導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：武城縣；政策性農(nóng)業(yè)保險；調(diào)研報告

中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732074

實施政策性農(nóng)業(yè)保險8a來，武城縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路，積極探索運作模式，努力破解各種難題，農(nóng)業(yè)保險工作取得了長足發(fā)展。截止目前，累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2，棉花66526.7hm2，累計賠款6847.06萬元，受益農(nóng)戶達20余萬戶。通過深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，形成如下調(diào)研報告：

1 武城縣縣政府農(nóng)險工作亮點

1.1 進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

武城縣成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局、金融辦、財政局、氣象局等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)農(nóng)業(yè)保險理賠工作；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)也根據(jù)武城縣安排，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，配備工作人員；武城縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位的通知》，通知中進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任分工，聯(lián)席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險的重大決策，研究會商武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險形勢及政策措施，指導(dǎo)武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作，協(xié)調(diào)武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險重大活動，督導(dǎo)、檢查農(nóng)業(yè)保險工作各環(huán)節(jié)，對全年工作總結(jié)通報。

1.2 引入政策性農(nóng)業(yè)保險競爭機制

為了推進武城縣農(nóng)險工作順利開展，武城縣通過充分調(diào)研，并經(jīng)武城縣政府召開專題會議研究確定，引入政策性農(nóng)業(yè)保險競爭機制，將武城縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保，調(diào)整為由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調(diào)整周期，在一個周期承保結(jié)束后，繼續(xù)采取競爭機制進行調(diào)整，引入機構(gòu)健全、服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)戶反響較好的承保機構(gòu)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

1.3 探索農(nóng)作物保險理賠定損的新機制

認真學(xué)習(xí)借鑒外地和其他農(nóng)險經(jīng)營主體的好做法、好經(jīng)驗，由武城縣農(nóng)業(yè)局牽頭調(diào)整完善了查勘定損專家隊伍，武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規(guī)劃操作。在保證農(nóng)險承保、理賠質(zhì)量的前提下，科學(xué)合理的確定災(zāi)害損失程度和賠付金額，不斷推進農(nóng)險工作的精細化和規(guī)范化，以期最大程度的保護農(nóng)民的利益。

1.4 健全農(nóng)業(yè)保險工作考核機制

武城縣里將對政策性農(nóng)業(yè)保險全過程進行督導(dǎo)檢查，建立農(nóng)業(yè)保險縣及承保公司能進能退管理機制，制定農(nóng)業(yè)保險考核辦法，對2家承保公司進行考核打分，同時實行動態(tài)管理。

2 武城縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)險工作亮點

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

為了更好的推進農(nóng)險理賠工作順利開展，按照武城縣委、縣政府統(tǒng)一要求，武城縣農(nóng)業(yè)局成立了以農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，種植業(yè)管理科工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員的農(nóng)業(yè)保險理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)武城縣種植業(yè)保險理賠監(jiān)管工作；理賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進，合力推動種植業(yè)保險工作規(guī)范開展。

2.2 調(diào)整專家隊伍、嚴格標準賠付

為確保武城縣種植業(yè)保險理賠工作規(guī)范開展，武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家，把業(yè)務(wù)能力強、群眾威望高、基層經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員充實進來，嚴格按程序、按標準對受災(zāi)地塊進行查勘定損，按實際損失率出據(jù)測產(chǎn)報告。

2.3 理順理賠程序、嚴格規(guī)范操作

嚴格遵照農(nóng)險業(yè)務(wù)實務(wù)操作規(guī)程，加強各環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，確保農(nóng)險數(shù)據(jù)真實。督促承保機構(gòu)嚴格按照保險條款理賠，嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠，嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執(zhí)行理賠公開制、限時結(jié)案制和責(zé)任追究制，提高理賠的時效性和精確度。嚴格執(zhí)行“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六紅線”的相關(guān)要求，加強承保與理賠的溝通互動，完善風(fēng)險評價溝通機制，優(yōu)化理賠環(huán)節(jié)，理順理賠流程，最大限度簡化理賠程序，使所有受災(zāi)農(nóng)戶享受到便捷、高效的理賠服務(wù)。

2.4 執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)、完善農(nóng)險機制

在武城縣政府引入保險競爭機制后，武城縣局經(jīng)過選派專家充分調(diào)研，完成了對2家承保公司承保區(qū)域的劃分，同時對承保的2家保險公司農(nóng)險工作人員開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善建立村級農(nóng)業(yè)保險理賠協(xié)保員，充實完善了政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作體系。

2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉

武城縣局聯(lián)合2家承保公司廣泛開展宣傳發(fā)動，將農(nóng)業(yè)保險險種、保險責(zé)任、保費標準、保險金額等條款，在縣電視臺、電臺定期或長期播放；進村入戶發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場講解農(nóng)業(yè)保險知識；深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)保險知識講座等，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的知識和農(nóng)業(yè)保險工作開展情況的知曉率和知情率。

3 武城縣承保公司工作亮點

3.1 技術(shù)優(yōu)勢，災(zāi)情測算準

公司將衛(wèi)星遙感、GPS定位、無人機等技術(shù)應(yīng)用于承保理賠工作中，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)進行承保面積的測量、劃分，損失面積的確定，損失程度的基本確認；通過無人機設(shè)備對受災(zāi)較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災(zāi)面積確認，并通過色譜技術(shù)初步掌握損失程度；通過GPS定位系統(tǒng)，丈量小范圍受損地塊面積和精確經(jīng)緯度，結(jié)合衛(wèi)星遙感系統(tǒng)進行損失程度的確認；通過人工復(fù)勘進行數(shù)據(jù)校驗，核定損失面積和減產(chǎn)程度，做到賠款依據(jù)最大限度可靠，賠款兌現(xiàn)最大限度快速，政府、農(nóng)戶最大限度滿意。

3.2 隊伍優(yōu)勢，查勘技能強

武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍，查勘車輛20多臺，全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具，承辦農(nóng)險業(yè)務(wù)8a來，通過大、小災(zāi)情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍，積累了豐富的查勘工作經(jīng)驗。

3.3 協(xié)調(diào)優(yōu)勢，工作效能高

承辦農(nóng)險業(yè)務(wù)的過程，是調(diào)動公司承保理賠資源的過程，也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程，公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災(zāi)情況查勘、農(nóng)戶賠款支付的一整套完善機制。

4 農(nóng)險工作中存在的問題

4.1 農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險存在2大誤區(qū)

4.1.1 政策性農(nóng)業(yè)保險等同于商業(yè)保險

政策性農(nóng)業(yè)保險不等同于商業(yè)保險：經(jīng)營目標不同。政策性農(nóng)業(yè)保險依據(jù)國家政策制定條款，不具有盈利性；而商業(yè)性保險以盈利為目的；經(jīng)營主體不同。政策性農(nóng)業(yè)保險由政府指派保險公司經(jīng)營，同時國家給予補貼；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險是由商業(yè)保險公司承擔(dān)；政府發(fā)揮的作用不同。政策性農(nóng)業(yè)保險保費的80%由政府買單，而商業(yè)保險完全由投保人自己承擔(dān)。

4.1.2 農(nóng)戶一旦受災(zāi)，承保公司就應(yīng)當(dāng)包產(chǎn)

政策性農(nóng)業(yè)保險是一種成本險，而不是收益險或損失險。主要是保障農(nóng)民在發(fā)生災(zāi)害時的投入成本不受損失，能夠迅速投入再生產(chǎn)。種植業(yè)保險保的，不是農(nóng)作物產(chǎn)量或者市場收益，而是當(dāng)年當(dāng)季農(nóng)作物生產(chǎn)的直接物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕成本。

4.2 災(zāi)情過后查勘定損難度大

每次災(zāi)情發(fā)生后，由縣農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據(jù)村委報案信息，分赴各鎮(zhèn)村現(xiàn)場查勘定損，對受災(zāi)地塊進行逐塊丈量，現(xiàn)場記錄每位受災(zāi)農(nóng)戶的實施面積和受災(zāi)程度開展定損工作。但是一旦發(fā)生大的災(zāi)情，導(dǎo)致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入，引入無人機航拍、GPS定位、3G＼3S技術(shù)運用等高科技手段，在制定查勘方案時，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)戶、保險公司共同會商機制，保證查勘工作的科學(xué)性、合理性及公正性，體現(xiàn)政策性保險的惠農(nóng)性，應(yīng)賠盡賠，不惜賠、不漏賠、但也不爛賠，切實把惠農(nóng)政策落實到位。

5 一步工作打算

5.1 保公司的要求

武城縣承保公司繼續(xù)堅持合規(guī)經(jīng)營。在今后的農(nóng)險工作中，在承保公示、查勘定損、賠款支付等環(huán)節(jié)，務(wù)必做到依法合規(guī)，使農(nóng)民真真切切的享受到政府的惠民政策；進一步提高農(nóng)險工作人員的素質(zhì)。繼續(xù)加大對公司員工的培訓(xùn)，提高農(nóng)險工作人員為農(nóng)民提供“面對面”服務(wù)的能力；繼續(xù)擴大服務(wù)面。進一步加大三農(nóng)保險基層服務(wù)體系的建設(shè)，加大宣傳力度，提高農(nóng)險的承保覆蓋率，使更多的農(nóng)戶享受到保險服務(wù)，在災(zāi)后及時得到補償。

5.2 單位的要求

篇2

一、主要指標完成情況

國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6397萬元，同比增長10%；社會消費品零售總額完成4894萬元，同比增長42.6%；工業(yè)增加值完成885萬元，同比增長25%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)638.5萬元；財政收入完成44.94萬元，占全年任務(wù)的35.11%（其中國稅完成7.8萬元，占任務(wù)的48%，地稅完成37.13萬元，占任務(wù)的33%）。

二、主要工作

1、認真貫徹落實縣委、縣政府各項會議精神。鎮(zhèn)黨委政府迅速傳達貫徹縣委、縣政府各種會議精神，認真落實我鎮(zhèn)全年工作規(guī)劃，特別今年是“十二五”的開局之年，開好局，起好步。我鎮(zhèn)討論并制定了年工作要點及場鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。安排部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作、防洪防訊工作，特別是對全鎮(zhèn)境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進行排查防范。

2、狠抓災(zāi)后重建工作。加快重建速度，災(zāi)后重建我鎮(zhèn)共100個項目，目前已開工100個，開工率達100%，按照“提速不越軌、加快不違規(guī)”的要求，狠抓項目建設(shè)，倒排工期，積極推進，切實加快重建步伐。認真落實建立好災(zāi)后重建項目“三帳兩圖兩表”臺帳，全力抓好質(zhì)量、安全、資金等方面的監(jiān)督管理。重點是對村級陣地建設(shè)、道路交通建設(shè)等狠抓質(zhì)量的監(jiān)管，督促進度，各項工作保持質(zhì)量第一，進度第一。

3、發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展好種植、養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)狠抓糧食基礎(chǔ)，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，春防工作已全面完成。

狠抓中藥材等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進一步推行“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，倡導(dǎo)“全鎮(zhèn)總體有特色，實行‘一村一品’”的格局，在石埡中藥材協(xié)會的帶動下，全鎮(zhèn)中藥材面積達到13000畝。（1）栽植楠竹1500畝，農(nóng)民收入方面得到保障，發(fā)展了竹編廠一個；（2）在村、村和村建藥材產(chǎn)業(yè)化示范基地1000畝，規(guī)范石埡中藥材專業(yè)合作社，建成生產(chǎn)、收購、初加工、銷售“四位一體”的體系；（3）結(jié)合到打造“中國芍藥之鄉(xiāng)”項目，在、等四個村新種植芍藥2600畝，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將芍藥谷建成AAAA風(fēng)景旅游區(qū)。（4）結(jié)合退耕還林后續(xù)政策，改造以錢武舉到藥材站沿線金花梨500畝種植片，結(jié)合到中廣公路、德中快速通道的修建，我鎮(zhèn)計劃發(fā)展農(nóng)家樂50余戶，加強全鎮(zhèn)2000畝巨桉的管理工作；（5）發(fā)展茨菇1500畝（以村、村和村為主），今年將成立茨菇協(xié)會，保障產(chǎn)品銷售。（6）抓好農(nóng)業(yè)政策性保險工作，全鎮(zhèn)于5月20日前完成縣下達任務(wù)的100%。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的合理建設(shè)，抓好總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建，新街至中廣路150米街道建設(shè)已經(jīng)完成；中廣街蠶繭站至藥材站的開發(fā)已完成，汽車站基礎(chǔ)工程已完成；觀斗山375米新街建設(shè)，新開發(fā)門面200個；建成垃圾處理站2個，在隆興場鎮(zhèn)新修垃圾收集站4個，新建15個，石埡新建1個。完成場鎮(zhèn)3300米管網(wǎng)和街道整治。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，利用城鎮(zhèn)綜合經(jīng)營，集聚發(fā)展資金。進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，搞好招商引資，引進皮鞋加工廠1個，統(tǒng)籌發(fā)展全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)。

5、改善民生，推動社會各項事業(yè)再上新臺階。堅持富民惠民、改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強教育事業(yè)的發(fā)展。認真落實義務(wù)教育階段各項政策，全面提升教育水平，加快中、小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化環(huán)境，尊師重教，深化教師績效工資改革，做好關(guān)愛留守學(xué)生的各項工作，使的教育事業(yè)再上一個新臺階。目前，小學(xué)及幼兒園修建已竣工并投入使用，中學(xué)修建進度在60%?！皟苫苯逃ぷ魍瓿墒∩向炇詹⒑细瘛Ｔ谛W(xué)、隆興小學(xué)安裝安全減速帶4條，有力的保障師生出行安全。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等體系，推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。加快鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化建設(shè)，中心衛(wèi)生院、隆興衛(wèi)生院、石埡衛(wèi)生院已竣工并投入使用，8個村衛(wèi)生站已達標準化建設(shè)。完成2000口沼氣建設(shè)，在村、村實施農(nóng)村改廁180口。繼續(xù)實施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，今年全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療全鎮(zhèn)投保率達98%。擴大農(nóng)村免費免疫范圍，加大傳染病防治力度。

大力發(fā)展交通事業(yè)。各村加強對已建好的村道公路的管護工作，完善農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化模式，方便群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品物資的運輸。對村橋、村橋、村高板橋3座公路橋已完成立項工作；橋、龍王橋、林家橋3座人行橋即將開工，徹底改變農(nóng)村道路行路難的歷史面貌。在村、村、村、村修建水泥路6公里，下半年即將在村、村實施6.5公里水泥路，保障全鎮(zhèn)道路交通暢通。

提高社會保障水平。健全農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障、社會保險和社會救助等制度，進一步擴大社會保障覆蓋面。全鎮(zhèn)解決了農(nóng)村低保戶1438戶，城鎮(zhèn)234戶。對殘疾人665人進行辦證并加以生活保障。加強城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保規(guī)范化、制度化建設(shè)，做到應(yīng)保盡保。完善優(yōu)撫保障機制，落實好重點優(yōu)撫對象補助政策。積極發(fā)展老年人、殘疾人事業(yè)，認真落實社會保障的各項政策，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安定詳和的社會環(huán)境。

積極發(fā)展文化、體育、廣播、電視事業(yè)。大力弘揚抗震救災(zāi)精神和繼光精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強文化站、農(nóng)村書屋、群眾性健身廣場體育設(shè)施的建設(shè)，豐富農(nóng)村群眾文化生活，保障農(nóng)村廣播、電影、電視事業(yè)健康發(fā)展。

扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。以開展“七進”和“環(huán)境優(yōu)美示范工程”活動為載體，抓好鎮(zhèn)容村貌、城鄉(xiāng)市場、公路沿線、重點部位的集中整治，搞好“五亂”治理，特別是場鎮(zhèn)車輛亂停亂放，今年的重點是農(nóng)村綜合環(huán)境的整治。完善目標考核、投入保障、宣傳教育、督查問責(zé)等，促進城鄉(xiāng)環(huán)境整治制度化、經(jīng)?；?，促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、村莊清潔。我鎮(zhèn)實現(xiàn)了“門前五包”和黨員干部、部門包段責(zé)任制，實現(xiàn)責(zé)任劃分落實。

加強人口資源環(huán)保工作。堅持優(yōu)生優(yōu)育，認真落實計劃生育各項政策，實行“一票否決”工作制，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。嚴格耕地保護，科學(xué)管理土地，嚴格控制，保護好基本農(nóng)田。積極推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，突出抓好天然林保護、地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，加大環(huán)境資源保護力度，促進人與自然和諧發(fā)展。

加強法制和效能建設(shè)。一是進一步抓好“鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心”的建設(shè)，目前，政務(wù)中心運轉(zhuǎn)正常，規(guī)范了辦事程序，擴大服務(wù)項目，更好地方便群眾辦事；二是在進一步完善機關(guān)“十大制度”的同時，健全“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”三項制度，轉(zhuǎn)變各級干部作風(fēng)，提高鎮(zhèn)村干部辦事效率；三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，認真做好人民群眾來信來訪工作，對群眾來訪做到熱情、禮貌，對能解決的問題及時進行解決，不能解決的問題做好耐心、細致的解釋工作，從而樹立服務(wù)型政府新形象。

繼續(xù)抓好穩(wěn)定、安全工作。嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求，實行一票否決、包案責(zé)任和責(zé)任追究制度，完善重大事故應(yīng)急處置救援、安全監(jiān)管，堅持靠前指揮，及時、妥善處理好涉穩(wěn)事件。加強工作，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，暢通群眾利益訴求表達渠道，切實解決一批歷史遺留問題，將矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，上半年全鎮(zhèn)共處理重大事項3起，接訪群眾156人次，辦結(jié)率達97%。深化平安創(chuàng)建工作，繼續(xù)加強社會治安綜合治理，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴密防范和堅決打擊活動，提高群眾安全感。抓好安全生產(chǎn)，落實安全責(zé)任，重點是道路交通、煙花爆竹、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害等的安全監(jiān)管，加強排查治理隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。加強對地質(zhì)災(zāi)害的排查工作，做到排查到村、到戶、到院落，每處有預(yù)案，責(zé)任落實到具體的人頭。

抓好民生工程。加大財政投入，將各項工作繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的投入、扶貧解困、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、環(huán)境治理等民生工程。

認真搞好黨代表換屆工作。認真搞好黨代表換屆動員工作，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生黨代表108名，做到換屆工作風(fēng)清氣正，為黨代會做好各項準備工作。

做好富士康員工招募工作。通過大力宣傳，上半年共完成招募任務(wù)20名。

做好農(nóng)村小額保險工作。通過認真宣傳，全年共完成縣上下達的目標任務(wù)106.6%

三、存在的困難和問題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差。鎮(zhèn)位于海拔最高的位置，進一步加強塘、堰、溝渠的修建。目前，全鎮(zhèn)共有800余口塘堰急需整治。

2、農(nóng)村斷頭路較多，公路網(wǎng)絡(luò)還存在較大問題。鎮(zhèn)目前還有斷頭路98公里，急需修建的公路橋4座，人行橋3座，給群眾的出行和農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品的運輸帶來極大的困難。

3、集鎮(zhèn)無規(guī)范的綜合市場和汽車站，功能不完善，從而制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。由于無規(guī)范的綜合市場，居民和商販只能以街為市，既影響了街道的美觀，又給城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治帶來了很大的困難。由于無規(guī)范的汽車站，只能臨時在街上指定一個停放位置，既不利于運輸，又給過往行人帶來不安全的隱患，綜合市場和汽車站急需修建。

篇3

1、科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了各項指標任務(wù)。十二五期間，黨委政府緊緊圍繞市委政府提出的“一中心、一樞紐、一屏障、五大基地、五大建設(shè)”的奮斗目標，全力抓經(jīng)濟、保增長，促和諧、保民生，抓平安、保穩(wěn)定。到2014年全鄉(xiāng)GDP達到8952萬元，比2010年增長22.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資763.5萬元，比2010年增長162%；農(nóng)村人均純收入達6013元，比2010年增長69.7%。

2、加快招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收。實現(xiàn)頁巖磚廠引資450萬元，場鎮(zhèn)新區(qū)引資1500萬元。煙葉生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，從2011年的500畝擴大到2015年1550畝，人均單項增收400元。建煙葉生產(chǎn)合作社3個，建肉牛養(yǎng)殖合作社2個，養(yǎng)牛大戶5戶，養(yǎng)殖肉牛150頭，發(fā)展養(yǎng)山羊養(yǎng)殖大戶5戶，養(yǎng)羊1000余只，培育家庭農(nóng)場2個。

3、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民解難。一是道路交通建設(shè)。完成了龍井扁村、銅佛寺村、大田壩村、油坪村、月臺村、桂花村、三教寺村、橋灣村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在實施，青龍咀村3公里村道公路正在選擇施工隊伍。重建杯子灘人行索橋1座，新建肖家口平板橋2座，新修公路3公里。新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，打造特色民居住房70余套，完成了場鎮(zhèn)過境公路改道800米。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后實施了場鎮(zhèn)、何家壩、喻家壩集中供水，農(nóng)村聯(lián)戶建池（窖）35口；實施了2014年小農(nóng)水項目，共投資802.07萬元，建成了一批飲水設(shè)施，有效解決8000余人的安全飲水問題。三是完成了2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，完成田型改造70畝，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建設(shè)標準化牛棚1750平方米。四是完成了2012年革命老區(qū)中央彩票公益金整村推進項目建設(shè)，實現(xiàn)改廚20戶，改廁40戶，硬化道路8.7公里，維修整治泥結(jié)碎石路4.27公里，栽植核桃樹500畝。五是加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成了場鎮(zhèn)及9個行政村的高低壓線路升級改造，12月底完成青山村的用電線路改造。

4、加快推進民生及社會事業(yè)。一是完善了社會保障機制。建立城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制，實行應(yīng)保盡保；加強殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，認真開展關(guān)愛留守兒童、留守老人的各項活動。加強九年制義務(wù)教育，全面落實“兩免一補”政策。完成了鄉(xiāng)中心校學(xué)生食堂和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)并投入使用。扎實做好農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村小額保險工作，養(yǎng)老保險參保率達81%，新農(nóng)合參合率達95%以上。二是加強民居環(huán)境改善。五年來年共實施高山移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和危房改造438戶。三是狠抓落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。2014、2015年完成了計劃生育省級監(jiān)測點的工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生軟硬件設(shè)施建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室3 個，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房裝修，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。加強文化體育事業(yè)發(fā)展，發(fā)放“戶戶通”電視設(shè)備815套，解決了大田壩等3個高山村群眾收聽收看廣播電視難的問題，全鄉(xiāng)廣播電視信號覆蓋率達95%以上。建遠程教育站點9個，維修整治村級活動室7個，新建村級活動室3個。新建社區(qū)文化廣場900平方米，農(nóng)家書屋9個。規(guī)劃實施生態(tài)村5個、建設(shè)生態(tài)家園150戶，2015年成功申報省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進農(nóng)村電商發(fā)展，建農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站2個。

5、強力推進扶貧攻堅，加快貧困村脫貧致富步伐。一是精準識別。嚴格按照精準識別要求，把真正困難的群眾納入建檔立卡貧困戶，精準識別貧困村5個，貧困戶746戶2073人。二是精準規(guī)劃。根據(jù)不同對象和

貧困類型，按照“六個一批”科學(xué)制定了“3+1”脫貧規(guī)劃。三是精準施策。因村因戶致貧施策，全面落實結(jié)對幫扶、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、派駐第一書記和駐村工作組等幫扶措施，全面推進扶貧攻堅工作。2014年實現(xiàn)脫貧160戶462人，2015年底脫貧118戶419人。一是全鄉(xiāng)青壯年外出人口較多，勞動力資源缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進難度大。二是精準扶貧缺乏項目和資金支持，貧困戶自身造血功能不夠，工作推進難度大。三是部分群眾思想意識差，存在等靠要的思想，主動作為不積極，聯(lián)系幫扶效果不明顯。

（一）“十三五”基本工作思路

1、基本思路：堅持以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以決戰(zhàn)扶貧攻堅為核心，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進民生及社會事業(yè)；優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化資源管理，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美環(huán)境；大力推進依法治鄉(xiāng)，不斷推進依法治理。全面促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，確保2020年全面建成小康社會。

2、預(yù)期目標：到2020年預(yù)計全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP1.76億元，年遞增12%；固定資產(chǎn)投資達到1.1億元，年遞增30%；農(nóng)民人均純收入達到1.18萬元，年遞增12%；其它各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3、重點工作計劃

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點加強交通、水利和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊等方面的建設(shè)。加大聯(lián)網(wǎng)斷頭路、社道路、聯(lián)戶路建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)支持配合通（江）城（口）路（302省道）升級改建工程。積極爭取項目支持，進一步加強人飲、塘、庫、堰、渠的建設(shè)與整治，保障農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，進一步提升電網(wǎng)供電和服務(wù)能力。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進寬帶、光纖電視和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村更高程度的資源信息共享。

二是民生及社會事業(yè)：加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和龍井扁村等7個村的村級衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全醫(yī)療防控體系，著力應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及重大傳染病例的發(fā)生。加強中心校校舍的建設(shè)，維修整治7 所村小房屋，優(yōu)化配置各類教學(xué)設(shè)備設(shè)施。加快推進便民服務(wù)建設(shè)，著力完善10個村級便民代辦點的軟硬件設(shè)施，提高村級便民代辦點的服務(wù)功能。強化環(huán)境治理，提升人居質(zhì)量。加快推進場鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，不斷完善功能設(shè)施。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。強化林業(yè)資源管理，大力實施植樹造林，提高植被覆蓋率。繼續(xù)實施人居住房改善，落實農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷2000戶，改水改廁改廚2500戶。強力推進農(nóng)村電商發(fā)展，實現(xiàn)村村建農(nóng)村淘寶服務(wù)站，更好服務(wù)于群眾。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展：繼續(xù)穩(wěn)定煙葉、糧油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，因地制宜實施“一村一品”，大力發(fā)展中藥材、干果、生態(tài)土豆等產(chǎn)業(yè)。加大土地資源整合、流轉(zhuǎn)，培育家庭農(nóng)場20個，種養(yǎng)專業(yè)合作社7個。

四是推進依法治理，確保社會和諧穩(wěn)定：積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，覆蓋面達80%以上，深入開展法制宣傳“七進”活動，全面推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

（二）2016年具體工作安排、重點工作計劃和創(chuàng)造性工作措施

1、完成青龍嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成時限：2016年3月31日。責(zé)任人：郭波、陳霞、李永凡。

2、實施銅佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老區(qū)整村推進項目，完成時限：2016年10月31日。責(zé)任人：郭波、何貽海、陳霞。

3、實施鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)，完成時限：2016年11月20日。責(zé)任人：陳霞。

4、實施桂花村、三教寺村、青龍嘴村、青山村農(nóng)網(wǎng)改造，完成時限：2016年12月31日。責(zé)任人：陳霞，李永凡。

5、實施青山村活動室、關(guān)廟壩社區(qū)活動中心項目建設(shè)，完成時限：2016年5月31日。責(zé)任人：郭江、郭波。

6、實施青山村6個村民小組飲水管網(wǎng)入戶安裝，完成時限：2016年5月31日。責(zé)任人：李永凡。

7、實施銅佛寺村、油坪村寬帶入戶工程建設(shè)，完成時限：2016年8月31日。責(zé)任人：陳霞。

8、實施扶貧攻堅，脫貧105戶421人，完成時限：2016年12月31日。責(zé)任人：桂、郭江。

9、發(fā)展種植煙葉1500畝，煙葉入庫45萬斤。完成時限：201(文秘站:)6年12月10日。責(zé)任人：郭江，李永凡。

（三）工作建議

1、推進廉租房進村社，解決貧困戶、特困戶住居難問題。

2、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策扶持措施，積極引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)。

篇4

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預(yù)案，相關(guān)救援事項從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應(yīng)，及時準確處置。加強救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險救災(zāi)的方針，實施科學(xué)救援。加強各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學(xué)決策，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負有專項安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準），并與本預(yù)案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風(fēng)險評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。縣安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負責(zé)指導(dǎo)。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負責(zé)協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項預(yù)案，迅速下達應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時向縣政府和縣應(yīng)急委員會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提出建議；

(5)負責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認真履行各自職責(zé)。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責(zé)實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責(zé)人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負責(zé)人為成員。

工程搶險組的主要職責(zé)：負責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和事故發(fā)生地政府負責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急委員會應(yīng)迅速報告市應(yīng)急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應(yīng)急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災(zāi)難時，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況，同時抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責(zé)和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當(dāng)延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準確、客觀、真實、可靠、信息報送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負責(zé)及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時報送?？h應(yīng)急指揮部負責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責(zé)實施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負責(zé)建立并維護與應(yīng)急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應(yīng)急委員會的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災(zāi)難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，由縣財政局負擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當(dāng)給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責(zé)院前急救工作；各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)專科救治工作；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責(zé)公路、水路運輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責(zé)道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時組織和調(diào)集應(yīng)急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。縣應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時修訂完善本預(yù)案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；