導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理

1.引言

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程設(shè)計(jì)、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對(duì)于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下：對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等?，F(xiàn)針對(duì)水運(yùn)工程的建設(shè)階段，提出對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。

2.水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量管理主要是對(duì)工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全月報(bào)表、水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)月報(bào)表及時(shí)了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況，并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性檢測(cè)。通過(guò)工程實(shí)踐表明，對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽檢及驗(yàn)證性檢測(cè)等形式。驗(yàn)證性檢測(cè)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

另外，為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量，需對(duì)其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實(shí)際，建立保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。堅(jiān)持執(zhí)行“三個(gè)百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計(jì)圖紙要審核，未經(jīng)審核的設(shè)計(jì)圖紙不交付施工；方案要批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工；技術(shù)要交底，特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底，把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種形式寫出來(lái)，做到人人心中有數(shù)。對(duì)于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求，認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗(yàn)。對(duì)施工中的每道工序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗(yàn)合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序施工，使整個(gè)工程始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)對(duì)水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門終檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格后請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。

建立質(zhì)量評(píng)定制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，樹立樣板工程，及時(shí)反饋工程質(zhì)量信息，把評(píng)定結(jié)果作為質(zhì)量獎(jiǎng)罰的依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對(duì)違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門、單位、個(gè)人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使參與碼頭工程施工的所有人員對(duì)各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，分析原因，采取措施，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量月、周會(huì)制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期召開質(zhì)量生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅(jiān)持測(cè)量、試驗(yàn)制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測(cè)和測(cè)量記錄，做好原材料和施工過(guò)程的檢查和試驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時(shí)積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。

3.水運(yùn)工程工地試驗(yàn)管理

通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理，可有效地保證工地試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對(duì)于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)等重要的施工自檢試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗(yàn)原始記錄上簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。同時(shí)要求工地試驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)的臺(tái)帳，并應(yīng)保存完整的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（含外委試驗(yàn)）及試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄。為了有效地管理試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)、外委試驗(yàn)、檢測(cè)不合格報(bào)告和試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告匯總等臺(tái)帳。對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理工地試驗(yàn)室人員自行完成，不得指派承包人的檢測(cè)人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)操作。監(jiān)理抽檢試驗(yàn)應(yīng)在合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗(yàn)滯后而影響工程正常進(jìn)展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗(yàn)室與施工單位工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時(shí)，一般以監(jiān)理工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)；雙方有爭(zhēng)議時(shí)，可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

對(duì)水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)采取專項(xiàng)檢測(cè)管理，針對(duì)水運(yùn)工程情況，現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)包括軟基處理檢測(cè)、軟基處理沉降觀測(cè)、樁基檢測(cè)、機(jī)電工程檢測(cè)、橋、隧施工監(jiān)測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、路基路面自動(dòng)化檢測(cè)等應(yīng)用無(wú)損或半破損試驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)實(shí)行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。

4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理

對(duì)水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障，應(yīng)對(duì)工程采取竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)，水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；而且必要時(shí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)時(shí)，不得將檢測(cè)任務(wù)再委托給其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托，與承擔(dān)本項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測(cè)合同，并報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢測(cè)，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測(cè)實(shí)行月報(bào)制，受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測(cè)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督檢查制度，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)行為，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：檢測(cè)機(jī)構(gòu)《等級(jí)證書》使用的規(guī)范性，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級(jí)證書》的行為；工地試驗(yàn)室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》，是否在《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》確認(rèn)的項(xiàng)目參數(shù)內(nèi)出具試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，有無(wú)超范圍進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力變化與評(píng)定的能力等級(jí)的符合性；試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況；檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性；工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)頻率、外委試驗(yàn)管理及各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳建立情況；母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行投訴舉報(bào)制度，在檢測(cè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。而對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。

5.結(jié)論

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，不僅要對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路，同時(shí)對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過(guò)結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出其有效的質(zhì)量管理措施，為同類工程提供參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

篇2

與大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在項(xiàng)目管理中，由于項(xiàng)目的規(guī)模較小，所以對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工直至竣工投入使用，都會(huì)與大中型工程有所差異。尤其是在項(xiàng)目的組織管理、前期準(zhǔn)備工作以及工程質(zhì)量控制方面，都會(huì)存在著一些困難，并因此而導(dǎo)致工程造價(jià)的提高，影響到了水利工程建設(shè)的進(jìn)度。

一、中小型水利工程項(xiàng)目管理中所存在的問(wèn)題

（一）工程項(xiàng)目管理人員的配置不合理

工程建設(shè)管理需建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)、健全的工作制度、明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。中小型水利工程規(guī)模相對(duì)較小，工程項(xiàng)目繁多，一般都是由基層水利管理單位承擔(dān)項(xiàng)目管理的編制、設(shè)計(jì)，實(shí)施。但是工程項(xiàng)目管理人員在配置上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目管理無(wú)法滿足規(guī)程規(guī)范的要求。在基層管理單位，由于人員較少，一般不會(huì)設(shè)置專門的項(xiàng)目管理部門。從事項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員都是根據(jù)中小型水利工程項(xiàng)目的需要臨時(shí)調(diào)配，所以，在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，管理工程缺乏必要的科學(xué)性和合理性。鑒于基層管理人員少，而基層水利部門的管理范圍大，這就避免不了一人兼多職。往往一個(gè)管理人員要承擔(dān)項(xiàng)目管理中的多個(gè)工作，如項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算以及項(xiàng)目監(jiān)理等等，由于管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，在做規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面工作深度不夠，致使工作敷衍了事，項(xiàng)目實(shí)施可行性差。/

（二）水利工程項(xiàng)目前期工作時(shí)間周期長(zhǎng)

在中小型水利工程建設(shè)中，前期工作是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程建設(shè)是否保質(zhì)保量地完成。作為水利工程建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作，工程項(xiàng)目管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。雖然工程的規(guī)模不大，但是，從立項(xiàng)、可研到工程的設(shè)計(jì)、預(yù)算以及招投標(biāo)等等，都要逐級(jí)報(bào)批，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)之后才能實(shí)施，使項(xiàng)目工作時(shí)間周期較長(zhǎng)。

（三）工程造價(jià)、工程進(jìn)度和質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

中小型水利工程施工地點(diǎn)往往會(huì)處在地理環(huán)境相對(duì)惡劣的地區(qū)，工程施工難度較大。施工中經(jīng)常出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與實(shí)施的矛盾，臨時(shí)修改設(shè)計(jì)是在所難免，因此，無(wú)論是工程造價(jià)，還是工程的進(jìn)度，都會(huì)受到影響而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的要求。很多中小型水利工程項(xiàng)目在山區(qū)、半山區(qū)，工程施工難度較大，施工用水、用電非常困難，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（四）監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高 本文由收集整理

在水利工程項(xiàng)目管理中，監(jiān)理工作貫穿于工程項(xiàng)目的始終，其作用是不可忽視的。然而，在中小型水利工程的項(xiàng)目管理中，由于管理人員奇缺，監(jiān)理工作沒(méi)有專門人員來(lái)承擔(dān)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制的能力不夠。即便是監(jiān)理工作有效展開，也主要集中在工程施工部分環(huán)節(jié)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的監(jiān)理職能。更有部分監(jiān)理人員不但沒(méi)有承擔(dān)起監(jiān)理的工作職責(zé)，而玩忽職守，這就嚴(yán)重地影響到了水利工程建設(shè)質(zhì)量。/

二、中小型水利工程項(xiàng)目管理實(shí)踐

項(xiàng)目法人的逐漸推廣，使水利工程建筑施工行業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上根據(jù)不同的生產(chǎn)方式進(jìn)行了調(diào)整。在項(xiàng)目管理中，應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，使項(xiàng)目管理體制逐漸完善，特別是工程項(xiàng)目管理，本論文以云南省鶴慶縣水利建筑工程項(xiàng)目法人管理工作為例，對(duì)于中小型水利工程項(xiàng)目管理實(shí)踐進(jìn)行研究。

鶴慶縣國(guó)土面積2395平方公里，其中山區(qū)面積占89.7%。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，113個(gè)村民委員會(huì)，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有25個(gè)民族，全縣總?cè)丝?7.6萬(wàn)人，其中白族人口占58.82%，屬金沙江流域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)項(xiàng)目很少，國(guó)家資金投入有限，工程建設(shè)主要由受益村群眾自建，國(guó)家給予補(bǔ)助或村民自籌款，工程建設(shè)管理形式由村隊(duì)負(fù)責(zé)完成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，國(guó)家補(bǔ)助工程材料，受益群眾投資出勞，工程建設(shè)出現(xiàn)了私營(yíng)建筑隊(duì)，對(duì)工程建設(shè)技術(shù)施工進(jìn)行承包，縣級(jí)水利部門負(fù)責(zé)施工技術(shù)指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)村（管理單位）對(duì)工程隊(duì)的安全質(zhì)量管理及結(jié)算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成熟，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之增多，建筑工程公司不斷涌現(xiàn)，工程發(fā)包方式出現(xiàn)了多種型式，水利工程建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，為了能更好地做好工程建設(shè)，國(guó)家實(shí)行了建設(shè)工程項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，施工合同制，“四項(xiàng)制度”的建立使得工程建設(shè)管理更加系統(tǒng)化，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為工程建設(shè)順利進(jìn)行、工程質(zhì)量的保證提供了強(qiáng)有力管理制度和措施。隨后相繼出臺(tái)了安生產(chǎn)責(zé)任制，工程質(zhì)量責(zé)任終身制，將安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的責(zé)任具體落實(shí)到人。在中小型水利工程建設(shè)中，鶴慶縣水利工程建設(shè)主要由縣政府、縣水務(wù)局成立工程項(xiàng)目建設(shè)管理局，為該項(xiàng)目法人，明確項(xiàng)目管理局是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目建設(shè)管理局及時(shí)準(zhǔn)備前期工作，組織完成建設(shè)工程的“三通一平”工作，積極籌集落實(shí)項(xiàng)目資金，組織工程招標(biāo)，簽訂工程合同，組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建各方的工作。同時(shí)建設(shè)管理局狠抓自身建設(shè)，健全管理制度，強(qiáng)化工作作風(fēng)，提高工作了效率。//sixianghuibao/

篇3

【關(guān)鍵詞】水利施工企業(yè);體制改革;管理模式

1 概述

湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱湖北水總)是一家歷史悠久的水利施工企業(yè)，其前身是湖北水利工程團(tuán)。2003 年12 月，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)，將原隸屬于湖北省水利廳的三家企業(yè)改制重組設(shè)立為股份制公司。2014 年11 月，環(huán)境保護(hù)部直屬中央企業(yè)―――中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)有限公司控股后，湖北水總成為中央企業(yè)(國(guó)有資金)控股及員工持股的混合所有制企業(yè)。湖北水總的發(fā)展歷程也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的一個(gè)縮影，總結(jié)分析不同歷史時(shí)期下水利施工企業(yè)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究水利施工企業(yè)的管理模式具有一定借鑒意義。

2 體制改革的四個(gè)階段

湖北水總的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個(gè)階段，不同歷史時(shí)期有不同的管理體制。

2.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的事業(yè)體制(1950 ―1984 年)

20 世紀(jì)50 年代，湖北省農(nóng)業(yè)廳水利局以水利機(jī)構(gòu)中的工程技術(shù)人員為基礎(chǔ)，組建了4 個(gè)工程隊(duì)。1959 年3 月，工程隊(duì)擴(kuò)編為水利工程一、二、三團(tuán)，即為湖北水總的前身。這支施工隊(duì)伍自組建以來(lái)，一直是湖北省水利建設(shè)的骨干力量，完成了丹江口、葛洲壩、漳河、陸水、富水等重要水利樞紐的建設(shè)，積累了豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批水利施工專業(yè)人才，為企業(yè)打下了根基。這一時(shí)期采取的是事業(yè)單位體制，施工任務(wù)由主管部門統(tǒng)一安排，所需經(jīng)費(fèi)和職工工資由主管部門統(tǒng)一撥付，單位沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.2 事業(yè)單位企業(yè)管理體制(1985 ―2002 年)

以后開始推行體制改革，1985 年5 月，湖北省編制委員會(huì)批復(fù)同意成立“湖北省水利水電建筑工程公司”，下設(shè)水利工程一、二、三團(tuán)和挖泥船隊(duì)、水利機(jī)械修造廠、白蓮河發(fā)電設(shè)備制造廠，按照事業(yè)單位企業(yè)管理，實(shí)行單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧。1993 年12 月，湖北省水利廳決定將“湖北省水利水電建筑工程公司”更名為“湖北省水利水電建設(shè)總公司”，并取得了水利水電施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，成為湖北省內(nèi)第一家取得該資質(zhì)的省屬施工企業(yè)。這一時(shí)期，自負(fù)盈虧的企業(yè)管理模式打破了原有的事業(yè)單位的“鐵飯碗”，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性，在市場(chǎng)拓展和任務(wù)承接方面，通過(guò)招投標(biāo)方式承建了長(zhǎng)江三峽、長(zhǎng)江重要堤防、王甫洲等重要水利工程的建設(shè)。但在轉(zhuǎn)型變軌的過(guò)程中，由于沒(méi)有資金積累，職工和離退休人員多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。加上事業(yè)單位的性質(zhì)，干部人事任免仍由主管部門負(fù)責(zé)，在一定程度上也約束了企業(yè)的發(fā)展。

2.3 改制脫鉤后民營(yíng)體制(2003 ―2013 年)

根據(jù)十六大關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的精神，2003 年1 月16 日，湖北省委辦公廳印發(fā)了《湖北省直黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的實(shí)施意見》，湖北省水利廳所屬的總公司、三公司和疏浚公司均列入企業(yè)改組改制名單。三家企業(yè)分別改制脫鉤后進(jìn)行合并重組，并在湖北省水利水電建設(shè)總公司的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，原三家企業(yè)中層以上干部以自然人身份作為發(fā)起人，成立了“湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司”。雖然在短短一年的時(shí)間內(nèi)完成了改制脫鉤，并成立了股份有限公司，但由于時(shí)間倉(cāng)促、改制不徹底，遺留了許多問(wèn)題，主要包括:a.股權(quán)高度分散。股份公司名義上是45 名發(fā)起人持股，實(shí)際股東高達(dá)865 人，高度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)造成“人人是股東，卻無(wú)人為公司負(fù)責(zé)”的情況。b.職工安置不到位。由于沒(méi)有資金支付改制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，采取對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)成股份方式安置職工。職工并沒(méi)有得到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，社保、公積金等問(wèn)題也未能完全解決。c.管理層未精簡(jiǎn)。由于原三家單位均為處級(jí)編制，為穩(wěn)定干部隊(duì)伍，在改制時(shí)采取了“板凳加長(zhǎng)”方式，基本保留了原來(lái)所有管理層，造成機(jī)構(gòu)繁多，人員冗余。d.治理結(jié)構(gòu)不健全。股東大會(huì)由45 名發(fā)起人參加，其他股東采取指定委托的方式將表決權(quán)委托給發(fā)起人，但股東代表并沒(méi)有完全代表體現(xiàn)股東的意愿，董事會(huì)成員基本按照原三家單位以“2+2+1 ”的模式產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)也不能真正代表股東履行監(jiān)督職能。改制后的十年，作為民營(yíng)企業(yè)的湖北水總在市場(chǎng)中艱難生存，一方面需要解決諸如內(nèi)退人員生活費(fèi)、拖欠社保公積金等改制遺留問(wèn)題，另一方面要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承接項(xiàng)目，十年來(lái)，公司年承接施工任務(wù)和完成產(chǎn)值在10 億元以內(nèi)，員工收入偏低，造成人員流失，加上資金壓力大，資金成本高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

2.4 國(guó)有控股的混合所有制(2014 年至今)

2014 年4 月，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)精神，中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)決定在發(fā)展出版主業(yè)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并決定通過(guò)收購(gòu)一家施工企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸以增強(qiáng)集團(tuán)的整體實(shí)力。2014 年10 月，在湖北水總的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境之際，中環(huán)集團(tuán)通過(guò)對(duì)湖北水總?cè)娴谋M職調(diào)查后，正式收購(gòu)湖北水總51%的股份，成為最大控股股東。至此，湖北水總成為中央企業(yè)(國(guó)有資金)控股及員工持股的混合所有制企業(yè)，企業(yè)發(fā)展翻開了新的篇章。

3 混合所有制的企業(yè)管理模式

中環(huán)集團(tuán)控股湖北水總后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，推出了一系列改革舉措，通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、強(qiáng)化內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)變思想觀念，使湖北水總逐步走上了快速發(fā)展的軌道。

3.1 完善法人治理結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步完善了湖北水總法人治理結(jié)構(gòu)，取消了原有的股東委托方式，所有在冊(cè)股東均有權(quán)參加股東大會(huì)。重組董事會(huì)，中環(huán)集團(tuán)作為大股東共向湖北水總委派了3 名董事。董事會(huì)按照公開競(jìng)聘的方式選聘總經(jīng)理負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，并與總經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，經(jīng)理層班子成員由總經(jīng)理提名董事會(huì)聘任。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的職能，對(duì)重大決策程序進(jìn)行監(jiān)督。公司形成了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，按照章程各司其職的治理機(jī)制。

3.2 明確戰(zhàn)略發(fā)展方向

2015 年公司制定了第一個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃，明確了在做大做強(qiáng)水利施工主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用中環(huán)集團(tuán)平臺(tái)，積極轉(zhuǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步完善環(huán)保設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等資質(zhì)，打造完整環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。目前公司已超額完成了第一個(gè)三年規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)。三年來(lái)，公司承接工程任務(wù)突破100 億元，累計(jì)完成施工產(chǎn)值近50 億元。年承接工程任務(wù)較中環(huán)控股前增加了兩倍，年完成施工產(chǎn)值增加了一倍。

3.3 健全內(nèi)部管理制度

對(duì)管理制度進(jìn)行了全面的梳理和完善，對(duì)決策制度、行政制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等比照集團(tuán)要求進(jìn)行了建立健全。特別是在黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)方面，重新按照公有制企業(yè)制定了相關(guān)制度和防范措施，并建立健全的機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。

3.4 不斷拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

通過(guò)推出了一系列的改革舉措，在新的體制和管理模式下，公司的經(jīng)營(yíng)工作取得較大突破。一是繼續(xù)保持了水利市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保了在省內(nèi)龍頭水利企業(yè)的地位。二是向環(huán)保領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，成立了環(huán)保工程分公司，取得環(huán)保貳級(jí)資質(zhì)，并承接了東湖水質(zhì)提升等多項(xiàng)環(huán)保工程。三是對(duì)PPP領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，承建了湖北省第一個(gè)農(nóng)村安全飲水的PPP項(xiàng)目―――來(lái)鳳縣精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全工程。四是響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，大力拓展東南亞地區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)，先后在菲律賓、尼泊爾、老撾等地承接多個(gè)項(xiàng)目。

3.5 規(guī)范項(xiàng)目管理

為把經(jīng)營(yíng)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全面推行項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定、項(xiàng)目經(jīng)理的選聘、施工過(guò)程的監(jiān)管以及完工后的考核兌現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。首先在項(xiàng)目經(jīng)理的選聘上，按照公開公平的原則，在公司內(nèi)部競(jìng)聘，擇優(yōu)錄取。其次是項(xiàng)目責(zé)任書的簽訂，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，實(shí)施難易程度，制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采取靈活多樣的模式，明確責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和利益分配。第三是加強(qiáng)過(guò)程控制，公司成立項(xiàng)目督查小組，對(duì)在建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并跟蹤督辦，督查工作做到常態(tài)化。最后是項(xiàng)目考核兌現(xiàn)，公司的項(xiàng)目考核小組對(duì)符合考核條件的項(xiàng)目進(jìn)行完工和節(jié)點(diǎn)考核，考核結(jié)果及時(shí)公布并兌現(xiàn)。全面實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制后，由于責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)罰分明，極大地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目管理人員和員工的積極性。

3.6 加大技術(shù)投入

公司堅(jiān)持“以科技求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的宗旨，成立的技術(shù)中心得到省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，通過(guò)開展企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及項(xiàng)目的研發(fā)工作，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)獲得了7 項(xiàng)省(部)級(jí)工法，15 項(xiàng)實(shí)用新型專利，4 項(xiàng)發(fā)明專利，1 項(xiàng)科技成果三等獎(jiǎng)，2 項(xiàng)全國(guó)水利優(yōu)秀QC成果一等獎(jiǎng)、8 項(xiàng)二等獎(jiǎng)、4 項(xiàng)三等獎(jiǎng)。享受國(guó)家科研創(chuàng)新加計(jì)扣除優(yōu)惠政策8 項(xiàng)。廣泛開展技術(shù)交流與合作，積極參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制，同時(shí)加大對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，做好大型項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審，發(fā)揮技術(shù)專家的作用，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.7 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

為做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，梳理了公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并成立了“合同與風(fēng)險(xiǎn)控制部”，加強(qiáng)合同評(píng)審、簽訂、控制等全方位的管理，進(jìn)一步規(guī)范分包程序，加強(qiáng)稽查審計(jì)，緊緊圍繞項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稽查審計(jì)工作。同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)公司進(jìn)行指導(dǎo)，公司抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力都逐步提高。

3.8 提升企業(yè)信譽(yù)

在全新體制下，公司的各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn)展，良好的發(fā)展勢(shì)頭得到社會(huì)各界的認(rèn)可。公司先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)”和“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號(hào)，多項(xiàng)工程獲得“中國(guó)水利優(yōu)質(zhì)工程大禹獎(jiǎng)”和湖北省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“江漢杯”，是湖北省重合同守信用企業(yè)和文明誠(chéng)信示范企業(yè)，公司品牌形象大大提升。

3.9 加強(qiáng)黨建促發(fā)展

中環(huán)控股后，公司的體制、機(jī)制、管理模式均發(fā)生了較大變化，在這種重大變革中，人的思想觀念能否轉(zhuǎn)變也很重要。公司堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫徹到項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等公司管理的各方面和全過(guò)程，先后開展了“解放思想大討論”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、查擺問(wèn)題，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，樹立了正氣，在公司營(yíng)造出一種積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，公司面貌煥然一新。

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；污水治理；水資源保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)在我國(guó)有關(guān)污水治理的問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重的影響了城市居民生活用水，出現(xiàn)了生活用水供不應(yīng)求的現(xiàn)象，并且還伴有水污染等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的規(guī)模在大面積增大，導(dǎo)致工業(yè)廢水大量的排除，對(duì)現(xiàn)有的水體系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。因此水資源的保護(hù)工作不僅是相關(guān)管理部門的職責(zé)，也是我們的應(yīng)盡的義務(wù)。

1污水治理的方法

1.1污水的定義

在生產(chǎn)生活中，所生成生的廢水并被污染的水體，我們統(tǒng)稱為污水。它涵蓋了生活廢水、工業(yè)廢水、被污染的雨水等。其中被污染的雨水主要是指早期的雨水，早期的雨水隨著地面上的各種污染物進(jìn)入下水道，對(duì)城市的排水系統(tǒng)產(chǎn)生重大的影響，如建筑工地的沉淀物、有機(jī)廢棄物等，這些雨水里富含了許重金屬、病原體等，因此被污染的雨水污染的程度非常大。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，相關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施來(lái)提升我國(guó)水體的質(zhì)量。

1.2城市污水治理常用方法探討

1.2.1活性污泥法

城市生活污水在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中多采用活性污泥法，它具備了較強(qiáng)的凈化水的能力，這是它的優(yōu)勢(shì)之一。這種方法主要利用了曝氣池中的生化反應(yīng)，使得微生物迅速增殖，并從沉淀池中排出系統(tǒng)外，這樣就能達(dá)到穩(wěn)定持久的運(yùn)行該系統(tǒng)。此外，活性污泥還具有較好的凝聚和沉降效果，能夠?qū)⒒钚晕勰嗯c混合液分離出來(lái)，得到凈化后的水。但這種方法因?yàn)槭褂贸杀据^高，在實(shí)際的運(yùn)行中還是受到了一定的阻礙。

1.2.2光催化法

光催化法在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生。它具有為設(shè)備簡(jiǎn)單、殺菌作用強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，不僅在經(jīng)濟(jì)上滿足了人們的要求，還達(dá)到了人們對(duì)污水處理的的理想狀態(tài)。光催化反應(yīng)，就是在光的條件下進(jìn)行的一系列化學(xué)反應(yīng)。光化學(xué)主要利用了新物質(zhì)的產(chǎn)生，達(dá)到良好的氧化效果，同時(shí)光化學(xué)反應(yīng)的驅(qū)動(dòng)能量來(lái)源于光子的能量，促使太陽(yáng)能向光電轉(zhuǎn)換。

2水資源利用與保護(hù)

2.1我國(guó)水資源當(dāng)前狀況

我國(guó)的水資源環(huán)境正在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一步步地走向惡化，而人們?cè)谟盟洗嬖跇O大的浪費(fèi)，如果遇到突發(fā)的洪澇災(zāi)害，我國(guó)的水資源就會(huì)驟然緊缺。水，作為一種量化國(guó)家儲(chǔ)備資源是否豐厚的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此相關(guān)技術(shù)人員致力于研究對(duì)提高水資源的利用率，同時(shí)還體現(xiàn)了國(guó)家在水資源配置上的能力，大大的預(yù)示了國(guó)家發(fā)展?jié)撃艽笮?，一旦出現(xiàn)水資源調(diào)配不均衡，將會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2提升城市規(guī)劃中污水治理與水資源保護(hù)利用的具體方案

2.2.1強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)水資源的保護(hù)和開發(fā)意識(shí)

相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)水污染產(chǎn)生危害的了解。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)型社會(huì)共同發(fā)展的時(shí)代中，有關(guān)人員要意識(shí)到水源污染不經(jīng)處理后會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，因此，相關(guān)部門要提高警惕，并采取相應(yīng)的解決措施。對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)和配置，嚴(yán)禁破壞性的開采利用。此外，還要注重節(jié)約用水、清潔用水光榮等理念的大力宣傳，并且做到嚴(yán)格用水制度。同時(shí)，還要依法強(qiáng)化對(duì)水污染源的制止。對(duì)偷排污水、污染破壞水源環(huán)境和不服從管理現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行公開懲處，并追究當(dāng)事者的相關(guān)責(zé)任?？偠灾?，整頓水源污染就要從根源做起，加強(qiáng)水資源的防污、治污工作的全面計(jì)劃，盡最大能力，改善我國(guó)水資源的水質(zhì)狀況。

2.2.2對(duì)我國(guó)水體使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)中用水多是必不可免的問(wèn)題，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)人們對(duì)地下水的利用占了很大一個(gè)比重，反而造成地表水利用效率低下的現(xiàn)象，造成大量水浪費(fèi)的現(xiàn)象。在地下水開采過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該做好水利城市建設(shè)的規(guī)劃，把城市供水規(guī)劃作為工作重心，去除一切的不利因素，城市供水更加穩(wěn)定，同時(shí)盡快改變水源超采問(wèn)題。

2.2.3強(qiáng)化水資源的開源節(jié)流并重原則的深化

水資源的開發(fā)利用要堅(jiān)持開源節(jié)流并重、全面兼顧的原則，最大程度地做好全市范圍的水利工程建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策的推行，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)水資源的二次利用。除此之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，著重加強(qiáng)城市用水審批和管理。同時(shí)帶動(dòng)要城鎮(zhèn)居民節(jié)約用水的良好習(xí)慣，提高對(duì)節(jié)水器具的使用率。用水資源的節(jié)約上還是以減少農(nóng)業(yè)用水為主，不僅要在水的總量上進(jìn)行削減，更重要的是采用灌溉、滲透的技術(shù)提高水資源的利用率，這樣才能從根本上解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.2.4促進(jìn)水利工程建設(shè)資金的穩(wěn)定注入

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它是近年來(lái)我國(guó)發(fā)展的重要部分，水利工程的發(fā)展決定著它要解決好水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系，同時(shí)要協(xié)調(diào)好人、自然環(huán)境、社會(huì)三者之間的關(guān)系，這樣這幾者才能達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài)，水資源的利用和開發(fā)才能順利進(jìn)行。除建立完整的、科學(xué)的水利規(guī)劃體系外，還必須保障大量的資金投入，才能滿足人們對(duì)用水的需求。

3結(jié)語(yǔ)

城市污水處理是一個(gè)迫在眉睫的任務(wù)，目前越來(lái)越多的受到人們的關(guān)注，相關(guān)部門也引起了重視，但目前存在最明顯的問(wèn)題是技術(shù)的改良和污水處理的全面落實(shí)問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)新技術(shù)的研究，為人們的生活帶來(lái)更多的綠色。為了能夠更好的完成城市污水處理的任務(wù)，相關(guān)人員應(yīng)該確保綠色理念宣傳到位，從思想上加深他們對(duì)綠色理念的認(rèn)識(shí)，并鼓勵(lì)人們大力使用綠色環(huán)保材料制品。此外，還要加強(qiáng)城市污水處理體系的完善，這樣才能分清在城市污水處理中的主次。在城市污水處理技術(shù)上，相關(guān)部門應(yīng)該引進(jìn)新型人才，致力于污水處理以及提高用水效率的方法和設(shè)備的開發(fā)，比如利用我國(guó)城市污水中的熱能加以利用給城市供暖，這一構(gòu)想既符合綠色發(fā)展的理念，又能減少污水排放和凈化的成本，還為人們提供更好的品質(zhì)生活，一舉多得。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞 淺析；水利水電工程；施工；成本控制

施工項(xiàng)目是指施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)主方獲得建造某一產(chǎn)品的權(quán)利后組織施工的活動(dòng)對(duì)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和建筑市場(chǎng)推行無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的主要標(biāo)志。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為每個(gè)施工企業(yè)的根本目標(biāo)。成本在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)至關(guān)重要的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

成本控制是項(xiàng)目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中， 成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi))和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中，施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過(guò)施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。

我國(guó)的水利水電工程建設(shè)管理體制自上世紀(jì)80年代初期實(shí)行改革以來(lái)，在建立以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制和推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上取得了一系列較大的成績(jī)。但我國(guó)現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場(chǎng)運(yùn)行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范，業(yè)主單位在此市場(chǎng)條件下占有絕對(duì)的市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時(shí)施工企業(yè)改革時(shí)期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來(lái)緩解，所以施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標(biāo)的意向，普遍低價(jià)投標(biāo)，以增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現(xiàn)了中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象）。

施工項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，研究施工項(xiàng)目成本控制具有十分重要的意義。為此，本文擬對(duì)建立施工項(xiàng)目成本控制體系進(jìn)行探討。

一、施工成本控制的基本步驟

1．制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。

2．對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄。記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。

3．對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

二、施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)

1．合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。但一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

2．預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從水利水電工程造價(jià)主管部門代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，因此即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其做出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它雖在一定程度上反映了我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀情況，但隨著我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。

3．企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。

三、施工成本控制的基礎(chǔ)工作

1．編制適用的企業(yè)定額。以企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行成本控制，是水利水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)(工日)、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。

2．加強(qiáng)材料管理。對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過(guò)清點(diǎn)和填制必要的憑證。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊。嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。

3．制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最基礎(chǔ)的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度，以確保及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料。

四、小結(jié)

施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)從招投標(biāo)直至工程保修期結(jié)束的始終,每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須貫徹成本控制思想,它是一個(gè)涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合問(wèn)題,涉及到項(xiàng)目全過(guò)程以及項(xiàng)目組全體成員,是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全員控制。通過(guò)科學(xué)的施工成本控制，以合同施工成本、企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束實(shí)際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平就會(huì)不斷提高。

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