導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)教育課程的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：幼兒；家庭；勞動(dòng)教育

一、幼兒家庭勞動(dòng)教育

家庭勞動(dòng)教育是指父母或其他年長者在家庭內(nèi)自覺地、有意識(shí)地對(duì)子女進(jìn)行的勞動(dòng)教育。家長通過言傳身教，使子女能夠進(jìn)行力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的勞動(dòng)意識(shí)，以樹立正確的勞動(dòng)觀念。幼兒家庭勞動(dòng)教育旨在從小培養(yǎng)幼兒正確的勞動(dòng)觀念與勞動(dòng)意識(shí)，這一時(shí)期的家庭勞動(dòng)教育，是幼兒機(jī)械地模仿成人的勞動(dòng)，進(jìn)行自我服務(wù)與管理的游戲性的活動(dòng)，這些活動(dòng)往往缺乏目的性，而成人的任務(wù)就是要讓幼兒明白勞動(dòng)的意義、掌握簡單的勞動(dòng)技能，幫助幼兒養(yǎng)成正確的勞動(dòng)觀念。

二、勞動(dòng)教育的重要性

勞動(dòng)培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性，讓孩子從小進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉，學(xué)會(huì)做力所能及的事，減少對(duì)成人的依賴，能夠促進(jìn)孩子獨(dú)立意識(shí)的形成；勞動(dòng)促進(jìn)孩子智力發(fā)展，動(dòng)手勞動(dòng)是孩子發(fā)展思維的重要途徑，通過基本勞動(dòng)的訓(xùn)練，促進(jìn)孩子手腦協(xié)調(diào)發(fā)展，加快孩子腦細(xì)胞發(fā)育成長；勞動(dòng)促進(jìn)孩子身體健康，勞動(dòng)使孩子養(yǎng)成動(dòng)手習(xí)慣和吃苦耐勞的精神，能夠促進(jìn)孩子大小肌肉的發(fā)育和肢體的協(xié)調(diào)；勞動(dòng)促進(jìn)孩子良好品德意志的形成，勞動(dòng)使孩子學(xué)會(huì)珍惜勞動(dòng)成果，尊重勞動(dòng)和勞動(dòng)者，從而促進(jìn)孩子良好個(gè)性和道德品質(zhì)的發(fā)展。因此，家庭勞動(dòng)教育對(duì)孩子來說是百利而無一害的。

三、現(xiàn)實(shí)中的幼兒家庭勞動(dòng)教育

(一)家庭勞動(dòng)教育效率不高

如今能夠堅(jiān)持對(duì)孩子進(jìn)行勞動(dòng)教育的家長實(shí)在是難能可貴，相信他們對(duì)孩子進(jìn)行的這種重要的教育會(huì)讓他們的孩子成長為優(yōu)秀的人，但是當(dāng)前家長們開展的勞動(dòng)教育存在的最大問題：效率低下。之所以家庭勞動(dòng)教育收效甚微，一方面是因?yàn)榧议L缺乏耐心，沒有持之以恒地將勞動(dòng)教育長期堅(jiān)持下來；另一方面，家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)接受能力估計(jì)錯(cuò)誤，要么太難，導(dǎo)致孩子難以學(xué)會(huì)，要么太簡單，引不起孩子興趣。如此一來，盡管家長教了，教的也不少，但孩子懂的、會(huì)做的卻不多。

(二)勞動(dòng)教育方式存在一定誤區(qū)

家長們普遍缺乏這樣的意識(shí)：因?yàn)樯钪刑幪幱袆趧?dòng)，所以只要有合適的時(shí)機(jī)就可以對(duì)孩子進(jìn)行勞動(dòng)教育。許多家長認(rèn)為勞動(dòng)教育一定要在勞動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行，只有讓孩子親自參加勞動(dòng)，那時(shí)進(jìn)行的教育才是有效的。其實(shí)，對(duì)孩子的勞動(dòng)教育經(jīng)常是在不知不覺的情況下進(jìn)行的，許多家長只會(huì)機(jī)械地教授孩子勞動(dòng)技能，卻不會(huì)有意或無意地通過自己或他人的勞動(dòng)向孩子傳達(dá)正確的勞動(dòng)觀念。

(三)家長對(duì)孩子勞動(dòng)的反應(yīng)不夠積極

當(dāng)孩子憑借自己的努力完成了某個(gè)任務(wù)，并且取得不錯(cuò)的成績，滿心期待地希望得到家長的鼓勵(lì)，可是父母的一聲聲“看你把衣服弄這么臟，以后不要弄了！”“這都弄些什么，純粹給我添亂！”等話語嚴(yán)重孩子的自信心，本來孩子能夠幫家長做一些事，也做到了盡自己所能能做的，按理來說應(yīng)該得到表揚(yáng)和鼓勵(lì)才是，即使他們做得不夠好也應(yīng)該耐心的提供一些改進(jìn)的建議，家長們卻總是把孩子的勞動(dòng)視為麻煩的來源。如今生活的快節(jié)奏和職場的激烈競爭導(dǎo)致家長與孩子在一起的時(shí)間極少，而長期的快速效率的辦方式也導(dǎo)致了對(duì)和孩子在一起緩慢低效活動(dòng)的不適應(yīng)。當(dāng)孩子在勞動(dòng)中遇到困難時(shí)，家長們?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間總是直接代勞，長此以往，孩子哪還有勞動(dòng)的興趣呢？

(四)家長對(duì)勞動(dòng)教育認(rèn)識(shí)不足

人們對(duì)勞動(dòng)的重視程度早已跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，社會(huì)沒有發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，也未能給孩子提供良好的勞動(dòng)實(shí)踐環(huán)境，因此才會(huì)出現(xiàn)“重智輕勞”的現(xiàn)象：家長總是在有意無意地向幼兒表現(xiàn)出對(duì)體力勞動(dòng)者的蔑視，為了驅(qū)使幼兒努力學(xué)習(xí)，甚至將體力勞動(dòng)者作為反面教材，辛勞一天下班回家時(shí)不會(huì)讓幼兒正確了解自己勞動(dòng)的意義，反而和幼兒說：“倘若你不好好讀書，將來便和我一樣勞累……”，仿佛勞動(dòng)是非常丟臉而又得不到益處的。

四、思考及建議

(一)樹立正確的勞動(dòng)觀念，正視勞動(dòng)教育的重要性

“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”，社會(huì)不應(yīng)歧視體力勞動(dòng)者、鄙視體力勞動(dòng)，廣大勞動(dòng)人民應(yīng)受到應(yīng)有的尊重和熱愛，正視體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)間的關(guān)系，體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者沒有高低貴賤之分，正確的社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向有利于樹立家庭勞動(dòng)教育的重要地位。尤其社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造良好的勞動(dòng)氛圍，為孩子提供良好的勞動(dòng)環(huán)境，比如多開展公益性勞動(dòng)，讓孩子有作為志愿者參加集體勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。學(xué)校盡量開設(shè)專門的勞動(dòng)教育課程，以彌補(bǔ)社會(huì)和家庭勞動(dòng)教育的缺陷與不足。應(yīng)該把勞動(dòng)教育納入素質(zhì)教育范疇，即使學(xué)校不能開設(shè)專門的勞動(dòng)教育課程，家長在家庭教育中也應(yīng)該重視勞動(dòng)教育。

(二)尊重孩子的勞動(dòng)，積極引導(dǎo)孩子勞動(dòng)

1.正視孩子的勞動(dòng)和勞動(dòng)成果

讓孩子參加勞動(dòng)絕對(duì)不是添麻煩，勞動(dòng)是每個(gè)人生存的基本權(quán)利，孩子自然享有這種權(quán)利，家長無權(quán)剝奪，孩子必須參與勞動(dòng)才能養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，掌握一定的勞動(dòng)技能。當(dāng)孩子做成一件事時(shí)，首先必須給予鼓勵(lì)和肯定，然后才能提出改進(jìn)的意見和建議，3-6歲年齡段的孩子內(nèi)心脆弱，行為易受情緒的影響，尤其在遇到困難的時(shí)候，家長及時(shí)的鼓勵(lì)和幫助對(duì)孩子極其重要，這個(gè)時(shí)候的鼓勵(lì)和信任有助于孩子建立自信心提高勞動(dòng)的積極性。

2.不要吝嗇時(shí)間，多和孩子一起勞動(dòng)

孩子需要父母陪伴，良好的親子關(guān)系對(duì)孩子的健康成長很重要，和孩子一起勞動(dòng)無疑是培養(yǎng)親自關(guān)系的絕佳方法。和孩子一起勞動(dòng)的過程也是對(duì)孩子更深入了解的過程，因?yàn)樵谟變簣@，老師會(huì)告訴家長孩子在哪些領(lǐng)域存在什么樣的長處與不足，而孩子的某些優(yōu)缺點(diǎn)需要在勞動(dòng)中才能得到體現(xiàn)。

3.不要過分溺愛孩子

家長疼愛孩子是理所當(dāng)然的，但過分溺愛孩子是百害而無一利的，尤其獨(dú)生子女家庭，家長們不能做孩子的奴仆經(jīng)常讓孩子幫忙做一些簡單的力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，給孩子獨(dú)立做事的機(jī)會(huì)，孩子的獨(dú)立意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)意志也就能得到培養(yǎng)。

(三)改善勞動(dòng)教育的方式方法

家長務(wù)必在孩子遇到困難時(shí)給予幫助和鼓勵(lì)，直接代勞和不管不顧絕對(duì)是不明智的做法；以鼓勵(lì)和信任來激發(fā)孩子的勞動(dòng)興趣，因?yàn)?-6歲幼兒容易受情緒的影響，及時(shí)的鼓勵(lì)有助于提高孩子的自信心；要教給孩子正確的勞動(dòng)技能，引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自我管理和自我服務(wù)；放手讓孩子參與勞動(dòng)，總是擔(dān)心這個(gè)那個(gè)，孩子就真成了溫室里的花朵了；教會(huì)孩子在勞動(dòng)中既要?jiǎng)邮忠惨獎(jiǎng)幽X也是十分重要的……這些靈活多樣的方法對(duì)提高勞動(dòng)教育的效率是很有用的。

五、結(jié)論

勞動(dòng)使社會(huì)進(jìn)步，賦予人類聰明和財(cái)富，教育孩子從小熱愛勞動(dòng)就是為孩子的人生創(chuàng)造了一個(gè)良好的開端。勞動(dòng)教育不僅能夠培養(yǎng)孩子的生存技能，樹立良好的意志和品質(zhì)，還有利于促進(jìn)孩子健康成長，父母不能永遠(yuǎn)為孩子遮風(fēng)擋雨，只有通過適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)教育才能使孩子具備獨(dú)立生活的自理能力，從長遠(yuǎn)來看，孩子的勞動(dòng)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的進(jìn)步和國家的發(fā)展。必須正視勞動(dòng)教育的重要意義，無論是家長、老師、幼兒園還是社會(huì)，都應(yīng)該樹立正確的勞動(dòng)教育觀念，作為勞動(dòng)教育的重要組成部分，家庭勞動(dòng)教育的問題必須得到有效的解決，以發(fā)揮其無可替代的巨大作用，培養(yǎng)鞏固孩子正確的勞動(dòng)觀念，促進(jìn)孩子健康成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育大辭典[Z].上海:上海教育出版社,1998(5).

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[4]全國婦聯(lián)兒童工作部.全國家庭教育調(diào)查報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011.

篇2

一、調(diào)查的對(duì)象與方法

根據(jù)本文的研究目的和研究內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，以及對(duì)農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的初步情況，設(shè)計(jì)和編制問卷。問卷內(nèi)容主要涉及：農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的背景、農(nóng)村小學(xué)生家庭中對(duì)孩子的教育情況、家庭氛圍三個(gè)部分。于2012年4月對(duì)臨澤縣農(nóng)村小學(xué)生家長進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)出問卷120份，收回問卷113份，有效問卷100份，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由人工統(tǒng)計(jì)。其間與家長面對(duì)面訪談8次，接受個(gè)別訪談的家長共計(jì)30人。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一） 農(nóng)村小學(xué)生家庭背景情況

（二）農(nóng)村小學(xué)生家長對(duì)孩子的教育情況

1.家長對(duì)家庭教育的重視程度

據(jù)調(diào)查，大部分家長都很重視家庭教育，其中有82%的家長常將自己的孩子與其他孩子攀比，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行攀比的占73%，有4%的家長認(rèn)為任其自然發(fā)展；也有13%的家長認(rèn)為教育只是學(xué)校的事情與自己無關(guān)。

2.家庭教育內(nèi)容方面

據(jù)調(diào)查，被調(diào)查的家長在家庭教育的內(nèi)容方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同。

（1）家庭智育方面，家長對(duì)子女的學(xué)習(xí)成績的要求在80分以上的分別高達(dá)85%，其中分別有45%的農(nóng)村小學(xué)生父母要求子女的學(xué)習(xí)成績?cè)?0分以上。

（2）家庭勞動(dòng)教育方面，有20%的家長經(jīng)常讓孩子做家務(wù)活或是其他的勞動(dòng)；有34%的家長偶爾讓孩子做家務(wù)活或是其他的勞動(dòng)；有46%的家長不會(huì)讓孩子做家務(wù)活或是其他的勞動(dòng)。

（3）家庭美育方面，教孩子孝敬長輩，關(guān)心長輩的占12%；時(shí)常教孩子關(guān)心他人，助人為樂的占24%；有64%的家長不注重這方面的教育。

以上可以看出，對(duì)農(nóng)村小學(xué)生的家庭美育和家庭勞動(dòng)教育的重視程度遠(yuǎn)沒達(dá)到家庭智育這樣的高。

3.家庭教育態(tài)度與家庭教育方式方面

調(diào)查顯示，家長對(duì)孩子提出的要求，合理就滿足，不合理就不滿足占50%，與孩子先分析要求的合理性、再?zèng)Q定是否滿足的占49%，無條件滿足的只占1%；有25%的家長在家庭教育中堅(jiān)持以身作則；當(dāng)孩子犯了錯(cuò)時(shí)，只有25%的家長與孩子分析原因，找自身不足。

（三）農(nóng)村小學(xué)生家庭氛圍的情況

調(diào)查顯示，有56%的家長認(rèn)為父母和孩子之間缺少共同語言，缺乏溝通；有78%的家長認(rèn)為孩子自私，什么事都以自我為中心；認(rèn)為家庭人際關(guān)系情況是相處愉快，互相關(guān)心的僅占30%。農(nóng)村小學(xué)合校后大多數(shù)都有寄宿部，85%的農(nóng)村小學(xué)生都寄宿，在家的時(shí)間僅僅為周五晚上至周日下午和寒暑假。

三、農(nóng)村小學(xué)生家庭教育存在的問題及原因分析

通過對(duì)農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的調(diào)查結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)生家庭教育存在以下問題：

（一）家庭教育期望過高

據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，農(nóng)村小學(xué)生家長對(duì)孩子的期望很高，常將自己的孩子與其他孩子攀比。一般情況下，家長的教育期望的強(qiáng)弱，與子女學(xué)業(yè)和品德發(fā)展水平呈正比例關(guān)系。但是，家長對(duì)孩子的期望值偏高，這樣在教育孩子上可能會(huì)只注重孩子的學(xué)習(xí)成績，忽略孩子的興趣和愛好，培訓(xùn)出來的孩子可能會(huì)出現(xiàn)高分低能，或缺乏創(chuàng)造性。

（二）家庭教育內(nèi)容偏重家庭智育，忽視家庭美育、家庭勞動(dòng)教育

由調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村小學(xué)生家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成績要求很高，家庭教育的內(nèi)容側(cè)重家庭智育。家庭教育的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：家庭德育、家庭智育、家庭體育、家庭美育和家庭勞動(dòng)教育。這幾方面是相輔相成，缺一不可的。但是，對(duì)農(nóng)村小學(xué)生的家庭美育、家庭勞動(dòng)教育和其他方面的重視程度遠(yuǎn)沒達(dá)到家庭智育這樣高，在農(nóng)村小學(xué)生家庭教育中，這幾個(gè)方面不是全面發(fā)展的。

（三）家庭教育態(tài)度與家庭教育方式存在偏差

從調(diào)查結(jié)果中可以看出，家長在教育孩子時(shí)所持的態(tài)度與教育方式很不科學(xué)，存在偏差。家庭教育是在家庭里、在父母子女之間進(jìn)行的一種教育工作。家庭教育中的教育者與受教育者存在著特殊的血緣關(guān)系，家庭不是專門的機(jī)構(gòu)，家長也不是專門的教育工作者，家長在教養(yǎng)方式和行為上存在的一些偏差，會(huì)背離正確的教育原則，達(dá)不到預(yù)期的教育效果，甚至違背家庭教育的初衷而徹底失敗。

（四）親子溝通時(shí)間少，家庭氛圍不和諧

由調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)村小學(xué)生家庭中親子關(guān)系不融洽，親子溝通時(shí)間少，家庭氛圍不和諧。親子溝通是維持健康的親子關(guān)系，營造良好的家庭內(nèi)部氛圍的必要保障。但是，農(nóng)村小學(xué)生家庭中親子溝通出現(xiàn)了重重障礙，嚴(yán)重影響家庭氛圍。

四、應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育問題的建議

針對(duì)農(nóng)村小學(xué)生家庭教育存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因，可以從以下幾方面著手，解決這些問題。

（一）積極舉辦家長學(xué)校，幫助家長樹立正確的成才觀

家長要努力提高自身素質(zhì)，科學(xué)、系統(tǒng)的教育好孩子，應(yīng)該積極參加家教方面的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索，了解少年兒童心理發(fā)育特點(diǎn)和教育規(guī)律，樹立正確的成才觀，老師可以利用業(yè)余時(shí)間對(duì)農(nóng)村小學(xué)生家庭進(jìn)行家訪，了解小學(xué)生家庭教育的基本情況，向農(nóng)村小學(xué)生家長宣傳最新的家庭教育資訊，并適時(shí)地幫助他們解決家庭教育方面存在的困惑。老師與家長要保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)對(duì)家長進(jìn)行科學(xué)家教主題培訓(xùn)活動(dòng)，幫助家長樹立正確的成才觀，積極采取有效措施，促進(jìn)孩子健康成長。

（二）樹立全面發(fā)展的家庭教育觀，加強(qiáng)家庭美育、家庭勞動(dòng)教育

家庭教育目的是進(jìn)行家庭教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，家庭教育期望則是家庭教育目的的反映。只有家長擁有正確的家庭教育目的觀，在家庭教育內(nèi)容、方法等方面才有可能合理。前面提到，由于各方面的原因，家庭教育內(nèi)容偏重家庭智育，忽視家庭美育、家庭勞動(dòng)教育。以目前臨澤縣農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的實(shí)際情況來看，樹立全面發(fā)展的家庭教育目的觀還是可行的。

（三）運(yùn)用科學(xué)的家庭教育態(tài)度與教育方式

上文提到，農(nóng)村小學(xué)生家長在對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育時(shí)家庭教育態(tài)度與家庭教育方式存在偏差。我們知道家長家庭教育的過程中，專制型、放任型的教養(yǎng)方式是行不通的，這樣只會(huì)導(dǎo)致親子間發(fā)生沖突。因此，農(nóng)村小學(xué)生家庭教育要獲得成功，就必須采用科學(xué)的、民主的家庭教養(yǎng)方式、方法。[5]

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[關(guān)鍵詞]未成年人 刑事司法公正 刑事政策

[中圖分類號(hào)]D924.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）05-0010-01

一、未成年人范圍的確定

我國于1992年1月1日頒布實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》第二條明確規(guī)定：未成年人是指不滿十八周歲的公民。該法只規(guī)定了未成年人范圍的上限而無下限的要求。而根據(jù)現(xiàn)行《刑法》第17條的規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人是指14周歲至18周歲的人。為了彌補(bǔ)未成年人范圍只有上限而無下限的缺陷，最高人民法院2006年1月11日頒布了《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2006]1號(hào)）針對(duì)“未成年人刑事案件”的內(nèi)涵進(jìn)行了明確界定：即“被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲的案件”。所以，未成年人犯罪是指已滿十四周歲不滿十八周歲的人所實(shí)施的符合刑法規(guī)定的具體犯罪構(gòu)成要件的行為。

林區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，為求生路，很多當(dāng)?shù)厝送獬鲋\生，將孩子寄養(yǎng)在親屬處，一些未成年人因此而失去家庭的呵護(hù)和管束，在客觀上失去了對(duì)未成年人的管控，使他們滑入犯罪的深淵。另外。單親家庭的孩子的心理發(fā)育不健全，過激的思想容易促成犯罪行為的發(fā)生。學(xué)校片面追求升學(xué)率，重智輕德現(xiàn)象普遍存在。忽視了思想政治教育、法制教育課程，流于形式，再加上不良的社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響，極易使這些年幼無知的青少年走向極端。

二、開展未成年人刑事案件工作的措施

（一）創(chuàng)新辦案模式，注重未成年人刑事犯罪的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合

為有效落實(shí)對(duì)涉嫌犯罪的未成年人司法保護(hù)措施，探索未成年人刑事犯罪在辦案、教育、預(yù)防中的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。一是積極建立未成年人刑事污點(diǎn)限制公開制度。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，教育考察期間表現(xiàn)良好，已被決定不或判處緩刑的未成年人，檢察院應(yīng)爭取相關(guān)部門的支持，實(shí)行考察教育材料及其他刑事記錄不放入其個(gè)人檔案的制度，并限制公開，為未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造有利條件。又如：在辦理6名未成年學(xué)生校內(nèi)聚眾斗毆案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)某校校區(qū)在學(xué)生管理和校區(qū)保衛(wèi)工作相對(duì)薄弱，提出了有針對(duì)性的檢察建議，該校專門召開校長辦公會(huì)，制定了整改措施，增加了學(xué)生宿舍管理和生活老師崗位，建立專職值班制度，調(diào)整機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了校園安全宿舍管理科，積極與有關(guān)部門聯(lián)系，聘任保安人員，加強(qiáng)安保工作等，收到了良好效果。二是提前介入公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的偵查活動(dòng)。全面了解嫌疑人性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷以及犯罪動(dòng)機(jī)等，制作“品行調(diào)查報(bào)告”，再據(jù)此依法做出是否逮捕或的決定。堅(jiān)持教育感化挽救的方針，從而給未成年人一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。例如：我們辦理一件在公園籃球場盜竊他人放在球場邊的手機(jī)案件，嫌疑人楊某，17歲，是某中學(xué)高二學(xué)生，我們多次到學(xué)校調(diào)查了解，得知其是體育班長，在校表現(xiàn)良好，家長、學(xué)校對(duì)教育工作也很配合，請(qǐng)求從輕處罰，區(qū)檢察院慎重考慮后做出不決定。宣布不決定時(shí)，楊某表示感謝檢察機(jī)關(guān)的教育，一定吸取教訓(xùn)，遵紀(jì)守法，好好學(xué)習(xí)，及時(shí)聯(lián)系、溝通，使問題得到了解決。

篇4

［關(guān)鍵詞］校本培訓(xùn)；農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；校本課程開發(fā)；校本教研

一、校本培訓(xùn)是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

1．校本培訓(xùn)是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)趨勢

20世紀(jì)七八十年代，西方一些國家倡導(dǎo)中小學(xué)教師在職培訓(xùn)回到校園，形成了教師校本培訓(xùn)模式。“校本”就是以學(xué)校為本，以學(xué)校為基礎(chǔ)，旨在滿足學(xué)校每個(gè)教師工作需要的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)[1]。上個(gè)世紀(jì)末以來，校本教師培訓(xùn)作為一個(gè)新興的教師培訓(xùn)形式，以其靈活性、針對(duì)性、突出學(xué)校和教師的主體性等特點(diǎn)逐漸為我國教育者所認(rèn)識(shí)和接受。校本培訓(xùn)特點(diǎn)決定了它是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)趨勢。

2．校本培訓(xùn)是教師自主專業(yè)成長的要求

長期以來，我國農(nóng)村教師在職培訓(xùn)主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導(dǎo)先進(jìn)教育理念的同時(shí)，依然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，輕視了農(nóng)村教師的需求和已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，忽略了農(nóng)村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學(xué)的主動(dòng)權(quán)，學(xué)習(xí)者只能根據(jù)預(yù)設(shè)的課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，參與機(jī)會(huì)很少。對(duì)于教師來說，參不參加培訓(xùn)，參加什么樣的培訓(xùn)，“一切都是地方教育行政機(jī)關(guān)做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]?？偟膩碚f，高校培訓(xùn)模式依然是一種外控式模式，學(xué)習(xí)者只能被動(dòng)接受，很難發(fā)揮自主性。而成人教育是“一種沒有權(quán)威的合作探討加非正規(guī)學(xué)習(xí)”[3]。教師是有自主能力的成人學(xué)習(xí)者，在校本培訓(xùn)中，教師是主體，結(jié)束了他們以往培訓(xùn)中的被動(dòng)局面，教師可以根據(jù)自身的成長需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有利于教師的自主發(fā)展。

3．校本培訓(xùn)有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本

院校集中式培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本較高。首先，從時(shí)間上來看，農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，有的教師包班，有的教師跨年級(jí)兼任多門課，偏遠(yuǎn)學(xué)校教師甚至要從事復(fù)式班工作，任務(wù)更重，可以說是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，很難分身參加離職培訓(xùn)。其次，從經(jīng)費(fèi)上來看，農(nóng)村教師的收入較低，一次培訓(xùn)下來培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等讓他們不堪重負(fù)。很多農(nóng)村教師不愿意參加這種培訓(xùn)的主要是經(jīng)費(fèi)問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的為79．3[4]。農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，教師工作任務(wù)繁重，無論是“請(qǐng)進(jìn)來”還是“走出去”接受培訓(xùn)都有一定困難，而校本培訓(xùn)正好避免了這些問題，有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本。

二、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)存在的問題

自上個(gè)世紀(jì)末，校本培訓(xùn)在全國農(nóng)村中小學(xué)校逐步展開，但目前的校本培訓(xùn)活動(dòng)并沒有得到農(nóng)村教師的廣泛認(rèn)同，校本培訓(xùn)的實(shí)施陷入困境。

1．現(xiàn)代教育理論難以深入

適應(yīng)教師需要是校本培訓(xùn)的一個(gè)重要特點(diǎn)?！靶枰币辉~反映了校本的靈活適應(yīng)性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓(xùn)？有些學(xué)校在開展培訓(xùn)是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當(dāng)然，不能否認(rèn)這些活動(dòng)具有一定的意義，但是現(xiàn)代教育理論依然無法深入其中，農(nóng)村校本培訓(xùn)總是在這個(gè)層次徘徊，理論水平難以提高。

2．形式化校本培訓(xùn)難見成效

校本培訓(xùn)以實(shí)際應(yīng)用為目的，以教師素質(zhì)的提高為目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容適用于本校實(shí)際，并且以教師的實(shí)際工作狀況來評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效果[5]。然而，有些農(nóng)村學(xué)校將校本培訓(xùn)當(dāng)作上級(jí)下達(dá)的任務(wù)來抓，為了應(yīng)付檢查，學(xué)校將一些日常活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)劃在校本培訓(xùn)的名下。校本培訓(xùn)成了教師的“作業(yè)”，因?yàn)樯霞?jí)要來檢查，學(xué)校就要求教師“交作業(yè)”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓(xùn)的實(shí)施情況對(duì)某地農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。其培訓(xùn)內(nèi)容是教育局發(fā)放指定教材，每位教師85元；培訓(xùn)形式是教師自學(xué)；評(píng)價(jià)方式是開卷考試。學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)教師的讀后感，撰寫校本培訓(xùn)報(bào)告會(huì)記錄等材料(有些活動(dòng)實(shí)際上根本沒有開展，負(fù)責(zé)人只能閉門造車)，以備上級(jí)檢查。這樣的校本培訓(xùn)已經(jīng)退化成一種形式，有其名而無其實(shí)，培訓(xùn)效果可想而知。

3．農(nóng)村教育教學(xué)資源缺乏整合

農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區(qū)域內(nèi)不能針對(duì)本地教師、學(xué)校的實(shí)際情況，整合優(yōu)質(zhì)教育資源靈活機(jī)動(dòng)地開展培訓(xùn)。甚至有些學(xué)校認(rèn)為校本培訓(xùn)就是在本學(xué)校，由本校教師組織學(xué)習(xí)，于是，關(guān)起門來讀讀報(bào)紙書刊也算組織了一次校本培訓(xùn)。

4．不同區(qū)域農(nóng)村教師差異性難以關(guān)照

培訓(xùn)教材沒有取舍，不考慮城鄉(xiāng)教育的差別，不結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平及農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況來選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不管合不合適拿來就用。有的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村學(xué)校的課堂實(shí)際距離太遠(yuǎn)，與教學(xué)工作脫節(jié)；有的培訓(xùn)內(nèi)容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學(xué)校、不同學(xué)科、不同年齡階段、不同專業(yè)發(fā)展階段的教師之間的差異性，采取大一統(tǒng)的模式，缺乏針對(duì)性。

5．農(nóng)村教師主體意識(shí)喪失

確立教師在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中的主體地位，有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的自主發(fā)展型教師隊(duì)伍。校本培訓(xùn)應(yīng)該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農(nóng)村教師主動(dòng)參加培訓(xùn)的熱情不夠，主體意識(shí)嚴(yán)重缺失。某學(xué)校為體現(xiàn)和鞏固校本培訓(xùn)的成果，要求全體教師參加培訓(xùn)之后精心設(shè)計(jì)并上交一份優(yōu)秀教案。一個(gè)多月過去了，竟沒有幾位教師主動(dòng)上交。負(fù)責(zé)人督促了幾次，效果甚微，結(jié)果學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行了扣分與批評(píng)后，很快全部交齊，但是內(nèi)容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。

三、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)的發(fā)展與完善

1．加強(qiáng)校本培訓(xùn)研究，提高培訓(xùn)的理論性

首先，高等院校應(yīng)深入教育一線，加強(qiáng)理論引領(lǐng)。無論是教師職前教育還是在職繼續(xù)教育，高等院校都應(yīng)該成為培養(yǎng)和造就教師的搖籃。校本培訓(xùn)減輕了高校在教師培訓(xùn)中的負(fù)擔(dān)，但并不等于高等院校在校本培訓(xùn)中沒有責(zé)任。這種責(zé)任不是單純理論的演繹，而是要竭力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的聯(lián)姻。高校教師應(yīng)深入到教育第一線，關(guān)注教師的需求，真正走進(jìn)教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現(xiàn)在農(nóng)村教師眼前，使其逐步理解、接受，進(jìn)而實(shí)踐先進(jìn)的教育理念。

其次，教育管理部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀案例。對(duì)于學(xué)校（或者學(xué)區(qū)），如果能夠鼓勵(lì)教師對(duì)自己的實(shí)踐知識(shí)不斷進(jìn)行反思、轉(zhuǎn)化，通過共同體在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)傳遞，基于共同系統(tǒng)價(jià)值觀的專業(yè)知能將得以建立起來[6]。在校本培訓(xùn)的引導(dǎo)、管理、評(píng)價(jià)的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓(xùn)當(dāng)成文件下發(fā)，當(dāng)成任務(wù)下達(dá)；二是應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；三是要宣傳優(yōu)秀成果、推廣有效的校本培訓(xùn)模式。目前，一些地方已經(jīng)積累起豐富的農(nóng)村校本培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)就是一種有益的嘗試。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，有效地開發(fā)和利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校本培訓(xùn)的資源，實(shí)現(xiàn)各種資源因素在校本培訓(xùn)中的整體優(yōu)勢[7]。

第三，教師即研究者，應(yīng)提高自身理論素養(yǎng)?！皼]有個(gè)人的思考，沒有對(duì)自己的勞動(dòng)尋根究底的研究精神，那么任何提高教學(xué)法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村教師教育科研能力一般較差，對(duì)教育科研多抱有一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。其實(shí)，教育科研不是教育專家的專利，每一個(gè)從事教育實(shí)踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農(nóng)村教師更應(yīng)該加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，踐行教育理論，提高理論素養(yǎng)。

2．結(jié)合校本課程開發(fā)和校本教研，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性

一是校本培訓(xùn)和校本課程開發(fā)相結(jié)合。基礎(chǔ)教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程模式。但是，農(nóng)村教師普遍缺乏課程開發(fā)的能力。中老年教師的本土知識(shí)較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農(nóng)村，可是本土知識(shí)缺乏。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)有效地結(jié)合本地區(qū)特色，對(duì)教師進(jìn)行本土化知識(shí)培訓(xùn)，這樣才能夠提高教師的課程開發(fā)能力。

二是校本培訓(xùn)和校本教研相結(jié)合。隨著我國教育研究的不斷發(fā)展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對(duì)于很多農(nóng)村教師來說，對(duì)教育研究很陌生，針對(duì)教師畏難情緒，校本培訓(xùn)可以結(jié)合校本教研選擇培訓(xùn)內(nèi)容，以逐步提高教師的科研意識(shí)、科研知識(shí)，從而促進(jìn)校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。

3．整合區(qū)域教育資源，提高培訓(xùn)針對(duì)性

第一，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。農(nóng)村優(yōu)秀教師缺乏是有目共睹的事實(shí)，農(nóng)村骨干教師、高級(jí)職稱教師的比例很小。我國農(nóng)村小學(xué)教師中，中學(xué)高級(jí)職稱教師的比例是0.3%，小學(xué)高級(jí)職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農(nóng)村中學(xué)教師中高級(jí)職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優(yōu)秀師資也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，在偏遠(yuǎn)的村級(jí)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)秀師資嚴(yán)重缺乏。挖掘本地區(qū)的優(yōu)秀教師資源，讓骨干教師擔(dān)當(dāng)起培訓(xùn)重任，有利于培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀教師。

第二，要推行優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。隨著現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育日漸普及，網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了農(nóng)村教師的生活。外面的世界并不遙遠(yuǎn)，一根網(wǎng)線就可以將五彩繽紛的大千世界展現(xiàn)在農(nóng)村人的眼前。2004年9月，教育部《關(guān)于加快全國教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)全員培訓(xùn)的意見》出臺(tái)，加快了我國農(nóng)村教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化的步伐[10]。如今，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起了多媒體教室。“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”要求中小學(xué)相互溝通，為校本培訓(xùn)提供快捷便利的平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)課程資源。如中歐甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目為本省農(nóng)村中小學(xué)教師搭建了集學(xué)習(xí)、研討、交流、合作等功能為一體的平臺(tái)——教師學(xué)習(xí)資源中心[11]。廣大的農(nóng)村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業(yè)成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學(xué)習(xí)資源中心本著“合作學(xué)習(xí)，共享資源，交流經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展”的原則，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展過程中起到了良好的推動(dòng)作用，值得推廣。

第三，要實(shí)施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校較為分散，很多村級(jí)學(xué)校規(guī)模較小，只有幾名到十名左右教師的學(xué)校為數(shù)不少，甚至在我國中西部農(nóng)村尚有一人一?，F(xiàn)象存在。由于學(xué)校規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)承受能力有限，學(xué)校在教師學(xué)習(xí)資源上投入較少，教師學(xué)習(xí)條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實(shí)施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)，以充分利用本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。

4．注重教師差異，辦農(nóng)村特色校本培訓(xùn)

一要合理選擇教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村教師和學(xué)校的實(shí)際情況開展，不宜盲目設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養(yǎng)造就年輕教師的同時(shí)，不能忽視中老年教師的專業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的學(xué)區(qū)在校本培訓(xùn)的管理和引導(dǎo)中，應(yīng)從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。

二要實(shí)施農(nóng)村本土培訓(xùn)。農(nóng)村校本培訓(xùn)要有農(nóng)村特色，將農(nóng)村教育資源納入校本培訓(xùn)內(nèi)容體系，是走農(nóng)村特色校本培訓(xùn)之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導(dǎo)本校教師的成長與學(xué)生的活動(dòng)時(shí)，總是充分利用農(nóng)村教育的資源，不忘與農(nóng)村社會(huì)的聯(lián)系。他帶領(lǐng)師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育；引導(dǎo)學(xué)生和一位失去老伴的鄉(xiāng)村大叔交朋友，潛移默化地進(jìn)行品德教育；在學(xué)?？盏厣线x擇一片貧瘠的土地進(jìn)行小麥實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的科技意識(shí)[12]。農(nóng)村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學(xué)資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認(rèn)識(shí)、共同開發(fā)。鑒于中老年教師農(nóng)村鄉(xiāng)土知識(shí)豐富，青年教師科研能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，可以鼓勵(lì)中青年教師合作，開發(fā)優(yōu)秀的本土課程融入到校本培訓(xùn)內(nèi)容體系中去。

5．完善學(xué)校激勵(lì)措施，激發(fā)教師主體性

首先，應(yīng)滿足教師需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的活力。校本培訓(xùn)的一個(gè)重要特征是需求導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容。但是不同的教師有不同的需求，一所學(xué)校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓(xùn)之前要充分調(diào)查教師的不同需求，然后有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。保證每一次培訓(xùn)都能適應(yīng)一部分教師的專業(yè)發(fā)展需要，只有如此，才可以保證培訓(xùn)活動(dòng)的活力。

其次，要在培訓(xùn)中培養(yǎng)教師，激發(fā)參訓(xùn)的動(dòng)力。要使校本培訓(xùn)成為教師專業(yè)發(fā)展的搖籃，讓每一位教師通過培訓(xùn)體會(huì)到教育事業(yè)的創(chuàng)造性，體會(huì)專業(yè)成長的快樂。在校本培訓(xùn)中應(yīng)充分發(fā)揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓(xùn)、接受培訓(xùn)的同時(shí)看到專業(yè)發(fā)展的前景，以此調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的動(dòng)力。

第三，應(yīng)完善評(píng)價(jià)制度，提高培訓(xùn)吸引力。目前，很多校本培訓(xùn)活動(dòng)的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規(guī)定的“作業(yè)”即可，不管培訓(xùn)是否取得了實(shí)效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓(xùn)失去了吸引力。應(yīng)讓教師參與到校本培訓(xùn)的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓教師真正成為校本培訓(xùn)活動(dòng)的主人，并實(shí)施參與式管理和發(fā)展性教師評(píng)價(jià)機(jī)制，以充分培養(yǎng)教師校本培訓(xùn)的主體意識(shí)。

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［7］李水清．農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域大校本培訓(xùn)的實(shí)施策略［J］．新課程研究(教師教育)，2007，(5)：8．

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篇5

在實(shí)施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》中，我區(qū)各級(jí)政府把兒童工作納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門形成合力，采取有力措施攻克難點(diǎn)指標(biāo)，較好地達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)，使我區(qū)兒童事業(yè)有了很大的發(fā)展。

——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施，到*年全區(qū)已有愛嬰醫(yī)院13間，4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。

——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3％，小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98％，小學(xué)學(xué)生完成率100％，初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展，全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。

——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100％，農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92％。

——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效，但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任，我們?nèi)杂胁簧倮щy和問題需要解決：降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(含流動(dòng)人口),大大超過*市25/10萬的終期目標(biāo)，隨著近年來流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范，流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低，成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài)；抓素質(zhì)教育還需加大力度，重分?jǐn)?shù)、輕能力，重營養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術(shù)，特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來越高，同時(shí)也帶來一定的負(fù)面影響，對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn)；兒童的校外活動(dòng)場所不足，現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾，這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高，必須引起我們足夠的重視。

為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件，全面促進(jìn)兒童健康成長，在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》的要求，結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（*－201O年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。

總目標(biāo)

堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高普及高中教育，大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境；使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利，得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵返确矫娴纳鐣?huì)服務(wù)；不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

主要目標(biāo)及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，全面提高兒童健康水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93％，2010年年達(dá)93％以上。

——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100／萬以下，2010年達(dá)90／萬以下。

2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率

——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰，2010年在25/10萬和10‰基礎(chǔ)上分別下降1／5和1／6。

——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93％，2010達(dá)97％。

——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97％以上，高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100％。

——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達(dá)93％以上，2010年達(dá)97％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。

——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率，*年以鎮(zhèn)（街）為單位達(dá)98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

3、提高兒童營養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1／5。

——低出生體重發(fā)生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90％。

——合格碘鹽食用率*年達(dá)95％，2010年達(dá)95％以上。

——中小學(xué)生國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90％以上。

——人均公共體育場所面積*年達(dá)0.3平方米，2010年達(dá)0.5平方米。

4、加強(qiáng)兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

策略與措施

——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%－10％。

——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問題的通知》（穗府［*］47號(hào)）。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。

——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理，規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為，建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作，監(jiān)測兒童心理行為，對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié)，新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，普及新法復(fù)蘇等技術(shù)，降低新生兒窒息發(fā)生率，減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理，提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達(dá)到安全接種。

——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃，農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施，有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐、預(yù)防營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng)，大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí)；宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)；在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè)，逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。

——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng)；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn)，區(qū)力爭逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心，對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療，促進(jìn)兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、發(fā)展兒童早期教育，基本普及學(xué)前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010

年，全區(qū)社區(qū)辦好0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)都辦起0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

——學(xué)前三年入園（班）率*年達(dá)84％，2010年85％以上，全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，取消學(xué)前班。

2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

——到*年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100％，輟學(xué)率控制在0.5％以下。

——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9％，2010年達(dá)100％；輟學(xué)率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90％，2010年達(dá)95％以上，中學(xué)入學(xué)率達(dá)80％，2010年達(dá)80％以上。

——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99％，初中畢業(yè)率達(dá)98％。

——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

3、大力發(fā)展高中階段教育

——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91％，2010年達(dá)91％以上；高中毛入學(xué)率*年達(dá)83％，2010年達(dá)90％。

4、提高教育質(zhì)量和效益

——全面推進(jìn)素質(zhì)教育；推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度；不斷提高教師的素質(zhì)。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長學(xué)校的數(shù)量；家長學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85％，2010年達(dá)92％；不斷提高兒童家長家教知識(shí)知曉率，*年達(dá)98％。2010年達(dá)98％以上。

策略與措施

——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育與國

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。

——切實(shí)增加財(cái)政教育投入，區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算

總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。

——優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件；根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局，合并撤消過于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。

——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。

——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。

——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用，建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，把流動(dòng)兒童就學(xué)問題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要

內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。

——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高科學(xué)育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。《廣東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》，切實(shí)提高保教質(zhì)量。

——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念，建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。

——切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍；加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。

——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長（園長）和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93％以上，大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23％以上，小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5％且大專及以上學(xué)歷達(dá)68％，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97％且大學(xué)本科達(dá)63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100％，并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長、幼兒園園長持證上崗率達(dá)100％。

——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。

——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo)；擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法；建立多元化的家長學(xué)校體制，提高各類家長學(xué)校辦學(xué)效益，區(qū)建立5所示范性家長學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。

——充分利用社區(qū)資源，積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。

三、兒童與法律保護(hù)

完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、加強(qiáng)立法，建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。

2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

4、預(yù)防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程，*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100％。

5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

——保障未成年人的訴訟權(quán)利；對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。

——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制。

——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食，保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強(qiáng)娛樂場所、文化市場和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場；制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施；加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性網(wǎng)吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)校法制副校長的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育，加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。

——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。

——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。

—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益，提高辦案技能和執(zhí)法水平。

——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。

——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。

——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法，使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。

——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環(huán)境，

優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境

——到2010年，農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100％，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90％以上，農(nóng)村自來水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72％。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制，確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上，其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80％以上；糞便無害化處理率達(dá)80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95％以上。

——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2010年，城鎮(zhèn)污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。

2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童的公民意識(shí)，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長的文化環(huán)境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——到*年，確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動(dòng)場所，每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所。

3、保護(hù)處于困境中的兒童

——加強(qiáng)救治重癥兒童。

——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，提高殘疾兒童康復(fù)率。

——到2010年，區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部（區(qū)）。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入；建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。

——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。

——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林，保護(hù)森林和綠地，積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，開展城市環(huán)境綜合整治，提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。

——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施；組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍；建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施。

——宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長的安全意識(shí)，預(yù)防及避免兒童意外傷害。

——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場所，把兒童校外教育活動(dòng)場所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場所，加強(qiáng)對(duì)各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園、博物館和游樂場、運(yùn)動(dòng)場都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室，建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。

——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營造尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例，突出保護(hù)婦女兒童，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。

——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場所。

——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育，引導(dǎo)兒童樹立愛護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣，積極參與環(huán)保行動(dòng)。

——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。

——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作，加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。

——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施，對(duì)殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》，鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環(huán)境中健康成長。

——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0－3歲兒童家長學(xué)校的水平，各鎮(zhèn)要辦好各類家長學(xué)校的示范點(diǎn)，*年，全區(qū)各類家長學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0－3歲兒童家長學(xué)校示范點(diǎn)，大力推廣普及親子學(xué)園，扎實(shí)開展對(duì)0－3歲兒童家長家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使廣大家長正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。

四、組織與實(shí)施

*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

五、監(jiān)測評(píng)估

對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢，評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、國家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測機(jī)制，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。

加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報(bào)送、評(píng)審制度，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門，每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測評(píng)估周期分為年度監(jiān)測、5年中期監(jiān)測評(píng)估和10年終期監(jiān)測評(píng)估。

*區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評(píng)估組，開展監(jiān)測評(píng)估工作。