由于缺乏與國際慣例接軌的再保險市場體系,從而難以對各保險人形成公平、公正且有力的技術(shù)約束,造成保險監(jiān)管不科學(xué),難奏效,對保險業(yè)的監(jiān)管尚處在幼稚階段。

4.我國保險業(yè)無論是在承保技術(shù)、管理水平、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才素質(zhì),還是在承保實力等方面,都與國際保險業(yè)發(fā)達國家存在一定差距,特別是由于我們在參與國際市場的再保險方面積累的經(jīng)驗較少,在再保險市場組織能力方面的差距更大。版權(quán)所有

三、我國保險業(yè)對外開放的科學(xué)選擇

立足于我國保險業(yè)對外開放以來所取得的正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),著眼于我國國民經(jīng)濟中長期發(fā)展戰(zhàn)略和保險市場所面臨的迫切問題,我國保險業(yè)對外開放政策的科學(xué)抉擇應(yīng)采取:有序開放間接保險市場,合理保護直接保險市場。從現(xiàn)在起,放慢開放直接市場的速度,而立足于完善保險市場結(jié)構(gòu)體系的大局需要,在不斷改革現(xiàn)有國家再保險公司職能和運行模式的基礎(chǔ)上,有條件地引進1-2家外資再保險公司,成立由各家中資保險公司共同參股的全國性再保險公司,從而逐步建立和完善與直接保險市場相配套的再保險市場體系。具體為:

1.選擇性地引進1-2家專業(yè)經(jīng)驗豐富且愿意同中國保險業(yè)合作的外資再保險公司,以接受國內(nèi)各保險公司的分入業(yè)務(wù)和向國際市場分出高風(fēng)險業(yè)務(wù)。

2.由國內(nèi)各家保險公司共同出資組建一家全國性的再保險公司,以接受國內(nèi)外各保險公司的自愿分入業(yè)務(wù)和向國際市場分出業(yè)務(wù)。

3.改革現(xiàn)有中保再保險公司的經(jīng)營體制和運作機制,使其由現(xiàn)在的國家再保險機構(gòu)的角色逐步轉(zhuǎn)化為商業(yè)性的再保險公司,從而形成再保險市場上公平競爭的局面。

4.加強再保險法律、法規(guī)建設(shè)。國家應(yīng)盡快制訂與《中華人民共和國保險法》相匹配的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,以便對再保險市場運行進行規(guī)范和引導(dǎo)。

篇9

1．高風(fēng)險。外界條件的變化、氣候的突變以及自然災(zāi)害風(fēng)險等因素都會對農(nóng)業(yè)保險的標產(chǎn)生影響，因此，自然災(zāi)害發(fā)生的高頻率和不穩(wěn)定性、自然災(zāi)害的巨大破壞性以及社會經(jīng)濟市場風(fēng)險的不確定性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險性，農(nóng)業(yè)保險與其他保險類型相比，是一個高風(fēng)險性的行業(yè)。

2．高成本。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的類型多樣，并且構(gòu)成因素十分復(fù)雜，自然災(zāi)害的發(fā)生往往是由很多種風(fēng)險事故的發(fā)生構(gòu)成的綜合結(jié)果，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的定性難度大，并且定量分析十分困難，因此在具體執(zhí)行定損時出現(xiàn)因素分析復(fù)雜、定損難度大等問題，保險理賠的成本較高。

3．高賠付。農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險事故的發(fā)生，往往會造成數(shù)村數(shù)縣甚至是數(shù)省市的損失，尤其是近年來隨著氣候的變化導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害，以及新型流行病疫等風(fēng)險事故的發(fā)生，往往造成多個縣區(qū)和省市的農(nóng)業(yè)損失，相應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險的賠付成本也大幅度增加。

4．強制和自愿相結(jié)合。在我國，與國計民生息息相關(guān)的農(nóng)作物實行強制保險的方式，對于其他的農(nóng)作物則采取自然購買保險的形式，自愿購買是指將農(nóng)業(yè)保險的選擇權(quán)留給農(nóng)民，讓其根據(jù)自身的種植狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗選擇投保，政府給予一定的保費補貼。

二、我國農(nóng)業(yè)保險的幾種保險模式

（一）安信農(nóng)業(yè)保險模式

上海的安信公司是全國范圍內(nèi)的第一家專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司，由于上海的農(nóng)業(yè)比重較小，并且上海的經(jīng)濟實力雄厚，因此安信模式的運作是依靠政府財政補貼來推動農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)化運作，用“以險養(yǎng)險”的方式方法將農(nóng)業(yè)保險授權(quán)給人保公司的農(nóng)業(yè)保險部們負責(zé)，并且上海政府還將農(nóng)業(yè)保險補貼列入到市政公共財政，起到很好的支持和推動作用。這種有政府主辦的模式有利于農(nóng)業(yè)保險的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，運用行政政府的力量，將農(nóng)業(yè)保險基金和保險公司的相關(guān)資源進行科學(xué)的集中和合理的配置利用，但是相關(guān)的運行成本較高，并且保險補貼和公司經(jīng)驗管理成本較高，對政府財政能力有著高水平的要求，因此經(jīng)濟落后的地區(qū)不適合采用這種農(nóng)業(yè)保險模式。

（二）安華農(nóng)業(yè)保險模式

安華公司是吉林的一家全國性的農(nóng)業(yè)保險公司，這個公司的特點的采取商業(yè)化的運作方式，用專業(yè)化的管理方式進行綜合性經(jīng)營。公司的業(yè)務(wù)范圍涉及到農(nóng)村保險、城市保險以及涉農(nóng)保險等三個大類，并且為政府代辦政策性的農(nóng)業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)，采取“銀保合作”的方式擴大農(nóng)業(yè)保險的范圍。安華保險模式的運營特點是它是有政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險公司，嚴格的說起來，安華模式并不是真正意義的農(nóng)業(yè)保險，公司只是作為一個收取保費的機構(gòu)存在，并且由于政府主導(dǎo)，因此一旦出現(xiàn)問題，除了農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該賠付的金額以外，保險公司的全部經(jīng)營風(fēng)險也由政府負擔(dān)，從而造成了政企不分的現(xiàn)象，容易造成不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

（三）陽光農(nóng)業(yè)保險模式

陽光公司是黑龍江省的一家相互制保險公司，相互制的內(nèi)涵是指將公司會員繳納的保費做為保險基金，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成損失進行賠付時，實施風(fēng)險共擔(dān)的方式。在這種保險模式下，保險人和被保險人的角色融為一體，從而降低了公司農(nóng)業(yè)保險的運行成本和道德風(fēng)險，是一種較為高級的農(nóng)業(yè)保險模式。它的互助共濟特點、法人管理結(jié)構(gòu)以及公司運行方式都是比較成熟的，但是由于基金是由會員繳費產(chǎn)生的，資金量較小并且規(guī)模有限，對于高賠付案例難以承受。

（四）安盟農(nóng)業(yè)保險模式

法國安盟公司是我國第一家農(nóng)業(yè)保險市場上的外資保險公司，安盟公司進駐中國以后，以其雄厚的資本、有利的政府支持、強大的網(wǎng)絡(luò)資源以及豐富的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理經(jīng)驗在市場上占據(jù)重要地位，公司保險業(yè)務(wù)設(shè)計的范圍十分廣泛，并且將保險人的財產(chǎn)、健康和人身結(jié)合起來，形成綜合險種。這種模式對于我們學(xué)習(xí)借鑒國外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和方式提供了有利的資源，但是外商公司注重追求商業(yè)利潤的本質(zhì)與農(nóng)業(yè)保險高賠付性不相容，公司農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的低賠付率使得農(nóng)民對這種模式的農(nóng)業(yè)保險需求不大。

三、新時期我國農(nóng)業(yè)保險模式的理性選擇

通過以上分析可以看出，政府在農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式中占據(jù)十分重要的作用，并且這種作用主要是依靠政府的財政能力所決定的。在我國，地區(qū)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致了在不同區(qū)域，地方財政能力存在較大的區(qū)別，因此在農(nóng)業(yè)保險模式的選擇方面，要根據(jù)不同地區(qū)的特點，理性的選擇適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險模式。

（一）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適合選擇采用由政府組織經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險模式。目前在上海、江浙地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險試點模式都屬于這種模式，并且已經(jīng)取得了相應(yīng)的階段性成果。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，政府的財政能力比較雄厚，政府對農(nóng)業(yè)保險的統(tǒng)籌具有較高的能力和財力，并且農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平高，農(nóng)民的收入良好，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意義具有一定程度的認可。這種農(nóng)業(yè)保險模式的最大特點是政府主導(dǎo)，由當(dāng)?shù)卣雒嬖O(shè)立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險公司，或者是地方政府單獨組建農(nóng)業(yè)保險公司，亦或者是政府與商業(yè)保險公司相結(jié)合，共同組建農(nóng)業(yè)保險公司，保險公司的業(yè)務(wù)范圍不僅僅局限在農(nóng)保范圍，將來還可以擴大到農(nóng)民的人壽保險和農(nóng)民財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，以此來獲取用以補貼農(nóng)業(yè)保險的利潤。公司的基本運營方式是由保險公司在一定的限額根據(jù)訂立的保險合同進行相關(guān)的保險責(zé)任賠償，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，當(dāng)賠付金額超過限額的時候，由政府財政出面給與一定的財政補貼。這種模式的農(nóng)業(yè)保險模式下，政府和保險公司的職責(zé)有所不同并且相對明確，政府的主要職責(zé)是進行組織和構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險公司，并且對保險公司的運營給與大力的支持，當(dāng)賠付金額超過一定限額的時候，政府出面進行補貼。而保險公司的職責(zé)主要是制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展思路，將強制保險險種和自愿保險險種有機的結(jié)合在一起，并且能夠獲得政府的資助。對政府來說，這種模式的農(nóng)業(yè)保險能夠穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而對保險公司來說，能夠節(jié)約成本，獲取穩(wěn)定利益。

（二）經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式

西部地區(qū)相對來說是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，在這些地區(qū)實施政府主導(dǎo)的商業(yè)公司運營模式。當(dāng)?shù)卣斦芰τ邢?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件相對比較落后，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險的意識較低，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)保險公司一般不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。供和求兩個方面都存在嚴重的問題。在這種模式下，政府給與商業(yè)保險公司提供更多的優(yōu)惠政策，基本發(fā)展模式是由省市政府制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險政策性經(jīng)營方略，由各個商業(yè)保險公司自愿申請經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同的是，政府的職責(zé)是允許商業(yè)保險公司開辦別的險種，并且給與商業(yè)保險公司更多的優(yōu)惠，但是不論賠付率的高低，政府都不給予財政補貼。商業(yè)保險公司的職責(zé)主要是通過以險養(yǎng)險的方式開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，商業(yè)保險公司可以銷售經(jīng)營其他險種，自負盈虧。

四、結(jié)語

篇10

由于合資雙方在利益和文化上的差異，加之對中國市場由陌生到熟悉，政策環(huán)境由緊到松，跨國公司現(xiàn)在更傾向于建立獨資企業(yè)，或者通過增資擴股在合資企業(yè)中取得控股權(quán)，以便分享跨國公司的全球供應(yīng)鏈、知識庫等戰(zhàn)略資源。

盡管按照有關(guān)法規(guī)，壽險公司只能夠合資，而且在比例上也有明確限定，但是，作為外方的國際投資金融集團公司，可以利用合資保險公司中中方在增資擴股中可能出現(xiàn)的各種困難和問題而不得不放棄或者是削減權(quán)利的機會，乘虛而入，通過合法方式增大股權(quán)。

研發(fā)中心及人才本土化進程加快

目前，跨國公司在華地區(qū)性研發(fā)中心達400多家，僅在上海就有100多家，它們既是跨國公司全球研發(fā)體系的重要支撐，又是聚焦中國市場的研發(fā)主體。

保險公司在自己行業(yè)和市場中的地位，最終都是通過自身的研發(fā)能力而確立的。國際投資金融集團公司一般都有上百年的歷史，對研發(fā)方面的重視程度是不言而喻的，而這正是中方所欠缺的。

混業(yè)經(jīng)營趨勢提出監(jiān)管新課題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營在某些產(chǎn)品項目已顯露端倪。外方的國際投資金融集團公司已經(jīng)紛紛從各種渠道分別進入中國的銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)。如何在分業(yè)監(jiān)管下更加嚴格地監(jiān)管由于不斷出現(xiàn)的交叉業(yè)務(wù)和企業(yè)本身引出的混業(yè)現(xiàn)象，成為監(jiān)管部門面臨的一個新問題，監(jiān)管難度在提高。

除了混業(yè)經(jīng)營帶來的監(jiān)管難度外，外資保險公司獨特的經(jīng)營方式，也給監(jiān)管部門帶來新的課題。這些外資保險企業(yè)有著悠久的經(jīng)營歷史與雄厚的資金實力，可以預(yù)見，外資公司進入中國市場的前期很可能會采取高投入、低回報或不要回報的競爭措施，運用低價格開拓市場。而這些是中國的保險監(jiān)管部門尚未遇見的。

保險產(chǎn)品更加豐富

長遠看來，外資保險公司的進入會給中國的民族保險業(yè)帶來不少益處。首先，外資保險公司進入中國市場后，將會與中資保險公司展開競爭，這有利于市場結(jié)構(gòu)的改善和競爭態(tài)勢的加強，有利于中國民族保險業(yè)的競爭力和服務(wù)質(zhì)量的迅速提高。其次，外資保險公司還給中國保險業(yè)帶來新的保險技術(shù)以及先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗。第三，由于保險中介機構(gòu)特別是保險經(jīng)紀人的建立正處于起步階段，引入外資機構(gòu)可以為中方帶來高標準的中介機構(gòu)業(yè)務(wù)模式，并為制定和完善有關(guān)法律法規(guī)提供參照。這些都最終體現(xiàn)為百姓能夠得到更加合理和更加適合自己的保險產(chǎn)品。

外資公司將由競爭進入合作競爭