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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2019）04-0084-02

1水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點(diǎn)。一是差異性，每個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的；二是多樣性，當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時(shí)，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟(jì)電力等領(lǐng)域?qū)W科；三是不穩(wěn)定性，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會(huì)出現(xiàn)不同程度的社會(huì)動(dòng)亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性；四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。

2當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

2.1水利工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

通常情況下，管理水平不達(dá)標(biāo)、施工工藝水平較低等都會(huì)影響整體水利工程建設(shè)作用的發(fā)揮，許多地區(qū)因長(zhǎng)時(shí)間的自然風(fēng)化侵蝕或年久失修等都會(huì)危及水利工程建設(shè)整體質(zhì)量；同時(shí)，資金的嚴(yán)重閑散、浪費(fèi)導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)的及時(shí)修復(fù)。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細(xì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，使得相應(yīng)的工程沒(méi)有發(fā)揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進(jìn)度而難以同時(shí)兼顧工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2水利工程資金短缺，施工人員素質(zhì)不高

一方面，水利工程建設(shè)的資金一部分來(lái)自國(guó)家的財(cái)政資金，其余需要地方政府及集體進(jìn)行籌集，這容易導(dǎo)致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級(jí)一級(jí)申請(qǐng)。由此，導(dǎo)致許多水利工程難以及時(shí)進(jìn)行維修。另一方面，水利工程建設(shè)具有較大的流動(dòng)性，且施工地點(diǎn)多以偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村為主，環(huán)境較惡劣，建設(shè)人員的生活條件較艱苦，人才隊(duì)伍穩(wěn)定性差，且收入不理想，造成高質(zhì)量水利工程人才嚴(yán)重流失。

3提升水利工程建設(shè)管理水平的有效對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)

一是加強(qiáng)對(duì)水利工程經(jīng)費(fèi)的管理，做好經(jīng)費(fèi)使用記錄，用好每一筆款項(xiàng)，可以采用上級(jí)撥款、共同集資的方式進(jìn)行處理；二是加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理，如可以對(duì)重點(diǎn)的小型水利工程進(jìn)行掛牌和專(zhuān)人管理，對(duì)小型水利工程設(shè)施、工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，在不同地區(qū)要采取具有針對(duì)性的措施；三是加強(qiáng)對(duì)各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。

3.2提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平

首先，加強(qiáng)對(duì)新型材料和新型結(jié)構(gòu)的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護(hù)材料、自排水模板、用于灌漿的超細(xì)水泥等，還要普及應(yīng)用簡(jiǎn)單、輕便、超高強(qiáng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其次，建立水利工程安全管理信息系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)中融入監(jiān)測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大壩工作與安全性評(píng)價(jià)專(zhuān)家系統(tǒng)、水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；最后，深化計(jì)算參數(shù)研究，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，并對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比、溫控方法等進(jìn)行詳細(xì)分析。3.3加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)管力度

一方面，對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)管，要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，始終以提高經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)約成本為管理宗旨，定期或不定期地對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行安全性檢查，在建立質(zhì)量體系及現(xiàn)場(chǎng)管理制度后，務(wù)必要安排專(zhuān)職人員嚴(yán)格把握原材料關(guān)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內(nèi)部質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，在明確各方職責(zé)的基礎(chǔ)上提升員工對(duì)水利工程質(zhì)量的深刻認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)施工成本控制與環(huán)境保護(hù)管理，構(gòu)建高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開(kāi)挖附近的建筑物，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)的生態(tài)教育。

3.4擴(kuò)大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員

地方政府在增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入水利工程建設(shè)中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專(zhuān)項(xiàng)資金的不良現(xiàn)象，主管部門(mén)還可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理單位，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，大力加強(qiáng)與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[3]。

3.5構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系

明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，及時(shí)有效地監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識(shí)。此外，還要加強(qiáng)施工安全管理，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)與安全觀念，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，更要明確各級(jí)管理人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

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【關(guān)鍵詞】　水利工程；策略；建設(shè)；管理；運(yùn)用

水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)用是水利工程最基本的三個(gè)環(huán)節(jié)。由于水利工程規(guī)模大、耗資多,因此每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi),嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使水利工程更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù),為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。要緊緊抓住水利為各行各業(yè)、尤其是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這一正確方向。只要方向正確,措施得當(dāng),經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就會(huì)不斷增長(zhǎng),水利事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá),那么水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)用也就會(huì)得到明顯改善和加強(qiáng)。

一、水利工程安全管理要以人為本

管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在水利工程安全運(yùn)行過(guò)程中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）占主導(dǎo)地位，人的行為貫穿工程管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在水利工程安全管理過(guò)程中，要以人為本，采取必要措施，切實(shí)保障職工的利益，讓職工有歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。要大力推行科學(xué)民主化的管理方式。要重視人、激勵(lì)人，就要在管理方式上實(shí)行民主化，在管理中必須充分考慮干部職工的意見(jiàn)。

二、注重管理人員素質(zhì)的提高

我們重視水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)。建立一支由高素質(zhì)人材組成的指揮機(jī)構(gòu),由該機(jī)構(gòu)去組織鄉(xiāng)、村、站的指揮機(jī)構(gòu)。各機(jī)構(gòu)要配備懂業(yè)務(wù)的,講究科學(xué)的技術(shù)骨干。這是搞好運(yùn)用的關(guān)鍵。有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，做到有的放矢。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。培養(yǎng)運(yùn)用科學(xué)人材,逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用,最大限度發(fā)揮工程效益,有計(jì)劃地培訓(xùn)運(yùn)用科技人才十分重要。要科學(xué)衡量政績(jī)，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。要樹(shù)立正確的用人觀。必須形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人得實(shí)惠，不干事的人有危機(jī)，干壞事的人受懲罰。三要樹(shù)立正確的群眾觀。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，大力弘揚(yáng)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)風(fēng)尚，善于集中群眾的只有這樣才能更好發(fā)揮工程效益,為百姓造福。

三、善用高科技，提高現(xiàn)代化管理水平

搞好工程技術(shù)管理是水管單位的根本任務(wù)?，F(xiàn)在不少管理單位由于存在技術(shù)手段落后，技術(shù)管理水平低等問(wèn)題，直接影響著工程的安全運(yùn)用和效益的發(fā)揮。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，解決這個(gè)問(wèn)題，必須依靠科技進(jìn)步，加大工程管理的科技含量，提高現(xiàn)代化管理水平。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)工程技術(shù)管理首先要提高各級(jí)水管部門(mén)和管理單位對(duì)科技管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入。其次要針對(duì)存在的問(wèn)題，制定工程管理科技進(jìn)步和技術(shù)改造規(guī)劃，大力引進(jìn)推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題要組織力量專(zhuān)題研究攻關(guān)。要加強(qiáng)技術(shù)規(guī)程的修訂和工程運(yùn)行管理的技術(shù)考核、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，逐步提高現(xiàn)代化管理水平。

四、加大投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，用以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建和改造，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。制定全面系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要搞清各方面的基本資料,如水資源情況,資源分布,資源的開(kāi)發(fā)利用,社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,可用于水利建設(shè)的財(cái)力、物力,以及工程現(xiàn)狀等;可在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。進(jìn)一步完善籌資籌勞制度。

水利工程安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方式非常重要，同時(shí)還需要采取各種措施，提高管理人員的安全技能和安全意識(shí)，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，搞好宣傳工作,把管理納入法制軌道，真正使水利工程安全管理水平走上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程建設(shè)；管理

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門(mén)加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度，但是由于在實(shí)施過(guò)程中存在著各種問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目政策的落實(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用

農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時(shí)期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時(shí)期則可以通過(guò)水利工程排除多余水量，對(duì)農(nóng)作物起著重要的保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲(chǔ)存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來(lái)在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為水供應(yīng)提供基本保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始老化，很多工程都需要進(jìn)行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無(wú)法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時(shí)間久遠(yuǎn)，農(nóng)作物無(wú)法及時(shí)得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開(kāi)合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一些管理者為了節(jié)約開(kāi)支，選擇對(duì)其進(jìn)行普通維修，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，急需對(duì)其進(jìn)行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對(duì)于這些古老水利工程沒(méi)有充分重視，制定施工計(jì)劃方案的時(shí)候常會(huì)忽略這些古老水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足

一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門(mén)，為了節(jié)約開(kāi)支會(huì)租借一些廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無(wú)法完全獨(dú)立承擔(dān)水利工程專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略

（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)各地方的水利部門(mén)的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門(mén)根據(jù)報(bào)告仔細(xì)深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門(mén)要積極和其他部門(mén)進(jìn)行溝通，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度，提出合理化建議進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問(wèn)題。

（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對(duì)施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進(jìn)行仔細(xì)審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標(biāo)符合建設(shè)要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本控制的同時(shí)要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達(dá)到要求；第三，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，采取及時(shí)準(zhǔn)確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項(xiàng)目落實(shí)。

（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)水利工程準(zhǔn)備和其他項(xiàng)目施工沒(méi)有太大的差別，施工準(zhǔn)備必須要做全。其中包含對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，考慮多方面因素，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進(jìn)行全方位考慮。同時(shí)，還要與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的政策規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工階段，必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點(diǎn)，積極尋求解決方案為實(shí)施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開(kāi)良好的準(zhǔn)備工作，只有將準(zhǔn)備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進(jìn)行以及完成。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)于發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問(wèn)題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過(guò)程中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張揚(yáng)國(guó).農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及處理對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（9）：50.

[2]李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014（21）：95.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利工程；建設(shè)管理

前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個(gè)水利系統(tǒng)不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過(guò)小型水利到達(dá)農(nóng)田，進(jìn)行灌溉。如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)系統(tǒng)和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題之一。？

一.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題？

1.工程規(guī)劃無(wú)序，部門(mén)缺乏配合？

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門(mén)多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，由于各部門(mén)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實(shí)施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。？

2.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃？

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。？

3.小型水利工程管理不規(guī)范？

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。？

4.農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊？

基層水利管理單位承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員短缺，深造機(jī)會(huì)少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。？

二.小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施？

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)？

（1）加大資金投入

可以通過(guò)實(shí)行相關(guān)政府優(yōu)惠政策、個(gè)人融資與企業(yè)融資等多途徑多渠道，拓寬資金來(lái)源，以便加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，為農(nóng)田水利工程發(fā)展做后盾。通過(guò)加大資金投入，可以加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，例如：安設(shè)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，以此為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。？

（2）加強(qiáng)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)

加大對(duì)小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)投入，可以通過(guò)對(duì)機(jī)電、運(yùn)輸、排水及供風(fēng)等各項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)完善及改造，注重嚴(yán)抓重點(diǎn)項(xiàng)目，提高水資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力。？

2.完善建設(shè)程序，建立健全的管理機(jī)制？

（1）完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序。通過(guò)完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平，并對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一管理，使各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范、有序。首先，根據(jù)申請(qǐng)規(guī)劃審批，再進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工，最后，通過(guò)驗(yàn)收交付，方能展開(kāi)使用。？

（2）完善水利工程施工設(shè)計(jì)管理控制。確定建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目之后，工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素即為工程的設(shè)計(jì)工作。由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)與地域性質(zhì)緊密相關(guān)，在進(jìn)行水利工程建設(shè)與管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)地的地質(zhì)、氣候與實(shí)際環(huán)境，建立與建設(shè)地相符的地方特色性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機(jī)制。小型農(nóng)田的水利工程施工過(guò)程中，其施工進(jìn)度、質(zhì)量、工期、成本及竣工后的經(jīng)濟(jì)效益等都與工程的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。？

（3）建立工程竣工驗(yàn)收制。在水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向上級(jí)水行政部門(mén)提交相關(guān)竣工報(bào)告，由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量合格。另外，施工單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實(shí)性。？

3.建立健全的工程施工質(zhì)量管理體系？

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，可以有效地提高建設(shè)單位的質(zhì)量管理能力，避免發(fā)生水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題。在小型農(nóng)田水利工程的施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的自身運(yùn)營(yíng)情況及施工環(huán)境，并同時(shí)針對(duì)工程的實(shí)際情況編制出切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系，以便預(yù)防在工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數(shù)量配備合理，通過(guò)合理調(diào)配，確保施工管理人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)工程的施工管理。另一方面，通過(guò)建立健全的施工管理制度，并嚴(yán)格按照施工管理制度規(guī)范施工人員的操作技術(shù)，保證水利工程施工得以順利進(jìn)行。？

4.提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)？

農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)十分繁重，各類(lèi)水利項(xiàng)目遍布全國(guó)，涉及千家萬(wàn)戶。只有健全、過(guò)硬的基層水利管理隊(duì)伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，首先要按照事企分開(kāi)、公益性職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分離的原則科學(xué)定編；開(kāi)展定期輪流培訓(xùn)，對(duì)基層水利工作人員進(jìn)行水利管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；人事主管部門(mén)充分考慮基層實(shí)際情況，靈活設(shè)置人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件，為基層水利隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施？

1.認(rèn)識(shí)小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)行科學(xué)管理？

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的保障。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護(hù)使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實(shí)可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時(shí)建立符合小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，完善政府引導(dǎo)扶持機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民自主管理機(jī)制以及水利人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。？

2.要進(jìn)一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑？

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場(chǎng)化手段來(lái)評(píng)估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵(lì)受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來(lái)管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計(jì)劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門(mén)職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，枳極引導(dǎo)和帶動(dòng)受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。？

四.結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)非常具有含有高技術(shù)挑戰(zhàn)性的工程建設(shè)管理工作，需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的重要性，這樣可以讓相關(guān)人員對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的管理更投入，更專(zhuān)注，更有效。？

參考文獻(xiàn)？

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問(wèn)題分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（14）.？

篇5

水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個(gè)水利系統(tǒng)不可匱缺的部分，大中型水利的水源需要通過(guò)小型水利的末級(jí)渠到達(dá)農(nóng)田，進(jìn)行灌溉。小型水利系統(tǒng)在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程存在著形式復(fù)雜多樣、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯不足，55%的耕地還處于靠天吃飯的狀態(tài)，缺少基本灌排，很多灌區(qū)工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，大多為簡(jiǎn)易土質(zhì)結(jié)構(gòu)，運(yùn)行效率不高，農(nóng)業(yè)灌溉水利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

近年來(lái)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理仍然存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1.1工程規(guī)劃無(wú)序，部門(mén)缺乏配合

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門(mén)多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，由于各部門(mén)間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實(shí)施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

1.2設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

1.3小型水利工程管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

1.4農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

基層水利管理單位承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員短缺，深造機(jī)會(huì)少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。

2.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施

2.1認(rèn)識(shí)小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)行科學(xué)管理

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的保障。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護(hù)使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實(shí)可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時(shí)建立符合小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，完善政府引導(dǎo)扶持機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民自主管理機(jī)制以及水利人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

2.2要進(jìn)一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場(chǎng)化手段來(lái)評(píng)估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵(lì)受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來(lái)管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計(jì)劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門(mén)職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，枳極引導(dǎo)和帶動(dòng)受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2.3提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理 研究 探索

中圖分類(lèi)號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（b）-0129-01

為保證工程的順利進(jìn)行，施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下的工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1 工程建設(shè)管理的組織模式

80年代，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)水利水電項(xiàng)目建設(shè)的管理已逐步突破以行政手段管理為主的傳統(tǒng)模式，出現(xiàn)了多種新的管理形式。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)高效的項(xiàng)目建設(shè)組織管理模式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成敗起著關(guān)鍵的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，需逐步建立建設(shè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的新格局。當(dāng)前我國(guó)大中型水利水電項(xiàng)目管理應(yīng)采取的科學(xué)、有效的模式是由董事會(huì)及所聘任的項(xiàng)目經(jīng)理單位、專(zhuān)業(yè)化的工程管理承包公司、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成的三位一體的組織體系，這種管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)是將基建與生產(chǎn)、行政法律和經(jīng)濟(jì)手段，投資、建設(shè)與管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一，實(shí)行這種管理模式，將為提高我國(guó)水電工程管理。

項(xiàng)目的管理組織在施工過(guò)程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行水利工程工程建設(shè)的社會(huì)化管理。施工單位本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。

2 工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

每個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程自身的特點(diǎn)，制定合理的招標(biāo)管理辦法。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等應(yīng)作出明確規(guī)定，明確責(zé)任。

招投標(biāo)階段，要重點(diǎn)把握“有效競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題。

按有關(guān)規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是合理低價(jià)中標(biāo)原則，在此模式下招標(biāo)對(duì)降低工程造價(jià)、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量和工期意義重大。此階段一般要跟蹤審查招投標(biāo)條件、招投標(biāo)程序，對(duì)招標(biāo)方式、文件、評(píng)標(biāo)辦法，工程量清單、信息進(jìn)行監(jiān)督，揭示串標(biāo)、圍標(biāo)和轉(zhuǎn)賣(mài)標(biāo)書(shū)行為；審查合同條款的合理性、合法性、全面性、有效性。重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：一是對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法的審查，評(píng)標(biāo)指標(biāo)既要引來(lái)投標(biāo)單位的合理競(jìng)爭(zhēng)，又要能控制其不合理的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)盡量減少評(píng)標(biāo)人員可人為控制的內(nèi)容，保證評(píng)標(biāo)的公正，這就要求從加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)入手，在招標(biāo)控制價(jià)公布之前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介入，首先嚴(yán)格審查招標(biāo)投標(biāo)文件，審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中招標(biāo)范圍是否全面，風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等；其次認(rèn)真審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求；最后對(duì)價(jià)高量大的材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并審查定額的套用是否合理等，盡量減小招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算上的差距。二是對(duì)在業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同前的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。要核對(duì)其清單工程量是否與同的工程量清單一致，對(duì)所有投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行列表和招標(biāo)控制價(jià)對(duì)比分析，區(qū)分那些報(bào)價(jià)明顯過(guò)高或偏低，以便在合同簽定前進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求，投標(biāo)單位是否按施工方案和措施進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以便確定合法合理的合同價(jià)，盡快建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同管理措施，特別是可減少或避免施工單位在施工結(jié)算過(guò)程中的索賠糾紛。

通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，我們必須從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。

3 合同管理

合同管理的特點(diǎn)如下。

3.1 工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。

3.2 合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大

由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20%。

3.3 合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過(guò)程，特別是在合同履行過(guò)程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大

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論文摘要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)興建了一大批河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問(wèn)題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介

我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)修改并組編強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來(lái)配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過(guò)新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)從頭到尾其程序包括項(xiàng)目規(guī)劃、建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)施工圖、項(xiàng)目實(shí)施和工程驗(yàn)收等。在這些程序中每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到水利工程建設(shè)造價(jià)的管理與控制。水利工程的造價(jià)管理，是指水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對(duì)將要建設(shè)的水利工程項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃、建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和完工驗(yàn)收等每一個(gè)方面進(jìn)行資金成本控制管理，通過(guò)進(jìn)行估算、預(yù)算和決算來(lái)保證水利工程在預(yù)期成本內(nèi)完工和運(yùn)營(yíng)。水利工程造價(jià)管理與控制的主要目標(biāo)是防止建設(shè)工程出現(xiàn)投資偏差，并且在實(shí)際控制的限額內(nèi)如期完成水利工程建設(shè)目標(biāo)，從而以最少投資，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。然而，水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價(jià)管理與控制的非常規(guī)性。

1水利工程的特殊性

1.1 綜合性

水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性之一就表現(xiàn)在綜合性方面。水利工程的綜合性，是指水利工程的投資建設(shè)并非單一部門(mén)行為，而是需要涉及到諸如水利部、農(nóng)業(yè)部等許多相關(guān)部門(mén)。水利工程較強(qiáng)的綜合性給水利工程建設(shè)落上了鮮明的色彩。

1.2 流動(dòng)性

水利工程建設(shè)的特殊性還體現(xiàn)在流動(dòng)性方面。眾所周知，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)從規(guī)劃到竣工運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在不同的階段需要不同的人員參與進(jìn)來(lái)，而且建設(shè)設(shè)備也呈現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)移，從而使得水利工程建設(shè)具有較大的流動(dòng)性。

1.3 市場(chǎng)性

水利工程的建設(shè)需要根據(jù)使用性質(zhì)的不同來(lái)采用不同的建筑材料和相關(guān)施工工藝，但隨著市場(chǎng)的產(chǎn)品更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)使用到的相關(guān)材料在價(jià)格上也會(huì)發(fā)生著變化，從而引起水利工程造價(jià)的變動(dòng)。

1.4 長(zhǎng)期性

由于水利工程建設(shè)牽涉到地質(zhì)、地表、農(nóng)田、村莊等許多復(fù)雜因素，其建設(shè)周期具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。任何一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多時(shí)間去考察和論證，在這些過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些成本。因此，水利工程建設(shè)要在按期保質(zhì)完成工程的前提下，盡量節(jié)省造價(jià)成本，將造價(jià)成本控制到最小。

2水利工程建設(shè)階段性的造價(jià)管理與控制

2.1 水利工程建設(shè)決策階段

在建設(shè)決策階段，水利工程造價(jià)管理與控制主要應(yīng)集中于水利工程選址、建設(shè)規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、材料使用、技術(shù)方案等方面。對(duì)于特重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在決策階段做好成本控制對(duì)后續(xù)工作的順利展開(kāi)有著重要影響作用。

因此，在對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行決策時(shí)，要制定科學(xué)、合理地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行深入分析和考察論證，以保證工程建設(shè)符合環(huán)境要求和成本最小化。此外，還應(yīng)加強(qiáng)做好項(xiàng)目投資估算預(yù)算的編制和審查。

2.2 水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制主要是體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生的投資偏差進(jìn)行糾正和改善。在設(shè)計(jì)階段，因某些技術(shù)、組織、合同等原因，對(duì)決策階段產(chǎn)生的投資估算會(huì)有一定的出入和偏差。因此，在設(shè)計(jì)階段要充分考慮項(xiàng)目功能和成本，并開(kāi)展具有針對(duì)性的成本控制優(yōu)化方法，在不超過(guò)預(yù)算限額的條件下控制支出，從而使得建設(shè)資金得到合理利用。

2.3 水利工程建設(shè)招投標(biāo)階段

現(xiàn)在招標(biāo)過(guò)程中潛藏著多種不合理的事情，所以在招標(biāo)過(guò)程中，在選擇信譽(yù)好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質(zhì)，在施工中對(duì)質(zhì)量會(huì)有所保障，同時(shí)對(duì)工期也能實(shí)現(xiàn)很好的控制。同時(shí)在合同階段，要加強(qiáng)合同的管理，對(duì)合同的各項(xiàng)條款要逐一予以確認(rèn)；簽訂合同時(shí)合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留卜日后扯皮、索賠的后患，以利于工程建設(shè)的投資控制，從而避免出現(xiàn)條款的缺陷從而在以后有爭(zhēng)議時(shí)出現(xiàn)責(zé)任推托現(xiàn)象，同時(shí)也避免了合同糾紛的發(fā)生。

2.4 水利工程建設(shè)施工階段

水利工程施工階段的成本控制主要通過(guò)控制承發(fā)包商的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。建水利工程施工階段，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的全壽命周期成本的確定應(yīng)基于全壽命周期造價(jià)管理思想和方法進(jìn)行綜合考慮。雖然工程施工階段對(duì)水利工程造價(jià)的影響只有5%～10%，節(jié)約投資的作用很小。但它作為工程投資的主要發(fā)生階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)水利工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理， 以杜絕投資浪費(fèi)。

2.5 水利工程竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目投入使用前應(yīng)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、節(jié)水的管理和環(huán)境質(zhì)量的檢視，提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立物業(yè)耗材管理制度。采取綠色建材，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)品，加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價(jià)管理與控制的非常規(guī)性。一項(xiàng)水利工程從前期策劃設(shè)計(jì)、考察論證到可行性研究報(bào)告甚至竣工驗(yàn)收等一系列工序，在造價(jià)管理與控制方面需要精密的計(jì)算和嚴(yán)格的控制，才能使得造價(jià)成本盡量控制在最小范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 建筑特點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大壩、水庫(kù)等建筑物時(shí)主要利用的是水文地質(zhì)條件，從而改變下游居民的生活居住條件，達(dá)到水力發(fā)電，防洪抗洪目標(biāo)。現(xiàn)代的水利工程施工質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有保證施工的質(zhì)量，最大的原因是企業(yè)內(nèi)部的利益問(wèn)題沒(méi)有處理好，干擾到了水利工程質(zhì)量控制的力度，所以政府應(yīng)當(dāng)在事前做好水利工程的質(zhì)量保證措施，而不是事后出現(xiàn)問(wèn)題，再協(xié)調(diào)解決。

1 水利工程建設(shè)特點(diǎn)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1.1 水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，它具有別的建筑施工沒(méi)有的幾大特點(diǎn)：建筑固定、資源耗用多、團(tuán)體協(xié)助能力強(qiáng)、投資大、施工期限長(zhǎng)、容易受到外界因素的影響，同時(shí)也受到了地理、自然、社會(huì)主體、物質(zhì)技術(shù)等諸多方面因素的制約。此外水利工程還是一項(xiàng)綜合的管理項(xiàng)目，它是把設(shè)計(jì)者的意圖實(shí)物化的一個(gè)過(guò)程。它以施工場(chǎng)地為主，資源、人力、設(shè)備、材料等為輔，實(shí)現(xiàn)投資控制，進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等目標(biāo)。

1.2 水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

自從改革開(kāi)放中國(guó)加入WTO組織以后，水利工程的市場(chǎng)也受到了一定影響，變得更加的國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈也越加的激烈，在這種形勢(shì)下，施工現(xiàn)場(chǎng)成為工業(yè)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)不僅僅是人力、物力、信息集合地，更是企業(yè)產(chǎn)品的形成地。雖然各個(gè)企業(yè)都意識(shí)到了施工現(xiàn)場(chǎng)的重要性，但是由于種種原因，現(xiàn)場(chǎng)管理工作還是遇到了困難，出現(xiàn)了混亂。目前，許多的施工管理工作面臨著幾大問(wèn)題：（1）企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越加的激烈，行業(yè)性、區(qū)域性的壟斷都開(kāi)始被打破。（2）管理過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)提出更高的要求。（3）隨著建設(shè)市場(chǎng)不斷趨于完善，工程建設(shè)進(jìn)人法制化管理階段，工程承發(fā)包、施工將更加合理和規(guī)范化。

2 結(jié)合水利工程的建筑特點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

2.1 質(zhì)量控制原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量控制措施

（1）堅(jiān)持前期的探測(cè)，做好預(yù)防工作，并以監(jiān)理督查工作為核心，是一個(gè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持的原則。（2）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，水利工程的質(zhì)量主要由法人單位，項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量控制，政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。分工合作，確保質(zhì)量的控制力度做到位，保證水利工程的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面的施工質(zhì)量控制管理措施，并且借助先進(jìn)的管理模式、手段，以及先進(jìn)的科技、機(jī)械等多種方面的力量完成預(yù)定的目標(biāo)。

2.2 監(jiān)理需要對(duì)工程的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)控

施工質(zhì)量的控制點(diǎn)應(yīng)該在每個(gè)環(huán)節(jié)上，每個(gè)環(huán)節(jié)完成時(shí)都應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)都是水利工程質(zhì)量體系中不可或缺的一部分，如果哪一部分沒(méi)有做好，都會(huì)影響到工程整體的質(zhì)量，所以，施工質(zhì)量控制不單單只有在最后階段。施工過(guò)程中，要做到以下幾點(diǎn)，我們才能保證工程質(zhì)量控制做到最好。為了保證工程質(zhì)量控制做到最好，要做到以下幾點(diǎn)：（1）值班時(shí)，確定工作人員在其崗位上。（2）應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的過(guò)程施工記錄，同時(shí)確保其真實(shí)性。（3）做好機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等管理工作。監(jiān)理的責(zé)任主要是將整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制工序銜接起來(lái)，抓好質(zhì)量控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3 健全管理組織機(jī)構(gòu)

在施工項(xiàng)目管理中健全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工基本保障的前提。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)管理措施，調(diào)動(dòng)員工的積極性，同時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織行為學(xué)的六大原則：總體協(xié)調(diào)合作性原則、穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則、責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合的原則、黨政分開(kāi)和循環(huán)監(jiān)督原則、靈活溝通原則、效能和精簡(jiǎn)原則。水利工程生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是大壩、水庫(kù)、電站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企業(yè)單位在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的行業(yè)法規(guī)執(zhí)行，依照行業(yè)的特性來(lái)設(shè)置。施工企業(yè)為了能夠正確的處理好管理層次以及控制幅度的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)注重施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際施工的情況，做好規(guī)劃，采取一些恰當(dāng)?shù)呐e措，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，而為了企業(yè)施工為后續(xù)工作的開(kāi)展奠定下良好基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)好員工之間的關(guān)系，是其中的重中之重。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程不單單是一座簡(jiǎn)單意義上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越來(lái)愈多越來(lái)越多的公民把目光放在水利工程建筑的質(zhì)量控制上，同時(shí)政府也在對(duì)施工企業(yè)施加壓力同時(shí)政府也在加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理力度，根本上杜絕企業(yè)造假蒙混過(guò)關(guān)的行為，保證了水利工程的質(zhì)量，這種形勢(shì)下，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具備與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索，勵(lì)精圖治的精神，保證按時(shí)按量、優(yōu)質(zhì)的保質(zhì)保量順利完成任務(wù)，同時(shí)管理是質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵，水利工程的質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)于安全管理的細(xì)節(jié)上。

參考文獻(xiàn)

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1 工程建設(shè)

雜木灌區(qū)是引用雜木河的水灌溉的老灌區(qū)，雜木河屬石羊河的支流，水資源年徑、時(shí)空分布極不均勻。根據(jù)這一特點(diǎn)，灌區(qū)通過(guò)幾十年的建設(shè)，已形成完整的水利工程體系，工程設(shè)計(jì)能夠滿足引洪灌溉的需求。雜木灌區(qū)屬石羊河流域重點(diǎn)治理主要實(shí)施區(qū)域之一，灌區(qū)工程改建后，渠系更新已基本完成。隨著項(xiàng)目實(shí)施，將會(huì)使灌區(qū)工程建設(shè)進(jìn)一步完善。

2 工程管理

2.1 合理運(yùn)用

水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。根據(jù)來(lái)水及需水變化規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)家政策等，編制合理的工程管理運(yùn)行方案和防汛調(diào)度、配水計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全運(yùn)行，并發(fā)揮最大效益。

2.2 養(yǎng)護(hù)和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，一是水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。二是無(wú)庫(kù)調(diào)蓄，引洪灌溉時(shí)水中推移值較大，三是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生較大的損害。為確保安全運(yùn)行，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 2.3 檢查和觀測(cè)

建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大；也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

2.4 防汛搶險(xiǎn)

防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)，防汛采用專(zhuān)業(yè)與群眾相結(jié)合的方式。在水利工程管理中，對(duì)于存在隱患的建筑物，及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作，對(duì)雜木灌區(qū)來(lái)說(shuō)，渠首作為水利樞紐，更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦拢瑢⒁饸缧缘臑?zāi)難，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。

2.5 水利工程的續(xù)建和高新節(jié)水體系的建立

通過(guò)石羊河流域重點(diǎn)治理，已對(duì)原有的老化、失修的渠道及建筑物進(jìn)行了改建，在水資源日益減少的情況下，灌區(qū)工程建設(shè)的方向?yàn)榘l(fā)展和應(yīng)用水利灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，總結(jié)和應(yīng)用新的管理方法，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程的續(xù)建，高新節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，從而提高工程的基礎(chǔ)能力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理人員的培訓(xùn)，使其掌握適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展的管理與專(zhuān)業(yè)技能，從硬件和軟件形成完善的灌區(qū)發(fā)展新體系。

3 用水管理

用水管理是整個(gè)管理工作的中心環(huán)節(jié)，灌區(qū)的用水主要有灌溉用水、生活用水、武南工業(yè)區(qū)用水。灌區(qū)的用水管理的方針應(yīng)是確保人飲水、用活灌溉水。

3.1 計(jì)劃用水 （精細(xì)用水）

根據(jù)石羊河水權(quán)配置方案，精打細(xì)算合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃，使有限的水資源發(fā)揮更大的效益，才是用水的新方向，簡(jiǎn)單概括“水權(quán)到戶，定額管理”。

3.2 渠系測(cè)水

渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃精細(xì)用水，準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過(guò)測(cè)水工作，定期對(duì)供水渠道清淤排障和防滲漏處理，可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料；而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，隨著水資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約越來(lái)越嚴(yán)重，調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水，實(shí)現(xiàn)提高效益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)。

3.3 減少水量損失

對(duì)雜木灌區(qū)灌溉而言，農(nóng)業(yè)灌溉為用水大戶。減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。針對(duì)渠道消耗，主要手段是改建渠道，提高渠系水利用率；針對(duì)田間損耗，主要手段為加大田間水利工程的配套力度和高新灌溉技術(shù)的應(yīng)用，如大力發(fā)展滴、管灌等。

4 組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，在大力加大水利工程建設(shè)及改建的同時(shí)，要加強(qiáng)水利設(shè)施管理，使其發(fā)揮較大的效益。水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中，采取專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組最基層政府參與管理的主觀能動(dòng)性。

工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織，如現(xiàn)行的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)就是受益群眾參與管理的一個(gè)成功典范。